第一篇：安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法

安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法

(省政府令第214號)

省政府令第214號 2008年10月31 第一章 總

則

第一條 為規范行政事業單位國有資產管理，合理配置國有資產，提高國有資產使用效益，維護國有資產的安全和完整，根據國家有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下統稱行政單位）和各級各類事業單位的國有資產管理活動。第三條 本辦法所稱行政事業單位國有資產，是指由各級行政事業單位占有、使用的，依法確認為國家所有的資產,表現形式為固定資產、流動資產和無形資產，具體包括：

（一）行政事業單位使用財政性資金形成的資產；

（二）國家調撥給行政事業單位的資產；

（三）行政事業單位按照國家規定組織收入形成的資產；

（四）接受捐贈等依法確認為國家所有的資產。

第四條 行政事業單位國有資產管理實行國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：

（一）資產管理與預算管理相結合；

（二）資產管理與財務管理相結合；

（三）實物管理與價值管理相結合。

第五條 縣級以上地方人民政府應當加強對行政事業單位國有資產管理工作的領導，協調解決行政事業單位國有資產管理工作中的重大問題。

第六條 縣級以上地方人民政府財政部門負責對本級行政事業單位國有資產實施綜合監督管理。

行政事業單位負責對本單位占有、使用的國有資產實施具體管理，并負責對所屬單位的國有資產實施監督管理。第二章 資產配置

第七條 行政事業單位國有資產配置，應當執行有關法律、法規和規章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業單位履行職能的需要相適應；

（二）科學、合理優化資產結構；

（三）調劑、租賃、購置相結合。

第八條 行政事業單位國有資產配置，應當符合規定的配置標準；對沒有規定配置標準的，應當從實際需要出發，從嚴控制，合理配置。財政部門對要求配置的資產，能通過調劑、租賃解決的，不得重新購置。行政事業單位國有資產配置標準，由縣級以上地方人民政府財政部門會同有關部門根據國家有關規定和本級財力狀況等制定。第九條 行政事業單位國有資產配置按照下列程序報批：

（一）在年度部門預算編制前，行政事業單位應當根據存量資產的質量、結構和 分布情況，依照本級資產配置標準提出下一年度擬購置資產的品目、型號、主要性能指標和數量，測算經費額度，報本級人民政府財政部門審批;有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。

（二）財政部門根據本級資產配置原則、配置標準和行政事業單位資產存量狀況進行審批。

（三）經財政部門批準后，行政事業單位應當將資產購置項目列入年度部門預算，并在上報年度部門預算時附送批復文件等相關材料，作為財政部門審批部門預算的依據;未經財政部門批準，行政事業單位不得將資產購置項目列入部門預算和單位經費支出。行政事業單位因工作需要確需臨時增加資產配置的，應當提出資產購置申請，報本級人民政府財政部門審批;有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。第十條 經本級人民政府批準，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十一條 行政事業單位用上級補助資金購置資產的，應當報本級人民政府財政部門備案。有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位應當報主管部門審批后,由主管部門報本級人民政府財政部門備案；上級補助資金項目明確有設備購置的,不再審批，由購置單位登記入賬后報本級人民政府財政部門備案。對上級直接配置、調撥、獎勵的資產和接受捐贈的資產以及其他依法確認為國家所有的資產，行政事業單位應當及時入賬，并在年終資產統計報告中披露。

第十二條 行政事業單位購置的資產，屬于政府采購范圍的，應當依法實施政府采購。第十三條 行政事業單位應當對配置的資產進行驗收、登記，并及時進行賬務處理。第三章 資產使用

第十四條 行政事業單位應當建立健全國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，充分發揮國有資產使用效益，保障國有資產安全、完整。

第十五條 行政事業單位應當定期對所占有、使用的實物資產進行清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。事業單位應當加強對本單位的專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產的管理，防止國有資產流失。第十六條 行政單位不得利用國有資產對外投資、擔保，公益性事業單位和社會團體不得利用國有資產對外擔保，法律另有規定的除外。第十七條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體。

本辦法施行前，行政單位已經利用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的，應當按照國家有關黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應當按照國家有關規定對其經濟實體的經濟效益、收益分配及使用情況等進行監督管理，財政部門應當加強監督檢查。第十八條 行政單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，應當報本級人民政府財政部門批準；實行垂直管理的行政單位，應當報主管部門審核同意后，由主管部門報本級人民政府財政部門批準。未經批準，不得對外出租、出借。

事業單位擬將占有、使用的國有資產對外投資、出租、出借和擔保等，應當進行可行性論證后，報本級人民政府財政部門批準；有主管部門的事業單位，應當報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門批準。未經批準，不得對外投資、出租、出借或者擔保等。

事業單位擬將占有、使用的固定資產、無形資產對外投資的，應當委托具備相應資質的評估機構進行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門核準或者備案。

第十九條 行政單位出租、出借國有資產的收益,按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。事業單位對外投資收益以及利用國有資產出租、出借和擔保等取得的收益,除國家另有規定外，納入單位預算，統一核算，統一管理。第二十條 對行政事業單位超標準配置、利用率低或者長期閑置的國有資產，由本級人民政府財政部門調劑使用或者處置；有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位，由主管部門在系統內調劑使用，報本級人民政府財政部門備案。

第二十一條 縣級以上地方人民政府財政部門應當加強對行政事業單位國有資產使用的監督管理，提高國有資產使用效率，對行政事業單位國有資產有償使用逐步實行集中統一管理。第四章 資產處置

第二十二條 行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等。行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原因發生的產權或者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第二十三條 行政事業單位處置國有資產,應當按照規定的審批權限報經批準。未經批準，行政事業單位不得處置國有資產。行政事業單位處置國有資產的審批權限，除國家和省另有規定外，由縣級以上地方人民政府財政部門根據本辦法制定。

第二十四條 行政事業單位處置國有資產，應當遵循公開、公平、公正的原則，采取招標投標、拍賣、協議轉讓等方式處置。

第二十五條 行政事業單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設備等，應當委托具備相應資質的評估機構進行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門核準或者備案。

行政事業單位處置國有資產的價格,不得低于經核準或者備案的資產評估結果。當處置價格低于經核準或者備案的資產評估結果時,應當暫停處置，在報經本級人民政府財政部門批準后方可處置。

第二十六條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主辦單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報經批準后處置。未經批準，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產的安全、完整負責。第二十七條 行政事業單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，報本級人民政府財政部門審核后方可辦理移交、調撥、封存、處置等手續。

第二十八條 行政事業單位國有資產處置收入，按照政府非稅收入管理規定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。

第二十九條 縣級以上地方人民政府財政部門應當加強對行政事業單位國有資產處置活動的監督管理，防止國有資產流失，并逐步實行國有資產集中統一處置。第五章 資產評估與資產清查

第三十條 行政事業單位有下列情形之一的，應當委托具備相應資質的評估機構對有關資產進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產的；

（二）出售、置換國有資產的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）將國有資產整體或者部分租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產價值的；

（六）依照國家有關規定需要進行資產評估的其他情形。事業單位涉及整體或者部分改制為企業，或者以非貨幣性資產對外投資的，應當按照前款規定進行資產評估。

第三十一條 行政事業單位有下列情形之一的，可以不進行資產評估：

（一）經批準，行政事業單位將資產整體或者部分無償劃轉的；

（二）行政事業單位的下屬單位之間合并或者無償劃轉資產的；

（三）其他不影響國有資產權益的特殊產權變動行為，報經本級人民政府財政部門確認可以不進行資產評估的。

第三十二條 行政事業單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。經縣級以上地方人民政府批準實施的重大經濟事項涉及的行政事業單位國有資產評估項目，由本級人民政府財政部門負責核準；其他國有資產評估項目，由行政事業單位報本級人民政府財政部門備案。實行核準制或者備案制的具體辦法，按照國務院財政部門的有關規定執行。第三十三條 行政事業單位有下列情形之一的，應當進行資產清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產清查的；

（二）遭受重大自然災害等不可抗力造成資產嚴重損失的，（三）會計信息嚴重失真或者國有資產出現重大流失的；

（四）會計政策發生重大改變，涉及資產核算方法發生重要變化的；

（五）年度終了時，按照財務制度規定進行資產清查的；

（六）本級人民政府財政部門認為應當進行資產清查的其他情形。

事業單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業的，也應當進行資產清查。第三十四條 除國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產清查外，行政事業單位進行資產清查，應當向本級人民政府財政部門提出申請，經財政部門批準后實施；有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位，應當向主管部門提出申請，經主管部門審核同意，并報本級人民政府財政部門批準后實施。

第三十五條 行政事業單位資產清查工作的內容，主要包括基本情況清理、賬務清理、財產清查、損溢認定、資產核實和完善制度等,具體辦法按照國務院財政部門的有關規定執行。第六章 產權登記與產權糾紛調處

第三十六條 國有資產產權登記工作按照統一政策、分級管理的原則，由縣級以上地方人民政府財政部門按照國有資產權屬關系組織實施。

第三十七條 行政事業單位應當向本級人民政府財政部門申請產權登記，并由財政部門核發國有資產產權登記證。行政事業單位國有資產產權登記的內容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負責人及成立時間；

（二）單位性質、主管部門；

（三）單位資產總額、國有資產總額、主要實物資產額及其使用狀況；

（四）行政事業單位對外出租、出借資產情況，事業單位對外投資、擔保情況；

（五）需要登記的其他事項。

第三十八條 行政事業單位發生分立、合并、部分改制，以及隸屬關系、單位名稱、住所和單位負責人等產權登記內容發生變化的，應當辦理產權變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應當辦理產權注銷登記。

第三十九條 行政事業單位之間或者行政事業單位與其他國有單位之間發生產權糾紛的，由當事人協商解決。協商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調解,必要時報有管轄權的人民政府處理。

行政事業單位與非國有單位或者個人之間發生產權糾紛的，行政事業單位應當提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決；有主管部門的事業單位及實行垂直管理的行政單位經主管部門審核同意，并報本級人民政府財政部門批準后，與對方當事人協商解決。協商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監督檢查

第四十條 行政事業單位國有資產監督應當堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督與事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項檢查相結合。

第四十一條 財政部門、行政事業單位及其工作人員，應當認真履行國有資產管理、監督職責，依法維護國有資產的安全、完整，提高國有資產使用效益。財政部門、行政事業單位應當建立和完善國有資產管理信息系統，對行政事業單位國有資產的占有、使用實施動態管理、監督。

第四十二條 財政部門、行政事業單位應當建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個人有權對違反本辦法規定的行為進行舉報，財政部門、行政事業單位及其他有關部門收到舉報后，應當依法及時處理。第八章 法律責任

第四十三條 行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責令改正，并依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》有關規定給予處理：

（一）以虛報、冒領等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產的；

（三）未按規定繳納國有資產收益的。第四十四條 財政部門、行政事業單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產收益或者下撥財政資金時，違反本辦法規定的，依據國務院《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定給予處理。

行政事業單位的主管部門在配置行政事業單位國有資產或者審核、批準國有資產使用、處置事項時違反本辦法規定的，由本級人民政府財政部門責令限期改正，予以警告。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 財政部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不按照規定的權限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監督管理職責的。第九章 附

則

第四十六條 社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，由本級人民政府財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。第四十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。1992年9月21日省人民政府發布，1997年12月25日省人民政府修訂發布的《安徽省行政事業單位國有資產管理辦法（試行）》同時廢止。

第二篇：安徽省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法

安徽省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法（財資[2013]501號）

安徽省省級行政事業單位國有資產使用

管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為規范和加強省級行政事業單位國有資產管理，提高資產使用效益，防止國有資產流失，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步規范和加強省級行政事業單位資產管理工作的意見》（皖政辦〔2013〕3號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類事業單位（以下簡稱事業單位）。

第三條 本辦法所稱的國有資產使用包括行政事業單位國有資產的自用和有償使用，國有資產有償使用是指行政事業單位在確保本單位職能正常履行和事業發展的前提下，以獲取經濟利益為目的，按照有關規定，將其占有的國有資產出租、出借和對外投資等行為。第四條 行政事業單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產不得申請有償使用。

第五條 省財政廳、省級行政事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規定權限對行政事業單位國有資產有償使用事項進行審批（審核）或備案。行政事業單位負責本單位國有資產使用的具體管理。

第六條 省財政廳、主管部門對行政事業單位國有資產有償使用事項的批復文件，是單位訂立資產出租、出借、對外投資合同（協議）以及辦理產權登記、賬務處理等重要依據。賬務處理按照現行行政、事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條 行政事業單位應對本單位國有資產有償使用事項實行專項管理，并在單位財務會計報告、國有資產統計報告中對相關信息進行披露。

第八條 行政事業單位國有資產使用應按照資產信息化管理的要求，及時將資產使用情況及變動信息錄入資產管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產統計報告。

第二章資產自用

第九條 行政事業單位應建立健全自用資產的驗收、領用、保管和維護等內部管理制度，規范資產使用管理流程，并加強審計監督和績效考評。

第十條 行政事業單位應當建立資產登記、資產與財務有效銜接制度。對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，資產管理部門應及時辦理驗收登記手續，嚴把數量、質量關；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按相關規定辦理資產移交和登記手續。行政事業單位財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十一條 行政事業單位應建立資產領用交回制度，落實資產使用管理責任，明確資產具體使用部門和責任人，確保資產安全完整。

第十二條 行政事業單位資產自用管理應本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產進行定期清查，完善資產管理賬表及有關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產丟失、毀損等情況實行責任追究制度。

第十三條 行政事業單位應認真做好自用資產使用管理,經常檢查并改善資產使用狀況,減少資產的非正常損耗,做到高效節約、物盡其用,充分發揮國有資產使用效益,防止國有資產使用過程中的損失和浪費。

第十四條 省財政廳、主管部門應積極引導和鼓勵行政事業單位實行國有資產共享共用，建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯動機制。行政事業單位應積極推進本單位國有資產的共享共用工作，提高國有資產使用效益。

第三章 出租、出借

第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產的，必須經批準后實行公開拍租。

第十六條 行政事業單位國有資產出租、出借，資產價值在50萬元以上（含50萬元）且資產出租出借期限在6個月以上的，經主管部門審核后報省財政廳審批；資產價值在50萬元以下的或出租出借期限在6個月以內（含6個月）的，由主管部門按照有關規定進行審批，并于批復之日起15個工作日內將審批結果（一式兩份）報省財政廳備案。

產權在行政單位、由事業單位管理的資產出租、出租事項，按照行政單位國有資產出租、出借事項程序進行辦理。實行省以下垂直管理的部門，省轄市及省轄市以下單位國有資產出租、出借事項，由其省級主管部門審批，并應于批復之日起30個工作日內將審批結果（一式兩份）報省財政廳備案。

第十七條 行政事業單位國有資產出租、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請，附相關材料，報主管部門審核或審批。主管部門對單位申報資料的完整性、決策過程的合規性等進行審查，并按本辦法第十六條規定的權限報省財政廳審批或備案。

第十八條行政事業單位申請辦理資產出租、出借事項時，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）擬出租、出借資產事項的書面申請及《安徽省省級行政事業單位資產出租出借申請表》（見附表）；

（二）擬出租、出借資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證等復印件（加蓋單位公章）；

（三）單位同意出租、出借國有資產的內部決議或會議紀要復印件；

（四）其他有關資料（包括單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人或企業營業執照復印件、個人身份證復印件等。）

第十九條行政事業單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他產權共有人同意的；

（三）權屬不清或產權有爭議的；

（四）其他違反法律、法規規定的。

第二十條行政事業單位資產出租應按照公開、公平、公正原則，委托合法的產權交易機構實行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，須在申請文件中詳細說明理由，經省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十一條行政事業單位資產出租的價格，原則上應采取公開拍租的形式確定，必要時可采取評審或者資產評估的方法確定。

第二十二條 行政事業單位資產出租在確定承租方后，應當簽訂省財政廳統一制定的合同，并于簽訂合同后15個工作日內將合同報省財政廳備案。資產出租期限一般不得超過五年，期間若需變更資產出租合同或者協議,應當重新辦理報批手續;若需提前終止資產出租合同或者協議,應當辦理備案手續;合同期滿后繼續出租的，應當重新辦理報批手續。

第二十三條 行政事業單位國有資產出租、出借取得的收入，應按照預算管理的有關規定納入單位預算，統一管理，審批使用。

第四章 對外投資

第二十四條 行政單位、承擔行政職能的事業單位以及公益一類事業單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產興辦經濟實體或對外投資，公益二類事業單位對外投資必須嚴格履行審批程序。

第二十五條事業單位對外投資的方式包括：

（一）投資設立具有獨立法人資格的經濟實體；

（二）與其他出資人共同設立具有獨立法人資格的經濟實體；

（三）對所出資企業追加投資；

（四）法律、法規、規章規定的其他方式。

第二十六條事業單位對外投資必須嚴格履行相關審批程序，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。

第二十七條嚴格控制事業單位非主業投資，除國家另有規定外，事業單位不得從事以下投資事項：

（一）買賣期貨、股票;

（二）購買各種企業（公司）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資;

（三）利用國外貸款的事業單位，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的資產對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第二十八條事業單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料報主管部門審核。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審核后，報省財政廳審批。

事業單位對外投資效益情況是審核審批對外投資事項的參考依據，嚴格控制資產負債率過高的事業單位對外投資行為。

第二十九條事業單位申請利用國有資產對外投資的，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）擬投資資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（三）對外投資的可行性論證報告；

（四）事業單位擬同意對外投資的會議決議或會議紀要復印件；

（五）事業單位法人證書復印件，其他擬出資人法人證書或營業執照、個人身份證復印件；

（六）擬創辦經濟實體章程和企業名稱預先核準通知書；

（七）事業單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協議或合同草案；

（八）事業單位上財務報表，經中介機構審計的其他擬出資人上財務報表；

（九）其他材料。

第三十條事業單位以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的，應聘請具有相應資質的中介機構，對擬投資資產進行資產評估，合理確定資產價值。資產評估結果按相關規定履行備案或核準手續。

第三十一條事業單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定。

第三十二條事業單位利用國有資產對外投資取得的收益，應當按照預算管理及事業單位財務和會計制度的有關規定納入單位預算，統一核算，統一管理。

第三十三條事業單位應加強對外投資形成的股權管理，依法履行出資人的職能。事業單位應依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業財務通則》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業國有資產監管的有關規定，加強對所出資企業的監督管理。

第三十四條省財政廳、主管部門應加強對事業單位國有資產對外投資的考核。事業單位應建立和完善國有資產內控機制和保值增值機制，確保國有資產的安全完整，實現國有資產的保值增值。

第三十五條 事業單位轉讓（減持）對外投資股權或核銷對外投資損失，按照《安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（財資〔2009〕392號）的有關規定辦理。

第五章 監督管理

第三十六條 省財政廳、主管部門應加強對行政事業單位國有資產使用行為及其收入的日常監督和專項檢查。

第三十七條 主管部門、行政事業單位在國有資產使用過程中不得有下列行為:

（一）未按規定申報,擅自對國有資產進行對外投資和出租、出借;

（二）串通作弊,暗箱操作,違規利用國有資產對外投資和出租、出借;

（三）其他違反國家有關規定造成單位資產損失的行為。第三十八條 主管部門、行政事業單位違反本辦法規定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等國家有關規定追究法律責任。第三十九條 行政事業單位應于每個會計終了后,按照省財政廳規定的部門決算報表格式、內容、要求，對其國有資產使用情況做出報告，報主管部門，由主管部門匯總后報省財政廳。

第六章 附 則

第四十條執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業單位國有資產使用管理，參照本辦法執行。實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，其國有資產使用按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第四十一條 對涉及國家安全的行政事業單位國有資產使用管理活動,應按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。省級主管部門、各市縣財政局可參照本辦法，制定本部門、本地區的具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法2009

安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法(財資[2009]392號）

第一條 為規范省級行政事業單位國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，防止國有資產的流失，提高國有資產的使用效益，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關和各類事業單位（以下簡稱行政事業單位）。

第三條

本辦法所稱行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產損失核銷等行為。

（一）無償轉讓，是指行政事業單位之間以無償的方式變更資產占有、使用權的行為。包括：

1、資產在本部門內部上下級或同級之間調撥；

2、跨部門、跨地區和跨級次的資產劃轉；

3、因分立、合并、撤銷而發生的資產移交；

4、因隸屬關系改變而發生的資產上劃或下劃；

5、經國家或省級有關部門因特殊事由批準的資產調撥；

6、對外捐贈。

（二）出售，是指以有償的方式變更資產所有權或占有、使用權的行為。

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產的所有權或占有、使用權的行為。

（四）報損，是指發生的存貨損失以及各項資產的非正常損失等，按有關規定進行產權注銷的行為。

（五）報廢，是指經有關部門科學鑒定或按有關規定，對已不能繼續使用的資產進行產權注銷的行為。

（六）貨幣性資產損失核銷，是指對按現行財務與會計制度規定確認的貨幣資產損失、壞賬損失、對外投資或擔保（抵押）損失等的核銷。

第四條

行政事業單位國有資產處置范圍主要包括：

（一）閑置資產；

（二）因技術原因并經科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因行政事業單位分立、合并、撤銷、隸屬關系改變等原因發生的占有、使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產；

（六）經省政府批準，召開重大會議、舉辦大型活動等使用省財政資金臨時購置的在會議或活動結束時需要處置的資產；

（七）依照國家有關規定需要進行資產處置的其他情形。

第五條

行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《擔保法》、《物權法》等法律的有關規定。

第六條

省財政廳按以下權限審批行政事業單位國有資產處置事項，具體包括：

（一）土地、房屋建筑物的處置；

（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產損失的核銷；

（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產的處置；

（四）省財政廳認為應該報省政府審批的重大資產處置，由省財政廳審核后報省政府審批。

第七條

省級行政事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按以下權限審批其所屬行政事業單位（含部門本級）國有資產處置事項，具體包括：

（一）單筆在5萬元以下貨幣性資產損失的核銷審批；

（二）單位原值在20萬元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量原值50萬元以下資產的處置審批。

第八條

實行垂直管理的部門國有資產處置由主管部門根據本部門實際，按照“分級管理、分級負責”的原則，在本辦法第七條規定的權限范圍內授權所屬下一級部門的審批權限，并將相關材料報省財政廳備案。

第九條

省財政廳或主管部門對國有資產處置事項的批復文件，是行政事業單位調整有關會計賬目、進行財務處理的原始憑證，也是辦理國有資產產權變動和安排資產配置預算的依據。

資產處置中涉及預算、財務與會計事項的，按照現行預算、財務會計制度的有關規定執行。

第十條

行政事業單位在進行國有資產處置時，應當履行內部申報程序，由單位資產管理部門會同財務部門、技術部門審核鑒定，形成單位申報意見，附送相關材料，按規定的審批權限履行報批手續。

未經批準，行政事業單位不得自行處置國有資產，也不得擅自進行賬務處理。

第十一條

行政事業單位處置應報財政部門審批的國有資產，須按以下程序辦理：

（一）申報。行政事業單位向主管部門提交資產處置申請，填報《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申請表》（見附表），并提供有關材料。

（二）審核。主管部門對行政事業單位的申請處置材料進行合規性、真實性及必要性審核后，報送省財政廳審批。

（三）審批。省財政廳對主管部門轉報的行政事業單位國有資產處置事項進行審核批復或報省政府審批。

（四）評估。行政事業單位根據省財政廳的批復，對屬于《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》規定情形需要進行資產評估的，應委托具有資產評估資質的評估機構對申報處置的國有資產進行評估，評估報告報省財政廳備案。對經省政府批準實施的重大經濟事項涉及的國有資產評估項目，評估報告報省財政廳核準。

（五）處置。行政事業單位對申報處置的國有資產進行處置。在處置過程中取得的收入，應及時上繳政府非稅收入匯繳結算戶。

（六）調賬。行政事業單位在資產處置完畢后，應及時進行賬務處理，以做到賬實相符、賬賬相符。

主管部門和行政事業單位按規定處置權限內的國有資產，可參照前款程序辦理。主管部門應在年底將批復文件集中報省財政廳備案。

第十二條

行政事業單位在提交處置申請時，除須提供資產處置申請文件、《安徽省省級行政事業單位國有資產處置申請表》、資產價值憑證（如購買發票或收據、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產卡片復印件等）以及固定資產產權證明外，根據不同情況還應提供以下相關資料：

（一）無償轉讓

1、無償轉讓協議；

2、無償轉讓資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

3、因行政事業單位分立、合并、撤銷、隸屬關系改變等原因處置資產的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關系改變的批文；

4、其他相關資料。

（二）出售、置換

1、資產出售方案或置換協議；

2、申報資產置換時需提供對方單位及置入資產的基本情況說明；

3、出售、置換資產名稱、數量、規格、單價等清單；

4、其他相關資料。

（三）報損、報廢

1、行政事業單位關于報損、報廢資產情況的專題說明；

2、報損、報廢資產價值清單；

3、按國家規定提供技術鑒定意見。因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議或其他相關證明材料；

4、特定事項的證明材料。因盤虧資產，應提供對責任者的處理文件；失竊等意外事故或自然災害造成的資產損失，應提供公安等相關部門的證明材料；涉及保險索賠的還應提供保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；

5、其他相關資料。

（四）貨幣性資產損失核銷

1、行政事業單位關于貨幣性資產損失形成情況說明；

2、股權（或債權）投資或擔保（抵押）憑證；

3、法院判決書、破產公告、債務人失蹤（或死亡）證明或破產清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明和政府有關部門決定關閉的文件等；

4、其他相關資料。

(五)對涉及國家安全和秘密的行政事業單位國有資產處置，按有關規定執行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十三條

行政事業單位處置國有資產，應當遵循公開、公正、公平的原則，采取招標投標、拍賣或協議轉讓等方式處置。

第十四條

行政事業單位處置國有資產的價格,不得低于經核準或者備案的資產評估結果。當處置價格低于經核準或者備案的資產評估結果時，應當暫停處置，在報經省財政廳批準后方可處置。

第十五條

行政事業單位國有資產處置收入是指在出售、報損報廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入以及報損報廢殘值變價收入等。

行政事業單位應在取得處置收入后30個工作日內，將處置收入扣除相關稅金、資產評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理的規定上繳安徽省政府非稅收入匯繳結算戶，實行“收支兩條線”管理。

第十六條

行政事業單位應上繳的國有資產處置收入按以下方式上繳：

（一）對已經納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業單位，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（二）對未納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業單位，由省財政廳將其增加為執收單位后，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（三）行政單位（含參公管理的事業單位）應上繳的處置收入劃解省國庫，事業單位劃解省財政專戶。

第十七條

行政事業單位上繳的處置收入實行“收支兩條線”管理，經有關程序審批，可用于固定資產的購置、更新、技術改造以及維護等。行政單位的處置收入納入預算由省財政統籌安排，事業單位的處置收入在使用時由其主管部門向省財政廳提出申請，經省財政廳資產管理部門提出審核意見后，按相關程序辦理。

第十八條

省財政廳對主管部門和行政事業單位國有資產處置情況進行監督檢查。主管部門應建立對所屬行政事業單位國有資產處置的檢查制度，制止資產處置中的違規、違紀行為，防止國有資產的流失。行政事業單位應加強對國有資產的處置管理，按照規定處置國有資產。

第十九條

主管部門和行政事業單位在國有資產處置過程中不得有以下行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對規定批準權限以上的國有資產進行處置的；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審核的；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產的；

（四）未按規定及時上繳國有資產處置收入的；

（五）應進行資產評估而未進行資產評估的；

（六）其他造成資產損失的行為。

第二十條

主管部門、行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）及《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關規定進行處理。

第二十一條

主管部門可根據本辦法，結合本部門實際，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第二十二條

市縣財政局可參照本辦法，結合本地區實際，制定本地區的行政事業單位國有資產處置管理辦法。

第二十三條 社會團體和民辦非企業單位占有、使用國有資產的，參照本辦法執行。

企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業國有資產的處置，由省財政廳按照企業國有資產監督管理的有關規定，實施監督管理。

第二十四條

本辦法自發布之日起施行。此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理暫行辦法

【發布單位】82002

【發布文號】桂政發[1992]11號 【發布日期】1992-02-28 【生效日期】1992-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區行政事業單位國有資產管理暫行辦法

（桂政發〔1992〕11號1992年2月28日）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強行政事業單位國有資產（以下簡稱行政事業資產）的管理，維護資產所有者和使用者的合法權益，促進資產合理、有效使用，保障資產完整和不受侵犯，根據國家有關規定和本自治區實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 行政事業資產是指行政事業單位通過國家財政撥款、預算外資金、無償調入、接受捐贈和其他各項收入所形成的各類資產。

第三條 第三條 國有資產管理部門是國家綜合管理國有資產的職能機構，行使國家賦予的國有資產所有者的代表權、監督管理權、投資收益權、資產處置權。

第四條 第四條 國家對行政事業資產實行統一政策，分級管理，所有權和使用權分離的原則。

自治區、地（市）、縣（市）國有資產管理部門按照國有資產管理體制的權限劃分，分別綜合管理本級政府管轄和上級政府委托管理的行政事業資產，指導下級國有資產管理部門開展業務工作。

第五條 第五條 行政事業單位的主管部門，根據國有資產管理部門委托的管理權限，按照本辦法對本部門所屬行政事業單位的資產進行管理，并向國有資產管理部門負責和報告工作。

第六條 第六條 各行政事業單位是行政事業資產的使用單位，對所占用的資產有使用權和維護管理的責任，應當建立行政領導負責制，設立專職管理機構或指定財務會計部門負責，按照本辦法對所占用的資產實施管理。

第二章 行政事業資產的范圍和分類

第七條 第七條 行政事業資產分為固定資產、材料和低值易耗品、貨幣資金和其他資產四大類。

第八條 第八條 本辦法所稱固定資產，是指一般設備單價50元以上。專用設備200元以上，耐用期超過一年，并在使用過程中能保持其原有實物形態的資產，以及單價雖不滿50元和200元，但耐用期超過一年的大批同類資產。固定資產具體分類如下：

（一）建筑物，包括辦公用房、宿舍、倉庫等各種建筑及附屬設施；

（二）專用設備，包括各種儀器儀表、醫療器械、機械設備、文體設備等；

（三）一般設備，包括辦公與事務用的家具設備、被服裝具、一般文體設備等；

（四）交通運輸工具，包括各種車輛、船只和其他交通運輸工具；

（五）文物和陳列品，包括博物館、展覽館，陳列室和文化館等的文物和陳列品；

（六）圖書，包括專業圖書館、資料室的藏書及重要科學技術資料；

（七）其他固定資產，是指不屬于以上各類，但符合固定資產標準的其他資產。

第九條 第九條 本辦法所稱的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不復原的物資，及不夠固定資產標準的工器具設備等。

第十條 第十條 本辦法所稱貨幣資金，是指銀行存款、庫存現金及有價證券等。

第十一條 第十一條 本辦法所稱其他資產，是指上述各類資產以外其他形態的資產。

第三章 行政事業資產的使用和維護

第十二條 第十二條 行政事業單位應當管好、用好所占用的資產，建立檢查，報告制度，進行定期和不定期檢查，并向主管部門報告管理使用情況。

第十三條 第十三條 行政事業單位應當建立下列制度：

（一）登記制度。建立資產總帳和明細帳，對資產的存量、增減變動和分布等情況及時、準確、如實進行登記。對實物形態的資產應分類、編號登記，對大型、貴重、精密的儀器、設備應建立臺帳和技術檔案；

（二）保管制度。對各種資產分門別類建立保管、領用、交還等制度和辦法，妥善管理。

（三）損壞賠償制度。對造成資產損壞、損失和浪費的，區別情況作出處理；屬于責任事故造成損失的，應由責任人予以全部或部分賠償。

第十四條 第十四條 行政事業單位使用所占用的資產從事商品生產、對外有償服務等各種經營性活動，應按國家規定標準提取固定資產折舊費、大修理基金，用于資產保值。對營業性利潤收入的使用，應當接受國有資產管理部門的監督，對違反國家規定開支使用的，國有資產管理部門有權制止或予以沒收。

第四章 行政事業資產的處置

第十五條 第十五條 行政事業資產的處置權歸國有資產管理部門。行政事業單位處置資產必須履行報銷手續。

房屋、土地、車輛和設備單臺原值在限額（自治區級為一萬元，地市級為五千元，縣市級為一千元）以上的調撥、變賣、報廢，占用單位必須提出書面申請報告，由主管部門組織技術鑒定和簽署意見后，報同級國有資產管理部門審批。

凡調撥、變賣、報廢單臺價值不足限額的儀器設備，由使用單位提出申請報告，經本單位財務會計部門或資產專職管理機構組織技術鑒定和簽署意見后，報主管部門審批，并抄報同級國有資產管理部門備案。

第十六條 第十六條 對行政事業單位閑置超過一年的固定資產，國有資產管理部門有權進行處置。

第十七條 第十七條 行政事業單位的資產，凡在同一預算級次和屬于同一主管部門的單位之間的調撥，可以實行無償調撥；不具備上述條件的調撥，均可實行有償調撥。

第十八條 第十八條 行政事業資產的有償調撥、變賣的收入和報廢資產的殘值收入歸國家所有，由資產占用單位專戶儲存，列入專用基金核算，作國有資產補償基金，經國有資產管理部門批準后動用。

撤銷的行政事業單位的資產變賣收入，全部上繳國有資產管理部門，由其統一管理和安排使用。

第十九條 第十九條 資產經批準可以進行處置之后，必須按規定先進行資產評估，再進行處置；處置完畢后，方可相應沖減或增加資產帳目。

第二十條 第二十條 行政事業單位機構撤并或改變性質，必須對現有資產進行全面清查、評估、造冊登記，并報同級國有資產管理部門或授權的主管部門審查批準后，方可辦理移交、調撥或封存手續。任何單位和個人不得隨意處置。

第五章 行政事業資產的報告

第二十一條 第二十一條 行政事業單位應嚴格按照國有資產管理部門規定的統計報表格式及內容定期做出資產報告；由委托的主管部門管理的，向主管部門報告，主管部門匯總后向同級國有資產管理部門報告。

第二十二條 第二十二條 各級國有資產管理部門按照規定的時間要求，匯總編制本級資產報表和下級上報的資產報表，向上級國有資產管理部門報告。

第六章 行政事業資產的監督

第二十三條 第二十三條 國有資產管理部門對行政事業資產的管理、使用實行監督檢查，發現問題，及時處理。

第二十四條 第二十四條 行政事業單位違反本辦法，由國有資產管理部門或會同有關部門對有關領導和直接責任人進行查處，或責令賠償經濟損失；觸犯刑律的，提請司法部門依法處理。

第二十五條 第二十五條 行政事業單位未按本辦法報批而擅自處置資產的，由國有資產管理部門將處置資產所得的全部價款全部追回，上繳財政，專項儲存，用于建立國有資產保值基金，并由國有資產管理部門按國家規定安排使用。

第七條 附則

第二十六條 第二十六條 本辦法適用于各類事業單位、國家機關、黨派和人民團體。

實行獨立核算企業化經營的事業單位不適用本辦法。

第二十七條 第二十七條 本辦法由自治區國有資產管理部門負責解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：黑龍江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法

【發布單位】80802 【發布文號】[1990]2號 【發布日期】1990-05-20 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

黑龍江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法

（1990年5月20日黑龍江省國有資產

管理局文字〔1990〕2號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強行政事業單位國有資產管理，維護國家財產安全，充分發揮其使用效益，根據國家有關規定，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 國有資產是指國家依據法律取得的，或由于資金投入、資產收益、接受饋贈而取得的資產。無主資產歸國家所有。

第三條 第三條 本辦法適用于省內和我省設在省外的行政機關、事業單位和社會團體（以下簡稱行政事業單位）。

第四條 第四條 國有資產管理局負責本級政府管轄和上級政府委托管理的國有資產管理事務。對本級政府管轄的國有資產行使所有者的代表權，以及體現代表權的國有資產監督管理權、投資和收益權、資產處置權。

第五條 第五條 行政事業單位的非經營性及由非經營性向經營性過渡的國有資產，國有資產管理部門委托有關的主管部門歸口管理。主管部門應建立嚴格的管理制度，確保資產的合理、有效、節約使用，并向同級國有資產管理部門報告管理情況。

第六條 第六條 為加強行政事業單位國有資產的管理，各單位應根據需要建立管理機構、配備專職管理人員或指定機構和人員兼管。

各行政事業單位國有資產實行統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人的管理責任制。單位行政負責人負全面領導責任，總會計師或主管業務負責人負具體領導責任。財產物資管理部門在業務上受財務會計部門的監督和指導。

第七條 第七條 行政事業單位經營、管理、使用的國有資產，應認真保護，不準毀壞、棄置，不得非法處置、轉讓。

第八條 第八條 對違反本辦法，使國有資產受到侵害、破壞的單位和個人，國有資產管理部門有權提請有關部門追究其行政、經濟或法律責任。

第二章 國有資產的范圍及分類

第九條 第九條 行政事業單位的國有資產，包括固定資產、流動資產和無形資產以及材料、低值易耗品等。

第十條 第十條 行政事業單位的固定資產系指單價在二百元以上，耐用期在一年以上，能獨立使用的財產和單價不足二百元，但耐用期在一年以上，能獨立使用的大批同種類財產。

第十一條 第十一條 行政事業單位的固定資產，按性質、用途和品目實行分類管理。固定資產的一級分類如下：

1、房屋及構筑物；

2、土地及植物；

3、儀器儀表；

4、機電設備；

5、電子設備；

6、印制設備；

7、衛生醫療器械；

8、文體設備；

9、標本模型；

10、文物及陳列品

11、圖書；

12、工具、量具

13、家具；

14、被服裝具；

15、牲畜；

16、辦公行政生活設備；

17、交通運輸車、船、拖拉機。

各主管部門可根據本系統固定資產的實際擁有情況進行分類，并按其性質、用途和具體品目設備二、三級帳戶進行管理與核算。

第十二條 第十二條 行政事業單位的流動資產，一般系指周轉金、庫存物品（商品）、在制品、半成品、產成品等。

第十三條 第十三條 行政事業單位的無形資產系指發明權、專利權、商標權、版權等。

第十四條 第十四條 行政事業單位經營性的流動資產、無形資產，按國家有關規定進行核算與管理。

第十五條 第十五條 行政事業單位的材料、低值易耗品，系批金屬、非金屬原材料、燃料、試劑，以及不夠固定資產標準又不屬于材料范圍的用具、玻璃器皿、元件、零配件、實驗小動物等。

第十六條 第十六條 各單位應加強材料、低值易耗品的采購、保管、使用和財務等項管理工作，嚴防損壞、變質、丟失和浪費。貴重稀缺物品應集中保管，定期查對。

第三章 管理機構及其職責

第十七條 第十七條 行政事業單位國有資產的管理和使用實行統一領導，分口、分級管理和管用結合的原則。

第十八條 第十八條 行政事業單位的主管部門，依據國有資產管理部門委托的管理權限，進行綜合管理，其職責是：

（一）認真貫徹國家有關國有資產管理的法律、法規和方針、政策；

（二）負責制定本系統的管理制度、辦法和細則，并督促檢查，組織實施；

（三）負責規定權限范圍內的國有資產的調撥、變賣、報損、報廢等審批工作。

第十九條 第十九條 行政事業單位的財務機構，在國有資產管理部門和主管部門的指導下，行使本單位國有資產的具體管理職能，其職責是：

（一）負責具體制定實施國有資產的管理制度、辦法和細則；

（二）負責國有資產的總帳及明細帳管理；

（三）負責組織國有資產的清理、登記、匯總及日常的檢查監督工作；

（四）辦理國有資產的調撥、變賣、報損、報廢等有關申報手續；

（五）參與本單位國有資產的計劃管理，參與重大建設項目和大型設備購置的可行性論證，并對建成的項目和購置的設備，實施審核、驗收等項工作。

第二十條 第二十條 行政事業單位的財產管理機構（包括房產、儀器設備、車輛及圖書管理機構等），對本單位占有的資產進行壽命過程（從購置、使用、維護保養到報廢）的系統管理，其職責是：

（一）在統一計劃下，負責各種儀器、設備的采購、驗收入庫、配置、維修保養，以及進行實物形態明細帳核算和卡片管理；

（二）負責資產的清查盤點，辦理國有資產的調撥、變賣、報損、報廢有關申報手續，并負責批準后的具體實施；

（三）負責建立健全和執行資產的維護辦法。

第二十一條 第二十一條 國有資產的使用單位，負責本單位資產的日常管理工作，登記帳卡，清理盤點，維護保養，充分發揮資產的使用效能，提高利用率，并向上級報告管理使用情況。

第四章 國有資產處置審批權限

第二十二條 第二十二條 國有資產的處置權，系指通過轉讓、出售等方式發生的產權轉移和由于各種原因造成國有資產的增減所必須的審批決定權。

第二十三條 第二十三條 國有資產的處置權，由行使國有資產所有者代表權的各級國有資產管理部門依照國家法律、法規行使。

第二十四條 第二十四條 行政事業單位國有資產的調撥、變賣、報損、報廢應向同級財政、國有資產管理部門提出申請報告，并履行審批手續。

（一）房屋、土地、車輛以及單臺（件）價值在限額以上（省級為一萬元，地市級為五千元，縣級為一千元）的儀器設備的調撥、變賣、報損、報廢，占有單位必須出具書面申請，詳細說明情況及原因，經主管部門組織技術論證鑒定后，報同級國有資產管理部門審批。

（二）凡調撥、變賣、報損、報廢單臺（件）價值在限額以下的儀器設備，使用單位必須出具書面申請，詳細說明情況及原因，經本單位財務、設備管理機構組織技術論證鑒定后，報主管部門審批，并抄報同級國有資產管理局備案。

（三）對閑置不用的資產，國有資產管理部門有權進行處置。

（四）國有資產的處置經批準后，方可相應沖減或增加有關帳目。

第二十五條 第二十五條 行政事業單位國有資產的處置，分別實行有償轉讓和無償調撥辦法。

（一）凡屬同一所有制性質，同一預算級次，在本系統內部單位之間的資產流動、調撥，實行無償辦法。經批準后，調出、調入雙方相應調減或增加帳目。

（二）凡不同時具備本條第（一）項條件的資產流動、調撥、變賣，實行有償辦法。

各單位的國有資產變價收入和經批準報廢的資產殘值收入，歸國家所有。由單位專戶存儲，國有資產管理部門按國家規定統一管理，未經批準不得動用。具體辦法另行制定。

第二十六條 第二十六條 國有資產的處置必須進行評估。評估工作和評估結果由國有資產管理部門依法組織和確認。

第二十七條 第二十七條 各行政事業單位用于經營方面的國有資產和有收益的大型、精密儀器設備，應提取國有資產占用費，實行成本核算管理辦法的單位應提取折舊費，提取的占用費或折舊費以及按國家有關規定提取留用的各種專項基金（不包括按國家規定用于職工個人福利和獎勵等消費性基金），均屬國有資產，必須用于國有資產的保值與增值，具體辦法另行制定。

第二十八條 第二十八條 行政事業單位機構撤銷、合并或改變性質，對現有資產要進行全面清查、評估、登記造冊，并報經國有資產管理部門審核批準后，方可辦理移交、調撥或存封手續。任何單位或個人不得隨意處置。

第五章 國有資產管理

第二十九條 第二十九條 行政事業單位的國有資產，應健全帳、卡，加強財務核算與實物管理。對固定資產實行三級管理。

（一）財務機構在固定資產總帳科目下，按財產一級分類設置帳戶進行金額核算。

（二）財產管理機構按財產類別、品名、規格、型號設明細分類帳，對資產的存量、增減變化進行數量及金額核算。

（三）使用單位及個人建立固定資產領用卡，進行數量管理。

第三十條 第三十條 對已完工的基建工程和購入、調入或加工自制的設備，經驗收合格后，財務和財產管理機構憑批準的決算、發票和入庫驗收單，登記固定資產總帳和明細分類帳。對國內外捐贈的資產，應按分配單位確定的價格或由授受單位按國內統一價格合理作價，也可按評估后確認的價格作價。

對加工自制的儀器、設備，可比照國內外相同（相似）類型的產品價格作價或按其實際加工自制成本作價入帳。

第三十一條 第三十一條 國有資產的清查盤點核對工作，由主管部門或單位財務機構統一組織，會同財產管理機構和使用單位共同定期進行。年終要進行全面清查核對，并據以編報國有資產存量及使用情況報告表（格式另定）。清理發現余缺應及時記錄，查明原因，提出處理意見，辦理報批手續。經批準后調整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。

第三十二條 第三十二條 各行政事業單位應根據主管部門的有關規定，對大型、貴重、精密的儀器、設備，按臺（件）建立技術檔案，詳細記載從設備購入、安裝之日起有關使用、維修、故障、事故、移位變動及臺時記錄等運轉日志。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 各地國有資產管理部門和省直主管部門可根據具體情況，依據本辦法規定的原則，制定實施細則，并報黑龍江省國有資產管理局備案。

第三十四條 第三十四條 本辦法由黑龍江省國有資產管理局負責解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行。

附件：《固定資產分類表》（略）

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