第一篇：汕頭市人民政府印發汕頭市調整和規范出租車運價方案的通知(汕府

【發布單位】汕頭市人民政府 【發布文號】汕府辦〔2009〕103號 【發布日期】2009-06-26 【生效日期】2009-06-26 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

汕頭市人民政府印發汕頭市調整和規范出租車運價方案的通知

(汕府辦〔2009〕103號)

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

市物價局擬訂的《汕頭市調整和規范出租車運價方案》業經第十二屆四十三次市政府常務會議同意，現予印發，請認真貫徹實施。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年六月二十六日

汕頭市調整和規范出租車運價方案

汕頭市物價局

我市現行出租小汽車運價已執行10年之久，出租車營運市場發生了很大變化，存在出租車收費行為不規范、起步價相對較高等問題。市交協出租車分會在廣泛征求出租車經營單位、出租車司機意見的基礎上，提出調整運價的申請方案。市物價局依照法定程序，在開展成本監審，召開價格決策聽證會，公布定價方案，廣泛聽取社會各方面的意見建議基礎上，根據國家有關政策規定，制訂了我市出租車價格調整和規范方案。內容如下：

一、收費項目和收費標準

（一）我市營運出租小汽車（五座以下，含五座）的運價標準實行全市統一運價管理，中心城區、各區縣出租小汽車執行同一運價。

（二）起步價和公里運價：對不同車輛類別，實行統一起步價和公里運價。起步2公里運價5元，公里運價統一每公里 2.4元的標準；實行按公里計價，每公里分4次計價，每超過0.25公里運價0.6元。

（三）停歇費（含交通阻塞、等候費）：停歇4分鐘內不收費，超過4分鐘者，每超一分鐘統一收費0.3元。

（四）回空費：單程超過20公里（不含20公里）的，按公里運價加收30%計價。

（五）夜間加價：夜間加價為23時至次日凌晨6時，運價加收20%計價。

（六）本收費標準不含過橋、過渡、公路通行費（年票費除外）和應乘客要求發生的停車費用，發生額按實向乘客計收。

（七）終點運價金額按四舍五入收取保留到角。

（八）建立運價與燃油價格聯動機制。根據《廣東省物價局轉發國家發展改革委關于建立出租車運價與成品油價格聯動機制的通知》（粵價[2006]175號）規定，考慮到出租車處于微利經營和油價波動的不確定性，為了減少經營者的經營風險，有必要建立動態的出租車運價與燃油價格聯動機制，以93號汽油為標準，每升油價6元為基數，當每升油價超過6元時，由經營者向市物價局提出申請加收燃油附加費，市物價局根據報告期平均油價應減去財政油價差補貼后，按照粵價[2006]175號文中的運價油價聯動計算方法確定燃油附加費收費標準。

二、質檢部門要按照上述規定的出租小汽車的收費標準，及時做好計價器調校和計價器打印數據設備升級、安裝工作，在年審、調校計價器時應認真審查，嚴格把關。

三、工作要求

各管理單位要互相配合，通力合作，精心做好新運價的實施準備工作。堅決打擊各類“黑車”，為出租車營運創造良好外部環境。嚴格要求和監督出租車司機按規定明碼標價，按規定打表收費，使用規定的收費票據，規范出租車營運秩序。

四、本方案自2009年7月1日起實施，具體內容由市物價局負責解釋。

附件：汕頭市出租車運價調整方案表（略）

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第二篇：汕頭市人民政府印發《汕頭市戶口遷移若干規定》的通知(汕府〔2003〕132號)

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府〔2003〕132號 【發布日期】2003-07-31 【生效日期】2003-07-31 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

汕頭市人民政府印發《汕頭市戶口遷移若干規定》的通知

(汕府〔2003〕132號)

各區縣（市）人民政府（籌備組），市府直屬各單位：

《汕頭市戶口遷移若干規定》已經2003年7月11日汕頭市人民政府第十一屆三次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

汕頭市人民政府

二○○三年七月三十一日

汕頭市戶口遷移若干規定

第一條第一條 為適應建立社會主義市場經濟體制的需要，促進人才合理、有序流動，優化人口結構，提高人口素質，根據國家和省、市的有關規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條第二條 凡申請將戶口遷入本市金平區、龍湖區、濠江區（以下統稱城市中心區）的，適用本規定。

第三條第三條 戶口遷移工作應當符合我市人口發展規劃，遵守有關法律、法規、規章和政策措施，遵循公正、公平、公開的原則。

第四條第四條 公安部門負責戶口遷移的審核、登記等日常管理工作。

發展計劃、勞動和社會保障、人事、計劃生育、外事僑務、民政、對外經濟貿易、教育等部門應當依據各自職責，協助做好本規定的實施工作。

第五條第五條 經市組織、人事或勞動和社會保障部門批準調入城市中心區工作的人員，符合下列條件之一的，本人及其具備隨（調）遷條件的配偶、父母、符合計劃生育規定的未成年子女（十六周歲以下，下同）可以申請將戶口遷入城市中心區：

（一）調入黨政機關、事業單位工作的人員，應具有大專以上學歷，或具有中專（中技）以上學歷并取得中級以上職稱，或屬副處級以上干部；

（二）調入企業工作的技術人員和管理人員，應具有大專以上學歷或具有中專（中技）以上學歷并取得助師以上職稱（含高級技工）；

（三）調入教育系統到幼兒園任教的人員，應具有中專以上學歷；到小學任教的，應具有大專以上學歷或取得高級職稱；到中學、大中專院校等其他學校任教的，應具有大學本科以上學歷且任教兩年以上或取得高級職稱；

（四）屬特殊崗位人才或急需人才、技能型人才、操作型人才的，應具有中專（中技）以上學歷；

（五）屬國家統一分配并具有國家有關部門出具入戶證明的跨市、縣安置的歸國留學人員。

前款規定中屬夫妻分居兩地和父母身邊沒有子女，要求照顧調動安置的人員，其入戶條件可以適當放寬。

第六條第六條 城市中心區居民的配偶、未成年子女以及身邊無子女的父母（男性60周歲以上、女性55周歲以上），申請投靠配偶、父母、子女的，可以將戶口遷入城市中心區。其中，屬申請投靠配偶、父母的，當事人還必須提供在原戶口地辦理的計劃生育證明書；違反計劃生育規定的，必須全額繳清社會撫養費，并且夫妻一方的戶口在城市中心區外五年以上。

第七條第七條 購買城市中心區新建商品房（住宅）的業主及其配偶、父母、符合計劃生育規定的子女，可以根據購房的套內建筑面積數額申請將戶口遷入城市中心區，35－50平方米的，遷入1人；51－80平方米的，遷入2人；81－100平方米的，遷入3人；購房面積在101平方米的以上的，遷入4人。

按照前款規定申請入戶的，符合計劃生育規定的未成年子女應當與其監護人同時申請。

第八條第八條 經市政府批準成立的經營合作期在5年以上的內聯企業，根據該企業的投資總額配給職工集體戶口，投資總額在100萬元－500萬元的，配給5人；投資總額在500萬元－1000萬元的，配給10人；投資總額在1000萬元以上的，配給15―20人。在城市中心區工作2年以上的該企業管理人員和技術骨干，可以申請將戶口遷入城市中心區，其中，管理人員必須具有大專以上學歷或取得助師以上職稱；技術骨干必須具有大專以上學歷，或取得助理工程師以上職稱或高級技工以上等級證書。

按照前款規定遷入戶口的人員已婚的，其配偶及符合計劃生育規定未成年子女可以隨遷。

第九條第九條 華僑、港澳臺同胞來城市中心區投資興辦企業的，其親屬可以根據投資數額申請將戶口遷入城市中心區，每投資50萬美元遷入1人。

華僑、港澳臺同胞來城市中心區捐資興辦公益事業的，其親屬可以根據捐資數額申請將戶口遷入城市中心區，每捐資50萬港元遷入1人。

第十條第十條 經市政府駐外機構管理辦公室批準成立的外地駐汕辦事機構，可以根據該機構性質配給集體常住戶口，屬辦事處的配給5人，屬聯絡處的配給3人，其符合本市規定的干部調入條件的工作人員可以申請將戶口遷入城市中心區。

第十一條第十一條 下列人員可以申請將戶口遷入城市中心區：

（一）年齡在35周歲以下，具有大專以上學歷或具有中專（中技）以上學歷并取得高級職業資格，經市人事或勞動和社會保障部門招收錄（聘）用的干部、工人；

（二）根據市政府《關于引進優秀人才來汕工作的若干規定》引進的優秀人才及其配偶、符合計劃生育規定的未成年子女；

（三）年齡在35周歲以下，身體健康，具有大學本科以上學歷，來城市中心區自謀職業的人員；

（四）經市民政部門批準發給《收養登記證》的城市中心區居民的子女；

（五）經市勞動和社會保障部門批準調（遷）回城市中心區，現家庭基礎仍在城市中心區的困退知青和支邊內調人員；

（六）經市人事、民政或老干部管理部門批準，家庭基礎在城市中心區的離退休干部；

（七）經國家、省公安部門批準回城市中心區定居的外籍華人、華僑、臺灣同胞以及符合安置條件的歸國難僑；經市公安部門批準回城市中心區定居的港、澳同胞；

（八）符合計劃生育規定的未成年子女，其父母均從事遠洋、地質、勘探等野外作業或均是現役軍官，并在城市中心區有親屬的；

（九）經市人事部門批準安置在城市中心區工作的軍隊轉業干部及其隨調（遷）家屬；

（十）經部隊師級以上政治部批準，符合隨軍條件的駐汕部隊軍官的家屬；

（十一）受市政府表彰的優秀外來勞務工；

（十二）在城市中心區連續暫住七年以上并連續七年申領暫住證、有合法固定的住所、有合法就業或經營證明、有計劃生育證明、無違法犯罪記錄的流動人員；

（十三）經市人事或勞動和社會保障部門批準，接收分配工作的生源地不在城市中心區的普通高等、中等院校的大中專畢業生、技工學校畢業生；

（十四）生源地在城市中心區的普通高等、中等院校的大中專畢業生、技工學校畢業生；

（十五）原家庭基礎在城市中心區的退學人員、境外就業人員、寄養在外地的未成年人、勞改釋放人員、以及解除勞教、少教人員；

（十六）按國家計劃統一錄取的普通高等、中等院校的外省生源新生；

（十七）辦理恢復戶口手續的公派或自費出國留學人員，以及公派或自費出國留學人員在國外生育的子女；

（十八）經上級民政部門批準安置來城市中心區的轉業士官、復員退伍軍人。

第十二條第十二條 公安部門應當嚴格按照本規定規定的條件審核戶口遷移的申請，并在公安部門警務公開規范的時間內作出決定是否核準，不同意戶口遷移申請的，應當說明理由，并書面告知申請人。

公安部門應當將涉及戶口遷移的條件、辦理程序以及有關手續等事項向社會公開。

第十三條第十三條 當事人對公安部門做出的審核決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

第十四條第十四條 有關部門的工作人員在戶口遷移管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門依法給予行政處分，構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第十五條第十五條 本規定所稱的“以上”、“以下”均含本數。

第十六條第十六條 市公安部門可以根據本規定制定實施辦法。

第十七條第十七條 潮陽區、潮南區、澄海區和南澳縣應當根據有關規定，結合本地實際，制定相應的戶口遷移辦法。

第十八條第十八條 本規定自2003年8月1日起施行。本規定實施前市政府發布的有關戶口遷移的政策與本規定不一致的，以本規定為準。

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第三篇：印發汕頭市促進出租車行業健康發展若干措施的通知(汕府〔2008〕174號)

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府〔2008〕174號 【發布日期】2008-12-13 【生效日期】2008-12-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發汕頭市促進出租車行業健康發展若干措施的通知

(汕府〔2008〕174號)

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經研究，現將《汕頭市促進出租車行業健康發展若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

汕頭市人民政府

二○○八年十二月十三日

汕頭市促進出租車行業健康發展若干措施

為進一步規范我市道路運輸市場秩序，打擊各種交通運輸違法行為，保障出租車行業及從業人員的合法權益，營造我市良好經濟發展環境，制定如下措施：

一、加強道路運輸市場秩序整治

1、開展執法聯合行動。從11月20日起，公安、交警、運管和城管執法部門要持續打擊和取締假牌、套牌、藍牌車非法營運，機動三輪車、兩輪摩托車非法營運載客，無牌無證人力三輪車非法營運等行為，堅決取締異地出租車來汕非法營運行為，在全市掀起整治道路運輸市場秩序行動高潮。

2、在全市開展為期半年的道路運輸市場秩序整治行動。一是市運管中心、各區縣交通局按照各自管轄區域，集中力量加強運輸市場日常監管，堅決打擊非法營運行為。二是市公安部門繼續加強對套牌、假牌和到期報廢繼續行駛車輛違法行為的查處，糾正車輛在車站、碼頭等旅客集散地亂停亂放、影響交通秩序現象，堅決打擊有組織的“黑車”營運團伙。嚴厲查處阻礙執行公務、暴力妨礙執行公務的行為，配合運管部門維護道路交通運輸秩序。三是城管部門繼續加強對人力三輪車客貨運輸經營行為的監督檢查，從嚴查處人力三輪車非法營運和車輛違規安裝動力設施行為。

3、加強投訴值班制度，建立快速反應整治隊伍。針對出租車司機反映非法營運投訴查處不力問題，市運管中心實行24小時值班制度，確保投訴電話24小時有人接聽，并配備應急執法分隊，接到投訴處理指令后及時到現場處理并反饋投訴人。建立舉報獎勵制度，對舉報非法營運行為，經查實舉報有效的，由市運管中心給予200元的獎勵。

4、堅決打擊藍牌車、套牌車非法營運行為。對查獲的非法營運藍牌車將在電視、報紙曝光，公開車牌號碼、車主姓名及非法營運事實；在全市所有正牌的出租車張貼標志，開展套牌出租車專項整治行動，一經查獲一律扣車。

5、加大對非法生產、拼裝、銷售機動車場（點）的查處力度，有關部門要組織排查和發動群眾舉報線索，搗點端窩，從源頭上堵塞漏洞。

6、加強澄海、潮陽、潮南區非法營運車輛打擊整治工作，開展區域聯動執法，合力整治非法營運突出問題。

7、組織集中銷毀一批無牌無證等非法車輛，震懾非法營運者。

二、為出租車行業營造一個良好的經營環境

8、交警部門嚴禁對出租車隨意扣車、扣證。對出租車發生交通事故，能不扣車的不予扣車；對交通違法行為已實施處罰、事故車輛已檢驗鑒定完畢，對依法可予放行的車輛立即予以放行。

9、簡化交通事故處理程序，協調保險公司和交警部門縮短事故處理時間，使出租車能盡快營運。

10、認真研究解決出租車待客點及臨時上下客點問題。由市交通局牽頭規劃、城管、交警和澄海、潮陽、潮南區政府等有關單位研究制訂近期在碼頭、醫院、汽車站、火車站等重要區域劃定待客點及臨時上下客點。

11、建立對話機制。交通部門每月定期召開一次出租車司機代表座談會，直接聽取司機對運輸管理和市場秩序的意見建議，建立順暢的溝通機制，及時解決行業中存在的問題。

12、建立由出租車司機參與的監督員制度，對管理部門依法行政和執法情況進行監督，共同營造一個良好的經營環境。

13、支持成立出租車行業協會。由市交通局牽頭有關單位抓緊籌建。

三、規范出租車行業管理，促進行業健康發展

14、制訂出租車行業管理規章。認真總結近年來出租車行業管理中好的經驗，同時借鑒其他城市的先進管理經驗，建立健全我市出租車行業管理制度，規范出租車行業管理。

15、規范出租車經營模式，逐步建立公司化的經營機制。加強營運單位的管理，堅決克服以包代管、以租代管、以掛代管問題。今后凡新投放的出租車額度，統一實行公司化經營，取消以包代管、掛靠、買斷經營的方式，建立起競爭有序、權責明確、運轉順暢的公司運營秩序。鼓勵和引導出租車企業樹立品牌意識，做強做大，走集約化、規模化發展道路。按市場經濟規律，讓規模小、效益差、沒發展潛力的公司通過收購、兼并、重組；讓效益好、有管理能力有潛力的公司做大做強，形成規模經營。

16、建立出租車企業質量信譽考核機制，促使出租車企業提高服務質量。為提高出租車行業服務素質，引導和促進出租車企業自覺加強管理，誠信經營，優質服務，確保安全，市交通局要抓緊制訂并實施《汕頭市出租汽車客運企業質量信譽考核試行辦法》，推行出租車質量信譽管理，提高服務水平。

17、調整出租車運價，研討建立出租車運價與成品油價格聯動機制，維護行業健康穩定發展。

18、對出租車企業收費情況進行全面清理，逐項審核，防止出租車企業亂收費行為。

19、加強出租車司機管理和教育，不斷提高綜合素質。加強對出租車從業人員資格的管理，完善從業人員考核管理檔案，嚴格執行從業人員持證上崗制度，制定行業服務標準和職業道德規范，建立競爭、激勵、約束、退出機制。加強對從業人員進行有關法律法規、交通安全、服務規范和經營風險的培訓，不斷提高從業人員素質。

20、在出租車公司和出租車司機中開展“雙文明”（文明經營單位、文明駕駛員）評比競賽活動，努力提高出租車經營管理和服務水平，爭創文明經營單位；出租車司機要以實際行動踴躍參與“雙文明”活動，自覺接受社會的監督，做到愛崗敬業，守法經營，服務規范，爭當文明駕駛員。

四、加強執法隊伍管理，堅決查處執法人員執法犯法行為

21、進一步嚴明紀律，強化執法部門內部監督。對執法人員充當非法營運“保護傘”，收取保護費問題，由市監察部門開展調查，堅持以事實為依據，發現一宗嚴肅查處一宗，決不姑息。

22、鼓勵出租車司機和社會各界對執法人員進行監督。凡舉報市運管中心有執法犯法、執法不公、辦事不廉的執法人員，經查實的，由市運管中心給予舉報人1000元獎勵。

舉報和投訴電話：

市監察局：88273445；

市城管局：88570511；

市交通局：88444992；

市運管中心：88459988；

市交警支隊：88550554。

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第四篇：汕頭市人民政府印發《汕頭市廉租住房保障管理辦法》的通知(汕府

【發布單位】汕頭市人民政府 【發布文號】汕府〔2009〕196號 【發布日期】2009-12-11 【生效日期】2009-12-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

汕頭市人民政府印發《汕頭市廉租住房保障管理辦法》的通知

(汕府〔2009〕196號)

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《汕頭市廉租住房保障管理辦法》已經2009年12月7日市人民政府十二屆第五十一次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

汕頭市人民政府

二○○九年十二月十一日

汕頭市廉租住房保障管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為促進本市廉租住房制度建設，逐步解決城鎮低收入家庭的住房困難，根據國家、省的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本市金平、龍湖、濠江區范圍內的城鎮低收入住房困難家庭的廉租住房保障及其監督管理，適用本辦法。

第三條第三條 市人民政府統一領導、組織和協調全市廉租住房保障工作。

市住房保障行政管理部門負責本市廉租住房保障管理工作。市住房保障實施機構負責本市廉租住房保障管理的具體工作。

區住房保障實施機構負責本轄區內廉租住房保障管理的具體工作。

發展和改革、價格、監察、民政、財政、規劃、國土資源、建設、人口和計劃生育、統計、金融管理、稅務等行政管理部門及總工會按照職責分工，負責廉租住房保障的相關工作。

各街道辦事處、鎮人民政府負責本轄區廉租住房保障的申請受理、初審等工作。

第二章 保障對象及方式

第四條第四條 符合下列條件的家庭可以申請廉租住房保障：

（一）具有金平、龍湖、濠江區城鎮非農業戶口，并在金平、龍湖、濠江區工作或者居住；

（二）家庭收入、家庭住房狀況符合當市政府公布的廉租住房保障對象的家庭收入標準和住房困難標準；

（三）家庭成員之間具有法定的贍養、扶養或者撫養關系；

（四）申請廉租住房保障之日前5年內沒有購買或出售過房產，但因家庭發生重大災害、重大事故，或者因家庭成員傷亡、患重大疾病等原因導致家庭收入無法維持正常生活而出售房產的除外；

（五）家庭成員必須符合計劃生育有關政策規定, 違法生育的家庭已按人口和計劃生育有關法律法規接受處理；

（六）其他廉租住房保障政策規定的條件。

第五條第五條 廉租住房保障對象的家庭收入標準、住房困難標準，由市住房保障行政管理部門會同市發展和改革、財政、民政、建設等行政管理部門，于每年1月份根據市統計行政管理部門公布的家庭人均可支配收入和人均住房水平的一定比例，結合城市經濟發展水平和住房價格等因素制定，經報市人民政府批準后向社會公布。

第六條第六條 廉租住房保障面積標準，按照人均住房建筑面積10－15平方米控制，每年由市住房保障行政管理部門會同市發展和改革、財政、民政、建設等行政管理部門根據金平、龍湖、濠江區家庭人均住房水平、財政承受能力以及城鎮低收入住房困難家庭的人口數量、結構等因素，以家庭為單位制定，經報市人民政府批準后向社會公布。

第七條第七條 廉租住房保障實行貨幣補貼、實物配租和租金核減相結合的方式。

貨幣補貼，是指市人民政府向符合條件的申請家庭發放租賃住房補貼，由其自行承租住房的保障方式。

實物配租，是指市人民政府向符合條件的申請家庭提供廉租住房，并按照規定標準收取租金的保障方式。

租金核減，是指市人民政府對已承租直管公房和各單位自管公房的符合條件的申請家庭，按照廉租住房租金標準給予核減住房租金的保障方式。

第八條第八條 申請廉租住房保障的家庭只能享受貨幣補貼、實物配租、租金核減三種保障方式中的一種。

第九條第九條 采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照申請廉租住房保障的家庭現住房面積與廉租住房保障面積標準的差額、每平方米租賃住房補貼標準確定。

每平方米租賃住房補貼標準由市住房保障行政管理部門會同市發展和改革、財政、民政、建設等行政管理部門根據本地經濟發展水平、市場平均租金、城鎮低收入住房困難家庭的經濟承受能力等因素確定，經報市人民政府批準后公布。其中對城鎮最低生活保障家庭，按照市場平均租金確定每平方米租賃住房補貼標準；其他低收入住房困難家庭，根據家庭收入情況按照市場平均租金的一定比例確定每平方米租賃住房補貼標準。

第十條第十條 采取實物配租方式的，配租面積為申請廉租住房保障的家庭現住房面積與廉租住房保障面積標準的差額。

實物配租住房的租金標準由市價格行政管理部門會同市住房保障、發展和改革、財政等行政管理部門制定，經報市人民政府批準后公布。實物配租住房租金標準公布之前的租金標準暫按公房租金標準的50%計收。

第十一條第十一條 采取租金核減方式的，核減額度按照國家、省、市的有關規定執行。

第三章 資金與房屋來源

第十二條第十二條 廉租住房保障資金來源包括：

（一）財政預算安排的廉租住房保障資金；

（二）提取貸款風險準備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

（三）從土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金；

（四）上級專項補助資金；

（五）社會捐贈的資金；

（六）其他渠道籌集的資金。

第十三條第十三條 市財政部門應當根據廉租住房保障計劃足額安排廉租住房保障資金。

廉租住房保障資金的籌集、分配、使用、管理按照國家、省、市的有關規定執行。

第十四條第十四條 廉租住房租金收入實行收支兩條線管理，專項用于廉租住房的維護和管理，不足部分在一般預算中安排。

廉租住房租金與廉租住房保障資金不得混同安排使用。

第十五條第十五條 廉租住房來源包括：

（一）政府出資新建、收購的住房；

（二）改造舊公有住房及騰退的公有住房；

（三）土地出讓合同約定要求配建的廉租住房；

（四）社會捐贈的住房；

（五）其他渠道籌集的住房。

第十六條第十六條 廉租住房建設用地，應當在土地供應計劃中優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，采取劃撥方式，保證供應。

廉租住房建設用地的規劃布局，應當考慮城鎮低收入住房困難家庭居住和就業的便利。

第十七條第十七條 廉租住房建設應當堅持經濟、適用原則，提高規劃設計水平，滿足基本使用功能，應當按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝，符合國家質量安全標準。

新建廉租住房，應當將單套的建筑面積控制在50平方米以內，并根據城鎮低收入住房困難家庭的居住需要，合理確定套型結構。

配套建設廉租住房的經濟適用住房或者普通商品住房項目，應當在用地規劃、國有土地劃撥決定書或者國有土地使用權出讓合同中，明確配套建設的廉租住房總建筑面積、套數、布局、套型以及建成后的移交或回購等事項。

第十八條第十八條 廉租住房建設免征行政事業性收費和政府性基金。單獨建設的廉租住房項目小區外基礎設施建設費用不得計入建設成本。

社會各界向政府捐贈廉租住房房源或建設資金的，執行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。實物配租的廉租住房租金收入免征房產稅及營業稅。

第四章 申請與核準

第十九條第十九條 申請廉租住房保障，應當以家庭為單位，由戶主或全體家庭成員共同推舉的其他家庭成員作為申請人。

申請人必須是具有完全民事行為能力的自然人，家庭成員均無完全民事行為能力的，由戶主的監護人代為申請。

第二十條第二十條 申請廉租住房保障按下列程序辦理：

（一）申請人向戶籍所在地街道辦事處或者鎮人民政府提出書面申請。

（二）街道辦事處或者鎮人民政府應當自收到申請之日起30日內，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況、人口和計劃生育情況等是否符合規定條件進行審查。申請人戶籍所在地與實際居住地不一致的，實際居住地街道辦事處或者鎮人民政府應當配合調查、核實。

（三）經審查符合條件的，街道辦事處或者鎮人民政府應當提出初審意見，并將申請人的家庭收入、家庭住房狀況、人口和計劃生育情況等在申請人的家庭居住地和居住地社區居委會或者家庭成員工作單位進行公示，公示期限為3日。經審查不符合條件的，應當書面告知申請人，并說明理由。申請人對審查結果有異議的，可以向街道辦事處或者鎮人民政府申訴。

經公示無異議或經核實異議不成立的，街道辦事處或者鎮人民政府應當在公示期屆滿2個工作日內，將初審意見和申請材料報區住房保障實施機構。

（四）區住房保障實施機構應當自收到初審意見和申請材料之日起15日內進行復核、簽署意見后報市住房保障實施機構，同時抄送市民政部門備案。經復核不符合條件的，區住房保障實施機構應當書面告知申請人，并說明理由。

（五）市住房保障實施機構應當自收到復核意見和申請材料之日起15日內，會同市發展和改革、監察、民政、財政、建設、人口和計劃生育等行政管理部門以及市總工會進行審核。

經審核符合條件的，由市住房保障實施機構予以公示，公示期限為15日。經公示無異議或經核實異議不成立的，予以登記，書面告知申請人。

經審核不符合條件的，市住房保障實施機構應當書面告知申請人，并說明理由。申請人對審核結果有異議的，可以向市住房保障實施機構申訴。

第二十一條第二十一條 申請廉租住房保障的，申請人應當提交下列材料：

（一）申請當月前1年內家庭收入證明。家庭收入證明可以是以下材料之一：

1、《廣東省城鄉居（村）民最低生活保障金領取證》；

2、《汕頭市國有（集體）企業特困職工優待證》；

3、其他符合要求的證明材料。

（二）家庭成員現住房的權屬證書或者其他證明材料；

（三）家庭成員身份證和戶口簿；

（四）家庭成員的婚姻狀況、計劃生育狀況證明；

（五）其他證明材料。

第二十二條第二十二條 經市住房保障實施機構核準登記、予以貨幣補貼或者實物配租的家庭，由市住房保障實施機構按照登記先后順序進行輪侯。

對城鎮最低生活保障家庭，核準予以租賃住房補貼的，應當優先安排發放。

實物配租同一輪次輪候中，應當優先安排孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城鎮最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

第二十三條第二十三條 輪候到位可以發放貨幣補貼的家庭，應當與市住房保障實施機構簽訂廉租住房租賃補貼協議。廉租住房租賃補貼協議應當明確租賃住房補貼額度、停止租賃住房補貼的情形等內容。

享受貨幣補貼的家庭應當按照廉租住房租賃補貼協議的約定自行租賃住房，依法辦理房屋租賃備案手續，并將房屋租賃合同、備案證明等材料報市住房保障實施機構備案。市住房保障實施機構應當按規定標準發放租賃住房補貼；租賃住房補貼只能用于支付廉租住房保障家庭房屋租金。

租賃住房補貼實行先租后發，輪候期間不予補發。

第二十四條第二十四條 輪候到位可以實物配租的家庭，應當與廉租住房產權人簽訂廉租住房租賃合同。

廉租住房租賃合同應當明確房屋基本情況、租金及支付方式、房屋用途和使用說明、租賃期限、房屋維修責任、停止實物配租的情形、違約責任及爭議解決辦法、騰退住房方式等內容。承租人應當按照合同約定的標準繳納租金，并按約定的期限和條件騰退原有公房、危房。

第二十五條第二十五條 輪候到位可以實物配租的家庭在實物配租前書面聲明放棄本次實物配租的，可以進入下一輪實物配租輪候。但有下列情形之一的，原則上不再享有實物配租資格，采取貨幣補貼方式予以保障：

（一）拒絕實物配租方式的；

（二）在實物配租后放棄的；

（三）在第二次實物配租輪候到位時再次聲明放棄的。

第二十六條第二十六條 符合租金核減條件的家庭，由市住房保障實施機構出具租金核減認定證明，到房屋管理單位辦理租金核減手續。租金核減自核準登記之日起計算。

第二十七條第二十七條 市住房保障實施機構應當在發放租賃住房補貼、配租廉租住房或租金核減后1個月內將發放情況在廉租住房保障家庭戶籍所在地、實際居住地或工作單位范圍內予以公布。

第二十八條第二十八條 取得廉租住房保障資格的家庭應當自次年起，于每年3月份向戶籍所在地街道辦事處或者鎮人民政府如實申報家庭收入、人口、住房狀況變動情況，市住房保障實施機構應當會同有關部門對其申報情況進行審核，并按以下規定處理：

（一）經審核符合本辦法第四條規定條件的，保留廉租住房保障資格；

（二）經審核家庭收入、人口、住房狀況等情況發生變化，不符合原核定保障標準、方式的，按規定的保障標準、方式予以相應調整；

（三）經審核不符合本辦法第四條規定條件的，取消廉租住房保障資格。

第二十九條第二十九條 廉租住房保障家庭有下列情形之一的，應當主動退出廉租住房保障：

（一）家庭收入超過當政府公布的廉租住房家庭收入標準的；

（二）購買或通過其他途徑獲得住房，且住房面積超過當政府公布的廉租住房保障面積標準的；

（三）有其他不符合廉租住房保障條件情形的。

第三十條第三十條 廉租住房保障家庭主動申請退出廉租住房保障的，可以向市住房保障實施機構提出書面申請，簽訂退出協議，注銷廉租住房保障登記。

退出廉租住房保障的實物配租家庭，符合經濟適用住房申購條件的，按照本市經濟適用住房管理有關規定申請；原租住的廉租住房按規定程序轉為經濟適用住房的，原租住家庭經核準可優先購買。

第三十一條第三十一條 市住房保障實施機構根據本辦法第二十八條第（三）項、第二十九條、第三十條規定取消廉租住房保障資格或者注銷廉租住房保障登記的，應當在取消廉租住房保障資格或者注銷廉租住房保障登記之日起5日內書面通知當事人，說明理由，并按以下規定處理：

（一）對領取貨幣補貼的家庭，屬注銷廉租住房保障登記的，給予6個月的過渡期；屬被取消廉租住房保障資格的，給予3個月的過渡期。過渡期內發放原租賃住房補貼的50%；過渡期滿，停止發放租賃住房補貼。

（二）對租住廉租住房的家庭，應當限期退回廉租住房，結清相關費用，并將戶口遷出。暫時無法退回的，屬注銷廉租住房保障登記的，給予6個月的過渡期；屬被取消廉租住房保障資格的，給予3個月的過渡期。過渡期內按公房租金標準計租，過渡期屆滿后仍不退回廉租住房的，按市場平均租金計租，5年內不得申請住房保障。

（三）享受公房租金核減的，停止減免租金。

第三十二條第三十二條 廉租住房保障家庭有下列情形之一的，由市住房保障實施機構取消其廉租住房保障資格，停止發放貨幣補貼，停止減免租金，責令限期退回廉租住房，5年內不得再次申請廉租住房保障：

（一）未如實申報家庭收入、人口及家庭住房狀況的；

（二）擅自改變房屋用途、結構、搭建、改建的；

（三）將承租的廉租住房轉借、轉租的；

（四）無正當理由連續6個月未在所承租的廉租住房居住的；

（五）無正當理由累計6個月未交納廉租住房租金的。

第五章 監督管理

第三十三條第三十三條 市住房保障實施機構應當會同有關部門加強對廉租住房保障工作的監督檢查，并定期向社會公布低收入住房困難家庭的廉租住房保障情況及監督檢查結果。

第三十四條第三十四條 市住房保障實施機構應當按規定建立廉租住房檔案。

廉租住房檔案管理按照建設部《城鎮廉租住房檔案管理辦法》規定實施。

第三十五條第三十五條 市、區住房保障實施機構應當對廉租住房保障家庭定期走訪、抽查，及時掌握其人口、家庭收入及家庭住房變動等有關情況。

市住房保障行政管理部門和民政部門應當于每年的1月和7月對廉租住房保障家庭的人口、家庭收入及家庭住房變動等有關情況進行核查，并將核查結果報市住房保障實施機構。

第三十六條第三十六條 任何單位、個人均有權對違反本辦法規定的行為進行檢舉、投訴。

第六章 法律責任

第三十七條第三十七條 城鎮低收入住房困難家庭違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請廉租住房保障的，市住房保障行政管理部門不予受理，并給予警告。

第三十八條第三十八條 對以欺騙等不正當手段取得審核同意或者獲得廉租住房保障的，由市住房保障行政管理部門給予警告；對已經登記但尚未獲得廉租住房保障的，取消其登記；對已經獲得廉租住房保障的，責令其退還已領取的租賃住房補貼，或者退出實物配租的住房并按市場價格補交以前房租，或者停止減免租金并按核減額度補交以前減免的租金。

第三十九條第三十九條 住房保障行政管理部門、住房保障實施機構及有關部門的工作人員，在廉租住房保障工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第四十條第四十條 澄海、潮陽、潮南區和南澳縣的廉租住房保障參照本辦法執行。

第四十一條第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：汕頭市人民政府印發汕頭市特大安全事故應急處理預案的通知(汕府

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府辦[2002]47號 【發布日期】2002-04-13 【生效日期】2002-04-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

汕頭市人民政府印發汕頭市特大安全事故應急處理預案的通知

(汕府辦[2002]47號)

各區縣（市）人民政府，市府直屬各單位：

《汕頭市特大安全事故應急處理預案》業經市政府第56次常務會議討論同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○二年四月十三日

汕頭市特大安全事故應急處理預案

為了確保特大安全事故應急處理工作及時、高效、有序進行，最大限度地減輕事故災害，維護社會穩定,根據《 國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》(國務院令第302號)，結合我市實際，制定本預案。

一、應急處理的基本原則

（一）本預案為汕頭市人民政府領導本行政區域內特大安全事故應急處理工作的基本程序和組織原則。

（二）本預案適用于一次性發生死亡10人以上；重傷20人以上；死亡、重傷20人以上；受災50戶以上；水上溢油50噸以上；直接經濟損失500萬元以上的特大安全事故的應急處理。

（三）本預案在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協同，救人第一、快速反應、屬地保障，科學決斷、有效處置、確保安全的原則。

（四）各區、縣（市）人民政府和市府直屬有關部門及國家、省駐汕的單位、行業要配合本預案制訂相應的安全事故應急處理實施預案，實行在汕頭市人民政府統一指揮下，分級管理，分級實施。

二、組織指揮機構及主要職責

汕頭市設立特大安全事故應急處理指揮中心，下設若干個應急處理前線指揮。

（一）指揮中心

由市政府主要領導及有關市級部門主要領導組成事故應急處理指揮中心。

總指揮：市長

副總指揮：主管安全生產的副市長和主管公安、衛生、交通、能源、財政的副市長及事故發生單位的主管副市長。

成員：市經濟貿易局局長、市安全生產監督管理局局長、市公安局局長、市公安消防局局長、市建設局局長、市規劃與國土資源局局長、市交通局局長、市衛生局局長、市環境保護局局長、市海洋與漁業局局長、汕頭海事局局長、汕頭市質量技術監督局局長和市安全生產委員會有關成員

主要職責：

⑴負責汕頭市特大安全事故應急處理預案的制定和修改；

⑵督促各區、縣（市）人民政府制定特大安全事故應急處理預案并嚴格執行；

⑶督促公安、消防、交通、衛生、建設、環保、質監、海事等部門和單位建立健全事故應急救援救護隊伍，組織實施演習；

⑷發生特大安全事故時，負責指揮事故的救援救護和善后處理工作，并立即向省人民政府報告特大安全事故情況；

⑸根據特大安全事故救援救護的實際需要，將有關情況通報當地駐軍，協調駐軍參加事故的搶救或者給予必要的支援。

（二）前線指揮

由市級有關部門和事發地的區縣（市）政府主要領導組成事故應急處理前線指揮。

1、特大火災事故前線

指揮：市公安消防局局長(支隊長)

副指揮：市公安消防局副局長(副支隊長)，事發地的區、縣（市）長

2、特大道路交通事故前線

指揮：市公安局局長

副指揮：市交警支隊支隊長，市交通局副局長，事發地的區、縣（市）長

3、特大建筑質量事故前線

指揮：市建設局局長

副指揮：市建設局副局長，事發地的區、縣（市）長

4、民用爆炸物品和危險化學品特大安全事故前線

指揮：市公安局局長

副指揮：市公安局主管爆炸危險化學品工作的副局長，市公安消防局局長，事發地的區、縣（市）長

5、特大泥、沙、石場安全事故前線

指揮：市規劃與國土資源局局長

副指揮：市規劃與國土資源局副局長，事發地的區、縣（市）長

6、鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故前線

指揮：市質量技術監督局局長

副指揮：市質量技術監督局副局長，事發地的區、縣（市）長

7、特大中毒事故前線

指揮：市衛生局局長

副指揮：市環境保護局長，事發地的區、縣（市）長

8、特大水上交通安全事故和特大水上溢油事故前線

指揮：市交通局局長

副指揮：汕頭海事局局長，市環境保護局局長，事發地的區、縣（市）長

9、特大海上漁業生產安全事故前線

指揮：市海洋與漁業局局長

副指揮：汕頭海事局局長，事發地的區、縣（市）長

10、其他特大安全事故前線

指揮：市安全生產監督管理局局長

副指揮：有關行業主管部門正職，事發地的區、縣（市）長

主要職責：

⑴負責相應的特大安全事故應急處理實施預案的制定和修改，組織實施演習；

⑵發生特大安全事故時，在事故前線全面負責應急救援救護和善后處理的組織指揮及監督協調工作；與指揮中心保持密切聯系接收指令，隨時報告事故現場應急處理的進展情況或者請求予以必要的救援救護力量增援；

⑶事故應急處理工作結束后，負責召集有關部門、單位對事故發生原因進行調查分析，對事故的應急處理情況進行總結，并寫出書面報告上報指揮中心；

⑷承辦指揮中心交辦的其他事項。

（三）指揮員的替補

上述指揮員外出或不在崗時，由其所任職的政府或行政部門按照領導職務自高至低的原則依次替補到位。

三、救援救護隊伍及任務區分

（一）搶險救災隊伍

由市公安局、公安消防局、交警支隊各分別組織一支30人以上的搶險救災隊伍，作機動應急調用。

由市建設局、城市管理局、市規劃與國土資源局各分別組織一支能應對建筑工程、城市建筑物、燃氣、泥沙石場事故的搶險救災隊伍(由有專業技能人員組成)。

由汕頭市質量技術監督局牽頭組織鍋爐、壓力容器和特種設備安全事故搶險救災隊伍(由有專業技能人員組成)。

由汕頭海事局組織水上交通事故、防止溢油擴散和污油回收搶險救災隊伍(由有專業技能人員組成)。

（二）醫療救護隊伍

由市衛生局組織以市中心醫院、二醫院、中醫院、防疫站、職防所及汕大醫學院附

一、附二醫院為主力的衛生醫療救護隊伍，負責事故傷害人員的緊急救治保障。

（三）治安隊伍

由市公安局組織安全事故現場維護社會治安隊伍，維持事故區域的治安。

（四）通訊聯絡隊伍

由市科學技術局（市信息產業局）牽頭，會同市無線電管理辦公室組織電信部門成立通訊救災隊伍，保障通訊聯絡暢通。

（五）供用電安全隊伍

由市經貿局牽頭組織電力部門成立供用電安全搶險隊伍，確保特大安全事故現場的電網安全和供電保障。

（六）供用水安全隊伍

由市城市管理局牽頭組織自來水部門成立供用水安全搶險隊伍，確保安全事故現場自來水的水質安全和供用水保障。

（七）后勤物資供應隊伍

由市經貿局牽頭，會同市交通局組織商貿、石油、運輸等企業成立后勤物資供應隊伍，保障搶險救災物資、能源供應及運輸。

四、應急處置辦法

1、任何部門、任何單位接到特大安全事故報警后，必須立即報告市政府(電話：8988608)和市安全生產委員會辦公室(電話：8254930)。

2、發生特大安全事故的當地政府及政府有關部門的主要領導人，事發單位主管部門主要負責人，必須在事故首發第一時間內趕赴事故前線，按照本地區、本部門的安全事故應急處理實施預案指揮處置，組織救援救護；同時將情況及時報告上級政府和上級有關部門。

3、事故發生單位必須迅速疏散人員，如實向前線指揮報告事故發生原因和現場危險物品存放情況，并堵塞危險源。

4、特大事故發生后，在市應急處理前線指揮未到位前，事故應急處理的前線指揮由事故發生所在地的政府主要領導擔任。

5、“110”接警后，公安維護社會治安隊伍必須立即趕赴現場，維持秩序，疏散人員，保護現場，防止事故擴大；前線指揮應立即將情況向市事故應急處理總指揮報告。

6、“119”接警后，消防搶險救災隊伍必須立即趕赴現場撲救；前線指揮應立即將險情向市事故應急處理總指揮報告。

7、“120”接警后，醫療救護隊伍應立即趕赴現場救護傷員，并布置各醫院參加搶救工作；前線指揮應立即將情況報告市事故應急處理總指揮。

8、“122”接警后，道路交通事故搶險救災隊伍必須立即趕赴現場，救災排險；前線指揮應立即將險情向市事故應急處理總指揮報告。

9、“12395”接警后，海事搶險救災隊伍必須立即趕赴事故現場救助人員和船舶，防止溢油擴散和進行污油回收；前線指揮應立即將情況報告市事故應急處理總指揮。

10、市經貿、安監、公安、消防、交警、建設、環保、城管、規劃與國土、交通、衛生、海洋與漁業、質監等部門接特大安全事故報警后，應立即趕赴現場組織搶救人員，控制事故擴大，降低損失。

11、各支救援救護隊伍到達事故現場后應立即向前線指揮報告，報告內容包括救援救護人員和裝備情況；并接受指令。

12、各支救援救護隊伍在應急救援救護過程中，應當盡可能保護事故現場，并做好相應的情況記錄，如實向前線指揮或指揮中心報告事故現場的情況。

13、市氣象局負責向市指揮中心報告事故發生地當時的氣象資料情況；對因雷擊造成的特大安全事故，市氣象局應組織專業人員趕赴現場協助查明事故原因。

14、市環境保護局負責監控安全事故現場及周邊地區的環境危害情況，并向前線指揮或市事故應急處理總指揮報告。

15、市職防所負責監測安全事故現場的有毒有害氣體情況，并向前線指揮或市事故應急處理總指揮報告。

16、事故發生單位與其主管單位和當地政府要積極妥善做好受災人員的善后工作，解決災民的吃、穿、住問題。

17、市民政局負責死難者的遺體收殮火化等后事處理工作。

18、市外事僑務局、市臺灣事務局負責安全事故中涉外涉港澳和涉臺事務的協調處理工作。

19、市旅游局負責旅游安全事故處理的協調及游客安置工作。

20、發生特大安全事故由市政府新聞辦公室負責統一對外新聞發布工作。

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