第一篇：印發汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施的通知(汕府〔20

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府〔2004〕131號 【發布日期】2004-09-01 【生效日期】2004-09-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施的通知

(汕府〔2004〕131號)

各區縣人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構：

《汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施》業經第25次市政府常務會議審議同意，現印發給你們，請認真組織實施。實施過程遇到問題，請及時向市經貿局反映。

汕頭市人民政府

二○○四年九月一日

汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施

為進一步扶持我市工業和商貿業重點企業的發展，推動產業結構調整，促進經濟健康快速增長，建設經濟強市，特制訂汕頭市工業、商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施。

一、目的意義

通過認定工業、商貿業龍頭企業并給予重點扶持，使一批工業和商貿業骨干企業上檔次、上規模、上水平，增強國內外市場競爭力，增強對中小企業和市場的輻射帶動能力，支柱產業的集約能力更強。

二、龍頭企業條件

（一）工業龍頭企業

1、企業類型。在我市區域內登記設立的具有獨立法人地位的各種所有制工業企業。

2、企業規模和效益。近兩年年產品銷售收入平均在3億元以上（含3億元）的企業；年納稅平均在1000萬元以上（含1000萬元，不包括社保費）。

3、技術條件。國家或省高新技術企業或省、市級民營科技企業，技術創新能力強；有自主知識產權的品牌，獲得市級以上名牌稱號。

4、企業信用。依法經營，依法納稅，守合同重信用。

5、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

（二）專業市場龍頭企業

1、市場類型。經市政府或受權部門批準，由各種所有制經濟主體投資設立，在工商部門領取市場登記證，并實行企業化運作的專業市場。

2、行業范圍。依托我市特色產業或商品集散能力強的優勢，主要從事糧食、農副產品、塑料產品、紡織服裝及其他重要生產、生活資料流通的行業。

3、硬件設施。營業面積在一萬平方米以上（包括交易場地、停車場、倉庫等配套設施），具備交易結算、倉儲運輸、質量檢測、加工等設施和條件；初步建立了網上信息發布、交易等電子商務平臺。

4、市場功能。初步具備商品集散、加工、交易、價格形成和信息發布等功能。經營范圍輻射粵東、華南地區以至全國，外向度高于同類市場。

5、企業規模。近兩年年商品成交額平均在5億元以上（含5億元）。

6、企業管理。具有獨立法人地位，有完善的市場章程和健全的管理機構，經營行為規范，交易公平、公開、公正；建立商品質量、營運的責任制度。

7、企業信用。依法經營，依法納稅，不經銷假冒偽劣商品，不短斤缺兩，沒有欺行霸市行為，守合同重信用。

8、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

（三）商貿零售龍頭企業

1、企業類型。按照國家有關法律法規登記設立和規范化經營管理，總部或分部設在汕頭市區域內的各種所有制的商貿零售企業。

2、企業規模和效益。近兩年年營業額平均在8000萬元以上（含8000萬元）；年納稅平均在300萬元以上（含300萬元）。

4、技術條件。初步建立綜合信息管理（MIS）、物流配送和商品采購（EOS）等系統。

5、企業管理。建立法人治理結構，有完善的企業管理章程和健全的管理機構，經營行為規范，交易公平、公開、公正；建立商品的質量、營運的責任制度。

6、企業信用。依法經營，依法納稅，不經銷假冒偽劣商品，守合同重信用。

7、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

三、認定程序

1、申請。企業按隸屬關系，向所在的區縣經貿局（經發局）提出申請；市直企業直接向市經貿局提出申請。申請材料包括：（1）申請報告。（2）經會計師事務所或審計部門確認的近兩年會計年報表。（3）經納稅機關簽證的納稅證明。（4）工業龍頭企業獲名牌稱號的復印件。（5）企業營業執照復印件。專業市場龍頭企業還應提交市場登記證復印件。

申請材料必須實事求是。如有弄虛作假，將取消申請資格，并追究申請企業和有關部門、機構的責任。

2、推薦。各區縣經貿部門會同有關部門和行業協會，對企業申請材料進行核實并提出意見后，報市經貿局匯總。市經貿局會同市有關部門進行討論研究，提出意見向市政府推薦。

3、認定。市政府對市經貿局推薦的候選企業名單進行評選，在向社會公示后給予認定，并頒發牌匾。

四、政策扶持

被市政府認定的工業龍頭企業、專業市場龍頭企業、商貿零售龍頭企業，優先享受以下優惠政策：

1、支持工業龍頭企業以市場為導向研制、開發新產品，對企業已開發的有市場前景的高新科技產品，幫助其形成規模經濟；對質量好、市場好、效益好的產品，優先幫助其申報省或國家名牌產品、廣東省著名商標，指導其認定中國馳名商標，并依法予以保護。

2、對龍頭企業的產品出口，逐步試行設立保稅工廠和優先實行無紙化報關等措施給予支持。龍頭企業參加國家、省、市的有關會展，展位給予優先安排。

3、支持有條件的龍頭企業在海外設立研究中心、產品銷售服務中心，支持企業將長線生產能力轉移到海外辦廠，發展帶料加工。對企業的科技、管理人員出國出境簡化程序，優先審批。確屬業務需要者，如涉及長期、重要的經貿、科研合作項目，在申請前往同一目的國的時候，根據其業務需要可以一次申請半年或一年內多次出國有效的任務批件。

4、支持企業辦好研究開發機構。企業技術中心和工程技術研發中心的建設，以企業投入為主。龍頭企業獲得省級技術中心或工程技術研發中心的，市財政給予50萬元補貼；獲得國家級企業技術中心的，市財政給予100萬元補貼。鼓勵企業加大技術開發費用的投入，企業實際發生的技術開發費，允許在繳納企業所得稅前扣除。

5、對符合條件的技術改造、技術創新項目，優先享受市的支持政策，并積極推薦其申報省和國家級技改貼息項目、技術開發項目和重大裝備國產化項目，爭取省和國家的直接支持。

6、專業市場龍頭企業、商貿零售龍頭企業引進信息管理系統、建設物流配送中心、經營生鮮熟食商品所需設備等技術改造，按照國家財政部、國家稅務總局《關于印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）的有關規定執行，符合規定的可享受國產設備投資抵免所得稅的政策。

7、建立龍頭企業的主辦銀行制度。銀行根據企業的經營管理狀況和發展前景核定授信額度，優先與其簽訂“銀企合作協議”，給予貸款、銀行承兌匯票、貼現、結算、信息咨詢等方面的支持。

8、優先推薦龍頭企業發行股票并上市。支持龍頭企業優先“買殼”、“借殼”上市，優先安排龍頭企業發行債券。積極支持企業成立財務結算中心，報經同級財政部門批準，財務結算中心內部資金結算收入視同管理費處理。

9、支持龍頭企業依據現有法規，通過各種方式盤活土地資產。把土地置換作為引資的龍頭企業，土地使用權發生轉讓的，依法給予辦理轉讓手續；屬稅務部門征收的有關稅費，依照《財政部 國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）執行。

10、企業在國內招聘博士、碩士和重點大學畢業生，以及具有高、中級職稱的管理人才和科技人才，組織人事部門優先審批；公安部門憑組織、人事、勞動和社會保障部門的《入戶通知》優先為其本人及其直系親屬辦理入戶手續。同時，在住房分配、配偶就業、子女入學等方面給予照顧。企業向國外聘請管理人員和科技人員，外事、人事部門優先辦理審批手續，所聘人員的個人合法人民幣收入，可持有關證明材料和憑證到外匯指定銀行兌付后匯出。

五、組織實施和管理工作

我市工業、商貿業龍頭企業的認定工作，在市政府的統一領導下，由市經貿局牽頭，會同市發展計劃局、工商局、國稅局、地稅局、財政局、科技局、統計局、人民銀行汕頭市中支、汕頭銀監分局等部門共同組織實施。日常工作由市經貿局負責。

被市政府認定的工業、商貿業龍頭企業，實行動態管理，每兩年考核一次。不合格者取消龍頭企業資格。具體考核辦法由市經貿局會同有關部門另行制訂。

本認定辦法和扶持措施將根據實施情況適時作相應修改。

六、實施時間

本認定辦法和扶持措施從公布之日起實施。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施

汕頭市工業商貿業龍頭企業認定辦法和扶持措施

一、龍頭企業條件

（一）工業龍頭企業

1、企業類型。在我市區域內登記設立的具有獨立法人地位的各種所有制工業企業。

2、企業規模和效益。近兩年年產品銷售收入平均在3億元以上（含3億元）的企業；年納稅平均在1000萬元以上（含1000萬元，不包括社保費）。

3、技術條件。國家或省高新技術企業或省、市級民營科技企業，技術創新能力強；有自主知識產權的品牌，獲得市級以上名牌稱號。

4、企業信用。依法經營，依法納稅，守合同重信用。

5、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

（二）專業市場龍頭企業

1、市場類型。經市政府或受權部門批準，由各種所有制經濟主體投資設立，在工商部門領取市場登記證，并實行企業化運作的專業市場。

2、行業范圍。依托我市特色產業或商品集散能力強的優勢，主要從事糧食、農副產品、塑料產品、紡織服裝及其他重要生產、生活資料流通的行業。

3、硬件設施。營業面積在一萬平方米以上（包括交易場地、停車場、倉庫等配套設施），具備交易結算、倉儲運輸、質量檢測、加工等設施和條件；初步建立了網上信息發布、交易等電子商務平臺。

4、市場功能。初步具備商品集散、加工、交易、價格形成和信息發布等功能。經營范圍輻射粵東、華南地區以至全國，外向度高于同類市場。

5、企業規模。近兩年年商品成交額平均在5億元以上（含5億元）。

6、企業管理。具有獨立法人地位，有完善的市場章程和健全的管理機構，經營行為規范，交易公平、公開、公正；建立商品質量、營運的責任制度。

7、企業信用。依法經營，依法納稅，不經銷假冒偽劣商品，不短斤缺兩，沒有欺行霸市行為，守合同重信用。

8、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

（三）商貿零售龍頭企業

1、企業類型。按照國家有關法律法規登記設立和規范化經營管理，總部或分部設在汕頭市區域內的各種所有制的商貿零售企業。

2、企業規模和效益。近兩年年營業額平均在8000萬元以上（含8000萬元）；年納稅平均在300萬元以上（含300萬元）。

3、技術條件。初步建立綜合信息管理（MIS）、物流配送和商品采購（EOS）等系統。

4、企業管理。建立法人治理結構，有完善的企業管理章程和健全的管理機構，經營行為規范，交易公平、公開、公正；建立商品的質量、營運的責任制度。

5、企業信用。依法經營，依法納稅，不經銷假冒偽劣商品，守合同重信用。

6、安全和環保。近兩年無發生重大安全生產事故和重大環境污染事故。

二、認定程序

1、申請。企業按隸屬關系，向所在的區縣經貿局（經發局）提出申請；市直企業直接向市經貿局提出申請。申請材料包括：（1）申請報告。（2）經會計師事務所或審計部門確認的近兩年會計年報表。（3）經納稅機關簽證的納稅證明。（4）工業龍頭企業獲名牌稱號的復印件。（5）企業營業執照復印件。專業市場龍頭企業還應提交市場登記證復印件。

申請材料必須實事求是。如有弄虛作假，將取消申請資格，并追究申請企業和有關部門、機構的責任。

2、推薦。各區縣經貿部門會同有關部門和行業協會，對企業申請材料進行核實并提出意見后，報市經貿局匯總。市經貿局會同市有關部門進行討論研究，提出意見向市政府推薦。

3、認定。市政府對市經貿局推薦的候選企業名單進行評選，在向社會公示后給予認定，并頒發牌匾。

三、政策扶持

被市政府認定的工業龍頭企業、專業市場龍頭企業、商貿零售龍頭企業，優先享受以下優惠政策：

1、支持工業龍頭企業以市場為導向研制、開發新產品，對企業已開發的有市場前景的高新科技產品，幫助其形成規模經濟；對質量好、市場好、效益好的產品，優先幫助其申報省或國家名牌產品、廣東省著名商標，指導其認定中國馳名商標，并依法予以保護。

2、對龍頭企業的產品出口，逐步試行設立保稅工廠和優先實行無紙化報關等措施給予支持。龍頭企業參加國家、省、市的有關會展，展位給予優先安排。

3、支持有條件的龍頭企業在海外設立研究中心、產品銷售服務中心，支持企業將長線生產能力轉移到海外辦廠，發展帶料加工。對企業的科技、管理人員出國出境簡化程序，優先審批。確屬業務需要者，如涉及長期、重要的經貿、科研合作項目，在申請前往同一目的國的時候，根據其業務需要可以一次申請半年或一年內多次出國有效的任務批件。

4、支持企業辦好研究開發機構。企業技術中心和工程技術研發中心的建設，以企業投入為主。龍頭企業獲得省級技術中心或工程技術研發中心的，市財政給予50萬元補貼；獲得國家級企業技術中心的，市財政給予100萬元補貼。鼓勵企業加大技術開發費用的投入，企業實際發生的技術開發費，允許在繳納企業所得稅前扣除。

5、對符合條件的技術改造、技術創新項目，優先享受市的支持政策，并積極推薦其申報省和國家級技改貼息項目、技術開發項目和重大裝備國產化項目，爭取省和國家的直接支持。

6、專業市場龍頭企業、商貿零售龍頭企業引進信息管理系統、建設物流配送中心、經營生鮮熟食商品所需設備等技術改造，按照國家財政部、國家稅務總局《關于印發〈技術改造國產設備投資抵免企業所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）的有關規定執行，符合規定的可享受國產設備投資抵免所得稅的政策。

7、建立龍頭企業的主辦銀行制度。銀行根據企業的經營管理狀況和發展前景核定授信額度，優先與其簽訂“銀企合作協議”，給予貸款、銀行承兌匯票、貼現、結算、信息咨詢等方面的支持。

8、優先推薦龍頭企業發行股票并上市。支持龍頭企業優先“買殼”、“借殼”上市，優先安排龍頭企業發行債券。積極支持企業成立財務結算中心，報經同級財政部門批準，財務結算中心內部資金結算收入視同管理費處理。

9、支持龍頭企業依據現有法規，通過各種方式盤活土地資產。把土地置換作為引資的龍頭企業，土地使用權發生轉讓的，依法給予辦理轉讓手續；屬稅務部門征收的有關稅費，依照《財政部 國家稅務總局關于營業稅若干政策問題的通知》（財稅〔2003〕16號）執行。

10、企業在國內招聘博士、碩士和重點大學畢業生，以及具有高、中級職稱的管理人才和科技人才，組織人事部門優先審批；公安部門憑組織、人事、勞動和社會保障部門的《入戶通知》優先為其本人及其直系親屬辦理入戶手續。同時，在住房分配、配偶就業、子女入學等方面給予照顧。企業向國外聘請管理人員和科技人員，外事、人事部門優先辦理審批手續，所聘人員的個人合法人民幣收入，可持有關證明材料和憑證到外匯指定銀行兌付后匯出。

三、明確產業結構調整的重點方向

（一）以扶持企業做大做強為中心，帶動產業鏈延伸。著力穩定現有企業，完善財政、金融、土地等扶持企業發展的優惠政策，重點幫扶科技型、品牌型、成長型的優質中小企業和大型龍頭企業發展。著力推動加工貿易就地轉型升級，增強加工貿易企業植根性和技術溢出，提升整體效益水平。著力引進產業鏈缺失項目、大型重點項目，支持轉移企業在莞建立營運總部，積極發展總部經濟，進一步完善產業配套體系。著力深化政府審批制度改革，以提高行政效能為目標，建立并完善適應產業結構調整需要的政府服務體系。

（二）以信息產業升級為龍頭，做強做優現代制造業。重點發展具有較強優勢和發展潛力的信息產業，以新型液晶平板顯示、集成電路設計、新一代寬帶無線移動通信等產業的培育發展為切入點，推動信息化與工業化融合，帶動全市高新技術產業發展，帶動全市產業層次提升；利用港口資源，積極發展重大成套和技術裝備制造業，引進發展石化深加工產業、船舶維修制造業、精密裝備制造業和汽車項目，促進工業適度重型化；著力通過提升技術水平、加強品牌建設、建設公共服務平臺和打破地域界限，提高紡織服裝、家具、五金、造紙、食品飲料等傳統產業集群的集聚水平，提升傳統產業綜合競爭力。加快產業園區建設，重點培育生物醫藥、光機電一體化、新材料、新能源、環保科技等新興高科技產業，形成若干個新興產業集群。

（三）以生產型服務業為重點，加快發展現代服務業。加快實施“商貿東莞”工程，以生產型服務業為重點發展現代服務產業，形成“生產型服務業和生活型服務業并舉、傳統服務業和現代服務業并重”的服務業體系，顯著提高服務業比重和水平。以金融改革創新為突破，積極開發金融新產品、新服務，做大做強地方金融，促進金融產業的全面均衡協調發展；建設完善現代物流基礎設施，大力發展保稅物流、綜合物流和第三方物流，打造珠三角新興物流城市；加大引進力度，著力培育科技服務、信息服務、文化創意、服務外包、教育培訓等新興產業發展；推動具有本地優勢的商貿流通、商務會展、餐飲、旅游、社區服務業打造品牌，提高管理水平和市場占有率。

四、完善產業結構調整的政策支撐體系

（一）加強產業規劃引導。制定實施全市產業發展規劃，包括制造業重點發展規劃、現代服務業發展規劃、現代農業發展規劃和產業空間布局規劃等4 個專項規劃。在此基礎上，制定發布定期更新的《東莞市產業結構調整和轉型升級指導目錄》。各部門根據全市產業發展規劃和轉型升級指導目錄，結合自身職能，制定支持重點產業發展的扶持政策。各鎮街根據市頒布的產業結構調整規劃和區域功能定位，結合自身實際，制定本地區的產業結構調整規劃和方案報市政府審定實施。

打造龍頭企業的策略

文章作者： 發布時間：2009-09-30

改革開放以來，隨著我國社會主義市場經濟體系初步建立和高速公路建設的突飛猛進，帶動道路運輸生產力實現了跨越發展。如今，綜合運輸體系正在形成，為打造道路運輸龍頭品牌企業創造了許多有利條件。

打造龍頭企業的便利條件 一是市場經濟體系已經形成。社會財富日益豐富，交通往來更加頻繁，聚集和儲備了大量的物資流、客商流、資金流、技術流和信息流，社會主義新農村建設和城鄉一體化工作，為打造龍頭品牌企業奠定了雄厚的基礎。

二是高速公路四通八達。公路基礎設施的快速發展，使不少省份形成了以省會城市綜合交通樞紐為中心的一小時交通圈、半小時交通圈，還實現了村村通公路、村村通客運。

三是大部制改革已經完成。有利于統籌協調綜合運輸體系的規劃和建設，具備了開展多式聯運、帥掛運輸等社會化大生產、大交通的條件，有利于實現客運“零換乘”和貨運“無縫隙銜接”。

四是信息技術突飛猛進。具備了成熟的應急處理、市場監管和公眾服務能力，能夠實時記錄、采集和監控交通運輸動態信息，為交通運輸建點、連線、結網提供了支撐和保障。

五是龍頭企業雛形初現。通過市場發育和企業改制，部分在競爭中逐漸壯大的企業開始成為市場骨干，如許昌萬里運輸集團就成長為實力、規模、網絡和品牌強大，具有服務質量優、安全有保障、質量信譽好等比較優勢的大型企業。

打造龍頭企業的策略

盡快培育出一批有實力、有規模、大型化的道路運輸龍頭品牌企業，是時代賦予道路運輸管理部門新的使命。

一是出臺優惠政策。應給予企業土地、資金等方面的政策支持，因為企業建設運輸樞紐、物流園區，以及引進和推廣信息技術，對車輛、設備等進行更新換代，都需要大量的資金，僅依靠企業自身積累，周期長、難度大、發展慢。

二是樹立企業品牌。選擇規模大、實力強、效率高、效益好的企業進行調研、指導，幫助其做大做強，并篩選一批優質企業建立現代企業制度，爭取上市運作，使其品牌走向全國、走向世界。

三是完善運輸市場。出臺統一的物流法規，推出大宗貨物招標管理辦法，打破地區和部門封鎖，鼓勵工商企業剝離物流資源，讓貨源進入市場。運管部門要為龍頭品牌企業聚集市場資源服務，為優質企業創造發展條件。

四是明確企業分工。從工商行政管理部門登記開始，把物流企業和貨運企業區分開來，提高各自的準入門檻。現代物流企業應具備為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務能力和條件。道路運輸企業要分出資質和等級。

河南培育龍頭企業的經驗

河南萬里運輸集團擁有熠熠生輝的“萬里”品牌，28家加盟的國有、集體和民營企業，堪稱全國道路運輸市場上的“航空母艦”。萬里集團成長為龍頭企業的主要經驗是：建立健全現代企業制度和良好的企業法人治理結構是關鍵；鞏固、擴大市場占有率是基礎；強化內部管理是保證。

一是順應市場需要建立大型企業集團。通過資產重組、市場整合和結構調整，建立起以資本為紐帶，跨地區、跨行業、跨所有制的交通運輸集團，建立現代企業制度，提高了企業的競爭能力和抗風險能力。

二是利用多種渠道促進技術進步。逐步實現裝備現代化，重點發展集裝箱運輸、冷藏車運輸等。注重利用電子信息技術，充分發掘和利用信息資源，全面提高運輸能力和運輸效率。為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務，加快向第三方物流發展。

打造龍頭品牌企業，政府及行業主管部門應加強宏觀調控，引導道路運輸業健康發展，交通運輸企業也應及時調整經營策略，提高競爭能力，不斷發展壯大。

一是大力培育龍頭企業。要從改善環境和項目、資金、政策支持等方面著手，加大對龍頭企業基地建設、技術創新的扶持力度，提高龍頭企業的市場競爭力和對產業發展的帶動能力。同時，整合現有產業資源，引導生產要素向重點龍頭企業集中，推動企業資產重組，促進企業資源整合、優勢融合、強強聯合，將龍頭企業做大做強。

“一企一議”打造企業上市綠色通道

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“一企一議”特事特辦

企業在改制、上市過程中涉及的各項審批，各部門按“一企一議”原則，特事特辦，快速辦理，提高企業改制、輔導和發行上市效率。市政府對各鎮區、各部門發展資本市場工作進行綜合考評，在鎮區實績考核中增加企業上市考核指標，對成效顯著的鎮區、部門予以表彰獎勵，對推動企業上市有功的創投企業、證券公司以及中介機構給予通報表彰。

完成改制的萊利燈飾選擇3月28日正式掛牌，隨后進入上市輔導期，拉開了中山企業今年改制的序幕。來自市金融辦的消息表明，目前全市進入改制上市程序的企業高達25家，這些企業全部享受到了政府提供的審批、工商登記、資產確權、海關稅務登記等系列事項的一條龍服務。企業上市是一項比較復雜的綜合“工程”，所花費的人力、財力和時間都非常龐大，而一條“綠色通道”，能讓企業在上市的道路上順利揚帆起航。在金融工作會議上，企業上市的綠色通道的建設再次成為重點議題。

本報特請來電子科技大學中山學院經濟學博士、中山市企業管理與咨詢協會副會長梁士倫，對我市企業上市綠色通道的相關情況進行詳細解析。

【政策解析】

梁士倫表示，所謂綠色通道，是指政府各相關部門和鎮區等為企業上市提供的各種便利服務。

例如，金融辦積極聯系有關證券、會計、法律等中介機構，為企業提供咨詢服務，促進企業與中介機構的有效溝通；國資部門將加強對國有控股企業上市的領導，加大指導力度；經貿、科技等部門將從技改貼息和科技經費等方面重點支持擬上市企業等。

【案例掃描】培育龍頭企業率先領路上市

近年來，東升鎮積極鼓勵優勢企業提高經營水平，完善管理機制，暢通投融資渠道。按照“優先培育并重，改制上市突破”的思路，為企業開辟“綠色通道”，重點培育一些具備條件的企業申報上市。從而達到提升工業實力，推動鎮域結構不斷優化、核心競爭力不斷增強的目的。據了解，該鎮一方面培育企業領頭羊，率先上市領路，另一方面搭建大梯隊，蓄勢跟進有力。目前，重點培育了中順紙業、盛興股份兩家龍頭企業上市，希望率先突破。2006年中順紙業完成了集團改制，目前上市工作有條不紊地進行著。

為企業和中介搭建交流平臺

據了解，小欖鎮在燃氣具、管樁、制鎖、家居、RFID智能技術、膠粘帶、音響等行業的許多企業都具備了中小企業板上市要求。目前擁有華帝股份和力王集團兩2家上市公司，有14家企業納入市后備上市企業名單，后備上市企業正按發展的不同階段開展改制上市或論證規劃工作。其中2家企業完成了改制工作，1家園林工程企業于5月初完成改制工作，1家磁卡科技企業也將于年內完成改制工作，2家企業爭取年內向證監會正式申報，7家企業制訂了今后三年內上市的工作計劃。

梁士倫介紹道，小欖鎮在綠色通道的打造方面，擁有比較豐富的經驗。2007年初，小欖鎮成立了推動企業上市工作辦公室，具體開展企業上市的引導協調工作。他們首先廣泛動員，加大宣傳發動和組織工作力度。去年以來，在市金融辦的支持下，先后多次邀請深交所、各類中介機構、專家，組織開展講座、座談和研討會，深入企業了解情況，加強跟蹤指導，為企業作上市工作輔導，在一定程度上扭轉了部門企業家只顧埋頭做實業的觀念，增強了他們對資本市場的認識。

因為企業上市是一個復雜的系統工程，也是機遇和風險并存的過程，所以小欖鎮制定了扶持企業上市的獎勵政策，對企業上市分階段一共給予130萬元的獎勵。對企業改制上市過程中遇到的轉制歷史、工商注冊、稅收補貼、辦證稅費減免、外匯管制、勞動人事等問題，他們協調市政府相關部門給予支持和配合，降低企業上市的風險。

鎮區出面協調創建“金融安全區”

另外，為了給上市企業營造良好的金融環境，小欖鎮在積極爭取各銀行給予企業更多信貸支持的同時，努力創建“金融安全區”，完善風險防范機制，和金融機構聯手懲治個別企業逃債行為。同時，建立健全企業信用檔案，根據企業信用高低核定貸款比率、利率和抵押擔保情況，努力在銀行與企業間營造相互支持、相互依存和合作共贏的局面。到今年2月底，小欖鎮金融機構存款余額185億元，貸款余額75億元，不良貸款率約為1%，實際損失率很小。優良的信貸資產質量為銀行制造了良好的經營業績，同時也拓寬了本地后備上市企業打通上市的綠色通道。

聘請證券專業人士推動園區企業上市

目前，健康科技產業基地有5家企業列入了市政府“后備上市企業名單”中，其中2家企業已經進入改制程序，有望在未來一兩年內取得突破性進展。2007年初，健康基地成立了資本運營工作小組，聘請有資質的證券界專業人士作為健康基地資本運營顧問，專職推動園區企業上市，加強與各級管理部門的溝通。通過與國家科技部火炬高技術產業開發中心、市政府、市金融辦和開發區管委會的溝通，將政府支持企業改制上市的相關政策文件、信息及時向企業傳達。健康基地通過與深交所建立緊密聯系，及時掌握最新的企業上市動態，掌握中介機構的真正實力情況，并利用這些資源來指導實際工作。

培育龍頭企業 加快民營經濟發展民營經濟是縣域經濟的主體經濟，是地方發展的支撐經濟，是致富百姓的根本經濟。而加快民營經濟發展，一個很重要的方面，就是要發展和培育龍頭企業。培育龍頭企業，一是有利于帶動發展，加快中小企業的茁壯成長。二是有利于參與競爭，提高地方產品的市場份額。三是有利于擴大就業，奠定全面創業的堅實基礎。四是有利于規范行為，引導現代企業制度的盡快建立。

根據調查，江都市的龍頭企業剛剛起步，呈現三特點：

一是有龍頭企業，但數量不多。總體情況是龍頭企業的發展態勢是農業強于工業。在一產方面，該市僅有13家農業產業化龍頭企業，除快樂集團外，其他都規模較小；在二產方面，除汽車配件行業有龍頭企業外，其它行業還沒有真正形成龍頭企業。在40家重點企業中，只有少數是龍頭企業。

二是龍頭企業有作用，但帶動不明顯。現有的龍頭企業由于多數處于各自為戰的松散狀態，形成的產業鏈短，相互協作配套不緊密，缺乏關聯度和相互依存性，因而對區域經濟發展的帶動輻射作用還不大。

三是政府對龍頭企業的發展有要求，但缺乏深入的研究、籌劃和組織。企業與企業之間還未形成利益機制，產品與產品之間還未形成配套關系，業主與業主之間還未形成“發展共謀、風險共擔、利益共存”的局面。

加快龍頭企業的發展，要把企業、業主、協會、政府的積極性都調動起來，從本地的實際出發，從有利于區域經濟發展的高度，理清產品、企業、行業、區域的發展思路。

1、上規模，創品牌，增強行業市場競爭力。沒有規模的龍頭企業，是不會有帶動作用的，沒有品牌的龍頭企業，是不會有市場競爭力的。因此，發展龍頭企業，首先必須引導企業不斷增加投入，擴大規模，重視品牌建設。如快樂集團，之所以近幾年能把4個鄉鎮、40個行政村、15000多農戶帶動起來種了32626畝意楊樹，使農民年戶均增收1500元；之所以帶動了200多家民營企業從事林木粗加工，從中獲利2500多萬元；之所以能帶動本鎮2500多人就業，年人均創收12000元，其主要原因就是該企業舍得每年有投入，不斷大投入，2004年就投入3500萬元。“快樂”牌商標不但爭創成省著名商標，而且還注冊了10多類“快樂”牌保護商標。產品遠銷歐盟、美國、日本、韓國、東南亞等20多個國家和地區。2005年產值向10億元目標沖刺。

2、立機制，強管理，構建企業利益共同體。構建企業利益共同體，是龍頭企業發展壯大的關鍵所在。俗話說，“沒有永遠的朋友，只有永遠的利益”。而利益共同體的構建，需要機制來支撐，需要管理來維護。該市的一些農業龍頭企業，之所以作用發揮得比較好，如天一油脂、金寶來米業等企業，均建立了“公司+基地+農戶”的運作模式，用“訂單、?契約?+指導服務+效益分成”的管理模式，使得公司、農戶的利益相聯，各得其所。這就告訴我們，發展龍頭企業，一定要考慮企業間的利益，一定要考慮維系企業間利益的運作機制和管理模式。

3、抓研發，重質量，把握產品結構調整度。產品質量的優劣，不但關系到龍頭企業參與市場競爭的能力，而且直接關系到龍頭企業的健康發展。因此，要高度重視產品質量，抓好新產品的研發，老產品的“更新換代”，使之始終保持引領市場的主導地位。從實際情況看，目前汽車及配件、機械冶金、醫藥化工、船舶制造四大行業有基礎、有規模、有發展前景，工業龍頭企業的產品研發與結構調整應圍繞這四大支柱行業展開，把那些與龍頭企業產品關聯度高的配套產品調整到產業鏈上來，把那些圍繞產業鏈研發的新產品組織到與龍頭企業配套的中小企業生產。這樣，產品質量調高了，產品結構調優了，產品生產布點調合理了，就能促使龍頭企業不斷發展，做大做強。

4、建組織，嚴自律，推進區域經濟發展良性化。龍頭企業的發展能極大地推進區域經濟的形成，而區域經濟的發展更有利于龍頭企業的快速成長。因此，要把著力點放在培育龍頭企業、推進區域經濟發展上。培育龍頭企業，一個很重要的問題就是要建立一個自我管理、自我服務、自我教育、自我發展的民間組織，負責處理生產經營中遇到的相關矛盾和問題。如重復建設的問題、商品內戰的問題、行業規范問題等，都可以通過行業協會等組織進行調節，讓企業和諧發展，有序競爭，促進更多的專業村組和一鎮一品的特色產業更快地發展起來。

5、訂政策，優服務，營造龍頭企業加快發展好環境。龍頭企業能不能快速健康發展，這與政府能否發揮規劃引導、管理服務的職能作用，營造寬松的好環境密切相關。首先，政策上要扶持發展。政府要在激勵企業開發新產品、爭創品牌、做大做強上制訂政策規定，給予稅收、貸款、減負等方面的扶持。其次，服務上要圍繞發展。培育龍頭企業，服務十分重要。當前，政府的服務要突出以下三點：一在產業選擇上，要大力培育帶動作用強、成長空間大的主導產業；二在主體選擇上，要充分發揮規模企業和知名品牌的效應作用；三在路徑選擇上，要集中精力，探索有利“企業做強、產業做長、產品做響”的發展模式。第三，環境上要激勵發展。對培育發展龍頭企業的“有功之臣”，要給予大力宣傳報道；對研發新產品、取得品牌、開拓市場有貢獻者，應設立專項基金給予獎勵；對為民營經濟發展取得卓越成績的龍頭企業業主給予政協委員、人大代表、副局職、勞模等方面安排使他們在政治上有地位，在社會上有光彩。

鄞州區六大措施推進培育龍頭企業

2010-09-29 14:34:21 訪問次數： 信息來源：寧波市經濟委員會

從傳統優勢行業規模上10億元的企業及新興產業上億元企業中選出30家企業進行重點培育：一是支持企業加大投入。列入范圍的企業當年設備、技術投資在300萬元以上的，補助比例比常規技改項目提高1倍。二是支持企業迅速做強做優。以近三年平均數為基數，企業所繳稅收及地方留成均增長20%以上的，其地方留成增長超過20%以上的部分給予50%以上的獎勵。三是支持企業通過并購重組方式迅速做大。對并購重組過程中產生的地方新增財力部分給予全額補助。四是支持企業優先配置各類要素資源。對企業工業項目用地、用電等，政府從指標計劃中優先安排，三年共落實工業用地 7980畝，新建標準廠房46萬平方米。五是支持企業融資。建立區內銀行與企業的固定結對機制，相關銀行給予每家結對企業不少于1億元的授信額度，對重點項目實行連貸等方式予以支持。相關銀行可享受區政府對金融部門的獎勵政策。六是實行企業培育達標獎勵。對首次達到企業具體培育目標全部各項指標的，給予每家企業30-50萬元的一次性獎勵。

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第三篇：印發《汕頭市專利扶持資金管理辦法》的通知(汕府〔2008〕181號)

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府〔2008〕181號 【發布日期】2008-12-23 【生效日期】2009-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發《汕頭市專利扶持資金管理辦法》的通知

(汕府〔2008〕181號)

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《汕頭市專利扶持資金管理辦法》業經2008年12月11日汕頭市人民政府第十二屆第36次常務會議審議通過，現予公布，自2009年1月1日起施行。

汕頭市人民政府

二○○八年十二月二十三日

汕頭市專利扶持資金管理辦法

第一條第一條 為規范汕頭市專利扶持資金的使用和管理，提高資金使用效益，根據《汕頭市專利保護和促進條例》，制定本辦法。

第二條第二條 市人民政府根據《汕頭市專利保護和促進條例》設立專利扶持資金。

專利扶持資金納入本市財政預算，并根據市財政經常性收入的增長幅度逐年遞增。

第三條第三條 市管理專利工作的部門根據專利扶持資金的使用預算，提出具體資金安排方案；市財政部門按照財政資金管理規定撥付資金，檢查、監督資金使用情況。

第四條第四條 專利扶持資金主要用于：

（一）資助單位或者個人申請專利；

（二）促進符合國家和地方產業發展要求、市場前景好、技術含量高的專利技術轉化實施；

（三）扶持園區、企事業單位和行業協會開展知識產權試點、示范工作，提升知識產權制度的運用能力；

（四）專利表彰獎勵；

（五）配套資助國家、省知識產權專項資金扶持的專利項目；

（六）培育從事專利服務的中介機構，發展專利中介服務市場；

（七）市委、市政府以及上級部門決定予以扶持的項目。

第五條第五條 屬于本市重點發展的產業或者行業，以及區（縣）財政能夠解決配套資金的項目，專利扶持資金在同等條件下優先資助。

第六條第六條 單位或者個人以本市地址申請專利，且申請專利的項目屬于以下情形之一的，可以向市管理專利工作的部門申請資助：

（一）已獲得國家受理的發明專利；

（二）已獲得國家受理且具有較好市場前景的實用新型專利；

（三）已獲得國家授權且設計水平較高、市場前景好的工業獨立產品外觀設計專利；

（四）已獲得國（境）外授權且能為本市帶來經濟效益的專利。

申請資助應當于每季度第一個月提出，并按照市管理專利工作的部門的要求提供有關材料。

第七條第七條 經市管理專利工作的部門審核確認，符合本辦法第六條第一款規定條件的，按照以下規定金額直接向申請人發放資助資金：

（一）申請中國專利的，資助金額為依法向國家管理專利工作的部門實際繳納的申請費用；獲得國家發明專利授權的，每項專利再資助二千元；

（二）獲得國外專利授權的，每項發明專利給予不超過三萬元的資助，每項實用新型、外觀設計專利給予不超過五千元的資助；獲得港澳臺地區專利授權的，每項專利資助二千元。

同一申請人同一獲得多項國（境）外專利授權的，給予的資助累計不得超過四項；同一項目獲得多個國家或者地區發明專利授權的，給予的資助累計不得超過二項。

首次申請專利且當申請專利超過五十項的，一次性再資助二萬元。

第八條第八條 經市管理專利工作的部門組織評審,屬于專利技術轉化實施項目的，或者屬于提升知識產權制度運用能力項目的，由市管理專利工作的部門提請市財政部門共同下達扶持資金。

市管理專利工作的部門應當嚴格按照有關規定組織評審，對技術性和專業性較強的項目，應當組織專家評審。獲得扶持的單位應當與市管理專利工作的部門簽訂扶持資金使用合同，明確資金使用計劃、實施措施和績效目標。

評審工作每年組織一次。

第九條第九條 獲得國家、省、市專利獎的，按照以下規定金額給予獎勵：

（一）獲得中國專利金獎的，每項獎勵三十萬元；獲得中國專利優秀獎的，每項獎勵十六萬元；

（二）獲得廣東專利金獎的，每項獎勵十二萬元；獲得廣東專利優秀獎的，每項獎勵八萬元；

（三）獲得汕頭市專利金獎的，每項獎勵三萬元；獲得汕頭市專利優秀獎的，每項獎勵一萬元；獲得汕頭市優秀專利發明人獎的，每人獎勵六千元。

第十條第十條 獲得國家、省知識產權專項資金扶持的項目，由市管理專利工作的部門結合當專利扶持資金預算情況，以國家、省的扶持金額為上限，提請市財政部門共同下達配套資助資金。

同一項目同時獲得國家和省知識產權專項資金扶持的，只配套資助一次。

第十一條第十一條 從事專利服務的中介機構受市管理專利工作的部門委托，承辦專利宣傳培訓等公益性服務活動的，或者經市管理專利工作的部門組織，到本市專利服務薄弱地區設立辦事機構的，專利扶持資金給予適當資助。

第十二條第十二條 經市管理專利工作的部門組織，從事專利服務的中介機構在免費代理專利申請專項活動中，代理向國家管理專利工作的部門申請專利的，專利扶持資金給予資助，資助金額為國家管理專利工作的部門收取的申請費用。

單位或者個人在前款規定的免費代理專利申請專項活動中，委托從事專利服務的中介機構代理申請專利的，不得就該項專利申請提出資助。

第十三條第十三條 對市委、市政府以及上級部門決定予以扶持的項目，由市管理專利工作的部門根據實際情況確定扶持金額后，提請市財政部門共同下達扶持資金。

第十四條第十四條 市管理專利工作的部門應當對專利扶持資金的使用績效進行跟蹤管理，組織項目驗收或者項目結題，定期將使用績效情況上報市人民政府，并通報市財政部門。

第十五條第十五條 市財政部門應當對專利扶持資金的使用情況進行檢查監督，開展專利扶持資金整體使用績效評價。

第十六條第十六條 有下列行為之一的，由市管理專利工作的部門責令改正；情節嚴重的，責令退回已發放的專利扶持資金，兩年內不再給予扶持：

（一）不按照合同使用專利扶持資金的；

（二）不按時提交專利扶持資金使用績效報告的；

（三）不配合對項目進展情況和專利扶持資金使用情況進行監督檢查或者驗收的；

（四）未能通過項目驗收或者項目結題的。

第十七條第十七條 管理專利工作的部門、財政部門等行政機關及其工作人員在專利扶持資金管理工作中，有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等行政過錯行為的，依法追究行政過錯行為責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條第十八條 本辦法自2009年1月1日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：印發汕頭市促進出租車行業健康發展若干措施的通知(汕府〔2008〕174號)

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府〔2008〕174號 【發布日期】2008-12-13 【生效日期】2008-12-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發汕頭市促進出租車行業健康發展若干措施的通知

(汕府〔2008〕174號)

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

經研究，現將《汕頭市促進出租車行業健康發展若干措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

汕頭市人民政府

二○○八年十二月十三日

汕頭市促進出租車行業健康發展若干措施

為進一步規范我市道路運輸市場秩序，打擊各種交通運輸違法行為，保障出租車行業及從業人員的合法權益，營造我市良好經濟發展環境，制定如下措施：

一、加強道路運輸市場秩序整治

1、開展執法聯合行動。從11月20日起，公安、交警、運管和城管執法部門要持續打擊和取締假牌、套牌、藍牌車非法營運，機動三輪車、兩輪摩托車非法營運載客，無牌無證人力三輪車非法營運等行為，堅決取締異地出租車來汕非法營運行為，在全市掀起整治道路運輸市場秩序行動高潮。

2、在全市開展為期半年的道路運輸市場秩序整治行動。一是市運管中心、各區縣交通局按照各自管轄區域，集中力量加強運輸市場日常監管，堅決打擊非法營運行為。二是市公安部門繼續加強對套牌、假牌和到期報廢繼續行駛車輛違法行為的查處，糾正車輛在車站、碼頭等旅客集散地亂停亂放、影響交通秩序現象，堅決打擊有組織的“黑車”營運團伙。嚴厲查處阻礙執行公務、暴力妨礙執行公務的行為，配合運管部門維護道路交通運輸秩序。三是城管部門繼續加強對人力三輪車客貨運輸經營行為的監督檢查，從嚴查處人力三輪車非法營運和車輛違規安裝動力設施行為。

3、加強投訴值班制度，建立快速反應整治隊伍。針對出租車司機反映非法營運投訴查處不力問題，市運管中心實行24小時值班制度，確保投訴電話24小時有人接聽，并配備應急執法分隊，接到投訴處理指令后及時到現場處理并反饋投訴人。建立舉報獎勵制度，對舉報非法營運行為，經查實舉報有效的，由市運管中心給予200元的獎勵。

4、堅決打擊藍牌車、套牌車非法營運行為。對查獲的非法營運藍牌車將在電視、報紙曝光，公開車牌號碼、車主姓名及非法營運事實；在全市所有正牌的出租車張貼標志，開展套牌出租車專項整治行動，一經查獲一律扣車。

5、加大對非法生產、拼裝、銷售機動車場（點）的查處力度，有關部門要組織排查和發動群眾舉報線索，搗點端窩，從源頭上堵塞漏洞。

6、加強澄海、潮陽、潮南區非法營運車輛打擊整治工作，開展區域聯動執法，合力整治非法營運突出問題。

7、組織集中銷毀一批無牌無證等非法車輛，震懾非法營運者。

二、為出租車行業營造一個良好的經營環境

8、交警部門嚴禁對出租車隨意扣車、扣證。對出租車發生交通事故，能不扣車的不予扣車；對交通違法行為已實施處罰、事故車輛已檢驗鑒定完畢，對依法可予放行的車輛立即予以放行。

9、簡化交通事故處理程序，協調保險公司和交警部門縮短事故處理時間，使出租車能盡快營運。

10、認真研究解決出租車待客點及臨時上下客點問題。由市交通局牽頭規劃、城管、交警和澄海、潮陽、潮南區政府等有關單位研究制訂近期在碼頭、醫院、汽車站、火車站等重要區域劃定待客點及臨時上下客點。

11、建立對話機制。交通部門每月定期召開一次出租車司機代表座談會，直接聽取司機對運輸管理和市場秩序的意見建議，建立順暢的溝通機制，及時解決行業中存在的問題。

12、建立由出租車司機參與的監督員制度，對管理部門依法行政和執法情況進行監督，共同營造一個良好的經營環境。

13、支持成立出租車行業協會。由市交通局牽頭有關單位抓緊籌建。

三、規范出租車行業管理，促進行業健康發展

14、制訂出租車行業管理規章。認真總結近年來出租車行業管理中好的經驗，同時借鑒其他城市的先進管理經驗，建立健全我市出租車行業管理制度，規范出租車行業管理。

15、規范出租車經營模式，逐步建立公司化的經營機制。加強營運單位的管理，堅決克服以包代管、以租代管、以掛代管問題。今后凡新投放的出租車額度，統一實行公司化經營，取消以包代管、掛靠、買斷經營的方式，建立起競爭有序、權責明確、運轉順暢的公司運營秩序。鼓勵和引導出租車企業樹立品牌意識，做強做大，走集約化、規模化發展道路。按市場經濟規律，讓規模小、效益差、沒發展潛力的公司通過收購、兼并、重組；讓效益好、有管理能力有潛力的公司做大做強，形成規模經營。

16、建立出租車企業質量信譽考核機制，促使出租車企業提高服務質量。為提高出租車行業服務素質，引導和促進出租車企業自覺加強管理，誠信經營，優質服務，確保安全，市交通局要抓緊制訂并實施《汕頭市出租汽車客運企業質量信譽考核試行辦法》，推行出租車質量信譽管理，提高服務水平。

17、調整出租車運價，研討建立出租車運價與成品油價格聯動機制，維護行業健康穩定發展。

18、對出租車企業收費情況進行全面清理，逐項審核，防止出租車企業亂收費行為。

19、加強出租車司機管理和教育，不斷提高綜合素質。加強對出租車從業人員資格的管理，完善從業人員考核管理檔案，嚴格執行從業人員持證上崗制度，制定行業服務標準和職業道德規范，建立競爭、激勵、約束、退出機制。加強對從業人員進行有關法律法規、交通安全、服務規范和經營風險的培訓，不斷提高從業人員素質。

20、在出租車公司和出租車司機中開展“雙文明”（文明經營單位、文明駕駛員）評比競賽活動，努力提高出租車經營管理和服務水平，爭創文明經營單位；出租車司機要以實際行動踴躍參與“雙文明”活動，自覺接受社會的監督，做到愛崗敬業，守法經營，服務規范，爭當文明駕駛員。

四、加強執法隊伍管理，堅決查處執法人員執法犯法行為

21、進一步嚴明紀律，強化執法部門內部監督。對執法人員充當非法營運“保護傘”，收取保護費問題，由市監察部門開展調查，堅持以事實為依據，發現一宗嚴肅查處一宗，決不姑息。

22、鼓勵出租車司機和社會各界對執法人員進行監督。凡舉報市運管中心有執法犯法、執法不公、辦事不廉的執法人員，經查實的，由市運管中心給予舉報人1000元獎勵。

舉報和投訴電話：

市監察局：88273445；

市城管局：88570511；

市交通局：88444992；

市運管中心：88459988；

市交警支隊：88550554。

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第五篇：印發《汕頭市市級漁業龍頭企業評定管理辦法》的通知(汕府〔2004〕152號)

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府〔2004〕152號 【發布日期】2004-10-09 【生效日期】2004-10-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

印發《汕頭市市級漁業龍頭企業評定管理辦法》的通知

(汕府〔2004〕152號)

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

現將《汕頭市市級漁業龍頭企業評定管理辦法》印發給你們，請認真貫徹執行。

汕頭市人民政府

二○○四年十月九日

汕頭市市級漁業龍頭企業評定管理辦法

第一條第一條 為促進本市漁業產業化經營，提高漁業整體效益，規范漁業龍頭企業的評定和運行監測，做好對漁業龍頭企業的服務與扶持工作，根據有關法律、法規、政策，結合本市實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱漁業龍頭企業，是指以水產品養殖、捕撈、加工或流通為主業，通過各種利益聯結機制與漁戶相聯系，帶動漁戶進入市場，使水產品生產、加工、銷售有機結合、相互促進，并依據本辦法被評定為龍頭的漁業企業。

第三條第三條 漁業龍頭企業的評定和運行監測，應遵循市場經濟規律，引進競爭淘汰機制，發揮中介組織和專家作用，堅持公開、公平、公正原則，不干預企業經營自主權。

第四條第四條 凡在本市行政區域內從事的市級漁業龍頭企業的申報、評定及相關的管理工作，適用本辦法。

第五條第五條 市海洋與漁業行政主管部門負責市級漁業龍頭企業的評定的組織、管理工作，具體實施本辦法。

第六條第六條 申報市級漁業龍頭企業，應符合以下基本標準和條件：

（一）企業組織形式。依法設立的、具有獨立法人資格的企業，包括依照《公司法》設立的公司，其他形式的國有、集體、民營企業以及中外合資經營、中外合作經營、外商獨資企業，或直接在工商行政管理部門登記開辦的水產品專業貿易市場等。

（二）企業經營的產品。企業中水產品的產值或銷售額（生產經營值連續3年）占企業總產值或銷售額的60%以上。

（三）企業規模：

1、水產加工流通企業：總資產3000萬元以上；年銷售收入8000萬元以上，稅利500萬元以上。

2、水產養殖企業：養殖面積50公頃以上或集約化養殖面積10公頃以上或工廠化養殖8000立方米水體以上，總資產500萬元以上，年銷售收入1000萬元以上，稅利100萬元以上；或被評為省級以上（含省級）良種場、示范單位，年銷售收入800萬以上。

3、水產品專業貿易市場：年交易額3億元以上，稅利500萬元以上。

（四）企業效益。企業的總資產收益率高于或接近同期銀行貸款利率；企業不欠稅、不欠工資、不欠社會保險費、不欠折舊，不虧損。

（五）企業負債與信用。企業資產負債率一般應低于60%（含60%）；企業銀行信用等級在A級（或相似級別）以上（含A級）。在未進行信用等級評定的銀行業金融機構貸款的企業必須沒有逃廢債務的行為。

（六）企業帶動能力。通過合同或其它合法約定建立可靠、穩定的利益聯結機制帶動漁戶的數量（包括養殖戶、捕撈船）一般應達到200戶以上或捕撈漁船50艘以上，每戶年從中獲取純收入1000元以上；或企業通過訂立合同、入股和合作方式采購的原料或購進的貨物占所需原料量或所購進（銷售）貨物量的 70%以上（含70%）。

（七）企業產品競爭力。在同行業中企業的產品質量、產品科技含量、新產品開發能力居領先水平，主營產品符合國家或進口國的質量安全標準，符合國家產業政策、環保政策，產銷率達93%以上。

申報企業吸納50名以上轉產轉業漁民或直系親屬就業，前款規定的年銷售收入和稅利評定標準可適當降低。

第七條第七條 市級漁業龍頭企業每年評定一次，每年3月底前申報。

第八條第八條 區（縣）屬及以下企業申報市級漁業龍頭企業，按以下程序辦理：

（一）向所在區（縣）海洋與漁業行政主管部門提出申請并提供以下申報材料：

1、企業的基本情況。

2、符合本辦法第六條要求的書面證明材料。其中，企業的資產和效益情況由有資質的中介機構（會計師事務所）提供審計報告；企業的資信情況由其開戶銀行提供證明；企業的帶動能力和利益聯結關系情況由縣級以上海洋與漁業行政主管部門提供說明。

（三）所在區（縣）海洋與漁業行政主管部門對企業所報材料的真實性進行審核；

（四）區（縣）海洋與漁業行政主管部門報經區縣人民政府同意，以書面形式向市海洋與漁業行政主管部門推薦，并附審核意見和相關材料。

第九條第九條 市屬企業直接向市海洋與漁業行政主管部門申報。申報應提供的申報材料參照本辦法第八條第一款第（一）項的規定執行。

第十條第十條 市海洋與漁業行政主管部門成立市級漁業龍頭企業評定和運行監測評價專家組（以下簡稱專家組），負責對申報市級漁業龍頭的企業進行審核評定和對已評定企業進行監測評價。

第十一條第十一條 市級漁業龍頭企業評定程序和辦法：

（一）市海洋與漁業行政主管部門對區（縣）海洋與漁業行政主管部門上報的區（縣）屬以下企業有關材料，以及市屬企業直接報送的有關材料進行初審或組織專家對企業進行核查后，符合條件的交專家組進行綜合評定，提出評定結論。

（二）市海洋與漁業行政主管部門根據專家組評審意見綜合審核，確定評定名單。

（三）由市海洋與漁業行政主管部門將評定結果報市人民政府批準后，授予被評定企業“汕頭市漁業龍頭企業”稱號，頒發證書，并向社會公開公布。

第十二條第十二條 經評定公布的市級漁業龍頭企業，享受國家、省、市對漁業龍頭企業的優惠和扶持。

第十三條第十三條 市級漁業龍頭企業實行動態管理。

市海洋與漁業行政主管部門應建立市級漁業龍頭企業動態監測制度，及時了解企業的經營發展情況，并進行運行監測評價，為企業的進出提供依據。

第十四條第十四條 對市級漁業龍頭企業實行兩年一次的監測評價，第一次監測是在企業被評定為汕頭市漁業龍頭企業開始的第三個年份，以后類推。

第十五條第十五條 市級漁業龍頭企業的監測評價具體程序和辦法為：

（一）企業報送基礎材料。在進行監測年份的2月底前，企業將反映企業變化情況的基礎材料按企業歸屬，分別報企業所在區（縣）海洋與漁業行政主管部門或市海洋與漁業行政主管部門。材料包括：經有資質會計師事務所審定的企業情況統計表，主要是資產負債表、損益表、現金流量表等；開戶銀行提供的資信證明；縣級以上海洋與漁業主管部門提供的企業與漁戶利益聯結關系的說明；享受優惠政策的落實情況等。

（二）材料匯總與核查。在進行監測年份的3月份，各區（縣）海洋與漁業行政主管部門對所轄市級漁業龍頭企業所報基礎材料進行匯總、核查。核查無誤后，報市海洋與漁業行政主管部門；市屬企業的，由海洋與漁業行政主管部門直接核查。

（三）專家評價。市海洋與漁業行政主管部門對企業報送的基礎數據材料進行初審或組織專家對企業進行核查，合格的交專家組提出評價意見。

（四）提出監測情況報告。市海洋與漁業行政主管部門根據專家組的評價意見和企業的情況，對龍頭企業的運行狀況進行綜合審核、確認。

（五）市海洋與漁業行政主管部門向社會公布監測結果。

第十六條第十六條 經動態監測合格的市級漁業龍頭企業企業，繼續享受有關優惠和扶持政策；對監測不合格者，收回證書，取消汕頭市漁業龍頭企業資格，不再享受有關優惠政策。

第十七條第十七條 在不屬監測評價的年份，各區（縣）海洋與漁業行政主管部門將所轄市級漁業龍頭企業的基本情況按有關報表制度統計匯總，于當年的3月底之前報市海洋與漁業行政主管部門；屬市屬企業的，企業應將企業的基本情況于當年的3月底之前直接報市海洋與漁業行政主管部門。

第十八條第十八條 市級漁業龍頭企業及申報市級漁業龍頭企業的企業應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如果存在舞弊行為，一經查實，已經評定的企業取消其市級漁業龍頭企業資格；未經評定的企業取消其申報資格，2年內不得再行申報。

第十九條第十九條 對在市級漁業龍頭企業申報、評定、監測評價過程中不能堅持公開、公平、公正原則，存在徇私舞弊行為的工作人員，由其所在單位或上級主管部門依法追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十條第二十條 市級漁業龍頭企業更改企業名稱，需要對其市級漁業龍頭企業稱號予以重新確認的，企業應出具工商行政管理部門的營業執照等更名材料，按企業歸屬由所在區縣海洋與漁業行政主管部門提出審查意見或直接報市海洋與漁業行政主管部門，報市海洋與漁業行政主管部門審核確認。

第二十一條第二十一條 本辦法由市海洋與漁業行政主管部門負責解釋。

第二十二條第二十二條 本辦法自頒布之日起施行。

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