第一篇：富寧縣行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法

富寧縣行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)財政部頒發(fā)的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》(財政部令第36號)和文山州人民政府文政發(fā)〔2004〕128號文件《關(guān)于加強(qiáng)政府非稅收入管理的通知》規(guī)定，結(jié)合富寧縣實際，特制定本辦法。為規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位車輛管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，保障行政事業(yè)單位履行職能需要，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于富寧縣財政供養(yǎng)的行政單位、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)﹙以下簡稱行政事業(yè)單位﹚。

第三條 本辦法所稱的行政事業(yè)單位車輛，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計量的各種車輛的總稱，即行政、事業(yè)單位的國有(公共)車輛。行政事業(yè)單位車輛包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的車輛、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的車輛、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的車輛，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的車輛等。

第二章 車輛處置

第四條 行政事業(yè)單位車輛處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的車輛進(jìn)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為。處置方式包括 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈、報廢等。

第五條 行政事業(yè)單位處置車輛，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行報批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。需要進(jìn)行技術(shù)鑒定和評估的，由處置部門委托有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定和評估后，按第六條規(guī)定的審批權(quán)限和程序?qū)徟ξ唇?jīng)批準(zhǔn)自行處置的，工商、車管等部門不得辦理轉(zhuǎn)移。

第六條 審批權(quán)限和程序

(一)無償調(diào)出。無償調(diào)出的車輛，均由調(diào)出單位或主管部門提出申請，報財政部門審批。

(二)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓。必須委托取得省以上國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估或價值鑒定，報財政部門審批。

(三)報廢。屬于正常報廢的的車輛，按單項價值5萬元以內(nèi)由主管部門審批，報財政部門備案，單項價值5萬元以上由財政部門審批。屬于非正常報廢的車輛，不論其單項價值大小，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，報財政部門審批。

（四）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第七條車輛處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。車輛的出售與置換應(yīng)當(dāng)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

﹙一﹚原始價值10萬元以下車輛出售與置換價格的確認(rèn)。由財政部門牽頭，紀(jì)檢監(jiān)察、審計、車輛所有單位和主 管部門確定。

﹙二﹚原始價值10萬元以上﹙含10萬元﹚車輛出售﹙不得置換﹚，由財政部門委托有資格證書中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行公開拍賣。

﹙三﹚底價原則上不得低于評估價的90％，確需調(diào)低底價的，須經(jīng)該資產(chǎn)處置事項的批準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。

第八條 對外捐贈，車輛對外捐贈必須報財政部門審批。

第三章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第九條 財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)行政事業(yè)單位車輛的安全完整，提高使用效益。

第十條 財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的行政事業(yè)單位車輛監(jiān)督管理責(zé)任制，將車輛監(jiān)督、管理的責(zé)任落實到具體部門、單位和個人。

第十一條 行政事業(yè)單位車輛監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第十二條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法，有下列行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理：

(一)以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

(二)擅自占有、使用和處置車輛的；(三)擅自提供擔(dān)保的；

(四)未按規(guī)定繳納車輛收益的。

第十三條 財政部門、主管部門及其工作人員在監(jiān)督繳納、管理車輛收益，或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處理。

第十四條 主管部門在處置行政事業(yè)單位車輛中違反本辦法規(guī)定的，財政部門可以責(zé)令其限期改正，逾期不改的予以警告。

第十五條 違反本辦法有關(guān)行政事業(yè)單位車輛管理規(guī)定的其他行為，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章制度進(jìn)行處理。

第四章 附 則

第十六條 法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。第十七條 本辦法由財政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。此前制定的有關(guān)行政事業(yè)單位車輛管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

第二篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行（國家另有規(guī)定的除外）。

第五條

財政部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進(jìn)行審批。

第六條

主管部門負(fù)責(zé)本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報批手續(xù)。

第七條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第八條

財政部門和主管部門批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。

第二章

資產(chǎn)處置的范圍和方式

第十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（三）報廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（四）報損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（五）捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈與他人的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進(jìn)行核銷的行為。

（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章

資產(chǎn)處置權(quán)限和程序

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項，由省財政廳審批：

1、省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報)、機(jī)動車輛等具有特定經(jīng)濟(jì)用途的專項資產(chǎn)；

2、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；

3、省級行政事業(yè)單位組建的臨時機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)；

4、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。

（二）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批，報省財政廳備案。

（三）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

（四）省級專項資產(chǎn)或賬面價值特別巨大的資產(chǎn)，由省財政廳報省政府審批。

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進(jìn)行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報同級財政部門審批。

第十四條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進(jìn)行：

（一）申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進(jìn)行評估專項審計或技術(shù)鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定，報主管部門和同級財政部門核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。同級財政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進(jìn)行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進(jìn)行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準(zhǔn)。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報同級財政部門備案。

第十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：

（一）對外捐贈申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）其他需要提交的資料。

實際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈人就捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

第十八條

接受捐贈資產(chǎn)的單位及時辦理入賬手續(xù)，并函告財政部門。

第十九條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機(jī)構(gòu)、具有法定資格的中介機(jī)構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報告、專項審計報告、有關(guān)資產(chǎn)評估報告，相關(guān)備案或核準(zhǔn)文件；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報審批部門備案。

第二十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)置換申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；

（五）本單位上一經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告及資產(chǎn)評估報告；

（六）置換協(xié)議；

（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；

（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)報廢、報損申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下資料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。

（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經(jīng)審批部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，申報單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第二十六條

行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行分類公開處置。

第四章

法律責(zé)任

第二十七條

行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個人不履行相應(yīng)的處置程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的；

（二）單位或個人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機(jī)構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易的；

（七）國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國庫或財政專戶的；

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條

行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機(jī)構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條

主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報同級財政部門備案。

第三十一條

各設(shè)區(qū)市財政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產(chǎn)處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十二條

行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營實體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實施監(jiān)督管理。有關(guān)國有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。

第三篇：新疆維吾爾自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法

新財資管〔2010〕225號

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關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)本級行政 事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法》的通知

自治區(qū)各委、辦、廳、局、人民團(tuán)體、大專院校：

為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置管理，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)本級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，我們制定了《新疆維吾爾自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：新疆維吾爾自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置管理暫行辦法

（此頁無正文）

自治區(qū)財政廳 自治區(qū)監(jiān)察廳 自治區(qū)審計廳

二 O—O年八月三十日

主題詞：行政事業(yè) 車輛 處置 辦法 通知

抄送：財政部行政政法司、教科文司，伊犁哈薩克自治州財 政局、監(jiān)察局、審計局，各地州市財政局、監(jiān)察局、審計局

新疆維吾爾自治區(qū)財政廳 2010年9月2日印發(fā)

附件：

新疆維吾爾自治區(qū)本級行政事業(yè)單位

車輛處置管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置

管理，提高處置工作的透明度，防止國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)車輛交易價值最大化，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)本級行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)本級事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用自治區(qū)本級各行政事業(yè)單位車輛處置 行為。

第三條 本辦法所稱自治區(qū)本級行政事業(yè)單位（以下簡稱：單位）車輛是指單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的，沒有產(chǎn)權(quán)和債務(wù)糾紛的公務(wù)用車和業(yè)務(wù)用車等。

第四條 單位車輛處置包括調(diào)撥、出售、報損、報廢、核銷、捐贈等。

第五條 單位車輛處置的范圍包括：

（一）閑置車輛；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的車輛；

（三）因單位分立、撤消、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原 因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的車輛；

（四）已超過使用年限、行駛里程且無法使用的車輛；

（五）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行車輛處置的其他情形。

第六條 自治區(qū)財政廳是自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)自治區(qū)本級行 政事業(yè)單位車輛處置的職能部，對單位車輛處置實施綜合管理。

第二章 車輛處置要求

第七條 自治區(qū)垂直管理部門報經(jīng)自治區(qū)財政廳同意可在本系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行車輛調(diào)撥；自治區(qū)非垂直管理部門除扶貧、救災(zāi)等特殊情況不得跨政府級次進(jìn)行車輛調(diào)撥，但特種車除外；自治區(qū)財政廳可對單位超編制車輛進(jìn)行調(diào)劑處置。第八條 單位申請調(diào)撥小汽車，接收單位要有車輛編制。

第九條 單位申請出售車輛，小汽車已使用年限原則上不少于10年，其他車輛原則上已使用年限不少于6年。

第十條 單位車輛的出售，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一管理，公開透明，集中處置”的原則。

第十一條 單位車輛的出售應(yīng)當(dāng)采取電子競價、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十二條 單位車輛的出售除協(xié)議轉(zhuǎn)讓外，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易場所（以下簡稱：產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)）公開進(jìn)行。

第十三條 單位申請報廢車輛，應(yīng)達(dá)到規(guī)定的使用年限或行駛里程；單位因特殊情況需申請報損車輛的，要出具公安部門技術(shù)鑒定報告；單位申請核銷有賬無物車輛的，應(yīng)出具對責(zé)任人的處理文件或說明材料。

第十四條 單位車輛的處置應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整和有關(guān)各方合法權(quán)益。

第十五條 車輛處置要與預(yù)算管理、政府采購、車輛專控審批相結(jié)合，單位違規(guī)處置車輛，控辦不進(jìn)行專控審批，財政不得安排新購車輛經(jīng)費預(yù)算，也不得進(jìn)行車輛政府采購。

第十六條 單位處置車輛要做到公開透明，要主動向社會公開處置車輛相關(guān)信息，公布舉報投訴電話。接受人民群眾及社會各界的監(jiān)督。公示時間不得少于5個工作日。

第三章 車輛處置審批程序

第十七條 單位處置車輛要嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。

第十八條 單位處置車輛，首先向其主管部門提出申請，主管部門審核同意后以文件的形式報自治區(qū)財政廳審批，同時提交

以下證件及資料：

（一）申報處置車輛清單；

（二）機(jī)動車行駛證、機(jī)動車登記證復(fù)印件；

（三）車輛價值憑證。含購貨單據(jù)（發(fā)票、收據(jù)、完稅憑證）、記賬憑單、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件；

（四）《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法》規(guī)定的相關(guān)表格；

（五）車輛目前使用狀況說明；

（六）單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》復(fù)印件。

以上證件及資料需加蓋車輛占用單位行政公章。

第十九條 自治區(qū)財政廳對單位提出的申請進(jìn)行審批，在7個工作日內(nèi)下發(fā)批復(fù)文件。

第二十條 自治區(qū)財政廳下發(fā)的批復(fù)是單位進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整和公安車輛管理部門辦理車輛過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)的重要依據(jù)。第二十一條 單位以報廢方式處置車輛的，在收到自治區(qū)財政廳批復(fù)文件后15個工作日內(nèi)，向自治區(qū)財政廳報送車輛注銷證明、車輛回收證明。

第二十二條 單位以出售方式處置車輛的，自治區(qū)財政廳或車輛占用單位應(yīng)委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行價值評估。

第二十三條 評估機(jī)構(gòu)應(yīng)依法對出售車輛進(jìn)行評估，資產(chǎn)評 估結(jié)果報自治區(qū)財政廳備案。

第二十四條 車輛占有、使用單位須向評估機(jī)構(gòu)提交以下文 件、證件及資料：

（一）擬出售車輛清單；

（二）自治區(qū)財政廳資產(chǎn)評估立項備案表；

（三）車輛價值憑證。含購貨單據(jù)（發(fā)票、收據(jù)、完稅憑證）、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件；

（四）單位法人登記證書復(fù)印件；

（五）行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；

（六）機(jī)動車行駛證、機(jī)動車登記證復(fù)印件；

（七）其他相關(guān)材料。

評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評估時，應(yīng)根據(jù)車輛的評估目的和實際狀況，選用適當(dāng)?shù)脑u估方法，得出公允的車輛評估價值。

第二十五條 任何單位和個人不得干預(yù)評估機(jī)構(gòu)依法獨立、客觀、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)。

第二十六條 評估報告經(jīng)核準(zhǔn)或備案后，評估價值作為單位車輛交易底價。

第四章 車輛出售交易程序

第二十七條 車輛占有、使用單位收到自治區(qū)財政廳批復(fù)3個工作日內(nèi)將以下車輛證件手續(xù)資料交付產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)：

（一）自治區(qū)財政廳的批復(fù)文件；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件（加蓋公章）；

（三）車輛目前使用狀況說明；

（四）機(jī)動車行駛證復(fù)印件（加蓋公章）；

（五）車輛購置稅證復(fù)印件（加蓋公章）；

（六）車船使用稅繳納憑證復(fù)印件（加蓋公章）；

（七）購車發(fā)票或二手車過戶發(fā)票復(fù)印件（加蓋公章）；

（八）車輛保險單復(fù)印件（加蓋公章）；

（九）單位領(lǐng)取的《新疆維吾爾自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)登記證》；

（十）其他有關(guān)材料。

第二十八條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)接到車輛占有、使用單位以上資料和自治區(qū)財政廳授權(quán)委托書后，到實地核對標(biāo)的車輛數(shù)量和狀況，做出標(biāo)記，并對車輛進(jìn)行封存。

第二十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)車輛核實工作完成后2個工作日內(nèi)進(jìn)行信息公告，征集受讓人。第三十條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)要向意向受讓人提供車輛信息查詢和實地、實物查看服務(wù)。

第三十一條 意向受讓人進(jìn)行受讓登記時必須交納保證金，保證金數(shù)額原則上不得低于評估價值的30%。根據(jù)市場狀況，升值空間較大的，保證金可以高于評估價值的30%。

第三十二條 經(jīng)公開征集產(chǎn)生兩個或兩個以上受讓方時，根據(jù)轉(zhuǎn)讓車輛的具體情況采取拍賣方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。

第三十三條 經(jīng)公開征集只產(chǎn)生一個受讓方或者按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)自治區(qū)財政廳批準(zhǔn)的，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式。

第三十四條 在車輛交易過程中，當(dāng)實際交易價格低于評估價10％以上的，應(yīng)當(dāng)暫停交易；在報自治區(qū)財政廳重新確認(rèn)后方可繼續(xù)進(jìn)行。

第五章 車輛處置收入與費用

第三十五條 單位車輛處置收入是政府非稅收入的組成部分，按照自治區(qū)政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。

第三十六條 單位車輛出售的檢測費用、評估費用由車輛委托單位支付。

第三十七條 車輛交易結(jié)算價款在車輛交接完成的3個工作日內(nèi)，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及時上繳自治區(qū)財政廳。自治區(qū)財政廳收到車輛處置收入后，應(yīng)向相關(guān)單位開具《新疆維吾爾自治區(qū)非稅收入一般繳款書》

第三十八條 企業(yè)化管理事業(yè)單位、自收自支的事業(yè)單位、建設(shè)期事業(yè)單位車輛處置收入，扣除車輛處置涉及的相關(guān)成本費用的凈收入，由自治區(qū)財政廳行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)，按照審批程序返還單位；專項用于車輛更新及維修。第六章 車輛過戶事項

第三十九條 產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)收到車輛交易款項后5個工作日內(nèi)完成車輛的交接工作。

第四十條 車輛占有、使用單位在車輛交付受讓方前，負(fù)責(zé)車輛保管與安全。

第四十一條 公安車輛管理部門憑受讓方提供的自治區(qū)財政廳批復(fù)文件、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)成交憑證辦理過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。

第四十二條 已成交的車輛必須在辦理完過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)后，才能將車輛交付給受讓方。

第七章 車輛處置責(zé)任

第四十三條 自治區(qū)財政廳、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)審計廳依法加強(qiáng)對單位車輛處置行為的監(jiān)督管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)的流失。

第四十四條 受托參與行政事業(yè)單位車輛有償轉(zhuǎn)讓活動的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，對造成國有資產(chǎn)流失的；依法追究責(zé)任。

第四十五條 對違反本辦法，擅自處置車輛的單位和個人，依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度追究責(zé)任。

第八章 附 則

第四十六條 自治區(qū)本級社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位占有使用產(chǎn)權(quán)歸國家所有的車輛，其車輛處置參照本辦法執(zhí)行。第四十七條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的自治區(qū)本級事業(yè)單位，以及自治區(qū)本級行政事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)占有使用的車輛處置，由自治區(qū)財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第四十八條 自治區(qū)各地、州、市可依據(jù)本辦法，制定本地區(qū)行政事業(yè)單位車輛處置管理規(guī)章制度。

第四十九條 本辦法自 2010年10月1日起施行。此前頒布的有關(guān)自治區(qū)本級行政事業(yè)單位車輛處置的規(guī)章制度，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五十條 本辦法由自治區(qū)財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：省級行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法

省級行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法

蘇財績〔2009〕137號

第一條

為規(guī)范省級行政事業(yè)單位電子廢物處置工作，防止并減少電子廢物污染環(huán)境，保障信息安全，根據(jù)《電子廢物污染環(huán)境防治管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令第40號）、《省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財績[2007]3號）等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱電子廢物，是指經(jīng)技術(shù)鑒定或按國家規(guī)定已不能繼續(xù)使用的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備(以下簡稱產(chǎn)品或者設(shè)備)及其零部件、元器件。包括報廢的計算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、投影儀等。

第三條

省級行政事業(yè)單位有責(zé)任和義務(wù)保護(hù)環(huán)境，維護(hù)生態(tài)平衡，保障信息安全，促進(jìn)社會和諧、可持續(xù)發(fā)展，其產(chǎn)生的電子廢物應(yīng)按本辦法進(jìn)行處置。

第四條

省級行政事業(yè)單位產(chǎn)生的電子廢物按“統(tǒng)一回收、專業(yè)處置”的原則處理。

（一）統(tǒng)一回收，是指經(jīng)批準(zhǔn)處置的電子廢物由省產(chǎn)權(quán)交易所按審批部門批復(fù)的電子廢物清單統(tǒng)一回收，不得自行處置。

（二）專業(yè)處置，是指省產(chǎn)權(quán)交易所應(yīng)將電子廢物提供或者委托給列入環(huán)境保護(hù)行政主管部門名錄的電子廢物拆解利用處置單位（以下稱專業(yè)處置單位）進(jìn)行處理。

第五條

省級行政事業(yè)單位應(yīng)做好電子廢物的鑒定、申報、保管、移交等工作，并積極配合、協(xié)助省產(chǎn)權(quán)交易所與專業(yè)處置單位及時回收、運輸、處置電子廢物。

第六條

省級行政事業(yè)單位產(chǎn)生的電子廢物處置流程如下：

（一）鑒定。由省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門組織專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對使用部門（使用人）申請報廢的電子產(chǎn)品、電子設(shè)備等進(jìn)行技術(shù)鑒定，形成《技術(shù)鑒定表（報告）》，并在《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)》-“資產(chǎn)處置管理”中進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，填制《資產(chǎn)處置申報審批表》。

（二）申報。省級行政事業(yè)單位將資產(chǎn)處置書面申請文件及《資產(chǎn)處置申報審批表》、《技術(shù)鑒定表（報告）》按規(guī)定的審批權(quán)限分別通過紙制文件和資產(chǎn)信息系統(tǒng)逐級上報批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)審批。

（三）審批。主管部門、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省財政廳根據(jù)規(guī)定的資產(chǎn)處置審批權(quán)限進(jìn)行審批。屬主管部門、省級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局審批的，應(yīng)將審批結(jié)果同時抄送省財政廳、省產(chǎn)權(quán)交易所；省財政廳審批的，審批結(jié)果同時抄送省產(chǎn)權(quán)交易所。

（四）移交。電子廢物經(jīng)批準(zhǔn)處置后，省級行政事業(yè)單位應(yīng)在30日內(nèi)按批復(fù)文件與省產(chǎn)權(quán)交易所辦理電子廢物移交手續(xù)，并由受托的專業(yè)處置單位負(fù)責(zé)將電子廢物運達(dá)處置地點。

（五）利用。專業(yè)處置單位根據(jù)工作計劃及環(huán)保要求對電子廢物進(jìn)行拆解、利用及環(huán)保處置，處置完畢后，向省級行政事業(yè)單位出具《電子廢物銷毀證明》，內(nèi)容包括：處置電子廢物品種、型號、時間、方式、過程等。

第七條

《電子廢物銷毀證明》將作為省財政廳批復(fù)省級行政事業(yè)單位資產(chǎn)更新、購置預(yù)算的依據(jù)。

第八條

涉密的電子廢物（包括信息存儲載體）需處置的，省級行政事業(yè)單位應(yīng)專項報批，批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的批復(fù)結(jié)果應(yīng)同時抄送省保密局，并由省保密局負(fù)責(zé)銷毀。

第九條

電子廢物未移交省產(chǎn)權(quán)交易所與專業(yè)處置單位前，省級行政事業(yè)單位應(yīng)明確責(zé)任，妥善保管，確保其安全、完整。對因保管不善造成其丟失、毀損的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十條

省產(chǎn)權(quán)交易所、專業(yè)處置單位在電子廢物處置過程中，不得向省級行政事業(yè)單位收取任何費用。

第十一條

省級行政事業(yè)單位不得擅自處置電子廢物，對擅自處置電子廢物或未按清單移交電子廢物的，由省財政廳根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定予以處理、處罰。

第十二條

涉密的電子廢物未按照本辦法及國家規(guī)定處置的，由省保密局根據(jù)《保密法》等規(guī)定予以處理。

第十三條

省級社會團(tuán)體占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。省級行政事業(yè)單位駐外（省外、境外）機(jī)構(gòu)不執(zhí)行本辦法，其產(chǎn)生的電子廢物按所在地（國家）法律法規(guī)規(guī)定處置。

第十四條

本辦法自 2009 年7月1日起施行。

第五篇：貴州省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 處置管理暫行辦法

貴州省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨委機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、派駐省外辦事機(jī)構(gòu)和參照公務(wù)員制度管理的群團(tuán)組織以及各類事業(yè)單位（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）國有資產(chǎn)處置行為。

第三條 省財政廳、省級各主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規(guī)定權(quán)限對單位國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批、備案。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第四條 需處置的資產(chǎn)信息應(yīng)與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)相一致。

第五條 省財政廳、主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件或備案文件，是省財政廳安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位辦理其產(chǎn)權(quán)變動和調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的依據(jù)。

第六條 行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后再進(jìn)行處置；事業(yè)單位被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章 處置形式、范圍和基本程序

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，主要包括以下幾種形式：無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、捐贈、出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按以下程序辦理：

（一）單位向主管部門申報，并附相關(guān)材料，同時在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填寫《資產(chǎn)處置申報審批表》（見附件）；

（二）主管部門對單位的申報處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實性等審核同意后，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)的，主管部門審批并報省財政廳備案；超過規(guī)定權(quán)限的報省財政廳審批；

（三）省財政廳對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進(jìn)行審批。涉及房屋、土地、大型設(shè)備或一次性數(shù)額超過500萬的國有資產(chǎn)處置，省財政廳與主管部門應(yīng)對國有資產(chǎn)處置的有關(guān)情況進(jìn)行實地核查；

（四）行政事業(yè)單位組建臨時機(jī)構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時機(jī)構(gòu)撤銷或會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行處置。

第三章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈

第十條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十一條 捐贈是指行政事業(yè)單位自愿無償將其使用的合法財產(chǎn)以捐獻(xiàn)、贈送的方式用于社會公益、扶貧、賑災(zāi)的行為。

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國有資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位不得隨意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，確需劃轉(zhuǎn)的，劃出方和接收方協(xié)商一致，分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的文件；

（二）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）：

1.省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地、縣的，應(yīng)附地、縣主管部門和財政部門同意接收的文件，由省級行政事業(yè)單位主管部門報省財政廳審批；

2.地、縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級行政事業(yè)單位的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。省級行政事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)送省財政廳備案。

第十四條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、捐贈，應(yīng)提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產(chǎn)處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機(jī)動車登記證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供政府或有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（五）接收人同意接收的函件；

（六）機(jī)動車行駛證復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)資料。

第十五條 行政事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)、財務(wù)及信息系統(tǒng)相關(guān)手續(xù)。第四章 出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換

第十六條 出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第十七條 置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價）。

第十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換國有資產(chǎn)，經(jīng)省財政廳審核同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估等手續(xù)。

第十九條 行政事業(yè)單位在辦理國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換交易完成后，應(yīng)將評估備案文件及交易結(jié)果報送省財政廳備案。

第二十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制直接協(xié)議方式。

第二十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按省財政廳備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值為作價參考依據(jù)，實際交易價格低于評估價格90%的，應(yīng)就其差異原因向省財政廳作出書面說明。

第二十二條 行政事業(yè)單位申請出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產(chǎn)處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機(jī)動車登記證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換的合同協(xié)議草案；資產(chǎn)未被設(shè)置為擔(dān)保物等情況的說明；屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交被投資單位近三年的財務(wù)報告；

（五）涉及政府行為的，需提供政府文件；

（六）機(jī)動車行駛證復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)資料。

第五章 報廢、報損和核銷

第二十三條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十四條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失、投資損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損的審批權(quán)限：

（一）行政事業(yè)單位貨幣性資金損失核銷、投資損失以及房屋、土地、機(jī)動車的處置，無論價值多少，一律報省財政廳審批；

（二）行政事業(yè)單位報廢、報損固定資產(chǎn)審批權(quán)限：

1.行政單位(包括參公單位和全額撥款事業(yè)單位)報廢、報損固定資產(chǎn)，單件（臺、套）資產(chǎn)單位價值（賬面原值，下同）在5萬元人民幣以下（含5萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；

2.財政補(bǔ)助事業(yè)單位（差額撥款事業(yè)單位）報廢、報損固定資產(chǎn)，單件（臺、套）資產(chǎn)單位價值在10萬元人民幣以下（含10萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；.自收自支事業(yè)單位報廢、報損固定資產(chǎn)，單件（臺、套）資產(chǎn)單位價值在50萬元人民幣以下（含50萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批。

第二十六條 各主管部門應(yīng)及時將權(quán)限內(nèi)處置的資產(chǎn)，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)處置表，上傳到省財政廳，省財政廳在十個工作日內(nèi)出具備案表，各主管部門可通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)獲取資產(chǎn)處置備案回復(fù)信息。

第二十七條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)、會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進(jìn)行核銷的行為。單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失，實行“賬銷案存”并進(jìn)行清理和追索。第二十八條 行政事業(yè)單位申請審批國有資產(chǎn)報廢、報損、投資損失或貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產(chǎn)處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）房屋、機(jī)動車、大型設(shè)備、儀器報廢、報損需提供相關(guān)的技術(shù)鑒定資料；投資損失需提供被投資單位近三年的財務(wù)報表；

（四）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件、對資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險公司的相關(guān)賠付資料；

（五）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、政府相關(guān)文件，以及房屋、土地產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）機(jī)動車報廢，須提供機(jī)動車行駛證及機(jī)動車登記證復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）債務(wù)人或被投資單位已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用其清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件以及財產(chǎn)清算報告；

（八）債務(wù)人失蹤、死亡的，根據(jù)公安機(jī)關(guān)出具的證明進(jìn)行認(rèn)定；

（九）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

（十）其他相關(guān)資料。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條 各行政事業(yè)單位對所報送資料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第三十條 省財政廳對主管部門在規(guī)定限額范圍內(nèi)審批的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展檢查。

第三十一條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事前、事中、事后核實檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十二條 主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位國有資產(chǎn)損失的行為。

第三十三條 省財政廳、主管部門、行政事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附 則

第三十四條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十六條 對涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)處置。

第三十七條 對于計算機(jī)硬盤、復(fù)印機(jī)信息儲存部件等信息存儲載體的涉密資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定，防止失密、泄密事件發(fā)生。

第三十八條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，由省財政廳實施監(jiān)督管理。

第三十九條 本辦法由貴州省財政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2011年10月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，未盡事宜按照有關(guān)規(guī)定辦理。