第一篇：河北省省直行政事業單位國有資產出租出借及處置收入管理辦法(試行)

河北省財政廳

關于印發《河北省省直行政事業單位國有資產出租出借及處置收入管理辦法

（試行）》的通知

冀財資?2010?127號

省直各部門：

為進一步加強省直行政事業單位國有資產管理，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《河北省人民政府辦公廳關于加強全省行政事業單位國有資產收入征管工作的通知》（辦字?2010?68號）等有關規定，我們制定了《河北省省直行政事業單位國有資產出租出借及處置收入管理辦法（試行）》。現印發給你們，請遵照執行。

二○一○年八月十三日

河北省省直行政事業單位國有資產出租出借及

處置收入管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范和加強省直行政事業單位國有資產出租出借收入及處置收入的征收與使用管理，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《河北省人民政府辦公廳關于加強全省行政事業單位國有資產收入征管工作的通知》（辦字?2010?68號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、各民主黨派機關、社會團體和各類事業單位（以下統稱為省直單位）。

第三條 本辦法所稱省直單位國有資產出租出借收入是指省直單位在保證完成正常工作前提下，經審批同意，出租、出借國有資產所取得的收入。

本辦法所稱省直單位國有資產處置收入是指省直單位國有資產產權轉移或核銷所產生的收入，包括國有資產的出售收入、出讓收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等。

第四條 省直單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或其他單位實施，都應當按照規定程序履行報批或備案手續；未經批準，不得出租、出借。

省直單位處置國有資產，應按照規定程序履行報批或備案手續。未經批準，不得處置。

第五條 省直單位國有資產出租出借收入和處置收入屬于政府非稅收入，是省級財政收入的重要組成部分，由省財政廳負責收繳和監管。第六條 省財政廳依法對省直單位國有資產出租出借收入和處置收入的征收與使用進行管理。

第七條 省直單位國有資產出租出借收入和處置收入遵循納入財政預算、依法規范管理的原則。

第二章 票據管理

第八條 國有資產出租出借收入及處置收入征繳使用專用票據，由省財政廳統一印制、統一管理。專用票據全稱為“河北省國有資產收入專用票據”。

第九條 河北省財政廳負責對專用票據使用情況進行監督檢查。第十條 執收單位向省財政廳領用專用票據。省垂管部門在各地的單位向省主管部門領用專用票據。

第十一條 執收單位要建立健全專用票據領用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負責，保證專用票據安全。

禁止轉讓、出借、代開國有資產收入專用票據；禁止使用非法票據或者不按照規定開具專用票據。

遺失國有資產收入專用票據的，應當及時報告河北省非稅收入管理局，同時在有關媒體公告作廢，并視情況追究相關人員責任。

第三章 收入管理

第十二條 省直單位國有資產出租、出借，必須簽訂由省財政廳統一印制的“河北省省直行政事業單位資產（房屋）租賃合同書”（合同書樣本附后）。要嚴格以簽訂的合同等作為資產收入收款依據，做到應收盡收，應繳盡繳。

第十三條 省直單位取得的國有資產出租出借收入、處置收入，應繳入國庫或專戶。第十四條 按照收繳分離原則，省直單位國有資產收入實行執收單位代收代繳制。執收單位代收代繳制是指執收單位向承租人收取租金等直接開具專用票據收款，在取得收入后10個工作日內，將應繳納的稅款和所發生的相關費用（資產評估費、技術鑒定費、交易手續費等）在收入中抵扣，抵扣后的余額繳入國庫或專戶。

省垂直管理、分布在各市、縣省直單位的國有資產出租出借收入、處置收入（含省非垂直管理、分布在各地的省直單位國有資產出租出借收入及處置收入），直接繳入國庫或專戶。省級主管部門負有監繳職責。

第十五條 執收單位按規定收取的國有資產出租出借收入，必須向繳款義務人開具由省財政廳統一印制的國有資產收入專用票據。不出具國有資產收入專用票據的，繳款義務人有權拒絕繳款。

第十六條 省直單位上繳國有資產收入時，使用以下收入科目： 行政單位出租出借收入，使用“行政單位國有資產出租收入（103070601）”科目；

行政單位處置收入，使用“行政單位國有資產處置收入（103070602）”科目；

事業單位處置收入，使用“事業單位國有資產處置收入（103070603）”科目；

事業單位出租、出借收入，使用“其他非經營性國有資產收入（103070699）”科目。

第四章 支出管理

第十七條 按照政府非稅收入管理的規定，省直單位國有資產出租出借收入、處置收入，實行“收支兩條線”管理，收入繳入國庫或專戶，納入財政預算，各單位按規定編報收支預算，經財政部門審核匯總、統籌平衡并按程序報批后編入部門預算。第十八條 省直單位取得的國有資產出租出借收入、處置收入，經審批后，可用于以下費用支出：

（一）固定資產更新改造和新增資產配置；

（二）經財政部門批準的其他支出。

第十九條 省財政在統籌安排使用國有資產出租出借收入和處置收入時，在扣除必要的手續費和管理費支出后，本著積極穩妥、逐步推進的原則，優先考慮繳入單位的固定資產更新等支出需要。

第五章 監督檢查

第二十條 省直各部門要認真履行國有資產管理職責，建立健全資產收入與使用管理制度，加強對國有資產收入與使用的日常監管，定期對本部門所屬單位資產收入與使用情況進行檢查，確保國有資產的安全、完整，防止國有資產流失。

第二十一條 省級財政部門會同有關部門依法對國有資產收入征收和使用等情況進行監督檢查，并對發現的問題及時依法予以制止和糾正。

第二十二條 省直單位要加強對本單位國有資產收入與使用的管理，自覺接受財政等部門的監督檢查。

第二十三條 財政部門、省直單位及其工作人員，違反國有資產收入管理有關規定及未按規定繳納國有資產收入的，有隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支等違反國家財政收入上繳規定等行為的，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）等有關規定進行處理。

第六章 附 則

第二十四條 各省直單位主管部門可根據本辦法，結合本部門的實際情況制定具體管理辦法。第二十五條 本辦法自發布之日起施行。此前發布的有關省級行政事業單位資產收入管理的規定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。

第二十六條 本辦法由省財政廳負責解釋。

附件：“河北省省直行政事業單位資產（房屋）租賃合同書”樣本

第二篇：福建省直行政事業單位國有資產出租出借管理實施辦法

福建省直行政事業單位國有資產出租出借管理實施辦法

閩政管綜〔2012〕12號

第一章 總 則

第一條 為加強省直行政事業單位國有資產的出租、出借管理，維護國有資產安全完整，防止國有資產流失，根據《福建省直行政事業單位國有資產管理暫行辦法》等有關規定，制定本實施辦法。

第二條 省直行政事業單位國有資產出租、出借管理活動適用本辦法。

第三條 行政事業單位國有資產出租、出借是指行政事業單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以有償或無償方式提供給公民、法人或其他組織使用的行為。

第四條 省直行政事業單位出租、出借國有資產應當遵循公開、公正、公平和競爭、擇優的原則。

第五條 省人民政府機關事務管理局（以下簡稱省機關管理局）負責省直行政事業單位國有資產出租、出借的審批和監督管理，省直主管部門按照規定權限負責本部門所屬行政事業單位國有資產出租、出借的審批和監督管理，省直行政事業單位負責本單位國有資產出租、出借的具體管理。

第二章 審批權限和程序

第六條 省直行政事業單位出租、出借國有資產，應辦理審批手續。未經審批，不得對外出租、出借。

第七條 省直行政事業單位下列國有資產出租、出借事項由省機關管理局負責審批。

（一）省直行政單位和財政核撥、核補事業單位的土地、辦公用房（含以辦公用途為主的房產），以及年出租底價50萬元以上（含50萬元）或單位建筑面積200平方米以上（含200平方米）的其他房產。

（二）省直行政單位和財政核撥、核補事業單位除土地和房產外，單位價值50萬元以上（含50萬元）的其他資產。

（三）省直行政事業單位具有融資性質的資產出租。

第八條 省直行政事業單位下列國有資產出租、出借事項由省直主管部門負責審批，報省機關管理局備案。

（一）省直行政單位和財政核撥、核補事業單位除土地、辦公用房之外，年出租底價50萬元以下且單位建筑面積200平方米以下的其他房產。

（二）省直行政單位和財政核撥、核補事業單位除土地和房產外，單位價值50萬元以下的其他資產。

（三）省直自收自支事業單位資產。

第九條 實行國有資產委托管理的省直主管部門及其所屬行政事業單位國有資產的對外出租、出借，按省機關管理局授權規定執行。

第十條 省直行政事業單位辦理國有資產出租、出借事項審批手續前，應經單位集體研究制訂實施方案、確定招租底價。

第十一條 出租實施方案內容應包括擬出租資產狀況、擬出租用途、出租期限、承租條件、招租底價及確定依據、租金支付及遞增方式、招租方式等內容；出借實施方案內容應包括出借對象、出借原因及出借期限等內容。

第十二條 省直行政事業單位資產招租底價一般采取市場比較方式確定。單位或審批部門認為有必要的，應采取資產評估的辦法確定招租底價。

（一）采取市場比較方式確定招租底價，應進行充分的市場調查，土地、房屋以周邊相同地段和類似功能、用途參照物的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據；設備以同類設備的市場租賃價格作為確定招租底價的主要參考依據。

（二）采取資產評估方法確定招租底價，應委托有資質的評估機構進行評估，并以評估報告提供的評估價格，作為公開招租底價。

第十三條 省直行政事業單位國有資產出租出借按下列程序報批：

（一）申報。行政事業單位根據出租、出借資產的狀況、價值等因素，制定出租、出借實施方案，向省直主管部門提出申請。同時在“福建省直行政事業單位資產動態監管平臺”登錄并填報《福建省直行政事業單位國有資產出租出借審批表》（附件1）。

已出租、出借國有資產繼續用于出租、出借的，應在出租、出借合同（協議）到期前三個月提出申請。

（二）審核。省直主管部門對行政事業單位出租、出借事項的真實性、必要性、可行性及決策過程的合規性進行審核。同時登錄“福建省直行政事業單位資產動態監管平臺”進行網上審核。

（三）審批。省機關管理局、省直主管部門分別按照審批權限對行政事業單位國有資產出租、出借事項進行審核批復。同時登錄“福建省直行政事業單位資產動態監管平臺” 進行網上審批。

第十四條 省直行政事業單位申請出租、出借國有資產，應提供以下材料：

（一）擬出租、出借事項的申請文件；

（二）《福建省直行政事業單位國有資產出租出借審批表》；

（三）出租、出借實施方案；

（四）資產價值憑證（如購貨發票或收據、工程決算副本、記賬憑證、固定資產卡片等憑據的復印件并加蓋單位公章)；

（五）資產產權證明（如土地來源證明、國有土地使用權證、房屋所有權證、建設用地批準書、車輛行駛證、股權證等憑據的復印件并加蓋單位公章)；

（六）擬出租、出借的國有資產近年出租或出借合同；

（七）審批部門要求提交的其他相關資料材料。

第十五條 省直行政事業單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結的；

（二）權屬有爭議的；

（三）已作為資產抵押，未經抵押權人同意的；

（四）經鑒定為不得使用的危險房屋的；

（五）共有資產未取得其他共有人同意的；

（六）有關規章制度規定禁止出租、出借的其他情形。

第十六條 省直行政單位國有資產出租、出借的期限一般為3年，最高不得超過5年；省直事業單位國有資產出租、出借的期限一般不得超過5年，因特殊情況需要超過5年的,應報省機關管理局審批。省政府另有規定的，從其規定。

省機關管理局和省直主管部門對省直行政事業單位具有融資性質的資產出租應從嚴控制，出租期限不得超過法律法規規定的期限。

第三章 公開招租與收入管理

第十七條 省直行政事業單位國有資產出租應采取以下公開方式招租：

（一）土地、房產，以及單項年出租底價5萬元（含5萬元）以上的其他各類資產出租，在榕單位統一進入省產權交易中心進行公開招租，非在榕單位進入省產權交易中心或所在地公共資產交易機構公開招租，并逐步建立省直行政事業單位資產統一交易體系。

（二）除土地、房產外，單項年出租底價5萬元以下的其他各類資產出租，鼓勵進入產權交易機構進行公開招租，行政事業單位也可按公開、公平、公正的原則自行組織公開招租。

第十八條 省直行政事業單位國有資產進入省產權交易中心進行公開招租的，按省機關管理局會同有關部門制定的業務規則和工作流程規定執行。

第十九條 省直行政事業單位自行組織公開招租的，按以下程序公開進行：

（一）制訂實施方案；

（二）集體研究、確定招租底價；

（三）單位和出租現場公告；

（四）組織公開競價；

（五）競價結果公示。

第二十條 省直行政事業單位國有資產進入省產權交易中心進行公開

招租，以資產評估方法確定招租底價的，從按規定程序確定的資產評估機構庫中通過隨機抽號的方式選定資產評估機構。

省直行政事業單位自行組織公開招租需要組織評估的，鼓勵從評估機構庫中選擇評估機構，也可自行選擇。

第二十一條 同一內對同一座房屋進行整體或分割出租出借的，省直行政事業單位應整體申報，統一或分批實施公開招租。

第二十二條 同一內對于同一物業小區或同一單位不同地點的批量房產出租出借事項，省直行政事業單位可統一申報，統一或分批實施公開招租。

第二十三條 屬于下列情形的，可以暫不進入產權交易機構進行公開招租：

（一）省直行政事業單位之間的國有資產租賃；

（二）招租項目涉及公共安全、文物保護、對內服務保障等特殊要求的，并按審批權限報經批準的；

（三）其它經省機關管理局核準的情形。

第二十四條 國有資產出租出借應簽訂合同。資產出租合同由出租單位與承租人簽訂，出租合同應包括：標的名稱、租賃期限、資產使用范圍、租金、租金交付時限、資產維護及租賃雙方的權利、義務與違約責任等條款。

資產出借合同由出借方與借用方簽訂。出借合同應包括：借用資產名稱、借用時間、使用人保管責任及雙方的權利、義務與違約責任等條款。

第二十五條 省直行政單位、參照公務員制度管理的事業單位和社會團體國有資產出租所形成的收入，按照政府非稅收入和預算管理的規定，實行

“收支兩條線”管理。

省直事業單位國有資產出租收入納入單位預算，統一核算、統一管理，國家和省政府另有規定的除外。

第四章 監督管理

第二十六條 省機關管理局應加強對省直主管部門在規定權限內審批的國有資產出租、出借情況進行監督，定期或不定期組織開展專項檢查。

省直主管部門應建立國有資產出租、出借事后檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業單位國有資產出租、出借情況進行監督檢查。

第二十七條 省直行政事業單位應于出租出借合同簽訂后15日內將交易結果文件和合同副本等資料報審批部門備案。

每年7月底和次年1月底前，按要求填報《福建省直行政事業單位國有資產出租出借備案匯總表》（附件2），經省直主管部門審核匯總后，報省機關管理局，并在國有資產報告中反映。

第二十八條 省直行政事業單位應對資產出租、出借實行專項管理，建立出租、出借業務檔案，健全出租、出借管理制度，加強資產出租、出借后續管理，防止資產及其收益流失。

第二十九條 省直主管部門、省直行政事業單位在國有資產出租、出借過程中不得有下列行為：

（一）未按規定程序申報或超越規定審批權限擅自出租出借國有資產；

（二）對不符合規定的出租、出借事項予以審批；

（三）弄虛作假，串通作弊，低價出租國有資產；

（四）未按規定通過公開招租的方式或進入產權交易機構進行公開招租；

（五）蓄意拆分擬出租出借資產；

（六）隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產出租收益；

（七）其他違反國家有關規定造成國有資產損失的行為。

第三十條 省直行政事業單位及其工作人員違反本辦法規定，省機關管理局和相關部門可責令其限期改正，違反法律法規規定的，提請有關部門依法處理。

第五章 附則

第三十一條 占有、使用國有資產的社會團體和民辦非企業單位國有資產出租出借，參照本辦法執行。

實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位國有資產出租出借由省直主管部門負責管理，其中國有資產公開招租參照本辦法執行。

第三十二條 省直行政事業單位公有住房出租按省直單位公有住房管理的有關規定執行。

第三十三條 本辦法實施前，省直行政事業單位已簽訂尚未到期的資產出租、出借合同，其涉及內容條款不違反《中華人民共和國合同法》相關規定的，在合同存續期內繼續有效。在合同存續期內各單位不得自行變相延期。

租賃合同期滿或因出現其他提前終止情形的，如需繼續出租、出借，應按本辦法辦理相關審批手續。

第三十四條 省直主管部門可根據本辦法，結合本部門實際，制定具體實施辦法，并報省機關管理局備案。

第三十五條 本辦法由省機關管理局負責解釋。

第三十六條 本辦法自2012年2月1日起施行。

附件：1.《福建省直行政事業單位國有資產出租出借審批表》； 2.《福建省直行政事業單位國有資產出租出借備案匯總表》。

第三篇：河北省省直行政事業單位國有資產配置管理辦法

河北省省直行政事業單位國有資產配置管理

辦法

（冀財資[2011]217 號，2011年7月15日印發）

第一條 為規范省直行政事業單位國有資產配置行為，合理配置國有資產，防止鋪張浪費，降低行政成本，實現資產管理與預算管理、財務管理有機結合，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《河北省行政事業單位國有資產管理暫行辦法》（冀財資[2008]5號）等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于與省人民政府財政部門直接發生預算繳款、撥款關系的國家機關、政黨組織、社會團體和事業單位。

第三條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產配置是指行政事業單位為保證履行職能需要，按照國家有關法律、法規以及規章制度規定的標準和程序配置資產的行為，包括購置、建設、調劑和租賃等方式。

第四條 行政事業單位國有資產配置應當遵循以下原則：

（一）依法合規，科學合理;

（二）與行政事業單位履行職能需要相適應；

（三）勤儉節約，從嚴控制；

（四）調劑與配置相結合；

（五）資產配置與財力可能和預算管理相結合。第五條 行政事業單位國有資產配置范圍包括：

（一）土地、房屋建筑物；

（二）一般設備，指行政事業單位用于業務工作的通用型設備，如交通運輸工具、辦公設備、家具等；

（三）專用設備，指行政事業單位用于業務工作的具有專門性能和專門用途的設備，如專用車輛、儀器儀表、機械設備、醫療設備、文體設備等；

（四）文物，陳列品、圖書（資料室的藏書及科學技術資料等）；

（五）其他固有資產。

第六條 行政事業單位國有資產配置應當符合以下條件：

（一）機構設立或者變更；

（二）新增內設機構和人員編制；

（三）新增職責和工作任務，且現有資產無法滿足工作需要；

（四）現有資產按規定進行處置后需更新；

（五）其他應當配備資產的情況。

第七條 省財政廳負責省直行政事業單位國有資產配置的統一工作，會同有關部門制定省直行政事業單位資產配置標準，審核批準資產購置計劃，監督和規范資產配置工作，省直行政單位的主管部門負責按照規定權限審核或者審批本部門所屬行政事業單位有關資產購置事項，并監督和規范其資產配置工作，省直行政事業單位負責編制資產配置計劃，辦理相關的資產配置報批手續，組織實施具體的資產配置工作。

第八條 行政事業單位配置資產應擔負嚴格按規定標準配置，設有規定配置標準的，要從嚴控制，合理配置。

第九條 行政事業單位資產配置標準是對行政事業單位配置資產的數量和價值的 限額標準，是財政部門、主管部門審核批復資產配置事項的基本依據。

國家有關部門和省政府已制定了資產配置標準的，按國家或省政府的配置標準執行，國家和省政府尚沒有制定資產配置標準的，由省財政和行政事業單位主管部門制定。其中，通用設備的資產配置標準由行政事業單位主管部門會同省財政廳制定。

第十條 行政事業單位需要配置資產時，首先應當從現有閑置資產中調劑解決，充分利用現有存量資產滿足配置資產需要，避免資產重復購置與浪費。

第十一條 行政事業單位申請資產調劑的報批程序：

（一）單位對調劑資產提出調劑申請，申請中列明需要調劑資產的理由，資產的規格（型號）、數量及功能要求等，由調出意向單位的，同時調出單位對該資產的使用情況。報送主管部門審批或審核。

對車輛、土地、房屋的調劑，行政事業單位在送主管部門審核或審批時，需附送有關部門的配置批文。

（二）主管部門對單位資產調劑事項的必要性、合理性、可行性等進行審核，做出是否同意調劑的意見。對同一部門內部不同經濟獨立核算單位之間的資產調劑，由主管部門協調資產調出單位，進行調劑，其中除車輛、土地、房屋以外的單項資產原值低于10萬元或者批量資產原值低于30萬元的調劑，由主管部門下達資產調劑批復文件。

同一部門內部不同經濟獨立核算單位之間的車輛、土地、房屋和單項資產高于10萬元（含10萬元，下同）或者批量資產高于30萬元（含30萬元，下同）的資產調劑，由主管部門審核后報送省財政廳審批。

（三）行政事業單位按照省財政廳或主管部門的批復文件辦理資產調劑、調出和資產交接過戶等手續。

第十二條 行政事業單位在編制下部門預算時申請用財政性資金構建資產，除國家另有規定外，應該按下列程序進行：

（一）編報資產購置計劃，行政事業單位在編制部門預算時，同時根據單位業務需求、資產存量、資產配置標準、購置資金來源等情況，編制資產購置計劃（格式及內容見部門預算編制通知），與部門預算一起報行政事業單位主管部門審核。

對車輛、土地、房屋的調劑，行政事業單位在送主管部門審核或審批時，需附送有關部門的配置批文（下同）。

（二）主管部門審核單位資產配置計劃，主管部門根據所屬各單位的業務需求、資產存量、有關資產配置標準、單位各類資金來源情況和本部門資產使用情況，審核所屬單位的資產購置事項，對確實需要購置的，列入部門預算，按程序報送省財政廳審批，對可通過資產調劑解決的，依據第十一條辦理。

（三）省財政廳審核部門資產購置計劃，省財政廳根據行政事業單位的業務需求、資金存量、資金來源情況、有關資產配置標準和省直部門的資產使用情況等，審核部門的資產購置計劃。對確需購置的資產配置，省財政廳根據財力情況列入單位部門預算（草案），對能通過資產調劑解決的，依據第十一條辦理。

（四）批復資產購置計劃，省財政廳根據省人大批準的預算，在批復部門預算時，一并批復資產購置預算。

第十三條 行政事業單位在預算執行中遇到無法預見的事項需要追加預算配置資產的，按省級預算追加的有關規定和程序進行：

（一）單位提出預算追加申請。單位在提出預算追加申請時，須列明單位需要追加配置資產的理由，單位資產存量使用情況，擬配置資產的規格（型號）、數量及功能要求，擬購置資產的資金需求等情況，一并報主管部門審核。

（二）主管部門審核。主管部門審核單位預算追加申請時，對可通過資產調劑解決的，依據第十一條辦理。對確需購置的資產，按程序報送省財政廳審批。

（三）省財政廳審核單位的預算追加申請。省財政廳根據行政事業單位的特殊業務的需求、資產存量、有關資產配置標準和省直部門的資金使用情況等審核部門的預算追加申請，對能通過資產調劑解決的，依據第十一條辦理。對確需購置的資產，根據財力情況，決定是否追加資產購置預算。

第十四條 行政事業單位申請用中央部委（不含財政部）或非財政部門撥付的項目資金購置資產的，中央部委或資金撥付部門（單位）對項目資金使用中資金購置已有規定的，按中央部委和資金撥付部門（單位）的規定執行，并報送省財政廳備案。中央部委或資金撥付部門對項目資金使用中資產購置沒有規定的，按以下程序進行：

（一）編制項目資金購置計劃。行政事業單位根據實施項目的業務要求、單位資產存量、資產配置標準等，編制項目資產購置計劃，經單位領導審核同意后，報主管部門審核。

（二）主管部門審批。主管部門根據單位所承擔的項目要求、單位資產存量、資產配置標準和本部門資產使用情況等，對單位項目資產購置計劃進行審批，能調劑的，在本部門內部調劑解決；確需購置的，主管部門下達資產配置批復文件，同時送省財政廳備案。

第十五條 行政事業單位需要對財政部門或主管部門已批準的資產購置計劃、購置申請進行調整的，須按原報批程序提出申請，由原批準單位重新審定。

第十六條 行政事業單位購置政府集中采購目錄范圍內或限額標準以上的貨物和工程、服務等涉及資產的，要按照政府采購的要求，實施政府采購。

第十七條 行政事業單位資產管理部門應當對配置的資產進行驗收、登記，財務部門根據配置資產的有關記賬憑證等材料，在30個工作日內進行賬務處理。房屋建筑物等工程完工后，要及時進行竣工財務決算和審計，辦理有關權屬證明，進行賬務處理。

第十八條 行政事業單位申請資產租賃的報批程序：

（一）行政事業單位年租金10萬元以下的資產租賃，由主管部門審核批準；年租金10萬元（含10萬元）以上的資產租賃，按以下程序辦理：

行政事業單位根據業務需求、存量資產狀況、編制資產租賃計劃，報主管部門審批。

（二）主管部門對行政事業單位租賃資產的必要性、合規性、可行性進行審核，提出意見，報省財政廳審批。

（三）經省財政廳批準的資產租賃計劃，作為部門預算安排的參考依據。

第十九條 省財政廳、主管部門和行政事業單位，要加強國有資產配置的監督管理，及時發現和制止資產配置中的各種違法、違紀行為。

第二十條 對違反國有資產管理規定的行為，依據《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）進行處罰。

第二十一條 省直行政事業單位主管部門可根據本辦法，結合本部門的實際情況，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第二十二條 本辦法由河北省財政廳負責解釋。第二十三條 本辦法自2011年8月1日起施行，有效期五年。

第四篇：云南省省級行政事業單位國有資產出租出借管理辦法

附件

云南省省級行政事業單位 國有資產出租出借管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強云南省省級行政事業單位國有資產管理，規范國有資產的出租、出借行為，防止國有資產流失，根據《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號），《云南省行政事業單位國有資產管理辦法》和《云南省省級行政事業單位國有資產使用管理暫行辦法》等有關規定，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和各民主黨派機關以及各類事業單位（以下統稱為行政事業單位）的國有資產出租、出借行為的管理。

第三條 行政事業單位國有資產出租是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以有償方式讓與給公民、法人或其他組織使用的行為。讓與國有資產使用權的行為無論收取何種形式的補償，均視同出租行為進行審批。包括：貨幣資金、實物等補償方式。

行政事業單位國有資產出借是指單位在保證履行行政職能和完成事業任務的前提下，經批準將占有、使用的國有資產在一定時期內以無償方式讓與其他行政事業單位使用的行為。

第四條 本辦法所稱的行政事業單位國有資產，是指行政事業單位占有使用的土地、房屋及構筑物、通用設備、專用設備等國有資產。

第五條 省級行政事業單位不得出租、出借公務用車及辦公用房。

第六條 省級行政事業單位擬將占有、使用的國有資產對外出租、出借的，無論是本單位實施，還是委托后勤服務單位或者其他單位實施，都應按照本辦法規定程序履行報批手續；未經批準，不得出租、出借。

第七條 省級行政事業單位國有資產有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、扣押、凍結的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產權有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規規定的。

第二章 管理機構及職責

第八條 省級財政部門負責省級行政事業單位國有資產出租、出借相關政策制度的制定，出租、出借事項的審批和備案，出租、出借情況的監督檢查。

第九條 省級行政事業單位的主管部門負責按規定審核或按規定權限審批本部門所屬行政事業單位國有資產出租、出借事項，督促本部門所屬行政事業單位加強對出租、出借國有資產的管理，防止國有資產流失。

第十條 省級行政事業單位應當按照規定辦理本單位國有資產出租、出借事項的報批等手續，切實履行對出租、出借國有資產安全完整的管理責任。

省級行政事業單位對申請出租、出借國有資產提供的所有材料的真實性、有效性、準確性負責，并承擔因提供材料錯誤而產生的法律責任。

省級行政事業單位應當在省級財政部門或主管部門批復文件收到5個工作日內，在《行政事業單位資產管理信息系統》中錄入或變更出租、出借資產信息。

第十一條 行政事業單位國有資產出租、出借的審核、審批權限如下：

(一)國有資產賬面原值(含批量)低于100萬元以下的資產出租、出借，由單位申請，經主管部門批準，報省級財政部門備案。

(二)國有資產賬面原值(含批量)超過100萬元以上（含100萬元）的資產出租、出借，由單位申請，經主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

(三)省級行政事業單位出租、出借房屋及構筑物、土地使用權，不論價值大小均應當由單位申請，主管部門審核同意，報省級財政部門審批。

重大事項經主管部門報省級財政部門審核后，由省級財政部門報省人民政府審批。

第十二條 省級行政事業單位經審批出租、出借資產的日常費用由承租方、承借方負擔。資產出租、出借單位不得在編制預算的過程中申報已出租、出借資產的維修、維護費、保險費、電梯運行費等支出預算。

第十三條 省級行政事業單位存在出租、出借資產情況，又申請購買同類資產的，不予批準。

第十四條 在主管部門審批權限以內的審批事項，主管部門應當在收到行政事業單位出租出借資產申請文件后 15個工作日內進行審批。

不在主管部門審批權限以內的審批事項，主管部門應當在收到行政事業單位出租出借資產申請文件后15個工作日內進行審核，審核同意后轉報財政部門。

財政部門應當在收到主管部門出租出借資產申請文件后15個工作日內進行審批。出租出借資產的重大事項應當在15個工作日內上報省人民政府審批。

以上工作時限自行政事業單位和主管部門提交的申請文件及附屬材料完備后起算，行政事業單位和主管部門補充材料的時間不計算在工作時限以內。

第三章 資產出租

第十五條 省級行政事業單位對外出租國有資產應當遵循公開、公正、公平的原則，原則上進入公共資源交易中心進行公開交易。特殊情況經省級財政部門審批后可由主管部門按照公開、公正、公平的原則自行進行交易。

行政事業單位對外出租國有資產涉及公共安全、文物保護等特殊要求的，經有關部門審核同意，省級財政部門批準，可采取協議招租的方式。

第十六條 省級行政事業單位申請出租國有資產，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）省級行政事業單位申請出租資產的申請文件和審批表（附件1）；

（二）擬出租國有資產的購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

（三）單位國有資產產權登記證和固定資產卡片；

（四）草擬的出租協議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第十七條 省級行政事業單位國有資產出租，原則上應采取公開招租的形式確定出租的價格，必要時可采取評審或者資產評估的辦法確定出租的價格。省級行政事業單位利用國有資產出租的，出租期限涉及動產的一般不得超過3年，涉及不動產的一般不超過5年。

第十八條 行政事業單位出租國有資產應簽訂《云南省省級行政事業單位國有資產出租合同書》(附件3)，合同格式由省級財政部門擬定。資產租賃合同由出租方與承租方簽訂。

第十九條 省級行政事業單位國有資產對外出租取得的收入，其所有權性質不變，仍歸國家所有。行政事業單位出租國有資產產生的收益，應當按照《云南省省級行政事業單位國有資產有償使用收入收繳使用管理辦法》執行。

第二十條 行政事業單位應嚴格加強出租國有資產的財務會計管理，并在財務會計報告中充分披露。

第二十一條 省級財政部門和主管部門應當對行政事業單位已出租資產進行后期監管，出租資產的后期監管內容包括：

（一）出租合同的履行情況；

（二）出租收益的收繳和管理使用情況；

（三）其他事項。

行政事業單位應當將資產出租期間發生的重大事項及時報告主管部門和省級財政部門。

第二十二條 行政事業單位應當于出租合同簽訂后10個工作日內將合同原件等相關資料報審批單位備案。

第四章 資產出借

第二十三條 行政事業單位出借國有資產原則上不得超過3個月。行政事業單位臨時組建的單位在其存續期間可借用資產，借用期間以完成臨時性工作為準。

行政事業單位不得向企業、個人及其他組織等非同級行政事業單位出借國有資產。

第二十四條 省級行政事業單位申請出借國有資產，應當提供如下材料，并對材料的真實性、有效性、準確性負責：

（一）省級行政事業單位申請出借國有資產的申請文件和審批表（附件2）；

（二）擬出借國有資產的購貨發票或收據、工程決算副本、國有土地使用權證、房屋所有權證、股權證等憑據的復印件（加蓋單位公章）等價值憑證及權屬證明；

（三）單位國有資產產權登記證和固定資產卡片；

（四）草擬的出借協議；

（五）財政部門、主管部門要求提供的其他材料。第二十五條 行政事業單位出借國有資產應當簽訂《云南省省級行政事業單位國有資產出借協議書》（附件4），協議格式由省級財政部門擬定。資產出借協議由出借方與承借方簽訂。

第二十六條 行政事業單位應當于出借協議簽訂后10個工作日內將協議原件等相關資料報審批單位備案。

第五章 監督檢查及法律責任

第二十七條 行政事業單位的出租、出借情況要自覺接受財政、審計、監察等部門的監督檢查。

第二十八條 省級財政部門、主管部門應當加強對省級行政事業國有資產使用行為及其收入的日常監督和專項檢查。省級行政事業單位要切實履行國有資產管理職責。

第二十九條 主管部門、省級行政事業單位在國有資產使用過程中不得有下列行為：

（一）未按照規定權限申報，擅自對規定限額以上的國有資產進行出租、出借；

（二）對不符合規定的出租、出借事項予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，違規利用國有資產出租、出借；

（四）隱瞞、滯留、挪用、坐支出租收入。

第三十條 財政部門、主管部門、省級行政事業單位及其工作人員，違反本辦法規定的，依據《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令〔2005〕第427號)處理。違反國有資產管理有關規定的其他行為，按照國家有關規定處理和問責。

第六章 附 則

第三十一條 省級行政事業單位主管部門可根據本辦法，結合本部門的實際情況制定實施細則。

第三十二條 參照公務員法管理的組織、團體國有資產的出租、出借活動參照本辦法相關規定執行。

實行企業化管理的事業單位國有資產出租、出借活動的管理執行本辦法，其出租收入管理，由財政部門按照企業國有資產監督管理的有關規定進行監管。

第三十三條 法律、法規對行政事業單位資產出租、出借有限制性規定的從其規定。

第三十四條 本辦法自2014年10 月1日起施行。

附件：1.云南省省級行政事業單位國有資產出租審批表

2.云南省省級行政事業單位國有資產出借審批表 3.云南省省級行政事業單位國有資產出租合同書 4.云南省省級行政事業單位國有資產出借協議書

第五篇：河北省省直行政事業單位國有資產處置管理實施細則(暫行)

河北省教育廳財務處

冀教財便（2006）31號

關于規范國有資產處置報批手續的通知

省屬高校、廳屬事業單位和中專學校：

為加強國有資產處置工作的管理，規范資產處置報批手續，根據《河北省行政事業單位固有資產處置管理實施細則》（冀財行【2002】35號）的規定和各單位在報批資產處理過程中提出的問題，現就資產處置報批的有關問題通知如下：

一． 審批權限和程序

1．單臺件5萬元，每批資產10萬元及其以上的資產處置，經省教育廳審核，并由國有資產事務中心核實確認后，報省財政廳審批。處置重要設施和資產，例如汽車、采暖鍋爐也需按上述程序辦理。

1． 單臺件5萬元，每批資產10萬元以下的資產處置，由省教育廳審批，并報國有資產事務中心備案。

2． 申報資產處置單位需按審批意見進行資產處置，并調整資產財務賬目。未經批準，各單位不得自行進行資產有償轉讓、處理報廢資產和辦理無償劃轉以及注銷報損資產。

3． 教育廳機關的資產處置，報省直機關事務管理局審核。

二． 申報資產處置需提交的文件、資料和要求

1．需按審批權限的規定分別簽發要求資產處置的報告（單位正式文件），主要內容包括：資產處置的依據，處置原因和資產處置的原始價值，并按處置形式分別注明資產報廢、有償轉讓、無償調撥、資產報損的原始價值，以及其他需要說明的情況。

2．填報《事業單位國有資產處置審批表》（原舊表作廢）。按規定需報省財政廳審批的填報四份審批表（省財政廳業務主管處，國有資產事務中心，省教育廳存檔。批復申報單位）；呈報省教育廳審批的報送審批表三份（省教育廳存檔，國有資產事務中心備案，批復申報單位）。審報表必須按規定填報完整、準確、規范。

①審報表封面需加蓋單位公章，并由單位法人代表簽字認定。

②申報處置資產情況表各欄必須添列齊全，處置形式填列：資產報廢、有償轉讓、資產報損或無償調撥；購置日期和賬面原值必須與發票或收據復印件，固定資產卡復印件相符。如屬無償調撥需在備注欄注明接受單位。

③單位意見欄需簽字同意加蓋單位公章。經辦人處必須由國有資產管理部門負責人和財務部門負責人共同簽字認定并寫明聯系電話。

3． 提交處置資產價值的原始憑證，如發票、收據、工程決算書、房產證、土地使用證等復印件，以及固定資產卡片或固定資產明細帳頁復印件。

4．資產報廢需提交由技術專家進行鑒定或有關部門出據的技術鑒定報告，其中采暖鍋爐報廢需申報有關部門鑒定。汽車報廢按規定年限或行駛里程辦理或提供交管部門鑒定，房屋建筑物的拆除需提供文件依據或有關部門鑒定，教學實驗設備報廢由學校組織鑒定。

資產有償轉讓需提交評估機構的有關資產評估文件；資產報損需提交非正常損失后的處理文件或有關證明；無償調撥限省直事業單位系統內或省直行政單位間進行，無償調出單位需提交經主管部門批準的正式文件或報告。

三． 辦理資產處置時間

原則上每年集中辦理資產處置兩次，上半年5月份，下半年10月份，其他月份不再辦理資產處理申報工作。

四． 本通知各項要求，以發文之日起執行，如申報資產處置資料不符合規定均退回單位重新申報。

附件：《事業單位國有資產處置審批表》

河北省教育廳財務處2006年11月15日