第一篇：關于關于衢州市市本級行政事業單位國有資產管理暫行辦

衢州市市本級行政事業單位國有資產管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強行政事業單位國有資產管理，維護國有資產安全和完整，防止國有資產流失，提高國有資產使用效益，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 行政事業單位國有資產是指由行政事業單位占有、使用、在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括國家撥給行政事業單位的資產，行政事業單位按照國家政策規定運用國有資產收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。行政事業單位國有資產的表現形式為：固定資產、流動資產、對外投資、無形資產和其他資產。

第三條 行政事業單位國有資產管理的任務是：建立健全各項規章制度，建立“分權合理、集中有度、責權分明”的管理體制;明確出資人的管理職能，管理、監督國有資產的變化，包括流通、轉讓、并購等市場行為，推動國有資產的合理配置和節約、有效使用;對經營性資產實行有償使用并監督其實現保值增值。

第四條 行政事業單位國有資產管理的內容是：資產配置、資產使用、資產處置、資產評估、產權登記、產權界定、變動和糾紛調處、資產清查、資產統計報告和監督檢查等。

第二章 資產配置

第五條 國有資產的配置是指財政部門、主管部門、行政事業單位等根據行政事業單位履行職能的需要，按照國家有關法律、法規和規章制度規定的程序，通過購置或者調劑等方式配置資產的行為。

第六條 行政事業單位配置固定資產，應當符合以下條件：

(一)已有資產無法滿足履行職責的需要;

(二)無法與其它單位共用所需資產;

(三)所需資產難以通過政府或主管部門從其他單位調劑解決;

(四)資產配置標準符合國家、省、市的有關規定。

第七條 對有規定配備標準的資產，應當按照標準進行配備;對沒有規定配備標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配備，能通過調劑解決的原則上不重新購置。

第八條 行政事業單位配置資產，按以下程序報批：

(一)行政事業單位資產管理部門會同財務部門審核存量資產，提出擬配置資產的名稱、數量和所需費用的書面申請，經主管部門審核同意后報市財政局審批。

(二)市財政局根據申請單位資產和資金狀況，按照“保障需要、綜合平衡、合理配置”的原則進行審批。其中，需通過財政預算安排資金配置資產的從嚴控制。

(三)申請單位經市財政部門批準后，將配置資產費用列入單位經費預算，辦理資產配置手續。未經批準不得列入單位經費預算，不得辦理資金支付手續。為應付突發性事件或應急事項所需的資產配置，可先配置后再補辦報批手續。

第九條 行政事業單位購建辦公用房，應提交資金計劃，經市財政局審核后，連同購建方案和原辦公場所處置方案，提交市政府研究后審批。市發改委根據市政府批準文件辦理項目立項等相關審批手續。

第十條 行政事業單位配置列入控購范圍的資產，應依法辦理控購審批手續;列入政府采購范圍的資產，應依法實行政府采購。

第十一條 行政事業單位不得以下屬單位或其它單位名義為本單位配置資產，不得無償長期使用、占用下屬或其它單位的資產。

第三章 資產使用

第十二條 行政事業單位應當按照國家規定辦理資產入賬和登記手續，建立健全單位內部資產管理制度，定期向市財政局報送資產存量和使用情況，接受財政、審計等部門的監督。

第十三條 行政事業單位對外投資，必須符合國家規定。對已經發生的對外投資按以下規定處理：

(一)行政機關已經創辦的經濟實體，按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行清理或清算。因對外投資造成損失的應查明原因、分清責任。對需繼續保留的對外投資，應加強管理，防止國有資產流失。

(二)事業單位因自身業務需要或執行政府規定的對外投資行為，由投資主體提出書面申請，經主管部門審核同意后報市財政局審批。市財政局的批準文件，是資產占有單位委托驗資、申請工商登記等相關手續的必備材料。法律、法規另有規定的，從其規定。

(三)行政事業單位的對外投資，按國家國有股權管理的規定進行管理。股權代表委派、重大事項報告、投資收益管理、保值增值考核等事項，執行國家和省、市政府已有的規定。

(四)行政事業單位不得將國有資產以工會、社團、協會或個人名義對外投資。

第十四條 行政事業單位出租、對外承包國有資產，按以下規定辦理：

(一)行政事業單位將房產、土地和限額以上資產出租或對外承包的，在實施前提出書面申請，由主管部門審核后報市財政局審批。

(二)行政事業單位資產出租或對外承包的期限原則上不長于單位主要領導任職期限，出租方式按照公開、公平、公正的原則，通過市場來實現價格。

(三)符合進入招投標中心交易的資產出租行為，須通過市招投標中心進行交易。

(四)企業(含經營戶)以租用行政事業單位國有資產作為經營場所的，財政部門同意出租的批準文件，是行政事業單位訂立租賃合同的依據之一。

第十五條 國有土地使用權出讓按照《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部有關規定，由市國土局按照出讓年度計劃會同市規劃局等部門共同擬定招標拍賣掛牌出讓地塊的方案，報經市政府批準后，由市國土局按照招標、拍賣、掛牌的形式組織實施。

第十六條 行政事業單位無形資產或其他非貨幣資產，如出租汽車經營權、交通線路經營權、水資源使用權、河道采砂權、小型汽車特殊號牌號碼使用權，以及道路、廣場、路燈、橋梁、停車泊位等市政公用設施的冠名權、戶外廣告發布權、收費權、租用權等，按照有償使用的原則，由相關部門提出具體實施辦法，通過市招投標中心進行公開交易，收入歸政府所有。

第四章 資產處置

第十七條 行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償調撥、轉讓、置換、報損、報廢等。

第十八條 行政事業單位房屋、土地和車輛資產，以及長期閑置、低效運轉、超標準配置的其它資產，經市政府同意，可以在不同系統、不同部門之間實行無償調撥劃轉，具體由相關部門組織落實，市財政局負責監督交接。

第十九條 行政事業單位未經批準不得以無償的形式向市本級以外的單位轉讓資產。單位擬將閑置、低效或淘汰資產對外捐贈的，應報市財政局審批。

第二十條 行政事業單位有償轉讓限額以上國有資產，須報經市財政局批準，其中對辦公樓資產的轉讓，經市財政局初審后報市政府批準。經批準轉讓的資產，委托具有資產評估資質的評估機構評估，委托具有國有產權轉讓資格的中

介機構以招、拍、掛形式公開處置。因情況特殊不宜公開處置的國有資產，報經批準可以其它方式轉讓。符合進入招投標中心交易的資產，通過市招投標中心進行交易。

行政事業單位處置金額較小的資產，可由市財政局授權主管部門審批。

第二十一條 行政事業單位對實物資產進行報廢、報損的，由單位組織技術鑒定，經主管部門審核后報市財政局批準。對報廢的實物資產，由市財政局、主管部門、市國資經營公司或原單位組織回收清理、出售、變現。核銷價值量大、技術含量高的資產，須附技術鑒定結果;核銷拆遷的房屋及其它建筑物，須提供拆除依據和賠償證明;核銷其它資產，須提供相關的合法證明材料。

第二十二條 行政事業單位撤銷、合并或改變隸屬關系的，應當對原單位資產、財務狀況進行審計。主管部門負責成立資產和財務清理小組，對資產和財務狀況進行清理，編制相應的資產清單和財務會計報表。

第二十三條 行政事業單位撤銷、合并或改變隸屬關系，需要出售的資產，按照國有資產處置的規定辦理;需要無償移交其他單位的資產，按照調撥資產管理的規定辦理相關手續，資產移交由市財政局負責監督交接，同屬一個部門的事業單位由主管部門負責監督交接并報市財政局備案。

第二十四條 事業單位改制，由主管部門組織清算組對國有資產分類處置。能出售的資產，按規定程序公開出售，收入用于職工安置。不能或不宜出售的資產，由主管部門或財政局收回。改制清算后的國有資產凈收益，由財政部門收繳，納入國有資產收益專戶管理。

第五章 單位負債

第二十五條 行政事業單位負債是指行政事業單位承擔的能以貨幣計量、需要以資產償付的債務。

第二十六條 行政機關未經批準不得向金融機構借款，事業單位不得為彌補機構正常經費不足向金融機構借款。

第二十七條 行政事業單位以借款投入的項目必須符合國家有關規定，并取得發改委等相關部門的有效批文。借款由借款單位負責償還，以單位經常性的相應收入為保障。

第二十八條 行政事業單位借款按照政府債務管理的相關規定實行計劃管理，歸口財政部門監管。經市政府批準的借款計劃是借款單位與金融機構簽訂合同的依據。

第二十九條 借款單位應加強借款管理，不得移用、挪用銀行借款;加強債務監測，防范債務風險，及時籌措資金歸還本息。

第三十條 行政機關不得用國有資產對外提供擔保，法律法規另有規定的除外。事業單位因特殊原因需要對外提供擔保的應進行風險評估，并經主管部門審核同意后報市財政局審批。對未經批準的借(貸)款和對外擔保行為，由相關部門視情節輕重追究單位領導和責任人員的相應責任。對經批準提供擔保的，擔保單位應對或有負債實施跟蹤監管、核算，防范和控制風險。

第六章 資產收益

第三十一條 行政事業單位國有資產收益包括單位資產對外出租、承包、轉讓、投資分紅等所取得的各種貨幣資金收入。

第三十二條 行政事業單位國有資產出租、對外承包所取得的收入，按照國家規定納入單位財務統一核算和管理，并納入部門預算。對下屬企業的資產收益和經營收入，按國有企業收益管理規定核算，不得任意調撥和占有。

第三十三條 行政事業單位對國有資產出售等處置收入，應按財政票據管理的規定出具相應的發票，收入解繳市財政專戶，實行“收支兩條線”管理;需要繳納稅收的，按稅務部門規定使用稅務發票。

第三十四條 行政事業單位國有資產收益，應當按規定使用，不得坐支或以支抵收，對轉移收入、將收入以各種名義發放給個人的，由相關部門按照規范公務員收入分配制度的規定給予相應的處理，情節嚴重的，追究直接責任人員和領導的責任。

第七章 管理職責

第三十五條 市財政局負責對市本級行政事業單位國有資產的綜合管理和監督，應制定相關監管制度，改進管理手段，按照職責權限受理、審核、批準各項資產配置、處置等事項，對各部門單位的國有資產管理情況進行檢查考核與監督。

第三十六條 各行政事業單位主管部門組織本系統各單位開展國有資產管理工作，承擔相應的國有資產管理責任;審計部門結合經濟責任制審計和離任審計規定開展工作，做好相關資產管理的審計工作;監察部門對主管部門領導、占有資產單位責任人的資產管理情況進行監督，對造成資產損失的追究相應的責任。

第三十七條 建設、國土、公安、交通、工商、稅務等部門應把好資產權屬證書過戶關，對未經批準的資產配置和處置行為，不得辦理權屬證書登記、過戶等相關手續，市招投標中心不得受理資產處置申請。

第八章 附則

第三十八條 各類指揮部、領導小組、管委會、委員會等非常設機構，其資產的配置、使用、處置和收益等比照本辦法管理，并納入非常設機構下設辦公室

所在單位財務統一核算。召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產的，其資產管理由會議或活動主辦單位按本辦法管理。

第三十九條 本辦法適用范圍為市級行政機關、事業單位、占有或使用國有資產的社會團體和民辦非企業單位的國有資產管理行為。柯城區、衢江區的行政事業單位國有資產管理可參照執行。

第四十條 本辦法自發布之日起執行，由市財政局負責解釋并制定相關配套措施，發布之前的有關規定中凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準。文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）你好哦啊，

第二篇：洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法.txt-//自私，讓我們只看見自己卻容不下別人。如果發短信給你喜歡的人，他不回，不要再發。看著你的相片，我就特沖動的想P成黑白掛墻上!有時，不是世界太虛偽，只是，我們太天真。

洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法 2008年06月12日 15時53分 477 主題分類: 財稅審計 國企國資

“事業單位”

“國有資產”

洛陽市財政局關于印發《洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》的通知

洛財資[2008]5號

市直各部門、各有關單位：

根據《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府108號令）、洛陽市人民政府《關于認真貫徹落實河南省行政事業單位國有資產管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關規定，制定《洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》。

現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○八年五月十二日

洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一條 為了規范洛陽市市本級行政事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，保障國家所有者權益，根據洛陽市人民政府《關于認真貫徹落實河南省行政事業單位國有資產管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類（國有）事業單位（以下統稱行政事業單位）。

第三條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移或者注銷的行為，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第四條 行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術等原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家、省、市有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第五條 行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第六條 資產處置應當由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，按審批權限報送審批。

第七條 行政事業單位國有資產處置的審批權限是：市本級行政單位處置國有資產單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價值在5萬元（含5萬元）以上的，報市財政部門審批；市本級事業單位處置國有資產單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價值在5萬元（含5萬元）以上的，經主管部門（指預算主管部門，下同）審核同意后報市財政部門審批。上述規定限額以下的資產處置由行政單位和事業單位主管部門審批處置，處置結果于處置終了10日內報市財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規、政策及有關規定執行。

第八條 行政事業單位處置國有資產，應根據不同情況具有下列證據及有關資料：

（一）固定資產報廢、報損

1.資產處置申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業單位國有資產處置申報表（見附件一）；

3.資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產卡片等復印件（復印件需加蓋單位公章）；

4.資產報廢、報損的技術鑒定，國家有專門技術鑒定部門鑒定的資產，按國家規定提供技術鑒定意見，如：房屋拆除批復文件或建設項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業設備等國家無專門技術鑒定部門鑒定的資產由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見；

5.特定事項的證明材料，如：盤虧資產應提供單位的內部說明、主管部門意見和對責任者的處理文件；失竊等意外事故造成的資產損失，應提供單位的內部說明、主管部門意見和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災害造成的資產損失應提供單位的內部說明和相關部門的證明材料；

6.其他相關資料。

（二）固定資產有償轉讓、出讓、置換

1.資產處置申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業單位國有資產處置申報表（見附件一）；

3.資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產卡片復印件等（復印件需加蓋單位公章）；

4.相應資質的評估機構出具的評估報告；

5.其他相關資料。

（三）固定資產無償轉讓、對外捐贈

固定資產無償轉讓指轉出單位正常工作確實不需要，且轉讓方、受讓方均是財政全供單位之間的資產劃轉，或政府主管部門國有資產合理調配的資產劃轉行為。

1.資產處置申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業單位國有資產處置申報表（見附件一）；

3.資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產卡片復印件等（復印件需加蓋單位公章）；

4.轉讓方、受讓方草簽的相關協議；

5.受讓方基本情況；

6.其他相關資料。

（四）對外投資、擔保（抵押）、呆壞賬損失等貨幣性資產核銷

1.資產處置申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式和處置金額等）；

2.債權、股權或投資、擔保憑證；

3.呆壞賬形成情況和對方單位（包括擔保單位）情況說明；

4.法院判決書、破產公告或破產清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關行政決定文件或中介機構出具的經濟鑒證證明等；

5.單位內部說明和對責任者的處理文件；

6.其他相關資料。

（五）無形資產、涉密資產等有特殊要求的資產處置，按有關規定執行

第九條 行政事業單位處置規定限額以上的國有資產，應以正式文件先報主管部門，經主管部門審核同意后，由市財政部門受理。一級預算行政事業單位直接報市財政部門受理。

行政事業單位處置規定限額以下的國有資產，應以正式文件向主管部門提出申請，由主管部門受理。

第十條 行政事業單位處置國有資產要遵循公開、公正、公平的原則，使國有資產處置收益最大化。行政事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產，應當由財政部門招投標中標的的資產評估機構評估鑒定并報財政部門核準或者備案，經財政部門或主管部門審定后在政府批準或依法設立的產權交易機構中通過掛牌、拍賣、招投標、協議轉讓等市場競價方式公開處置。交易價格不得低于評估價值的90%，低于90%時應暫停交易并報財政部門審批，批準后方可繼續進行。

第十一條 行政事業單位國有資產處置收入屬于國家所有。按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線“管理，收入全額上繳市財政，支出由市級財政部門統籌安排，優先用于行政事業單位固定資產的維修和購置。

第十二條 行政事業單位應當在資產處置完成后及時將資產處置收入全額繳入市財政，資產處置中發生的評估費、鑒定費、交易費等相關費用，由行政事業單位提出申請報市財政部門審核后，由市財政核準支付。

第十三條 行政事業單位資產處置收入全額繳入市財政后，市財政部門和主管部門方可下達《行政事業單位國有資產處置批復書》（見附件二）。行政事業單位依據市財政部門或主管部門下達的《行政事業單位國有資產處置批復書》，調整相關資產會計賬目。

第十四條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第十五條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后在市本級行政事業單位調配或處置。主辦單位對資產的安全和完整負責，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違反本辦法規定，擅自處置國有資產并造成國有資產流失的財政部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府令第108號）等有關法律法規處理。

第十七條 企業化管理事業單位的資產處置另行規定。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。

附件：

1.洛陽市行政事業單位國有資產處置申報表（略）

2.洛陽市行政事業單位國有資產處置批復書（略）

第三篇：內蒙古自治區本級行政事業單位國有資產管理暫行辦法

內蒙古自治區本級行政事業單位國有資產管理暫行

辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強自治區本級行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，保障行政事業單位履行職能，根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第35號令）和《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部第36號令）有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區本級黨的機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員制度管理的事業單位和社會團體(以下簡稱行政單位)的國有資產管理行為和其他各類事業單位(以下簡稱事業單位)的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產，是指由自治區本級行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。

行政事業單位國有資產，包括行政事業單位利用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產，其表現形 1 式為固定資產、流動資產、對外投資、無形資產等。

第四條 行政事業單位國有資產管理的內容包括：資產配置、資產使用、資產處置、資產收益、資產評估、產權界定、產權糾紛調處、產權登記、資產清查、資產統計報告和監督檢查等。

第五條 行政事業單位國有資產管理活動，應當遵循以下原則：

（一）資產管理與預算管理相結合；

（二）資產管理與財務管理相結合；

（三）實物管理與價值管理相結合。

第六條 行政事業單位國有資產管理，實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機構及職責

第七條

自治區財政廳是自治區本級行政事業單位國有資產管理的主管部門，對行政事業單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關國有資產管理的法律、法規和政策；

（二）根據國家國有資產管理的有關規定，制定行政事業單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督檢查；

（三）負責會同有關部門研究制定本級行政事業單位國有資產配置標準和實物費用定額，負責資產購置、調劑等配置事項的審批，負責組織長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑使用工作；

（四）負責本級行政事業單位出租、出借國有資產等事項的審 批，負責本級事業單位利用國有資產對外投資和擔保等事項的審批；

（五）按規定權限進行本級行政事業單位資產無償調出、轉讓、置換、報廢、報損等處置事項和產權變動事項的審批，負責組織產權登記、產權界定、資產信息化管理與報告、資產評估、資產清查等工作；

（六）負責本級行政事業單位國有資產有償使用和處置活動等事項的稽查管理；

（七）負責本級行政事業單位國有資產收益收繳及使用的監督管理；

（八）對本級行政事業單位的國有資產管理工作實行績效考核；

（九）負責事業單位轉企改制工作中國有資產的監督管理，負責企業化管理事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格企業的國有資產的監督管理。

第八條 自治區本級行政機關負責對本部門及所屬單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

(一)根據國家和自治區有關國有資產管理的規定，制定國有資產管理實施辦法，并組織實施和監督檢查；

(二)組織本部門國有資產的清查、登記、統計匯總及日常監督檢查工作；

(三)審核本部門所屬行政事業單位國有資產出租、出借事項，審核本部門所屬事業單位利用國有資產對外投資、擔保等事項，審核或審批有關資產購置、調劑等配置事項，按規定權限審核或審批 無償調出、轉讓、置換、報廢、報損等處置事項；

(四)負責本部門所屬單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產的調劑工作，優化行政事業單位國有資產配置，推動行政事業單位國有資產共享、共用；

(五)督促本部門所屬單位按規定繳納國有資產收益；

(六)組織實施對本部門所屬單位國有資產管理和使用情況的評價考核；

(七)接受同級財政部門的監督、指導并報告有關行政事業單位國有資產管理工作。

第九條 行政事業單位對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

（一）根據行政事業單位國有資產管理規定，負責制定本單位國有資產管理具體辦法并組織實施；

（二）負責本單位國有資產的賬卡管理、清查登記、統計報告及日常監督檢查等工作；

（三）負責本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作，保障國有資產的安全、完整；

（四）負責辦理本單位國有資產的購置、調劑等配置事項和無償調出、轉讓、置換、報廢、報損等處置事項以及出租、出借等事項的報批手續；事業單位負責辦理本單位對外投資和擔保等事項的報批手續；

（五）負責本單位用于出租、出借資產的保值增值，事業單位負責用于對外投資和擔保資產的保值增值，按照規定及時、足額繳 納國有資產收益；

（六）負責本單位存量資產的有效利用，參與大型儀器、設備等資產的共享、共用和公共研究平臺建設工作；

（七）接受財政部門和主管部門的指導、監督，報告本單位國有資產管理情況。

第十條 自治區財政廳根據工作需要，可將國有資產管理的部分工作委托有關單位完成。受托單位應當按照委托協議，履行國有資產監督管理的義務，對自治區財政廳負責，并定期報告工作進展情況。自治區財政廳根據受托單位履行義務情況，對受托單位開展工作所需經費給予適當補助。

第十一條 行政事業單位應當明確國有資產管理的機構和人員，加強行政事業單位國有資產管理工作。

對在行政事業單位國有資產管理工作中做出突出貢獻的、舉報違法問題有功的單位和個人，由自治區財政廳給予表彰獎勵。

第三章 資產配置管理

第十二條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

（一）嚴格執行法律、法規和有關規章制度；

（二）與行政事業單位履行職能需要相適應；

（三）科學合理，優化資產結構；

（四）勤儉節約，從嚴控制。

第十三條

對國家和自治區規定有統一配置標準的土地、房屋 和車輛，按照規定的相關標準執行：

（一）土地使用標準按照國土資源部制定的標準執行；

（二）房屋建設及辦公使用面積按照國家發展和改革委員會制定的標準執行；

（三）公務用車配置標準按照自治區黨委、政府有關文件規定執行；專業用車配置標準按照國家部委有關規定執行。

第十四條 對有規定配置標準的資產，應當按照標準進行配置；對沒有規定配置標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配置。

自治區財政廳對要求配置的資產，能夠通過調劑解決的，原則上不重新購置。

第十五條 行政事業單位申請使用財政性資金購置資產的，除國家另有規定外，須按以下程序報自治區財政廳審批：

（一）行政事業單位在編制部門預算時，根據工作需要，提出擬購置資產的品目、數量，測算經費額度，編制資產購置計劃等，一并納入部門預算建議計劃中，報主管部門審核；

（二）主管部門根據各單位資產存量狀況和有關資產配置標準，初審、匯總各單位資產購置計劃，隨同部門預算收支建議計劃一并報自治區財政廳；

(三)自治區財政廳根據主管部門的審核意見，結合本級財力、資產配置標準、資產調劑及資源共享等條件，對資產購置計劃進行審批；

（四）行政事業單位在自治區財政廳審核同意的增量范圍內，按輕重緩急原則確定急需配置的資產，在預算支出控制數內列入相關支出項目，隨同部門預算報主管部門審核；

（五）主管部門審核、匯總后報自治區財政廳審批。資產購置計劃未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。

第十六條 部門預算執行中，行政事業單位申請使用追加預算、各類專項資金、納入財政專戶管理的非稅收入等財政性資金購置資產的，應當按照預算管理和資產購置程序，編制資產購置計劃，經主管部門審核后報自治區財政廳審批。

第十七條 行政事業單位用財政性資金購置資產用以更新或替換原有資產的，在編制資產購置計劃時，應當同時填制《資產處置申請表》，連同相關資料報自治區財政廳審批。自治區財政廳對擬處置的資產實行集中統一管理，進行調劑使用或處置。

第十八條 行政事業單位向主管部門或其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的有規定配置標準的資產購置事項報自治區財政廳批準。

第十九條 行政事業單位用其他資金購置有規定配置標準的資產，報主管部門審批；主管部門應當將審批結果定期報自治區財政廳備案。

對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產,行政事業單位應當及時入賬并報自治區財政廳備案。

第二十條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資 產的，由會議或活動主辦單位提出申請，自治區財政廳按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批，并納入跟蹤管理。

第二十一條 行政事業單位購置應納入政府采購范圍的資產，依法實行政府采購。未經批準的資產購置，政府采購部門不予受理。

第二十二條 行政事業單位應當對購置的資產進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。

第四章 資產使用及有償使用收入管理

第二十三條

行政單位國有資產的使用，包括單位自用和出租、出借等方式。

行政單位不得用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。在本辦法施行前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤前，行政單位應當按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監管；自治區財政廳應當對其進行監督檢查。

第二十四條

事業單位國有資產的使用，包括單位自用和出租、出借及對外投資、擔保等方式。

第二十五條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為。

第二十六條 行政事業單位應當認真做好國有資產的使用管理 工作，做到物盡其用，充分發揮國有資產的使用效益；保障國有資產的安全、完整，防止國有資產使用中的不當損失和浪費。

第二十七條 行政事業單位應當建立嚴格的國有資產管理責任制，將國有資產管理責任落實到人。對所占有、使用的國有資產應當定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產流失。

第二十八條 行政事業單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借，事業單位擬利用國有資產對外投資、擔保的，須經主管部門審核同意上報自治區財政廳審核批準。未經批準，不得對外投資、出租、出借和擔保。

辦理資產出租、出借、對外投資和擔保審批手續，應向自治區財政廳提交有關文件、證件和資料，主要包括：

（一）資產有償使用申請報告；

（二）可行性論證報告；

（三）擬開辦經營實體的章程；

（四）出租、出借、投資、入股、合資、合作、聯營的合同、意向書或草簽的協議；

（五）資產價值證明；

（六）主管部門審核意見書；

（七）涉及房屋建筑物的，需提供國有土地使用證、房屋所有權證等，以及擬出租、出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等資料；

（八）《行政事業單位國有資產產權登記證》；

（九）其他需要提交的資料。第二十九條 自治區財政廳應根據實際情況對行政事業單位國有資產對外出租、出借事項，事業單位用國有資產對外投資、擔保事項從嚴審批。

第三十條 對行政事業單位中超標配置、低效運轉或長期閑置的國有資產，由自治區財政廳調劑使用或處置。國家和自治區另有規定的，從其規定。

第三十一條 自治區財政廳按照“收支兩條線”規定，將“行政事業單位國有資產收入”在“非稅收入專戶”中分帳核算，對資產有償使用收入和處置收入的取得、使用和結余情況進行專門反映。

第三十二條

行政事業單位出租、出借的國有資產，事業單位對外投資和擔保的國有資產，其所有權性質不變，仍歸國家所有。

行政單位對外出租、出借取得的收入，按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理，繳入自治區財政專戶或國庫，由財政部門統籌安排，作為統一發放津補貼的資金來源。

事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算、統一管理。國家和自治區另有規定的，從其規定。

第三十三條 未經自治區財政廳批準，事業單位擅自對外投資或擔保的，工商行政管理部門不得為其辦理注冊、變更、年檢登記手續，金融機構不得為其辦理有關貸款手續。

第五章 資產處置及處置收入管理

第三十四條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括無償調出、出售（出讓、轉讓）、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償調出，是指單位之間在不變更所有權的前提下，以無償的方式變更國有資產占有、使用權的資產處置行為；

（二）出售（出讓、轉讓），是指以有償轉讓的方式變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權的一種資產處置形式，出售、出讓、轉讓是指不同類型、不同用途資產的產權變更行為；

（三）置換，是指以非貨幣性交易方式變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權的資產處置行為；

（四）對外捐贈，是指將尚能繼續使用的資產，經批準無償支援公益事業及扶貧、賑災的資產處置行為；

（五）報廢，是指由于行政事業單位國有資產已達到使用年限或未達到使用年限而出現老化、損壞、市場型號淘汰等問題，經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已不能繼續使用的國有資產進行產權核銷的資產處置形式；

（六）報損，是指對發生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關規定進行產權核銷的資產處置形式。

第三十五條 行政事業單位可處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）仍有使用價值，但繼續使用已不能滿足單位履行職能需要的資產；

（三）因技術原因并經科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或使用權轉移的資產；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（六）已超過使用年限無法使用的資產；

（七）依照國家和自治區有關規定需進行資產處置的其他資產。

第三十六條 行政事業單位國有資產處置應當按照公開、公正、公平的原則進行。

第三十七條 資產處置按照以下規定權限予以審批。

（一）主管部門的固定資產處置，由部門提出處理意見，報自治區財政廳審批。

（二）主管部門所屬單位處置土地、房屋建筑物，以及單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以上（含20萬）的交通運輸工具、大型設備等其他固定資產，經主管部門審核后，報自治區財政廳審批；處置交通運輸工具、大型設備等其他固定資產單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以下的，由主管部門進行審批，報自治區財政廳備案。

（三）各部門、各單位處置流動資產、無形資產、對外投資資產等，經主管部門審核后，報自治區財政廳審批。

（四）重要資產處置事項由自治區財政廳報自治區人民政府批準。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第三十八條 申報國有資產處置時，應根據不同情況分別提交有關文件資料，填報相關表格。

（一）資產處置書面申請，資產處置申報表；

（二）能夠證明資產價值的有效憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片等；

（三）資產統計報告；

（四）資產目前的使用情況說明；

（五）具有合法資質的評估機構出具的資產評估報告；

（六）具有法律效力的國家及其授權的專業技術部門的鑒定報告；

（七）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

（八）處置國有土地和房屋建筑物的，還須提供以下材料：國有土地使用證、房屋所有權證等，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落地點、面積、規劃用途等資料；

（九）非正常損失責任的處理文件；

（十）《行政事業單位國有資產產權登記證》；

（十一）其他有關資料。

第三十九條

行政事業單位出售或置換房屋建筑物、車輛及大型（貴重）儀器、設備等，必須經有資質的評估機構評估并報自治區財政廳核準或備案后，采取拍賣、招投標、協議轉讓及法律、行政法規規定的其他方式進行公開處置。

前款規定的交易行為，應當在經政府批準或依法設立的產權交易機構中公開進行。

第四十條 行政事業單位國有資產處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理。資產處置收入全額繳入自治區財政專戶或國庫，支付相關處置費用后，由自治區財政廳結合預算安排，用于繳入單位資產購置及更新改造等。

第四十一條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報送自治區財政廳審批后，方可辦理移交、調撥、封存、拍賣等手續。任何單位或個人無權隨意處置。

第四十二條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時，按照本辦法規定報批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，并應對資產的安全、完整負責。

第四十三條 行政事業單位處置占有、使用的房屋建筑物、土地使用權和車輛等，未按規定程序報自治區財政廳審核批準的，國土、房產、公安車輛管理等部門不得為其辦理產權變更登記和過戶手續。

第六章 資產評估及資產清查

第四十四條 行政事業單位有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估。

（一）取得的沒有原始價格憑證的資產；

（二）拍賣、有償轉讓、置換國有資產；

（三）合并、分立、清算；

（四）整體或部分資產租賃給非國有單位；

（五）確定涉訴資產價值；

（六）事業單位整體或部分改制為企業；

（七）事業單位以非貨幣性資產對外投資；

（八）依照國家有關規定需進行資產評估的其他情形。

第四十五條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。實行核準制和備案制的項目范圍、權限，依據自治區財政廳有關文件執行。

第四十六條 行政事業單位國有資產評估工作應當委托具有資產評估資質的資產評估機構進行。

第四十七條 進行資產評估的行政事業單位，應當如實提供有關情況和資料，并對所提供情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責，不得以任何形式干預評估機構獨立執業。

第四十八條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查。

(一)根據國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，被納入統一組織的資產清查范圍的；

(二)進行重大改革或整體、部分改制為企業的；

(三)遭受重大自然災害等不可抗力，造成資產嚴重損失的；(四)會計信息嚴重失真或國有資產出現重大流失的；(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

(六)應當進行資產清查的其他情形。

第四十九條 行政事業單位進行資產清查，應當向主管部門提出申請，并按照規定程序報自治區財政廳批準立項后組織實施，但根據國家專項工作要求或本級政府工作需要進行的資產清查除外。

第五十條 行政事業單位資產清查工作的內容主要包括：基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等。資產清查工作按照《內蒙古自治區行政事業單位資產清查實施細則》（內財資〔2007〕88號）有關規定組織實施。

第七章

產權登記與產權糾紛調處

第五十一條 行政事業單位國有資產產權登記是國家對行政事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確認國家對國有資產的所有權和行政事業單位對國有資產的占有、使用權的行為。

第五十二條 行政事業單位應當向自治區財政廳申報、辦理國有資產產權登記，并由自治區財政廳核發《行政事業單位國有資產產權登記證》。

第五十三條 《行政事業單位國有資產產權登記證》是國家對行政事業單位國有資產享有所有權，行政事業單位享有占有、使用權的法律憑證，由自治區財政廳統一發放。

第五十四條 行政事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、地址、負責人及成立時間；

(二)單位性質、主管部門；

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用 狀況、對外投資情況；

(四)其他需要登記的事項。

第五十五條 行政事業單位應當按照以下規定進行國有資產產權登記。

(一)新設立的單位，辦理占有產權登記；

(二)發生分立、合并、部分改制以及隸屬關系、單位名稱、地址和單位負責人等產權登記內容發生變化的單位，辦理變更產權登記；

(三)因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產權登記。

（四）對行政事業單位國有資產產權登記實行檢查。對于不按照有關規定辦理產權登記、檢查或檢查不合格的，其《行政事業單位國有資產產權登記證》自動失效，不再具有法律效力。

第五十六條

產權糾紛是指由于財產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第五十七條

行政事業單位之間的產權糾紛，由當事人協商解決。協商不能解決的，由自治區財政廳或本級政府調解、認定。

第五十八條

行政事業單位與其他國有單位之間發生國有資產產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可向自治區財政廳或共同上一級財政部門申請調解或認定，必要時報有管轄權的人民政府處理。

第五十九條 行政事業單位與非國有單位或個人發生產權糾 紛的，行政事業單位應當提出擬處理意見，經主管部門審核并報自治區財政廳批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章

資產信息管理與報告

第六十條 自治區財政廳及其他行政事業單位應當建立和完善資產管理信息系統，對國有資產實行動態管理。

資產信息化管理的內容包括：資產購置計劃、資產出租出借、對外投資、資產處置、資產收益、產權變更、產權登記和年檢等資產管理事項。

第六十一條 行政事業單位應將本單位管理的各類國有資產的信息（包括資產數量、結構、原值、現值、實物圖片）等資料，錄入資產信息管理系統，在此基礎上做好國有資產統計報告工作。

第六十二條 自治區財政廳應當建立行政事業單位國有資產占有、使用狀況及國有資產收益情況統計報告制度。行政事業單位國有資產統計報告，是行政事業單位財務會計報告的重要組成部分。行政事業單位應當按照自治區財政廳規定的資產統計報告格式、內容及要求，對其占有、使用的國有資產狀況定期做出報告。

行政事業單位報送資產統計報告應做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第六十三條 行政事業單位國有資產占有、使用狀況，是自治區 財政廳編制和安排行政事業單位部門預算的重要參考依據。自治區財政廳應當利用資產管理信息系統和資產統計報告，全面、動態掌握行政事業單位國有資產占有、使用狀況，建立國有資產績效管理制度。

第九章 監督檢查和法律責任

第六十四條 財政部門等行政事業單位及其工作人員應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。

第六十五條 財政部門等行政事業單位應當加強對國有資產的監督和檢查，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督和事后監督相結合，日常監督和專項檢查相結合。

審計、監察等部門應當按照各自職責，做好行政事業單位國有資產的監督管理工作。

第六十六條 自治區財政廳應當建立行政事業單位國有資產稽查管理制度，對行政事業單位國有資產有償使用和資產處置等活動實施日常稽查和定期稽查。

第六十七條 財政部門等行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，按照國務院《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）處理。

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）擅自提供擔保的；

（四）未按規定繳納國有資產收益的。

違反國家和自治區國有資產管理規定的其他行為，按照國家和自治區有關法律、法規處理。

第十章 附 則

第六十八條 自治區本級社會團體和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

第六十九條 行政單位所屬獨立核算的企業（包括未脫鉤的經濟實體），實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，其國有資產由自治區財政廳按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第七十條 本辦法所稱財政性資金，包括財政年初預算安排的資金、各類財政專項資金、預算執行中財政追加的資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入。

使用財政性資金購置資產，是指全部或部分使用財政性資金購置資產的行為，以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等購置資產的行為。

第七十一條 行政事業單位境外國有資產管理辦法另行制定。第七十二條 本辦法由自治區財政廳負責解釋。

第七十三條

本辦法自發布之日起施行。此前自治區有關行政事業單位國有資產管理的文件規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為 準。

第四篇：廣西壯族自治區本級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法2012

第一章 總則

第一條 為規范和加強自治區本級行政事業單位國有資產使用管理，提高資產使用效益，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理辦法》（自治區人民政府令第 68 號）等有關規定，結合本級實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區本級行政事業單位的國有資產使用管理活動。

本辦法所稱行政事業單位包括：自治區本級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、參照公務員法管理的事業單位和社會團體（以下統稱行政單位），以及其他執行事業單位財務和會計制度的各類事業單位。第三條 本辦法所稱的自治區本級行政事業單位國有資產使用，是指自治區本級行政事業單位自用、出租、出借以及事業單位對外投資和擔保等行為。國有資產使用應首先保證履行國家職能和事業發展的需要。

第四條 自治區本級行政事業單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。

第五條 自治區財政廳是自治區人民政府負責自治區本級行政事業單位國有資產管理的職能部門。自治區財政廳、自治區本級行政事業單位主管部門（以下簡稱區直主管部門）分別按照規定權限對自治區本級行政事業單位國有資產使用事項進行審批（審核）或備案。自治區本級行政事業單位負責本單位國有資產使用的具體管理。

第六條 自治區本級行政事業單位國有資產出租、出借以及事業單位對外投資和擔保應嚴格履行審批手續，未經自治區財政廳和區直主管部門批準，行政事業單位國有資產不得出租、出借、對外投資和擔保。自治區財政廳、區直主管部門對行政事業單位資產使用事項的批準文件，是單位訂立資產出租、出借、對外投資、擔保合同（協議）和賬務處理的重要依據。單位賬務處理按照現行行政、事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條 自治區本級行政事業單位對出租、出借資產以及事業單位對外投資和擔保資產應建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第八條 自治區本級行政事業單位擬出租、出借和事業單位擬對外投資、擔保的國有資產的權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產不得進行出租、出借和對外投資、擔保。

第九條 自治區本級行政單位（含參照公務員法管理事業單位）經營性資產根據桂辦發〔2009〕38號規定，已列入劃轉移交廣西宏桂資產經營（集團）有限責任公司的，不得自行再出租、出借。

第二章 自用資產管理

第十條 自用資產管理具體包括：資產購臵、資產入庫登記、資產領用交回、資產清查盤點、資產處臵、資產統計報告、資產管理考核、資產共享共用、無形資產管理等。

第十一條 資產購臵。自治區本級行政事業單位應按照自治區財政廳批準的資產購臵預算辦理資產購臵事項。屬于政府采購項目的，應依法實施政府采購。各單位要嚴格按照申購、審批、合同訂立、驗收、付款等流程購臵資產，不得超標準、超預算購臵。

第十二條 資產入庫登記。對通過購臵、臵換、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，單位資產管理部門應嚴把數量、質量關，驗收合格后及時辦理入庫手續，自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按相關規定辦理資產移交和產權登記。單位財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十三條 資產領用交回。行政事業單位應在資產實物明細賬中，全面動態反映本單位資產的領用、交回、占用情況。資產領用必須經主管領導批準，明確使用保管人，資產出庫應及時進行賬務處理。使用人員離職、調動、退休時，所用資產必須按規定交回。第十四條 資產處臵。行政事業單位資產需要處臵時，應按照《自治區本級行政事業單位國有資產處臵管理暫行辦法》（桂財資〔2009〕18號）的規定辦理。

第十五條 資產清查盤點。行政事業單位應定期對國有資產進行清查盤點（至少每年一次），單位資產管理部門要與財務部門定期進行賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

第十六條 資產統計報告。行政事業單位應當按照國有資產信息化管理的要求，及時將資產占有、使用情況及增減變動信息錄入資產管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理，并按要求定期向主管部門和自治區財政廳報送資產統計報告。

第十七條 資產管理考核。行政事業單位應建立資產使用管理責任制，將資產管理責任落實到使用部門和使用人。資產使用部門和使用人對所用資產負有保管、維護、確保資產安全完整的責任。行政事業單位對資產丟失、毀損等情況應實行責任追究。

第十八條 資產共享共用。行政事業單位要積極推進單位之間或單位內部可以實行共享共用的大型儀器、設備等資產的共享共用工作，提高國有資產使用效益。

第十九條 無形資產管理。事業單位應加強對專利權、商標權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，依法保護，合理運用，并結合國家知識產權戰略的實施，促進科技成果轉化。

第二十條 自治區本級行政事業單位應認真做好自用資產的使用管理，經常檢查并改善資產使用情況，減少資產的非正常損耗，做到高效節約，物盡其用，充分發揮國有資產使用效益，防止國有資產使用過程的損失和浪費。

第三章 對外投資管理

第二十一條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產興辦經濟實體或對外投資。

本辦法實施前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的行政單位，應當嚴格按照黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的有關規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應按照國家有關規定對舉辦的經濟實體的經濟效益、收益分配及資產使用情況等進行管理和監督檢查。

第二十二條 自治區本級事業單位利用國有資產對外投資按以下權限予以審批：

（一）自治區本級事業單位利用占有、使用的土地、房屋建筑物，以及單項或批量價值（賬面原價，下同）在300萬元人民幣以上（含300萬元）的國有資產對外投資的，經主管部門審核后報自治區財政廳審批。

對外投資單位價值在5000萬元以上（含5000萬元）的，或自治區財政廳認為應報自治區人民政府審批的重大對外投資資產事項，由自治區財政廳審核后報自治區人民政府審批。

（二）自治區本級事業單位利用國有資產對外投資，單項或批量價值在300萬元以下的，由主管部門按照有關規定進行審批，并于批復之日起15個工作日內將審批文件（一式三份）報自治區財政廳備案。

第二十三條 事業單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料，報主管部門審核或者審批。主管部門應對所屬事業單位申報材料的完整性、決策過程的合規性、投資項目資金來源的合理性等進行審查，并報財政部門審批或者備案。

事業單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項的參考依據。主管部門要嚴格控制資產負債率過高的事業單位的對外投資行為。

第二十四條 事業單位申請利用國有資產對外投資，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性、合法性負責：

（一）事業單位對外投資事項的書面申請；

（二）對外投資資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）事業單位進行對外投資的可行性論證報告；

（四）事業單位同意利用國有資產對外投資的會議決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（五）事業單位法人證書復印件、合作方法人證書復印件或企業營業執照復印件、個人身份證復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）等；

（六）創辦經濟實體或投資單位的章程；

（七）事業單位與合作方簽訂的合作意向書、協議草案或合同草案；

（八）事業單位上財務報表；

（九）經中介機構審計的合作方上年財務報表；

（十）財政部門審批對外投資事項需要的其他材料。

第二十五條 事業單位經批準利用國有資產進行對外投資的，應聘請具有相應資質的中介機構，對投資資產進行資產評估。資產評估事項按規定履行備案或核準手續。

第二十六條 事業單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規定的除外；

（二）購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規定的除外；

（三）利用外國政府或國際金融組織貸款的事業單位，在外債清償前利用該貸款形成的資產對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第二十七條 事業單位應在保證單位正常運轉和事業發展的前提下，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。

第二十八條 事業單位應加強無形資產對外投資的管理，防止國有資產流失。

第二十九條 事業單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定，履行報批手續。

第三十條 事業單位應加強對外投資形成的股權的管理，依法履行出資人的職能。

第三十一條 事業單位利用國有資產對外投資取得的收益，應按照預算管理及事業單位財務和會計制度的有關規定納入單位預算，統一核算，統一管理。

第三十二條 自治區財政廳、區直主管部門應加強對本級事業單位國有資產對外投資的考核。自治區本級事業單位應建立和完善國有資產內控機制和保值增值機制，確保國有資產的安全完整，實現國有資產的保值增值。

第四章 出租、出借管理

第三十三條自治區本級行政事業單位將單位占有使用的國有資產對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或其他單位實施，都應按照規定程序履行報批手續，未經批準，不得出租、出借。

第三十四條 自治區本級行政事業單位的國有資產不得以無償方式出借給行政事業單位之外的法人或其他組織使用。行政事業單位之間因工作需要確需無償占用對方資產的，應按規定程序和權限報批。

自治區本級行政事業單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規另有規定的除外。

第三十五條 自治區本級行政單位國有資產出租、出借，資產單項或批量價值在100萬元人民幣以上（含100萬元）的；事業單位國有資產出租、出借，資產單項或批量價值在300萬元人民幣以上（含300萬元）的，經主管部門審核后報自治區財政廳審批；行政單位資產單項或批量價值在100萬元以下，事業單位資產單項或批量價值在300萬元以下的，由主管部門按照有關規定進行審批，并于15個工作日內將審批結果（一式三份）報自治區財政廳備案。

資產單項或批量價值的確定，有賬面原值的按賬面原值確定，沒有賬面原值的或賬面原值無法確定的，按評估價值確定。第三十六條 自治區本級行政事業單位申請出租、出借國有資產，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性、合法性負責：

（一）單位出租、出借事項的書面申請；

（二）單位出租、出借資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）單位進行出租、出借國有資產的可行性論證報告；

（四）單位同意利用國有資產出租、出借的內部決議或會議紀要復印件；

（五）財政部門審批出租、出借事項所需要的其他材料。

第三十七條 自治區本級行政事業單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借；

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權屬不清或產權有爭議的；

（四）其他違反法律、法規規定的。

第三十八條 自治區本級行政事業單位國有資產出租原則上應進入自治區人民政府授權的資產租賃平臺，采取公開招租的形式確定出租價格，因特殊情況無法公開招租的，須在申請文件中詳細說明理由，經主管部門審核并報自治區財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第三十九條 自治區本級行政事業單位利用國有資產出租、出借的，合同期限一般不得超過五年，確因特殊情況需超過五年的，應分期分檔確定租賃價格，但最長期限不得超過十年； 自治區本級行政事業單位出租、出借國有資產的，應將正式簽訂的合同報主管部門和財政廳備案。

第四十條 自治區本級行政單位出租、出借國有資產屬于應當納稅范圍的，依法納稅后，按照政府非稅收入管理的規定，上繳自治區國庫，實行收支兩條線管理。第四十一條 自治區本級行政單位要如實反映和繳納國有資產出租、出借收入；不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產出租、出借收入；不得違反規定使用國有資產出借、出借收入。

第四十二條 自治區本級事業單位國有資產出租、出借取得的收入，應按照預算管理及事業單位財務和會計制度的有關規定納入單位預算，統一核算、統一管理。

第五章 對外擔保管理

第四十三條 自治區本級行政單位不得用占有、使用的國有資產對外擔保，法律、法規另有規定的除外。

第四十四條 自治區本級事業單位原則上不得用占有、使用的國有資產對外擔保。確需對外擔保的，應按照《中華人民共和國擔保法》的規定，在嚴格論證的基礎上向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性等進行審查后，報自治區財政廳審批。

第四十五條 自治區本級事業單位申請辦理利用國有資產對外擔保的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性、合法性負責：

（一）事業單位對外擔保事項的書面申請；

（二）事業單位同意對外擔保的內部決議或會議紀要復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（三）對外擔保資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）；

（四）擔保對象法人證書復印件或企業營業執照復印件（加蓋單位公章，注明與原件一致）等；

（五）擔保單位上財務會計報表；

（六）被擔保單位上財務會計報表；

（七）其他需要提交的材料（包括其他產權共有人同意擔保的證明）。

第四十六條 學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位和社會團體不得以教育設施、醫療衛生設施和其他社會公益設施等國有資產對外擔保。

第六章 監督管理

第四十七條 自治區財政廳、區直主管部門應加強對自治區本級行政事業單位國有資產使用行為及其收入的日常監督和專項檢查。

第四十八條 區直主管部門要履行職責，加強對下屬單位國有資產的監督管理，建立健全國有資產收入形成、收繳、使用、監督管理等方面的規章制度，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用出租、出借國有資產收入。

第四十九條 區直主管部門、行政事業單位在國有資產使用過程中不得有下列行為：

（一）未按規定權限申報，擅自對規定限額以上的國有資產進行對外投資和出租、出借；

（二）對不符合規定的對外投資、擔保和出租、出借事項予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規利用國有資產對外投資、擔保和出租、出借；

（四）其他違反國家有關規定造成單位資產損失的行為。

第五十條 區直主管部門、行政事業單位違反本辦法規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究法律責任。

第五十一條 自治區本級事業單位應依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業財務通則》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業國有資產監管的有關規定，加強對所投資全資企業和控股企業的監督管理。

第五十二條 自治區本級行政事業單位應于每個會計終了后，按照財政部門規定的部門決算報表格式、內容和要求，對其國有資產使用情況做出報告，由主管部門匯總后報自治區財政廳。

第七章 附 則

第五十三條 執行《民間非營利組織會計制度》的自治區本級社會團體及民辦非企業單位國有資產使用管理，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的自治區本級事業單位，其國有資產使用按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第五十四條 區直主管部門應依據本辦法，結合本部門實際制定本部門所屬行政事業單位國有資產使用的具體實施辦法，報自治區財政廳備案。

第五十五條 本辦法自2012年9 月1 日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：黃山市市本級國有資產管理暫行辦法

黃山市市本級國有資產管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了規范和加強國有資產管理,保障國有資產的安全與增值,促進國有資產合理流動和優化配置,維護國有資產所有者和經營者合法權益,提高國有資產使用效益,根據《中華人民共和國企業國有資產法》、《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》和其他有關法律、法規和規章的規定，結合我市實際,制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市本級各類行政事業單位和各類企業的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱國有資產包括行政事業單位國有資產、企業國有資產。

本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由各級行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產,表現形式為固定資產、流動資產和無形資產，具體包括：

（一）行政事業單位使用財政性資金形成的資產；

（二）國家調撥給行政事業單位的資產；

（三）行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產；

（四）接受捐贈等依法確認為國家所有的資產。

本辦法所稱企業國有資產是指國家對企業各種形式的出資所形成的權益。

第四條

市人民政府依照法律、行政法規的規定，對行政事業單位國有資產履行管理職責，代表國家對國家出資企業履行出資者職責，享受出資者權益。

市人民政府設立市國有資產管理委員會（以下簡稱市國資委），下設辦公室（以下簡稱市國資辦），作為市國資委的辦事機構（市國資委、市國資辦以下統稱市國資部門）；市國資部門代表市人民政府對市本級國家出資企業履行出資人職責，對市本級行政事業單位國有資產履行管理職責。

第五條 市國資部門代表市人民政府履行對市本級行政事業單位管理職責：

（一）貫徹執行國家有關行政事業單位國有資產管理的法律、法規和政策；根據國家有關行政事業單位國有資產管理的規定，制定行政事業單位國有資產管理的規章制度，并對執行情況進行監督檢查；

（二）負責市本級行政事業單位資產配置、資產使用、資產處置、資產評估與資產清查、產權登記與產權糾紛調處等工作；

（三）推動行政事業單位國有資產的合理配置和有效使用；

（四）加強行政事業單位對國有資產的監督管理，保障國有資產的完整和安全，促進行政事業單位國有資產保值增值，防止國有資產流失

（五）市人民政府交辦的其他事項。

第六條

市國資部門代表市人民政府對市本級企業國有資產履行如下出資人職責：

（一）代表本級人民政府對國家出資企業依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權利。

（二）依照法律、法規的規定，制定或者參與制定國家出資企業的章程。

（三）對法律、法規和市人民政府規定須經本級人民政府批準的履行出資人職責的重大事項，應當報請市人民政府批準。

（四）委派的股東代表參加國有資本控股公司、國有資本參股公司召開的股東會會議、股東大會會議，應當按照委派機構的指示提出提案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的情況和結果及時報告委派機構。

（五）依照法律、法規以及企業章程履行出資人職責，保障出資人權益，防止國有資產損失。

（六）維護企業作為市場主體依法享有的權利，除依法履行出資人職責外，不得干預企業經營活動。

（七）對市人民政府負責，向市人民政府報告履行出資人職責的情況，接受市人民政府的監督和考核，對國有資產的保值增值負責。

（八）定期向市人民政府報告有關國有資產總量、結構、變動、收益等匯總分析的情況。

第二章行政事業單位國有資產管理

第七條

行政事業單位國有資產配置，應當執行有關法律、法規和規章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業單位履行職能的需要相適應；

（二）科學、合理優化資產結構；

（三）調劑、租賃、購置相結合。

第八條 行政事業單位國有資產配置，應當符合規定的配置標準；對沒有規定配置標準的，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配置。

行政事業單位國有資產配置標準，由市國資部門會同有關部門根據國家有關規定和本級財力狀況等制定。

第九條

行政事業單位資產配置應嚴格執行法律、法規和有關規章制度，勤儉節約、從嚴控制，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。

第十條 行政事業單位配置有規定配備標準的資產，應當根據本單位存量資產的質量、結構和分布情況，依照本級資產配置標準提出下一擬購置資產的品目、型號、主要性能指標和數量，測算經費額度，報市國資部門審批，審批同意后，將購置計劃列入單位部門預算，并在編制預算時將批復文件和相關材料一并報市財政部門，作為審批部門預算的依據。

行政事業單位因工作需要確需臨時增加資產配置的，應當提出資產購置申請，報市國資部門審批。

第十一條

經市人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位提出申請，國資部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

行政事業單位用上級補助資金購置資產的，應當報市國資部門備案。

第十二條

行政事業單位配置的資產屬于政府采購范圍的應當依法實施政府采購。

行政事業單位應對配置的資產進行驗收、登記，并及時進行帳務處理。

第十三條 行政事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理。負責做好本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作，建立健全管理制度，對所占有、使用的國有資產進行定期清查，做到帳帳相符、帳卡相符、帳實相符，防止資產流失。每年年初，行政事業單位應向市國資部門報送上

一國有資產變更情況表，如實反映單位增加或減少的國有資產。

第十四條

行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，公益性事業單位和社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。

第十五條

行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，應當報市國資部門批準。未經批準，不得對外出租、出借。

事業單位擬將占有、使用的國有資產對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行可行性論證，由主管部門審核同意后，報市國資部門批準。

行政單位出租、出借國有資產的收益,按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。

事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收益,除國家另有規定外，納入單位預算，統一核算，統一管理。

第十六條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第十七條 行政事業單位國有資產處置,是指行政事業單位國有資產產權的轉移與核銷，包括各類國有資產的轉讓、捐贈、置換、出售、報廢、報損，以及貨幣性資產核銷等；行政事業單位處置國有資產應當按照規定的審批權限報經批準，未經批準，行政事業單位不得隨意處置國有資產。資產處置應當由單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，提出意見，并按以下審批權限報送審批：

（一）處置資產單位價值或一批（次）價值在1萬元以下的（含1萬元），由單位審批，報市國資部門備案；有主管部門的，報主管部門審批，報市國資部門備案；

黃山風景區管委會、黃山經濟開發區管委會處置資產單位價值或一批（次）價值在50萬元以下的（含50萬元），由管委會審批后，報市國資部門備案；

（二）處置資產單位價值或一批（次）價值在1萬元以上、50萬元以下的（含50萬元），由主管部門審核后，報市國資辦審批；

（三）處置資產單位價值或一批（次）價值在50萬元以上的，由主管部門審核后，報市國資委審批。

第十八條 行政事業單位在處置資產時，應根據不同情況提交有關文件及資料：

（一）單位處置資產的申請報告、有主管部門單位應經主管部門核準文件；

（二）資產價值的憑證；

（三）資產報廢的技術鑒定；

（四）評估機構出具的資產評估報告；

（五）報損資產的名稱、數量、規格、單位、損失價值清冊，以及鑒定資料等。

第十九條 行政事業單位處置國有資產，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協議轉讓等方式處置。

第二十條 行政事業單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設備等，應當委托具備相應資質的評估機構進行評估，并將評估報告報市國資部門核準或者備案。出售的國有資產一般不低于評估價值，當交易價格低于經核準或者備案的資產評估結果時，應當暫停處置，在報經市國資部門審批后方可處置。

第二十一條 經市人民政府批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報經批準后處置。未經批準，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產的安全、完整負責。

第二十二條 行政事業單位國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。第二十三條 行政事業單位應當向市國資部門申請產權登記，并由市國資部門核發國有資產產權登記證。

行政事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況；

（四）行政事業單位對外出租、出借資產情況，事業單位對外投資、擔保情況；

（五）需要登記的其他事項。

第二十四條 行政事業單位之間或者行政事業單位與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向市國資部門申請調解,必要時報市人民政府處理。

第三章 企業國有資產管理

第二十五條 國有及國有控股企業、國有參股企業中的國有資產均屬國家所有。市國資部門根據《企業國有資產法》的規定，依法履行出資人職責，依法享有資產收益、參加重大決策和選擇管理者等出資人權利。

第二十六條 市國資部門依照公司法的規定，派出股東代表、董事，參加市屬國有控股公司、國有參股公司的股東會、董事會，派出的股東代表、董事，必須按照市國資部門的指示，對公司重大決策提出提案、發表意見、行使表決權，并將其履行職責的有關情況及時向市國資部門報告。

第二十七條 企業要嚴格執行國有資產管理的有關法律、法規，按照企業財務制度和會計核算方法，真實反映其國有資產的占用及增、減變動情況，并依法承擔國有資產保值增值義務。

第二十八條 企業必須按《企業國有資產產權登記管理辦法》（國務院令第192號）等規定辦理國有資產產權登記，每年開展產權登記檢查。

第二十九條 企業改制應當依照法定程序，由履行出資人職責的機構決定或者由公司股東會、股東大會決定。

重要的國有獨資企業、國有獨資公司、國有資本控股公司的改制，履行出資人職責的機構在作出決定或者向其委派參加國有資本控股公司股東會會議、股東大會會議的股東代表作出指示前，應當將改制方案經市國資部門審核后報請市人民政府批準。

第三十條 企業改制應當按照規定進行清產核資、財務審計、資產評估，準確界定和核實資產，客觀、公正地確定資產的價值。

企業改制涉及以企業的實物、知識產權、土地使用權等非貨幣財產折算為國有資本出資或者股份的，應當按照規定對折價財產進行評估，以評估確認價格作為確定國有資本出資額或者股份數額的依據。不得將財產低價折股或者有其他損害出資人權益的行為。

第三十一條 未經市國資部門同意，國有獨資企業、國有獨資公司不得有下列行為：

(一)與關聯方訂立財產轉讓、借款的協議；

(二)為關聯方提供擔保；

(三)與關聯方共同出資設立企業，或者向董事、監事、高級管理人員或者其近親屬所有或者實際控制的企業投資。

第三十二條 國有獨資企業、國有獨資公司和國有資本控股公司合并、分立、改制，轉讓重大財產，以非貨幣財產對外投資，清算或者有法律、行政法規以及企業章程規定應當進行資產評估的其他情形的，應當按照規定對有關資產進行評估。

第三十三條 未經市國資部門同意，國有獨資企業、國有獨資公司的董事、高級管理人員不得在其他企業兼職。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司、國有資本參股公司的董事、高級管理人員不得在經營同類業務的其他企業兼職。

未經市國資部門同意，國有獨資公司的董事長不得兼任經理。未經股東會、股東大會同意，國有資本控股公司的董事長不得兼任經理。

第三十四條 國有資產轉讓應當遵循等價有償和公開、公平、公正的原則。

除按照國家規定可以直接協議轉讓的以外，國有資產轉讓應當在依法設立的產權交易場所公開進行。轉讓方應當如實披露有

關信息，征集受讓方；征集產生的受讓方為兩個以上的，轉讓應當采用公開競價的交易方式。

轉讓上市交易的股份依照《中華人民共和國證券法》的規定進行。

第三十五條 國有資產轉讓由市國資部門決定。市國資部門決定轉讓全部國有資產的，或者轉讓部分國有資產致使國家對該企業不再具有控股地位的，應當報請市人民政府批準。

第三十六條 國有資產轉讓應當以依法評估的、經市國資部門認可或者由市國資部門報經市人民政府核準的價格為依據，合理確定最低轉讓價格。

第三十七條 企業國有產權轉讓必須嚴格履行編制轉讓方案、進行內部決策、報市國資部門批準、組織實施等工作程序。在轉讓過程中，轉讓方應當組織標的企業按照有關規定開展清產核資、財務審計和資產評估工作。資產評估報告須經市國資部門核準或備案，轉讓方要將核準或備案后的評估結果作為確定標的企業產權轉讓底價的參考依據。

在產權交易過程中，當交易價格低于評估結果的90%時，應當暫停交易，在獲得市國資部門同意后方可繼續進行。

第三十八條 轉讓方應當將產權轉讓公告委托產權交易機構在省級以上公開發行的經濟或者金融類報刊上刊登，廣泛征集受讓方。產權轉讓公告期為20個工作日。

第三十九條 企業國有產權轉讓成交后，轉讓方與受讓方應當及時簽訂產權轉讓合同。

企業國有產權轉讓價款原則上應當一次付清。如金額較大一次付清確有困難的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受讓方首期付款不得低于總價款的30%，并在合同生效之日

起5個工作日內支付；其余款項應當提供合法的擔保，并應當按同期銀行貸款利率向轉讓方支付延期付款期間利息，付款期限不得超過1年。

在產權交易市場中公開形成的企業國有產權轉讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優惠。

第四十條 市國資部門負責企業國有資產收益收繳工作。并會同財政部門負責企業國有資本收益使用的監督。國有資本收益包括：

（一）國有企業應上繳國家的利潤；

（二）國有控股、參股企業中國有股應分得的股息、股利；

（三）企業國有產權轉讓收益；

（四）國有獨資企業清算收益以及國有控股、參股企業清算收益中國有股應分享的收益；

（五）其它按規定應上繳的國有資產收益。

第四章 監督檢查

第四十一條

市國資部門根據需要，可以委托會計師事務所對國有獨資企業、國有獨資公司的財務會計報告進行審計，或者通過國有資本控股公司的股東會、股東大會決議，由國有資本控股公司聘請會計師事務所對公司的財務會計報告進行審計，維護出資人權益。

第四十二條

行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第四十三條

市國資部門、行政事業單位及其工作人員，應

當認真履行國有資產管理、監督職責，依法維護國有資產的安全、完整，提高國有資產使用效益。

市國資部門、行政事業單位應當建立和完善國有資產管理信息系統，對行政事業單位國有資產的占有、使用實施動態管理、監督。

第四十四條

市國資部門、行政事業單位應當建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行舉報，市國資部門、行政事業單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。

第五章 法律責任

第四十五條

行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市國資部門責令改正，并依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）未按規定繳納國有資產收益的。

第四十六條

市國資部門、行政事業單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定給予處理。

行政事業單位的主管部門在配置行政事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項時違反本辦法規定的，由市國資部門責令限期改正，予以警告。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑

事責任。

第四十七條

市國資部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定的權限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監督管理職責的。

第六章

附

則

第四十八條

社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資

產 的，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由市國資部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

金融、國土資源等資源類國有資產管理按照國家有關法律、法規、政策規定執行。

第四十九條

各區、縣國有資產管理參照本辦法執行。第五十條

本辦法由市國資部門負責解釋。

第五十一條

本辦法自2009年4月1日起施行。2006年4月30日黃山市政府辦公廳印發的《黃山市市級國有資產管理暫行辦法》同時廢止。