第一篇：云南省省級行政事業單位國有資產出租出借管理辦法

附件

云南省省級行政事業單位 國有資產出租出借管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強云南省省級行政事業單位國有資產管理，規范國有資產的出租、出借行為，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》和《云南省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關以及各類事業單位（以下統稱為行政事業單位）的國有資產出租、出借行為的管理。

第三條 行政事業單位國有資產出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。讓與國有資產使用權的行為無論收取何種形式的補償，均視同出租行為進行審批。包括：貨幣資金、實物等補償方式。

行政事業單位國有資產出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以無償方式讓與其他行政事業單位使用的行為。

第四條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有使用的土地、房屋及構筑物、通用設備、專用設備等國有資產。

第五條 省級行政事業單位不得出租、出借公務用車及辦公用房。

第六條 省級行政事業單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，都應按照本辦法規定程序履行報批手續；未經批準，不得出租、出借。

第七條 省級行政事業單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、扣押、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產權有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第二章 管理機構及職責

第八條 省級財政部門負責省級行政事業單位國有資產出租、出借相關政策制度的制定，出租、出借事項的審批和備案，出租、出借情況的監督檢查。

第九條 省級行政事業單位的主管部門負責按規定審核或按規定權限審批本部門所屬行政事業單位國有資產出租、出借事項，督促本部門所屬行政事業單位加強對出租、出借國有資產的管理，防止國有資產流失。

第十條 省級行政事業單位應當按照規定辦理本單位國有資產出租、出借事項的報批等手續，切實履行對出租、出借國有資產安全完整的管理責任。

省級行政事業單位對申請出租、出借國有資產提供的所有材料的真實性、有效性、準確性負責，并承擔因提供材料錯誤而產生的法律責任。

省級行政事業單位應當在省級財政部門或主管部門批復文件收到5個工作日內，在《行政事業單位資產管理信息系統》中錄入或變更出租、出借資產信息。

第十一條 行政事業單位國有資產出租、出借的審核、審批權限如下：

(一)國有資產賬面原值(含批量)低于100萬元以下的資產出租、出借，由單位申請，經主管部門批準，報省級財政部門備案。

(二)國有資產賬面原值(含批量)超過100萬元以上（含100萬元）的資產出租、出借，由單位申請，經主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

(三)省級行政事業單位出租、出借房屋及構筑物、土地使用權，不論價值大小均應當由單位申請，主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

重大事項經主管部門報省級財政部門審核后，由省級財政部門報省人民政府審批。

第十二條 省級行政事業單位經審批出租、出借資產的日常費用由承租方、承借方負擔。資產出租、出借單位不得在編制預算的過程中申報已出租、出借資產的維修、維護費、保險費、電梯運行費等支出預算。

第十三條 省級行政事業單位存在出租、出借資產情況，又申請購買同類資產的，不予批準。

第十四條 在主管部門審批權限以內的審批事項，主管部門應當在收到行政事業單位出租出借資產申請文件后 15個工作日內進行審批。

不在主管部門審批權限以內的審批事項，主管部門應當在收到行政事業單位出租出借資產申請文件后15個工作日內進行審核，審核同意后轉報財政部門。

財政部門應當在收到主管部門出租出借資產申請文件后15個工作日內進行審批。出租出借資產的重大事項應當在15個工作日內上報省人民政府審批。

以上工作時限自行政事業單位和主管部門提交的申請文件及附屬材料完備后起算，行政事業單位和主管部門補充材料的時間不計算在工作時限以內。

第三章 資產出租

第十五條 省級行政事業單位對外出租國有資產應當遵循公開、公正、公平的原則，原則上進入公共資源交易中心進行公開交易。特殊情況經省級財政部門審批后可由主管部門按照公開、公正、公平的原則自行進行交易。

行政事業單位對外出租國有資產涉及公共安全、文物保護等特殊要求的，經有關部門審核同意，省級財政部門批準，可采取協議招租的方式。

第十六條 省級行政事業單位申請出租國有資產，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）省級行政事業單位申請出租資產的申請文件和審批表（附件1）；

（二）擬出租國有資產的購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

（三）單位國有資產產權登記證和固定資產卡片；

（四）草擬的出租協議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第十七條 省級行政事業單位國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租的價格。省級行政事業單位利用國有資產出租的，出租期限涉及動產的一般不得超過3年，涉及不動產的一般不超過5年。

第十八條 行政事業單位出租國有資產應簽訂《云南省省級行政事業單位國有資產出租合同書》(附件3)，合同格式由省級財政部門擬定。資產租賃合同由出租方與承租方簽訂。

第十九條 省級行政事業單位國有資產對外出租取得的收入，其所有權性質不變，仍歸國家所有。行政事業單位出租國有資產產生的收益，應當按照《云南省省級行政事業單位國有資產有償使用收入收繳使用管理辦法》執行。

第二十條 行政事業單位應嚴格加強出租國有資產的財務會計管理，并在財務會計報告中充分披露。

第二十一條 省級財政部門和主管部門應當對行政事業單位已出租資產進行后期監管，出租資產的后期監管內容包括：

（一）出租合同的履行情況；

（二）出租收益的收繳和管理使用情況；

（三）其他事項。

行政事業單位應當將資產出租期間發生的重大事項及時報告主管部門和省級財政部門。

第二十二條 行政事業單位應當于出租合同簽訂后10個工作日內將合同原件等相關資料報審批單位備案。

第四章 資產出借

第二十三條 行政事業單位出借國有資產原則上不得超過3個月。行政事業單位臨時組建的單位在其存續期間可借用資產，借用期間以完成臨時性工作為準。

行政事業單位不得向企業、個人及其他組織等非同級行政事業單位出借國有資產。

第二十四條 省級行政事業單位申請出借國有資產，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）省級行政事業單位申請出借國有資產的申請文件和審批表（附件2）；

（二）擬出借國有資產的購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

（三）單位國有資產產權登記證和固定資產卡片；

（四）草擬的出借協議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第二十五條 行政事業單位出借國有資產應當簽訂《云南省省級行政事業單位國有資產出借協議書》（附件4），協議格式由省級財政部門擬定。資產出借協議由出借方與承借方簽訂。

第二十六條 行政事業單位應當于出借協議簽訂后10個工作日內將協議原件等相關資料報審批單位備案。

第五章 監督檢查及法律責任

第二十七條 行政事業單位的出租、出借情況要自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第二十八條 省級財政部門、主管部門應當加強對省級行政事業國有資產使用行為及其收入的日常監督和專項檢查。省級行政事業單位要切實履行國有資產管理職責。

第二十九條 主管部門、省級行政事業單位在國有資產使用過程中不得有下列行為：

（一）未按照規定權限申報，擅自對規定限額以上的國有資產進行出租、出借；

（二）對不符合規定的出租、出借事項予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，違規利用國有資產出租、出借；

（四）隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入。

第三十條 財政部門、主管部門、省級行政事業單位及其工作人員，違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令〔2005〕第427號)處理。違反國有資產管理有關規定的其他行為，按照國家有關規定處理和問責。

第六章 附 則

第三十一條 省級行政事業單位主管部門可根據本辦法，結合本部門的實際情況制定實施細則。

第三十二條 參照公務員法管理的組織、團體國有資產的出租、出借活動參照本辦法相關規定執行。

實行企業化管理的事業單位國有資產出租、出借活動的管理執行本辦法，其出租收入管理，由財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定進行監管。

第三十三條 法律、法規對行政事業單位資產出租、出借有限制性規定的從其規定。

第三十四條 本辦法自2014年10 月1日起施行。

附件：1.云南省省級行政事業單位國有資產出租審批表

2.云南省省級行政事業單位國有資產出借審批表 3.云南省省級行政事業單位國有資產出租合同書 4.云南省省級行政事業單位國有資產出借協議書

第二篇：省級行政單位國有資產出租出借管理辦法

省級行政單位國有資產出租出借管理辦法

第一條

為貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，加強省級行政單位國有資產出租、出借的管理，規范行政單位國有資產出租、出借行為，提高行政單位國有資產使用效益，防止國有資產流失，推進行政單位政風行風建設，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《行政單位財務規則》、《行政單位會計制度》等有關規定，結合我省實際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于省級行政單位。行政單位包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關，各民主黨派，以及工會、共青團、婦聯等人民團體和參照公務員法管理的事業單位（含行政性事業單位）。

第三條

行政單位國有資產出租、出借，是指行政單位經批準利用占有、使用的國有資產以出租、出借方式交由公民、法人或其他組織經營使用的行為，包括租賃、承包。

第四條

行政單位嚴禁出租、出借辦公用房（法律法規另有規定的除外），本辦法施行前已經出租、出借的，到期必須收回。行政單位清理出來多余的辦公用房，累計超過一個自然層次的，交由省政府機關事務管理局統一調劑給辦公用房不足的省直單位使用。

行政單位出租、出借辦公用房以外房屋建筑物的，應按本辦法申報審批；合作建設中產生的房屋產權租賃等事項適用本辦法。長期閑置或不需要的設備，應按照國有資產處置有關規定經批準后公開出售，需出租、出借的設備，應按本辦法申報審批。

本辦法實施前已經出租、出借，但明顯不公正、不合理的要限期整改。

第五條

行政單位出租、出借國有資產，要符合國家有關法律、法規及政策規定，符合改革發展的總體規劃，同時要進行必要的可行性論證，嚴格履行審批手續。未經批準，不得對外出租、出借。

第六條

行政單位利用國有資產對外出租、出借應當遵循權屬清晰、安全完整、控制風險、注重績效和公開、公正、公平的原則。

第七條

行政單位對批準出租、出借的國有資產，要經評估后采取公開招標的方式確定承租對象。行政單位國有資產評估項目實行核準制和備案制。核準和備案工作按照國家有關國有資產評估項目核準和備案管理的規定執行。

第八條

行政單位出租、出借資產所取得的收入，必須及時足額上繳國庫，涉及相關支出應按《山西省人民政府辦公廳轉發省財政廳關于加強財政支出管理硬化預算約束的意見的通知》﹙晉政辦發﹝2014﹞4號﹚規定的程序執行。

第九條

各主管部門負責制定本部門國有資產出租、出借管理辦法，加強部門國有資產出租、出借管理，負責審核本部門所屬單位國有資產出租、出借等事項，督促本部門所屬單位接受財政部門的監督指導并報告有關國有資產出租、出借的管理情況。

各行政單位負責制定本單位國有資產出租、出借具體管理制度，辦理本單位國有資產出租、出借等事項的報批手續，負責出租、出借收入的收繳事項；建立健全國有資產出租、出借登記管理制度，加強管理，定期清理，確保國有資產安全完整和保值增值，在單位財務、資產報告中對相關信息進行充分披露。

第十條

行政單位國有資產出租、出借按照下列程序進行，法律、行政法規另有規定的，從其規定：

（一）行政單位向主管部門提出申請，由主管部門審核同意后報省財政廳審批；

（二）經批準的擬出租資產，委托有資質的評估機構進行評估，出具評估報告；

（三）省財政廳或省財政廳委托的機構會同資產出租單位，按照公開、公平、公正原則，組織公開競價、招標；

（四）資產出租單位按成交價格與承租人簽訂出租合同。合同應載明：租賃期限、資產使用范圍、租金、租金交付時限、雙方的權利與義務及違約責任條款等，出租合同文本格式由省財政廳統一制定。

第十一條

行政單位出租、出借國有資產應報送以下有關資料：

（一）資產出租、出借申請文件；

（二）產權證明和資產價值證明；

（三）可行性論證報告；

（四）近期的會計報表和相關資料；

（五）審批部門認為需要提供的其他有關資料。

第十二條

行政單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產權有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第十三條

行政單位國有資產租賃期限原則上為三年，最長不得超過五年。

第十四條 在本辦法頒布施行前，行政單位已出租、出借的資產，其合同、協議內容不符合法律規定的要依法終止出租、出借合同、協議的履行。

第十五條

行政單位要切實加強國有資產出租、出借管理，不得擅自出租、出借行政單位國有資產，不得以任何形式隱瞞、截留、挪用、擠占、坐支或者私分出租、出借收入，不得將出租、出借收入轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用，不得以少收租金的形式抵頂單位或個人不合理的支出，不得將出租、出借收入用于吃喝宴請等“三公”開支，不得將出租、出借收入用于購買、贈送禮品和用于發放獎金、福利。各有關部門要加大對出租、出借行政單位國有資產的監督管理，對違反本辦法的單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》規定嚴肅處理。

第十六條

行政單位不得將以任何形式用占有、使用的國有資產未經批準對外投資。除法律另有規定外，不得用國有資產對外提供擔保。

第十七條

本辦法自2014年6月1日起施行。其他相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第三篇：云南省省級行政事業單位國有資產處置管理辦法

云南省財政廳公告

第30號

《云南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》已經2009年7月27日云南省財政廳廳務會議通過，現予公布，自2009年10月1日起實施。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省財政廳文件

云財資〔2009〕73號

云南省財政廳關于印發《云南省省級行政事業

單位國有資產處置管理暫行辦法》的通知

省直各部、委、辦、廳、局：

現將《云南省省級行政事業單位國有資產處置管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

云南省財政廳

二00九年七月二十七日

云南省省級行政事業單位國有資產

處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為加強省級行政事業單位國有資產管理，規范國有資產處置行為，維護國有資產的安全和完整，保障國家所有者權益，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》財政部令第36號)和《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》（云政辦發?2008?173號），結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關(以下統稱行政單位)和各類事業單位（以下簡稱事業單位）的國有資產處置活動。

第三條 本辦法所稱的省級行政事業單位國有資產處置是指省級行政事業單位對其占有、使用的國有資產，進行產權轉移或注銷的行為。

第四條 省財政部門是政府負責行政事業單位國有資產的綜合管理部門，結合工作需要，由省財政部門對省級行政事業單位國有資產處置事項審核（審批）權限進行劃分。各行政事業單位按照規定權限實施國有資產處置事項批復或報備案管理。

第五條 省級行政事業單位國有資產處置應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則，嚴格履行審批手續，未經批準不得擅自處置。

第六條

省財政部門、主管部門對省級行政事業單位國有資產處置事項的批復，以及省級行政事業單位按規定處置國有資產報主管部門備案的文件，是省財政部門重新安排省

級行政事業單位有關資產配置項目預算的重要參考依據，省級行政事業單位應當依據其辦理產權變動和進行賬務處理。賬務處理按照現行行政事業單位財務會計制度的有關規定執行。

第七條 省級行政事業單位擬處置的國有資產權屬應當清晰。權屬關系不明確或者存在權屬糾紛的資產，須待權屬界定明確后予以處置；被設置為擔保物的國有資產處置，應當符合《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國物權法》等法律、法規的有關規定。

第二章 資產處置范圍和基本程序

第八條 省級行政事業單位國有資產處置范圍包括：

（一）閑置資產；

（二）報廢報損的資產；

（三）所有權或使用權轉移的資產；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產；

（五）依照國家有關規定需處置的其他資產。

省級行政事業單位國有資產處置方式包括無償調撥（劃轉）、轉讓、出售、出讓、置換、報廢報損、對外捐贈、貨幣性資產損失核銷等。

第九條 省級行政事業單位國有資產處置的審批權限：

（一）由省財政部門審核，報省人民政府審批的省級行政事業單位國有資產處置事項：處置土地使用權的；處置資產單位價值（賬面價值，下同）在1000萬元以上（含1000萬元，下同）或一次性處置總值在2000萬元以上資產的。

（二）由主管部門審核，報省財政部門審批的省級行政事業單位國有資產處置事項：核銷貨幣性資產損失和處置房屋建筑物、車輛的；行政單位處置資產單位價值10萬元以上或一次性處置總值20萬元以上資產的；事業單位處置資產單位價值20萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產的；實行省以下垂直管理部門所屬行政事業單位處置資產單位價值在30萬元以上或一次性處置總值100萬元以上資產的。

（三）主管部門審核，省財政部門授權審批的行政事業單位國有資產處置事項，審批結果每半年和終了后30日內報省財政部門備案。

本條規定涉及土地處置的，應當按照土地管理的有關規定辦理相關手續。

第十條 省級行政事業單位國有資產處置的審批程序：

（一）單位申報。省級行政事業單位處置國有資產，須填寫《省級行政事業單位國有資產處置申請表》，并附相關材料，以正式文件向主管部門申報。

（二）主管部門審核。主管部門對省級行政事業單位的申報處置材料進行合規性、真實性等審核后，報省財政部門審批。

（三）省財政部門審批。省財政部門對主管部門報送的國有資產處置事項進行審核批復。數量較大的國有資產處置，省財政部門將對國有資產處置有關情況進行實地核查。

（四）評估備案與核準。省級行政事業單位根據省財政部門的批復，與省財政部門協商，委托具有資產評估資質的評估機構對國有資產進行評估，評估結果按本辦法第九條規定權限報省財政部門、主管部門備案或核準。

（五）公開處置。省級行政事業單位對申報處置的國有資產進行公開處置。

省級行政事業單位處置規定限額以下的國有資產，按照單位申報—主管部門審批—評估備案與核準—公開處置的程序，由主管部門審批后，報省財政部門備案。

第三章 無償調撥（劃轉）和捐贈

第十一條 無償調撥（劃轉）是指在不改變國有資產性質的前提下，以無償轉讓的方式變更國有資產占有、使用權的行為。

第十二條 無償調撥（劃轉）的資產包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉、超標準配置的資產；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產；

（三）隸屬關系改變，上劃、下劃的資產；

（四）其他需調撥（劃轉）的資產。

第十三條 無償調撥（劃轉）應當按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬行政事業單位之間、事業單位與行政單位之間以及事業單位對企業的國有資產無償調撥（劃轉），按本辦法第九條規定權限審批。

（二）跨部門國有資產的無償調撥（劃轉）。劃出方和接收方協調一致（附意向性協議），分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政部門審批，并附接收方主管部門同意無償調撥（劃轉）的有關文件。

（三）跨級次國有資產的無償調撥（劃轉）。省級行政事業單位國有資產無償調撥（劃轉）給州市的，應附州市行政事業單位和財政部門同意接收的相關文件，由省級行政事業

單位主管部門報財政部門審批；州市單位國有資產無償調撥（劃轉）給省級行政事業單位的，經州市單位同級財政部門審批后，辦理國有資產無償調撥（劃轉）手續。省級行政事業單位應將接收資產的有關情況報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報省財政部門備案。

第十四條 省級行政事業單位申請國有資產無償調撥（劃轉），應提交以下材料：

（一）無償調撥（劃轉）申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調撥（劃轉）國有資產的名稱、數量、規格、單價等清單；

（六）其他相關材料。

第十五條 對外捐贈是指省級行政事業單位依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》，自愿無償將其有權處分的合法財產贈與給合法的受贈人的行為，包括實物資產捐贈、無形資產捐贈和貨幣性資產捐贈等。

第十六條 省級行政事業單位國有資產對外捐贈，應提交以下材料：

（一）對外捐贈申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）捐贈報告，包括：捐贈事由、途徑、方式、責任人、資產構成及其數額、交接程序等；

（四）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務狀況和業務活動影響的分析報告，使用貨幣資金對外捐贈的，應提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、省級行政事業單位決定捐贈事項的有關文件；

（六）能夠證明捐贈資產價值的有效憑證，如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關材料。

第十七條 實際發生的對外捐贈，應當依據受贈方出具的同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；對無法索取同級財政部門或主管部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據受贈方所在地城鎮街道、鄉鎮等基層政府組織出具的證明確認。

第十八條 省級行政事業單位接受捐贈的國有資產，應及時辦理入賬手續，并報主管部門備案。主管部門應在15個工作日內報省財政部門備案。

第四章 出售、出讓、轉讓和置換

第十九條 出售、出讓、轉讓是指變更省級行政事業單位國有資產所有權或占有、使用權并取得相應收益的行為。第二十條 省級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，應當通過產權交易機構、證券交易系統、協議方式以及國家法律、行政法規規定的其他方式進行。省級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓應當嚴格控制產權交易機構和證券交易系統之外的直接協議方式。

第二十一條 省級行政事業單位國有資產出售、出讓、轉讓，以按規定權限由省財政部門、主管部門備案或核準的資產評估報告所確認的評估價值作為市場競價的參考依據，意向交易價格低于評估結果90%的，應當按規定權限報省財政部門或主管部門重新確認后交易。

第二十二條 省級行政事業單位申請出售、出讓、轉讓國有資產，應提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉讓申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉讓方案，包括資產的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉讓合同草案，屬于股權轉讓的，還應提交股權轉讓可行性報告；

（六）其他相關材料。

第二十三條 置換是指省級行政事業單位與其他單位以非貨幣性資產為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產（即補價）。

第二十四條 省級行政事業單位申請國有資產置換，應提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）資產價值憑證及產權證明，如購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產的基本情況說明、是否已被設置為擔保物等；

（五）雙方草簽的置換協議；

（六）對方單位的法人證書或營業執照的復印件（加蓋單位公章）；

（七）省級行政事業單位近期的財務報告；

（八）其他相關材料。

第五章 報廢報損和核銷

第二十五條 報廢是指按有關規定或經有關部門、專家鑒定，對已不能繼續使用的資產，進行產權注銷的資產處置行為。

第二十六條 報損是指由于發生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關規定對資產損失進行產權注銷的資產處置行為。

第二十七條 省級行政事業單位申請國有資產報廢、報損，應提交以下材料：

（一）報廢、報損申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產價值的有效憑證。如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片、盤點表及產權證明等憑據的復印件（加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責任事故的鑒定文件及對責任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產核銷手續的，提交相關職能部門的房屋拆除批復文件、建設項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協議；

（七）其他相關材料。

第二十八條 省級事業單位國有資產對外投資、擔保（抵押）發生損失申請損失處置的，應提交以下材料：

（一）對外投資、擔保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權或股權憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關法律文書；

（六）其他相關材料。

第二十九條 貨幣性資產損失核銷是指單位按現行財務與會計制度，對確認形成損失的貨幣性資產（現金、銀行存款、應收賬款、應收票據等）進行核銷的行為。

第三十條 省級行政事業單位申請貨幣性資產損失核銷，應提交以下材料：

（一）貨幣性資產損失核銷申請文件；

（二）《省級行政事業單位國有資產處置申請表》；

（三）債務人已被依法宣告破產、撤銷、關閉，用債務人清算財產清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產的民事裁定書以及財產清算報告、注銷工商登記或吊銷營業執照的證明、政府有關部門決定關閉的文件；

（四）債務人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財產或遺產不足清償的法律文件；

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執行被裁定終止執行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十一條 處置收入是指在出售、出讓、轉讓、置換、報廢報損等處置國有資產過程中獲得的收入，包括出售實物資產和無形資產的收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入、轉讓土地使用權收益等。

第三十二條 按照《預算法》規定，省級行政事業單位國有資產處置收入，在扣除相關稅金、評估費、拍賣傭金等費用后，直接上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。土地使用權轉讓收益，按照《財政部關于將中央單位土地收益納入預算管理的通知》（財綜[2006]63號）規定，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

出售實物資產和無形資產收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入、保險理賠收入等上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

科技成果轉化（轉讓）收入，按照《國務院辦公部門轉發科技部等部門關于促進科技成果轉化若干規定的通知》（國辦發[1999]29號）的有關規定，經核定，在扣除獎勵資金后上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。

第三十三條 省級事業單位利用國有資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下規定辦理：

（一）利用現金對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓，屬于省級事業單位收回對外投資，股權（權益）出售、出讓、轉讓收入納入單位預算，統一核算，統一管理；

（二）利用實物資產、無形資產對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按以下情形分別處理： 1.收入形式為現金的，扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預算，統一核算，統一管理。

2.收入形式為資產的，上繳省級財政部門。

3.收入形式為資產和現金的，現金部分扣除投資收益，以及稅金、評估費等相關費用后，上繳省級國庫，實行“收支兩條線”管理。資產部分上繳省級財政部門。

（三）利用現金、實物資產、無形資產混合對外投資形成的股權（權益）的出售、出讓、轉讓收入，按照本條第（一）、（二）項的有關規定分別管理。

第三十四條 省級行政事業單位上繳的國有資產處置收入，納入預算管理。省級行政事業單位在取得處置收入后5個工作日內全額上繳省級國庫。省級行政事業單位的資產配置需求，在編制部門預算時由省財政部門根據有關資產配置標準及省級財力情況統籌安排。

第七章 監督檢查和法律責任

第三十五條 省財政部門對主管部門在授權范圍內審批的省級行政事業單位國有資產處置情況進行監督，可定期或不定期對省級行政事業單位國有資產處置情況開展專項檢查。

第三十六條 主管部門應建立國有資產處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位資產處置情況進行監督檢查。

第三十七條 主管部門和省級行政事業單位在國有資產處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報，擅自越權對國有資產進行處置；

（二）對不符合規定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產；

（四）截留資產處置收入；

（五）其他造成單位資產損失的行為。

第三十八條 省財政部門、主管部門、省級行政事業單位和個人違反本辦法規定的，應根據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等國家有關規定追究法律責任。

第八章 附 則

第三十九條 參照公務員制度管理的社會團體和民辦非企業單位涉及國有資產處置的，參照本辦法執行。

省駐外辦事機構涉及國有資產處置，參照本辦法執行。州（市）以下行政事業單位國有資產處置辦法由同級財政部門制定。

第四十條 主管部門可根據本辦法的規定，結合本部門實際情況，制定本部門所屬行政事業單位國有資產處置管理辦法。主管部門可以根據實際工作需要，授權所屬行政事業單位一定限額的國有資產處置權限，報財政部門備案。

第四十一條 對涉及國家安全和秘密的省級行政事業單位國有資產處置，應當按照國家有關保密制度的規定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十二條 事業單位所辦全資企業及控股企業的國有資產處置，按照《企業財務通則》（財政部令第41號）、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關規定，由省財政部門實施監督管理。

第四十三條 本辦法自2009年10 月 1日起施行。此前頒布的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

附：省級行政事業單位國有資產處置申請表

第四篇：國有資產出租出借情況

河南省人民政府辦公廳

關于印發河南省省級行政事業單位國有資產對外

有償使用管理暫行辦法的通知 豫政辦 〔2010〕135號

省人民政府各部門: 《河南省省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理暫行辦法》已經省政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。

河南省人民政府辦公廳

二○一○年十二月十二日

河南省省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理,維護國有資產安全和完整,提高國有資產使用效率,確保國有資產保值增值,根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)和《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》(省政府令第108號)及有關規定,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體機關、各民主黨派機關和各類(國有)事業單位。

第三條 本辦法所稱國有資產對外有償使用,是指省級行政事業單位在確保本單位履行正常工作職責,且占有、使用的國有資產在省級行政事業單位之間無法調劑使用的前提下,按照國家和本省有關規定,行政單位將閑置資產以出租、出借或者事業單位將閑置資產以出租、出借、對外投資(投資、入股、合資、聯營等)、擔保等方式取得收益的行為。

第四條 行政事業單位改變資產配置用途,將國有資產對外有償使用的,須嚴格按照本辦法規定程序和權限進行報批或者備案。未經批準,行政事業單位不得以任何形式將國有資產對外有償使用。

第五條 行政事業單位將國有資產對外有償使用,應當符合國家和本省有關規定,遵循高效使用、投資回報、風險控制和跟蹤管理的原則,進行必要的可行性論證,確保國有資產的保值增值。

行政事業單位將國有資產對外有償使用,經批準同意后,須由資產、財務等有關部門共同參與組織實施,采取招投標、競價等公開的方式進行,并依法簽訂有償使用合同或者協議,作為取得資產使用收入的依據。

行政事業單位不得將國家財政撥給的行政事業費、上級補助資金等對外投資,不得將維持事業正常發展的資產對外有償使用。

第二章 出租、出借

第六條 持續時間在6個月以內(含6個月)的國有資產出租、出借事項,稱為短期出租、出借。持續時間超過6個月的國有資產出租、出借事項,稱為長期出租、出借。

第七條 行政事業單位國有資產出租、出借應當履行以下報批程序:行政單位房屋、車輛等國有資產出租、出借,經有關資產主管部門審核后報省財政廳審批。

事業單位國有資產出租、長期出借事項,由單位提出書面申請,經主管部門(指預算主管部門,下同)審核同意后報省財政廳審批。對符合本辦法規定的出租、出借事項,省財政廳自收到完整申報材料之日起15個工作日內予以批復。事業單位短期出借事項由主管部門審批,主管部門應當于批復后40日內將審批及出借情況報省財政廳備案。

產權在行政單位、由事業單位管理的資產的出租、出借事項,按行政單位國有資產出租、出借事項程序進行辦理。

實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下單位國有資產出租、出借事項,由其省級主管部門審批,并應當于批復后40日內將審批及出租、出借情況報省財政廳備案。

第八條 行政事業單位辦理資產出租、出借事項報批手續時,須提供下列資料:

(一)資產有償使用申請報告及《河南省省級行政事業單位資產出租出借申請表》;

(二)擬出租、出借資產的權屬證明;

(三)能夠證明出租、出借資產價值的有效憑證,如購貨發票、工程決算單、記賬憑證、固定資產卡片等復印件;不能證明出租、出借資產價值的,要提供資產的評估報告;

(四)出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地規劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等資料;(五)事業單位主管部門的審核意見;(六)其他需提交的文件、證件及材料。

第九條 行政事業單位資產出租、出借事項經批準后,須于30日內到省財政廳備案并補充提供下列資料:

(一)采取招投標、競價等公開方式選取承租、承借方的有關證明材料及單位負責人和財務、資產等有關部門負責人簽署的意見;(二)與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協議;(三)承租、承借方的營業執照或者個人身份證復印件。

第十條 行政事業單位出租、出借資產一般不超過3年,期間若需變更資產出租、出借合同或者協議,應當重新辦理報批手續;若需提前終止資產出租、出借合同或者協議,應當辦理備案手續;合同或者協議期滿后繼續出租、出借的,應當重新辦理報批手續。

第三章 對外投資、擔保

第十一條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體,不得利用國有資產對外投資和擔保。

第十二條 嚴格控制事業單位非主業投資。除國家另有規定外,事業單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購買各種企業債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產品或者進行任何形式的金融風險投資;(三)利用國外貸款的事業單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產對外投資;(四)違反法律、行政法規的其他投資行為。

第十三條 事業單位利用國有資產對外投資和擔保,應當進行可行性論證,經主管部門同意后報省財政廳審批。實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下所屬事業單位國有資產對外投資和擔保事項,由其省級主管部門審批,主管部門應當于審批后40日內將審批情況報省財政廳備案。法律、行政法規另有規定的,從其規定。

第十四條 事業單位辦理國有資產對外投資和擔保事項報批手續時,應當提交下列資料:(一)資產有償使用申請報告及擬投資或者擔保資產清單;(二)擬投資或者擔保資產價值的有效憑證,如購貨發票、工程決算單、記賬憑證、固定資產卡片等復印件;(三)事業單位法人證書;擬投資或者擔保資產的權屬證明;(四)可行性報告、有關會議紀要(如屬于重大投資事項,則需同時附職工代表大會意見);(五)投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協議或者合同;(六)被投資方或者擔保方的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件;(七)被投資方或者擔保方近兩年的年終財務報表;(八)擬投資或者擔保資產的評估報告;(九)由單位(公司)法定代表人及財務、資產等有關部門負責人簽署的意見和采取公開方式實施的證明材料;(十)主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見;(十一)其他需提交的文件、證明及材料。

第十五條 事業單位國有資產對外投資事項經批準后,須于30日內到省財政廳備案并補充提供以下資料:

(一)正式投資合同或者協議;(二)投資入股公司章程;

(三)被投資公司的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件。

事業單位資產擔保事項經批準后,須于30日內到省財政廳備案并補充提供與被擔保方簽訂的有償使用合同或者協議。

第十六條 事業單位利用國有資產對外投資和擔保的,每年年終須向主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報送對外投資或者擔保企業(單位)財務報表,并經由主管部門匯總后報送省財政廳。

第四章 收益收繳及使用

第十七條 產權在行政單位和參照公務員管理事業單位的國有資產對外有償使用取得的收益,在扣除應繳稅款和所發生相關費用(資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等)后,按照“收支兩條線”的規定全額上繳財政專戶或者國庫。原來用于發放津貼補貼部分,上繳省級財政后,由財政部門統籌安排,作為規范后統一發放津貼補貼的資金來源;其余部分原則上由財政部門統籌安排用于省級行政事業單位固定資產更新改造和新增資產配置,可優先安排用于收入上繳單位。

第十八條 其他事業單位國有資產對外有償使用取得的收益納入單位預算,統一核算,統一管理。國家另有規定的除外。

第十九條 因自然災害等不可抗力或者意外變故導致對外有償使用國有資產損失需核銷或者核減的,須報省財政廳審批或者經主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)審核后報省財政廳審批。

第五章 監督檢查

第二十條 省財政廳是管理監督行政事業單位國有資產對外有償使用的職能部門,負責審批省級行政事業單位國有資產有償使用事項,并對國有資產對外有償使用、收益收繳和績效考核等活動進行全過程管理和監督。

第二十一條 事業單位主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)負責按規定權限審核或者審批本部門所屬事業單位國有資產對外有償使用事項,督促其按規定繳納國有資產收益,并對所屬事業單位國有資產對外有償使用和績效考核等活動實施監督管理。

第二十二條 行政事業單位負責建立內部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產實行專項管理,確保用于對外有償使用的國有資產保值增值,按照規定及時、足額繳納國有資產收益,對資產對外有償使用經營和收益分配進行考核和監督檢查,并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

第二十三條 省財政廳應當對省級行政事業單位國有資產對外有償使用及收益收繳情況進行監督檢查,主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)應當對本部門所屬行政事業單位國有資產對外有償使用及收益收繳情況進行監督檢查,發現問題及時糾正,并依據有關規定追究有關單位和責任人的責任。

第二十四條 行政事業單位未經批準擅自將國有資產對外有償使用的,拖欠、挪用、截留及私分國有資產有償使用收益的,按《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)和《河南省行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定進行處理。

第六章 附 則

第二十五條 實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位以及事業單位創辦的具有法人資格的企業,由省財政廳按照企業國有資產管理的有關規定實施監督管理。

第二十六條 本辦法自2011年1月1日起施行。

第二十七條 本辦法施行前行政事業單位已將國有資產對外有償使用的,須于本辦法施行之日起60日內填報《已出租出借資產情況登記表》和《已對外投資擔保資產情況登記表》并附有關合同或者協議報省財政廳備案,補辦相關手續。

河 南 省 財 政 廳

關于進一步加強省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理的通知

豫財資[2011]60號

省直各部門（單位）：

為貫徹落實省政府辦公廳《關于印發河南省省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理暫行辦法的通知》（豫政辦?2010?135號）要求，進一步加強省級行政事業單位國有資產對外有償使用管理，維護國有資產安全和完整，確保國有資產保值增值，現就有關問題通知如下：

一、從2011年1月1日起，省直行政單位和各類（國有）事業單位，改變資產配置用途,將國有資產以出租、長期出借、對外投資（投資、入股、合資、聯營等）、擔保等方式對外有償使用的,須嚴格按照規定報我廳審批。各類（國有）事業單位短期出借事項由主管部門審批，報我廳備案。實行省以下垂直管理的部門,省轄市及省轄市以下，行政單位國有資產出租、出借和事業單位國有資產出租、出借、對外投資、擔保事項,由其省級主管部門審批，報我廳備案。

國有資產包括：土地、辦公與業務用房、公務車輛、辦公設備、辦公家具、教學科研設備和體育器材等為滿足行政事業單位履行職責需要配備的各類資產。

短期出租、出借是指：持續時間在6個月以內(含6個月)的國有資產出租、出借事項。

長期出租、出借是指：持續時間超過6個月的國有資產出租、出借事項。國有資產對外有償使用獲得的收益，應按照《關于明確省級行政事業單位國有資產處置和對外有償使用收入管理有關問題的通知》（豫財資[2010]168號）規定執行。

二、行政事業單位辦理國有資產對外有償使用報批手續，須提供的資料：

（一）國有資產出租、出借事項

1、資產有償使用申請報告及《河南省省級行政事業單位資產出租出借申請表》;

2、擬出租、出借資產的權屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產價值的有效憑證,如購貨發票、工程決算單、記賬憑證、固定資產卡片等復印件;不能證明出租、出借資產價值的,要提供資產的評估報告;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地規劃許可證等,以及擬出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等資料;

5、事業單位主管部門的審核意見;

6、其他需提交的文件、證件及材料。

行政事業單位資產出租、出借事項經批準后,須于30日內報我廳備案并補充提供下列資料:

1、采取招投標、競價等公開方式選取承租、承借方的有關證明材料及單位負責人和財務、資產等有關部門負責人簽署的意見;

2、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協議;

3、承租、承借方的營業執照或者個人身份證復印件。

（二）國有資產對外投資和擔保事項

1、資產有償使用申請報告及擬投資或者擔保資產清單;

2、擬投資或者擔保資產價值的有效憑證,如購貨發票、工程決算單、記賬憑證、固定資產卡片等復印件;

3、事業單位法人證書;擬投資或者擔保資產的權屬證明;

4、可行性報告、有關會議紀要(如屬于重大投資事項,則需同時附職工代表大會意見);

5、投資、入股、合資、合作意向書,草簽的協議或者合同;

6、被投資方或者擔保方的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件;

7、被投資方或者擔保方近兩年的年終財務報表;

8、擬投資或者擔保資產的評估報告;

9、由單位(公司)法定代表人及財務、資產等有關部門負責人簽署的意見和采取公開方式實施的證明材料;

10、主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)的審核意見;

11、其他需提交的文件、證明及材料。

事業單位國有資產對外投資事項經批準后,須于30日內報我廳備案并補充提供以下資料:

1、正式投資合同或者協議;

2、投資入股公司章程;

3、被投資公司的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件。

事業單位資產擔保事項經批準后,須于30日內報我廳備案并補充提供與被擔保方簽訂的有償使用合同或者協議。

三、行政單位不得對外投資，不得以任何形式利用占有、使用的國有資產舉辦經濟實體；不得利用國有資產進行擔保。

事業單位未經批準不得將財政補助收入、上級補助收入等對外投資；不得將維持事業正常發展的資產對外有償使用；嚴格控制事業單位非主業投資。除國家另有規定外,事業單位不得有下列投資行為:(一)買賣期貨、股票;(二)購買各種企業債券、投資基金和其他任何形式的金融衍生產品或者進行任何形式的金融風險投資;(三)利用國外貸款的事業單位,在貸款沒有清償以前利用該貸款形成的資產對外投資;(四)違反法律、行政法規的其他投資行為。

行政事業單位將國有資產對外有償使用,應當符合國家和本省有關規定,遵循高效使用、投資回報、風險控制和跟蹤管理的原則,進行必要的可行性論證,確保國有資產的保值增值。

行政事業單位將國有資產對外有償使用,經批準同意后,須由資產、財務等有關部門共同參與組織實施,采取招投標、競價等公開的方式進行,并依法簽訂有償使用合同或者協議,作為取得資產使用收入的依據。

行政事業單位出租、出借資產一般不得超過3年,期間若需變更資產出租、出借合同或者協議,應當重新辦理報批手續;若需提前終止資產出租、出借合同或者協議,應當辦理備案手續;合同或者協議期滿后繼續出租、出借的,應當重新辦理報批手續。

事業單位利用國有資產對外投資和擔保的,每年年終須向主管部門(實行省以下垂直管理部門的省級主管部門)報送對外投資或者擔保企業(單位)財務報表,并經由主管部門匯總后報送我廳。

四、未經批準,行政事業單位不得以任何形式將國有資產對外有償使用。未經批準擅自將國有資產對外有償使用的，一經發現，將依據有關規定，追究有關單位和責任人的責任。

五、各主管部門和行政事業單位應按照辦法要求，進一步提高思想認識，認真履行職責，切實加強行政事業單位國有資產對外有償使用管理。

行政事業單位應建立內部控制制度,對本單位對外有償使用國有資產實行專項管理,確保用于對外有償使用的國有資產保值增值,按照規定及時、足額繳納國有資產收益,對資產對外有償使用經營和收益分配進行考核和監督檢查,并在單位財務會計報告中對相關信息進行披露。

事業單位主管部門和實行省以下垂直管理部門的省級主管部門，應按規定權限對本部門所屬事業單位國有資產對外有償使用事項進行審核或者審批,督促其按規定繳納國有資產收益,并對所屬事業單位國有資產對外有償使用和績效考核等活動實施監督管理。

六、2011年1月1日前未執行完的國有資產對外有償使用事項,須報我廳備案，補辦相關手續。

請組織本部門（單位）所屬單位，按照資產權屬，認真填報《河南省省級行政事業單位已出租、出借資產情況登記表》和《河南省省級行政事業單位已對外投資、擔保資產情況登記表》，審核匯總后，于8月1日前報我廳備案（附電子版），統一補辦相關手續，逾期不予受理。（《已出租出借資產情況登記表》和《已對外投資擔保資產情況登記表》可在我廳網站（www.tmdps.cn）“行政事業國有資產”欄目中下載）

（一）國有資產出租、出借事項，需提供以下資料：

1、與承租、承借方簽訂的有償使用合同或者協議復印件；

2、出租、出借資產的權屬證明;

3、能夠證明出租、出借資產價值的有效憑證,如購貨發票、工程決算單、記賬憑證、固定資產卡片等復印件;

4、出租、出借房屋、建筑物的,需提供土地來源證明或者國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地規劃許可證等,以及出租、出借房屋、建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等資料復印件；

（二）對外投資、擔保事項,需提供以下資料：

1、投資或者擔保合同或者協議復印件;

2、投資或者擔保資產的權屬證明;

3、事業單位法人證書復印件;

4、投資或者擔保資產價值的有效憑證,如購貨發票、工程決算單、記賬憑證、固定資產卡片等復印件;

5、投資入股公司章程;

6、被投資方或者擔保方的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證等復印件;

7、被投資方或者擔保方近兩年的年終財務報表。特此通知。

聯系人：楊小強 聯系電話：65808042 附件：

1、河南省省級行政事業單位已出租出借資產情況登記表

2、河南省省級行政事業單位已對外投資擔保資產情況登記表

日

二〇一一年五月二十四

第五篇：云南財經大學國有資產出租出借管理辦法

云南財經大學國有資產出租出借管理辦法

（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強學校國有資產管理，規范國有資產出租、出借行為，提高國有資產的使用效益，確保國有資產安全完整，根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令36號）、《云南省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》(云財資〔2010〕110號)、《云南省省級行政事業單位國有資產出租出借管理辦法》(云財資〔2014〕153號)、《云南財經大學國有資產管理辦法（修訂）》等文件的有關規定，結合我校實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的國有資產是指學校占有、使用的，依法確認為國家所有，能以貨幣計量的各種經濟資源的總稱。包括土地、房屋及構筑物、通用設備、專用設備等國有資產。

第三條 本辦法所稱國有資產出租是指校屬各單位在履行教學科研、行政管理和后勤服務等職能的前提下，經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。

本辦法所稱國有資產出借是指校屬各單位在履行教學科研、行政管理和后勤服務等職能的前提下，經批準將占有、-1-使用的國有資產在一定時期內以無償方式讓與其他行政事業單位使用的行為。

第四條

國有資產出租出借的原則：

一、優先保證正常教學、科研、管理和服務工作的需要；

二、按規定程序申請審批；

三、按批準用途使用；

四、按核定標準收取費用；

五、嚴格執行收支兩條線管理規定。收入全額上交學校財務處和經學校批準的二級財務機構管理和核算，任何單位或個人不得截留、私分或占為己有。

第五條

出租出借國有資產的范圍主要包括：

一、與教學無關的商鋪、樓宇出租；

二、在保證教學實踐的基礎上，將部分公共服務設施限制時段向社會開放；

三、公辦學校之間教室、學生宿舍臨時租借；

四、以閑置校舍租賃方式舉辦混合制學校事項；

五、產教融合、校企合作項目租借學校的場地、設施、設備；

六、大學生雙創平臺租借學校場地；

七、其它出租出借事項。

第六條

公務用車及辦公用房不得出租、出借。

第七條

學校國有資產有下列情形之一的，不得出租、-2-出借：

一、已被依法查封、凍結的；

二、權屬有爭議的；

三、已作為資產抵押，未經抵押權人同意的；

四、經鑒定為不得使用的危險房屋或其它不具安全使用條件的設施、設備；

五、共有資產未取得其他共有人同意的；

六、有關規章制度規定禁止出租、出借的其他情形。第八條

辦理國有資產出租出借業務涉及“三重一大”事項，應由學校領導班子集體討論形成會議紀要并作出決定。

第九條

學校所有國有資產出租、出借事項（包含委托后勤服務單位、校辦企業管理的資產），必須按照本辦法規定程序履行報批手續。未經批準，不得出租、出借。

第十條

經審批出租、出借資產的日常費用由承租方、承借方負擔。資產出租、出借部門單位不得在編制預算的過程中申報已出租、出借資產的維修、維護費、保險費等支出預算。

第二章 管理機構及其職責

第十一條 學校對國有資產出租、出借的管理，實行“統一領導，歸口管理，規范程序、分級負責、責任到人”的管理體制。

-3-第十二條 國有資產管理處職責：在分管校領導的領導下，國有資產管理處對學校國有資產出租、出借歸口管理，其主要職責是:

一、貫徹執行國家有關國有資產管理的政策、法律、法規,并結合學校實際情況，制定學校國有資產出租、出借管理的規章制度,并監督實施。

二、負責對國有資產出租、出借管理事項的審核、報批和備案，對擬出租出借的房屋、土地及構筑物進行產權的界定，出租出借面積的核實。

三、組織、協調相關職能部門完成招標工作；對已出租資產進行后期監管，監管內容包括：

1．出租、出借合同的履行情況； 2．出租收益的收繳和管理使用情況； 3.建立健全出租出借管理備案臺賬； 4.其他事項。

第十三條 財務處職責：負責對出租資產租金收支進行核算，實行收支兩條線管理，接受上級部門財務檢查等。

第十四條

監察審計處職責：負責對國有資產出租、出借事項的重點檢查，必要時對出租資產經營效益進行審計。

第十五條

后勤產業集團職責：負責保障出租、出借資產正常的用水、用電及水、電費的核算與收取；負責合同約定的其他與后勤保障服務相關內容的實施。

-4-第十六條

資產管理使用部門職責：負責本部門出租出借資產的日常管理工作，保證按合同（協議）內容對本部門出租出借資產進行管理。

一、負責辦理國有資產出租、出借管理事項申報審批手續；

二、負責對擬出租資產進行資產評估；

三、參與出租事項委托中介招標工作，負責按照《云南財經大學經濟類合同管理辦法（試行）》簽訂出租出借合同或協議；

四、負責出租、出借資產的日常管理工作，及時收繳租金，督促承租者整改違約行為，按照簽訂的租借合同及租戶名稱建立應收賬款輔助臺賬。加強收入管理和核算，做到應收盡收，及時入賬；并定期向學校報告資產出租出借協議履行情況、收繳費情況及國有資產保值增值狀況，切實履行對出租、出借國有資產安全完整的管理責任。

第十七條

承租承借人職責：承租承借人必須履行租借合同約定，服從學校管理，（承租人）按時足額繳納租金；愛惜公物，確保國有資產安全完整。

第三章 出租、出借事項的審核、審批權限

第十八條 國有資產出租、出借事項采取分類審批，審核、審批權限如下：

一、國有資產賬面原值（含批量）低于100萬元以下的資產出租、出借，由資產管理使用部門提出申請，并連同學校出具的審批意見和中介機構編制的資產評估報告等材料報省教育廳審批，省教育廳批準后報省財政廳備案；

二、國有資產賬面原值（含批量）在100萬元以上（含100萬元）的資產出租、出借，由資產管理使用部門提出申請，并連同學校出具的審批意見和中介機構編制的資產評估報告等材料報省教育廳審核同意后，報省財政廳審批;

三、房屋及構筑物、土地使用權，不論價值大小，應當由學校申請，省教育廳審核同意，報省財政廳審批;

四、臨時性資產出租、出借事項，按照省教育廳、省財政廳相關規定執行。

第四章

國有資產出租

第十九條 國有資產出租應當遵循公開、公正、公平的原則，采取公開招租的形式確定出租的價格。

第二十條 學校各單位出租國有資產必須嚴格按照規定辦理審批手續。未履行資產出租申報審批程序的，一律不得對外出租。

第二十一條 國有資產出租期限，涉及動產的一般不得超過3年，涉及不動產的一般不超過5年。需要延長租期的，應根據資產情況、承租者經營內容、租金變更等因素嚴格履行上報審批手續。

-6-第二十二條

國有資產出租審批程序：

一、學校各部門擬將管理使用的國有資產出租的，由部門擬定方案并提出出租申請；

二、國有資產管理處審查項目,核實資產,提出審查意見報分管校領導審批；

三、根據申報部門、國有資產管理處提供的文件及相關材料，分管校領導提出審批意見后報學校校長辦公會議研究決定，并發文確認國有資產出租事項；

四、資產管理使用部門委托資產評估機構對擬出租的資產進行資產評估并出具資產評估報告，按審批權限報上級相關部門審核批準后，按公開招租方式組織實施。

第二十三條

學校各部門辦理國有資產出租審批手續時，應根據要求分別提交下列有關文件、證件和材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責。

一、資產出租申報、審批表；

二、學校同意利用國有資產出租的會議決議（紀要）或審批材料；

三、能夠證明資產價值的有效憑證，如購貨單（發票、收據）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產卡片復印件等（所有能夠證明資產價值的有效憑證只需提供一件）；

四、有產權登記證的，按規定提供產權登記證；

五、出租房屋、土地的，需另外提供：土地來源證明，-7-國有土地使用證、房屋所有權證、建設用地批準書等，以及擬出租的房屋建筑物的坐落地點、面積、規劃用途等；

六、相關部門要求提交的其他文件、證件及資料。第二十四條

國有資產出租事項委托中介招標代理機構以公開招租的形式確定出租價格，采取資產評估法以及市場比較法確定招租底價。

一、采取資產評估方法確定招租定價，應委托有資質的第三方評估機構進行資產評估，并以評估報告提供的評估價格，作為公開招租底價。

二、采取市場比較方法確定招租底價，應進行充分的市場調查，對土地、房屋以周邊相同地段和類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據；設備以同類設備的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據。

三、儀器設備的出租應由該儀器設備具體管理單位擬定該儀器設備使用范圍、收費依據及標準；出租期滿后收回的驗收標準。

第二十五條

國有資產出租事項應根據《云南財經大學經濟類合同管理辦法（試行）》簽訂國有資產出租合同書，租金及收益全額繳納至學校財務處或相關二級財務機構，按照預算管理及事業單位財務會計制度的有關規定納入學校-8-預算，按照《云南省省級行政事業單位國有資產有償使用收入收繳使用管理辦法》，統一核算、統一管理。

第二十六條

資產管理使用部門應當于出租合同簽訂后10個工作日內將上級批復文件、中介評估報告及合同原件等相關資料報國有資產管理處備案。

第二十七條 國有資產管理處有權對學校各單位管理的國有資產出租的經濟效益、收益分配等情況進行監督檢查，及時糾正存在的問題。

第二十八條 學校對國有資產出租建立專項管理臺賬，加強對出租資產的安全完整和保值增值進行適時監督。

第五章 國有資產出借

第二十九條 國有資產出借原則上不得超過3個月，學校不得向企業、個人及其他組織等非同級行政事業單位出借國有資產。

第三十條

國有資產出借事項審批程序：

一、學校各部門擬將管理使用的國有資產出借的，由部門擬定方案并提出出借申請；

二、國有資產管理處審查項目,核實資產,提出審查意見報分管校領導審批；

三、根據申報單位、國有資產管理處提供的文件及相關材料，分管校領導審批國有資產出借事項，并出具審批意見。

四、按出借審批權限報省教育廳、省財政廳審批或備案。

-9-第三十一條

資產管理使用部門申請出借國有資產，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

一、申請出借國有資產的申請文件；

二、學校同意利用國有資產出借的會議決議（紀要）或審批材料；

三、擬出借國有資產的購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

四、單位國有資產產權登記證和固定資產卡片；

五、上級部門要求提供的其他材料。

第三十二條

國有資產出借應當簽訂國有資產出借協議書，資產管理使用部門應當于出借協議簽訂后10個工作日內將上級批復文件及協議原件等相關資料報國有資產管理處備案。

第六章

監督檢查與責任追究

第三十三條 國有資產管理處、監察審計處、財務處、資產管理使用單位應當各司其職，建立健全科學合理的國有資產出租、出借監督管理責任制，依法維護國有資產的安全完整，提高國有資產使用效益。

第三十四條 實施國有資產出租出借事項的單位或部門，有下列行為之一的，將追究主要領導和直接責任人的責任。

一、未按照規定申報，擅自出租、出借國有資產的；

二、串通作弊、暗箱操作，違規出租、出借國有資產的；

三、隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入的；

四、對用于出租、出借的資產，不認真進行監督管理，未按合同協議約定時間催繳出租收入，有失職瀆職行為的。

第三十五條

資產管理使用部門在國有資產出租、出借管理、使用及收入管理中，必須嚴格遵守國家和學校規定。違反出租出借管理規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令〔2005〕第427號）處理。違反國有資產管理有關規定的其他行為，按照國家有關規定處理和問責。

第七章 附 則

第三十六條 校內有關單位利用自籌資金在校內興建的經營性設施或房產等參照本辦法管理。

第三十七條 本辦法自公布之日起實施，本辦法與上級規定不一致的，以上級規定為準。《云南財經大學利用國有資產有償服務管理規定（修訂）》（校政發〔2011〕5號）同時廢止。

第三十八條 本辦法由國有資產管理處負責解釋。