第一篇：河南省省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理暫行辦法

河南省人民政府辦公廳關于印發 《河南省省級行政事業單位國有資產 對外有償使用管理暫行辦法>的通知

豫政辦 〔2010〕135號

省人民政府各部門:

《河南省省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理暫行辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月十二日

河南省省級行政事業單位國有資產

對外有償使用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為規范和加強省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理,維護國有資產安全和完整,提高國有資產使用效率,確保國有資產保值增值,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》(省政府令第108號)及有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體機關、各民主黨派機關和各類(國有)事業單位。

第三條 本辦法所稱國有資產對外有償使用,是指省級行政事業單位在確保本單位履行正常工作職責,且占有、使用的國有資產在省級行政事業單位之間無法調劑使用的前提下,按照國家和本省有關規定,行政單位將閑置資產以出租、出借或者事業單位將閑置資產以出租、出借、對外投資(投資、入股、合資、聯營等)、擔保等方式取得收益的行為。

第四條 行政事業單位改變資產配置用途,將國有資產對外有償使用的,須嚴格按照本辦法規定程序和權限進行報批或者備案。未經批準,行政事業單位不得以任何形式將國有資產對外有償使用。

第五條 行政事業單位將國有資產對外有償使用,應當符合國家和本省有關規定,遵循高效使用、投資回報、風險控制和跟蹤管理的原則,進行必要的可行性論證,確保國有資產的保值增值。

行政事業單位將國有資產對外有償使用,經批準同意后,須由資產、財務等有關部門共同參與組織實施,采取招投標、批復后40日內將審批及出租、出借情況報省財政廳備案。

第八條 行政事業單位辦理資產出租、出借事項報批手續時,須提供下列資料:

(一)資產有償使用申請報告及《河南省省級行政事業單位資產出租出借申請表》;

(二)擬出租、出借資產的權屬證明;

(三)能夠證明出租、出借資產價值的有效憑證,如購貨發票、工程決算單、記賬憑證、固定資產卡片等復印件;不能證明出租、出借資產價值的,要提供資產的評估報告;(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地規劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等資料;(五)事業單位主管部門的審核意見;(六)其他需提交的文件、證件及材料。

第九條 行政事業單位資產出租、出借事項經批準后,須于30日內到省財政廳備案并補充提供下列資料:

(一)采取招投標、競價等公開方式選取承租、承借方的有關證明材料及單位負責人和財務、資產等有關部門負責人簽署的意見;

(二)與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協議;

(三)承租、承借方的營業執照或者個人身份證復印件。

第十條 行政事業單位出租、出借資產一般不超過3年,期間若需變更資產出租、出借合同或者協議,應當重新辦理報批手續;若需提前終止資產出租、出借合同或者協議,應當

定資產卡片等復印件;(三)事業單位法人證書;擬投資或者擔保資產的權屬證明;(四)可行性報告、有關會議紀要(如屬于重大投資事項,則需同時附職工代表大會意見);(五)投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協議或者合同;(六)被投資方或者擔保方的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件;(七)被投資方或者擔保方近兩年的年終財務報表;(八)擬投資或者擔保資產的評估報告;(九)由單位(公司)法定代表人及財務、資產等有關部門負責人簽署的意見和采取公開方式實施的證明材料;(十)主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見;(十一)其他需提交的文件、證明及材料。

第十五條 事業單位國有資產對外投資事項經批準后,須于30日內到省財政廳備案并補充提供以下資料:

(一)正式投資合同或者協議;

(二)投資入股公司章程;

(三)被投資公司的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件。

事業單位資產擔保事項經批準后,須于30日內到省財政廳備案并補充提供與被擔保方簽訂的有償使用合同或者協議。

第十六條 事業單位利用國有資產對外投資和擔保的,每年年終須向主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報送對外投資或者擔保企業(單位)年度財務報表，對外有償使用的職能部門,負責審批省級行政事業單位國有資產有償使用事項,并對國有資產對外有償使用、收益收繳和績效考核等活動進行全過程管理和監督。

第二十一條 事業單位主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)負責按規定權限審核或者審批本部門所屬事業單位國有資產對外有償使用事項,督促其按規定繳納國有資產收益,并對所屬事業單位國有資產對外有償使用和績效考核等活動實施監督管理。

第二十二條 行政事業單位負責建立內部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產實行專項管理,確保用于對外有償使用的國有資產保值增值,按照規定及時、足額繳納國有資產收益,對資產對外有償使用經營和收益分配進行考核和監督檢查,并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第二十三條 省財政廳應當對省級行政事業單位國有資產對外有償使用及收益收繳情況進行監督檢查,主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)應當對本部門所屬行政事業單位國有資產對外有償使用及收益收繳情況進行監督檢查,發現問題及時糾正,并依據有關規定追究有關單位和責任人的責任。

第二十四條 行政事業單位未經批準擅自將國有資產對外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國有資產有償使用收益的,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規

第二篇：河南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法2007

河南省省級行政事業單位 國有資產處置管理暫行辦法

第一條 為了規范省級行政事業單位國有資產處置行為，維護資產的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產，保障國家所有者權益，根據《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府108號）及有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類（國有）事業單位（以下統稱事業單位）。

第三條

行政事業單位國有資產處置，是指行政事業單位對其占有、使用的國有資產產權轉移或者注銷的行為，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產損失核銷等。

第四條

行政事業單位需處置的國有資產范圍包括：

（一）閑置資產

（二）因技術等原因并經過科學論證，確需報廢、淘汰的資產；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關系改變等原發生的產權惑者使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產；

（五）已超過使用年限無法使用的資產；

（六）依照國家、地方有關規定需要進行資產處置的其他情形。第五條 行政事業單位處置國有資產應當嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第六條 資產處置應當由行政事業單位資產管理部門會同財務部門、技術部們審核簽定，提出意見，按審批權限報送審批。

第七條 行政事業單位國有資產處置的審批權限是：省級行政單位貨幣性資產損失核銷或者處置國有資產單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在20萬元（含20萬元）以上的，經主管部門（指預算主管部門，下同）審核同意后報省財政部門審批。上述規定現額以下的資產處置由行政單位和事業單位主管部門審批，審批結果每半年和終了20日內將批復文件及匯總批復表報省財政部門備案。

省以下垂直管理部門國有資產的處置審批的權限由省主管部門確定，并報省財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規、政策及省政府有關規定執行。

第八條 行政事業單位處置國有資產，應根據不同情況提交下列證據及有關資料：

（一）固定資產報廢、報損

1、行政事業單位國有資產處置申報表

2、資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、帳頁固定資產卡片等復印件（復印件需加蓋單位公章）；

3.資產報廢、報損的技術鑒定，國家由專門技術鑒定部門鑒定的資產，按國家規定提供技術鑒定意見，如：房屋拆除批復文件惑建設項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業設備等國家無專門技術鑒定部門鑒定的資產由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見。

4.特定項目的證明材料，如：盤虧資產應提供單位的內部說明和對責任者的處理文件；失竊等以外事故造成的以外損失，應提供單位的內部說明和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災害造成的資產損失應提供單位的內部說明和相關部門的證明材料； 5.其它相關資料。

（二）固定資產有償轉讓、出讓、置換

1、行政事業單位國有資產處置申報表；

2、資產價值憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、憑單、帳頁、固定資產卡片復印件等（復印件需加蓋單位公章）；

3、相應資質的評估機構出具的評估報告；

4、其它相關資料。

（三）固定資產無償轉讓、對外捐贈

1、行政事業單位國有資產處置申報表

2、轉讓方、受讓方草簽的相關協議；

3、受讓方的基本情況

4、其它相關資料

（四）對外投資、擔保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產核銷

1、債權、股權或投資、擔保憑證；

2、呆壞帳形成情況和對方單位（包括擔保單位）情況說明；

3、法院判決書、破產公告或破產清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關行政決定文件或中介機構出具的經濟見證證明等；

4、其它相關資料。

（五）無形資產、涉密資產等有特殊要求的資產處置，按有關規定執行。

第九條 行政事業單位處置規定限額以上的國有資產，應以正式文件向主管部門提出申請，經主管部門審核匯總后，由主管部門將《行政事業單位國有資產處置匯總表》及申請文件（寫明處置原因、處置資產狀況、處置方式、處置金額）報省財政部門審批。一級預算事業單位直接報省財政部門審批。

第十條 行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平的原則。行政事業單位出售、出讓、轉讓、變賣資產數量較多或者價值較高的，應當由相應資質的評估機構評估并報財政部門核準或者備案，經財政部門或主管部門批復后在政府批準或依法設立的產權交易機構中通過拍賣、招投標、協議轉讓等市場競價方式公開處置。交易價格不低于評估價值的90％，低于90％時應暫停交易并報財政部門審批，批準后方可繼續進行。

第十一條 行政事業單位國有資產處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理的規定，實行“收支兩條線”管理，收入總額上交省級財政專戶，支出按照履行職能需要由省級財政部門統籌安排，從省級預算外財政專戶中撥付，優先用于固定資產的維修和購置。第十二條 行政事業單位應當在資產處置完成后及時將資產處置收入全額繳入省級預算外資金財政專戶，資產處置中發生的評估費、鑒定費、交易費等相關費用由行政事業單位提出申請報省財政部門審核后，從省級預算外資金財政專戶中退付。

第十三條 行政事業單位憑 財政部門和主管部門《行政事業單位國有資產處置批復書》調整相關會計帳目。財政部門和主管部門出具的《批復書》既是調整事業單位有關資產、資金帳目的依據，也是財政部門和主管部門重新安排行政事業單位有關資產配置預算項目的參考依據。

第十四條 行政事業單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關系發生改變時，應當對其占有、使用的國有資產進行清查登記，編制清冊，保送財政部門審核、處置，并及時辦理資產移交、調撥、封存、拍賣等手續。

第十五條 經批準召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產，由主管單位在會議、活動結束時按照本辦法規定報批后處置。主辦單位對資產的安全和完整負責，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違犯本辦法規定，擅自處置國有資產并造成國有資產流失的財政部門、主管部門、行政事業單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》（省政府令108號）等有關法律法規處理

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

第三篇：安徽省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法

安徽省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法（財資[2013]501號）

安徽省省級行政事業單位國有資產使用

管理暫行辦法

第一章總 則

第一條 為規范和加強省級行政事業單位國有資產管理，提高資產使用效益，防止國有資產流失，根據《安徽省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（省政府令第214號）、《安徽省人民政府辦公廳關于進一步規范和加強省級行政事業單位資產管理工作的意見》（皖政辦〔2013〕3號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關（以下簡稱行政單位）和各類事業單位（以下簡稱事業單位）。

第三條 本辦法所稱的國有資產使用包括行政事業單位國有資產的自用和有償使用，國有資產有償使用是指行政事業單位在確保本單位職能正常履行和事業發展的前提下，以獲取經濟利益為目的，按照有關規定，將其占有的國有資產出租、出借和對外投資等行為。第四條 行政事業單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產不得申請有償使用。

第五條 省財政廳、省級行政事業單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規定權限對行政事業單位國有資產有償使用事項進行審批（審核）或備案。行政事業單位負責本單位國有資產使用的具體管理。

第六條 省財政廳、主管部門對行政事業單位國有資產有償使用事項的批復文件，是單位訂立資產出租、出借、對外投資合同（協議）以及辦理產權登記、賬務處理等重要依據。賬務處理按照現行行政、事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第七條 行政事業單位應對本單位國有資產有償使用事項實行專項管理，并在單位財務會計報告、國有資產統計報告中對相關信息進行披露。

第八條 行政事業單位國有資產使用應按照資產信息化管理的要求，及時將資產使用情況及變動信息錄入資產管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產統計報告。

第二章資產自用

第九條 行政事業單位應建立健全自用資產的驗收、領用、保管和維護等內部管理制度，規范資產使用管理流程，并加強審計監督和績效考評。

第十條 行政事業單位應當建立資產登記、資產與財務有效銜接制度。對單位購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，資產管理部門應及時辦理驗收登記手續，嚴把數量、質量關；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按相關規定辦理資產移交和登記手續。行政事業單位財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十一條 行政事業單位應建立資產領用交回制度，落實資產使用管理責任，明確資產具體使用部門和責任人，確保資產安全完整。

第十二條 行政事業單位資產自用管理應本著實物量和價值量并重的原則，對實物資產進行定期清查，完善資產管理賬表及有關資料，做到賬賬、賬卡、賬實相符，并對資產丟失、毀損等情況實行責任追究制度。

第十三條 行政事業單位應認真做好自用資產使用管理,經常檢查并改善資產使用狀況,減少資產的非正常損耗,做到高效節約、物盡其用,充分發揮國有資產使用效益,防止國有資產使用過程中的損失和浪費。

第十四條 省財政廳、主管部門應積極引導和鼓勵行政事業單位實行國有資產共享共用，建立資產共享共用與資產績效、資產配置、單位預算掛鉤的聯動機制。行政事業單位應積極推進本單位國有資產的共享共用工作，提高國有資產使用效益。

第三章 出租、出借

第十五條 行政單位原則上不得出租、出借辦公用房或改變辦公用房使用功能，確需出租、出借資產的，必須經批準后實行公開拍租。

第十六條 行政事業單位國有資產出租、出借，資產價值在50萬元以上（含50萬元）且資產出租出借期限在6個月以上的，經主管部門審核后報省財政廳審批；資產價值在50萬元以下的或出租出借期限在6個月以內（含6個月）的，由主管部門按照有關規定進行審批，并于批復之日起15個工作日內將審批結果（一式兩份）報省財政廳備案。

產權在行政單位、由事業單位管理的資產出租、出租事項，按照行政單位國有資產出租、出借事項程序進行辦理。實行省以下垂直管理的部門，省轄市及省轄市以下單位國有資產出租、出借事項，由其省級主管部門審批，并應于批復之日起30個工作日內將審批結果（一式兩份）報省財政廳備案。

第十七條 行政事業單位國有資產出租、出借，應在嚴格論證的基礎上提出申請，附相關材料，報主管部門審核或審批。主管部門對單位申報資料的完整性、決策過程的合規性等進行審查，并按本辦法第十六條規定的權限報省財政廳審批或備案。

第十八條行政事業單位申請辦理資產出租、出借事項時，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）擬出租、出借資產事項的書面申請及《安徽省省級行政事業單位資產出租出借申請表》（見附表）；

（二）擬出租、出借資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證等復印件（加蓋單位公章）；

（三）單位同意出租、出借國有資產的內部決議或會議紀要復印件；

（四）其他有關資料（包括單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租出借的書面證明，采用非公開方式招租的承租方法人或企業營業執照復印件、個人身份證復印件等。）

第十九條行政事業單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他產權共有人同意的；

（三）權屬不清或產權有爭議的；

（四）其他違反法律、法規規定的。

第二十條行政事業單位資產出租應按照公開、公平、公正原則，委托合法的產權交易機構實行公開拍租。因特殊情況無法公開拍租的，須在申請文件中詳細說明理由，經省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十一條行政事業單位資產出租的價格，原則上應采取公開拍租的形式確定，必要時可采取評審或者資產評估的方法確定。

第二十二條 行政事業單位資產出租在確定承租方后，應當簽訂省財政廳統一制定的合同，并于簽訂合同后15個工作日內將合同報省財政廳備案。資產出租期限一般不得超過五年，期間若需變更資產出租合同或者協議,應當重新辦理報批手續;若需提前終止資產出租合同或者協議,應當辦理備案手續;合同期滿后繼續出租的，應當重新辦理報批手續。

第二十三條 行政事業單位國有資產出租、出借取得的收入，應按照預算管理的有關規定納入單位預算，統一管理，審批使用。

第四章 對外投資

第二十四條 行政單位、承擔行政職能的事業單位以及公益一類事業單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產興辦經濟實體或對外投資，公益二類事業單位對外投資必須嚴格履行審批程序。

第二十五條事業單位對外投資的方式包括：

（一）投資設立具有獨立法人資格的經濟實體；

（二）與其他出資人共同設立具有獨立法人資格的經濟實體；

（三）對所出資企業追加投資；

（四）法律、法規、規章規定的其他方式。

第二十六條事業單位對外投資必須嚴格履行相關審批程序，嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。

第二十七條嚴格控制事業單位非主業投資，除國家另有規定外，事業單位不得從事以下投資事項：

（一）買賣期貨、股票;

（二）購買各種企業（公司）債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資;

（三）利用國外貸款的事業單位，在國外債務尚未清償前利用該貸款形成的資產對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第二十八條事業單位應在科學論證、公開決策的基礎上提出對外投資申請，附相關材料報主管部門審核。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審核后，報省財政廳審批。

事業單位對外投資效益情況是審核審批對外投資事項的參考依據，嚴格控制資產負債率過高的事業單位對外投資行為。

第二十九條事業單位申請利用國有資產對外投資的，應提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）擬投資資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（三）對外投資的可行性論證報告；

（四）事業單位擬同意對外投資的會議決議或會議紀要復印件；

（五）事業單位法人證書復印件，其他擬出資人法人證書或營業執照、個人身份證復印件；

（六）擬創辦經濟實體章程和企業名稱預先核準通知書；

（七）事業單位與其他擬出資人簽訂的投資意向書、協議或合同草案；

（八）事業單位上財務報表，經中介機構審計的其他擬出資人上財務報表；

（九）其他材料。

第三十條事業單位以實物、無形資產等非貨幣性資產對外投資的，應聘請具有相應資質的中介機構，對擬投資資產進行資產評估，合理確定資產價值。資產評估結果按相關規定履行備案或核準手續。

第三十一條事業單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定。

第三十二條事業單位利用國有資產對外投資取得的收益，應當按照預算管理及事業單位財務和會計制度的有關規定納入單位預算，統一核算，統一管理。

第三十三條事業單位應加強對外投資形成的股權管理，依法履行出資人的職能。事業單位應依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業財務通則》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業國有資產監管的有關規定，加強對所出資企業的監督管理。

第三十四條省財政廳、主管部門應加強對事業單位國有資產對外投資的考核。事業單位應建立和完善國有資產內控機制和保值增值機制，確保國有資產的安全完整，實現國有資產的保值增值。

第三十五條 事業單位轉讓（減持）對外投資股權或核銷對外投資損失，按照《安徽省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（財資〔2009〕392號）的有關規定辦理。

第五章 監督管理

第三十六條 省財政廳、主管部門應加強對行政事業單位國有資產使用行為及其收入的日常監督和專項檢查。

第三十七條 主管部門、行政事業單位在國有資產使用過程中不得有下列行為:

（一）未按規定申報,擅自對國有資產進行對外投資和出租、出借;

（二）串通作弊,暗箱操作,違規利用國有資產對外投資和出租、出借;

（三）其他違反國家有關規定造成單位資產損失的行為。第三十八條 主管部門、行政事業單位違反本辦法規定的,依照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)等國家有關規定追究法律責任。第三十九條 行政事業單位應于每個會計終了后,按照省財政廳規定的部門決算報表格式、內容、要求，對其國有資產使用情況做出報告，報主管部門，由主管部門匯總后報省財政廳。

第六章 附 則

第四十條執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體及民辦非企業單位國有資產使用管理，參照本辦法執行。實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，其國有資產使用按照企業國有資產監督管理的有關規定實施監督管理。

第四十一條 對涉及國家安全的行政事業單位國有資產使用管理活動,應按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 本辦法由省財政廳負責解釋。省級主管部門、各市縣財政局可參照本辦法，制定本部門、本地區的具體實施辦法，并報省財政廳備案。

第四十三條 本辦法自發布之日起施行。此前相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法

浙江省財政廳關于印發浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法的通知

（浙財資產〔2010〕61號）

省級各行政事業單位：

經研究，我廳制定了《浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》，現印發給你們，請遵照執行。

對在本辦法出臺前未經批準已經實施的出租、對外投資、擔保等事項，各單位要認真清理，并將上述事項發生的時間、期限、資金來源、資產狀況、所簽合同（或協議）、收益情況等，報主管部門審核認定。各主管部門應加強管理、認真審核，并于2010年9月底前，將審核認定情況以書面形式報省財政廳備查（沒有主管部門的，直接報省財政廳）。同時，各單位應及時將出租、對外投資和擔保等資產使用情況錄入資產管理信息系統。本辦法下發后，省級行政事業單位原租賃合同（協議）存續期內收取的租金以及事業單位按原合同（或協議）取得的對外投資、擔保收入應按本辦法的規定上繳省財政。浙江省財政廳

二○一○年六月二十一日

浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強省級行政事業單位國有資產使用管理，維護國有資產安全和完整，提高國有資產使用效益，根據《浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（浙政辦發〔2009〕178號）有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級各類行政、事業單位國有資產的使用和管理。

其他社會團體和民辦非企業單位占有的國有資產使用和管理參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱的國有資產使用，是指行政事業單位國有資產的自用、出租以及事業單位對外投資和擔保等行為。國有資產使用應首先保證本單位履行職責和事業發展的需要。

第四條 行政事業單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權屬不明確或者存在權屬糾紛的資產不得進行出租、對外投資以及擔保。第五條 行政事業單位國有資產出租以及事業單位對外投資和擔保應嚴格履行審批手續，未經主管部門和省財政廳批準，行政事業單位國有資產不得出租、對外投資和擔保。主管部門、省財政廳對行政事業單位資產使用事項的批準文件，是單位訂立資產出租、對外投資、擔保合同（協議）和賬務處理的重要依據。單位賬務處理按照現行行政、事業單位財務和會計制度的有關規定執行。

第六條 行政事業單位對出租資產以及事業單位對對外投資和擔保資產應建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第七條 行政事業單位應當建立健全各項國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，加強資產日常管理，防止因資產使用不當或管理不善造成損失和浪費，充分發揮國有資產的使用效益。

第二章 自用資產管理

第八條 自用資產管理具體包括：資產購置、資產入庫登記、資產領用交回、資產清查盤點、資產處置、資產統計報告、資產管理考核、資產共享共用、無形資產管理等。

第九條 資產購置。行政事業單位應按照省財政廳批準的資產購置預算辦理資產購置事項。對列入控購范圍的資產，應按規定辦理控購審批手續，屬于政府采購項目的，應當編制政府采購預算并依法實施政府采購。各單位要嚴格按照申購、審批、合同訂立、驗收、付款等流程購置資產，不得超標準購置。

第十條 資產入庫登記。對通過購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，單位資產管理部門應嚴把數量、質量關，驗收合格后及時辦理入庫手續；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按相關規定辦理資產移交和產權登記。單位財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十一條 資產領用交回。行政事業單位應在資產使用明細賬中，全面反映本單位資產的領用、交回、占用情況。資產領用必須經主管領導批準，資產出庫應及時進行賬務處理。使用人員離職，所用資產必須按規定交回。

第十二條 資產清查盤點。行政事業單位應定期對國有資產進行清查盤點（至少每年一次），單位資產管理部門要與財務部門定期進行賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。

第十三條 資產處置。行政事業單位資產需要處置時，應按照《浙江省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（浙財資產〔2010〕1號）的規定辦理。

第十四條 資產統計報告。行政事業單位應當按照國有資產信息化管理的要求，及時將資產占有、使用情況及增減變動信息錄入資產管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產統計報告。

第十五條 資產管理考核。行政事業單位應建立資產使用管理責任制，將資產管理責任落實到使用部門和使用人。資產使用部門和使用人對所用資產負有保管、維護、確保資產安全完整的責任。行政事業單位對資產丟失、毀損等情況應實行責任追究，并對資產管理、使用崗位相關人員結合工作進行考核。

第十六條 資產共享共用。對行政事業單位之間或單位內部可以實行共享共用的大型儀器、設備等資產，要積極推進國有資產共享共用工作，提高國有資產使用效益。

第十七條 無形資產管理。事業單位應加強對專利權、商標權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，依法保護，合理運用，并結合國家知識產權戰略的實施，促進科技成果轉化。

第三章 資產出租管理

第十八條 資產出租是指行政事業單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準以有償方式將占有、使用的國有資產讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。

行政事業單位的國有資產不得以無償方式出借給公民個人、法人或其他組織使用。行政事業單位之間因工作需要確需無償占用對方資產的，應報省財政廳批準。省政府另有規定的從其規定。

行政事業單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規另有規定的除外。

行政事業單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現行房改政策執行。

行政事業單位將房產、車輛等國有資產承包給他人經營且不承擔經營風險而獲取收益的，視同租賃行為，應按本辦法規定程序報經批準。

第十九條 行政事業單位擬對外出租資產，期限在6個月以內（含6個月）的，由主管部門負責審批（無主管部門的由單位自行審批），并于批復之日起1個月內由資產出租單位將主管部門審批文件及租賃合同（或協議）等報省財政廳備案。出租期限在6個月以上的，主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性進行審查后，轉報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規定的申請，出具批復文件。

第二十條 行政事業單位申請辦理資產出租事項的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）擬出租事項的書面申請；

（二）行政事業單位國有資產出租申報審批表（附1）；

（三）擬出租資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）其他有關資料（包括單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租的證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復印件或企業營業執照復印件、身份證復印件等。）

第二十一條 行政事業單位資產有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權屬不清或產權有爭議的；

（四）其他違反法律、法規規定的。

第二十二條 行政事業單位資產出租應按照公開、公平、公正原則，委托合法的產權交易機構實行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須在申請文件中詳細說明理由，經主管部門或省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十三條 行政事業單位資產出租必須簽訂符合相關法律、法規規定的合同或協議，房產租賃期限最長不得超過5年；其他資產租賃期限最長不得超過3年。通過非公開方式招租的，租金價格不得低于市場平均價格，其中房產的租金價格應參照同類地區同類房產的出租價格確定，如無法提供的，必須委托中介機構進行評估。

第四章 對外投資資產管理

第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產興辦經濟實體或對外投資。

本辦法實施前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的行政單位，應當嚴格按照黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的有關規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應按照國家有關規定對舉辦的經濟實體的經濟效益、收益分配及資產使用情況等進行管理和監督檢查。第二十五條 事業單位利用國有資產對外投資或對原控股、參股公司增加股份的，應在維持本單位事業正常發展、保證完成事業任務的前提下，進行必要的可行性論證，科學、謹慎決策，并向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查后，轉報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、投向合理且符合規定的申請，出具批復文件。

第二十六條 事業單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴股的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）對外投資申報審批表（附2）；

（三）對外投資的可行性論證報告；

（四）擬對外投資資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（五）擬開辦經濟實體或投資單位的章程；

（六）與擬合作方簽訂的合作意向書、協議草案或合同草案；

（七）本單位近期的會計報表以及擬對外投資資產使用情況說明；

（八）控股或參股公司增資擴股董事會決議；

（九）經中介機構審計的擬合作方上年年末會計報表及近期會計報表；

（十）本單位法人證書復印件、擬合作方法人證書復印件或企業營業執照復印件、身份證復印件等；

（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產權共有人同意對外投資的證明）。

第二十七條 事業單位經批準用非貨幣性資產對外投資或在原股份上增資擴股的，應聘請具有相應資質的評估機構，對擬投資資產進行資產評估。資產評估事項經主管部門審核后報省財政廳核準或備案，并以不低于核準或備案后的評估價出資。第二十八條 事業單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規定的除外；

（二）其他違反法律、行政法規規定的。

第二十九條 事業單位應嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。同時，應加強無形資產對外投資的管理，防止國有資產流失。

第三十條 事業單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定。

第三十一條 事業單位應加強對外投資形成的股權的管理，依法履行出資人的職能。事業單位應依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業財務通則》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業國有資產監管的有關規定，加強對所投資全資企業和控股企業的監督管理。

第三十二條 事業單位對外投資，享有對外投資收益分配權，并承擔對投入資產的安全完整和保值增值的監督責任。主管部門和事業單位要加強對對外投資的風險控制，對對外投資資產的經營和收益分配應進行嚴格考核和監督檢查，發現可能出現資產損失的，要及時采取措施加以控制，防止國有資產流失。

第五章 對外擔保資產管理

第三十三條 行政單位不得用占有、使用的國有資產對外擔保，法律、法規另有規定的除外。

第三十四條 事業單位原則上不得用占有、使用的國有資產對外擔保。確需對外擔保的，應按照《中華人民共和國擔保法》的規定，在嚴格論證的基礎上向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性等進行審查后，轉報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規定的申請，出具批復文件。

第三十五條 事業單位申請辦理利用國有資產對外擔保的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）事業單位對外擔保事項的書面申請；

（二）事業單位對外擔保申報審批表（附3）；

（三）擬對外擔保資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）擬擔保對象法人證書復印件或企業營業執照復印件等；

（五）其他需要提交的材料（包括其他產權共有人同意擔保的證明）。

第六章 資產使用收入管理

第三十六條 行政事業單位國有資產出租收入以及事業單位對外投資和擔保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關規定上繳省財政，納入預算管理。

第七章 附 則

第三十七條 行政事業單位應認真執行國有資產使用的各項規定，切實履行國有資產管理職責，保障國有資產的安全完整。

第三十八條 財政、審計等有關部門要加強對行政事業單位國有資產使用的監督、檢查，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合，制止國有資產使用中的各種違法違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對于資產使用中的違法違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理。

第三十九條 對涉及國家安全的行政事業單位國有資產使用管理活動，應按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十條 與省級行政單位尚未脫鉤的經濟實體、實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產使用管理的規定執行。

第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法

浙江省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規范和加強省級行政事業單位國有資產使用管理，維護國有資產安全和完整，提高國有資產使用效益，根據《浙江省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（浙政辦發〔2009〕178號）有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級各類行政、事業單位國有資產的使用和管理。

其他社會團體和民辦非企業單位占有的國有資產使用和管理參照本辦法執行。

第三條 本辦法所稱的國有資產使用，是指行政事業單位國有資產的自用、出租以及事業單位對外投資和擔保等行為。國有資產使用應首先保證本單位履行職責和事業發展的需要。第四條 行政事業單位國有資產使用應遵循權屬清晰、安全完整、風險控制、注重績效的原則。權屬不明確或者存在權屬糾紛的資產不得進行出租、對外投資以及擔保。

第五條 行政事業單位國有資產出租以及事業單位對外投資和擔保應嚴格履行審批手續，未經主管部門和省財政廳批準，行政事業單位國有資產不得出租、對外投資和擔保。主管部門、省財政廳對行政事業單位資產使用事項的批準文件，是單位訂立資產出租、對外投資、擔保合同（協議）和賬務處理的重要依據。單位賬務處理按照現行行政、事業單位財務和會計制度的有關規定執行。第六條 行政事業單位對出租資產以及事業單位對對外投資和擔保資產應建立專門臺賬，實行專項管理，并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第七條 行政事業單位應當建立健全各項國有資產使用管理制度，規范國有資產使用行為，加強資產日常管理，防止因資產使用不當或管理不善造成損失和浪費，充分發揮國有資產的使用效益。

第二章 自用資產管理

第八條 自用資產管理具體包括：資產購置、資產入庫登記、資產領用交回、資產清查盤點、資產處置、資產統計報告、資產管理考核、資產共享共用、無形資產管理等。

第九條 資產購置。行政事業單位應按照省財政廳批準的資產購置預算辦理資產購置事項。對列入控購范圍的資產，應按規定辦理控購審批手續，屬于政府采購項目的，應當編制政府采購預算并依法實施政府采購。各單位要嚴格按照申購、審批、合同訂立、驗收、付款等流程購置資產，不得超標準購置。第十條 資產入庫登記。對通過購置、接受捐贈、無償劃撥等方式獲得的資產，單位資產管理部門應嚴把數量、質量關，驗收合格后及時辦理入庫手續；自建資產應及時辦理竣工驗收、竣工財務決算編報以及按相關規定辦理資產移交和產權登記。單位財務管理部門應根據資產的相關憑證或文件及時進行賬務處理。

第十一條 資產領用交回。行政事業單位應在資產使用明細賬中，全面反映本單位資產的領用、交回、占用情況。資產領用必須經主管領導批準，資產出庫應及時進行賬務處理。使用人員離職，所用資產必須按規定交回。

第十二條 資產清查盤點。行政事業單位應定期對國有資產進行清查盤點（至少每年一次），單位資產管理部門要與財務部門定期進行賬目核對，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實相符。第十三條 資產處置。行政事業單位資產需要處置時，應按照《浙江省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》（浙財資產〔2010〕1號）的規定辦理。

第十四條 資產統計報告。行政事業單位應當按照國有資產信息化管理的要求，及時將資產占有、使用情況及增減變動信息錄入資產管理信息系統，對本單位國有資產實行動態管理，并按要求定期向主管部門和省財政廳報送資產統計報告。

第十五條 資產管理考核。行政事業單位應建立資產使用管理責任制，將資產管理責任落實到使用部門和使用人。資產使用部門和使用人對所用資產負有保管、維護、確保資產安全完整的責任。行政事業單位對資產丟失、毀損等情況應實行責任追究，并對資產管理、使用崗位相關人員結合工作進行考核。

第十六條 資產共享共用。對行政事業單位之間或單位內部可以實行共享共用的大型儀器、設備等資產，要積極推進國有資產共享共用工作，提高國有資產使用效益。

第十七條 無形資產管理。事業單位應加強對專利權、商標權、非專利技術、商譽等無形資產的管理，依法保護，合理運用，并結合國家知識產權戰略的實施，促進科技成果轉化。

第三章 資產出租管理

第十八條 資產出租是指行政事業單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準以有償方式將占有、使用的國有資產讓渡給公民個人、法人或其他組織使用的行為。

行政事業單位的國有資產不得以無償方式出借給公民個人、法人或其他組織使用。行政事業單位之間因工作需要確需無償占用對方資產的，應報省財政廳批準。省政府另有規定的從其規定。行政事業單位的貨幣資金不得用于出借。法律、法規另有規定的除外。行政事業單位公有住房由本單位干部職工租住的，按現行房改政策執行。

行政事業單位將房產、車輛等國有資產承包給他人經營且不承擔經營風險而獲取收益的，視同租賃行為，應按本辦法規定程序報經批準。

第十九條 行政事業單位擬對外出租資產，期限在6個月以內（含6個月）的，由主管部門負責審批（無主管部門的由單位自行審批），并于批復之日起1個月內由資產出租單位將主管部門審批文件及租賃合同（或協議）等報省財政廳備案。出租期限在6個月以上的，主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性進行審查后，轉報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規定的申請，出具批復文件。

第二十條 行政事業單位申請辦理資產出租事項的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）擬出租事項的書面申請；

（二）行政事業單位國有資產出租申報審批表（附1）；

（三）擬出租資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）其他有關資料（包括單位法人證書復印件、其他產權共有人同意出租的證明，采用非公開方式招租的承租方法人證書復印件或企業營業執照復印件、身份證復印件等。）第二十一條 行政事業單位資產有下列情形之一的，不得出租：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權屬不清或產權有爭議的；

（四）其他違反法律、法規規定的。

第二十二條 行政事業單位資產出租應按照公開、公平、公正原則，委托合法的產權交易機構實行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須在申請文件中詳細說明理由，經主管部門或省財政廳審批同意后方可以其他方式出租。

第二十三條 行政事業單位資產出租必須簽訂符合相關法律、法規規定的合同或協議，房產租賃期限最長不得超過5年；其他資產租賃期限最長不得超過3年。通過非公開方式招租的，租金價 3 格不得低于市場平均價格，其中房產的租金價格應參照同類地區同類房產的出租價格確定，如無法提供的，必須委托中介機構進行評估。

第四章 對外投資資產管理

第二十四條 行政單位不得以任何形式用占有、使用的國有資產興辦經濟實體或對外投資。本辦法實施前已經用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體的行政單位，應當嚴格按照黨政機關與所辦經濟實體脫鉤的有關規定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應按照國家有關規定對舉辦的經濟實體的經濟效益、收益分配及資產使用情況等進行管理和監督檢查。

第二十五條 事業單位利用國有資產對外投資或對原控股、參股公司增加股份的，應在維持本單位事業正常發展、保證完成事業任務的前提下，進行必要的可行性論證，科學、謹慎決策，并向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性、擬投資項目資金來源的合理性等進行審查后，轉報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、投向合理且符合規定的申請，出具批復文件。

第二十六條 事業單位申請辦理對外投資或在原股份上增資擴股的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）對外投資事項的書面申請；

（二）對外投資申報審批表（附2）；

（三）對外投資的可行性論證報告；

（四）擬對外投資資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（五）擬開辦經濟實體或投資單位的章程；

（六）與擬合作方簽訂的合作意向書、協議草案或合同草案；

（七）本單位近期的會計報表以及擬對外投資資產使用情況說明；

（八）控股或參股公司增資擴股董事會決議；

（九）經中介機構審計的擬合作方上年年末會計報表及近期會計報表；

（十）本單位法人證書復印件、擬合作方法人證書復印件或企業營業執照復印件、身份證復印件等；

（十一）其他需要提交的文件、證件及材料（包括其他產權共有人同意對外投資的證明）。第二十七條 事業單位經批準用非貨幣性資產對外投資或在原股份上增資擴股的，應聘請具有相應資質的評估機構，對擬投資資產進行資產評估。資產評估事項經主管部門審核后報省財政廳核準或備案，并以不低于核準或備案后的評估價出資。第二十八條 事業單位不得從事以下對外投資事項：

（一）買賣期貨、股票，購買各種企業債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進行任何形式的金融風險投資，國家另有規定的除外；

（二）其他違反法律、行政法規規定的。

第二十九條 事業單位應嚴格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財政撥款和財政撥款結余對外投資。同時，應加強無形資產對外投資的管理，防止國有資產流失。

第三十條 事業單位利用國有資產進行境外投資的，應遵循國家境外投資項目核準和外匯管理等相關規定。

第三十一條 事業單位應加強對外投資形成的股權的管理，依法履行出資人的職能。事業單位應依照《中華人民共和國企業國有資產法》、《中華人民共和國公司法》、《企業財務通則》和《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》等企業國有資產監管的有關規定，加強對所投資全資企業和控股企業的監督管理。

第三十二條 事業單位對外投資，享有對外投資收益分配權，并承擔對投入資產的安全完整和保值增值的監督責任。主管部門和事業單位要加強對對外投資的風險控制，對對外投資資產的經營和收益分配應進行嚴格考核和監督檢查，發現可能出現資產損失的，要及時采取措施加以控制，防止國有資產流失。

第五章 對外擔保資產管理

第三十三條 行政單位不得用占有、使用的國有資產對外擔保，法律、法規另有規定的除外。第三十四條 事業單位原則上不得用占有、使用的國有資產對外擔保。確需對外擔保的，應按照《中華人民共和國擔保法》的規定，在嚴格論證的基礎上向主管部門提出申請。主管部門在對單位申報材料的完整性、決策過程的合規性等進行審查后，轉報省財政廳審批。省財政廳對資料齊全、理由充足且符合規定的申請，出具批復文件。

第三十五條 事業單位申請辦理利用國有資產對外擔保的，應提交如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）事業單位對外擔保事項的書面申請；

（二）事業單位對外擔保申報審批表（附3）；

（三）擬對外擔保資產的價值憑證及權屬證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證、專利權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）擬擔保對象法人證書復印件或企業營業執照復印件等；

（五）其他需要提交的材料（包括其他產權共有人同意擔保的證明）。

第六章 資產使用收入管理

第三十六條 行政事業單位國有資產出租收入以及事業單位對外投資和擔保等取得的收入，按照政府非稅收入管理有關規定上繳省財政，納入預算管理。

第七章 附 則

第三十七條 行政事業單位應認真執行國有資產使用的各項規定，切實履行國有資產管理職責，保障國有資產的安全完整。

第三十八條 財政、審計等有關部門要加強對行政事業單位國有資產使用的監督、檢查，堅持單位內部監督與財政監督、審計監督、社會監督相結合，事前監督、事中監督、事后監督相結合，日常監督與專項監督相結合，制止國有資產使用中的各種違法違紀行為，防止國有資產流失，維護國有資產的合法權益。對于資產使用中的違法違紀行為，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理。

第三十九條 對涉及國家安全的行政事業單位國有資產使用管理活動，應按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十條 與省級行政單位尚未脫鉤的經濟實體、實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業，按照企業國有資產使用管理的規定執行。第四十一條 本辦法自2010年7月1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

主題詞：資產

使用

辦法

通知