第一篇：中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)

【發(fā)布單位】81914 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1999-08-11 【生效日期】1999-08-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共汕頭市委、汕頭市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)行

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的通知

各區(qū)縣（市）黨委和人民政府，中央和省駐汕單位，市直局以上單位：

現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共汕頭市委

汕頭市人民政府

1999年8月11日

關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 第一條 為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任，確保中央、省和市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決定和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)的健康順利發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）和省有關(guān)精神，特制定本實(shí)施辦法。

第二條 第二條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手都要硬”的方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《規(guī)定》，用規(guī)章制度的形式對(duì)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中應(yīng)負(fù)的責(zé)任予以明確和規(guī)范，嚴(yán)格責(zé)任考核和責(zé)任追究，逐步實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)由虛到實(shí)，由軟到硬的轉(zhuǎn)變。督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行職責(zé)，防止各自職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生違法違紀(jì)案件和腐敗現(xiàn)象，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)我市兩個(gè)文明的健康發(fā)展。

第三條 第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制應(yīng)遵循的原則

（一）堅(jiān)持“兩手抓”、“兩手都要硬”的原則。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在其職責(zé)崗位上，同時(shí)肩負(fù)著抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任。

（二）誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的原則。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)管轄地區(qū)、分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。

（三）嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況作為考核評(píng)價(jià)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部是否講政治，是否具備抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的能力和業(yè)績(jī)的重要依據(jù)，并根據(jù)考評(píng)結(jié)果對(duì)目標(biāo)責(zé)任單位及責(zé)任人實(shí)施獎(jiǎng)懲，與單位評(píng)先進(jìn)、干部使用相掛鉤。

（四）動(dòng)態(tài)管理原則。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須根據(jù)職責(zé)范圍承擔(dān)的任務(wù)和形勢(shì)的變化，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第二章 責(zé)任主體及其責(zé)任

第四條 第四條 各級(jí)黨委（黨組）、政府以及屬下職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)黨委（黨組）、政府以及屬下職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職（主要負(fù)責(zé)人）為第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第三章 責(zé)任內(nèi)容

第五條 第五條 各級(jí)黨政班子及職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任內(nèi)容

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求。貫徹落實(shí)中央、省和市的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度。制訂本地區(qū)、本部門的黨風(fēng)廉政規(guī)章制度，并組織實(shí)施。

（二）研究和制訂本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。每年進(jìn)行二次以上專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

（三）組織黨員干部學(xué)習(xí)鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨紀(jì)和廉政教育。

（四）督促、指導(dǎo)管轄地區(qū)、部門認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對(duì)下屬各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核和獎(jiǎng)懲。每年組織一次以上全面檢查。

（五）建立和完善對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督機(jī)制。

（六）嚴(yán)格按規(guī)定選撥任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。

（七）組織查辦重大違紀(jì)違法案件。

（八）支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行職責(zé)。

（九）及時(shí)上報(bào)本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

第六條 第六條 黨政及職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職（主要負(fù)責(zé)人）的責(zé)任內(nèi)容和要求

（一）對(duì)上級(jí)黨委、政府、紀(jì)委部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。

（二）掌握本地區(qū)、本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。重視和支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作，每年至少聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)二次以上，提出指導(dǎo)性意見，及時(shí)解決工作中碰到的問(wèn)題。抓好黨風(fēng)廉政制度建設(shè)。

（三）以身作則、廉潔自律，帶頭遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。對(duì)管轄的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。管好班子，帶好隊(duì)伍，管好家屬子女和身邊工作人員。督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好自身建設(shè)和責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。組織開好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會(huì)。

（四）認(rèn)真組織力量對(duì)上級(jí)黨委、政府、紀(jì)委批辦的信訪件和重大違紀(jì)違法案件進(jìn)行查處。

（五）認(rèn)真督促黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

第七條 第七條 領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員的責(zé)任內(nèi)容及要求

（一）協(xié)助班子正職（主要負(fù)責(zé)人）制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃和措施，確定年度工作目標(biāo)，并抓好組織實(shí)施。

（二）認(rèn)真抓好分管部門、分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每年至少二次聽取分管部門、分管單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報(bào)，組織進(jìn)行一次檢查。

（三）每年二次以上分析黨風(fēng)廉政建設(shè)工作形勢(shì)，注意發(fā)現(xiàn)和解決工作中的苗頭性、傾向性問(wèn)題。并有針對(duì)性地組織制訂防范措施。經(jīng)常督促分管部門、單位開展對(duì)黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)、遵紀(jì)守法教育，增強(qiáng)黨員干部拒腐防變能力。

（四）認(rèn)真了解和掌握分管部門、分管單位領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律情況，參加分管部門、分管單位的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律民主生活會(huì)。督促解決存在問(wèn)題，防止違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。

（五）組織或協(xié)助有關(guān)部門查處分管部門、分管單位的違法違紀(jì)案件。

第四章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第八條 第八條 市成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，其職責(zé)主要有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)、組織、全市貫徹執(zhí)行《規(guī)定》和省的有關(guān)精神，部署和抓好各項(xiàng)具體工作的落實(shí)。

（二）調(diào)查、分析各地各單位貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的情況，對(duì)在工作中遇到的政策性或其他重大問(wèn)題進(jìn)行研究，提出處理意見。

（三）協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、黨委組織部門及其他有關(guān)職能部門共同落實(shí)好《規(guī)定》。督促各區(qū)縣（市）和市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律專題民主生活會(huì)和述職報(bào)告中如實(shí)報(bào)告執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況。

（四）檢查、督促各地各單位貫徹妨行《規(guī)定》，組織全市性或重大的檢查活動(dòng)，總結(jié)、交流各地各單位的情況和經(jīng)驗(yàn)。

（五）領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)各區(qū)縣（市）和市直屬單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況進(jìn)行定期或不定期的考核，將考核結(jié)果按有關(guān)規(guī)定送市紀(jì)委、市委組織部，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選撥任用的重要依據(jù)。

（六）組織并執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究制度，對(duì)各區(qū)縣（市）和市直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部違反《規(guī)定》的問(wèn)題組織調(diào)查核實(shí)，提出紀(jì)律處分和組織處理的建議，交有關(guān)部門處理。

第九條 第九條 市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，其職責(zé)主要有：

（一）具體組織貫徹落實(shí)《規(guī)定》以及有關(guān)精神，及時(shí)掌握各地各單位貫徹執(zhí)行《規(guī)定》的情況。

（二）制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的具體考核制度、責(zé)任追究制度等有關(guān)保障制度，并組織實(shí)施。

（三）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的調(diào)查研究，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議。

（四）對(duì)執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過(guò)程中的有關(guān)情況及時(shí)向黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

（五）其他的日常事務(wù)。

各區(qū)縣（市）也應(yīng)相應(yīng)成立機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。

第五章 責(zé)任考核制度

第十條 第十條 全市責(zé)任考核工作在市委領(lǐng)導(dǎo)下，由市紀(jì)委、市委組織部牽頭，市人事局、市監(jiān)察局共同組織實(shí)施。各地各單位的責(zé)任考核工作由黨委（黨組）按照干部管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)。

第十一條 第十一條 責(zé)任考核要與組織部門組織的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核相結(jié)合，同步進(jìn)行，必要時(shí)可組織專門考核。

第十二條 第十二條 責(zé)任考核要在平時(shí)檢查考核的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)，由被考核領(lǐng)導(dǎo)班子作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)干部作述職報(bào)告，再通過(guò)民主評(píng)議或民意測(cè)驗(yàn)，作出綜合評(píng)價(jià)。考核結(jié)果作為單位評(píng)選和干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選撥任用的重要依據(jù)。

具體考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法按省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 責(zé)任追究制度

第十三條 第十三條 各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是，從嚴(yán)治黨，依法治政，認(rèn)真執(zhí)行《規(guī)定》中關(guān)于責(zé)任追究的要求，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十四條 第十四條 紀(jì)檢、監(jiān)察部門和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查。對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，工作任務(wù)不能按期完成，單位存在問(wèn)題而不采取措施解決，影響工作開展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時(shí)通過(guò)責(zé)成、進(jìn)行廉政誡勉談話、發(fā)出通報(bào)等形式給予提醒和警誡，督促其落實(shí)責(zé)任，規(guī)范行為，廉政勤政。

第十五條 第十五條 對(duì)違反《規(guī)定》第十二條所列應(yīng)進(jìn)行責(zé)任追究的六種情形之一的，要按照有關(guān)規(guī)定和程序，視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，或作出相應(yīng)的組織處理；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

市將制訂具體的責(zé)任追究制度，使責(zé)任追究落到實(shí)處。

第七章 附則

第十六條 第十六條 本實(shí)施辦法適用于本市各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)。

人民團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

第十七條 第十七條 本實(shí)施辦法由中共汕頭市紀(jì)律檢查委員會(huì)、汕頭市監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 第十八條 本實(shí)施辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《汕頭市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》的通知

中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《汕頭市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》的通

知

各區(qū)（縣）黨委和人民政府，市委各部委，市直各單位，市各人民團(tuán)體，中直和省直駐汕單位：

《汕頭市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)《暫行辦法》的重要性和必要性，切實(shí)履行信訪工作職責(zé)，重視維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，及時(shí)研究解決信訪問(wèn)題，防止發(fā)生大規(guī)模集體上訪和，避免群體性事件的發(fā)生，充分發(fā)揮信訪工作責(zé)任追究制度在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧和黨風(fēng)廉政建設(shè)中的積極作用。

各地各部門在執(zhí)行《暫行辦法》過(guò)程中的情況和建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告市委、市政府。

中共汕頭市委辦公室 汕頭市人民政府辦公室

2011年6月28日

汕頭市信訪工作責(zé)任追究暫行辦法

第一章

總則

第一條

為落實(shí)信訪工作責(zé)任追究制度，維護(hù)信訪工作秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《信訪條例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)[2009]25號(hào)）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省信訪工作責(zé)任追究暫行辦法〉的通知》（粵辦發(fā)[2010]29號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于我市區(qū)（縣）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)成員，市直局以上單位領(lǐng)導(dǎo)成員，鎮(zhèn)（街道）黨政班子成員，以及其他有關(guān)責(zé)任人員。

第三條

信訪工作按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，依法依紀(jì)、實(shí)事求是，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任制。

第四條

各地各單位要加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決涉及信訪工作的重要事項(xiàng)及突出問(wèn)題。第二章

信訪工作責(zé)任

第五條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和各部門、各單位，要高度重視做好接待群眾來(lái)信來(lái)訪工作，事先公布接待來(lái)訪時(shí)間、地點(diǎn)；定期分析排查本地區(qū)、本部門、本單位的不穩(wěn)定因素，制定處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件的工作預(yù)案，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，并限期作出處理。

第六條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

（一）定期接待來(lái)訪群眾，定期聽取信訪工作情況匯報(bào)，及時(shí)處理信訪工作中的重要事項(xiàng)及突出問(wèn)題。

（二）親自閱批群眾來(lái)信；對(duì)上級(jí)批轉(zhuǎn)的重要信訪事項(xiàng)，及時(shí)閱批并督辦；對(duì)不屬于自己職責(zé)范圍的信訪事項(xiàng)，及時(shí)轉(zhuǎn)交有關(guān)負(fù)責(zé)人或部門辦理。

（三）對(duì)上級(jí)交辦的重要信訪事項(xiàng)及信訪積案實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案或掛案處理，并按規(guī)定時(shí)限辦結(jié)。

（四）發(fā)生重大越級(jí)集體上訪或突發(fā)事件時(shí)，要在接到報(bào)告后第一時(shí)間親自到現(xiàn)場(chǎng)妥善處置，盡快將上訪人員勸回當(dāng)?shù)兀扇∮行Т胧┡鉀Q群眾反映的合理問(wèn)題，避免發(fā)生群體性事件或惡性事件。

（五）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常督促檢查信訪工作制度的執(zhí)行和信訪工作任務(wù)的落實(shí)情況，及時(shí)研究解決存在問(wèn)題，并采取有效的防范措施。

第七條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位的工作人員，要認(rèn)真履行以下工作職責(zé)：

（一）認(rèn)真處理群眾反映的信訪問(wèn)題，做好來(lái)訪接待工作；及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)信訪工作情況、突出問(wèn)題和重要信訪事項(xiàng)，提出加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作的意見及建議。

（二）認(rèn)真辦理領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦的信訪工作事項(xiàng)，督促承辦單位或包案負(fù)責(zé)人按照規(guī)定時(shí)限及時(shí)辦結(jié)并上報(bào)辦理情況。

（三）發(fā)生重大越級(jí)集體上訪或突發(fā)事件，要及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)妥善處置，努力做好有關(guān)工作，避免發(fā)生惡性事件。

第八條

各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人及工作人員辦理信訪事項(xiàng)，應(yīng)恪盡職守，秉公辦事，查明事實(shí)，分清責(zé)任，及時(shí)妥善處理，不得推諉、敷衍、拖延。

第九條

對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)、引發(fā)信訪突出問(wèn)題致發(fā)生大規(guī)模集體上訪或群體性事件的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員，以及在處理信訪問(wèn)題、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件中方法不當(dāng)、措施不得力，造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

本款所稱不履行職責(zé)，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行的工作職責(zé)；不正確履行職責(zé)，包括不完全履行工作職責(zé)，或不依照規(guī)定程序、權(quán)限、時(shí)限履行職責(zé)。第三章

責(zé)任追究方式及適用

第十條

信訪工作責(zé)任追究方式分為責(zé)令改正和書面檢查、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職、黨紀(jì)政紀(jì)處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

責(zé)令改正和書面檢查可以單獨(dú)適用，也可與其他責(zé)任追究方式合并適用。

黨紀(jì)政紀(jì)處分可以單獨(dú)適用，也可與引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等合并適用。

第十一條

有下列情形之一的，視情爺輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令改正和書面檢查的責(zé)任追究：

（一）不認(rèn)真貫徹執(zhí)行信訪工作政策法規(guī)和上級(jí)工作部署，責(zé)任不落實(shí)，機(jī)制不健全，信訪問(wèn)題突出，信訪工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)局面的；

（二）不按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦理信訪事項(xiàng)，或者不按規(guī)定向交辦機(jī)關(guān)及信訪人反饋信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果的；

（三）無(wú)正當(dāng)理由不按規(guī)定時(shí)間辦結(jié)信訪事項(xiàng)，或者故意推諉、敷衍、拖延辦理信訪工作事項(xiàng)，造成重信重訪的。

第十二條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予停職檢查或者引咎辭職的責(zé)任追究：

（一）對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題沒(méi)有按《信訪條例》及其他有關(guān)規(guī)定要求辦結(jié)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）對(duì)群眾反映的信訪問(wèn)題有明確規(guī)定應(yīng)解決而沒(méi)有及時(shí)妥善解決，引發(fā)群眾越級(jí)集體上訪事件的；

（三）發(fā)生群眾越級(jí)到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)集體上訪后，未按規(guī)定時(shí)間、要求派出負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場(chǎng)疏導(dǎo)勸返，導(dǎo)致信訪人在上訪現(xiàn)場(chǎng)滯留，造成嚴(yán)重后果的；

（四）發(fā)生群眾越級(jí)集體上訪后，沒(méi)有及時(shí)采取有效措施處理，導(dǎo)致群眾重復(fù)越級(jí)集體上訪的；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的集體上訪苗頭或者已發(fā)生的集體上訪事件，未采取有效措施處理，導(dǎo)致信訪人非法聚集、游行、停工、停課、停市、阻礙交通、沖擊圍堵黨政機(jī)關(guān)和重要場(chǎng)所等重大群體性事件，或發(fā)生打、砸、搶、燒等惡性事件的。

第十三條

有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，對(duì)發(fā)案單位、責(zé)任單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，給予責(zé)令辭職或者免職的責(zé)任追究：

（一）決策失誤或者工作失職，嚴(yán)重，損害群眾合法權(quán)益，或者對(duì)法定職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)拒不受理，導(dǎo)致發(fā)生大規(guī)模集體上訪、信訪惡性案件或重大群體性：事件，造成嚴(yán)，重后果的；

（二）違反規(guī)定擅自隱匿、篡改、銷毀信訪材料，或者將檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露、轉(zhuǎn)交給被檢舉、揭發(fā)單位和有關(guān)人員，過(guò)失或者故意泄露信訪秘密，致使信訪人、舉報(bào)人遭受打擊報(bào)復(fù)、陷害或者其他損失的；

（三）對(duì)信訪人反映的可能造成社會(huì)影響的重大、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息，或?qū)Πl(fā)生重大集體上訪、群體性事件，隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，或者授意他人隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)的；

（四）利用工作便利收受、勒索信訪人錢物，或者阻礙、干擾對(duì)信訪案件、群體性事件的調(diào)查，造成嚴(yán)重后果的。

第十四條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，可以從輕追究責(zé)任：

（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或者挽回影響的；

（二）積極配合組織調(diào)查，并且主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的。

第十五條

有本辦法第十一至十三條所列情形并有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究責(zé)任：

（一）干擾、阻礙或不配合組織調(diào)查的；

（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的；

（三）對(duì)檢舉人、控告人、投訴人、證人及其他有關(guān)人員打擊報(bào)復(fù)、誣告陷害，或者以其他方式損害其合法權(quán)益的；

（四）拉攏、收買辦理信訪責(zé)任追究事項(xiàng)工作人員的；

（五）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十六條

受到信訪工作責(zé)任追究同時(shí)應(yīng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，依照中央紀(jì)委《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律適用（中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例）若干問(wèn)題的解釋》和監(jiān)察部、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》等規(guī)定給予處分。

第十七條

各級(jí)組織、人事部門要把信訪工作責(zé)任追究情況，作為考核、任用干部的依據(jù)。被列為信訪工作重點(diǎn)管理地區(qū)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，在重點(diǎn)管理期間不得提拔任用。受到責(zé)任追究的單位和個(gè)人，取消當(dāng)年考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格。

受到引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等責(zé)任追究的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用和任職，依照中辦發(fā)[2009]25號(hào)文第十條規(guī)定辦理。

受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的使用及任職，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。第四章

責(zé)任追究程序與權(quán)限

第十八條

信訪工作責(zé)任追究，由各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，按照規(guī)定程序和干部管理權(quán)限進(jìn)行。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限及職責(zé)分工，履行本辦法中的有關(guān)職責(zé)。

第十九條

追究信訪工作責(zé)任，依照下列程序進(jìn)行：

（一）市委、市政府發(fā)現(xiàn)各區(qū)（縣）黨委、政府和市所屬部門黨政領(lǐng)導(dǎo)千部及工作人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的情形，按照管理權(quán)限責(zé)成紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪等部門按照管理權(quán)限、職責(zé)分工和有關(guān)程序進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

（二）對(duì)因檢舉、控告、處理重大事故事件、查辦案件或者其他方式發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，或者有關(guān)部門移交的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

（三）對(duì)在于部監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由組織、人事部門按照干部管理權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪工作責(zé)任追究的，按照干部管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

（四）對(duì)在日常信訪工作中發(fā)現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)追究信訪工作責(zé)任的線索，由信訪部門按照《信訪條例》等規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。對(duì)需要實(shí)行信訪工作責(zé)任追究的，按照管理權(quán)限向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出建議。

（五）黨委（黨組）、政府決定信訪工作責(zé)任追究事項(xiàng)后，由各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機(jī)關(guān)及被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

（六）市信訪部門每年對(duì)各區(qū)（縣）和市直各單位開展信訪工作的情況進(jìn)行考核，按程序報(bào)市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批確定重點(diǎn)管理地區(qū)后，由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪等部門或任免機(jī)關(guān)吸被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限和各自職責(zé)具體執(zhí)行。

第二十條

追究信訪工作責(zé)任，依照下列管理權(quán)限進(jìn)行：

（一）給予責(zé)令改正和書面檢查的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報(bào)同級(jí)黨委（黨組）、政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，由被追究人所在單位或任免機(jī)關(guān)執(zhí)行。

（二）給予停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織、人事、信訪部門提出建議，報(bào)同級(jí)黨委（黨組）、政府批準(zhǔn)后，由有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、人事、信訪部門或者任免機(jī)關(guān)、被追究人所在單位按照干部管理權(quán)限執(zhí)行。

（三）給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依照規(guī)定的管理權(quán)限和程序要求辦理。

第二十一條

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織、人事、信訪等部門在信訪責(zé)任追究工作中，應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合，及時(shí)通報(bào)交流信訪責(zé)任追究工作情況。

第二十二條

黨委（黨組）、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被追究人的陳述和申辯，并記錄在案；對(duì)其合理意見應(yīng)予采納。

第二十三條

黨委（黨組）、政府作出信訪工作責(zé)任追究決定后，由負(fù)責(zé)調(diào)查的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織、人事、信訪部門按照分工權(quán)限制作《信訪工作責(zé)任追究決定書》（式樣附后），以書面形式送達(dá)被追究人及其所在單位，并派專人與被追究人談話，做好其思想工作，督促其做好有關(guān)工作或需要交接的事項(xiàng)。

第二十四條

與被追究人談話、聽取其陳述申辯和送達(dá)《信訪工作責(zé)任追究決定書》，應(yīng)當(dāng)有兩名以上工作人員參加。

第二十五條

組織、人事部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將被追究信訪工作責(zé)任人員的有關(guān)材料歸入其個(gè)人檔案，并且將執(zhí)行情況報(bào)告信訪工作責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)，回復(fù)責(zé)任追究建議機(jī)關(guān)，報(bào)上一級(jí)組織、人事部門備案。

第二十六條

信訪工作責(zé)任追究決定一般應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第二十七條

對(duì)經(jīng)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)選舉或者決定任命的人員實(shí)行信訪工作責(zé)任追究，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第二十八條

被追究信訪工作責(zé)任的人員對(duì)責(zé)任追究決定不服的，可以自接到《信訪工作責(zé)任追究決定書》之日起15日內(nèi)向責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)接到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

第二十九條

在被追究信訪工作責(zé)任人員申訴期間，不停止責(zé)任追究決定的執(zhí)行。不服黨紀(jì)政紀(jì)處分提出申訴的，按照不服黨紀(jì)政紀(jì)處分申訴的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條

被追究信訪工作責(zé)任的人員拒絕執(zhí)行責(zé)任追究決定或者申訴處理決定的，由責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)依照干部管理權(quán)限作出相應(yīng)的組織處理。

第三十一條

負(fù)責(zé)辦理信訪責(zé)任追究的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。第五章

附則

第三十二條

發(fā)案單位是指直接發(fā)生信訪突出問(wèn)題、引發(fā)大規(guī)模集體上訪或群體性事件的部門和單位，責(zé)任單位是指按照規(guī)定有權(quán)處理信訪突出問(wèn)題、大規(guī)模集體上訪或群體性事件的部門和單位。

第三十三條

對(duì)鎮(zhèn)（街道）以上黨（工）委、政府直屬事業(yè)單位和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體，經(jīng)批準(zhǔn)參照《公務(wù)員法》管理的單位，以及國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)中對(duì)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)有經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)行信訪責(zé)任追究，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法由中共汕頭市紀(jì)律檢查委員會(huì)、汕頭市監(jiān)察局商中共汕頭市委組織部、汕頭市人力資源和社會(huì)保障局、汕頭市信訪局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條

本辦法自發(fā)布之日起施行。《中共汕頭市委辦公室、汕頭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈汕頭市實(shí)行信訪工作責(zé)任制暫行辦法〉的通知》

（汕市辦[2005]31號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：《信訪工作責(zé)任追究決定書》文本式樣

附：

信訪工作責(zé)任追究決定書

[

] 決字第號(hào)

關(guān)于對(duì)XXX同志信訪工作責(zé)任追究的決定

第一部分：被追究人的基本情況。

第二部分：被追究信訪工作責(zé)任的事實(shí)、依據(jù)、結(jié)論、方式、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、生效時(shí)間等。

第三部分：不服責(zé)任追究決定的申訴期限及受理機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)（蓋章）年

月

日

本責(zé)任追究決定書一式（）份。

第三篇：中共汕頭市委組織部

中共汕頭市委組織部 文件 汕 頭 市 人 事 局

汕市人?2009?20號(hào)

關(guān)于舉辦公務(wù)員初任培訓(xùn)班的通知

各區(qū)縣委組織部、政府人事局，市直有關(guān)單位：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》的有關(guān)規(guī)定和2008年我市考錄公務(wù)員的實(shí)際情況，為提高機(jī)關(guān)新錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)機(jī)關(guān)工作的需要，決定舉辦公務(wù)員初任培訓(xùn)班。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、培訓(xùn)對(duì)象

（一）2008年市選招應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生到基層村（居）委工作的人員；

（二）經(jīng)考試錄用進(jìn)入機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員法管理單位，尚未參加初任培訓(xùn)的公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)班主要開設(shè)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)

展觀，十七屆三中全會(huì)、省委十屆四次全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，政府職能、結(jié)構(gòu)與運(yùn)作、依法行政、公共政策、公共經(jīng)濟(jì)和電子政務(wù)，公務(wù)員法知識(shí)、公務(wù)員義務(wù)權(quán)利、公務(wù)員的職業(yè)道德及其行為規(guī)范、公務(wù)員工作方法、公務(wù)員心理調(diào)適、政務(wù)禮儀和機(jī)關(guān)公文寫作與處理，汕頭市市情介紹，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例、國(guó)家安全和保密法規(guī)以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)等課程。

三、培訓(xùn)形式、時(shí)間、地點(diǎn)

培訓(xùn)班采取集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)形式，分兩期安排。每期培訓(xùn)時(shí)間10個(gè)工作日。第一期時(shí)間為3月2日至3月13日；第二期時(shí)間為3月16日至3月27日。

初任培訓(xùn)委托汕頭市行政學(xué)院承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，負(fù)責(zé)日常教學(xué)管理工作。培訓(xùn)地點(diǎn)在市行政學(xué)院培訓(xùn)部（地址：汕頭市東廈路48號(hào)，電話：88543897，聯(lián)系人：鄭偉哲）。

四、考核與登記

培訓(xùn)結(jié)束，學(xué)員進(jìn)行綜合知識(shí)閉卷考試，每位學(xué)員結(jié)合本職工作圍繞“如何做一名人民滿意的公務(wù)員”寫一篇心得體會(huì)。培訓(xùn)考試成績(jī)登記入《國(guó)家公務(wù)員培訓(xùn)證書》或《廣東省干部教育培訓(xùn)記錄冊(cè)》，作為任職、轉(zhuǎn)正定級(jí)、考核的重要依據(jù)。

五、其它要求

（一）初任培訓(xùn)是公務(wù)員培訓(xùn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按規(guī)定參加培訓(xùn)是每個(gè)公務(wù)員應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。各單位要高度重視并給予積極的支持和配合，組織安排本單位應(yīng)訓(xùn)對(duì)象參加培訓(xùn)。凡屬應(yīng)訓(xùn)對(duì)象而不參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，或培訓(xùn)學(xué)習(xí)考試成績(jī)不合格的，人事

部門不予辦理任職定級(jí)手續(xù)。

（二）初任培訓(xùn)實(shí)行全脫產(chǎn)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)期間，學(xué)員不承擔(dān)本單位工作任務(wù)。因事請(qǐng)假，必須持單位人事部門的請(qǐng)假條，經(jīng)市人事局培訓(xùn)教育科批準(zhǔn)。缺席1天以上和請(qǐng)假2天以上的，取消本期培訓(xùn)資格。

（三）請(qǐng)各單位根據(jù)工作需要，妥善安排新錄用公務(wù)員參加培訓(xùn)，填好《2009年汕頭市公務(wù)員初任培訓(xùn)人員登記表》，于2月24前報(bào)送市人事局培訓(xùn)教育科，同時(shí)到市行政學(xué)院培訓(xùn)部辦理報(bào)名、繳費(fèi)手續(xù)。

（四）市選招大學(xué)畢業(yè)生到基層村（居）委工作的人員由各區(qū)縣人事局負(fù)責(zé)通知直接到市行政學(xué)院培訓(xùn)部辦理報(bào)名、繳費(fèi)手續(xù)。

（五）為整合培訓(xùn)資源、提高培訓(xùn)質(zhì)量，今年各區(qū)縣公務(wù)員初任培訓(xùn)，原則上統(tǒng)一集中在市里開展。

附件：2009年汕頭市公務(wù)員初任培訓(xùn)報(bào)名表

二 ○ ○ 九 年 二 月 十 三 日

主題詞：人事公務(wù)員培訓(xùn)通知 抄送：汕頭市行政學(xué)院。

汕頭市人事局辦公室2009年2月13日印發(fā)

附件：

2009年汕頭市公務(wù)員初任培訓(xùn)報(bào)名表

聯(lián)系人：聯(lián)系電話：電子郵箱：

第四篇：中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任

【發(fā)布單位】81802 【發(fā)布文號(hào)】鄂發(fā)[1999]8號(hào) 【發(fā)布日期】1999-03-26 【生效日期】1999-03-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于

實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》的通知

（鄂發(fā)〔1999〕8號(hào)1999年3月26日）

現(xiàn)將《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共湖北省委 湖北省人民政府關(guān)于實(shí)行

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確我省各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《 關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體。

第三條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育、著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)；獎(jiǎng)勵(lì)與懲處相結(jié)合；接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。

第二章 組織領(lǐng)導(dǎo)

第四條 實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。各級(jí)黨委要加強(qiáng)對(duì)實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。

第五條 各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由同級(jí)黨委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管黨群工作的副書記、紀(jì)委書記、政府常務(wù)副職擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)成員由紀(jì)檢、組織、宣傳、機(jī)關(guān)工委、監(jiān)察、人事、審計(jì)等部門的領(lǐng)導(dǎo)同志組成。

第六條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在紀(jì)委，由紀(jì)委一名副書記擔(dān)任辦公室主任，組織部一名副部長(zhǎng)、宣傳部一名副部長(zhǎng)、機(jī)關(guān)工委一名副書記、紀(jì)委一名常委擔(dān)任副主任。

第三章 責(zé)任范圍

第七條 各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)及其成員和下一級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的正職的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本級(jí)政府序列的廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政府正職領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)本級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子的廉政建設(shè)及其成員的廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政府副職領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工，對(duì)分管部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第九條 各級(jí)黨委、政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子正職對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)及其成員的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)分管部門和單位正職領(lǐng)導(dǎo)的黨風(fēng)廉政情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十條 各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的違法違紀(jì)案件，按照黨委、政府的意見督促有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。

第四章 責(zé)任內(nèi)容

第十一條 黨委（黨組）、政府以及黨委、政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，結(jié)合本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)實(shí)際，制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃，安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，并組織實(shí)施；

（二）分析研究責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，保證黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；

（三）開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育，組織黨員、干部學(xué)習(xí)宣傳鄧小平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的理論和黨風(fēng)廉政法規(guī)，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)；

（四）貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，并督促落實(shí)；

（五）履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

（六）嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，不廉潔、不重視黨風(fēng)廉政建設(shè)的干部不得進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子；

（七）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違法違紀(jì)案件和糾正行業(yè)不正之風(fēng)三項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，為其有效開展工作創(chuàng)造條件；

（八）注重黨風(fēng)廉政建設(shè)治本工作，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

第十二條 黨委（黨組）、政府以及黨委、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）根據(jù)上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、要求和本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作規(guī)劃，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出具體部署和安排；

（二）分析研究本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)黨風(fēng)廉政狀況，及時(shí)了解黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況，解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，每年至少聽取兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題匯報(bào)；

（三）領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，督促黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃和各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)；

（四）加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)，親自抓大案要案的查處，幫助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門排除辦案工作中的干擾和阻力，解決辦案中的困難；

（五）密切聯(lián)系群眾，聽取群眾的意見和呼聲，解決群眾反映強(qiáng)烈的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；

（六）按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部，不得任人唯親、拉幫結(jié)派、封官許愿；

（七）負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)，召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，檢查廉潔從政情況，開展批評(píng)和自我批評(píng)，針對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；

（八）模范遵守黨的紀(jì)律和國(guó)家法律法規(guī)，教育管理好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。

第十三條 黨委（黨組）、政府以及黨委、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子的其他成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中負(fù)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）指導(dǎo)分管部門和單位制訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，布置黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；

（二）對(duì)分管部門和單位的反腐倡廉工作給予具體指導(dǎo)，幫助解決反腐倡廉工作中的困難和問(wèn)題；

（三）領(lǐng)導(dǎo)、參與分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的檢查考核，根據(jù)檢查考核結(jié)果，向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子提出獎(jiǎng)懲建議，督促分管部門和單位對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行整改；

（四）每年至少兩次向本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；

（五）嚴(yán)格遵守黨風(fēng)廉政法規(guī)，管好家庭成員和身邊工作人員，防止發(fā)生違法違紀(jì)和不廉潔行為。

第十四條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在部署安排工作時(shí)，要把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實(shí)。在部署前，要按照本辦法第十一條至第十三條規(guī)定的責(zé)任內(nèi)容，結(jié)合全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體要求，從實(shí)際情況和部門特點(diǎn)出發(fā)，制定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)應(yīng)達(dá)到的主要目標(biāo)、采取的主要措施、完成的具體時(shí)限等，同時(shí)確定目標(biāo)責(zé)任人。在此基礎(chǔ)上，向黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室寫出專題報(bào)告。

第五章 責(zé)任考核

第十五條 各級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，組織、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和考核工作，每年至少進(jìn)行一次檢查或考核。必要時(shí)，也可組織專項(xiàng)檢查或考核。具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組從有關(guān)部門抽調(diào)人員組成檢查小組或考核小組承擔(dān)。

第十六條 檢查或考核結(jié)束后，檢查小組或考核小組應(yīng)寫出檢查或考核報(bào)告，對(duì)檢查或考核中發(fā)現(xiàn)的典型和存在的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組提出獎(jiǎng)懲建議。

第十七條 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查和考核結(jié)果記入領(lǐng)導(dǎo)干部檔案，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選撥任用的重要依據(jù)。

第十八條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列入總結(jié)或工作報(bào)告，并于每年7月份，就上半年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況寫出專題報(bào)告，次年1月份就前一全年執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況寫出專題報(bào)告。

各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的專題報(bào)告報(bào)送上一級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室；各級(jí)黨委、政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的專題報(bào)告報(bào)送本級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。

第六章 責(zé)任追究

第十九條 黨委（黨組）、政府以及黨委、政府職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子違反本辦法第十一條的規(guī)定，有下列情形之一的，視其情節(jié)輕重分別給予批評(píng)、通報(bào)批評(píng)、改組、解散等組織處理，同時(shí)追究領(lǐng)導(dǎo)班子正職和有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任：

（一）對(duì)上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作部署和要求，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力，對(duì)存在的問(wèn)題放任不管，經(jīng)指出仍無(wú)明顯改進(jìn)，導(dǎo)致所轄地區(qū)和單位黨風(fēng)廉政狀況惡化的；

（二）對(duì)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)工作不重視、不支持，干擾執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)及其工作人員依法行使職權(quán)，對(duì)違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查、不正確處理的；

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子紀(jì)律松弛、軟弱渙散，內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、不協(xié)調(diào)，黨的組織生活不健全、不嚴(yán)格，班子缺乏凝聚力、戰(zhàn)斗力的；

（四）選撥任用干部等重大問(wèn)題不經(jīng)集體討論決定，搞個(gè)人獨(dú)斷或少數(shù)人專斷的；

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子有集體違紀(jì)行為的。

第二十條 領(lǐng)導(dǎo)干部違反本辦法第十二、十三條的規(guī)定，有下列情形之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

（一）對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告或嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

（二）由于工作不力，管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國(guó)家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員辭職或者對(duì)其免職。

（三）違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用工作暫行條例》的規(guī)定選撥任用干部，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提撥任用明顯有違法違紀(jì)行為的人，引起群眾強(qiáng)烈不滿，造成惡劣影響的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

（四）授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員警告、嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)至開除黨籍處分。

（五）授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（六）對(duì)配偶、子女、身邊工作人員嚴(yán)重違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

（七）其他違反本辦法第十二、十三條規(guī)定的行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

具有上述情形之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第二十一條 違反本辦法，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由主管機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)或紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序處理。

第七章 附則

第二十二條 國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行本辦法。

第二十三條 各地、各部門要結(jié)合本地、本部門工作實(shí)際，根據(jù)本辦法制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)細(xì)則。

第二十四條 本辦法由中共湖北省紀(jì)律檢查委員會(huì)、湖北省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共余姚市委辦公室余姚市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《余姚市2011

中共余姚市委辦公室余姚市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《余姚

市2011

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委，政府、辦事處，市直各部門：

《余姚市2011—2015年史志工作規(guī)劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

中共余姚市委辦公室

余姚市人民政府辦公室

2012年2月16日

余姚市2011─2015年史志工作規(guī)劃

“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面提升史志工作科學(xué)化水平的關(guān)鍵時(shí)期。為促進(jìn)和指導(dǎo)全市史志事業(yè)未來(lái)五年的持續(xù)發(fā)展，根據(jù)全國(guó)和省、寧波市史志工作會(huì)議精神，結(jié)合中共余姚市委《關(guān)于制定余姚市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》（余黨〔2010〕18號(hào)）中“推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)，彰顯文獻(xiàn)名邦新氣象”的具體要求，從余姚實(shí)際出發(fā)，特制訂本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨史工作的意見》（中發(fā)〔2010〕10號(hào)）和國(guó)務(wù)院《地方志工作條例》為依據(jù)，以開創(chuàng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的黨史、地方志事業(yè)為目標(biāo)，以編史修志為重點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，全面推進(jìn)“史、志、鑒、館、教”多業(yè)齊舉、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，提升史志工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展的水平，加強(qiáng)地方歷史文化研究，促進(jìn)地方文化的不斷發(fā)展和繁榮，為建設(shè)和諧幸福新余姚作貢獻(xiàn)。

二、總體目標(biāo)

“十二五”期間，余姚市史志工作總體目標(biāo)是：圍繞中心，服務(wù)大局，以社會(huì)主義時(shí)期特別是改革開放新時(shí)期為重點(diǎn)，全面做好黨史資料的征集、整理、研究、編纂、出版等工作；做好《中國(guó)共產(chǎn)黨余姚歷史》（1949-1978）第二卷的出版工作，籌備余姚黨史三卷編寫，加強(qiáng)黨史勝跡資源保護(hù)利用，開展綜合資政研究；全面完成《余姚市志》（1988-2010）修編工作；加強(qiáng)《余姚年鑒》一年一鑒編纂工作；有計(jì)劃地整理出版一批地方方志典籍；有重點(diǎn)地組織編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）志、部門（專業(yè)）志）和其他書籍，進(jìn)一步豐富地情系列資料；加強(qiáng)史志宣傳教育，堅(jiān)持把以史鑒今、資政育人作為根本任務(wù)，拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方式方法；強(qiáng)化精品意識(shí)，加強(qiáng)理論研究和學(xué)術(shù)交流，力求取得一批市內(nèi)外、省內(nèi)外有影響的研究成果；建立地情資料數(shù)據(jù)庫(kù)和余姚市史志館，開發(fā)利用地情信息，促進(jìn)史志成果信息化、社會(huì)化，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。力爭(zhēng)到“十二五”末，全市建立起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的史志事業(yè)體系，基本實(shí)現(xiàn)“史志工作強(qiáng)市”目標(biāo)。

三、工作任務(wù)

（一）黨史工作

1、加強(qiáng)黨史正本研究工作。高質(zhì)量完成《中共余姚歷史》（1949-1978）第二卷的出版工作，適時(shí)啟動(dòng)余姚黨史三卷的編寫工作。深入開展資料征集，有計(jì)劃地開展專題史研究，加強(qiáng)對(duì)重要事件、重點(diǎn)人物、重大問(wèn)題等方面資料的征集和研究。全面啟動(dòng)余姚市改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨史基本著作的編纂出版工作。

2、推進(jìn)編年史、專門史和資政專題研究。拓展黨史研究領(lǐng)域，繼續(xù)深入挖掘、搶救新民主主義革命時(shí)期的黨史資料，高質(zhì)量完成《余姚革命勝跡圖志》、《陳云同志在余姚》、《浙東紅色歌謠》、《黨領(lǐng)導(dǎo)下的武裝斗爭(zhēng)》等專題史料的編纂出版工作。積極開展服務(wù)大局、貼近現(xiàn)實(shí)的資政專題研究。重點(diǎn)針對(duì)“十二五”時(shí)期余姚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，開展研究、咨詢、調(diào)研等活動(dòng)，開展重大黨史課題和資政專題聯(lián)合攻關(guān)，形成一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，為黨委、政府決策提供參考。

3、全面加強(qiáng)黨史宣傳教育普及工作。加強(qiáng)黨史教育，把黨史教育作為干部培訓(xùn)和教育的重要內(nèi)容，建立黨史教研基地。在姚江講壇、中青年干部班等班次中開設(shè)余姚地方黨史課程或講座，引導(dǎo)黨員干部深入學(xué)習(xí)和正確認(rèn)識(shí)黨的歷史。繼續(xù)深入開展黨史進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營(yíng)等“六進(jìn)”活動(dòng)，對(duì)黨員、干部、群眾特別是廣大青少年開展黨的歷史、光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的教育。完善余姚史志網(wǎng)站，探索運(yùn)用“紅色短信”、動(dòng)漫小故事等形式開展黨史宣傳教育。

4、加強(qiáng)重要黨史勝跡保護(hù)工作。制定出臺(tái)余姚市黨史勝跡保護(hù)辦法，切實(shí)保護(hù)重要黨史勝跡，將黨史勝跡保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中。完成上級(jí)布置的有關(guān)社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期余姚黨史勝跡普查工作。充分利用市內(nèi)豐富的黨史勝跡資源和紀(jì)念場(chǎng)館為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，大力發(fā)展紅色旅游，整合線路資源，豐富紅色旅游內(nèi)涵，提高紅色旅游質(zhì)量和水平，使紅色旅游成為推動(dòng)老區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大力量。積極支持基層建設(shè)愛國(guó)主義與人文勝跡相結(jié)合的“紅色文化工程”項(xiàng)目，鼓勵(lì)各地革命勝跡申報(bào)各級(jí)文保單位（點(diǎn)）、愛國(guó)主義教育基地、青少年課外活動(dòng)基地等。

（二）地方志工作

1.全面完成第二輪《余姚市志》修編任務(wù)。堅(jiān)持質(zhì)量第一，創(chuàng)新組織方式，規(guī)范修編管理，提高信息含量，提升學(xué)術(shù)品位，力創(chuàng)精品佳志，爭(zhēng)取到2014年完成《余姚市志》（1988—2010）。志書出版后，要努力擴(kuò)展普及面，提高志書的利用率。按照“正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理”的原則，鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編纂反映自身發(fā)展?fàn)顩r和歷史進(jìn)程的志書或地情書籍。

2.深入做好《余姚年鑒》編纂出版工作。加快編撰步伐，配齊配強(qiáng)編撰人員，全力以赴做好《余姚年鑒》一年一鑒的編輯出版工作。保持年鑒的延續(xù)性和權(quán)威性，開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)年鑒的資料價(jià)值和使用價(jià)值，提高年鑒編纂質(zhì)量，打造精品年鑒，爭(zhēng)取使《余姚年鑒》在寧波乃至省年鑒界保持較高水平。

3.整理出版方志典籍。加強(qiáng)對(duì)余姚地方志書、地方古籍的搶救整理,有計(jì)劃、有步驟地完成明、清時(shí)期的《余姚縣志》等方志典籍的整理出版工作。

4.開展地方歷史文化研究。加強(qiáng)對(duì)地方歷史文化研究，聯(lián)合社會(huì)各界專家學(xué)者,組織編纂具有資料性、學(xué)術(shù)性、可讀性的地方文化叢書。加強(qiáng)舊志整理和利用，開展余姚歌謠、民俗、人物等方面的整理研究。在旅游資源開發(fā)、非物質(zhì)文化保護(hù)等方面，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。積極主動(dòng)為領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、對(duì)外宣傳、友好往來(lái)、人文資源開發(fā)等服務(wù)。積極開展“讀志用志”活動(dòng)，促進(jìn)地方志成果轉(zhuǎn)化，為黨政機(jī)關(guān)及社會(huì)各界提供地情咨詢服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（三）史志資源開發(fā)利用

1.建立地情資料征集制度。建立史志資料征集管理制度，全面收集整理各地、各部門以及社會(huì)各界編寫的各類史志書籍、地情書籍、家譜、族譜以及姚籍知名人士的事跡、業(yè)績(jī)、著作等資料。根據(jù)資源共享的原則，把搜集到的地情資料加以系統(tǒng)化整理，納入網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，擴(kuò)充余姚史志網(wǎng)內(nèi)容，逐步建成地情數(shù)據(jù)庫(kù)和資源網(wǎng)，供大眾查閱。

2.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)史志館（地方黨史館）。在開展地方文獻(xiàn)資料庫(kù)建設(shè)的基礎(chǔ)上，著手建設(shè)集地方黨史、修志編鑒、史志研究、史志收藏、史志資源開發(fā)、地情數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、史志文化交流、城市建設(shè)展示等多功能為一體史志館（地方黨史館）。成為收藏并供公眾閱讀歷代志書、史志專著、刊物及各類地方文獻(xiàn)、地情資料，開展黨史、革命史、軍史教育的場(chǎng)所，向社會(huì)提供地情和地方歷史文化咨詢服務(wù)和推廣普及的公益文化機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取在“十二五”期間完成論證、立項(xiàng)等工作。

3.依托載體深入開展主題活動(dòng)。組織開展黨史重大事件和重要人物紀(jì)念活動(dòng)。重點(diǎn)組織開展2011年中國(guó)共產(chǎn)黨成黨90周年、辛亥革命勝利100周年；浙東區(qū)黨委成立70周年、2012年鄧小平南方談話20周年；2013年抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利60周年、毛澤東誕辰120周年；2014年新中國(guó)成立65 周年、中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征80周年；2015年中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利 70 周年、孫中山逝世 90周年、陳云誕辰110周年等重大紀(jì)念活動(dòng)。

4．拓寬史志宣傳工作渠道。創(chuàng)新宣傳方式，積極與有關(guān)部門溝通合作，聯(lián)合有關(guān)文化機(jī)構(gòu)、媒體統(tǒng)籌組織多種形式的黨史、地方志宣傳工作，開設(shè)黨史、地方志宣教專版，力爭(zhēng)設(shè)立定期的黨史、地方志專欄，攝制一批黨史、地方志專題（紀(jì)錄）片，展映一批黨史、地方志題材影視作品，創(chuàng)作一批黨史、地方志題材的文藝作品，開展一批反映黨史、地方志題材的文藝活動(dòng)。提升“兩刊一網(wǎng)”整體水平。進(jìn)一步完善提升《余姚史志》、《余姚修志通訊》雜志品味，提高文章質(zhì)量，增加原創(chuàng)性，優(yōu)化裝幀設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)成為精品雜志。加快余姚史志網(wǎng)站信息更新速度，提高網(wǎng)站的信息含量。逐步添加史志書籍上網(wǎng)，方便讀者閱讀。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制。確保市委、市政府每年至少聽取一次黨史、地方志工作匯報(bào)，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常過(guò)問(wèn)史志工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)史志工作的指導(dǎo)。健全地方志編纂委員會(huì)工作機(jī)制，落實(shí)史志部門參與精神文明建設(shè)、紅色旅游活動(dòng)、愛國(guó)主義教育基地建設(shè)等有關(guān)工作的制度。

2.強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持開門修志的方針，吸納社會(huì)各界人士特別是專家學(xué)者參與修編工作。穩(wěn)定和夯實(shí)修志隊(duì)伍，吸納一批富有敬業(yè)精神、熟悉地方情況、文字表達(dá)能力強(qiáng)的人員從事黨史、地方志工作，努力建設(shè)一支專兼職相結(jié)合的精干黨史、地方志編研人才隊(duì)伍。根據(jù)任務(wù)特點(diǎn)及長(zhǎng)遠(yuǎn)需要，有針對(duì)性地制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，多形式、多渠道地組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn),并選派人員和業(yè)務(wù)骨干參加全國(guó)全省的學(xué)術(shù)研討、專題會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高業(yè)務(wù)能力和水平。

3.加強(qiáng)資源整合。市史志辦作為履行黨史研究和地方志業(yè)務(wù)主管的職能單位，要在史志研究、史志學(xué)習(xí)教育、史志宣傳、史志紀(jì)念活動(dòng)、史志資料征編、遺址保護(hù)和場(chǎng)館建設(shè)、紅色旅游、史志題材作品編審出版等方面積極發(fā)揮作用。要積極發(fā)揮相關(guān)研究會(huì)、離退休老同志、專業(yè)工作者的重要作用，充分調(diào)動(dòng)各方面參與史志工作的積極性，通過(guò)課題協(xié)作、經(jīng)驗(yàn)交流、干部培訓(xùn)、工作調(diào)研、學(xué)術(shù)研討等方式和途徑，進(jìn)一步整合史志資源，促進(jìn)史志工作合力，形成史志工作上下聯(lián)動(dòng)、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

4.落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)各部門要按照市委、市政府的規(guī)劃部署和黨史、地方志質(zhì)量要求開展編史修志工作。史志部門要加強(qiáng)與各相關(guān)單位的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，按照全省二輪修志創(chuàng)優(yōu)工程試點(diǎn)單位的要求，開展地方志目標(biāo)考核工作，力促史志工作躍上新臺(tái)階。進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道史志工作網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)實(shí)施史志工作納入各級(jí)工作目標(biāo)管理考核體系，加強(qiáng)督促、檢查和考核，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。