第一篇：中共呂梁市委 呂梁市人民政府

中共呂梁市委 呂梁市人民政府

呂梁市人民政府辦公廳

關于實施呂梁市人民政府職能轉變和 機構改革方案任務分工的通知

各縣（市、區）人民政府，市人民政府各委、辦、局： 按照市委、市政府《關于印發＜呂梁市人民政府職能轉變和機構改革方案＞的通知》（呂發〔2014〕10號，以下簡稱《方案》）要求，市政府機構改革任務在2014年10月底完成，職能轉變任務在3—5年內完成。政府職能轉變和機構改革事關重大、任務艱巨，需統一部署、突出重點、分步推進。為確保《方案》提出的各項任務落到實處，經市政府同意，現就實施《方案》任務分工和有關要求通知如下：

一、2014 年完成的任務

（一）關于政府職能轉變。

1．做好國務院、省政府取消和下放行政審批項目等事項的落實和銜接工作。（市編辦牽頭，省政府公布取消和下放后3個月內完成）

2．進一步清理核實市本級現有行政審批事項底數。包括清理行政審批項目目錄以外“紅頭文件”設定的具有審批性質的事項，同時做好非行政許可審批事項的清理工作。（市編辦牽頭，省審改辦清理結束后啟動）3．進一步取消和下放行政審批事項。重點取消以部門“紅頭文件”等形式對公民、企業和其他社會組織進行限制性規定的審批事項和沒有法律法規依據的登記、年檢、年審、監制、認定等管理措施。將直接面向基層、量大面廣，由縣級管理更方便有效的行政審批事項，一律下放；將凡法律法規規定市、縣兩級均可辦理的行政審批事項，原則上下放。市政府各部門要制定出取消和下放的行政審批事項后，加強事中事后監管的具體實施方案，并形成工作機制。（市編辦牽頭）

4．對保留的行政審批事項進行規范，繼續優化審批流程，并向社會公開。制訂《市政府行政審批事項業務手冊》（范本），推進行政審批標準化建設。規范行政審批服務，簡化審批程序，優化審批流程，嚴格規范行政審批裁量權，推進行政審批標準化。（市編辦牽頭，省審改辦制定出省級《手冊》后啟動）

5．繼續推進“兩集中、兩到位”改革。繼續推進部門審批職能向行政審批科集中，各部門行政審批科向市政務大廳集中，行政審批事項進大廳到位，行政審批授權大廳窗口到位，努力構建“審管分離、權責掛鉤”和“審批一條龍、服務一站式”的行政審批新機制，真正做到“一口進出、閉環運行、高效快捷、方便群眾”。要強化監督機制，確保“兩集中、兩到位”改革工作落到實處。政府各部門要結合“兩集中、兩到位”審批權集中到行政審批科，制定出臺內設科室職責調整方案和運行機制，改變“以審代管”的傳統模式，切實轉變職能，達到“寬進嚴管”、加強事中事后監管的目的。（市政務大廳牽頭，市監察局、市編辦會同）

6．嚴控新設行政許可事項，防止邊減邊增。在全市范圍內開展政府規章和各類規范性文件清理工作。（市政府法制辦牽頭，市政府清理政府規章和各類規范性文件工作在2014年底前完成）

7．深化投資體制改革。修訂市級政府核準投資項目目錄，進一步加大投資審批相關事項下放力度。積極探索實施民間投資“負面清單”管理模式，支持民間資本以多種方式進入基礎設施、市政公用設施和金融、電信運營、教育、文化、醫療衛生等領域。鼓勵非公有制企業參與能源開發和轉型綜改重大項目。規范項目核準前置條件，對于國家法律、行政法規沒有明確規定作為項目核準前置條件的審批手續，一律放在核準后、開工前完成。進一步簡化項目核準審查內容，提高審批效率。（市發展改革委牽頭，省政府核準投資項目目錄公布后啟動）

8．建設固定資產投資審批平臺，修訂方便快捷的固定資產投資項目審批管理流程圖，建立固定資產投資項目并聯審批管理機制。（市政務大廳牽頭）

9．推進工商登記制度改革。推行公司注冊資本認繳登記制，取消公司最低注冊資本限制，放寬公司注冊資本和市場主體住所（經營場所）登記條件，實行企業年檢改年報制度和市場主體信用公布制度。根據國家統一安排逐步實行“先照后證”登記辦法。（市工商局牽頭）

10．開展行政事業性收費專項整治工作。重點取締各級政府及部門（單位）私自設立的收費項目，取締煤炭、教育、公路等領域亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派；繼續清理規范行政事業性收費項目和收費標準，清理規范情況要及時向社會公布。同時，開展清理規范經營服務性收費整治工作。（市財政局牽頭，市發展和改革委（物價局）、市監察局會同完成，2014年底前完成專項整治工作，適時公布清理規范結果）

11．開展評比達標表彰專項整治工作。重點清理不按程序申報，擅自開展的評比達標表彰活動；清理取消以各種業務考核、檢查、評比為名，變相開展的表彰活動；清理取消重復評比的事項。（市人力資源和社會保障局牽頭，2014年底前公布清理規范結果）

12．開展社會組織規范管理專項整治工作。規范社會組織運作方式，加強對中介機構監管，建立社會組織常態管理機制，規范社會組織收費事項。（市民政局牽頭，2014年底前完成清理工作）

13．對行業協會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉社區服務類社會組織實行民政部門直接登記制度，依法加強登記審查和監督管理。（市民政局牽頭）

14．積極推進行業協會商會與行政機關脫鉤，強化行業自律，使其真正成為提供服務、反映訴求、規范行為的主體。（市民政局牽頭，2014 年底前提出脫溝方案，同時試點一業多會）

15．根據省里的決策部署延長一批年檢、年審事項的審驗周期。（市編辦牽頭）

16．改進和創新公共服務供給模式，鼓勵和引導社會力量提供公共服務，因地制宜、積極穩妥推進政府向社會力量購買服務工作。建立健全政府購買服務體系，完善政府購買服務工作機制，加快形成公共服務供給新模式。（市財政局牽頭）

17．積極探索取消行政審批的事項后續監督辦法和配套措施。對取消的審批事項，特別是重點領域和關鍵環節，制定操作性強的監管辦法和措施，進一步加強事中檢查和事后稽查；對下放的審批事項，按照“誰審批、誰負責、誰監管”的原則進行規范，防止出現監管職能缺位或不到位。（市監察局牽頭，市政府法制辦會同完成）

18．加強行政審批權力運行制約監督。強化部門內部制約監督機制，明確責任人和時限，探索推行審批與監管分離的行政審批權力運行制約機制；強化電子監察，實時全程監控運行情況，實現可視、可控、可追溯；強化審批全過程公開透明，接受社會各界監督。2014年底前，對各部門監督制度和運行情況進行一次監督檢查，同時監督檢查縣級政府銜接省、市政府取消下放審批事項工作情況。（市監察局牽頭，市政府法制辦會同完成）

19．研究行政審批標準化建設。深化和加強行政審批標準化建設，規范預審程序，消除體外循環。著力解決審批標準科學性不足、聯合審批標準制定面臨法規和技術障礙、實質性聯合審批缺乏制度和體制支撐等問題，為標準化建設夯實基礎。籌備成立由法律專家、社會問題專家、行政體制改革專家等各方面人士組成的“行政審批制度改革專家咨詢委員會”，以加強對行政審批制度改革工作的業務指導。專家咨詢委員會參加“第三方”評估工作，重點對改革過程中存在不同意見的擬取消或者調整的行政審批事項進行詳細評估論證，提出建設性的意見和建議。（市編辦牽頭）

20．探索行政審批事后監管模式。重點探索取消行政審批事項的事后監督工作新思路，創新事后監督管理模式。探索能夠彌補現行管理體制不足，提升事后監督工作績效，充分發揮事后監督職能作用的行政審批管理模式。市政府各部門要提出本部門加強事中事后監管的實施辦法，并形成機制，切實轉變職能。（市編辦牽頭）

（二）關于機構和職責整合。

21．制定印發市衛生和計劃生育委員會、市文化局（市版權局）、市教育局、市農業委員會、市發展和改革委員會、市政府辦公廳、市住房保障和城鄉建設管理局、市城鄉規劃局、市工商行政管理局、市質量技術監督局等工作部門“三定”規定。（市編辦牽頭，2014年10月底前完成）

22．制定印發機構改革中涉及市政府有關部門機構編制調整的通知。（市編辦牽頭，2014年10月底前完成）

23．減少、調整一批重要領域和關鍵環節的部門職責交叉和分散事項。（市編辦牽頭，2014年底前完成）

24．做好省以下工商、質監管理體制調整工作。（市編辦牽頭，各縣市政府、市工商局、市質監局等有關部門會同。2014年10月底前完成）

25．市政府各部門加強自身改革，大力推進本部門、本系統改革。（各部門分別負責，2014年底前按照《方案》精神和職能轉變要求，提出加強自身改革和推進本系統改革的具體措施）

二、2015年完成的任務

（一）關于政府職能轉變。

1．做好國務院、省政府取消和下放行政審批項目等事項的落實和銜接工作。（市編辦牽頭，省政府公布取消和下放后3個月內完成）

2．繼續清理核實現有行政審批事項底數。公布核實后的市本級行政審批項目目錄。（市編辦牽頭2015年6底前完成。）

3．實行行政審批事項目錄動態管理制度。對行政審批事項目錄進行動態調整，定期向社會公告，廣泛接受監督。今后，凡未列入目錄的行政審批事項不得實施。（市編辦牽頭）

4．繼續取消和下放行政審批事項。（市編辦牽頭）

5．繼續規范保留的行政審批事項。制定印發《市政府行政審批事項業務手冊》（范本）（。市編辦牽頭，2015年底完成。）

6．繼續強化監督機制，推動“兩集中、兩到位”改革工作落到實處。牽頭（市政務大廳牽頭，市監察局、市編辦會同）

7．公布市政府各部門權力清單。（市編辦、市政府法制辦共同 , 2015 年底前完成）

8．深化投資體制改革，修訂市級政府核準投資項目目錄。繼續縮小審批、核準、備案范圍，切實落實企業和個人投資自主權。（市發展和改革委牽頭，2015年6月前完成）

9．繼續探索固定資產投資項目并聯審批管理機制。（市政務大廳牽頭）

l0.繼續深化工商登記制度改革，逐步推行先照后證登記。（市工商局牽頭）

11．基本完成清理規范行政事業性收費項目和收費標準工作，按照有關規定公布并組織實施。（市財政局、市發展和改革委分別牽頭，2015 年6月底完成）

12．做好省政府下放給市縣政府的專項轉移支付項目審批和資金分配承接工作。（市財政局牽頭，省政府下放后3個月內完成。）13．調整完善財政轉移支付制度，增加一般性轉移支付規模和比例，將適合縣級管理的專項轉移支付項目審批和資金分配工作下放給縣級政府，相應加強財政、審計監督。（市財政局牽頭）

14．全面推進行業協會商會與行政機關脫鉤。探索一業多會，引入競爭機制。（市民政局牽頭）

15．出臺以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度實施方案。（市公安局牽頭，省方案出臺后3個月內完成并組織實施）

16．出臺以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度實施方案。（市發展和改革委牽頭，市質監局會同，省出臺實施方案后3個月內提出方案，并組織實施）

17．推動建立統一的信用信息平臺，逐步納入金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息。（市發展和改革委牽頭，省出臺實施方案后3個月內提出方案并組織實施）

18．加強政府非稅收入管理。（市財政局牽頭，省出臺措施后3個月內提出方案并組織實施）

19．繼續建立健全政府購買服務體系，完善政府購買服務工作機制。（市財政局牽頭）

20．健全依法行政的制度體系，提高制度建設質量。（市政府法制辦牽頭，省出臺落實方案后3個月內提出方案并組織實施）

21．健全科學民主依法決策機制，建立決策后評估和糾錯制度。（市政府辦公廳牽頭，市政府法制辦會同，省出臺措施后3個月內提出方案并組織實施）

22．深化政務公開，推進行政權力行使依據、過程、結果公開。建立健全各項監督制度，讓人民監督權力。強化行政問責，嚴格責任追究。（市政府辦公廳、市政府法制辦、市監察局分別牽頭，省出臺方案后 3個月內完成方案并組織實施）

23.繼續研究探索取消審批的事項后續監督辦法和配套措施。（市監察局牽頭，市政府法制辦會同完成）

24．繼續加強行政審批權力運行制約監督。（市監察局牽頭，市政府法制辦會同完成）

25．繼續深入行政審批標準化建設研究。（市編辦牽頭）

26．繼續探索行政審批事后監管模式。（市編辦牽頭）

（二）關于機構和職責整合。

27．整合房屋登記、林地（草原）登記、土地登記等不動產登記職責。（市編辦牽頭，2015年6月底前完成）28．對應省政府部門調整修訂市政府部門“三定”規定，調整充實發展規劃制訂、經濟發展趨勢研判、制度機制設計、全局性事項統籌管理、體制改革統籌協調等職能，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。（市編辦牽頭，2015年底前完成）29．減少、調整一批部門間職責交叉和分散事項。（市編辦牽頭，2015 年底前完成）

30．實施和完善不動產統一登記制度。（市國土局牽頭，市住建局、市房產局等有關部門會同，2015年底前出臺不動產登記具體辦法并組織實施）

31．整合城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的職責等。（市編辦牽頭，省政府要求時間內完成）

三、2016 年完成的任務

（一）關于政府職能轉變。

1．做好國務院、省政府取消和下放行政審批項目等事項的落實和銜接工作。（市編辦牽頭，省政府公布取消和下放后3個月內完成）

2．繼續取消和下放行政審批事項。基本完成取消和下放生產經營活動和產品物品的許可事項、取消非行政許可審批事項、取消資質資格許可事項工作，相應加強監督管理。（市編辦牽頭，2016年底前完成）

3.取消市政府各部門對企業事業單位和個人進行水平評價的事項。條件成熟的，逐步改由有關行業協會、學會具體認定。相應加強監督管理。（市編辦牽頭，2016年底前完成）

4．繼續強化監督機制，基本達到“兩集中、兩到位”改革工作指標。（市政務大廳牽頭，2016年底前完成）5．基本完成投資體制改革。根據經濟社會發展需要，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔風險”的原則，最大限度地縮小審批、核準、備案范圍，確立企業和個人投資的主體地位。（市發展和改革委牽頭，2016年底前完成）

6．基本形成固定資產投資項目并聯審批、快捷高效的，機制。（市政務大廳牽頭，2016年底前完成）

7．基本建立起標準明確、程序嚴密、運作規范、制．約有效、權責分明的行政審批流程。（市編辦牽頭，市監察局會同，2016年底前完成）

8．基本完成工商登記制度改革，全面推行先照后證，實現工商注冊制度便利化。（市工商局牽頭，2016年底前完成）9．基本完成行業協會商會與行政機關脫鉤。出臺實行一業多會的具體辦法。（市民政局牽頭，2016年底前完成）10．健全社會組織管理制度，推動社會組織完善內部治理結構。（市民政局牽頭，2016年全面實施）

11。實施以公民身份號碼為基礎的公民統一社會信用代碼制度。（市公安局牽頭。2016年全面實施）

12．實施以組織機構代碼為基礎的法人和其他組織統一社會信用代碼制度。（市發展和改革委牽頭，市質監局等有關部門配合。2016 年全面組織實施）

13．繼續推動建立和完善統一的信用信息平臺建設。（市發展和改革委牽頭，省出臺實施方案后3個月內提出方案并組織實施）

14．基本建立健全政府購買服務體系。（市財政局牽頭）

15．基本形成取消審批的事項后續監督辦法和配套措施。（市監察局牽頭，市政府法制辦會同完成）

16．基本形成行政審批權力運行制約監督。（市監察局牽頭，市政府法制辦會同完成）

17．基本形成行政審批標準化措施。（市編辦牽頭）

18．基本形成有效的行政審批事后監管模式。（市編辦牽頭）

（二）關于機構和職責整合。

19．減少、調整一批部門職責交叉和分散事項。（市編辦牽頭，2016年底前完成）

20．清理整頓和整合現有行政執法隊伍。（市編辦牽頭，市政府法制辦等部門會同，2016年底前完成市級行政執法隊伍的清理整頓工作）

21．積極探索綜合能源管理機構改革，逐步建立安全、可靠、高效、環保的能源綜合管理體系。（市發展和改革委牽頭，2016年6月底前提出改革方案）

22．研究探索工業領域行業管理機構深化改革問題。（市經濟和信息委牽頭，2016年6月底前提出改革方案）

四、2017年完成的任務

1．基本建成集合金融、工商登記、稅收繳納、社保繳費、交通違章等信用信息的統一平臺，實現資源共享。（市發展和改革委牽頭，2017 年底前完成）' 2．基本形成政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。（市民政局牽頭，2017年底前完成）

3．基本形成統一登記、各司其職、協調配合、分級負責、依法監管的社會組織管理體制。（市編辦牽頭，市民政局會同，2017年底前完成）

4．基本形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的政府機構職能體系。（市編辦牽頭，2017年底前完成）

五、工作要求

推進政府職能轉變和機構改革是中央、省委、省政府、市委、市政府作出的重大決策，對于實現全市轉型跨越發展、全面建成小康社會的戰略目標具有重要意義。各部門要高度重視，狠抓落實，確保市政府職能轉變和機構改革各項任務圓滿完成。

（一）提高認識，切實加強領導。各部門要高度重視《方案》落實工作，深刻叢識市政府職能轉變和機構改革的重大意義，準確把握各項改革要求，將落實《方案》作為當前和今后一個時期的重要工作，主要領導親自負責，精心組織，周密安排，以更大力度在更廣范圍、更深層次上加快推進職能轉變，確保改革取得實質性進展。

（二）明確分工，形成工作合力。各部門要立即建立落實《方案》的工作機制，按照任務分工，制訂詳細工作方案，倒排時間，分解任務，責任到人，確保按要求完成任務。涉及多個部一門的，牽頭部門要負總責，其他部門要密切配合、積極支持。

（三）統籌兼顧，逐項抓好落實。要按時完成新組建部門的“三定”工作。“三定”規定要堅持精簡統一效能的原則，落實職能轉變要求，綜合設置內設機構，嚴格控制人員編制和領導職數。各部門要把職能轉變放在更加突出的位置，做到該取消的必須取消，該下放的必須下放，該整合的必須整合，真正做到向市場、社會放權，減少對微觀事務的干預。在放權的同時，要切實改善和加強宏觀管理，嚴格依法監管，提高政府管理科學化水平。

（四）加強督查，務求取得實效。市政府辦公廳負責《方案》落實工作的統籌協調、跟蹤了解、督促檢查、匯總情況，提出工作意見建議。市政府辦公廳將對各部門落實分工情況組織專項督促檢查，確保各項改革措施逐一落實到位，以實實在在的改革成效取信于民，樹立市政府良好形象。

呂梁市人民政府辦公廳

2014年10月29日

第二篇：中共赤壁市委 赤壁市人民政府

關于大力推進全民創業的若干意見

發表時間：2011-02-12 【關閉窗口】 【打印本頁】

赤發〔2011〕4號

中共赤壁市委 赤壁市人民政府

關于大力推進全民創業的若干意見

（2011年2月10日）

全面推進全民創業，大力發展草根經濟，是培育壯大市場主體、增加居民財產性收入的一項重大舉措，是加快富民強市步伐、實現我市新一輪大發展的必然要求。現根據國家相關政策法規的規定，結合我市實際，就推進全民創業提出如下意見。

一、大力扶持全民創業

凡我市以自主創業方式實現就業或再就業的大中專畢業生、復轉軍人、下崗失業人員、殘疾人和農村勞動者等人員，從事創業活動的（國家限制的行業除外），均可享受有關鼓勵創業的扶持政策。對扶持對象從事創業活動的，在工商登記注冊時，一律免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業性收費。自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅、城市建設維護稅、教育附加和個人所得稅。支持機關和事業單位工作人員帶頭創業。鼓勵符合政策條件的公務員按照有關規定提前辦理退休手續，離崗創業。

二、全面放寬注冊登記

投資者設立有限責任公司和非公司法人，注冊資本（金）最低限額為3萬元人民幣，首次出資達到1萬元即可登記，其余出資允許在2年內分期注入，首期注入資本（金）放寬到注冊資本總額的20%。個人獨資企業、合伙企業不作最低注冊資金限制。投資人可以用知識產權、采礦權、土地使用權、荒山水域使用權、股權等，可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資，其出資比例最高可達企業注冊資本的70％。除法律和行政法規規定的前置審批外，任何部門不得設置前置審批條件。個體工商戶注冊登記由基層工商所直接受理。不需要前置的，3個工作日內注冊登記。需要前置審批的，實行告知承諾制，5個工作日內辦理完畢。投資主體可自行選擇規范的企業名稱、字號。冠市名不受注冊資本和組織形式限制。允許城市圈內異地投資人在赤壁投資企業名稱冠用湖北、武漢等行政區劃或冠用異地行政區劃。凡符合安全和環保要求，經有利害關系的業主同意后，允許以家庭住所為經營場所。

三、放寬初次創業入園標準

對民間初次創業投資密度達到30萬元/畝的企業，可以進鄉鎮工業園區發展。投資密度達到50萬元/畝或者承諾正常投產一年后稅收達到3萬元/畝的企業，經濟開發區按其投資規模優先供地，用地手續由鄉鎮辦場或開發區負責辦理。在工業

園區內，投資在300萬元以上，且投資密度達到30萬元/畝的企業，實行建設規費全免（含消防），規劃部門只規劃不收費，其生產和辦公用房的房產證按建筑面積2元/平方米計收。

四、實施中小企業成長工程

實施中小企業民營經濟發展“345”工程。全市力爭每年培育30個以上企業進入規模以上企業行列；每年滾動抓40個重點中小企業；每年新創辦小企業500戶。對新辦企業進行重點扶持，尤其是科技含量高、附加值高、帶動力強的新產品開發項目，政府給予貸款貼息或無償資助，支持其做大做強。市政府每年在新增稅收中列支專項創業獎勵資金200萬元，實行市級中小企業成長工程以獎代補。對新進入規模以上的企業，優先安排財政資金扶持。從2011年起，連續3年對新進規模以上企業以每個5萬元的標準一次性對其所屬主管部門或招商引進單位實行獎勵。如果當年新上3個以上規模企業，每個另外再獎5萬元。

五、加快創業孵化基地建設

鼓勵各類創業資本圍繞現代農業、旅游服務業以及我市的紡織服裝和機械制造兩大優勢產業開展創業，鼓勵依托支柱產業，創辦以配套產品和服務為特色的企業。鼓勵創辦資源節約和環境保護型企業。在符合土地利用總體規劃的前提下，因地制宜建設創業孵化基地、創業園區、創業社區。市政府計劃在部分鄉鎮規劃一定數量工業用地，作為創業基地用地。堅持“誰投資，誰所有，誰受益”的原則，既可以獨資也可以入股，新增稅收的地方留成部分5年內全部獎給相關主管部門或鄉鎮辦。

六、鼓勵創業帶動就業

按照鄂財社發〔2009〕70號和鄂人社發〔2010〕60號文件規定，加大創業培訓力度，對有創業愿望，參加3個月以上的技能免費培訓并取得營業執照和稅務登記證的法人可補貼1200元。如新創辦企業，安置下崗再就業10人以上，并與員工簽訂一年以上勞動就業合同且全員繳納失業保險，可申請轉崗培訓安置補貼800元/人。如員工在企業內部培訓，還可申請職業培訓補貼800元/人。

七、加大創業扶持力度

鼓勵商業銀行大力扶植中小企業發展，市財政專項資金存款與商業銀行新增中小企業貸款實行掛鉤。積極推進中小企業融資擔保平臺建設，支持中小企業信用擔保機構做大做強。將市誠信擔保公司資本金增資到5000萬元。進一步簡化小額擔保貸款手續，各類自主創業人員申請小額擔保貸款，辦理房產抵押手續時，免收房地產評估費以及相關部門和單位的各種管理費、服務費和證照費。稅務部門要為創業提供寬松的征管環境。對創業企業從事技術轉讓、技術開發及相關的技術咨詢、技術服務所取得的收入，應按規定免征營業稅。

八、完善工作機制

市全民創業工作領導小組及其辦公室負責全市全民創業的政策制定工作，領導小組各成員單位要密切配合，形成加快推進全民創業的合力。各級各部門要抓緊制定支持推動全民創業的配套政策和具體措施，不斷完善全民創業服務體系。大力表彰優秀的創業者和為社會作出貢獻的企業家，真正形成政府鼓勵創業、社會支持創業、民眾積極創業的良好發展氛圍。

第三篇：中共中山市委中山市人民政府

中共中山市委 中山市人民政府

關于努力保持經濟平穩較快發展的若干意見

中委?2009?1號

（2009年1月14日）

為貫徹落實中央和省促進經濟增長的決策和部署，采取有力措施應對國際金融危機，努力保持全市經濟平穩較快發展，現提出如下意見。

一、統一思想，堅定信心

1．正確認識當前形勢。為應對國際金融危機對我國經濟造成的影響，國家把保持經濟平穩較快發展作為今年經濟工作的首要任務；省委省政府明確要求促進提高自主創新能力、促進傳統產業轉型升級、促進建設現代產業體系，確保今年經濟平穩較快增長。各級黨委和政府既要認清金融危機帶來的挑戰，又要看到蘊藏著的發展機遇，把思想和行動統一到中央和省的重要部署上來，進一步明確保增長、擴內需、調結構的工作思路，堅定信心，團結一致，沉著應對。

2．加強經濟運行監測。加快整合發改、統計、經貿、外經貿、海關等部門的經濟運行數據，建立統一的經濟運行監測平臺。加強對重點行業、重點企業和生產要素的監測分析，準確把握經濟運行態勢和發展動向，針對熱點難點問題進行前瞻性預測預警，及時研判形勢，解決突出問題，進一步增強宏觀調控的預見性、針對性和有效性。

3．健全服務企業機制。調整充實經濟工作服務隊的職能，深入基層和企業，及時發現解決經濟運行中出現的問題。建立健全各級黨政領導掛鉤聯系重點企業制度，市黨政領導每人掛鉤聯系1至2家產值超10億元的重點企業和出口超1億美元的外貿企業，定期到企業調查研究，協調解決企業的實際問題。各鎮區黨政領導要做好對轄區內重點企業和優質企業的跟蹤服務。

二、加大投資力度

4．推進重大項目建設。2009年組織投入200億元，加快建設一批重大項目，保持經濟平穩較快增長，促進社會民生科學發展。深化建設項目投融資體制改革，拓寬籌資渠道，提高資金使用效益。創新“3〃28”招商洽談會的招商引資方式，通過項目融資、股權招商等形式，著力引進一批科技含量高、資金密度大、產業鏈條長的大項目。

5．啟動產業聚集區規劃建設。通過多種融資手段，整合市內土地資源，建設產業聚集區，鼓勵優勢企業有序地向產業聚集區進行擴張性轉移，大力發展先進制造業和現代服務業，促進全市經濟轉型升級。

三、擴大消費需求

6．努力提高市民消費能力。在全市建立起統一、多層次的社會保險保障體系，進一步擴大社會保障覆蓋面和提高社會保障水平。完善城鄉最低生活保障制度，提高城鄉最低生活保障標準。

7．積極培育新的消費熱點。推進文化名城建設，加快孫中山文化、歷史文化等八大文化工程建設步伐。更新改造中山溫泉賓館，引導資金開發海上溫泉項目。推進長堤路和鳳鳴路片區改造工程，打造城市商貿旅游景區，提升中心城區的商業消費氛圍。加快小欖鎮、東區、火炬開發區中心商務區和輕軌沿線站點商貿功能區建設，完善消費環境，培育新的消費熱點。

8．鼓勵市民進行住房消費。進一步加快廉租房規劃建設。放寬住房公積金貸款政策，降低住房公積金貸款首付比例，提高公積金貸款額度，支持銀行按揭轉公積金貸款。適當降低二手房交易費用，鼓勵扶持二手房交易。合理調整房地產開發工程保證金，不斷改善預售款管理辦法，扶持房地產業

健康發展。

四、鼓勵擴大出口

9．扶持出口貿易轉型升級。扶持加工貿易企業加強產品設計和技術創新，增強加工貿易企業產品的市場競爭力。優化企業出口結構，扶持擴大機電產品、高新技術產品、自主品牌產品和優勢特色產品出口。鼓勵企業積極開拓市場，扶持企業參加市組織的國內外市場拓展活動，積極開拓東盟、南美、非洲等新興市場。

10．引導企業降低出口風險。引導出口企業使用出口信用保險工具降低收匯風險，避免出口企業合法權益受到侵害。對出口企業應對反傾銷、反補貼等各種貿易壁壘給予法律指導。

五、加快改革創新

11．積極鼓勵產業優化升級。調整充實產業扶持資金，加大對重點產業、重點企業、重點項目的扶持力度。增設省市共建基地專項資金、市鎮共建先進制造業基地專項資金、中小企業發展專項資金、會展業發展專項資金，以及利用三舊資源發展現代服務業、文化旅游業、節能減排等專項資金，引導和扶持產業結構優化升級。

12．大力扶持企業科技創新。積極探索建立科技創新風險投資機制，設立中小企業科技創新風險資金，以股權投資的形式支持中小企業技術創新。建立健全股權投資退出機制，科技創新風險資金通過出售股權實現資金的循環滾動使用。

13．完善信用擔保體系。建立中小企業擔保專項資金，對合作擔保機構按照其年日均擔保金額給予一定的補貼，對受保企業提供貼息扶持。支持擔保機構開展互助性擔保業務，按照信用擔保機構為本市中小企業擔保的資金比重，給予風險準備金補助。積極試辦“多戶聯保、逐年授信、動態調整、周轉使用”的中小企業聯保貸款業務，穩步擴大擔保中小企業的授信額度。

14．拓寬中小企業融資渠道。積極探索農村集體建設用地使用權抵押貸款的有效實現方式，引導擔保機構為中小企業利用農村集體建設流轉土地使用證抵押貸款進行信用擔保。鼓勵符合條件的企業采取發債融資、租賃融資、信托融資、基金融資等多種形式實現直接融資。

15．建立健全產權交易市場。加強與大型產權交易市場的合作，扶持市內中小企業進入產權交易市場開展企業并購、股權轉讓、企業租賃、資產出售等資產處理活動。推動產權交易市場為科技成果、科技企業提供產權交易、債權轉讓和股權融資等服務，加快科技成果產業化。

16．全面開展土地預征預控。把握土地利用總體規劃修編的機遇，用好園地、25度以下山坡地可作為耕地補充后備資源的政策，抓緊做好相關地類的統計、調整和上報工作。不斷完善重大項目綠色審批通道，進一步優化項目立項、招標等程序，認真落實征地拆遷補償標準，按時完成項目建設用地和土地儲備任務，確保市的重點項目順利推進。

17．積極盤活閑臵公有資產。全面開展清查閑臵公有資產工作，公開拍賣一批閑臵資產，將有效資產注入市屬重點集團用于增大資本金。調整充實市屬集團公司的職能，優化集團公司的資本結構，儲備一批土地和物業，增強公司的融資能力，滿足市屬重點基礎設施項目和重點生產性項目的融資需求。

18．加大統籌協調力度。各部門各鎮區要同心協力，各司其職，認真落實市委市政府各項促進經濟發展的措施。市直各部門要樹立過緊日子的思想，集中資源支持經濟發展。財政部門和市屬集團公司要積極運籌，組織好資金投入；發改、經貿、外經等部門和各鎮區要采取有力措施，吸引社會資金參與經濟建設，確保全市經濟保持平穩較快發展。

第四篇：中共龍巖市委辦公室 龍巖市人民政府辦公室

中共龍巖市委辦公室龍巖市人民政府辦公室 關于參加福建省科協第十一屆學術年會（龍巖）

開幕式暨大會特邀報告會的通知

巖委辦發明電[2011]102號

市直各有關單位、企業：

福建省科協第十一屆學術年會將于9月14日～16日在我市舉辦，經市委、市政府和省科協商議，市四套班子有關領導和市直有關部門、有關企業人員參加學術年會開幕式暨大會特邀報告會。現將有關事項通知如下：

一、時間、地點

2011年9月14日（星期三）上午8:30，在龍巖人民會堂。

二、參加對象

1、市委、市政府主要領導，市四套班子分管（聯系）領導；

2、市直各有關單位和相關企業（具體名單見附件）。

三、會議議程

（一）開幕式

1、市領導致辭；

2、省科協領導致辭；

3、省領導講話；

4、頒發第八屆福建省科技工作者優秀建議獎、第十八屆福建省運盛青年科技獎、第三屆福建省紫金科技創新獎。

（二）特邀報告會

1、中國工程院副院長第四軍醫大學校長、院士樊代明作《三千年生命科學的進與退》專題報告；

2、北京林業大學原校長、中國工程院院士尹偉倫作《生物質能

源的開發與利用——為人類能源危機探索可再生新能源》專題報告；

3、中國工程院院士譚建榮作《提升設計能力，促進轉型升級》專題報告。

四、有關事項

1、憑票入場。請各有關單位9月9日上午下班前派人到指定地點領取座位票。（1）市委各工作部門，市人大和市政協各委、室，以及各人民團體與會人員的座位票請到市委辦秘書三科領票（聯系電話：2323175）；（2）其他與會人員的座位票請到市政府辦科教文衛科領票（聯系電話：3293810、3293812）。

2、請全體與會人員憑票于9月14日上午8:15前入場完畢。請市機關事務管理局做好會場準備工作。

3、會議期間，請市公安局做好會場周邊交通疏導、安全保衛；請電力部門保障供電。

4、請市效能辦派員督察各單位出席會議情況和會場秩序。

5、請福建日報社、省廣播影視集團駐巖記者站，閩西日報社、龍巖電視臺、龍巖人民廣播電臺、龍巖通聯站派記者做好報道工作。

附件：參會單位名單

中共龍巖市委辦公室

龍巖市人民政府辦公室

2011年9月 日

附件：

參會單位名單

1、市紀委，市委辦、組織部、宣傳部、統戰部、政法委、綜治辦、610辦、政研室、臺辦、編辦、市直機關黨工委、教育工委、農辦、文明辦、老干部局、信訪局、黨校、黨史研究室、檔案局、機要局、保密局、講師團；

2、市人大辦公室、研究室、教科文衛委；

3、市政府辦、龍巖經濟開發區管委會、市發改委、經貿委、財政局、人事局、監察局、公安局、民政局、司法局、勞動和社會保障局、國土資源局、建設局、城鄉規劃局、交通局、水利局、農業局、林業局、畜牧獸醫水產局、外經局、科技局、教育局、文化與出版局、廣電局、衛生局、體育局、人口和計生委、環保局、旅游局、糧食局、審計局、統計局、民宗局、外事僑務辦，老區與扶貧辦、國資委、人防辦、安監局、交戰辦、法制辦、機關事務管理局、協作辦、煤管局、中心市場籌建處、森林公安局，市行政服務中心、效能辦；

4、市政協辦、提案委、經濟委、教科文衛體委；

5、市總工會、團市委、婦聯、文聯、記協、社科聯、僑聯、臺聯、殘聯、老齡辦、計生協、關工委、老促會、老體協、貿促會；

民革、民盟、農工黨、致公黨、九三學社、民建龍巖市委會，市工商聯；

6、市方志辦、閩西革命歷史博物館、古田會議紀念館、新華發

行（集團）公司龍巖分公司、供銷社、項目開發中心、數字辦、工程咨詢中心、鐵路建設辦、房改辦、公路局、庫區移民開發局、地震局、農科所、梅花山自然保護管理局、城建監察支隊、土地監察支隊、路橋投資公司、省高速公路有限公司龍巖管理分公司、永武高速公路公司、雙永高速公路公司；

7、市國家安全局、國稅局、地稅局、工商局、質量技術監督局、食品藥品監督管理局、煙草局、電業局、郵政局、無線電管理局、海關、出入境檢驗檢疫局、公路稽征處、氣象局、水文局、龍巖調查隊，市人行、銀監分局、工行、農行、農發行、建行、中行、興業銀行、福建海峽銀行、郵儲銀行、人民保險公司、人壽保險公司、信用聯社龍巖辦事處；

8、龍巖學院、閩西職業技術學院、電大龍巖分校、龍巖一中、龍巖高級中學、農校、財校、衛校、龍巖技師學院、疾控中心、衛生監督所、第一醫院、第二醫院；

9、福建日報社、省廣播影視集團駐巖記者站，閩西日報社、龍巖電視臺、龍巖人民廣播電臺、龍巖通聯站；

10、龍巖煙草工業有限責任公司、棉花灘水電開發有限公司、萬安溪水力發電公司、福建煤電股份有限公司、福建省核工業二九五大隊黨委、冶金地質總局二局三隊、福建省第八地質大隊、福建省121煤田地質勘探隊、龍巖煤機廠、中石化龍巖分公司、電信龍巖分公司、移動龍巖分公司、聯通龍巖分公司，工貿發展集團有限公司、交通發展集團有限公司、城市發展集團有限公司。

第五篇：中共廈門市委辦公廳廈門市人民政府辦公廳（推薦）

中共廈門市委辦公廳 廈門市人民政府辦公廳

轉發市委組織部 市人事局 市財政局

《關于實施若干人才優惠政策的意見》的通知

廈委辦發[2006]39號

各區委、區政府，市直各部、委、辦、局，海滄臺商投資區管委會、火炬高新區管委會、象嶼保稅區管委會，各人民團體，各有關企事業單位：

市委組織部、市人事局、市財政局《關于實施若干人才優惠政策的意見》已經市委、市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

中共廈門市委辦公廳

廈門市人民政府辦公廳

二○○六年六月十三日

主題詞：人才政策 實施意見 通知

中共廈門市委組織部

廈門市人事局

廈門市財政局

關于實施若干人才優惠政策的意見

為了貫徹落實中央、省、市關于加強人才工作的意見，進一步完善優化我市的人才政策，集聚更多的優秀人才在廈創業、工作，為廈門市新一輪跨越式發展提供強有力的人才和智力保障，現就實施若干人才優惠政策提出如下意見。

一、引進人才優惠辦法

（一）適用范圍

從廈門之外新引進到本市企業和市、區屬事業單位工作的，并已按規定辦理了人事關系、戶籍遷廈手續且符合本意見規定條件的人才，按本意見享受優惠政策。但從駐廈部、省屬單位調至本市市、區屬單位工作的人員除外。

（二）編制《廈門市急需緊缺人才引進目錄》（以下簡稱目錄）

由市人事局依據廈門的城市定位和經濟社會發展的實際需要，匯總、整理、分析用人單位對急需緊缺人才的需求，編制目錄，經市委人才工作協調小組審定。目錄每年更新一次，于當向社會公開發布。

（三）引進人才經濟補貼辦法 對依據目錄引進的、個人條件與擬任崗位需要相一致、急需緊缺且在補貼名額內的人才，以人才在廈企事業單位受聘工作時間，按月計發一定數額的引進人才經濟補貼（包含安家費用、購房補貼、生活津貼和特殊保障津貼等引進人才財政性補貼），發放期限最長為60個月。原則上每年安排一定數量的補貼名額，其中企業的補貼名額不少于總名額的70%，企業的補貼名額向本市重點產業、重點企業以及高新技術企業傾斜。

補貼標準分為三個層次，即：第一層次每人每月２５００元、第二層次每人每月１５００元、第三層次每人每月１０００元。三個層次補貼人數的比例原則上為2：3：5。

1、事業單位引進人才的經濟補貼

第一層次是符合市重點人才直接確認條件的人才；第二層次是經市人事行政部門組織專家組評鑒確認的市重點人才、或具有博士學位且具有副高職稱的人才、或具有本科學歷且具有正高職稱的人才；第三層次是具有博士學位的人才、或具有碩士學位且具有副高職稱的人才、或中小學引進的具有本科以上學歷的特級教師或省級學科帶頭人。

2、企業引進人才的經濟補貼

補貼對象條件：原則上具有本科以上學歷、個人條件與崗位需要相一致、具有三年以上與擬任崗位相關工作經歷、與企業簽訂三年以上勞動合同、崗位薪酬不低于本市上一城鎮在崗職工平均工資的三倍，并符合下列條件之一的人才：

（1）屬電子信息、機械、化工等支柱產業急需緊缺的技術研發人才和高技能人才；

（2）屬軟件、光電、生物與新醫藥等新興產業急需緊缺的技術研發人才和高技能人才；

（3）屬物流、旅游、商貿、文化、金融、中介、會展等行業急需緊缺的高級人才；

（4）屬其他的企業急需緊缺的核心骨干人才。

補貼層次與比例：第一層次是市重點引進人才，或具有博士學位的人才，或具有本科學歷且具有正高級職稱的人才；第二層次是具有碩士學位的人才，或具有本科學歷且具有副高職稱的人才；第三層次是具有本科學歷的人才，或具有國家執業資格的高級技師人才。

3、引進人才經濟補貼的變更 引進人才在享受經濟補貼期間，有下列情形之一的，自該情形產生的下個月起，由用人單位按原發放渠道報市或區政府人事行政部門停發補貼：

（1）解除勞動合同或聘用合同的；

（2）不具備崗位所需工作能力的；

（3）違法違紀正在接受審查的；

（4）應停發補貼的其他情形。

在本市范圍內變動工作單位，要繼續享受補貼待遇的，由新的用人單位提出申請，符合當新公布的目錄、仍屬本市急需緊缺人才的可按規定繼續享受，但累計享受補貼的期限不超過60個月。

4、不得重復享受經濟補貼的原則

本意見實施后，下列引進人才優惠政策，只能享受其中一項，不得重復享受：

（1）引進人才經濟補貼；

（2）根據《廈門經濟特區鼓勵留學人員來廈創業工作規定》，享受留學人員生活津貼；

（3）根據廈衛人[2006]29號文件規定，享受市醫學學術與技術帶頭人崗位津貼；

（4）其它類似的財政性補貼。

5、引進人才經濟補貼的其他事項

（1）對于引進的中國科學院院士、中國工程院院士及其他特別需要、特別緊缺、具有特殊才能的人才，補貼標準由市組織、人事、財政部門另行研究，報市委人才工作協調小組審定。

（2）引進并落戶到海滄、集美、同安、翔安四區的補貼名額內同層次人才，補貼標準每人每月增加200元。

（3）未享受引進人才經濟補貼，引進到經費自給事業單位（含企業化管理事業單位）和財政核撥補助經費事業單位工作的人才，可由用人單位按以下標準發給一次性安家補貼：具有博士學位且具有副高職稱的人才或具有本科學歷且具有正高職稱的人才，補貼4萬元；具有博士學位的人才或具有碩士學位且具有副高職稱的人才，補貼3萬元；具有本科學歷且具有副高職稱的人才，補貼2萬元；具有國家執業資格的高級技師，補貼1萬元。所需經費，由用人單位自籌。企業單位可根據引進人才的能力、表現和業績自主決定一次性安家補貼。財政核撥經費單位不實行一次性安家補貼。享受一次性安家補貼的人才，為單位的服務年限不得低于三年，服務年限不滿三年離開的，用人單位可按未滿服務年限時間所占的比例扣回所發補貼。

（四）引進人才租賃住房辦法

市國土資源與房產管理局每年提供一定數量的房源，由市人事局負責安排給引進的急需緊缺高層次人才承租使用。引進人才租賃住房的管理由市國土資源與房產管理局負責。具體租賃分配及管理辦法由市人事局商市國土資源與房產管理局研究制定，并報經市委人才工作協調小組批準后實施。

（五）引進人才配偶就業辦法

1、引進人才配偶的工作安排，原則上由用人單位為主幫助解決。

2、符合《中共廈門市委組織部、廈門市人事局關于加強國家公務員轉任工作的通知》（廈委組【2005】54號）文件規定條件的，轉任機關工作的可申請免于考試。

3、引進到企事業單位的享受引進人才經濟補貼、個人條件與崗位需要相一致（或受聘相應專業技術職務）的市重點引進人才、或具有博士學位的人才、或具有本科學歷且具有正高職稱的人才、或具有碩士學位且具有高級職稱的人才，其配偶原屬機關事業單位、從外地應聘到本市財政核撥經費事業單位編制內的，暫不納入本市事業單位基本養老保險，退休時按原事業單位退休待遇計發退休費；其配偶應聘到財政核撥補助經費、經費自給事業單位編制內的，按照《廈門市事業單位職工基本養老保險試行辦法》（廈府[2004]178號）參加基本養老保險，退休待遇可按照廈府[2004]178號文件實施前本市事業單位已在編職工的身份辦理。上述所列人才，引進到海滄、集美、同安、翔安四區的，其配偶原屬機關事業單位編制內人員，從外地應聘到海滄、集美、同安、翔安四區區屬事業單位且專業對口（或單位對口）的，可簡化招考程序，采用考核等方式聘用。

（六）引進人才子女就學辦法

1、繼續給予市重點引進人才的子女入學特殊照顧，其子女由異地、境外（國外）轉入，就讀公辦初中、小學、幼兒園的允許擇校擇園一次，免收擇校擇園費用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。

2、人才引進時人事關系和戶口遷入海滄、集美、同安、翔安四區轄區范圍內的，具有正高職稱的人才，或具有本科學歷且具有副高職稱的人才, 或具有碩士以上學位的人才，或具有國家執業資格的高級技師人才，憑市人事局出具的《海滄、集美、同安、翔安區人才子女就學優惠證》，其子女由異地和從思明區、湖里區隨遷轉學的，屬初中、小學或幼兒園的，允許在所在區范圍內公辦初中、小學或幼兒園擇校擇園一次，免收擇校擇園費用；如未享受擇校擇園照顧的，參加高中階段各類學校招生考試，參照歸僑子女享受照顧分待遇。其中在同安、翔安的，自本意見實施之日起三年內擇校擇園的范圍擴大到跨兩區轄區范圍內的公辦初中、小學或幼兒園。

3、進一步辦好市國際學校，滿足各類高層次人才子女就學的特殊需要，為引進人才子女提供與國際接軌的教育服務。

（七）引進人才優惠政策的調整。

引進人才的經濟補貼等優惠政策，可根據本市經濟和社會發展對人才實際需求情況作適當調整，并報市委人才工作協調小組批準后以適當方式公布。

（八）引進人才經濟補貼的資金來源

引進人才經濟補貼所需資金，按現行財政體制由市、區兩級財政預算分別安排，納入政府人事行政部門的部門預算，市級資金統一歸入市人才發展資金管理。其中：對企業引進的補貼名額內人才的經濟補貼所需的資金，按財政體制規定由市、區兩級財政按共享稅分成比例分別承擔，先由市財政統一支付，年終再由市、區兩級財政通過體制進行結算。

（九）引進人才經濟補貼的申辦

（1）申請引進人才經濟補貼的單位應于每年的3月10日前向市人事局申報當的急需緊缺人才需求計劃，包括需求的崗位、人數、資格條件等。未及時申報的，原則上不安排引進人才經濟補貼名額。（2）市人事局會同財政部門根據財政預算安排、單位申報計劃情況、人才急需緊缺情況等，商市委人才工作部門綜合研究核定補貼名額總數及各行業補貼名額，經審批后向社會公布。

（3）用人單位當引進符合本意見第（三）條規定條件的人才的，在人才按規定到單位報到并試用合格后，根據引進人才的數量、人才的能力表現與業績提出補貼人選。屬事業單位的，先送主管部門審查同意，再按單位的隸屬關系向市或區政府人事行政部門申報；屬市集中收入企業的，由用人單位直接向市政府人事行政部門申報；其它企業應先送相關區政府人事行政部門審核后，再向市政府人事行政部門申報。申報截止時間：每年12月10日前。

（4）根據用人單位的類型、規模大小、申請補貼人選的條件以及人才急需緊缺情況等，在財政預算安排的資金和擬定的補貼名額總數限額內確定補貼對象及補貼層次，通過廈門人事網等方式公示后，按財政規定的撥款程序核發。從引進的次年起，原則上于每年的5月和10月各發放一次。

二、優秀人才獎勵辦法

（十）設立“廈門市杰出人才貢獻獎”

市委、市政府設立“廈門市杰出人才貢獻獎”，每三年在本市的企業和市、區屬事業單位中，評選表彰一次。每次評選名額在10名以內，根據條件按實表彰，獲獎者各獎勵15萬元并授予“廈門市杰出人才”稱號。所需資金從市人才發展資金列支。成立“廈門市杰出人才貢獻獎”評選領導小組及辦公室，負責具體的評選組織工作。評選辦法另行制定。評選結果經市委人才工作協調小組審核，報市委、市政府批準，適時給予表彰獎勵。在“廈門市杰出人才貢獻獎”評選周期內，“市產業科技功臣”、“市科學技術重大貢獻獎” 獲得者，申報評選的，經審核可授予“廈門市杰出人才”稱號，但不占用名額，不再發給獎金。

市直部門確需新設人才獎勵項目的，組織實施部門須擬定可行性報告，送市委人才工作協調小組辦公室，經市委組織部、市人事局、市財政局審核，報市委人才工作協調小組批準后實施。各區可參照市級人才獎勵規定，設立人才獎勵項目和獎勵辦法，評獎時間原則上與市級人才獎勵同步進行，評選方案送市委人才工作協調小組辦公室審核。

三、促進人才合理流動辦法

（十一）鼓勵、引導各類人才向本市重點發展區域流動

1、鼓勵企事業單位的人才采取兼職的形式到海滄、集美、同安、翔安四區轄區范圍內的企事業單位服務，兼職的有關待遇等內容由用人單位與人才雙方在合同中約定。

2、凡在海滄、集美、同安、翔安四區轄區范圍內的市、區屬事業單位工作的博士畢業生、碩士畢業生，或從外地及本市思明、湖里轄區范圍內引進到這四區轄區內市、區屬事業單位的具有高級職稱的專業技術人員，單位在首次聘任其專業技術職務時，可申報專項聘任指標。

3、海滄、集美、同安、翔安四區區屬事業單位引進的具有博士學位的人才、或具有與崗位需要相一致專業又屬急需緊缺專業的具有碩士學位的人才和急需緊缺的具有本科學歷且具有高級職稱的人才，如單位編制已滿的，可予專項批辦。

四、人才繼續教育辦法

（十二）鼓勵人才繼續學習深造

1、中、高級人才參加與所從事專業有關的進修、培訓和學術交流活動的，所在單位應積極支持。

2、鼓勵人才參加在職提高學歷教育，并切實落實報銷學費等有關規定待遇。

3、市組織、人事部門繼續選拔有潛質的公務員公派出國留學。

4、遵循按需培訓、注重實效的原則，市組織、人事部門繼續組織中高級人才到國內外參加短期培訓。

5、加強培訓機構與用人單位的合作，有針對性地聯合舉辦急需緊缺人才培訓活動。

五、人才公共服務辦法

（十三）建立人才職稱評審綠色通道

市屬企事業單位的專業技術人員，在專業技術崗位上業績優異、貢獻突出的，不唯學歷、資歷、論文等條件，以其業績、能力為主要依據，進行職稱的特殊評審。

（十四）開展對外招聘高層次人才服務活動 堅持定期征集重要職位，開展面向國內外公開招聘高層次、高技能人才活動，為用人單位提供人才招聘信息發布等免費服務，所需資金列入市人事局的經費預算。

（十五）高級人才的醫療服務

市、區衛生行政部門要組織條件比較好的醫療服務機構，為高級人才提供特色醫療服務項目，適應高級人才的醫療保健需求。

（十六）強化用人單位的主體作用

企事業單位作為用人的主體，應在引才、用才、育才和留才等方面發揮主體作用，更新人才觀念，加大人才投入，積極主動解決人才的困難和問題，為人才提供良好的工作條件和生活待遇。

（十七）加強宣傳指導，營造良好人才環境

大力宣傳在引才、用才、育才和留才方面的先進單位和先進個人，著力宣傳人才的突出業績，在各行各業人才中樹立建功立業的典型和標兵。圍繞本市經濟和社會發展需要定期舉辦各種主題、各種形式的人才活動。各級新聞單位、各主管部門、人才所在單位應以多種形式及時總結、宣傳優秀人才的精神風貌和奮斗業績。

六、其他事項

（十八）加強監督檢查

各相關單位和當事人應如實提供申報材料，如發現存在弄虛作假行為，經核實追回有關人才經濟補貼或獎勵金、撤銷榮譽稱號、取消相關單位或個人的申報資格，情節嚴重的按有關規定給予嚴肅處理。

（十九）本意見及未盡事宜由市人事局會同有關部門負責解釋。

（二十）本意見自2006年7月1日起實施。以前有關規定與本意見不一致的，按本意見執行。