第一篇：馬鞍山市市直行政事業單位國有資產

馬鞍山市市直行政事業單位國有資產

配置管理暫行辦法

(征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為規范和加強市直行政事業單位國有資產管理，合理配置國有資產，提高資產使用效益，降低行政成本，實現資產管理與預算管理、財務管理的有機結合，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號）、《馬鞍山市行政事業單位國有資產管理細則》（馬政〔2009〕33號）及有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直各行政單位（包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關）和各類事業單位（以下簡稱市直行政事業單位）。

第三條 本辦法所稱資產是指為滿足行政事業單位履行職責需要配備的固定資產，包括：辦公與業務用房、公務車輛、辦公設備、辦公家具、教學科研器材、醫療器械和文體設備等。

第四條 本辦法所稱資產配置，是指行政事業單位為保證履行職能的需要，按照國家有關法律、法規、規章和有關制度規定的標準和程序，通過購置、建設、調撥、調劑、租賃和接受捐贈等方式配備資產的行為。

第五條 市直行政事業單位國有資產配置應當遵循依法合規、保障需要、科學合理、調劑優先、節儉使用、共享共用、嚴格標準、預算約束的原則。第六條 市財政局負責市直行政事業單位國有資產配置的綜合管理工作，會同有關部門制定資產配置標準，審核批準資產購置計劃，監督和規范資產配置工作。主管部門（指預算主管部門，下同）負責按照規定權限審核或者審批本部門所屬單位資產購置事項，監督和規范其資產配置工作。市直行政事業單位負責做好本單位資產配置日常管理和報批手續，組織實施具體的資產配置工作，并接受市財政局、主管部門的監督指導。

第二章 配置條件

第七條 行政事業單位配置資產應當符合以下條件：

（一）未達到規定的資產配置標準，且現有資產無法滿足行政事業單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關資產；

（三）難以通過市場購買產品或者服務方式代替資產配置，或者采取市場購買方式的成本過高；

（四）現有資產按規定處置后需更新（超編超標資產除外）；

（五）其他應當配置資產的情形。

第三章 配置標準和定編管理

第八條 資產配置標準是對行政事業單位配置資產的數量、價格和技術性能的設定，是編制和審核資產配置預算、實施資產采購、評價單位資產配置合理性和對資產配置進行監督檢查的重要依據。

第九條 國家和省有關職能部門統一制定配置標準的，從其規定；國家和省有關部門未規定資產配置標準的，由市財政局會同有關部門根據國家有關政策、我市財力狀況和單位履行職能需要，研究制定相應的資產配置標準，并根據市場價格變化、普及程度、技術水平等因素適時調整和更新。

第十條 資產配置實行定編管理。有統一配置標準的資產，由市直行政事業單位根據配置標準、編制人數、內設機構、人員級別等情況，申報單位各類資產的最高數量限額，經主管部門審核后報市財政局。市財政局綜合考慮資產配置標準、單位具體情況及財力可能等因素，確認各單位相關資產配置編制數，經規定程序批準后執行。

尚未制定配置標準的資產，由各單位根據保障需要、科學合理的原則，申報該項資產配置最高數量限額，經主管部門審核認定后，報市財政局備案。經市財政局備案確認后，可暫時作為單位該項資產應配置的編制數。

第十一條 資產編制審定后，除下列情況可申請調整外，一般不作調整。

（一）機構合并、分立或者變更；

（二）新增內設機構和人員編制；

（三）增加工作職能和任務，導致現有資產無法滿足工作需要；

（四）資產配置標準發生調整和更新；

（五）其他需要調整資產編制的特殊情況。

第四章 資產配置程序

第十二條

資產配置預算是部門預算的重要組成部分。使用財政性資金配置資產的行政事業單位，應按照預算管理要求在部門預算中編制資產配置預算，并按下列程序報批：

(一)行政事業單位在編制年度部門預算時,根據單位實際工作需要、存量資產狀況、資產配置標準、購置資金來源等情況，在本單位預算年度資產配置數量限額以內，編制本單位下一年度新增資產配置預算，與部門預算一起報主管部門審核。

(二)主管部門根據所屬單位提供的資料及有關規定，審核各單位下一年度新增資產配置預算，并匯總報市財政局審批。

（三）市財政局根據行政事業單位的人員編制、資產存量、資產配置標準等情況，審批各單位下一年度新增資產配置預算，并根據財力可能列入單位下一年度部門預算（草案）。

（四）經規定程序批準后，市財政局在批復各單位部門預算時一并批復新增資產配置預算。

第十三條

市直行政事業單位必須嚴格按照批準的資產配置預算組織實施，不得辦理無預算資產購建事項。年度預算執行中如確需對已批準的資產配置預算作調整的，須按原報批程序報經批準。

第十四條

在年度預算執行中，市直行政事業單位追加預算涉及資產配置的，應當提出書面申請及資產購置說明，經主管部門審核同意后，報市財政局審批。

第十五條 市直行政事業單位用上級補助資金購置資產的,必須符合資金使用范圍的規定，并報主管部門審核、市財政局審批。上級補助資金項目明確有設備購置的不再審批,由單位采購登記入賬后報市財政局備案。

第十六條 對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，市直行政事業單位應及時入賬、登記資產卡片并報市財政局備案。

第十七條 市直行政事業單位申請資產調劑的，按照《馬鞍山市市直行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（馬財〔2009〕178號）有關規定辦理。

第十八條

經市委、市政府批準，由財政安排專項資金召開重大會議、舉辦大型活動或完成市委、市政府部署的專項工作需配置資產的，原則上應先通過調劑、租賃、購買服務、共享共用等方式解決。確需購置的，由會議或者活動主辦單位按照規定程序報批。

第五章 管理和監督

第十九條 市直行政事業單位國有資產配置應按國家、省、市有關國有資產管理規定，與部門預算、政府采購、國庫集中支付有效結合。

第二十條 資產配置堅持調劑優先的原則。能通過調劑解決的，原則上不重新購置。對行政事業單位中長期閑置、低效運轉和超標準配置的資產，市財政局和主管部門視情進行調劑。

第二十一條 未經批準購置資產或者未按規定進行政府采購的，任何單位不得辦理購置資金撥付手續，不得將資產購置項目列入單位經費支出。經批準的新增資產購置預算作為政府采購的依據。第二十二條 市直行政事業單位要認真履行國有資產管理職責，指定專人負責本單位資產的領用、保管和清查等工作，明確資產管理人員和使用人員責任，加強國有資產配置管理，維護國有資產的安全、完整、提高資產使用效率。

第二十三條 市直行政事業單位應對新配置的資產進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。房屋建筑物等工程完工后，要及時進行竣工決算審計，辦理有關權屬證明，按會計制度進行賬務處理。資產配置工作完成后，各行政事業單位應及時將相關信息錄入行政事業單位資產管理信息系統。

第二十四條 市財政局會同市審計局、市監察局等有關部門對各單位資產配置管理情況進行監督檢查。

第二十五條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定,擅自配置資產或者超計劃、超標準配置資產、抵制調劑資產的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號）及其他有關規定進行處理。

第六章 附 則

第二十六條 主管部門和行政事業單位可根據本辦法，制定本部門、本單位具體實施細則，并報市財政局備案。

第二十七條 其他社會團體和民辦非企業單位使用財政性資第二十八條 本辦法由市財政局負責解釋。第二十九條 本辦法自2012年1月1日起施行。金配置資產的，參照本辦法執行。

第二篇：馬鞍山市市直行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法(馬財〔2009〕178號)

馬鞍山市市直行政事業單位國有資產

處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強市直行政事業單位國有資產管理，規范國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號）和《馬鞍山市行政事業單位國有資產管理細則》（馬政〔2009〕33號）等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 市直行政事業單位國有資產的處置，是指市直行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉移或產權核銷的行為。

第三條 市直行政事業單位國有資產處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。第四條 市財政局負責市直行政事業單位國有資產處置審批及監督管理。第五條 市直主管部門負責所屬單位國有資產處置的審核，并按規定的審批程序和權限履行報批手續。

第六條 行政事業單位國有資產處置應按照公開、公正、公平的原則進行，并嚴格履行審批程序，未經批準不得自行處置。

第二章 處置方式

第七條 市直行政事業單位國有資產處置方式包括無償調出、置換、出售、報廢、報損、捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）無償調出，是指以無償調撥的方式變更國有資產所有權或占有、使用權的資產處置行為。具體包括：主管部門與直屬單位之間調撥資產；行政事業單位因隸屬關系改變而劃轉資產；行政事業單位因撤銷、合并、分立、搬遷而移交資產；經市政府批準調撥資產等。

（二）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有、使用權的資產處置行為。

（三）出售，是指將行政事業資產以有償轉讓方式變更所有權或占有、使用權，并收取相應處置收益的資產處置行為。

（四）報廢，是指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已經不能繼續使用的國有資產產權注銷的資產處置行為。

（五）報損，是指單位國有資產發生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關規定進行產權注銷的資產處置行為。

（六）捐贈，是指將尚能繼續使用的國有資產，無償支援公益事業及扶貧、賑災等的資產處置行為。

（七）貨幣性資產損失，是指行政事業單位按現行財務與會計制度確認的債權、債務等壞賬損失。

第三章 處置權限和程序

第八條 市直行政事業單位國有資產處置的審批權限：

（一）對房屋、建筑物、土地的資產處置，由單位提出申請，經主管部門審核后報市政府審批，同時抄送市財政局。

（二）對交通工具、電腦、空調、打印機、專用設備、家具用具以及其他的資產處置，單項或同一類批量價值在3萬元（含3萬元）以下的，由單位報主管部門審批后，報市財政局備案；單項或批量價值在3萬元以上的，由單位提出申請，經主管部門審核后，報市財政局審批。

（三）貨幣性資產損失核銷賬面價值（或批量價值）在1萬元以上（含1萬元）的，由單位提出申請，經主管部門審核后，報市財政局審批；涉及數額較大的，由市財政局報市政府審批。

第九條 行政事業單位辦理資產處置，按以下程序進行：

（一）申報。資產處置單位的資產管理部門會同財務部門及技術部門提出資產處置意見，并提供以下相關材料，按審批權限報批。

1.資產處置申請文件；

2.能夠證明資產價值或權屬的有效憑證，如購貨發票、工程決算副本、記賬憑證等復印件； 3.按規定需要進行資產評估的資產評估報告；

4.具有法律效力的國家及授權專業技術鑒定部門的鑒定報告；

5.單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

6.行政事業單位國有資產處置申報審批表（一式三份）； 7.審批部門認為需要提供的其他資料。

（二）評估。涉及到資產置換、出售的，應委托具有相關資質的資產評估機構依照國家有關規定進行資產評估，評估報告經市財政局核準或者備案后，作為確定該國有資產出售、置換價格的重要依據。

（三）審批。主管部門和市財政局根據國家和省市有關規定審批或報市政府審批。

（四）處置。資產處置單位依據市財政局或主管部門的批準文件，辦理資產處置的相關事宜。

1.屬于資產無償調出的，調入、調出單位應當辦理資產交接手續和產權變動手續。

2.屬于資產出售和資產置換的，出售、置換單位應到市財政局確定的公物拍賣機構，通過拍賣、招投標、電子競價等公開交易方式進行出售、置換；在公開交易不能成交的情況下，再通過協議轉讓及法律法規規定的其他方式進行出售、置換。資產出售價格低于評估價90%的，置換進資產評估價低于置換出資產評估價90%的，均須另報原審批部門審批。

3.屬于資產報損的，辦理相關的資產注銷手續。4.屬于資產報廢的，申報單位應當根據需要到相關部門辦理資產報廢手續。

5.經批準用于扶貧、捐贈等特殊用途的資產，嚴格按有關規定辦理相關手續。

（五）收入上繳。國有資產處置收入，包括資產的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應按《安徽省政府非稅收入管理暫行辦法》（省政府令第184號）的規定上繳財政，納入預算管理。

（六）賬務處理。資產處置單位在資產處置完成和收入上繳后，應及時進行賬務處理。市財政局或主管部門對國有資產處置事項的批復文件，是單位調整有關會計賬目的原始憑證，是辦理國有資產產權變動的依據。出售資產的，申報單位還要憑社會中介機構出具的“成交確認書”調整有關資產、資金賬目。

第十條 單位處置報廢的資產中涉及易導致環境污染的計算機、打印機、復印機等電子類辦公設備，以及涉及涉密信息存儲載體如計算機硬盤、復印機信息儲存部件等設備，其處置辦法由市財政局會同有關部門另行制定。

第十一條 組建的臨時機構或單位召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產，由主辦單位在臨時機構撤銷或會議、活動結束時按照本辦法規定的程序進行處置。

第十二條 單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置資產及跨部門、跨政府級次處置資產，由相關單位按本辦法規定的程序申報審批。

第四章 監督檢查

第十三條 各單位及主管部門應對本單位、本系統所占有、使用的國有資產進行管理和監督，防止國有資產在處置中流失。

第十四條 行政事業單位、主管部門、審批部門應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。對違反本辦法，擅自處置國有資產，或處置收入不上繳的單位和個人，要依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》及其他有關規定追究其責任。

第十五條 國土資源、工商、房屋產權管理和車輛管理等部門要嚴格履行職責，未經批準，不得為行政事業單位辦理相關資產的過戶或報廢手續，工商部門不得辦理工商登記。

第五章 附則

第十六條 本辦法適用于市直黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類占有、使用國有資產的市直事業單位、社會團體。

第十七條 本辦法由市財政局負責解釋。

第十八條 本辦法自發布之日起施行。此前頒布的市直有關行政事業單位國有資產處置管理規定與本辦法相抵觸的，按本辦法執行。

第三篇：鷹潭市市直行政事業單位國有資產監督管理暫行辦法

鷹潭市人民政府

關于印發《鷹潭市市直行政事業單位國有資產

監督管理暫行辦法》的通知

鷹府發〔2012〕23號

各縣（市、區）人民政府，市龍虎山風景名勝區管委會，鷹潭高新技術產業園區管委會，市信江新區管委會，市政府各部門：

現將《鷹潭市市直行政事業單位國有資產監督管理暫行辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

鷹潭市人民政府

二〇一二年六月十日

鷹潭市市直行政事業單位國有資產監督管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范市直行政事業單位國有資產（以下簡稱國有資產）的監督管理，維護國有資產安全和完整，提升國有資產經營效益，發揮國有資產的融資作用，確保國有資產保值增值，根據有關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨政機關、人大政協機關、司法機關、民主黨派、工商聯、社會團體及市直各事業單位（以下簡稱市直各單位）的國有資產管理行為。

第三條 國有資產是指由市直各單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產，包括用國家財政性資金形成的資產、國家調撥的資產、—1—

按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。國有資產分為固定資產、流動資產和無形資產等。市直各單位流動資產不納入本辦法管理。

第四條 市政府授權市國有資產監督管理委員會（以下簡稱市國資委）對市直各單位國有資產履行出資人職責。

第五條 市國資委對市直各單位國有資產進行分類管理，即產權過戶管理和產權登記管理。

第二章 產權過戶資產范圍及管理

第六條 市直各單位房產、地產、店面等資產及其所屬改制企業剩余房產、地產等國有資產權屬統一劃轉過戶至市國資委，由市國資委實施統一管理經營。

市直各單位房地產未辦理權屬證明的，由市國資委、市財政局、市國土資源局、市建設局、市規劃局、市房管局和原產權單位組織集中補辦再過戶至市國資委。

本辦法施行后，市直各單位新增的房地產，由新增資產單位辦理完權屬證明后三個月內過戶至市國資委。

國有資產統一過戶和經營管理屬國有主體間的無償劃轉行為，市財政、地稅、國土資源、房管、規劃、建設、工商等部門要按照“特事特辦”的原則，簡化辦證程序，對資產劃轉后權證辦理所涉及的稅費全部免交。

第七條 市國資委授權市國有資產經營（集團）有限公司對可投融資資產履行投融資職責，為市委、市政府重大項目建設提供資金。市國資委授權市產權交易中心按照“公開、公平、公正”的原則，對經營性房產、店面進行統一公開招標租賃，市監察局、市審計局、市財政局對公開招標租賃進行全程監督。

第八條 市直各單位對本單位已過戶的資產實施日常管理，包括對

房屋、店面、場地、設施等以及已出租的經營性房產、店面的日常維護（修）管理，所需費用按其原經費來源渠道解決。并負責本單位所屬管理區內的綜合治理、流動人口、計劃生育、“門前三包”等的管理。

第九條 市直各單位的經營性房產、店面，尚未簽約或租賃合同、協議已到期的，由市產權交易管理中心統一公開招標租賃；已經簽約的，簽訂的合同、協議原件等相關文件必須移交市產權交易管理中心，由市產權交易管理中心組織辦理合同、協議的變更或續簽手續；原產權單位作為第三方參與租賃合同、協議的簽訂，并負責與承租方簽訂出租房屋、店面的維護和管理責任書，作為租賃合同、協議的附件。2012年7月1日以后實現的經營收入由市產權交易管理中心統一收繳。

第十條 市產權交易管理中心須建立承租人誠信檔案，對利用租賃資產從事違法行為或其他嚴重違約的，除按合同追究其違約責任外，有權拒絕該承租人三年內參加本市經營性國有資產租賃經營的招租。第十一條 市產權交易管理中心對經營性國有資產的經營實行臺賬管理，建立資產經營管理檔案，掌握經營動態，并定期向市國資委報告經營狀況。

第十二條 經營性國有資產取得的收入屬政府非稅收入，市產權交易管理中心扣除應繳稅費（由市產權交易管理中心負責繳交）后全部上繳政府非稅收入匯繳專戶，實行收支兩條線管理。經營管理費用按經營性收益總額的3%計提，其余收入由市財政按照部門預算要求及相關規定進行分配。

市產權交易管理中心必須設立單位分戶明細備查賬，并及時做好相關對賬工作。

第十三條 未經市政府批準，任何單位不得擅自將經營性房產、店面等國有資產改變為辦公用房。

第三章 產權登記資產范圍及管理

第十四條 市國資委對市直各單位除房產、地產、店面以外的國有資產（含無形資產）實施產權登記管理，履行以下職責：

（一）根據國家有關國有資產管理規定，制定行政事業單位國有資產的規章制度，組織實施和監督檢查；

（二）負責審批資產轉讓、臵換、報損、報廢、對外捐贈等處臵事項；

（三）負責組織產權登記、產權糾紛調處、資產評估、資產清查等工作；

（四）建立和完善資產管理臺賬等信息系統，對國有資產實行動態管理；

（五）負責向市政府報告有關國有資產監督管理情況；

（六）負責市行政事業單位國有資產信息統計上報工作。

第十五條 市直各單位對本單位資產實施日常管理，其主要職責包括：

（一）制定本單位資產內部使用管理制度，負責本單位房產、店面以外資產的賬卡管理、清查登記、統計報告等工作；

（二）負責本單位資產的維修保養等日常管理工作；

（三）負責辦理本單位資產的購臵、建設、處臵等事項的申報；

（四）負責向市國資委報送資產統計年報；

（五）保護資產安全，保持資產完整，防止資產流失。

第十六條 市直各單位應按照工作要求、政策調整及本單位發生的重大改變情況，及時進行資產清查，并根據清查結果，建立資產登記檔案，同時報市國資委、市財政局備案。

第十七條 市直各單位所使用的國有資產須報市國資委進行產權登記。產權登記按照以下規定進行：

（一）新設立的單位，辦理占有產權登記；

（二）單位名稱、組織形式、國有資本額、國有資本出資人等發生變動，辦理變動產權登記；

（三）依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產權登記。

第十八條 市直各單位處臵產權登記的資產，應按下列規定履行審批手續，未經批準不得隨意處臵：

（一）市直各單位轉、撤、并過程中的資產調撥，由市國資委辦理資產劃轉手續，并送市財政局備案；

（二）市直各單位對所使用的固定資產進行轉讓、臵換、報損、報廢、對外捐贈等，報市國資委審批、市財政局備案；

（三）市直各單位處臵200萬元以上資產的，由占有使用單位向市國資委申報，市國資委報市政府決定后批復，并送市財政局備案。第十九條 國有資產（含無形資產）轉讓必須依法進行評估，評估結果報市國資委核準或備案。

第二十條 國有資產（含無形資產）的產權轉讓必須按照國有、集體產權交易的有關法律、法規、政策和操作程序在依法設立的產權交易機構和場所進場公開交易，嚴禁場外私下協議交易。

第二十一條 未取得市國資委批準文件和產權交易機構交易證明的，國土資源、房管、工商、交警等部門，不得辦理市直

第四章 法律責任

第二十二條 市國資委、市財政局、市監察局負責對本辦法的執行情況進行監督檢查。

第二十三條 市直各單位違反本辦法規定，由市監察局視情對責任單位主要領導和直接責任人進行問責，情節嚴重的，追究單位主要領導及相關人員法律責任。

第二十四條 在監督管理中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，造成國有資產流失的，依法承擔賠償責任，對直接負責的主管人員和其他責任人員，依法給予黨紀政紀處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十五條 貴溪市、余江縣、月湖區、龍虎山景區、鷹潭經濟技術開發區、信江新區國有資產管理，參照本辦法執行。

第二十六條 本辦法由市國資委負責解釋，自印發之日起施行。本辦法施行前有關行政事業單位國有資產經營管理的規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：韶關市直行政事業單位國有資產處置申報函件通用格式

韶關市直行政事業單位國有資產處置申報函件通用格式

關于我單位申請（建筑物、機動車、大型設備）××（無償調出、出售、報廢、報損等方式）

處置的函

市公共資產管理中心:

*根據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）(或《事業單位國有資產管理暫行辦法》財政部令第36號)和《省直行政事業單位資產處置管理暫行辦法》（粵財資〔2005〕32號）等國有資產管理的有關規定，*我單位（或所屬單位）擬對國有資產××（資產名稱，附件1）進行（無償調出、出售、報廢、報損等）處置。現就有關情況申報如下：

一、*該項資產現狀（名稱、數量、單位、使用等），賬面值××萬元，凈資產××萬元（附件2）；*評估值××萬元（房屋建筑物、土地、汽車以及單位價值在3萬元以上的大宗設備儀器等資產須進行評估后出售、報廢處置的，按照現行評估核準、備案辦法進行評估后報市財政局）。

二、*該資產處置方式和理由。*現按有關規定報你中心審批 當否，請審批。

（公章）

二〇〇×年××月×

×日

*（聯系人:辦公電話:）

第五篇：永州市市直行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法

永州市人民政府辦公室

關于印發《永州市市直行政事業單位國有資產

管理實施暫行辦法》的通知

永政辦發〔2012〕40號

各縣區人民政府，各管理區，市直各單位：

《永州市市直行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

永州市人民政府辦公室

二○一二年八月二十日

—1—

永州市市直行政事業單位國有資產管理實施暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范和加強市直行政事業單位國有資產管理，維護國有資產的安全和完整，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，防止國有資產流失。根據《財政部行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《財政部事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市直黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、民主黨派機關、參照公務員制度管理的事業單位和社會團體（以下簡稱行政單位）以及其他各類事業單位（以下簡稱事業單位）的國有資產管理活動。

第三條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。主要包括行政事業單位用國家財政性資金形成的資產，國家調撥給行政事業單位的資產，行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產，以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產。其表現形式為固定資產、流動資產、無形資產等和事業單位對外投資。

第四條 市直行政事業單位國有資產管理實行國家所有、市人民政府監管和單位占有、使用的管理體制。行政事業單位國有資產管理活動，應當遵循資產管理與預算管理相結合、資產管理與財務管理相結合、實物管理與價值管理相結合、資產所有權與使用權相分離的原則。

第五條 行政事業單位國有資產管理的主要任務是：完善機制，建立健全國有資產管理各項規章制度；統一管理、整合資產資源,嚴格控制國有資產“非轉經”,積極推進國有資產合理配置和有效使用；科學管理，確保國有資產安全和完整；強化監管，實現國有經營性資產的保

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值增值。

第六條 行政事業單位國有資產管理的內容包括：資產配置、使用、處置、產權界定、產權登記、產權糾紛調處、資產評估、資產清查、信息化管理、資產統計報告和監督檢查等。

第二章 管理機構及職責

第七條 市財政行政主管部門是市政府負責行政事業單位國有資產管理的職能部門，對行政事業單位國有資產實行綜合管理。其主要職責是：

（一）貫徹執行國家有關行政事業單位國有資產管理的法律、法規、規章和政策；

（二）根據國家、省國有資產管理的有關規定，制定市本級行政事業單位國有資產管理制度，并對執行情況進行監督檢查；

（三）負責會同有關部門研究制定市本級行政事業單位國有資產配置標準和相關的實物費用定額標準，負責組織市本級行政事業單位國有資產的產權登記、產權界定、產權糾紛調處、資產評估監管、資產清查和統計報告等基礎管理工作；

（四）負責市直行政事業單位國有資產購置、處置、出租、出借以及事業單位利用國有資產對外投資、擔保、合作開發和開辦經濟實體等事項的審批，對行政事業單位國有資產的出租、出借等經營行為實行統一管理；

（五）負責對市直行政事業單位閑置資產、低效資產和超標準配置資產實行統一調劑利用，提高資產使用效益，建立行政事業單位國有資產整合、共享、共用機制；

（六）負責市直行政事業單位國有資產經營監管和收益征收管理，加強事業單位轉企改制工作中國有資產的監督管理；

（七）負責建立和完善行政事業單位國有資產管理信息系統，對

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行政事業單位國有資產實行動態管理；

（八）研究制定行政事業單位資產管理考核評價制度，對行政事業單位國有資產實行績效管理；

(九)對本級行政事業單位和下級財政部門的國有資產管理工作進行指導、監督、檢查，向市人民政府和上級財政部門報告國有資產管理工作。

第八條 事業單位的主管部門（以下簡稱主管部門），負責對本部門所屬事業單位的國有資產實施監督管理。其主要職責是：

(一)根據財政部門有關國有資產管理的規定，制定本部門及所屬事業單位國有資產管理的具體實施辦法并組織實施和監督檢查；

(二)負責審核本部門所屬事業單位利用國有資產對外投資、出租、出借和擔保等事項，按規定權限審核或者審批有關資產購置、處置等事項；

(三)負責本部門所屬事業單位長期閑置、低效運轉和超標準配置資產調劑的審核工作，優化資產配置，推動資產共享、共用；

(四)組織本部門所屬事業單位國有資產的清查、登記、統計報告及績效考核等工作；

(五)督促本部門所屬各單位按規定繳納國有資產收益;

(六)接受同級財政部門的指導、監督，定期報送資產情況及資產管理工作。

第九條 行政事業單位負責對本單位占有、使用、受托管理的國有資產實施具體管理。其主要職責是：

(一)依據行政事業單位國有資產管理的規定,制定本單位國有資產的各項管理制度，并組織實施；

(二)負責辦理本單位國有資產的購置、驗收、維修、保養、清查、登記、統計、賬簿管理等日常性管理工作，保障本單位國有資產的安全完整和有效利用；

(三)負責辦理本單位國有資產購置、處置、經營等事項的報批手續；

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(四)負責本單位國有資產經營的安全完整和收益上繳;

(五)接受同級財政部門和主管部門的監督指導，定期報送資產情況及資產管理工作情況。

第十條 各主管部門和行政事業單位應當按照明確資產管理機構和人員，做好本部門、本單位的國有資產管理工作。

第三章 資產配置

第十一條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

(一)嚴格執行法律、法規、規章和有關規范性文件；

(二)與單位履行職能和滿足事業發展需要相適應；

(三)科學合理，優化資產結構；

(四)勤儉節約，從嚴控制；

(五)調劑、租賃、購置、共享相結合。

第十二條 行政事業單位的資產配置應當符合規定的配置標準；沒有規定配置標準的資產，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配備。對要求配置的資產，能通過調劑解決的，原則上不重新購置。

第十三條 市直行政事業單位國有資產的配置，按照國家相關規定標準執行。國家沒有規定配置標準的，由市財政行政主管部門會同有關部門根據國家有關規定和單位履行職能需要，以及地方財力狀況等研究制訂，報市人民政府批準后執行。

第十四條 行政事業單位購置有規定配置標準的資產（資產配置的具體標準，由財政部門另行制定），以及申請用財政性資金購置規定限額以上的資產，除國家另有規定外，應當按下列程序報批：

(一)部門預算編制前，行政事業單位資產管理部門會同財務部門審核資產存量，提出下一擬購資產的品名、數量，測算經費額度，經單位負責人審核同意后報市財政行政主管部門或事業單位主管部門，并按照市財政主管部門要求提交相關資料；

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（二）事業單位主管部門根據本部門事業單位資產存量狀況和有關配置標準，審核、匯總本部門所屬事業單位資產購置計劃，報市財政行政主管部門審批；

(三)市財政行政主管部門根據行政單位申報意見和事業單位主管部門的審核意見，對資產購置計劃進行審批；

(四)經市財政行政主管部門審批同意，行政事業單位可以將資產購置計劃列入單位部門預算，并在編制部門預算時將批復文件和相關資料一并報市財政行政主管部門，作為審批部門預算的依據。未經批準，不得列入部門預算，也不得列入單位經費支出。

第十五條 行政事業單位申請使用追加預算、上級補助收入、各類專項資金等財政性資金購置規定限額以上資產的，以及行政事業單位資產購置計劃在預算執行中，因特殊原因資產購置項目發生變更的，由行政事業單位按照本辦法規定程序報批,并同時提供有關資料。

第十六條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動或工作需要設立各類臨時機構等需要申請使用財政性資金購置資產的，由主辦單位提出申請，堅持先調劑、后租賃、再購置的原則進行配置，實行跟蹤管理，使用者負責資產的安全和完整。工作任務完成后,其資產全部交由市財政統一管理。

第十七條 行政事業單位向主管部門或者其他部門申請項目經費的，有關部門在下達經費前，應當將所涉及的有規定配置標準或者規定限額以上的資產購置事項報市財政行政主管部門批準。

第十八條 行政事業單位經批準的資產購置屬于政府采購范圍的，必須依法實施政府采購。資產購置未經批準的，政府采購和控購管理部門不予受理。

第十九條 行政事業單位應當對購置的資產進行驗收登記，按照行政事業單位會計制度的規定，及時進行賬務處理。對上級部門直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產，行政事業單位應及時入賬，并報市財政行政主管部門備案。行政事業單位的所有資產必須錄入資

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產管理信息系統。

第四章 資產使用和調劑

第二十條 行政單位國有資產的使用包括單位自用和出租、出借等方式。

事業單位國有資產的使用包括單位自用、出租、出借、對外投資、擔保、合作開發等方式。

第二十一條 除法律另有規定外，行政單位不得以任何形式用國有資產對外投資、擔保、舉辦經濟實體。

在本辦法頒布實施前市直行政單位已經用占有、使用國有資產開辦經濟實體的，應當按照國家關于黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位要按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行嚴格監管。市財政行政主管部門應當對其進行監督檢查。

第二十二條 市直行政事業單位“經營性資產”（含“非轉經”資產）由市政府實行委托授權管理，資產產權與資產經營使用權可分離。具體辦法另行制定。

市直行政單位國有資產出租、出借，必須報市財政行政主管部門審核批準。

市直事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保、抵押、合作開發，必須經主管部門審核同意后報市財政行政主管部門批準。

第二十三條 市直行政事業單位的資產出租應當按照“公開、公平、公正”的要求，由產權交易中介機構實行公開招租。因特殊情況無法公開招租的，需報經市財政行政主管部門審批同意后可采取其他方式出租。

第二十四條 行政事業單位擬出租、出借國有資產等，辦理手續時須提供如下材料：

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(一)利用國有資產出租、出借的申請報告；

(二)行政事業單位國有資產經營使用申請表；

(三)單位法人證書，資產權屬證明；

(四)資產的價值憑證等有關資料；

(五)資產出租和承租、出借和借出雙方的意向書、協議或合同草案；

(六)財政部門需要提交的其他文件、證件及資料。

第二十五條 事業單位原則上不得用其占有、使用的國有資產對外擔保。需擔保的，應報審批。學校、幼兒園、醫院等以公益為目的的事業單位、社會團體不得以其占有、使用的國有資產對外擔保。其他事業單位確需對外擔保的，應當經主管部門審核同意后報市財政行政主管部門審批，從嚴控制。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。

第二十六條 事業單位不得利用財政撥付資金和上級補助資金進行對外投資。同時也不得有以下對外投資行為：

(一)買賣期貨、股票（不含股權轉讓行為）；

(二)購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產品或進行任何形式的金融風險投資；

(三)利用國外貸款形成的資產，在該項貸款債務沒有清償以前，將其用作對外投資或擔保；

(四)法律、法規禁止的其他投資行為。

第二十七條 事業單位利用國有資產對外投資和擔保的，必須嚴格按規定報批，并在辦理審批手續時提供如下材料：

(一)單位擬對外投資和擔保的書面申請；

(二)市級事業單位國有資產經營使用申請審批表；

(三)對外投資的可行性報告，擔保事項的依據、理由；

(四)本單位法人證書，資產權屬證明；

(五)資產的價值憑證；

(六)對外投資和擔保雙方簽訂的意向書、協議或合同草案；

(七)擬投資對象、被擔保人的法人證書、營業執照復印件或個人身

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份證復印件；

(八)資產評估報告；

(九)擬創辦經濟實體的章程；

(十)其他需要提交的文件、證件及資料。

第二十八條 行政單位和全額撥款事業單位用于經營的國有資產，其所有權性質不變，所形成的收入應當按照《湖南省非稅收入管理條例》規定，實行“收支兩條線”管理。

差額撥款和自收自支事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收入應當納入單位預算，統一核算，統一管理。國家另有規定的除外。

第二十九條 行政事業單位應當對本單位經營使用的資產實行專項管理，并在單位財務、資產報表中對相關信息進行充分披露。加強對國有資產經營使用的風險控制，建立經營使用資產保值增值考核、收入分配等監督管理制度，確保國有資產的安全，實現國有資產的保值增值。

第三十條 對市直行政單位和全額撥款事業單位超標準配置、低效運轉或者長期閑置的國有資產由市財政行政主管部門統一調劑使用或處置。法律、法規另有規定的除外。

第三十一條 各類臨時機構以及經批準召開重大會議或舉辦大型活動等使用財政性資金購置的資產，在專項工作、重大會議、大型活動結束以及臨時機構撤銷后，其購置的資產移交市財政行政主管部門，由市財政行政主管部門按照工作需要實行統一調劑使用。

第三十二條 市財政行政主管部門和主管部門應加強對行政事業單位國有資產經營申報事項的風險控制，從嚴審批。涉及重大事項的，應當報市人民政府同意后辦理審批手續。發現可能出現資產損失的，要及時采取措施予以制止，防止國有資產流失。

第三十三條 建立健全行政事業單位國有資產使用資產信息化管理制度和稽查制度，加強對行政事業單位國有資產使用活動的監督，—9—

及時發現和制止國有資產使用活動中的各種違法行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產使用收入。

第五章 資產處置

第三十四條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓、變更或者注銷產權的行為。具體包括無償劃轉、對外捐贈、出售（出讓、轉讓）、置換、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第三十五條 行政事業單位處置的國有資產范圍包括：

(一)閑置資產。指行政事業單位占有但未使用或不需用的資產，主要包括閑置的房屋建筑物、土地、車輛（船）和其他資產；

(二)報廢、淘汰的資產。指超過使用年限、喪失使用價值或因技術原因并經過科學論證不能使用確需報廢、淘汰的資產；

(三)所有權或使用權發生轉移的資產。指因單位分立、撤銷、合并、改制、整體改造、隸屬關系改變等原因導致產權或使用權轉移的資產；

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產。指由于債務人死亡、破產或長時間未履行義務以及由于管理不善、自然災害或意外事故等原因造成的資產損失；

(五)依照國家和省有關法律、法規、規章規定需要進行資產處置的其他情形資產。

第三十六條 行政事業單位國有資產處置嚴格按照審批權限，嚴格履行審批手續，未經批準不得自行處置。

行政事業單位國有資產的處置，嚴格按照公開、公平、公正和依法、依規、依程序的原則進行。

第三十七條 行政事業單位國有資產的處置，嚴格按審批權限辦理。

(一)下列資產處置事項，由市財政資產管理部門負責審批：

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1、行政事業單位占有、使用的房屋及建筑物、土地、車輛(船)、大型(貴重)儀器設備等專項資產以及以上的其他國有資產的處置；

2、行政事業單位貨幣性資產損失核銷；

3、行政事業單位發生分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等導致的資產所有權或占有使用權轉移的；

4、行政事業單位資產跨級次、跨部門、跨地區劃轉、調撥；

5、行政事業單位將資產劃轉或轉讓給其所屬企業和非公有制經濟組織；

6、經市人民政府批準組建的臨時機構或召開重大會議、舉辦大型活動等配置的國有資產處置；

7、其資產產權屬于市政府管理的其他情形資產處置行為和法律明確規定的資產處置行為。

(二)市直行政事業單位處置資產的權限。除本條第（一）項所列專項資產以外的，單項資產賬面價值5萬元以下（不含5萬元，下同），批量資產賬面價值50萬元以下（不含50萬元，下同）的固定資產，由行政事業單位按規定處置。有主管部門的單位，由其主管部門審批；無主管部門的單位由本單位審批。資產處置后10日內，原資產占用單位應將資產處置情況及結果以書面形式報市財政行政主管部門備案。超過前述價值限額以上的資產處置報市財政主管部門審批。

(三)市直行政事業單位國有資產在本部門所屬預算單位(不含企業化管理的自收自支單位)之間劃轉、調撥、置換的，由其主管部門審批，審批結果應在10日內報市財政行政主管部門備案。

第三十八條 資產出售（出讓、轉讓）處置審批事項，按下列程序辦理：

（一）單位申報。行政事業單位資產處置事項由單位提出意見，經單位領導審核同意，有主管部門的單位經其主管部門審核后向市財政行政主管部門申報；無主管部門的單位直接向市財政行政主管部門申報。資產占有、使用單位提交資產處置申請報告和有關材料，并對

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申報材料的真實性、合法性負責；

（二）財政審批。市財政行政主管部門對單位申報的資產處置材料進行認真審核，并按照國有資產管理的規定與要求，辦理資產處置審批；

（三）資產評估。資產占有、使用單位取得市財政行政主管部門的資產處置批復后，按規定要求委托具有資產評估資質的評估機構進行資產評估；

（四）資產評估核準。市財政行政主管部門對房屋及建筑物、土地、以及單項或批量資產賬面價值在50萬元以上的其他資產（包括依附于國有資產的民營資產）的資產評估報告進行核準批復；

（五）委托拍賣轉讓。由市財政行政主管部門按規定確定拍賣機構，委托其對行政事業單位出售處置資產進行依法公開拍賣轉讓；

發布拍賣公告。由受托拍賣機構在市級以上媒體發布資產拍賣公告。不動產處置的公示期應不少于20天，其他資產的處置公示期應不少于7天。

公開拍賣。受托拍賣機構在規定的時間、地點對資產進行公開拍賣，市監察、財政部門和原資產占有、使用單位等派工作人員對拍賣過程現場監督；

（六）資產處置收入全額上繳市財政。

（七）辦理資產產權轉讓相關手續。資產受讓人按拍賣成交協議的要求在規定時間內交清資產拍賣款項后，辦理資產產權轉讓相關手續。

第三十九條 資產無償劃轉、對外捐贈以及貨幣性資產損失核銷等審批事項。對于本辦法第三十七條第（一）項資產的無償劃轉、對外捐贈、置換、報廢以及貨幣性資產損失核銷等按下列程序辦理：

（一）單位申報。由原資產使用、占有單位提出申請意見，填報國有資產無償劃轉、對外捐贈、資產報廢及貨幣資金損失核銷審批表，經單位領導審核同意后報市財政行政主管部門審批。無主管部門的由

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單位直接向市財政行政主管部門申報，有主管部門的單位經其主管部門審核后向市財政行政主管部門申報，同時提交申請報告和有關材料。

主管部門及原資產占有、使用單位對申報材料的真實性、合法性負責。

（二）財政審批。市財政行政主管部門對報送的有關材料進行審核并按規定程序批復。

（三）資產評估。行政事業單位取得市財政行政主管部門批復后，按規定對上述資產依法依規進行評估。主管部門或原資產占有、使用單位委托具有資產評估資質的評估機構對資產進行評估，其評估結果按規定報市財政行政主管部門核準批復。

第四十條 行政事業單位申報資產處置事項時，應根據資產處置的不同方式提供以下資料：

（一）擬處置資產的名稱、數量、單價、規格等基本情況；

（二）處置資產的權屬證明或財務部門出具的有關資產原始價值等有效憑證；

（三）報損、報廢資產的技術鑒定，對于國家無專業技術鑒定部門的專項設備，其報損、報廢的鑒定工作由其主管部門組織實施，并出具書面意見；

（四）特定事項的證明材料；

（五）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等情況下處置國有資產的，須提供有關批文；

（六）資產置換應提供以下資料：

1、雙方單位簽署的資產置換協議；

2、置換資產的權屬證明；

3、對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否存在權屬糾紛或已被設置為擔保抵押物等；

4、中介機構出具的資產評估報告；

5、雙方單位的法人證書；

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6、其他相關材料。

（七）資產出售（出讓、轉讓）需提供以下資料：

1、資產價值憑證，如發票、收據、記賬憑證復印件；

2、相關資產的權屬證書；

3、中介機構出具的資產評估報告；

4、其他相關材料。

（八）貨幣性資產損失核銷需提供以下資料：

1、呆壞賬形成情況說明和債務人情況說明及其他有關證明；

2、法院判決書、破產公告或破產清償文件、工商部門注銷或吊銷文件、政府部門有關行政決定或中介機構出具的經濟鑒定證明等；

3、其他相關材料。

第四十一條 產權交易機構應當嚴格按照受托拍賣合同及法定程序處置受托資產。資產交易價格原則上不得低于報經財政行政主管部門核準或備案的評估價值。當交易價格低于此資產評估價值時，應暫停交易并報資產處置審批部門同意后方可繼續進行。

第四十二條 行政事業單位應憑財政行政主管部門或主管部門（本辦法授權職權內資產）出具的資產處置批復文件，按現行財務會計制度調整有關資產、資金等相關賬目。

第四十三條 市直行政事業單位國有資產處置收入，應當按照《湖南省非稅收入管理條例》的規定，實行“收支兩條線”管理，并由政府統一管理和批準使用。

第四十四條 市直行政事業單位資產處置收入按下列方式繳入市級財政：

(一)集中處置的資產。經財政行政主管部門批準實行集中統一處置的資產，其收入扣除相關稅費，2日內全額繳入市財政；

(二)單位處置的資產。行政事業單位按所屬權限處置的資產，在收到資產處置收入款項扣除相關稅費后，在10日內足額繳入市財政。

第四十五條 行政事業單位國有資產無償調撥，對外捐贈或置換

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第四十六條 對經批準核銷的呆賬損失，行政事業單位應當按照“賬銷案存”原則，仍保留有追償的權力和義務。

第四十七條 市財政行政主管部門或主管部門對行政事業單位國有資產處置事項的批復是行政事業單位制定資產配置計劃、重新安排行政事業單位有關資產配置預算項目以及辦理政府采購、控購手續的依據，是行政事業單位調整相關會計賬目的憑據。

第四十八條 行政事業單位應當在資產處置完畢并取得處置結果憑證后一個月內，將資產處置結果以及按照行政事業單位會計制度規定進行賬務處理的結果報財政資產管理部門備案。

第六章 資產評估和資產清查

第四十九條 行政事業單位有下列情形之一的，應當對相關資產進行評估：

(一)取得沒有原始價格憑證的資產；

(二)合并、分立、清算；

(三)資產拍賣、轉讓、置換；

(四)確定涉訴資產價值；

(五)事業單位以非貨幣性資產對外投資、合作開發和開辦經濟實體；

(六)事業單位整體或者部分改制為企業,或整體租賃給非國有單位；

(七)法律、行政法規規定的其他需要進行評估的事項。

第五十條 行政事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估。

(一)經批準行政事業單位之間整體或部分資產無償劃轉；

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(二)行政事業單位下屬單位之間的合并、資產劃轉、置換和轉讓；

(三)發生其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經市財政行政主管部門確認可以不進行資產評估的。

第五十一條 行政事業單位國有資產使用、處置中涉及的評估事項應當委托具有資產評估資質的評估機構進行資產評估。行政事業單位應當如實向資產評估機構提供有關情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實性和合法性負責。

行政事業單位不得以任何形式干預資產評估機構獨立執業。

第五十二條 行政事業單位應定期對資產進行清查，有下列情形之一的，應當對資產進行專項清查：

(一)國家專項工作要求或者本級政府組織資產清查的；

(二)進行重大改革或者整體、部分改制為企業的，如機構分立、合并、撤銷、改制及隸屬關系發生改變的；

(三)遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的；

(四)會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大損失的；

(五)會計政策發生重大更改，涉及資產核算方法發生重要變化的；

(六)財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

第五十三條 行政事業單位依據第五十二條第(二)、(三)、(四)、(五)項進行資產清查的，應當報財政行政主管部門批準立項后組織實施。

第五十四條 行政事業單位資產清查工作的內容主要包括基本情況清查、賬務清理、財產清查、損益認定、資產核實和完善制度等。資產清查由財政資產管理部門按照財政部、省財政廳的資產清查辦法組織實施。

第七章 產權登記、產權過戶與產權糾紛調處

第五十五條 行政事業單位國有資產產權登記（以下簡稱產權登記），是國家對行政事業單位占有、使用的國有資產進行登記，依法確

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認國家對國有資產的所有權和行政事業單位占有、使用國有資產的法律行為。

第五十六條 行政單位國有資產產權登記工作由市財政行政主管部門根據工作需要組織開展。產權登記辦法，由市財政行政主管部門制定并組織實施。

事業單位應當向市財政行政主管部門或者市財政行政主管部門委托的主管部門申報、辦理產權登記，并由市財政行政主管部門或者授權部門核發由財政部統一印制的《國有資產產權登記證》（以下簡稱《產權登記證》）。

第五十七條 《產權登記證》是國家對行政事業單位國有資產享有所有權，單位依法占有、使用國有資產的法律憑證。凡占有、使用國有資產的行政事業單位，不論其是否納入預算管理，以及實行何種預算管理模式，都必須向市財政申報辦理資產產權登記，由市財政行政主管部門核發產權登記證。

第五十八條 行政事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

(一)單位名稱、住所、負責人及設立時間；

(二)單位性質、主管部門；

(三)單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及資產使用狀況、對外投資情況；

(四)其它需要登記的事項。

第五十九條 行政事業資產產權登記分為設立產權登記、變動產權登記、注銷產權登記，有下列情形之一的，應當按照規定辦理相關的國有資產產權登記手續。

(一)新設立的行政事業單位，應當在正式成立三十日內，向市財政行政主管部門申報、辦理產權登記手續。

(二)行政事業單位發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的，應辦理產權變更登記；

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(三)因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，辦理注銷產權登記。

第六十條 事業單位辦理法人年檢、改制、資產處置和利用國有資產對外投資、出租、出借、擔保事項時，應當出具《產權登記證》。對沒有依法取得《產權登記證》的，有關部門不予辦理上述有關事項。

第六十一條 財政資產管理部門應當在資產動態管理信息系統和變更產權登記的基礎上，對行政事業單位國有資產產權登記實行定期檢查。

第六十二條 產權糾紛是指由于財產所有權、經營權、使用權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第六十三條 行政事業單位之間產權發生糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，向同級財政行政主管部門或共同上一級財政行政主管部門申請調解或裁定。必要時報有管轄權的人民政府處理。

第六十四條 行政事業單位與非行政事業單位、組織或個人之間發生產權糾紛，行政事業單位應當提出擬處理意見，經主管部門審核報財政行政主管部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章 資產信息化管理與統計報告

第六十五條 資產信息化管理是指利用計算機網絡技術，對行政事業單位資產的現狀以及配置、使用、處置等環節進行動態管理的一種手段，是實現行政事業單位國有資產管理的制度化、規范化、科學化的重要保證。

第六十六條 行政事業單位應當建立資產登記檔案。按照國有資產管理信息化的要求，及時將資產變動信息錄入管理信息系統，對本單位資產實行動態管理，并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作，每年2月底以前向財政行政主管部門報送上資產情況報表。

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第六十七條 行政事業單位報送資產統計報告，應當做到真實、準確、及時、完整，并對國有資產占有、使用、變動處置等情況做出文字分析說明。

第六十八條 行政事業單位國有資產占有、使用、處置狀況，是主管部門、財政行政主管部門編制和安排行政事業單位預算的重要參考依據。市財政行政主管部門、行政事業單位的主管部門應當充分利用資產管理信息系統和資產信息報告，全面、動態地掌握行政事業單位國有資產占有、使用狀況，建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制。

第九章 監督檢查與法律責任

第六十九條 市財政行政主管部門、行政事業單位的主管部門和行政事業單位應當明確資產管理機構和人員，建立健全科學合理的行政事業單位國有資產監督管理責任制，將資產監督管理的責任納入本單位工作范圍并落實到具體部門、單位和個人。

第七十條 財政行政主管部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員，應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全完整、提高國有資產使用效益。

第七十一條 行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與外部監督（財政監督、審計監督、社會監督）相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第七十二條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理：

(一)以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置國有資產的；

(三)擅自將國有資產出租、出借和對外投資、抵押擔保的；

(四)未按規定繳納國有資產收益的；

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(五)其他損害國有資產權益的行為。

第七十三條 市財政行政主管部門、行政事業單位的主管部門及其工作人員在配置資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項以及上繳、管理國有資產收益、下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》的規定進行處理。

第七十四條 違反國家國有資產管理規定的其他行為，按國家有關法律、法規及規章和制度進行處理。

第十章 附 則

第七十五條 行政事業單位國有資產管理中涉及土地使用權的管理，依據國家和省有關土地管理的法律、法規、規章執行。

第七十六條 社會團體（不含參照公務員制度管理的社會團體）和民辦非企業單位中占有、使用國有資產的，參照本辦法有關事業單位的規定執行。

行政單位所屬獨立核算的企業，執行企業國有資產監督管理的有關規定。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由財政行政主管部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第七十七條 市政府駐外（永州市域外）辦事機構國有資產的管理,原則上按照此辦法執行。

第七十八條 本辦法自頒布之日起施行。此前頒布的有關行政事業單位國有資產管理規定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

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