第一篇：梁溪區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)操作規(guī)程(暫行)

梁溪區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)操作流程

一、資產(chǎn)配置操作流程

1、行政事業(yè)單位提出國有資產(chǎn)配置書面申請并填寫《梁溪區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置申請表》，報主管部門初審，初審?fù)ㄟ^后報送區(qū)財政局。

2、區(qū)財政局根據(jù)國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、全區(qū)國有資產(chǎn)存量狀況并結(jié)合行政事業(yè)單位的實際需求，按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審核，屬區(qū)財政局審批權(quán)限范圍的，提出審批意見；需報區(qū)政府審批的，由區(qū)財政局統(tǒng)一報區(qū)政府審批。其中：

(1)有下列情形之一的，應(yīng)經(jīng)區(qū)財政局審核后，報區(qū)政府審批： ①國有資產(chǎn)單位價值在50萬（含），批量價值100萬（含）以上的； ②配置房產(chǎn)的；

③配置汽車的(區(qū)級資金來源由區(qū)公車辦審批，公車辦審批后報區(qū)財政審核；市級資金來源由市公車辦審批)；

④區(qū)政府認(rèn)為應(yīng)報批的其他情況。

所需資料：（1）《梁溪區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置申請表

（一）》；（2）說明購置理由、資金來源的申請；（3）其他相關(guān)資料。

(2)有下列情形之一的，由區(qū)財政局審批：

①資產(chǎn)單位價值在5萬（含）至50萬或批量價值在10萬（含）至100萬之間的； ②區(qū)財政局認(rèn)為應(yīng)報批的其他情況。

所需資料：（1）《梁溪區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置申請表

（二）》；（2）說明購置理由、資金來源的申請；（3）其他相關(guān)資料。

(3)資產(chǎn)單位價值在5萬或者批量價值10萬以下的，由主管部門審批。

所需資料：（1）《梁溪區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置備案表》；（2）說明購置理由、資金來源的申請；(3)主管部門所需的其他相關(guān)資料。

3、行政事業(yè)單位根據(jù)區(qū)政府或區(qū)財政局的審批意見，辦理相關(guān)資產(chǎn)配置手續(xù)。

4、行政事業(yè)單位使用市級以上補(bǔ)助收入進(jìn)行國有資產(chǎn)購置的，依照上述條款執(zhí)行。對市級以上補(bǔ)助收入中明確有購置項目的不再審批，由行政事業(yè)單位登記入賬后報區(qū)財政局備案。對市級以上部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)，接受捐贈的資產(chǎn)，以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時入賬并報區(qū)財政局備案。所需資料：（1）《梁溪區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置備案表》；（2）說明購置理由、資金來源的申請；（3）資金來源證明材料復(fù)印件、購置票據(jù)復(fù)印件；（4）雙方捐贈協(xié)議（意向性協(xié)議）。

5、行政事業(yè)單位對購置的國有資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

二、資產(chǎn)處置操作規(guī)程

（一）資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)

1、同一系統(tǒng)單位，由劃入、劃出單位共同提出申請，由主管部門審批，報區(qū)財政局備案；

2、在本區(qū)內(nèi)不同系統(tǒng)單位內(nèi)的，由劃入、劃出單位主管部門共同提出申請，報區(qū)財政局審批；

3、在市級與區(qū)級之間，或不同區(qū)之間劃轉(zhuǎn)，由劃入、劃出主管部門共同提出申請，經(jīng)區(qū)財政局審核后報市財政局審批。劃入劃出單位辦交接手續(xù)。

所需資料：（1）劃轉(zhuǎn)雙方辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)的申請；(2)國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)通知單；(3)劃轉(zhuǎn)雙方主管部門簽訂的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)協(xié)議及政府有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）資產(chǎn)拍賣、出售、置換

1、單位價值在5萬以下或者批量價值10萬以下的，由主管部門審批，報區(qū)財政局備案。所需資料：(1)《梁溪區(qū)國有資產(chǎn)處置備案表》；（2）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請；（3）原購置發(fā)票復(fù)印件，無發(fā)票的，附其他資料或文字說明；（4）主管部門需要提交的其他相關(guān)資料。

2、單位價值在5萬（含）以上或者批量價值在10萬（含）以上的，單位提出書面申請并填寫《處置申請表》，經(jīng)主管部門審核報區(qū)財政局審批。

所需資料：(1)《梁溪區(qū)國有資產(chǎn)處置申請表》；(2)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請；(3)原購置發(fā)票復(fù)印件，無發(fā)票的，附其他資料或文字說明；(4)需要提交的其他資料。

3、單位價值在50萬（含）以上或者批量價值100萬（含）以上的，單位提出書面申請并填寫《處置申請表》，經(jīng)區(qū)財政局審核報區(qū)政府審批。

所需資料：(1)《梁溪區(qū)國有資產(chǎn)處置申請表》；(2)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請；(3)原購置發(fā)票復(fù)印件，無發(fā)票的，附其他資料或文字說明；(4)需要提交的其他資料。

4、拍賣、出售、置換土地、房屋、股權(quán)及大型儀器、設(shè)備等，須經(jīng)財政局審核并報區(qū)政府批準(zhǔn)，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)評估。

房地產(chǎn)處置所需材料：（1）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請及審批表；（2）能夠證明房地產(chǎn)原值的有效憑證；（3）房產(chǎn)證和土地證復(fù)印件（加蓋單位公章）；（4）需要提交的其他 資料。

5、公務(wù)用車報廢必須符合使用年限在8年以上或行駛里程在30萬公里以上，車輛的報廢、損毀等，須經(jīng)財政局審核并報區(qū)政府批準(zhǔn)，委托有資質(zhì)機(jī)構(gòu)評估。

車輛處置所需材料：（1）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批表及清單；（2）能夠證明車輛原值的有效憑證；（3）車輛行駛證或登記證復(fù)印件（加蓋單位公章）。（4）技術(shù)鑒定申報表（提前報廢提供）；（5）毀損另需提供交管部門出具的事故鑒定書或保險公司出具的出險單，被盜車輛需提供相關(guān)職能部門的證明文件。

（三）盤虧報廢資產(chǎn)

1、單位原值在1萬以下或總金額在5萬以下的，由主管部門審批，報區(qū)財政局備案； 所需資料：（1）《梁溪區(qū)國有資產(chǎn)處置備案表》；（2）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請；（3）原購置發(fā)票復(fù)印件，無發(fā)票的，附其他資料或文字說明；（4）主管部門需要提交的其他相關(guān)資料。

2、單位原值在1萬元（含）以上或總金額在5萬元（含）以上的由使用單位提出申請，主管部門審核并簽署意見，報區(qū)財政局審批。對報廢的資產(chǎn)，須由主管部門組織工程技術(shù)鑒定，并出具鑒定報告。

所需材料：（1）《梁溪區(qū)國有資產(chǎn)處置申請表》；（2）行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請；（3）原購置發(fā)票復(fù)印件，無發(fā)票的，附其他資料或文字說明；（4）技術(shù)鑒定申報表；（5）報損的有關(guān)鑒定證明（如公安部門的結(jié)案證明、責(zé)任認(rèn)定及賠償情況說明）；（6）固定資產(chǎn)盤虧或損失的內(nèi)部公示材料；（7）需要提交的其他資料。

3、報廢資產(chǎn)由指定廢品公司處理，每個季度由指定廢品公司提供報廢清單明細(xì)，同時將報廢資產(chǎn)殘值轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)財政局預(yù)算外專戶上。（暫定）

（四）資產(chǎn)評估、交易、處置、收入收繳

1、行政事業(yè)單位接到區(qū)財政局的處置批復(fù)后，經(jīng)批準(zhǔn)由本單位自行處置的資產(chǎn)，由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、審計監(jiān)察部門按公開、公平、公正的原則處理；對批準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)交易部門集中處置的資產(chǎn)，應(yīng)登記造冊，統(tǒng)一移交至產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開處置。符合資產(chǎn)評估行為的資產(chǎn)處置，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

2、評估結(jié)束后，行政事業(yè)單位應(yīng)填報《國有資產(chǎn)評估備案表》一式三份，連同評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告送區(qū)財政局備案。

3、區(qū)財政局收到評估備案表及相關(guān)材料后,經(jīng)辦人對評估機(jī)構(gòu)的資信情況、評估方法、評 估結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真審核,填報《國有資產(chǎn)評估項目備案表》，審核后分別送產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和部門單位。

4、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)接到區(qū)財政局的處置批復(fù)后，及時與行政事業(yè)單位聯(lián)系，按法定的程序進(jìn)行公開處置資產(chǎn)，并將本期資產(chǎn)處置結(jié)果報區(qū)財政局備案。

5、符合資產(chǎn)評估行為的資產(chǎn)處置，在交易過程中，如交易價格低于評估結(jié)果的90%時，自動暫停交易，在獲得區(qū)政府同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

6、對行政事業(yè)單位處置報廢的資產(chǎn)中涉及易導(dǎo)致環(huán)境污染的計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等電子類辦公設(shè)備，以及涉及涉密信息存儲載體如計算機(jī)硬盤、復(fù)印機(jī)信息儲存部件等設(shè)備，由相關(guān)資質(zhì)單位進(jìn)行統(tǒng)一回收處置。

7、經(jīng)批準(zhǔn)組建的臨時機(jī)構(gòu)或召開重大會議、舉辦大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時機(jī)構(gòu)撤銷或會議、活動結(jié)束時按照規(guī)定進(jìn)行處置。

8、資產(chǎn)處置結(jié)束，行政事業(yè)單位憑審批部門的處置批復(fù)按現(xiàn)行財務(wù)會計制度規(guī)定調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。出售的資產(chǎn)，申報單位憑實際交易價格及產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的“確認(rèn)書”調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

9、處置事項結(jié)束后，經(jīng)辦人將處置資料立卷歸檔。

三、資產(chǎn)使用操作規(guī)程

（一）國有資產(chǎn)出租、出借審批權(quán)限

1、行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)單項或批量價值在100萬以下對外出租、出借的，須經(jīng)主管部門審批后，5個工作日內(nèi)報區(qū)財政局備案。

2、行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)單項或批量價值在100萬以上對外出租、出借的，須經(jīng)主管部門審核同意后，5個工作日內(nèi)報區(qū)財政局審批。未經(jīng)批準(zhǔn)的不得對外出租、出借。

3、國有資產(chǎn)出租、出借所需材料：

（1）單位擬出租、出借國有資產(chǎn)的書面申請；

（2）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借備案表》 或《行政事業(yè)單位非自用房地產(chǎn)租賃審批表》 ；

（3）出租出借資產(chǎn)價值證明及權(quán)屬證明；（房產(chǎn)證、土地證復(fù)印件或法人身份證、組織機(jī)構(gòu)代碼證書復(fù)印件等）；

（4）承租方應(yīng)當(dāng)具備的有關(guān)條件及對承租方提出的相關(guān)要求；

（5）擬出租房地產(chǎn)的招租底價及租期，有原租戶的提供租賃合同復(fù)印件。（6）其他需要提交的文件材料。

（二）房地產(chǎn)出租的具體操作流程

行政事業(yè)單位房地產(chǎn)出租行為包括行政事業(yè)單位自有房地產(chǎn)的出租和產(chǎn)權(quán)不歸行政事業(yè)單位所有、但由其實際管理的房產(chǎn)、土地等的出租行為。

1、行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)，應(yīng)提前1 個月報區(qū)財政局辦理相關(guān)審批手續(xù)，并報送以上所需資料：

2、行政事業(yè)單位房地產(chǎn)出租應(yīng)提前20個工作日，在區(qū)政府網(wǎng)站或有關(guān)媒體公開招租，廣泛征集承租方。

3、承租方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件：承租方為單位的，必須具備經(jīng)營的合法手續(xù)、良好的財務(wù)狀況和商業(yè)信用，并承諾資金來源合法和承租房地產(chǎn)不用于非法活動；承租方為自然人的，在具備以上條件的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)具有完全民事行為能力。

4、意向承租行政事業(yè)單位房地產(chǎn)的單位或個人，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)，向單位或主管部門提交《房地產(chǎn)承租登記表》，繳納保證金，并提交以下資料：

（1）單位意向承租的，應(yīng)提交營業(yè)執(zhí)照副本（經(jīng)核對后返回）及復(fù)印件，上年度單位財務(wù)報表和最近一期的月度財務(wù)報表等有關(guān)資料。

（2）個人意向承租的，應(yīng)提交本人身份證原件（經(jīng)核對后返回）及復(fù)印件、承租房地產(chǎn)的經(jīng)營方案等有關(guān)資料。

5、行政事業(yè)單位房地產(chǎn)公開招租，原則上以原租賃價格為招租底價。無法提供原租賃價格的，由相關(guān)主管部門根據(jù)周邊出租房地產(chǎn)情況綜合確定，或委托定點的國有資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)確定招租底價。

6、經(jīng)公開招集只產(chǎn)生一個意向承租方的，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議租賃的方式，由主管部門與承租方協(xié)商確定不低于底價的租賃價格。經(jīng)公開征集產(chǎn)生2個以上意向承租方的（或年租金底價達(dá)50萬以上，面積大于300平方米的），必須在定點的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過公開競價招租的形式，確定承租方。

7、行政事業(yè)單位房地產(chǎn)的承租方確定后，由出租方與承租方簽訂租賃合同，并由主管部門見證，簽訂的租賃合同報區(qū)財政局備案。租賃期限一般為1-3年，特殊情況可適當(dāng)延長，但原則上不得超過5年。

8、行政事業(yè)單位房地產(chǎn)租賃合同簽訂后，承租方繳納的保證金，作為首期租金由主管部門轉(zhuǎn)給出租方，通過公開招租未競得的意向承租方押金由主管部門在招租結(jié)束后5個工作日內(nèi)予以退還，不計利息。

9、行政事業(yè)單位房地產(chǎn)租賃收入屬于政府非稅收入，必須實行收支兩條線管理。

10、行政事業(yè)單位房地產(chǎn)出租過程中發(fā)生的稅費，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11、街道參照本規(guī)程執(zhí)行，并在簽訂租賃合同的10個工作日內(nèi)報區(qū)財政局備案。

第二篇：區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法

****區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的完整和安全，保證國有資產(chǎn)合理、有效使用，根據(jù)國家及省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本區(qū)內(nèi)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱行政單位)以及各類事業(yè)單位適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱，即行政事業(yè)單位的國有（公共）財產(chǎn)。

行政單位國有資產(chǎn)包括行政單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政單位的資產(chǎn)、行政單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)等。

事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括國家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國家規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。區(qū)財政部門負(fù)責(zé)對本區(qū)的國有資產(chǎn)實施綜合管理；行政事業(yè)單位對本單位占有、使

用的國有資產(chǎn)實施具體管理；事業(yè)單位的主管部門同時負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。

第五條 區(qū)財政部門主要職責(zé)是 ：

（一）貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；

（二）制定本區(qū)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)制度，并組織對實施各項制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）組織國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、財產(chǎn)清查、不良資產(chǎn)核銷等；

（四）對國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動、資產(chǎn)處置進(jìn)行審核和審批；

（五）對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行審批和保值增值的監(jiān)管；

（七）區(qū)政府授權(quán)的其他事項。第六條 行政事業(yè)單位主要職責(zé)是：

（一）確保有關(guān)國有資產(chǎn)管理規(guī)定在本部門、本單位得到貫徹實施；

（二）制定本部門、本單位國有資產(chǎn)管理的具體規(guī)定，明確具體機(jī)構(gòu)和人員并組織實施；

（三）組織本部門、本單位資產(chǎn)清查、產(chǎn)權(quán)登記、統(tǒng)計匯總及日常資產(chǎn)管理工作；

（四）負(fù)責(zé)本部門、本單位用于經(jīng)營性資產(chǎn)的審核和實現(xiàn)保值增值的監(jiān)督管理工作；

（五）向區(qū)國資管理部門報告國有資產(chǎn)占用和變動情況。

第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)按照“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則進(jìn)行配置。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)按照本區(qū)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制、合理配備。財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第九條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)由財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)政策、行政事業(yè)單位履行職能、職責(zé)需要、財力狀況等合理制定，定期調(diào)整。

第十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)購置應(yīng)納入預(yù)算管理，按區(qū)財政部門規(guī)定的預(yù)算編制程序報批。在預(yù)算執(zhí)行中遇到無法預(yù)見的事項需要追加資產(chǎn)配置預(yù)算的，由單位提出資產(chǎn)配置申請，按預(yù)算編制程序報區(qū)財政部門審批。

行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置流程為：資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核資產(chǎn)存量，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，經(jīng)主管部門同意，報區(qū)財政部門審批同意后，實施政府采購。

第十一條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的臨時機(jī)構(gòu)、召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由區(qū)財政部門首先通過調(diào)劑解決，確需購置的，由區(qū)財政部門統(tǒng)一購置，實行領(lǐng)用制，待機(jī)構(gòu)撤銷、會議、活動結(jié)束后收回。

第十二條 行政事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 行政事業(yè)單位對購置的資產(chǎn)及時進(jìn)行驗收、登記，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行賬務(wù)處理。

第三章 資產(chǎn)使用管理

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

第十五條 行政事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。

第十七條 行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保等應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后，報區(qū)財政部門審批。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位用于對外投資、出租和出借的資產(chǎn)實行專項管理，并在單位財務(wù)會計報告中對相關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第十八條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體。

第十九條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，需按照區(qū)公房租賃管理規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。區(qū)財政部門和主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。

第二十條 行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有；所形成的收入，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。國家另有規(guī)定的除外。

第二十一條 對行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者長期閑置的國有資產(chǎn)，區(qū)財政部門有權(quán)調(diào)劑使用或者處置。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓及核銷的行為。包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置實行分類處置：低值易耗品、辦公家具類資產(chǎn)報區(qū)財政部門審批后按程序自行組織處置，結(jié)果報區(qū)財政部門備案；電子電器類資產(chǎn)報區(qū)財政部門審批后由經(jīng)備案的回收公司集中回收處置；房地產(chǎn)、汽車運(yùn)輸設(shè)備、資產(chǎn)賬面價值50萬元以上單項資產(chǎn)處置由區(qū)政府審批后按規(guī)范程序公開處置。

第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。行政事業(yè)單位資產(chǎn)的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，及時足額上繳區(qū)財政部門，不得隱瞞、截留或者拒繳。

第二十六條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送區(qū)財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

第五章

資產(chǎn)評估

第二十七條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)評估是指由專門機(jī)構(gòu)和人員，依據(jù)國家的規(guī)定和有關(guān)資料，根據(jù)特定的目的，遵循適用的原則和標(biāo)準(zhǔn)，按照法定的程序，運(yùn)用科學(xué)的方法，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進(jìn)行評定和估價的過程。

行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）行政事業(yè)單位拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（二）行政單位取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（三）事業(yè)單位整體或者部分改制為企業(yè)；

（四）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（五）事業(yè)單位合并、分立、清算；

（六）事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（七）事業(yè)單位確定涉訟資產(chǎn)價值；

（八）行政事業(yè)單位依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃

轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)區(qū)財政部門確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評估的。

第二十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第三十條 進(jìn)行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第六章 資產(chǎn)登記與清查

第三十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)登記檔案，并嚴(yán)格按照財政部門的要求做出報告。財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

第三十二條 行政事業(yè)單位原則上每年第四季度組織實施資產(chǎn)清查工作，并將清查結(jié)果報區(qū)財政部門備案。

第三十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括單位基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十四條 財政部門、行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)

督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第三十五條 財政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，擅自占有、使用、處置國有資產(chǎn)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》和《江蘇省財政監(jiān)督辦法》處理。違反國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第八章 附則

第三十六條 社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。此前頒布的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實施方案

區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實施方案

為了確保事情或工作能無誤進(jìn)行，時常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是為某一行動所制定的具體行動實施辦法細(xì)則、步驟和安排等。方案應(yīng)該怎么制定才好呢？下面是小編整理的區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作實施方案，希望能夠幫助到大家。

為了進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，逐步建立起覆蓋全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、使用和處置各環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管體系，促進(jìn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作水平邁上新臺階，根據(jù)中央及省市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化平臺，開展資產(chǎn)清查，完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置、處置規(guī)章制度，核定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置定額，逐步實現(xiàn)全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合。

（一）以信息化促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理精細(xì)化。

建立全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息化平臺，開展資產(chǎn)清查，掌握全區(qū)資產(chǎn)總量和分布情況。通過信息化平臺的控制和預(yù)警功能，加強(qiáng)對資產(chǎn)收益的跟蹤監(jiān)控，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。

（二）以定額控制促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置更加科學(xué)。

按照先易后難、逐步推進(jìn)的原則，核定各單位資產(chǎn)配置定額，結(jié)合存量信息，對各單位資產(chǎn)配置實行定額管理，控制超標(biāo)配置，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的有機(jī)結(jié)合。

（三）以市場化運(yùn)作促進(jìn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用效益最大化。

依托資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)存量資產(chǎn)使用效益分析，加大對全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)控力度，避免國有資產(chǎn)低效運(yùn)轉(zhuǎn)和閑置浪費。嚴(yán)格規(guī)范資產(chǎn)出租、出借操作程序，通過市場化運(yùn)作，努力實現(xiàn)資產(chǎn)使用效益最大化。

（四）通過規(guī)范處置流程防止行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)流失。

制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置細(xì)則，明確界定資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和程序要求，通過規(guī)范操作，從制度上堵塞漏洞，防止國有資產(chǎn)流失。

二、方法步驟

本次行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息化管理工作，從20xx年11月初開始，分組織準(zhǔn)備、資產(chǎn)清查、定額申報、資產(chǎn)整理、預(yù)算申報、總結(jié)考評六個階段進(jìn)行：

（一）組織準(zhǔn)備階段

主要任務(wù)是成立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案和資產(chǎn)管理規(guī)范性文件，招標(biāo)采購動態(tài)管理軟、硬件，召開動員大會，明確工作要求和考評方式等。全區(qū)各行政事業(yè)單位要在11月25日前明確一名具備履責(zé)能力的國有資產(chǎn)專管員，歸屬財政（財務(wù)）部門管理，并將人員名單和聯(lián)系方式報送區(qū)財政局（國資辦）。

（二）資產(chǎn)清查階段

主要任務(wù)是在全區(qū)范圍內(nèi)開展資產(chǎn)清查和軟件操作培訓(xùn)，完成單位端軟件的安裝試運(yùn)行以及清查數(shù)據(jù)的`錄入等。

1、開展軟件操作培訓(xùn)。由區(qū)財政局（國資辦）統(tǒng)一組織，軟件供應(yīng)商協(xié)助，分批開展行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并舉行業(yè)務(wù)能力測試。測試不合格者要繼續(xù)參加培訓(xùn)并重新進(jìn)行測試。對經(jīng)兩次測試仍不合格的，單位要重新選定國有資產(chǎn)專管員。

2、資產(chǎn)管理軟件安裝試運(yùn)行。由軟件供應(yīng)商協(xié)助各單位進(jìn)行信息化管理軟件單位端的安裝和試運(yùn)行工作。在軟件安裝試運(yùn)行階段，各單位要積極配合軟件供應(yīng)商做好系統(tǒng)導(dǎo)入的各項工作，為資產(chǎn)清查和數(shù)據(jù)錄入做好充分準(zhǔn)備。

為確保軟件導(dǎo)入初期各項工作順利開展，區(qū)財政局將創(chuàng)建全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作群，邀請軟件供應(yīng)商的軟、硬件工程師加入，通過網(wǎng)上互動及時解決各單位在導(dǎo)入過程中遇到的各種問題（群名：包河國資管理，群號：xxxxxxxxxxxxx）。請各單位具體經(jīng)辦人員主動申請加入。

3、資產(chǎn)清查和數(shù)據(jù)錄入。各單位要在12月20日前完成對現(xiàn)有資產(chǎn)的全面清查，并將清查數(shù)據(jù)按要求錄入系統(tǒng)。清查應(yīng)按實錄入，對帳實不符的由本單位自行履行報批手續(xù)。區(qū)財政局（國資辦）會同區(qū)監(jiān)察、審計等部門對各單位清查和數(shù)據(jù)錄入情況進(jìn)行檢查。

各部門、各單位對此次清查結(jié)果必須進(jìn)行不少于一周時間的內(nèi)部公示。舉報電話：

（三）定額申報階段

1、制訂完善《包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理配置實施細(xì)則》。

2、資產(chǎn)配置定額申報。各單位應(yīng)本著科學(xué)、節(jié)約的原則，客觀申報資產(chǎn)配置定額。各單位申報的資產(chǎn)定額要與其核定的工作職能和崗位設(shè)置相匹配，與現(xiàn)有職工數(shù)不具有直接關(guān)聯(lián)。定額審批采取“兩上兩下”方式進(jìn)行，最終核定的定額是各單位每年資產(chǎn)預(yù)算編制的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)。

區(qū)財政局（國資辦）要按照先易后難的原則，逐步規(guī)范各類資產(chǎn)的配置標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)具體情況，對各單位配置定額進(jìn)行調(diào)整；各單位也可根據(jù)職能變化，申請變更配置定額，經(jīng)區(qū)財政局（國資辦）核準(zhǔn)后執(zhí)行。

3、對全區(qū)經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。各單位經(jīng)營性資產(chǎn)合同未到期的，按原合同繼續(xù)執(zhí)行；合同已到期的，應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法的通知》的要求，履行既定程序后，重新簽訂經(jīng)營合同，并將合同文本報區(qū)財政局（國資辦）備案。

（四）資產(chǎn)整理階段

1、修訂完善《包河區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理處置實施細(xì)則》。

2、資產(chǎn)整理。各單位在資產(chǎn)清查結(jié)束后，要對閑置資產(chǎn)和低效運(yùn)轉(zhuǎn)資產(chǎn)逐步進(jìn)行清理，并分類提出處理意見，按照相關(guān)規(guī)定履行審批程序。區(qū)財政局（國資辦）要根據(jù)各單位資產(chǎn)現(xiàn)狀，加大對各單位國有資產(chǎn)的統(tǒng)籌調(diào)劑工作力度，最終實現(xiàn)各單位賬面資產(chǎn)均為有效存量。同時結(jié)合核定的配置定額，為審核各單位下年資產(chǎn)預(yù)算指標(biāo)做準(zhǔn)備。

（五）預(yù)算申報階段

1、初步測試資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合功能，各單位向區(qū)財政局（國資辦）上報20xx年資產(chǎn)配置預(yù)算。申報采取網(wǎng)上審批方式進(jìn)行，各單位要根據(jù)區(qū)財政局（國資辦）的審核要求，報送相關(guān)資料。

2、區(qū)財政局（國資辦）根據(jù)各單位資產(chǎn)存量，參照核定的資產(chǎn)配置定額，對各單位20xx年資產(chǎn)配置預(yù)算提出初步意見。

（六）總結(jié)考評階段

區(qū)財政局（國資辦）對各單位全年資產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合評價，總結(jié)20xx年全區(qū)資產(chǎn)管理工作，并重點就加強(qiáng)存量效益分析和統(tǒng)籌調(diào)劑、定額科學(xué)化、資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)管理、公務(wù)倉管理探索等提出20xx年全區(qū)國有資產(chǎn)管理工作思路。

三、工作要求

推進(jìn)國有資產(chǎn)信息化管理工作是加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，節(jié)約行政運(yùn)行成本的重要舉措，各單位要高度重視，積極配合，確保此項工作順利開展。

（一）本次信息化管理工作實行“一把手”負(fù)責(zé)制。

全區(qū)各行政事業(yè)單位的行政主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，同時各單位須明確一名具有履職能力的國有資產(chǎn)專管員，具體負(fù)責(zé)日常管理工作，由財政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二）各單位在開展資產(chǎn)清查、數(shù)據(jù)錄入、定額申報等工作的過程中，必須據(jù)實進(jìn)行，不得弄虛作假、營私舞弊。

（三）各單位要認(rèn)真按照各階段工作要求按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

推進(jìn)過程中，區(qū)財政局（國資辦）要不定期對各單位推進(jìn)情況進(jìn)行檢查。各單位信息化管理工作推進(jìn)情況將作為下年預(yù)算編制以及本單位年終目標(biāo)管理責(zé)任制考核的重要依據(jù)。

第四篇：宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)宿遷市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行

【發(fā)布單位】宿遷市

【發(fā)布文號】宿政發(fā)〔2003〕105號 【發(fā)布日期】2003-07-04 【生效日期】2003-07-04 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

宿遷市人民政府關(guān)于印發(fā)

宿遷市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

(宿政發(fā)〔2003〕105號)

市各委、辦、局，市各直屬單位：

《宿遷市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年七月四日

宿遷市市直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為切實加強(qiáng)我市市直行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)（以下簡稱“行政事業(yè)資產(chǎn)”）管理，維護(hù)國家所有者權(quán)益，建立和完善行政事業(yè)資產(chǎn)的管理、處置、申報、審批和調(diào)劑制度，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)原國家國有資產(chǎn)管理局、財政部《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和省政府有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指由市直行政事業(yè)單位（以下簡稱“市直單位”）占有、使用的，在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。流動資產(chǎn)是指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，由現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預(yù)付款項和存貨等組成；固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在500元以上、專用設(shè)備單位價值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，一般由房屋和建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書和其他固定資產(chǎn)組成；無形資產(chǎn)是指不具有實物形態(tài)而能為使用者提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，一般由專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其他財產(chǎn)權(quán)利組成；對外投資是指行政事業(yè)單位利用貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

第三條第三條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的任務(wù)是：建立健全各項規(guī)章制度，建立“分權(quán)合理、集中有度、責(zé)權(quán)分明”的管理體制；明確出資人的社會地位、管理職能，管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)的變化，包括流通、轉(zhuǎn)讓、并購等市場行為，推動國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條第四條 行政事業(yè)資產(chǎn)管理的內(nèi)容是：產(chǎn)權(quán)的登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；資產(chǎn)的使用、日常管理、處置、評估、統(tǒng)計報告、監(jiān)督、審核等。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條第五條 在未設(shè)立國有資產(chǎn)專司機(jī)構(gòu)的情況下，市直單位經(jīng)營性資產(chǎn)的管理工作暫由市財政局實施監(jiān)督管理，設(shè)立市國有資產(chǎn)專司機(jī)構(gòu)后，市財政局的監(jiān)督管理職能劃歸新設(shè)立的市國有資產(chǎn)專司機(jī)構(gòu)；市直單位非經(jīng)營性國有資產(chǎn)的管理工作由市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實施監(jiān)督管理。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）制定行政事業(yè)資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)組織行政事業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、清查統(tǒng)計、資產(chǎn)評估、糾紛調(diào)處；

（四）負(fù)責(zé)對產(chǎn)權(quán)變動、非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)的審批；

（五）向本級政府和上級主管部門報告工作。

第六條第六條 市直機(jī)關(guān)主管部門要明確國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，對所屬行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施有效管理，組織本部門的資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計匯總及規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、報損、報廢的申報審批工作。主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定并組織實施本單位的國有資產(chǎn)管理辦法；

（二）按規(guī)定辦理市直單位資產(chǎn)的設(shè)立、年檢、變更、注銷的產(chǎn)權(quán)登記，辦理資產(chǎn)的租賃、轉(zhuǎn)讓工作；

（三）參與資產(chǎn)的合理配置和管理，參與新增資產(chǎn)的采購審批、驗收入庫、基建工程竣工驗收和轉(zhuǎn)資工作；負(fù)責(zé)資產(chǎn)的帳卡管理，按管理權(quán)限辦理資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、毀損和報廢等報批手續(xù)；

（四）促使國有資產(chǎn)存量的結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化配置、合理流動，通過資產(chǎn)市場，將閑置或使用效率不高的資產(chǎn)向效率高的方面轉(zhuǎn)化，充分挖掘和提高國有資產(chǎn)的使用效益；

（五）參加組織對本單位擬開辦的經(jīng)營項目論證，負(fù)責(zé)非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的申報工作，并對投入經(jīng)營的資產(chǎn)實施投資者收益的監(jiān)繳和回收；

（六）定期組織對本單位的國有資產(chǎn)清查、核實工作。按要求向市財政局、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報送國有資產(chǎn)統(tǒng)計報表和國有資產(chǎn)使用情況的報告。

第三章 產(chǎn)權(quán)登記

第七條第七條 市直單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是國有資產(chǎn)管理部門代表國家對行政事業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確定國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)，市直單位對國有資產(chǎn)使用權(quán)的法律行為。市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局核發(fā)的《國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對市直機(jī)關(guān)占用國有資產(chǎn)、享有使用權(quán)的法律憑證。第八條第八條 凡占有、使用國有資產(chǎn)的市直單位，不論其是否納入預(yù)算內(nèi)管理，以及實行何種預(yù)算管理形式，都必須向市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

第九條第九條 市直單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記分為設(shè)立產(chǎn)權(quán)登記、變動產(chǎn)權(quán)登記、注銷產(chǎn)權(quán)登記。新設(shè)立的市直單位，應(yīng)在正式成立后三十日內(nèi)，向市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報、辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市直單位分立、合并、改制、撤銷、改變隸屬關(guān)系、單位名稱、地址，以及國有資產(chǎn)總額變動超過一定比例等，均應(yīng)在主管部門或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后30日內(nèi)，向市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申報，辦理變動產(chǎn)權(quán)登記或注銷產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。市直單位產(chǎn)權(quán)登記實行檢查制度，每年進(jìn)行一次。市直單位要在認(rèn)真查清年末資產(chǎn)存量的基礎(chǔ)上填制年檢登記表，按規(guī)定時間上報市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局。

第十條第十條 市直單位產(chǎn)權(quán)登記的主要內(nèi)容為：單位名稱、地址、單位負(fù)責(zé)人、單位性質(zhì)、單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、其它。

第十一條第十一條 市直單位的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)妥善保管好產(chǎn)權(quán)登記資料，并建立產(chǎn)權(quán)登記檔案，了解和掌握國有資產(chǎn)存量增減變動情況，定期向市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報告情況。

第四章 資產(chǎn)管理

第十二條第十二條 市直單位要認(rèn)真做好資產(chǎn)的日常管理工作，建立健全管理制度，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實到有關(guān)部門和個人，嚴(yán)格履行實物收發(fā)、轉(zhuǎn)移手續(xù)，及時登記賬卡，做到賬實相符、賬賬相符、賬卡相符、賬表相符，家底清楚。實物資產(chǎn)實行管理定戶、保管定人、存放定位定號的“三定戶口化”管理方法，定期進(jìn)行盤點和清查，發(fā)現(xiàn)盈虧、毀損等問題，及時查明原因，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第十三條第十三條 實物資產(chǎn)管理實行永續(xù)盤存制和定期盤存制，做到資產(chǎn)名稱、型號規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)狀況、啟用時間、資產(chǎn)編號及存放地點清楚。市直單位對行政事業(yè)資產(chǎn)實行定期盤點的基準(zhǔn)日為每年的12月31日，通過盤點，確保賬實、賬卡、賬賬相符；對盤點中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)查明原因，說明情況，按審批權(quán)限經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)整單位資產(chǎn)賬戶。

第十四條第十四條 市直單位國有資產(chǎn)的處置，是指對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及注銷產(chǎn)權(quán)的一種行為，包括無償調(diào)撥、出售、報廢等。單位價值在2萬元以下的，由本單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)會同財務(wù)部門提出意見報單位領(lǐng)導(dǎo)審批；單位價值在2萬元（含）以上的，應(yīng)報市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意處置。

第十五條第十五條 出售的行政事業(yè)資產(chǎn)，必須按照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院〔1991〕第91號令）進(jìn)行評估，核定其價值量，作為資產(chǎn)出售的依據(jù)之一。

第十六條第十六條 市直單位的資產(chǎn)處置收入須按規(guī)定全部交財務(wù)部門入賬，納入預(yù)算管理。

第十七條第十七條 達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的各種辦公用品、生活用品、用具等低值易耗品，應(yīng)建立領(lǐng)用登記制度；對達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的大宗資產(chǎn)，也要視同固定資產(chǎn)管理。

第十八條第十八條 行政事業(yè)單位要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，發(fā)揮資產(chǎn)的最大使用效益，對于長期閑置不用的資產(chǎn)，市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和主管部門協(xié)商后有權(quán)調(diào)劑處置。

第五章 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)

第十九條第十九條 非經(jīng)營性資產(chǎn)是指市直單位為完成國家事業(yè)發(fā)展計劃和開展業(yè)務(wù)活動所占有、使用的資產(chǎn)。經(jīng)營性資產(chǎn)是指市直單位在保證完成本單位正常工作前提下，以貨幣資金、實物、無形資產(chǎn)等從事經(jīng)營性活動的資產(chǎn)。

第二十條第二十條 非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)的主要方式有：

（一）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為初始投資，在工商行政管理部門領(lǐng)取《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》，興辦具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實體；

（二）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外投資、入股、合資、聯(lián)營；

（三）用非經(jīng)營性資產(chǎn)作為注冊資金，在工商行政管理部門領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，興辦不具有法人資格的附屬營業(yè)單位；

（四）用非經(jīng)營性資產(chǎn)對外出租、出借；

（五）國家、省、市認(rèn)可的其他方式。

第二十一條第二十一條 下列資產(chǎn)不準(zhǔn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)：

（一）國家財政撥款；

（二）上級補(bǔ)助；

（三）維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的資產(chǎn)。

第二十二條第二十二條 市直單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，要符合國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定，事前要進(jìn)行可行性論證，填報《非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)申報審批表》，報市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局辦理審批手續(xù)，同時報市財政局備案，申報時提交下列文件：

（一）申請報告；

（二）可行性論證報告；

（三）擬開辦經(jīng)濟(jì)實體的章程；

（四）投資、入股、合資、合作、聯(lián)營、出租、出借的意向書、協(xié)議、合同；

（五）擬轉(zhuǎn)出資產(chǎn)的清單，如屬土地、房屋建筑物的，還需提交土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證；

（六）近期財務(wù)報告；

（七）《中華人民共和國國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（行政事業(yè)單位）》；

（八）其他需要提交的文件、材料。

第二十三條第二十三條 市直單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)必須按《國有資產(chǎn)評估管理辦法》進(jìn)行資產(chǎn)評估。

第二十四條第二十四條 市直單位非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)，其產(chǎn)權(quán)歸國家所有。

第二十五條第二十五條 市直單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)實行授權(quán)經(jīng)營，市有關(guān)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)的安全完整和保持增值負(fù)責(zé)，對非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)作經(jīng)營性資產(chǎn)，屬舉辦不完全法人實體，其資產(chǎn)收益權(quán)由市直單位享有，收益納入財政預(yù)算管理。

第二十六條第二十六條 市直單位對轉(zhuǎn)作經(jīng)營的資產(chǎn)要建立專項管理制度，建立轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的臺賬，登記轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的數(shù)量、價值、投資形式、投入單位名稱等，建立經(jīng)營性資產(chǎn)管理考核指標(biāo)體系，對投出資產(chǎn)的經(jīng)營和收益進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。

第二十七條第二十七條 市直單位用非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營性資產(chǎn)興辦的具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實體及不具有法人資格的附屬營業(yè)單位、合資聯(lián)營單位，需每年向市財政局報送經(jīng)營狀況分析報告、資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、利潤分配表，同時報市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

第二十八條第二十八條 對外出租、出借的固定資產(chǎn)，租賃期超過一年的，市直單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織檢查、審核，對固定資產(chǎn)的管理、保養(yǎng)及修理、完好狀況是否達(dá)到合同規(guī)定，監(jiān)督承租方按合同履行義務(wù)，確保國有資產(chǎn)的安全與完好。

第六章 資產(chǎn)的報告制度

第二十九條第二十九條 市直單位要嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一規(guī)定的報表格式及內(nèi)容，在每年年終對本單位資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點。會計決算后，正式填報。

第三十條第三十條 填報國有資產(chǎn)登記表要做到內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，同時對單位國有資產(chǎn)變動、使用和結(jié)存情況進(jìn)行文字分析說明。

主要內(nèi)容包括：

（一）經(jīng)營性資產(chǎn)（含流動資產(chǎn)、經(jīng)營性固定資產(chǎn)、對外投資等）清查登記表及文字分析說明；

（二）固定資產(chǎn)清查登記表及文字分析說明（固定資產(chǎn)包括辦公用房、興辦的賓館、飯店、培訓(xùn)中心、接待中心、客房、招待所等各類直接占有、使用的房地產(chǎn)及設(shè)施）；

（三）固定資產(chǎn)變動申請表及申請報告；

（四）固定資產(chǎn)統(tǒng)計匯總表及文字分析說明；

（五）市直單位在管理國有資產(chǎn)過程中需要報告的事項，可視情況需要及時向市財政局、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作出專項報告。

第七章 責(zé) 任

第三十一條第三十一條 國有資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用單位及其工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)以及依法維護(hù)其安全、完整的義務(wù)和責(zé)任。

第三十二條第三十二條 市財政局、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局及市直單位國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對市直單位國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失，維護(hù)國有資產(chǎn)的合法權(quán)益；發(fā)現(xiàn)有帳目不清、處置不明的，要會同市審計部門對有關(guān)單位進(jìn)行資產(chǎn)審計。

第三十三條第三十三條 市直單位在行政事業(yè)資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，市財政局、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有權(quán)責(zé)令其改正，并建議追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（一）未按規(guī)定履行其職責(zé)，對資產(chǎn)造成嚴(yán)重流失或損失浪費不反映，不提出建議，不采取相應(yīng)管理措施的；

（二）在產(chǎn)權(quán)管理工作中，未按有關(guān)法律、法規(guī)辦事，濫用職權(quán)，造成嚴(yán)重后果的；

（三）不按規(guī)定要求報送有關(guān)資產(chǎn)管理報告，經(jīng)催報后仍不履行工作職責(zé)的。

第三十四條第三十四條 行政事業(yè)資產(chǎn)的占有、使用單位，有下列行為之一的，市財政局、市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局有權(quán)責(zé)令其改正，并視情建議紀(jì)檢監(jiān)察部門追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的紀(jì)律責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求，資產(chǎn)管理不善，造成大量流失或損失的；

（二）不如實進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報資產(chǎn)報表，隱瞞真實情況的；

（三）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于經(jīng)營投資的；

（四）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

（五）對用于經(jīng)營投資的資產(chǎn)，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不履行投資者權(quán)益、收繳資產(chǎn)收益的。

第三十五條第三十五條 國有資產(chǎn)管理部門、市直單位的工作人員，違反規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十六條第三十六條 本辦法適用于市政府各組成部門、直屬單位；市委直屬機(jī)關(guān)、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院及市有關(guān)人民團(tuán)體、市政府駐外辦事機(jī)構(gòu)的國有資產(chǎn)管理工作。

第三十七條第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起15日后施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：關(guān)于關(guān)于衢州市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦

衢州市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，提高國有資產(chǎn)使用效益，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)是指由行政事業(yè)單位占有、使用、在法律上確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和。包括國家撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的任務(wù)是：建立健全各項規(guī)章制度，建立“分權(quán)合理、集中有度、責(zé)權(quán)分明”的管理體制;明確出資人的管理職能，管理、監(jiān)督國有資產(chǎn)的變化，包括流通、轉(zhuǎn)讓、并購等市場行為，推動國有資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用;對經(jīng)營性資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其實現(xiàn)保值增值。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容是：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、變動和糾紛調(diào)處、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第二章 資產(chǎn)配置

第五條 國有資產(chǎn)的配置是指財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位等根據(jù)行政事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式配置資產(chǎn)的行為。

第六條 行政事業(yè)單位配置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)已有資產(chǎn)無法滿足履行職責(zé)的需要;

(二)無法與其它單位共用所需資產(chǎn);

(三)所需資產(chǎn)難以通過政府或主管部門從其他單位調(diào)劑解決;

(四)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)符合國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。

第七條 對有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備;對沒有規(guī)定配備標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配備，能通過調(diào)劑解決的原則上不重新購置。

第八條 行政事業(yè)單位配置資產(chǎn)，按以下程序報批：

(一)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門審核存量資產(chǎn)，提出擬配置資產(chǎn)的名稱、數(shù)量和所需費用的書面申請，經(jīng)主管部門審核同意后報市財政局審批。

(二)市財政局根據(jù)申請單位資產(chǎn)和資金狀況，按照“保障需要、綜合平衡、合理配置”的原則進(jìn)行審批。其中，需通過財政預(yù)算安排資金配置資產(chǎn)的從嚴(yán)控制。

(三)申請單位經(jīng)市財政部門批準(zhǔn)后，將配置資產(chǎn)費用列入單位經(jīng)費預(yù)算，辦理資產(chǎn)配置手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得列入單位經(jīng)費預(yù)算，不得辦理資金支付手續(xù)。為應(yīng)付突發(fā)性事件或應(yīng)急事項所需的資產(chǎn)配置，可先配置后再補(bǔ)辦報批手續(xù)。

第九條 行政事業(yè)單位購建辦公用房，應(yīng)提交資金計劃，經(jīng)市財政局審核后，連同購建方案和原辦公場所處置方案，提交市政府研究后審批。市發(fā)改委根據(jù)市政府批準(zhǔn)文件辦理項目立項等相關(guān)審批手續(xù)。

第十條 行政事業(yè)單位配置列入控購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法辦理控購審批手續(xù);列入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)依法實行政府采購。

第十一條 行政事業(yè)單位不得以下屬單位或其它單位名義為本單位配置資產(chǎn)，不得無償長期使用、占用下屬或其它單位的資產(chǎn)。

第三章 資產(chǎn)使用

第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定辦理資產(chǎn)入賬和登記手續(xù)，建立健全單位內(nèi)部資產(chǎn)管理制度，定期向市財政局報送資產(chǎn)存量和使用情況，接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

第十三條 行政事業(yè)單位對外投資，必須符合國家規(guī)定。對已經(jīng)發(fā)生的對外投資按以下規(guī)定處理：

(一)行政機(jī)關(guān)已經(jīng)創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實體，按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行清理或清算。因?qū)ν馔顿Y造成損失的應(yīng)查明原因、分清責(zé)任。對需繼續(xù)保留的對外投資，應(yīng)加強(qiáng)管理，防止國有資產(chǎn)流失。

(二)事業(yè)單位因自身業(yè)務(wù)需要或執(zhí)行政府規(guī)定的對外投資行為，由投資主體提出書面申請，經(jīng)主管部門審核同意后報市財政局審批。市財政局的批準(zhǔn)文件，是資產(chǎn)占有單位委托驗資、申請工商登記等相關(guān)手續(xù)的必備材料。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

(三)行政事業(yè)單位的對外投資，按國家國有股權(quán)管理的規(guī)定進(jìn)行管理。股權(quán)代表委派、重大事項報告、投資收益管理、保值增值考核等事項，執(zhí)行國家和省、市政府已有的規(guī)定。

(四)行政事業(yè)單位不得將國有資產(chǎn)以工會、社團(tuán)、協(xié)會或個人名義對外投資。

第十四條 行政事業(yè)單位出租、對外承包國有資產(chǎn)，按以下規(guī)定辦理：

(一)行政事業(yè)單位將房產(chǎn)、土地和限額以上資產(chǎn)出租或?qū)ν獬邪?，在實施前提出書面申請，由主管部門審核后報市財政局審批。

(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)出租或?qū)ν獬邪钠谙拊瓌t上不長于單位主要領(lǐng)導(dǎo)任職期限，出租方式按照公開、公平、公正的原則，通過市場來實現(xiàn)價格。

(三)符合進(jìn)入招投標(biāo)中心交易的資產(chǎn)出租行為，須通過市招投標(biāo)中心進(jìn)行交易。

(四)企業(yè)(含經(jīng)營戶)以租用行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)作為經(jīng)營場所的，財政部門同意出租的批準(zhǔn)文件，是行政事業(yè)單位訂立租賃合同的依據(jù)之一。

第十五條 國有土地使用權(quán)出讓按照《中華人民共和國土地管理法》和國土資源部有關(guān)規(guī)定，由市國土局按照出讓計劃會同市規(guī)劃局等部門共同擬定招標(biāo)拍賣掛牌出讓地塊的方案，報經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，由市國土局按照招標(biāo)、拍賣、掛牌的形式組織實施。

第十六條 行政事業(yè)單位無形資產(chǎn)或其他非貨幣資產(chǎn)，如出租汽車經(jīng)營權(quán)、交通線路經(jīng)營權(quán)、水資源使用權(quán)、河道采砂權(quán)、小型汽車特殊號牌號碼使用權(quán)，以及道路、廣場、路燈、橋梁、停車泊位等市政公用設(shè)施的冠名權(quán)、戶外廣告發(fā)布權(quán)、收費權(quán)、租用權(quán)等，按照有償使用的原則，由相關(guān)部門提出具體實施辦法，通過市招投標(biāo)中心進(jìn)行公開交易，收入歸政府所有。

第四章 資產(chǎn)處置

第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等。

第十八條 行政事業(yè)單位房屋、土地和車輛資產(chǎn)，以及長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的其它資產(chǎn)，經(jīng)市政府同意，可以在不同系統(tǒng)、不同部門之間實行無償調(diào)撥劃轉(zhuǎn)，具體由相關(guān)部門組織落實，市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督交接。

第十九條 行政事業(yè)單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得以無償?shù)男问较蚴斜炯壱酝獾膯挝晦D(zhuǎn)讓資產(chǎn)。單位擬將閑置、低效或淘汰資產(chǎn)對外捐贈的，應(yīng)報市財政局審批。

第二十條 行政事業(yè)單位有償轉(zhuǎn)讓限額以上國有資產(chǎn)，須報經(jīng)市財政局批準(zhǔn)，其中對辦公樓資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市財政局初審后報市政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)，委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估，委托具有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格的中

介機(jī)構(gòu)以招、拍、掛形式公開處置。因情況特殊不宜公開處置的國有資產(chǎn)，報經(jīng)批準(zhǔn)可以其它方式轉(zhuǎn)讓。符合進(jìn)入招投標(biāo)中心交易的資產(chǎn)，通過市招投標(biāo)中心進(jìn)行交易。

行政事業(yè)單位處置金額較小的資產(chǎn)，可由市財政局授權(quán)主管部門審批。

第二十一條 行政事業(yè)單位對實物資產(chǎn)進(jìn)行報廢、報損的，由單位組織技術(shù)鑒定，經(jīng)主管部門審核后報市財政局批準(zhǔn)。對報廢的實物資產(chǎn)，由市財政局、主管部門、市國資經(jīng)營公司或原單位組織回收清理、出售、變現(xiàn)。核銷價值量大、技術(shù)含量高的資產(chǎn)，須附技術(shù)鑒定結(jié)果;核銷拆遷的房屋及其它建筑物，須提供拆除依據(jù)和賠償證明;核銷其它資產(chǎn)，須提供相關(guān)的合法證明材料。

第二十二條 行政事業(yè)單位撤銷、合并或改變隸屬關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)對原單位資產(chǎn)、財務(wù)狀況進(jìn)行審計。主管部門負(fù)責(zé)成立資產(chǎn)和財務(wù)清理小組，對資產(chǎn)和財務(wù)狀況進(jìn)行清理，編制相應(yīng)的資產(chǎn)清單和財務(wù)會計報表。

第二十三條 行政事業(yè)單位撤銷、合并或改變隸屬關(guān)系，需要出售的資產(chǎn)，按照國有資產(chǎn)處置的規(guī)定辦理;需要無償移交其他單位的資產(chǎn)，按照調(diào)撥資產(chǎn)管理的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，資產(chǎn)移交由市財政局負(fù)責(zé)監(jiān)督交接，同屬一個部門的事業(yè)單位由主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督交接并報市財政局備案。

第二十四條 事業(yè)單位改制，由主管部門組織清算組對國有資產(chǎn)分類處置。能出售的資產(chǎn)，按規(guī)定程序公開出售，收入用于職工安置。不能或不宜出售的資產(chǎn)，由主管部門或財政局收回。改制清算后的國有資產(chǎn)凈收益，由財政部門收繳，納入國有資產(chǎn)收益專戶管理。

第五章 單位負(fù)債

第二十五條 行政事業(yè)單位負(fù)債是指行政事業(yè)單位承擔(dān)的能以貨幣計量、需要以資產(chǎn)償付的債務(wù)。

第二十六條 行政機(jī)關(guān)未經(jīng)批準(zhǔn)不得向金融機(jī)構(gòu)借款，事業(yè)單位不得為彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)正常經(jīng)費不足向金融機(jī)構(gòu)借款。

第二十七條 行政事業(yè)單位以借款投入的項目必須符合國家有關(guān)規(guī)定，并取得發(fā)改委等相關(guān)部門的有效批文。借款由借款單位負(fù)責(zé)償還，以單位經(jīng)常性的相應(yīng)收入為保障。

第二十八條 行政事業(yè)單位借款按照政府債務(wù)管理的相關(guān)規(guī)定實行計劃管理，歸口財政部門監(jiān)管。經(jīng)市政府批準(zhǔn)的借款計劃是借款單位與金融機(jī)構(gòu)簽訂合同的依據(jù)。

第二十九條 借款單位應(yīng)加強(qiáng)借款管理，不得移用、挪用銀行借款;加強(qiáng)債務(wù)監(jiān)測，防范債務(wù)風(fēng)險，及時籌措資金歸還本息。

第三十條 行政機(jī)關(guān)不得用國有資產(chǎn)對外提供擔(dān)保，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位因特殊原因需要對外提供擔(dān)保的應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險評估，并經(jīng)主管部門審核同意后報市財政局審批。對未經(jīng)批準(zhǔn)的借(貸)款和對外擔(dān)保行為，由相關(guān)部門視情節(jié)輕重追究單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的相應(yīng)責(zé)任。對經(jīng)批準(zhǔn)提供擔(dān)保的，擔(dān)保單位應(yīng)對或有負(fù)債實施跟蹤監(jiān)管、核算，防范和控制風(fēng)險。

第六章 資產(chǎn)收益

第三十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益包括單位資產(chǎn)對外出租、承包、轉(zhuǎn)讓、投資分紅等所取得的各種貨幣資金收入。

第三十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、對外承包所取得的收入，按照國家規(guī)定納入單位財務(wù)統(tǒng)一核算和管理，并納入部門預(yù)算。對下屬企業(yè)的資產(chǎn)收益和經(jīng)營收入，按國有企業(yè)收益管理規(guī)定核算，不得任意調(diào)撥和占有。

第三十三條 行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)出售等處置收入，應(yīng)按財政票據(jù)管理的規(guī)定出具相應(yīng)的發(fā)票，收入解繳市財政專戶，實行“收支兩條線”管理;需要繳納稅收的，按稅務(wù)部門規(guī)定使用稅務(wù)發(fā)票。

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定使用，不得坐支或以支抵收，對轉(zhuǎn)移收入、將收入以各種名義發(fā)放給個人的，由相關(guān)部門按照規(guī)范公務(wù)員收入分配制度的規(guī)定給予相應(yīng)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第七章 管理職責(zé)

第三十五條 市財政局負(fù)責(zé)對市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的綜合管理和監(jiān)督，應(yīng)制定相關(guān)監(jiān)管制度，改進(jìn)管理手段，按照職責(zé)權(quán)限受理、審核、批準(zhǔn)各項資產(chǎn)配置、處置等事項，對各部門單位的國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行檢查考核與監(jiān)督。

第三十六條 各行政事業(yè)單位主管部門組織本系統(tǒng)各單位開展國有資產(chǎn)管理工作，承擔(dān)相應(yīng)的國有資產(chǎn)管理責(zé)任;審計部門結(jié)合經(jīng)濟(jì)責(zé)任制審計和離任審計規(guī)定開展工作，做好相關(guān)資產(chǎn)管理的審計工作;監(jiān)察部門對主管部門領(lǐng)導(dǎo)、占有資產(chǎn)單位責(zé)任人的資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督，對造成資產(chǎn)損失的追究相應(yīng)的責(zé)任。

第三十七條 建設(shè)、國土、公安、交通、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)把好資產(chǎn)權(quán)屬證書過戶關(guān)，對未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)配置和處置行為，不得辦理權(quán)屬證書登記、過戶等相關(guān)手續(xù)，市招投標(biāo)中心不得受理資產(chǎn)處置申請。

第八章 附則

第三十八條 各類指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會、委員會等非常設(shè)機(jī)構(gòu)，其資產(chǎn)的配置、使用、處置和收益等比照本辦法管理，并納入非常設(shè)機(jī)構(gòu)下設(shè)辦公室

所在單位財務(wù)統(tǒng)一核算。召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資產(chǎn)的，其資產(chǎn)管理由會議或活動主辦單位按本辦法管理。

第三十九條 本辦法適用范圍為市級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、占有或使用國有資產(chǎn)的社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理行為?？鲁菂^(qū)、衢江區(qū)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理可參照執(zhí)行。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，由市財政局負(fù)責(zé)解釋并制定相關(guān)配套措施，發(fā)布之前的有關(guān)規(guī)定中凡與本辦法相抵觸的以本辦法為準(zhǔn)。文章來源：中顧法律網(wǎng)(免費法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）你好哦啊，