第一篇：省級行政事業單位電子廢物處置管理暫行辦法

省級行政事業單位電子廢物處置管理暫行辦法

蘇財績〔2009〕137號

第一條

為規范省級行政事業單位電子廢物處置工作，防止并減少電子廢物污染環境，保障信息安全，根據《電子廢物污染環境防治管理辦法》（國家環境保護總局令第40號）、《省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（蘇財績[2007]3號）等法律法規的規定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱電子廢物，是指經技術鑒定或按國家規定已不能繼續使用的電子電器產品、電子電氣設備(以下簡稱產品或者設備)及其零部件、元器件。包括報廢的計算機、打印機、傳真機、復印機、投影儀等。

第三條

省級行政事業單位有責任和義務保護環境，維護生態平衡，保障信息安全，促進社會和諧、可持續發展，其產生的電子廢物應按本辦法進行處置。

第四條

省級行政事業單位產生的電子廢物按“統一回收、專業處置”的原則處理。

（一）統一回收，是指經批準處置的電子廢物由省產權交易所按審批部門批復的電子廢物清單統一回收，不得自行處置。

（二）專業處置，是指省產權交易所應將電子廢物提供或者委托給列入環境保護行政主管部門名錄的電子廢物拆解利用處置單位（以下稱專業處置單位）進行處理。

第五條

省級行政事業單位應做好電子廢物的鑒定、申報、保管、移交等工作，并積極配合、協助省產權交易所與專業處置單位及時回收、運輸、處置電子廢物。

第六條

省級行政事業單位產生的電子廢物處置流程如下：

（一）鑒定。由省級行政事業單位資產管理部門組織專業人員或專業機構對使用部門（使用人）申請報廢的電子產品、電子設備等進行技術鑒定，形成《技術鑒定表（報告）》，并在《江蘇省行政事業單位國有資產管理信息系統》-“資產處置管理”中進行數據處理，填制《資產處置申報審批表》。

（二）申報。省級行政事業單位將資產處置書面申請文件及《資產處置申報審批表》、《技術鑒定表（報告）》按規定的審批權限分別通過紙制文件和資產信息系統逐級上報批準機構審批。

（三）審批。主管部門、省級機關事務管理局、省財政廳根據規定的資產處置審批權限進行審批。屬主管部門、省級機關事務管理局審批的，應將審批結果同時抄送省財政廳、省產權交易所；省財政廳審批的，審批結果同時抄送省產權交易所。

（四）移交。電子廢物經批準處置后，省級行政事業單位應在30日內按批復文件與省產權交易所辦理電子廢物移交手續，并由受托的專業處置單位負責將電子廢物運達處置地點。

（五）利用。專業處置單位根據工作計劃及環保要求對電子廢物進行拆解、利用及環保處置，處置完畢后，向省級行政事業單位出具《電子廢物銷毀證明》，內容包括：處置電子廢物品種、型號、時間、方式、過程等。

第七條

《電子廢物銷毀證明》將作為省財政廳批復省級行政事業單位資產更新、購置預算的依據。

第八條

涉密的電子廢物（包括信息存儲載體）需處置的，省級行政事業單位應專項報批，批準機構的批復結果應同時抄送省保密局，并由省保密局負責銷毀。

第九條

電子廢物未移交省產權交易所與專業處置單位前，省級行政事業單位應明確責任，妥善保管，確保其安全、完整。對因保管不善造成其丟失、毀損的，應追究相關責任人的責任。

第十條

省產權交易所、專業處置單位在電子廢物處置過程中，不得向省級行政事業單位收取任何費用。

第十一條

省級行政事業單位不得擅自處置電子廢物，對擅自處置電子廢物或未按清單移交電子廢物的，由省財政廳根據《財政違法行為處罰處分條例》等規定予以處理、處罰。

第十二條

涉密的電子廢物未按照本辦法及國家規定處置的，由省保密局根據《保密法》等規定予以處理。

第十三條

省級社會團體占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。省級行政事業單位駐外（省外、境外）機構不執行本辦法，其產生的電子廢物按所在地（國家）法律法規規定處置。

第十四條

本辦法自 2009 年7月1日起施行。

第二篇：安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法2009

安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法(財資[2009]392號）

第一條 為規范省級行政事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產的流失，提高國有資產的使用效益，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類事業單位（以下簡稱行政事業單位）。

第三條

本辦法所稱行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等行為。

（一）無償轉讓，是指行政事業單位之間以無償的方式變更資產占有、使用權的行為。包括：

1、資產在本部門內部上下級或同級之間調撥；

2、跨部門、跨地區和跨級次的資產劃轉；

3、因分立、合并、撤銷而發生的資產移交；

4、因隸屬關系改變而發生的資產上劃或下劃；

5、經國家或省級有關部門因特殊事由批準的資產調撥；

6、對外捐贈。

（二）出售，是指以有償的方式變更資產所有權或占有、使用權的行為。

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產的所有權或占有、使用權的行為。

（四）報損，是指發生的存貨損失以及各項資產的非正常損失等，按有關規定進行產權注銷的行為。

（五）報廢，是指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已不能繼續使用的資產進行產權注銷的行為。

（六）貨幣性資產損失核銷，是指對按現行財務與會計制度規定確認的貨幣資產損失、壞賬損失、對外投資或擔保（抵押）損失等的核銷。

第四條

行政事業單位國有資產處置范圍主要包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因行政事業單位分立、合并、撤銷、隸屬關系改變等原因發生的占有、使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產；

（六）經省政府批準，召開重大會議、舉辦大型活動等使用省財政資金臨時購置的在會議或活動結束時需要處置的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第五條

行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《擔保法》、《物權法》等法律的有關規定。

第六條

省財政廳按以下權限審批行政事業單位國有資產處置事項，具體包括：

（一）土地、房屋建筑物的處置；

（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產損失的核銷；

（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產的處置；

（四）省財政廳認為應該報省政府審批的重大資產處置，由省財政廳審核后報省政府審批。

第七條

省級行政事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按以下權限審批其所屬行政事業單位（含部門本級）國有資產處置事項，具體包括：

（一）單筆在5萬元以下貨幣性資產損失的核銷審批；

（二）單位原值在20萬元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量原值50萬元以下資產的處置審批。

第八條

實行垂直管理的部門國有資產處置由主管部門根據本部門實際，按照“分級管理、分級負責”的原則，在本辦法第七條規定的權限范圍內授權所屬下一級部門的審批權限，并將相關材料報省財政廳備案。

第九條

省財政廳或主管部門對國有資產處置事項的批復文件，是行政事業單位調整有關會計賬目、進行財務處理的原始憑證，也是辦理國有資產產權變動和安排資產配置預算的依據。

資產處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現行預算、財務會計制度的有關規定執行。

第十條

行政事業單位在進行國有資產處置時，應當履行內部申報程序，由單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，形成單位申報意見，附送相關材料，按規定的審批權限履行報批手續。

未經批準，行政事業單位不得自行處置國有資產，也不得擅自進行賬務處理。

第十一條

行政事業單位處置應報財政部門審批的國有資產，須按以下程序辦理：

（一）申報。行政事業單位向主管部門提交資產處置申請，填報《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申請表》（見附表），并提供有關材料。

（二）審核。主管部門對行政事業單位的申請處置材料進行合規性、真實性及必要性審核后，報送省財政廳審批。

（三）審批。省財政廳對主管部門轉報的行政事業單位國有資產處置事項進行審核批復或報省政府審批。

（四）評估。行政事業單位根據省財政廳的批復，對屬于《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》規定情形需要進行資產評估的，應委托具有資產評估資質的評估機構對申報處置的國有資產進行評估，評估報告報省財政廳備案。對經省政府批準實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，評估報告報省財政廳核準。

（五）處置。行政事業單位對申報處置的國有資產進行處置。在處置過程中取得的收入，應及時上繳政府非稅收入匯繳結算戶。

（六）調賬。行政事業單位在資產處置完畢后，應及時進行賬務處理，以做到賬實相符、賬賬相符。

主管部門和行政事業單位按規定處置權限內的國有資產，可參照前款程序辦理。主管部門應在年底將批復文件集中報省財政廳備案。

第十二條

行政事業單位在提交處置申請時，除須提供資產處置申請文件、《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申請表》、資產價值憑證（如購買發票或收據、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產卡片復印件等）以及固定資產產權證明外，根據不同情況還應提供以下相關資料：

（一）無償轉讓

1、無償轉讓協議；

2、無償轉讓資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

3、因行政事業單位分立、合并、撤銷、隸屬關系改變等原因處置資產的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關系改變的批文；

4、其他相關資料。

（二）出售、置換

1、資產出售方案或置換協議；

2、申報資產置換時需提供對方單位及置入資產的基本情況說明；

3、出售、置換資產名稱、數量、規格、單價等清單；

4、其他相關資料。

（三）報損、報廢

1、行政事業單位關于報損、報廢資產情況的專題說明；

2、報損、報廢資產價值清單；

3、按國家規定提供技術鑒定意見。因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議或其他相關證明材料；

4、特定事項的證明材料。因盤虧資產，應提供對責任者的處理文件；失竊等意外事故或自然災害造成的資產損失，應提供公安等相關部門的證明材料；涉及保險索賠的還應提供保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；

5、其他相關資料。

（四）貨幣性資產損失核銷

1、行政事業單位關于貨幣性資產損失形成情況說明；

2、股權（或債權）投資或擔保（抵押）憑證；

3、法院判決書、破產公告、債務人失蹤（或死亡）證明或破產清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明和政府有關部門決定關閉的文件等；

4、其他相關資料。

(五)對涉及國家安全和秘密的行政事業單位國有資產處置，按有關規定執行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十三條

行政事業單位處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，采取招標投標、拍賣或協議轉讓等方式處置。

第十四條

行政事業單位處置國有資產的價格,不得低于經核準或者備案的資產評估結果。當處置價格低于經核準或者備案的資產評估結果時，應當暫停處置，在報經省財政廳批準后方可處置。

第十五條

行政事業單位國有資產處置收入是指在出售、報損報廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入以及報損報廢殘值變價收入等。

行政事業單位應在取得處置收入后30個工作日內，將處置收入扣除相關稅金、資產評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理的規定上繳安徽省政府非稅收入匯繳結算戶，實行“收支兩條線”管理。

第十六條

行政事業單位應上繳的國有資產處置收入按以下方式上繳：

（一）對已經納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業單位，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（二）對未納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業單位，由省財政廳將其增加為執收單位后，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（三）行政單位（含參公管理的事業單位）應上繳的處置收入劃解省國庫，事業單位劃解省財政專戶。

第十七條

行政事業單位上繳的處置收入實行“收支兩條線”管理，經有關程序審批，可用于固定資產的購置、更新、技術改造以及維護等。行政單位的處置收入納入預算由省財政統籌安排，事業單位的處置收入在使用時由其主管部門向省財政廳提出申請，經省財政廳資產管理部門提出審核意見后，按相關程序辦理。

第十八條

省財政廳對主管部門和行政事業單位國有資產處置情況進行監督檢查。主管部門應建立對所屬行政事業單位國有資產處置的檢查制度，制止資產處置中的違規、違紀行為，防止國有資產的流失。行政事業單位應加強對國有資產的處置管理，按照規定處置國有資產。

第十九條

主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有以下行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定批準權限以上的國有資產進行處置的；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審核的；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產的；

（四）未按規定及時上繳國有資產處置收入的；

（五）應進行資產評估而未進行資產評估的；

（六）其他造成資產損失的行為。

第二十條

主管部門、行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關規定進行處理。

第二十一條

主管部門可根據本辦法，結合本部門實際，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第二十二條

市縣財政局可參照本辦法，結合本地區實際，制定本地區的行政事業單位國有資產處置管理辦法。

第二十三條 社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業國有資產的處置，由省財政廳按照企業國有資產監督管理的有關規定，實施監督管理。

第二十四條

本辦法自發布之日起施行。此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：河南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法2007

河南省省級行政事業單位 國有資產處置管理暫行辦法

第一條 為了規范省級行政事業單位國有資產處置行為，維護資產的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，保障國家所有者權益，根據《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府108號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類（國有）事業單位（以下統稱事業單位）。

第三條

行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移或者注銷的行為，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第四條

行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產

（二）因技術等原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原發生的產權惑者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家、地方有關規定需要進行資產處置的其他情形。第五條 行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第六條 資產處置應當由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部們審核簽定，提出意見，按審批權限報送審批。

第七條 行政事業單位國有資產處置的審批權限是：省級行政單位貨幣性資產損失核銷或者處置國有資產單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在20萬元（含20萬元）以上的，經主管部門（指預算主管部門，下同）審核同意后報省財政部門審批。上述規定現額以下的資產處置由行政單位和事業單位主管部門審批，審批結果每半年和終了20日內將批復文件及匯總批復表報省財政部門備案。

省以下垂直管理部門國有資產的處置審批的權限由省主管部門確定，并報省財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規、政策及省政府有關規定執行。

第八條 行政事業單位處置國有資產，應根據不同情況提交下列證據及有關資料：

（一）固定資產報廢、報損

1、行政事業單位國有資產處置申報表

2、資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、帳頁固定資產卡片等復印件（復印件需加蓋單位公章）；

3.資產報廢、報損的技術鑒定，國家由專門技術鑒定部門鑒定的資產，按國家規定提供技術鑒定意見，如：房屋拆除批復文件惑建設項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業設備等國家無專門技術鑒定部門鑒定的資產由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見。

4.特定項目的證明材料，如：盤虧資產應提供單位的內部說明和對責任者的處理文件；失竊等以外事故造成的以外損失，應提供單位的內部說明和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災害造成的資產損失應提供單位的內部說明和相關部門的證明材料； 5.其它相關資料。

（二）固定資產有償轉讓、出讓、置換

1、行政事業單位國有資產處置申報表；

2、資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、帳頁、固定資產卡片復印件等（復印件需加蓋單位公章）；

3、相應資質的評估機構出具的評估報告；

4、其它相關資料。

（三）固定資產無償轉讓、對外捐贈

1、行政事業單位國有資產處置申報表

2、轉讓方、受讓方草簽的相關協議；

3、受讓方的基本情況

4、其它相關資料

（四）對外投資、擔保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產核銷

1、債權、股權或投資、擔保憑證；

2、呆壞帳形成情況和對方單位（包括擔保單位）情況說明；

3、法院判決書、破產公告或破產清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關行政決定文件或中介機構出具的經濟見證證明等；

4、其它相關資料。

（五）無形資產、涉密資產等有特殊要求的資產處置，按有關規定執行。

第九條 行政事業單位處置規定限額以上的國有資產，應以正式文件向主管部門提出申請，經主管部門審核匯總后，由主管部門將《行政事業單位國有資產處置匯總表》及申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式、處置金額）報省財政部門審批。一級預算事業單位直接報省財政部門審批。

第十條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。行政事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當由相應資質的評估機構評估并報財政部門核準或者備案，經財政部門或主管部門批復后在政府批準或依法設立的產權交易機構中通過拍賣、招投標、協議轉讓等市場競價方式公開處置。交易價格不低于評估價值的90％，低于90％時應暫停交易并報財政部門審批，批準后方可繼續進行。

第十一條 行政事業單位國有資產處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，收入總額上交省級財政專戶，支出按照履行職能需要由省級財政部門統籌安排，從省級預算外財政專戶中撥付，優先用于固定資產的維修和購置。第十二條 行政事業單位應當在資產處置完成后及時將資產處置收入全額繳入省級預算外資金財政專戶，資產處置中發生的評估費、鑒定費、交易費等相關費用由行政事業單位提出申請報省財政部門審核后，從省級預算外資金財政專戶中退付。

第十三條 行政事業單位憑 財政部門和主管部門《行政事業單位國有資產處置批復書》調整相關會計帳目。財政部門和主管部門出具的《批復書》既是調整事業單位有關資產、資金帳目的依據，也是財政部門和主管部門重新安排行政事業單位有關資產配置預算項目的參考依據。

第十四條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，保送財政部門審核、處置，并及時辦理資產移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第十五條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主管單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后處置。主辦單位對資產的安全和完整負責，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違犯本辦法規定，擅自處置國有資產并造成國有資產流失的財政部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府令108號）等有關法律法規處理

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

第四篇：貴州省省級行政事業單位國有資產 處置管理暫行辦法

貴州省省級行政事業單位國有資產

處置管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強省級行政事業單位國有資產處置管理，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨委機關、人大機關、政府機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、派駐省外辦事機構和參照公務員制度管理的群團組織以及各類事業單位（以下簡稱“行政事業單位”）國有資產處置行為。

第三條 省財政廳、省級各主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規定權限對單位國有資產處置事項進行審批、備案。行政事業單位國有資產處置，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第四條 需處置的資產信息應與行政事業單位資產管理信息系統中數據相一致。

第五條 省財政廳、主管部門對行政事業單位國有資產處置事項的批復文件或備案文件，是省財政廳安排行政事業單位有關資產配置預算的參考依據，是行政事業單位辦理其產權變動和調整有關資產、資金賬目及信息系統數據的依據。

第六條 行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后再進行處置；事業單位被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律的有關規定。

第二章 處置形式、范圍和基本程序

第七條 行政事業單位國有資產處置，主要包括以下幾種形式：無償調撥（劃轉）、捐贈、出售、出讓、有償轉讓、置換、報廢、報損及貨幣性資產損失核銷等。

第八條 行政事業單位國有資產處置范圍包括：閑置資產，報廢、淘汰的資產，產權或者使用權轉移的資產，盤虧、呆賬及非正常損失的資產，以及依照國家有關規定需要處置的其他資產。

第九條 行政事業單位國有資產處置，按以下程序辦理：

（一）單位向主管部門申報，并附相關材料，同時在行政事業單位資產管理信息系統中填寫《資產處置申報審批表》（見附件）；

（二）主管部門對單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核同意后，在規定權限內的，主管部門審批并報省財政廳備案；超過規定權限的報省財政廳審批；

（三）省財政廳對主管部門報送的國有資產處置事項進行審批。涉及房屋、土地、大型設備或一次性數額超過500萬的國有資產處置，省財政廳與主管部門應對國有資產處置的有關情況進行實地核查；

（四）行政事業單位組建臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等購置的國有資產，由主辦單位在臨時機構撤銷或會議、活動結束時按照本辦法規定的程序進行處置。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十一條 捐贈是指行政事業單位自愿無償將其使用的合法財產以捐獻、贈送的方式用于社會公益、扶貧、賑災的行為。

第十二條 無償調撥（劃轉）的國有資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。第十三條 無償調撥（劃轉）國有資產應當按以下程序辦理：

（一）行政事業單位不得隨意無償調撥（劃轉）國有資產，確需劃轉的，劃出方和接收方協商一致，分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的文件；

（二）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）：

1.省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給地、縣的，應附地、縣主管部門和財政部門同意接收的文件，由省級行政事業單位主管部門報省財政廳審批；

2.地、縣行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給省級行政事業單位的，經同級財政部門批準后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。省級行政事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在10個工作日內送省財政廳備案。

第十四條 省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）、捐贈，應提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產產權證明，如國有土地使用權證、房屋所有權證、機動車登記證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供政府或有關部門的批準文件；

（五）接收人同意接收的函件；

（六）機動車行駛證復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關資料。

第十五條 行政事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理資產、財務及信息系統相關手續。第四章 出售、出讓、有償轉讓和置換

第十六條 出售、出讓、有償轉讓是指變更行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。

第十七條 置換是指行政事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第十八條 行政事業單位出售、出讓、有償轉讓和置換國有資產，經省財政廳審核同意后，按照國家有關規定辦理資產評估等手續。

第十九條 行政事業單位在辦理國有資產出售、出讓、有償轉讓和置換交易完成后，應將評估備案文件及交易結果報送省財政廳備案。

第二十條 行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取公開拍賣、協議轉讓以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓應當嚴格控制直接協議方式。

第二十一條 行政事業單位國有資產出售、出讓、有償轉讓，應按省財政廳備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值為作價參考依據，實際交易價格低于評估價格90%的，應就其差異原因向省財政廳作出書面說明。

第二十二條 行政事業單位申請出售、出讓、有償轉讓和置換國有資產，應根據不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產產權證明，如國有土地使用權證、房屋所有權證、機動車登記證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、有償轉讓、置換的合同協議草案；資產未被設置為擔保物等情況的說明；屬于股權轉讓的，還應提交被投資單位近三年的財務報告；

（五）涉及政府行為的，需提供政府文件；

（六）機動車行駛證復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關資料。

第五章 報廢、報損和核銷

第二十三條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十四條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失、投資損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十五條 行政事業單位資產報廢、報損的審批權限：

（一）行政事業單位貨幣性資金損失核銷、投資損失以及房屋、土地、機動車的處置，無論價值多少，一律報省財政廳審批；

（二）行政事業單位報廢、報損固定資產審批權限：

1.行政單位(包括參公單位和全額撥款事業單位)報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值（賬面原值，下同）在5萬元人民幣以下（含5萬元）的固定資產由主管部門審批；

2.財政補助事業單位（差額撥款事業單位）報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值在10萬元人民幣以下（含10萬元）的固定資產由主管部門審批；.自收自支事業單位報廢、報損固定資產，單件（臺、套）資產單位價值在50萬元人民幣以下（含50萬元）的固定資產由主管部門審批。

第二十六條 各主管部門應及時將權限內處置的資產，通過資產管理信息系統中的資產處置表，上傳到省財政廳，省財政廳在十個工作日內出具備案表，各主管部門可通過資產管理信息系統獲取資產處置備案回復信息。

第二十七條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務、會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產進行核銷的行為。單位經批準核銷的不良債權等損失，實行“賬銷案存”并進行清理和追索。第二十八條 行政事業單位申請審批國有資產報廢、報損、投資損失或貨幣性資產損失核銷，應根據不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）房屋、機動車、大型設備、儀器報廢、報損需提供相關的技術鑒定資料；投資損失需提供被投資單位近三年的財務報表；

（四）非正常損失責任事故的鑒定文件、對資產非正常損失責任人員的處理文件以及保險公司的相關賠付資料；

（五）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、政府相關文件，以及房屋、土地產權證明的復印件（加蓋單位公章）；

（六）機動車報廢，須提供機動車行駛證及機動車登記證復印件（加蓋單位公章）；

（七）債務人或被投資單位已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用其清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件以及財產清算報告；

（八）債務人失蹤、死亡的，根據公安機關出具的證明進行認定；

（九）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件；

（十）其他相關資料。

第六章 監督檢查和法律責任

第二十九條 各行政事業單位對所報送資料的真實性、有效性、準確性負責。第三十條 省財政廳對主管部門在規定限額范圍內審批的行政事業單位固定資產處置情況進行監督，可定期或不定期對行政事業單位國有資產處置情況開展檢查。

第三十一條 主管部門應建立國有資產處置事前、事中、事后核實檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查，防止國有資產流失。

第三十二條 主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定限額以上的國有資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位國有資產損失的行為。

第三十三條 省財政廳、主管部門、行政事業單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定處理。

第七章 附 則

第三十四條 執行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。

第三十五條 主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門行政事業單位國有資產處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十六條 對涉及國家安全和秘密的行政事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定進行資產處置。

第三十七條 對于計算機硬盤、復印機信息儲存部件等信息存儲載體的涉密資產的處置，應當符合安全保密的有關規定，防止失密、泄密事件發生。

第三十八條 實行企業化管理的事業單位、事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規定，由省財政廳實施監督管理。

第三十九條 本辦法由貴州省財政廳負責解釋。

第四十條 本辦法自2011年10月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準，未盡事宜按照有關規定辦理。

第五篇：行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規范全省行政事業單位的國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產流失，優化資產配置，提高資產使用效益，保障國家所有者權益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《陜西省產權交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業單位國有資產管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）以及國家有關國有資產管理的規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機關、人大機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各級各類事業單位（以下簡稱行政事業單位）處置所占有、使用的國有資產適用本辦法。

第三條

行政事業單位國有資產處置是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓或注銷產權的行為。包括各類國有資產的出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

第四條

行政事業單位國有資產處置應遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產應當通過政府批準的產權交易機構采取拍賣、招投標、協議轉讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規規定的其他方式進行（國家另有規定的除外）。

第五條

財政部門負責本級行政事業單位國有資產處置審批及監督管理，并可授權同級主管部門及有關單位相應的審批權限進行審批。

第六條

主管部門負責本部門或所屬單位國有資產處置的審核，并按規定的審批程序和權限履行報批手續。

第七條

行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批程序，未經批準不得自行處置。

第八條

財政部門和主管部門批復的資產處置文件是辦理產權變動和安排有關單位資產配置預算項目的依據，也是調整有關資產、資金賬目的原始憑證。資產處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現行預算、財務會計制度的有關規定執行。

第九條

行政事業單位國有資產處置收入，包括各類資產的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應按照非稅收入有關規定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。

第二章

資產處置的范圍和方式

第十條

行政事業單位國有資產處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產；

（二）低效運轉或超標準配置的資產；

（三）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權轉移的資產；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（六）已超過使用年限無法使用的資產；

（七）依照國家有關規定需要處置的其他資產。

第十一條

行政事業單位國有資產處置方式包括出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉讓是指變更行政事業單位所有權或占有、使用權并相應取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產的所有權或占有權、使用權的行為。

（三）報廢是指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已經不能繼續使用的國有資產注銷產權的行為。

（四）報損是指單位國有資產發生的呆賬損失、非正常損失，按照有關規定進行注銷產權的行為。

（五）捐贈是指行政事業單位依法自愿無償將其有權處分的國有資產贈與他人的行為。

（六）貨幣性資產損失核銷是指行政事業單位按現行財務與會計制度確認的債權、債務等壞賬損失，進行核銷的行為。

（七）無償調撥（劃轉）是指國有資產在不變更所有權的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

（八）國家法律、法規規定的其他方式。

第三章

資產處置權限和程序

第十二條

行政事業單位國有資產處置的批準權限：

（一）下列資產處置事項，由省財政廳審批：

1、省級行政事業單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審核上報)、機動車輛等具有特定經濟用途的專項資產；

2、省級行政事業單位貨幣性資產損失核銷及處置資產單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產；

3、省級行政事業單位組建的臨時機構或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產；

4、省級行政事業單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等處置資產及跨部門、跨政府級次處置資產；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協議轉讓的國有資產。

（二）省級行政事業單位處置專項資產以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產，資產為省政府機關事務管理局管理的，由省政府機關事務管理局負責審批，報省財政廳備案。

（三）省級行政事業單位處置專項資產以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產，資產為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

（四）省級專項資產或賬面價值特別巨大的資產，由省財政廳報省政府審批。

（五）法律法規另有規定的，從其規定。

第十三條

行政事業單位國有資產在同一主管部門內部之間進行無償調撥（劃轉），按本辦法規定權限審批；跨級次、跨部門的資產無償調撥（劃轉），接收方和劃出方主管部門協調一致后，劃出方主管部門按審批權限報同級財政部門審批。

第十四條

行政事業單位資產處置應按以下程序進行：

（一）申報。行政事業單位資產使用部門提出意見，資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，經單位領導簽字后，向主管部門提交資產處置申請，填報《行政事業單位國有資產處置申報表》（表樣附后），并提供有關文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業單位出售、出讓、轉讓、置換、報損、報廢等資產處置需要評估鑒定、鑒證的，應當委托具有資質的社會中介機構或專業技術部門對其進行評估專項審計或技術鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關規定，報主管部門和同級財政部門核準或備案。

（三）審批。同級財政部門、主管部門根據國家和省上的有關行政事業單位國有資產管理的規定進行審核審批；

（四）處理。行政事業單位應按照財政部門、主管部門的資產處置批復進行資產處置。資產處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準。

（五）備案。資產處置后，行政事業單位主管部門每季度結束后，10日內將資產處置結果報同級財政部門備案。

第十五條

行政事業單位資產無償調撥（劃轉），須向審批部門提交以下資料：

（一）資產調撥（劃轉）申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）復印件、工程決算副本、記賬憑證復印件、土地或房屋產權證明、股權證等憑據（復印件應加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調撥資產，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產的名稱、數量、規格、單價清冊；

（六）其他相關文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業單位對外捐贈資產，須向審批部門提交如下資料：

（一）對外捐贈申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈事項的有關文件；

（五）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片等）及產權證明；

（六）其他需要提交的資料。

實際發生的對外捐贈支出，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一?。ūO）制的捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一?。ūO）制的捐贈收據的，應當依據城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第十七條

行政事業單位應與受贈人就捐贈資產的種類、數量、質量和用途等訂立捐贈協議，并按照協議約定的期限和方式，將捐贈資產轉移給受贈人。

第十八條

接受捐贈資產的單位及時辦理入賬手續，并函告財政部門。

第十九條

行政事業單位出售、出讓、轉讓資產，須向審批部門提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉讓的申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如合法的購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、土地或房屋產權證明、股權證等憑據（復印件應加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機構、具有法定資格的中介機構或符合規定的內部鑒定小組出具的資產鑒定報告、專項審計報告、有關資產評估報告，相關備案或核準文件；

（五）資產出售、出讓、轉讓方案及其合同草案，股權轉讓的，還應當提交股權轉讓可行性報告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業單位出售、出讓、轉讓資產，應當在經政府批準設立的產權交易機構按規定程序公開處置，并將交易結果報審批部門備案。

第二十一條

行政事業單位資產置換，須向審批部門提交如下文件和資料：

（一）資產置換申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如合法的購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、土地或房屋產權證明、股權證等憑據（復印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物；

（五）本單位上一經審計的財務報告和近期的財務報告及資產評估報告；

（六）置換協議；

（七）對方單位的營業執照；

（八）其他相關文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業單位資產報廢、報損，須向審批部門提供如下文件和資料：

（一）資產報廢、報損申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證復印件、固定資產卡片、盤點表等）及產權證明（復印件加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任的技術鑒定意見及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業單位對外投資、擔保（抵押）損失等申報，須向審批部門提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應向審批部門提供如下資料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請書；

（二）《行政事業單位國有資產處置申報表》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，對扣除債務人清算財產清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財產或者遺產不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文。

（六）其他相關文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經審批部門批準核銷的呆賬損失，申報單位仍有追償的權利和義務。

第二十六條

行政事業單位的罰沒資產，執法單位必須對罰沒資產進行詳細造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產處置有關規定程序進行分類公開處置。

第四章

法律責任

第二十七條

行政事業單位、主管部門、審批部門應當認真履行國有資產管理職責，依法維護國有資產的安全、完整。對違反本辦法規定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個人不履行相應的處置程序、批準程序或者超越權限、擅自處置國有資產的；

（二）單位或個人故意隱匿應當納入評估、鑒證范圍的資產，或者向中介機構提供虛假會計資料，導致審計、評估結果失真，以及未經審計、評估，造成國有資產流失的；

（三）轉讓方與受讓方串通，低價轉讓國有產權，造成國有資產流失的；

（四）資產處置侵害職工合法權益的；

（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產流失的；

（六）未按本辦法有關規定在產權交易機構進行交易的；

（七）國有資產處置收入未按國家非稅收入有關規定，繳入國庫或財政專戶的；

（八）其他違法、違規的資產處置行為。

第二十八條

行政事業單位及主管部門應對本單位、本系統所占有、使用的國有資產進行管理和監督，防止國有資產在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會團體和民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。省級派駐外地及境外的辦事機構，依照本辦法執行。

第三十條

主管部門可根據本辦法規定的審批權限，結合本部門實際情況，授權所屬行政事業單位一定限額以下的資產處置權限，報同級財政部門備案。

第三十一條

各設區市財政部門可根據本辦法，制定本地區的國有資產處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十二條

行政事業單位所辦經營實體、企業化管理的事業單位國有資產的處置，財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定，實施監督管理。有關國有資產處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。