第一篇：新疆維吾爾自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法

新財資管〔2010〕225號

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關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)本級行政 事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法》的通知

自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校：

為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置管理，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)本級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，我們制定了《新疆維吾爾自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法

（此頁無正文）

自治區(qū)財政廳 自治區(qū)監(jiān)察廳 自治區(qū)審計廳

二 O—O年八月三十日

主題詞：行政事業(yè) 車輛 處置 辦法 通知

抄送：財政部行政政法司、教科文司，伊犁哈薩克自治州財 政局、監(jiān)察局、審計局，各地州市財政局、監(jiān)察局、審計局

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳 2010年9月2日印發(fā)

附件：

新疆維吾爾自治區(qū)本級行政事業(yè)單位

車輛處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置

管理，提高處置工作的透明度，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)車輛交易價值最大化，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)本級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用自治區(qū)本級各行政事業(yè)單位車輛處置 行為。

第三條 本辦法所稱自治區(qū)本級行政事業(yè)單位（以下簡稱：單位）車輛是指單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的，沒有產(chǎn)權(quán)和債務(wù)糾紛的公務(wù)用車和業(yè)務(wù)用車等。

第四條 單位車輛處置包括調(diào)撥、出售、報損、報廢、核銷、捐贈等。

第五條 單位車輛處置的范圍包括：

（一）閑置車輛；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的車輛；

（三）因單位分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原 因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的車輛；

（四）已超過使用年限、行駛里程且無法使用的車輛；

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行車輛處置的其他情形。

第六條 自治區(qū)財政廳是自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)自治區(qū)本級行 政事業(yè)單位車輛處置的職能部，對單位車輛處置實施綜合管理。

第二章 車輛處置要求

第七條 自治區(qū)垂直管理部門報經(jīng)自治區(qū)財政廳同意可在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行車輛調(diào)撥；自治區(qū)非垂直管理部門除扶貧、救災(zāi)等特殊情況不得跨政府級次進(jìn)行車輛調(diào)撥，但特種車除外；自治區(qū)財政廳可對單位超編制車輛進(jìn)行調(diào)劑處置。第八條 單位申請調(diào)撥小汽車，接收單位要有車輛編制。

第九條 單位申請出售車輛，小汽車已使用年限原則上不少于10年，其他車輛原則上已使用年限不少于6年。

第十條 單位車輛的出售，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理，公開透明，集中處置”的原則。

第十一條 單位車輛的出售應(yīng)當(dāng)采取電子競價、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十二條 單位車輛的出售除協(xié)議轉(zhuǎn)讓外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所（以下簡稱：產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)）公開進(jìn)行。

第十三條 單位申請報廢車輛，應(yīng)達(dá)到規(guī)定的使用年限或行駛里程；單位因特殊情況需申請報損車輛的，要出具公安部門技術(shù)鑒定報告；單位申請核銷有賬無物車輛的，應(yīng)出具對責(zé)任人的處理文件或說明材料。

第十四條 單位車輛的處置應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整和有關(guān)各方合法權(quán)益。

第十五條 車輛處置要與預(yù)算管理、政府采購、車輛?？貙徟嘟Y(jié)合，單位違規(guī)處置車輛，控辦不進(jìn)行?？貙徟斦坏冒才判沦徿囕v經(jīng)費預(yù)算，也不得進(jìn)行車輛政府采購。

第十六條 單位處置車輛要做到公開透明，要主動向社會公開處置車輛相關(guān)信息，公布舉報投訴電話。接受人民群眾及社會各界的監(jiān)督。公示時間不得少于5個工作日。

第三章 車輛處置審批程序

第十七條 單位處置車輛要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第十八條 單位處置車輛，首先向其主管部門提出申請，主管部門審核同意后以文件的形式報自治區(qū)財政廳審批，同時提交

以下證件及資料：

（一）申報處置車輛清單；

（二）機(jī)動車行駛證、機(jī)動車登記證復(fù)印件；

（三）車輛價值憑證。含購貨單據(jù)（發(fā)票、收據(jù)、完稅憑證）、記賬憑單、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件；

（四）《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》規(guī)定的相關(guān)表格；

（五）車輛目前使用狀況說明；

（六）單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》復(fù)印件。

以上證件及資料需加蓋車輛占用單位行政公章。

第十九條 自治區(qū)財政廳對單位提出的申請進(jìn)行審批，在7個工作日內(nèi)下發(fā)批復(fù)文件。

第二十條 自治區(qū)財政廳下發(fā)的批復(fù)是單位進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和公安車輛管理部門辦理車輛過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)的重要依據(jù)。第二十一條 單位以報廢方式處置車輛的，在收到自治區(qū)財政廳批復(fù)文件后15個工作日內(nèi)，向自治區(qū)財政廳報送車輛注銷證明、車輛回收證明。

第二十二條 單位以出售方式處置車輛的，自治區(qū)財政廳或車輛占用單位應(yīng)委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價值評估。

第二十三條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對出售車輛進(jìn)行評估，資產(chǎn)評 估結(jié)果報自治區(qū)財政廳備案。

第二十四條 車輛占有、使用單位須向評估機(jī)構(gòu)提交以下文 件、證件及資料：

（一）擬出售車輛清單；

（二）自治區(qū)財政廳資產(chǎn)評估立項備案表；

（三）車輛價值憑證。含購貨單據(jù)（發(fā)票、收據(jù)、完稅憑證）、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件；

（四）單位法人登記證書復(fù)印件；

（五）行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（六）機(jī)動車行駛證、機(jī)動車登記證復(fù)印件；

（七）其他相關(guān)材料。

評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)車輛的評估目的和實際狀況，選用適當(dāng)?shù)脑u估方法，得出公允的車輛評估價值。

第二十五條 任何單位和個人不得干預(yù)評估機(jī)構(gòu)依法獨立、客觀、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。

第二十六條 評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，評估價值作為單位車輛交易底價。

第四章 車輛出售交易程序

第二十七條 車輛占有、使用單位收到自治區(qū)財政廳批復(fù)3個工作日內(nèi)將以下車輛證件手續(xù)資料交付產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：

（一）自治區(qū)財政廳的批復(fù)文件；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋公章）；

（三）車輛目前使用狀況說明；

（四）機(jī)動車行駛證復(fù)印件（加蓋公章）；

（五）車輛購置稅證復(fù)印件（加蓋公章）；

（六）車船使用稅繳納憑證復(fù)印件（加蓋公章）；

（七）購車發(fā)票或二手車過戶發(fā)票復(fù)印件（加蓋公章）；

（八）車輛保險單復(fù)印件（加蓋公章）；

（九）單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》；

（十）其他有關(guān)材料。

第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)接到車輛占有、使用單位以上資料和自治區(qū)財政廳授權(quán)委托書后，到實地核對標(biāo)的車輛數(shù)量和狀況，做出標(biāo)記，并對車輛進(jìn)行封存。

第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)車輛核實工作完成后2個工作日內(nèi)進(jìn)行信息公告，征集受讓人。第三十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要向意向受讓人提供車輛信息查詢和實地、實物查看服務(wù)。

第三十一條 意向受讓人進(jìn)行受讓登記時必須交納保證金，保證金數(shù)額原則上不得低于評估價值的30%。根據(jù)市場狀況，升值空間較大的，保證金可以高于評估價值的30%。

第三十二條 經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個或兩個以上受讓方時，根據(jù)轉(zhuǎn)讓車輛的具體情況采取拍賣方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。

第三十三條 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

第三十四條 在車輛交易過程中，當(dāng)實際交易價格低于評估價10％以上的，應(yīng)當(dāng)暫停交易；在報自治區(qū)財政廳重新確認(rèn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第五章 車輛處置收入與費用

第三十五條 單位車輛處置收入是政府非稅收入的組成部分，按照自治區(qū)政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第三十六條 單位車輛出售的檢測費用、評估費用由車輛委托單位支付。

第三十七條 車輛交易結(jié)算價款在車輛交接完成的3個工作日內(nèi)，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及時上繳自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳收到車輛處置收入后，應(yīng)向相關(guān)單位開具《新疆維吾爾自治區(qū)非稅收入一般繳款書》

第三十八條 企業(yè)化管理事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位、建設(shè)期事業(yè)單位車輛處置收入，扣除車輛處置涉及的相關(guān)成本費用的凈收入，由自治區(qū)財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，按照審批程序返還單位；專項用于車輛更新及維修。第六章 車輛過戶事項

第三十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)收到車輛交易款項后5個工作日內(nèi)完成車輛的交接工作。

第四十條 車輛占有、使用單位在車輛交付受讓方前，負(fù)責(zé)車輛保管與安全。

第四十一條 公安車輛管理部門憑受讓方提供的自治區(qū)財政廳批復(fù)文件、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)成交憑證辦理過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

第四十二條 已成交的車輛必須在辦理完過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)后，才能將車輛交付給受讓方。

第七章 車輛處置責(zé)任

第四十三條 自治區(qū)財政廳、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)審計廳依法加強(qiáng)對單位車輛處置行為的監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)的流失。

第四十四條 受托參與行政事業(yè)單位車輛有償轉(zhuǎn)讓活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，對造成國有資產(chǎn)流失的；依法追究責(zé)任。

第四十五條 對違反本辦法，擅自處置車輛的單位和個人，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度追究責(zé)任。

第八章 附 則

第四十六條 自治區(qū)本級社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有使用產(chǎn)權(quán)歸國家所有的車輛，其車輛處置參照本辦法執(zhí)行。第四十七條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的自治區(qū)本級事業(yè)單位，以及自治區(qū)本級行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)占有使用的車輛處置，由自治區(qū)財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第四十八條 自治區(qū)各地、州、市可依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位車輛處置管理規(guī)章制度。

第四十九條 本辦法自 2010年10月1日起施行。此前頒布的有關(guān)自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十條 本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法.txt-//自私，讓我們只看見自己卻容不下別人。如果發(fā)短信給你喜歡的人，他不回，不要再發(fā)?？粗愕南嗥揖吞貨_動的想P成黑白掛墻上!有時，不是世界太虛偽，只是，我們太天真。

洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法 2008年06月12日 15時53分 477 主題分類: 財稅審計 國企國資

“事業(yè)單位”

“國有資產(chǎn)”

洛陽市財政局關(guān)于印發(fā)《洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的通知

洛財資[2008]5號

市直各部門、各有關(guān)單位：

根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號令）、洛陽市人民政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關(guān)規(guī)定，制定《洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》。

現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○八年五月十二日

洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范洛陽市市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)洛陽市人民政府《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法的通知》（洛政[2008]48號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各類（國有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）。

第三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條 行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家、省、市有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限是：市本級行政單位處置國有資產(chǎn)單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價值在5萬元（含5萬元）以上的，報市財政部門審批；市本級事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)單位原值在3萬元（含3萬元）以上或者批量價值在5萬元（含5萬元）以上的，經(jīng)主管部門（指預(yù)算主管部門，下同）審核同意后報市財政部門審批。上述規(guī)定限額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批處置，處置結(jié)果于處置終了10日內(nèi)報市財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況具有下列證據(jù)及有關(guān)資料：

（一）固定資產(chǎn)報廢、報損

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）；

3.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，國家有專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見，如：房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業(yè)設(shè)備等國家無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由其主管部門組織鑒定小組進(jìn)行鑒定，并出具書面鑒定意見；

5.特定事項的證明材料，如：盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明、主管部門意見和對責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明、主管部門意見和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應(yīng)有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和相關(guān)部門的證明材料；

6.其他相關(guān)資料。

（二）固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出讓、置換

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）；

3.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.相應(yīng)資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告；

5.其他相關(guān)資料。

（三）固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈

固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓指轉(zhuǎn)出單位正常工作確實不需要，且轉(zhuǎn)讓方、受讓方均是財政全供單位之間的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，或政府主管部門國有資產(chǎn)合理調(diào)配的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)行為。

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（見附件一）；

3.資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、賬頁、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

4.轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議；

5.受讓方基本情況；

6.其他相關(guān)資料。

（四）對外投資、擔(dān)保（抵押）、呆壞賬損失等貨幣性資產(chǎn)核銷

1.資產(chǎn)處置申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式和處置金額等）；

2.債權(quán)、股權(quán)或投資、擔(dān)保憑證；

3.呆壞賬形成情況和對方單位（包括擔(dān)保單位）情況說明；

4.法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定文件或中介機(jī)構(gòu)出具的經(jīng)濟(jì)鑒證證明等；

5.單位內(nèi)部說明和對責(zé)任者的處理文件；

6.其他相關(guān)資料。

（五）無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

第九條 行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件先報主管部門，經(jīng)主管部門審核同意后，由市財政部門受理。一級預(yù)算行政事業(yè)單位直接報市財政部門受理。

行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件向主管部門提出申請，由主管部門受理。

第十條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)要遵循公開、公正、公平的原則，使國有資產(chǎn)處置收益最大化。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)由財政部門招投標(biāo)中標(biāo)的的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)評估鑒定并報財政部門核準(zhǔn)或者備案，經(jīng)財政部門或主管部門審定后在政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中通過掛牌、拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價方式公開處置。交易價格不得低于評估價值的90%，低于90%時應(yīng)暫停交易并報財政部門審批，批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有。按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線“管理，收入全額上繳市財政，支出由市級財政部門統(tǒng)籌安排，優(yōu)先用于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的維修和購置。

第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時將資產(chǎn)處置收入全額繳入市財政，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評估費、鑒定費、交易費等相關(guān)費用，由行政事業(yè)單位提出申請報市財政部門審核后，由市財政核準(zhǔn)支付。

第十三條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置收入全額繳入市財政后，市財政部門和主管部門方可下達(dá)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（見附件二）。行政事業(yè)單位依據(jù)市財政部門或主管部門下達(dá)的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》，調(diào)整相關(guān)資產(chǎn)會計賬目。

第十四條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后在市本級行政事業(yè)單位調(diào)配或處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整負(fù)責(zé)，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違反本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號）等有關(guān)法律法規(guī)處理。

第十七條 企業(yè)化管理事業(yè)單位的資產(chǎn)處置另行規(guī)定。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件：

1.洛陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表（略）

2.洛陽市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書（略）

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行

辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第35號令）和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部第36號令）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)本級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和社會團(tuán)體(以下簡稱行政單位)的國有資產(chǎn)管理行為和其他各類事業(yè)單位(以下簡稱事業(yè)單位)的國有資產(chǎn)管理活動。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由自治區(qū)本級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，包括行政事業(yè)單位利用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥的資產(chǎn)、按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形 1 式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、對外投資、無形資產(chǎn)等。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)清查、資產(chǎn)統(tǒng)計報告和監(jiān)督檢查等。

第五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第七條

自治區(qū)財政廳是自治區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的主管部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，制定行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（三）負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門研究制定本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和實物費用定額，負(fù)責(zé)資產(chǎn)購置、調(diào)劑等配置事項的審批，負(fù)責(zé)組織長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑使用工作；

（四）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位出租、出借國有資產(chǎn)等事項的審 批，負(fù)責(zé)本級事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資和擔(dān)保等事項的審批；

（五）按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置事項和產(chǎn)權(quán)變動事項的審批，負(fù)責(zé)組織產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)信息化管理與報告、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)清查等工作；

（六）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和處置活動等事項的稽查管理；

（七）負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益收繳及使用的監(jiān)督管理；

（八）對本級行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作實行績效考核；

（九）負(fù)責(zé)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)企業(yè)化管理事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格企業(yè)的國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第八條 自治區(qū)本級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對本部門及所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

(一)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定國有資產(chǎn)管理實施辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；

(二)組織本部門國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

(三)審核本部門所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借事項，審核本部門所屬事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保等事項，審核或?qū)徟嘘P(guān)資產(chǎn)購置、調(diào)劑等配置事項，按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟?無償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置事項；

(四)負(fù)責(zé)本部門所屬單位長期閑置、低效運轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

(五)督促本部門所屬單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

(六)組織實施對本部門所屬單位國有資產(chǎn)管理和使用情況的評價考核；

(七)接受同級財政部門的監(jiān)督、指導(dǎo)并報告有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 行政事業(yè)單位對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)定，負(fù)責(zé)制定本單位國有資產(chǎn)管理具體辦法并組織實施；

（二）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計報告及日常監(jiān)督檢查等工作；

（三）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的采購、驗收、維修和保養(yǎng)等日常管理工作，保障國有資產(chǎn)的安全、完整；

（四）負(fù)責(zé)辦理本單位國有資產(chǎn)的購置、調(diào)劑等配置事項和無償調(diào)出、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損等處置事項以及出租、出借等事項的報批手續(xù)；事業(yè)單位負(fù)責(zé)辦理本單位對外投資和擔(dān)保等事項的報批手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于出租、出借資產(chǎn)的保值增值，事業(yè)單位負(fù)責(zé)用于對外投資和擔(dān)保資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時、足額繳 納國有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺建設(shè)工作；

（七）接受財政部門和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，報告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第十條 自治區(qū)財政廳根據(jù)工作需要，可將國有資產(chǎn)管理的部分工作委托有關(guān)單位完成。受托單位應(yīng)當(dāng)按照委托協(xié)議，履行國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的義務(wù)，對自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)，并定期報告工作進(jìn)展情況。自治區(qū)財政廳根據(jù)受托單位履行義務(wù)情況，對受托單位開展工作所需經(jīng)費給予適當(dāng)補助。

第十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

對在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的、舉報違法問題有功的單位和個人，由自治區(qū)財政廳給予表彰獎勵。

第三章 資產(chǎn)配置管理

第十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（二）與行政事業(yè)單位履行職能需要相適應(yīng)；

（三）科學(xué)合理，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（四）勤儉節(jié)約，從嚴(yán)控制。

第十三條

對國家和自治區(qū)規(guī)定有統(tǒng)一配置標(biāo)準(zhǔn)的土地、房屋 和車輛，按照規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）土地使用標(biāo)準(zhǔn)按照國土資源部制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（二）房屋建設(shè)及辦公使用面積按照國家發(fā)展和改革委員會制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（三）公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行；專業(yè)用車配置標(biāo)準(zhǔn)按照國家部委有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 對有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置；對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。

自治區(qū)財政廳對要求配置的資產(chǎn)，能夠通過調(diào)劑解決的，原則上不重新購置。

第十五條 行政事業(yè)單位申請使用財政性資金購置資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，須按以下程序報自治區(qū)財政廳審批：

（一）行政事業(yè)單位在編制部門預(yù)算時，根據(jù)工作需要，提出擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量，測算經(jīng)費額度，編制資產(chǎn)購置計劃等，一并納入部門預(yù)算建議計劃中，報主管部門審核；

（二）主管部門根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，初審、匯總各單位資產(chǎn)購置計劃，隨同部門預(yù)算收支建議計劃一并報自治區(qū)財政廳；

(三)自治區(qū)財政廳根據(jù)主管部門的審核意見，結(jié)合本級財力、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)調(diào)劑及資源共享等條件，對資產(chǎn)購置計劃進(jìn)行審批；

（四）行政事業(yè)單位在自治區(qū)財政廳審核同意的增量范圍內(nèi)，按輕重緩急原則確定急需配置的資產(chǎn)，在預(yù)算支出控制數(shù)內(nèi)列入相關(guān)支出項目，隨同部門預(yù)算報主管部門審核；

（五）主管部門審核、匯總后報自治區(qū)財政廳審批。資產(chǎn)購置計劃未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列入部門預(yù)算，也不得列入單位經(jīng)費支出。

第十六條 部門預(yù)算執(zhí)行中，行政事業(yè)單位申請使用追加預(yù)算、各類專項資金、納入財政專戶管理的非稅收入等財政性資金購置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理和資產(chǎn)購置程序，編制資產(chǎn)購置計劃，經(jīng)主管部門審核后報自治區(qū)財政廳審批。

第十七條 行政事業(yè)單位用財政性資金購置資產(chǎn)用以更新或替換原有資產(chǎn)的，在編制資產(chǎn)購置計劃時，應(yīng)當(dāng)同時填制《資產(chǎn)處置申請表》，連同相關(guān)資料報自治區(qū)財政廳審批。自治區(qū)財政廳對擬處置的資產(chǎn)實行集中統(tǒng)一管理，進(jìn)行調(diào)劑使用或處置。

第十八條 行政事業(yè)單位向主管部門或其他部門申請項目經(jīng)費的，有關(guān)部門在下達(dá)經(jīng)費前，應(yīng)當(dāng)將所涉及的有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)購置事項報自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)。

第十九條 行政事業(yè)單位用其他資金購置有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，報主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果定期報自治區(qū)財政廳備案。

對上級部門直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時入賬并報自治區(qū)財政廳備案。

第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等需要購置資 產(chǎn)的，由會議或活動主辦單位提出申請，自治區(qū)財政廳按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進(jìn)行審批，并納入跟蹤管理。

第二十一條 行政事業(yè)單位購置應(yīng)納入政府采購范圍的資產(chǎn)，依法實行政府采購。未經(jīng)批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置，政府采購部門不予受理。

第二十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對購置的資產(chǎn)進(jìn)行驗收、登記，并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

第四章 資產(chǎn)使用及有償使用收入管理

第二十三條

行政單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和出租、出借等方式。

行政單位不得用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。

行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體。在本辦法施行前已經(jīng)用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟(jì)實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實體脫鉤的規(guī)定進(jìn)行脫鉤。脫鉤前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟(jì)實體的經(jīng)濟(jì)效益、收益分配及使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條

事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和出租、出借及對外投資、擔(dān)保等方式。

第二十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為。

第二十六條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好國有資產(chǎn)的使用管理 工作，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的使用效益；保障國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)使用中的不當(dāng)損失和浪費。

第二十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的國有資產(chǎn)管理責(zé)任制，將國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實到人。對所占有、使用的國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)定期清查盤點，做到賬賬、賬卡、賬實相符，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十八條 行政事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借，事業(yè)單位擬利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保的，須經(jīng)主管部門審核同意上報自治區(qū)財政廳審核批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外投資、出租、出借和擔(dān)保。

辦理資產(chǎn)出租、出借、對外投資和擔(dān)保審批手續(xù)，應(yīng)向自治區(qū)財政廳提交有關(guān)文件、證件和資料，主要包括：

（一）資產(chǎn)有償使用申請報告；

（二）可行性論證報告；

（三）擬開辦經(jīng)營實體的章程；

（四）出租、出借、投資、入股、合資、合作、聯(lián)營的合同、意向書或草簽的協(xié)議；

（五）資產(chǎn)價值證明；

（六）主管部門審核意見書；

（七）涉及房屋建筑物的，需提供國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等，以及擬出租、出借的房屋建筑物的坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；

（八）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（九）其他需要提交的資料。第二十九條 自治區(qū)財政廳應(yīng)根據(jù)實際情況對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外出租、出借事項，事業(yè)單位用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保事項從嚴(yán)審批。

第三十條 對行政事業(yè)單位中超標(biāo)配置、低效運轉(zhuǎn)或長期閑置的國有資產(chǎn)，由自治區(qū)財政廳調(diào)劑使用或處置。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十一條 自治區(qū)財政廳按照“收支兩條線”規(guī)定，將“行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入”在“非稅收入專戶”中分帳核算，對資產(chǎn)有償使用收入和處置收入的取得、使用和結(jié)余情況進(jìn)行專門反映。

第三十二條

行政事業(yè)單位出租、出借的國有資產(chǎn)，事業(yè)單位對外投資和擔(dān)保的國有資產(chǎn)，其所有權(quán)性質(zhì)不變，仍歸國家所有。

行政單位對外出租、出借取得的收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，繳入自治區(qū)財政專戶或國庫，由財政部門統(tǒng)籌安排，作為統(tǒng)一發(fā)放津補貼的資金來源。

事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。國家和自治區(qū)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 未經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)，事業(yè)單位擅自對外投資或擔(dān)保的，工商行政管理部門不得為其辦理注冊、變更、年檢登記手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得為其辦理有關(guān)貸款手續(xù)。

第五章 資產(chǎn)處置及處置收入管理

第三十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括無償調(diào)出、出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償調(diào)出，是指單位之間在不變更所有權(quán)的前提下，以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（二）出售（出讓、轉(zhuǎn)讓），是指以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的一種資產(chǎn)處置形式，出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指不同類型、不同用途資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變更行為；

（三）置換，是指以非貨幣性交易方式變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（四）對外捐贈，是指將尚能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，經(jīng)批準(zhǔn)無償支援公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)的資產(chǎn)處置行為；

（五）報廢，是指由于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已達(dá)到使用年限或未達(dá)到使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等問題，經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式；

（六）報損，是指對發(fā)生的呆賬損失、非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的資產(chǎn)處置形式。

第三十五條 行政事業(yè)單位可處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）仍有使用價值，但繼續(xù)使用已不能滿足單位履行職能需要的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他資產(chǎn)。

第三十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行。

第三十七條 資產(chǎn)處置按照以下規(guī)定權(quán)限予以審批。

（一）主管部門的固定資產(chǎn)處置，由部門提出處理意見，報自治區(qū)財政廳審批。

（二）主管部門所屬單位處置土地、房屋建筑物，以及單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以上（含20萬）的交通運輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批；處置交通運輸工具、大型設(shè)備等其他固定資產(chǎn)單位原始價值（或批量價值）在20萬元人民幣以下的，由主管部門進(jìn)行審批，報自治區(qū)財政廳備案。

（三）各部門、各單位處置流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資資產(chǎn)等，經(jīng)主管部門審核后，報自治區(qū)財政廳審批。

（四）重要資產(chǎn)處置事項由自治區(qū)財政廳報自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十八條 申報國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)根據(jù)不同情況分別提交有關(guān)文件資料，填報相關(guān)表格。

（一）資產(chǎn)處置書面申請，資產(chǎn)處置申報表；

（二）能夠證明資產(chǎn)價值的有效憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等；

（三）資產(chǎn)統(tǒng)計報告；

（四）資產(chǎn)目前的使用情況說明；

（五）具有合法資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告；

（六）具有法律效力的國家及其授權(quán)的專業(yè)技術(shù)部門的鑒定報告；

（七）單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置國有資產(chǎn)的，須提供撤銷、合并、分立的批文；

（八）處置國有土地和房屋建筑物的，還須提供以下材料：國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等，以及擬處置的房屋建筑物和宗地坐落地點、面積、規(guī)劃用途等資料；

（九）非正常損失責(zé)任的處理文件；

（十）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》；

（十一）其他有關(guān)資料。

第三十九條

行政事業(yè)單位出售或置換房屋建筑物、車輛及大型（貴重）儀器、設(shè)備等，必須經(jīng)有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)評估并報自治區(qū)財政廳核準(zhǔn)或備案后，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行公開處置。

前款規(guī)定的交易行為，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。

第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的變價收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。資產(chǎn)處置收入全額繳入自治區(qū)財政專戶或國庫，支付相關(guān)處置費用后，由自治區(qū)財政廳結(jié)合預(yù)算安排，用于繳入單位資產(chǎn)購置及更新改造等。

第四十一條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行清查登記，編制清冊，報送自治區(qū)財政廳審批后，方可辦理移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。任何單位或個人無權(quán)隨意處置。

第四十二條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時，按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位不得擅自占有或處置，并應(yīng)對資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。

第四十三條 行政事業(yè)單位處置占有、使用的房屋建筑物、土地使用權(quán)和車輛等，未按規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳審核批準(zhǔn)的，國土、房產(chǎn)、公安車輛管理等部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和過戶手續(xù)。

第六章 資產(chǎn)評估及資產(chǎn)清查

第四十四條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估。

（一）取得的沒有原始價格憑證的資產(chǎn)；

（二）拍賣、有償轉(zhuǎn)讓、置換國有資產(chǎn)；

（三）合并、分立、清算；

（四）整體或部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（五）確定涉訴資產(chǎn)價值；

（六）事業(yè)單位整體或部分改制為企業(yè)；

（七）事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（八）依照國家有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

第四十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。實行核準(zhǔn)制和備案制的項目范圍、權(quán)限，依據(jù)自治區(qū)財政廳有關(guān)文件執(zhí)行。

第四十六條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

第四十七條 進(jìn)行資產(chǎn)評估的行政事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的客觀性、真實性和合法性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)評估機(jī)構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)。

第四十八條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查。

(一)根據(jù)國家專項工作要求或本級政府實際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

(二)進(jìn)行重大改革或整體、部分改制為企業(yè)的；

(三)遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力，造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；(四)會計信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；(五)會計政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

(六)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第四十九條 行政事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，并按照規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)立項后組織實施，但根據(jù)國家專項工作要求或本級政府工作需要進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。

第五十條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容主要包括：基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等。資產(chǎn)清查工作按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查實施細(xì)則》（內(nèi)財資〔2007〕88號）有關(guān)規(guī)定組織實施。

第七章

產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第五十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對行政事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國家對國有資產(chǎn)的所有權(quán)和行政事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

第五十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向自治區(qū)財政廳申報、辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，并由自治區(qū)財政廳核發(fā)《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》。

第五十三條 《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》是國家對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)享有所有權(quán)，行政事業(yè)單位享有占有、使用權(quán)的法律憑證，由自治區(qū)財政廳統(tǒng)一發(fā)放。

第五十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

(一)單位名稱、地址、負(fù)責(zé)人及成立時間；

(二)單位性質(zhì)、主管部門；

(三)單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用 狀況、對外投資情況；

(四)其他需要登記的事項。

第五十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。

(一)新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

(二)發(fā)生分立、合并、部分改制以及隸屬關(guān)系、單位名稱、地址和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

(三)因依法撤銷或整體改制等原因被清算、注銷的單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

（四）對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實行檢查。對于不按照有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記、檢查或檢查不合格的，其《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》自動失效，不再具有法律效力。

第五十六條

產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于財產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第五十七條

行政事業(yè)單位之間的產(chǎn)權(quán)糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，由自治區(qū)財政廳或本級政府調(diào)解、認(rèn)定。

第五十八條

行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可向自治區(qū)財政廳或共同上一級財政部門申請調(diào)解或認(rèn)定，必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

第五十九條 行政事業(yè)單位與非國有單位或個人發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾 紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第八章

資產(chǎn)信息管理與報告

第六十條 自治區(qū)財政廳及其他行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對國有資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

資產(chǎn)信息化管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)購置計劃、資產(chǎn)出租出借、對外投資、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、產(chǎn)權(quán)變更、產(chǎn)權(quán)登記和年檢等資產(chǎn)管理事項。

第六十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)將本單位管理的各類國有資產(chǎn)的信息（包括資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、原值、現(xiàn)值、實物圖片）等資料，錄入資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告工作。

第六十二條 自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況及國有資產(chǎn)收益情況統(tǒng)計報告制度。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)統(tǒng)計報告，是行政事業(yè)單位財務(wù)會計報告的重要組成部分。行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照自治區(qū)財政廳規(guī)定的資產(chǎn)統(tǒng)計報告格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況定期做出報告。

行政事業(yè)單位報送資產(chǎn)統(tǒng)計報告應(yīng)做到真實、準(zhǔn)確、及時、完整，并對國有資產(chǎn)占有、使用、變動、處置等情況做出文字分析說明。

第六十三條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，是自治區(qū) 財政廳編制和安排行政事業(yè)單位部門預(yù)算的重要參考依據(jù)。自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)統(tǒng)計報告，全面、動態(tài)掌握行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用狀況，建立國有資產(chǎn)績效管理制度。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第六十四條 財政部門等行政事業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。

第六十五條 財政部門等行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和檢查，堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合。

審計、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六十六條 自治區(qū)財政廳應(yīng)當(dāng)建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)稽查管理制度，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用和資產(chǎn)處置等活動實施日?；楹投ㄆ诨椤?/p>

第六十七條 財政部門等行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）處理。

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）擅自提供擔(dān)保的；

（四）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。

違反國家和自治區(qū)國有資產(chǎn)管理規(guī)定的其他行為，按照國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)處理。

第十章 附 則

第六十八條 自治區(qū)本級社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第六十九條 行政單位所屬獨立核算的企業(yè)（包括未脫鉤的經(jīng)濟(jì)實體），實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，其國有資產(chǎn)由自治區(qū)財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第七十條 本辦法所稱財政性資金，包括財政年初預(yù)算安排的資金、各類財政專項資金、預(yù)算執(zhí)行中財政追加的資金，以及納入財政專戶管理的非稅收入。

使用財政性資金購置資產(chǎn)，是指全部或部分使用財政性資金購置資產(chǎn)的行為，以及使用需要財政性資金償還的借款、貸款等購置資產(chǎn)的行為。

第七十一條 行政事業(yè)單位境外國有資產(chǎn)管理辦法另行制定。第七十二條 本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第七十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前自治區(qū)有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的文件規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為 準(zhǔn)。

第四篇：富寧縣行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法

富寧縣行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和文山州人民政府文政發(fā)〔2004〕128號文件《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》規(guī)定，結(jié)合富寧縣實際，特制定本辦法。為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位車輛管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能需要，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于富寧縣財政供養(yǎng)的行政單位、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)﹙以下簡稱行政事業(yè)單位﹚。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位車輛，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種車輛的總稱，即行政、事業(yè)單位的國有(公共)車輛。行政事業(yè)單位車輛包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的車輛、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的車輛、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的車輛，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的車輛等。

第二章 車輛處置

第四條 行政事業(yè)單位車輛處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的車輛進(jìn)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為。處置方式包括 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢等。

第五條 行政事業(yè)單位處置車輛，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。需要進(jìn)行技術(shù)鑒定和評估的，由處置部門委托有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定和評估后，按第六條規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)徟?。對未?jīng)批準(zhǔn)自行處置的，工商、車管等部門不得辦理轉(zhuǎn)移。

第六條 審批權(quán)限和程序

(一)無償調(diào)出。無償調(diào)出的車輛，均由調(diào)出單位或主管部門提出申請，報財政部門審批。

(二)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓。必須委托取得省以上國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估或價值鑒定，報財政部門審批。

(三)報廢。屬于正常報廢的的車輛，按單項價值5萬元以內(nèi)由主管部門審批，報財政部門備案，單項價值5萬元以上由財政部門審批。屬于非正常報廢的車輛，不論其單項價值大小，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，報財政部門審批。

（四）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第七條車輛處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。車輛的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

﹙一﹚原始價值10萬元以下車輛出售與置換價格的確認(rèn)。由財政部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、審計、車輛所有單位和主 管部門確定。

﹙二﹚原始價值10萬元以上﹙含10萬元﹚車輛出售﹙不得置換﹚，由財政部門委托有資格證書中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。

﹙三﹚底價原則上不得低于評估價的90％，確需調(diào)低底價的，須經(jīng)該資產(chǎn)處置事項的批準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

第八條 對外捐贈，車輛對外捐贈必須報財政部門審批。

第三章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第九條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)行政事業(yè)單位車輛的安全完整，提高使用效益。

第十條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位車輛監(jiān)督管理責(zé)任制，將車輛監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

第十一條 行政事業(yè)單位車輛監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置車輛的；(三)擅自提供擔(dān)保的；

(四)未按規(guī)定繳納車輛收益的。

第十三條 財政部門、主管部門及其工作人員在監(jiān)督繳納、管理車輛收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 主管部門在處置行政事業(yè)單位車輛中違反本辦法規(guī)定的，財政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第十五條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位車輛管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第四章 附 則

第十六條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十七條 本辦法由財政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。此前制定的有關(guān)行政事業(yè)單位車輛管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

第五篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行（國家另有規(guī)定的除外）。

第五條

財政部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。

第六條

主管部門負(fù)責(zé)本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報批手續(xù)。

第七條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第八條

財政部門和主管部門批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。

第二章

資產(chǎn)處置的范圍和方式

第十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（三）報廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（四）報損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（五）捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈與他人的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進(jìn)行核銷的行為。

（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章

資產(chǎn)處置權(quán)限和程序

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項，由省財政廳審批：

1、省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報)、機(jī)動車輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專項資產(chǎn)；

2、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；

3、省級行政事業(yè)單位組建的臨時機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)；

4、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。

（二）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批，報省財政廳備案。

（三）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

（四）省級專項資產(chǎn)或賬面價值特別巨大的資產(chǎn)，由省財政廳報省政府審批。

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進(jìn)行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報同級財政部門審批。

第十四條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進(jìn)行評估專項審計或技術(shù)鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定，報主管部門和同級財政部門核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。同級財政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準(zhǔn)。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報同級財政部門備案。

第十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：

（一）對外捐贈申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）其他需要提交的資料。

實際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈人就捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

第十八條

接受捐贈資產(chǎn)的單位及時辦理入賬手續(xù)，并函告財政部門。

第十九條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機(jī)構(gòu)、具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報告、專項審計報告、有關(guān)資產(chǎn)評估報告，相關(guān)備案或核準(zhǔn)文件；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報審批部門備案。

第二十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)置換申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；

（五）本單位上一經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告及資產(chǎn)評估報告；

（六）置換協(xié)議；

（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；

（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)報廢、報損申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下資料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。

（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經(jīng)審批部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，申報單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第二十六條

行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類公開處置。

第四章

法律責(zé)任

第二十七條

行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個人不履行相應(yīng)的處置程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的；

（二）單位或個人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的；

（七）國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國庫或財政專戶的；

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條

行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條

主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報同級財政部門備案。

第三十一條

各設(shè)區(qū)市財政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產(chǎn)處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十二條

行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營實體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實施監(jiān)督管理。有關(guān)國有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。