第一篇：中共廣元市委

中共廣元市委

關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的意見(jiàn)

（2009年10月14日中國(guó)共產(chǎn)黨廣元市第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議通過(guò)）

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和省委九屆七次全會(huì)精神，全面落實(shí)黨的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》和《中共四川省委關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定>的意見(jiàn)》，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，對(duì)我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,更好地應(yīng)對(duì)各類挑戰(zhàn)、搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，奮力推動(dòng)“兩個(gè)加快”特別是災(zāi)后恢復(fù)重建“三年任務(wù)兩年基本完成”，切實(shí)解決黨的建設(shè)中存在的突出問(wèn)題、不斷增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力具有重大而深遠(yuǎn)的意義。建市以來(lái)特別是近年來(lái)，我市各級(jí)黨組織和廣大黨員在省委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民聚精會(huì)神抓發(fā)展、齊心協(xié)力促和諧，經(jīng)受住了抗擊“5·12”特大地震災(zāi)難等一系列嚴(yán)峻考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，創(chuàng)造了發(fā)展和建設(shè)的顯著成就，彰顯了黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性。我市黨的建設(shè)同所肩負(fù)的重任總體上是適應(yīng)的，但也存在著與新的形勢(shì)任務(wù)要求不適應(yīng)、與黨的性質(zhì)和宗旨不符合的問(wèn)題：一些黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念不夠堅(jiān)定，思想不夠解放，理論水平不高；有的黨組織貫徹民主集中制不力，黨員民主權(quán)利落實(shí)不到位，調(diào)動(dòng)黨內(nèi)積極性不夠，執(zhí)行力不強(qiáng)；有的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部加快災(zāi)后重建、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力尤其是處理應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力不強(qiáng)；有的地方和部門選人用人公信度不高，不同程度存在拉票賄選、跑官要官、買官賣官等問(wèn)題和現(xiàn)象；有的基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分；部分黨員的黨員意識(shí)淡化，先鋒模范作用不明顯；有的黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，脫離基層、脫離群眾，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，貪圖安逸、追求享樂(lè)，只講索取回報(bào)、不求奉獻(xiàn)付出，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；有的黨員干部法治意識(shí)、紀(jì)律觀念不強(qiáng)，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的黨員干部作風(fēng)不實(shí)、工作不力，不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀，懶散萎靡、實(shí)績(jī)平庸；有的黨員干部面對(duì)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繁重任務(wù)，缺乏持久作戰(zhàn)毅力，存在厭戰(zhàn)畏難情緒，干事創(chuàng)業(yè)激情不高、信心不足；個(gè)別地方和部門還不同程度存在腐敗問(wèn)題。這些問(wèn)題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，影響黨的執(zhí)政基礎(chǔ)鞏固和中心任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署和十七屆四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持“六個(gè)堅(jiān)持”指導(dǎo)原則、“四個(gè)著眼”目標(biāo)要求和完成六項(xiàng)重要任務(wù)，緊緊圍繞“兩個(gè)加快”大局和“提速加快、又好又快”主基調(diào)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市黨的建設(shè)要緊扣災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，總結(jié)運(yùn)用近年來(lái)特別是抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，廣泛深入開(kāi)展“一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一名黨員一面旗幟、一名干部一個(gè)標(biāo)桿”主題實(shí)踐活動(dòng)，以深化理論武裝為重點(diǎn)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)；以深化干部人事制度改革為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)；以增強(qiáng)創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；以堅(jiān)持民主集中制為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)；以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為重點(diǎn)，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)；以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。通過(guò)努力，切實(shí)把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)加快災(zāi)后重建、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，把各級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)成為加快災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的執(zhí)政骨干隊(duì)伍，把各級(jí)黨組織建設(shè)成為推動(dòng)發(fā)展強(qiáng)、服務(wù)群眾強(qiáng)、凝聚人心強(qiáng)、促進(jìn)和諧強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為牢記宗旨、心系群眾的先鋒隊(duì)，達(dá)到“一個(gè)支部一個(gè)堡壘、一名黨員一面旗幟、一名干部一個(gè)標(biāo)桿”目標(biāo)，為推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、加強(qiáng)思想政治建設(shè)，為推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大精神動(dòng)力

（一）不斷提高黨員干部理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力。組織黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)持真學(xué)真懂真信真用，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，總結(jié)運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的正確導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷把學(xué)習(xí)實(shí)踐引向深入。大規(guī)模培訓(xùn)干部，大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部繼續(xù)解放思想、更新觀念，把學(xué)習(xí)理論同研究解決具體問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把理論武裝的成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)災(zāi)后重建、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、群眾工作、維護(hù)穩(wěn)定等方面的能力本領(lǐng)。

（二）弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系。加強(qiáng)理想信念教育，把抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建作為黨員干部理想信念教育的現(xiàn)實(shí)課堂。大力弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神，倡樹感恩文化，深入開(kāi)展“三心一弘揚(yáng)”、“感恩自強(qiáng)謀發(fā)展、立足崗位作貢獻(xiàn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部始終保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，廣泛開(kāi)展革命傳統(tǒng)教育，挖掘紅軍文化，傳承紅軍精神，引導(dǎo)黨員干部帶頭弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺(jué)踐行社會(huì)主義榮辱觀。加強(qiáng)黨的思想政治工作，引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。

（三）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。在各級(jí)黨組織和黨員干部中廣泛開(kāi)展“建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子和學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍”活動(dòng)，營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持干部培訓(xùn)“四項(xiàng)聯(lián)動(dòng)”改革和縣科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)數(shù)字化管理，推行黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，堅(jiān)持?jǐn)M任縣（處）級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)政治理論水平任職資格考試制度，落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。加強(qiáng)各級(jí)黨校、行政學(xué)校建設(shè)，提高教學(xué)管理水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平

（一）鮮明選人用人導(dǎo)向。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，注重從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對(duì)待個(gè)人名利等方面考察干部的德，堅(jiān)持在推動(dòng)災(zāi)后重

建、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾中考察干部、識(shí)別干部、使用干部，格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作、埋頭干事特別是經(jīng)過(guò)多崗位和關(guān)鍵崗位鍛煉的干部，切實(shí)把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、人民群眾信得過(guò)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。建立符合貧困山區(qū)和地震重災(zāi)區(qū)實(shí)際的干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建覆蓋平時(shí)督查、季度考核、年度考核、定期分析、提拔考察于一體的立體化干部考核評(píng)價(jià)體系，樹立崇尚事業(yè)、追求卓越、憑實(shí)績(jī)用干部的導(dǎo)向。

（二）完善干部選拔任用機(jī)制。建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度，推行無(wú)記名公開(kāi)推薦、全委會(huì)推薦重要干部、“兩推一述”產(chǎn)生考察人選等多種提名方式，鼓勵(lì)多種渠道推薦干部。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測(cè)評(píng)結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性，防止簡(jiǎn)單地“以票取人”。堅(jiān)持干部選拔任用延伸考察辦法。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀，探索差額票決。堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌公選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部力度。擴(kuò)大干部工作信息公開(kāi)，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。注重從提名、推薦、考察等干部選任源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手深入整治選人用人不正之風(fēng)，堅(jiān)決治理拉票賄選、跑官要官、買官賣官等行為，防止“帶病提拔”和“帶病上崗”，提高選人用人公信度。

（三）選好配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。統(tǒng)籌整合干部資源，傾斜配置災(zāi)后重建和發(fā)展建設(shè)重點(diǎn)部位領(lǐng)導(dǎo)班子。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長(zhǎng)、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣鄉(xiāng)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子正職、新提任干部、在同一職位任職時(shí)間較長(zhǎng)干部任職交流，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、不同地區(qū)之間干部的交流力度。建立來(lái)自基層一線黨政干部培養(yǎng)選拔鏈，有計(jì)劃安排年輕干部到災(zāi)區(qū)、艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)一線和信訪等特殊崗位接受鍛煉，大力選拔經(jīng)過(guò)艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭(zhēng)考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問(wèn)題。

（四）健全干部管理監(jiān)督機(jī)制。深化開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)“四好”活動(dòng)。充分運(yùn)用“12380”專用舉報(bào)系統(tǒng)和書記、市長(zhǎng)、部長(zhǎng)信箱等監(jiān)督形式，拓寬干部監(jiān)督舉報(bào)渠道，形成信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行干部警示提醒談話制度。完善嚴(yán)重違規(guī)用人問(wèn)題立項(xiàng)督查制度，加大典型案件剖析和通報(bào)力度。健全完善巡視制度，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)和市級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子完成重大工作任務(wù)情況的巡視。堅(jiān)持新提拔干部試用期、廉政承諾上崗、“一對(duì)一”任職談話等制度。加強(qiáng)關(guān)鍵崗位干部的重點(diǎn)管理。嚴(yán)格按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部。探索完善干部激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各年齡段干部的積極性。持續(xù)深入做好災(zāi)區(qū)干部關(guān)愛(ài)工作。重視做好離退休干部和老干部管理服務(wù)工作。

（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管人才原則，大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。加強(qiáng)對(duì)人才工作的宏觀指導(dǎo)，研究符合貧困落后地區(qū)實(shí)際的人才工作機(jī)制。圍繞推動(dòng)災(zāi)后恢復(fù)重建、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展特別是實(shí)施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、加快低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，組織實(shí)施智力援助爭(zhēng)取行動(dòng)、專家服務(wù)搭橋行動(dòng)、緊缺高層次人才引進(jìn)行動(dòng)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)聚才行動(dòng)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)行動(dòng)。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，開(kāi)展“廣元市突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng)”、“廣元市文化獎(jiǎng)”、“廣元市地震災(zāi)后恢復(fù)重建功勛獎(jiǎng)和特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等評(píng)選表彰活動(dòng)，落實(shí)引進(jìn)急需緊缺專業(yè)碩士、博士研究生相關(guān)優(yōu)惠政策，激勵(lì)和吸引各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和服務(wù)廣元。

四、加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，夯實(shí)推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘

（一）建設(shè)以高素質(zhì)帶頭人為重點(diǎn)的基層黨組織班子。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬基層干部來(lái)源，注重從農(nóng)村致富能手、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員中選拔村（社區(qū)）干部，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，多渠道選配基層黨組織書記。實(shí)行村（社區(qū)）黨組織書記任免備案管理制度。選好配強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國(guó)有企業(yè)黨組織書記，可以通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任、居委會(huì)主任、企業(yè)董事長(zhǎng)。建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行定期評(píng)議分析制度，及時(shí)整頓軟弱渙散基層黨組織班子。堅(jiān)持市、縣區(qū)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展評(píng)選表彰優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織書記活動(dòng)，把評(píng)選表彰與提拔使用相結(jié)合。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中定向考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決村（社區(qū)）干部基本報(bào)酬和社會(huì)保障問(wèn)題。加強(qiáng)基層干部尤其是鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。

（二）加強(qiáng)黨的組織、工作和凝聚力覆蓋。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整、應(yīng)急條件下組織恢復(fù)、災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)規(guī)劃基層組織建制，創(chuàng)新基層組織設(shè)置形式，推行大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村和在專合組織、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)環(huán)節(jié)、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對(duì)集中點(diǎn)建立黨組織等模式，在縣以上黨委成立黨工委，抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員、建立黨組織等工作。圍繞災(zāi)后重建，發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)災(zāi)區(qū)重建、服務(wù)災(zāi)區(qū)群眾、凝聚災(zāi)區(qū)人心、促進(jìn)災(zāi)區(qū)和諧的作用。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、“兩新”組織、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等各領(lǐng)域黨組織建設(shè)，不斷推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新。總結(jié)宣傳援建單位基層黨建工作。堅(jiān)持開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和各類主題實(shí)踐活動(dòng)，以深化基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為總抓手，廣泛開(kāi)展“四強(qiáng)”型基層黨組織、“五個(gè)好”示范基層黨組織建設(shè)、“部門幫建促科學(xué)發(fā)展、黨員幫扶促民生改善”活動(dòng)，在農(nóng)村深化開(kāi)展“萬(wàn)村黨建富民、建設(shè)美好家園”行動(dòng)，在城市深化開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范”行動(dòng)，在街道社區(qū)深化開(kāi)展“百千萬(wàn)”行動(dòng)和推進(jìn)“五大體系”、“三有一化”建設(shè)，在“兩新”組織中深化開(kāi)展“三心一推進(jìn)”活動(dòng)，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（三）建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。改進(jìn)發(fā)展黨員工作，突出做好在“兩個(gè)加快”一線發(fā)展黨員工作，加大在工人、農(nóng)民和流動(dòng)人員中發(fā)展黨員力度，重視和做好在高知識(shí)群體中、“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，不斷改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)基層黨組織活動(dòng)陣地和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建設(shè)，整合黨員教育培訓(xùn)資源，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，落實(shí)生產(chǎn)一線黨員黨校規(guī)范化培訓(xùn)制度。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評(píng)議黨員，及時(shí)處置不合格黨員，突出抓好流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)“12371”服務(wù)黨員平臺(tái)和黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）建設(shè)。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)黨員

工作。創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用機(jī)制，鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，充分發(fā)揮黨員在災(zāi)后重建中“帶頭重建家園、帶頭恢復(fù)生產(chǎn)、帶頭承擔(dān)重任、帶頭幫扶群眾、帶頭維護(hù)穩(wěn)定”的作用。

（四）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。著眼推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力在災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基層黨建工作共建、共享、共促。通過(guò)探索推行“村居聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“產(chǎn)業(yè)聯(lián)建”等黨組織共建聯(lián)建模式構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建組織保障機(jī)制，通過(guò)發(fā)揮城市基層黨組織對(duì)農(nóng)村的物質(zhì)幫扶、信息支持和智力服務(wù)等優(yōu)勢(shì)構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建資源整合機(jī)制，通過(guò)深化城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員干部結(jié)對(duì)活動(dòng)構(gòu)建城鄉(xiāng)基層黨建聯(lián)動(dòng)互促機(jī)制，形成以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的基層黨建新格局。加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等政策，為基層組織工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

五、積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，增強(qiáng)推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在活力

（一）始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主。堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。充分發(fā)揮人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用。完善常委分工負(fù)責(zé)制條件下縣區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制。健全黨對(duì)國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格堅(jiān)持“四個(gè)服從”，始終同黨中央保持高度一致，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

（二）積極推進(jìn)黨內(nèi)基層民主。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，保障黨員主體作用和民主權(quán)利。全面推行基層黨務(wù)公開(kāi)，推行黨內(nèi)情況通報(bào)、公示等辦法，帶動(dòng)落實(shí)政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)和村（居）民民主議事等制度。建立縣以上黨委新聞發(fā)言人制度。拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員旁聽(tīng)、黨員評(píng)議、社會(huì)評(píng)價(jià)等制度。堅(jiān)持黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系普通黨員、黨員聯(lián)系群眾制度，搭建黨委委員、黨代表特別是基層黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的平臺(tái)。改革完善基層黨組織選舉制度，堅(jiān)持村（社區(qū)）黨組織班子成員“公推直選”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員“公推公選”，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”范圍，開(kāi)展機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、街道等基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持和完善黨代表大會(huì)和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高來(lái)自基層一線代表比例。擴(kuò)大黨代表大會(huì)代表對(duì)提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立黨代表大會(huì)代表提案制度，落實(shí)黨代表大會(huì)代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評(píng)議、列席黨委有關(guān)會(huì)議等制度辦法。深化黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。嚴(yán)格選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)。

（四）健全完善黨內(nèi)民主決策制度。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，完善常委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制，落實(shí)黨委常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。廣泛聽(tīng)取黨員、群眾意見(jiàn)和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會(huì)聽(tīng)證在決策過(guò)程中的作用，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)。

六、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，為推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正環(huán)境

（一）堅(jiān)持真情為民，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。深化馬克思主義群眾觀和全心全意為人民服務(wù)宗旨觀教育活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作。深入實(shí)施民生工程，切實(shí)保障和改善民生。健全密切聯(lián)系群眾制度，廣泛開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門幫（鄉(xiāng)）村、干部幫戶”工作，組織各級(jí)黨員干部深入基層、服務(wù)群眾。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期到基層蹲點(diǎn)、定期下訪、定期接待群眾上訪等制度。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。高度重視和加快民生重建項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)解決涉及災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活困難的問(wèn)題。

（二）大力崇尚實(shí)干，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把崇尚實(shí)干貫穿到黨工作的各個(gè)方面，引導(dǎo)黨員干部踐行“四個(gè)特別”和“三個(gè)正確對(duì)待”，自覺(jué)崇尚事業(yè)、追求卓越。領(lǐng)導(dǎo)干部要言必責(zé)實(shí)、行必責(zé)實(shí)、功必責(zé)實(shí)，對(duì)重大工作和重大項(xiàng)目緊抓不放、抓出成效。建立健全工作責(zé)任制、評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)先進(jìn)基層黨組織和先進(jìn)典型的宣傳，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。在干部隊(duì)伍中開(kāi)展以“崇尚事業(yè)、追求卓越”為主題的治懶治庸治散治慢專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決一些黨員干部作風(fēng)漂浮、工作不力，信心不足、畏難退縮，安于現(xiàn)狀、實(shí)績(jī)平庸的問(wèn)題。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，力戒空話套話。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”，對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）牢記“兩個(gè)務(wù)必”，大興艱苦奮斗之風(fēng)。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，健全和落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度，面向群眾改進(jìn)作風(fēng)，提升服務(wù)群眾效能。暢通重大項(xiàng)目審批綠色通道。加強(qiáng)重大工作和重大項(xiàng)目的督查督辦、效能督查和問(wèn)責(zé)。推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和工作生活環(huán)境。黨政機(jī)關(guān)要帶頭厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委要求，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)配置用車，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)格遵守紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)災(zāi)區(qū)黨員干部形象。

（四）營(yíng)造黨內(nèi)民主氛圍，大興批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對(duì)上下級(jí)和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度。建立健全通過(guò)民意調(diào)查等征求群眾批評(píng)意見(jiàn)制度。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對(duì)和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評(píng)，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

（五）加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。教育引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識(shí)、黨性觀念。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會(huì)主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。堅(jiān)持在應(yīng)對(duì)危機(jī)、完成重大任務(wù)、解決復(fù)雜矛盾問(wèn)題等危難關(guān)鍵時(shí)刻考驗(yàn)和檢驗(yàn)黨性。深入開(kāi)展“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)，營(yíng)造為政清簡(jiǎn)、政治清明、作風(fēng)清新、為官清廉的良好風(fēng)氣。

七、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，為推動(dòng)災(zāi)后重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供紀(jì)律保證

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育和廉潔自律。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新教育形式，有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，努力營(yíng)造廉榮貪恥的社會(huì)氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女以及身邊工作人員。從嚴(yán)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反廉潔自律規(guī)定的問(wèn)題，堅(jiān)決查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、基金會(huì)任職行為。嚴(yán)禁公車私用、私駕，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度。

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢(shì)頭。高度重視群眾信訪，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)輿情收集和處置機(jī)制，努力把矛盾化解在基層，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，認(rèn)真查處商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，堅(jiān)決查處群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。扎實(shí)開(kāi)展工程建設(shè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、國(guó)有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。加大災(zāi)后恢復(fù)重建、擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)和資金使用的監(jiān)管力度，確保廉潔重建、陽(yáng)光重建。加強(qiáng)對(duì)中央、省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的突出問(wèn)題。強(qiáng)化食品藥品安全整治、網(wǎng)上藥品集中采購(gòu)、治理教育亂收費(fèi)以及加強(qiáng)社保基金、住房公積金等監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為。

（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施辦法》以及市委責(zé)任分工意見(jiàn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開(kāi)透明。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，堅(jiān)持把廉政勤政、選人用人等方面工作作為地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告的重要內(nèi)容。全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。堅(jiān)持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（四）扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批；深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過(guò)錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法；深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金管理，徹底清理“小金庫(kù)”。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。完善國(guó)有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

八、加強(qiáng)對(duì)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高管黨治黨水平

（一）完善“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的工作格局。進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局。完善黨委常委會(huì)每年向全委會(huì)報(bào)告抓黨建工作情況制度、黨委（黨組）定期討論研究黨建工作制度、縣區(qū)委黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度。市、縣區(qū)兩級(jí)黨委要建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)。加強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)黨務(wù)工作人員，切實(shí)保障黨建工作經(jīng)費(fèi)，為黨組織開(kāi)展活動(dòng)創(chuàng)造良好條件。

（二）健全“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的制度機(jī)制。把制度建設(shè)作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要著力點(diǎn)，貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面。認(rèn)真總結(jié)運(yùn)用黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新成果，著重健全黨的建設(shè)“五大制度體系”。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行制度體系建設(shè)，健全領(lǐng)導(dǎo)有力、決策科學(xué)、作風(fēng)民主、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作機(jī)制；加強(qiáng)黨員干部教育管理制度體系建設(shè)，健全理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、嚴(yán)格要求、關(guān)心愛(ài)護(hù)四位一體的工作機(jī)制；加強(qiáng)干部選拔任用制度體系建設(shè)，健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制；加強(qiáng)基層黨建工作制度體系建設(shè)，健全組織覆蓋、作用發(fā)揮、隊(duì)伍建設(shè)、責(zé)任落實(shí)的工作機(jī)制；加強(qiáng)反腐倡廉制度體系建設(shè)，健全教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處相結(jié)合的工作機(jī)制。通過(guò)加大黨的制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）落實(shí)“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的政治責(zé)任。全面落實(shí)黨委（黨組）抓黨建工作責(zé)任制，構(gòu)建“承諾、述職、評(píng)價(jià)、追究”四位一體的黨建工作責(zé)任體系。落實(shí)黨委（黨組）書記抓黨建工作定期述職制度，各級(jí)黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)，用足夠時(shí)間和精力抓好黨的建設(shè)。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員要結(jié)合分管工作，積極配合抓好黨的建設(shè)。完善黨建工作考核綜合評(píng)價(jià)體系，把抓黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容。健全黨建工作責(zé)任追究制度，對(duì)黨建工作薄弱、存在問(wèn)題較多、在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用不好的黨組織，要追究領(lǐng)導(dǎo)班子特別是書記的責(zé)任，同時(shí)要追究上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二篇：中共廣元市委組織部關(guān)于2012年選調(diào)生資格復(fù)審及體檢的通知

中共廣元市委組織部

關(guān)于2012年選調(diào)生面試資格復(fù)審有關(guān)事項(xiàng)的公告

根據(jù)《四川省2012選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作簡(jiǎn)章》規(guī)定，現(xiàn)將廣元市2012選調(diào)生考錄資格復(fù)審及面試等有關(guān)事宜公告如下：

一、資格復(fù)審對(duì)象

資格復(fù)審具體名單以四川省選調(diào)生志愿填報(bào)系統(tǒng)四川省委組織部公布的進(jìn)入面試人員名單為準(zhǔn)。

二、資格復(fù)審時(shí)間、地點(diǎn)

時(shí)間：2012年5月11日(星期五)下午14:30—18:00；5月12日(星期六)上午8：30—12:00。

地點(diǎn)：廣元市委組織部會(huì)議室（廣元市利州區(qū)人民路北段7號(hào)，市委綜合樓4樓）。

三、資格復(fù)審相關(guān)要求

考生需按《四川省2012選調(diào)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作簡(jiǎn)章》中資格復(fù)審的要求攜帶有關(guān)證明材料在指定時(shí)間內(nèi)到指定地點(diǎn)參加資格復(fù)審。資格復(fù)審合格者，現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取《面試通知書》。有關(guān)資料不實(shí)、不齊，影響資格審查結(jié)果，以及條件不符、提供虛假信息或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)參加資格復(fù)審者，取消面試資格，缺額不再遞補(bǔ)。考生本人必須親自到場(chǎng)參加資格復(fù)審。

（一）應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生資格復(fù)審需提供的材料

1、高校院（系）黨總支、高校黨委組織部（就業(yè)主管部門）審核簽章的《四川省2012選調(diào)生報(bào)名推薦登記表》一式3份（正反兩面打印，貼上照片）。

2、身份證、學(xué)生證、筆試準(zhǔn)考證原件和復(fù)印件1份。

3、被評(píng)為校級(jí)以上三好學(xué)生的提供證書原件和復(fù)印件1份。

4、已加入中國(guó)共產(chǎn)黨（含中共預(yù)備黨員）的考生，需出具中共黨員（中共預(yù)備黨員）證明材料原件，注明入黨時(shí)間，并加蓋校黨委組織部或院（系）黨總支印章。

5、擔(dān)任班委及以上學(xué)生干部一年以上的考生，需出具學(xué)生干部證明材料原件，注明何年何月至何年何月?lián)螌W(xué)校、院系或班級(jí)學(xué)生干部具體職務(wù)，并加蓋校黨委組織部或院（系）黨總支印章。

6、提前出具考生本人在校期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)材料，材料標(biāo)題為“×××同學(xué)在校期間現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)”，材料內(nèi)容包括考生的個(gè)人簡(jiǎn)介、政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、遵紀(jì)守法等方面的情況，并請(qǐng)校黨委組織部或院（系）黨總支領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋相應(yīng)黨組織印章。

7、提前準(zhǔn)備好學(xué)校和考生本人已簽章的《就業(yè)協(xié)議書》一式三份。《就業(yè)協(xié)議書》中應(yīng)由考生填寫的內(nèi)容，請(qǐng)務(wù)必如實(shí)填寫。協(xié)議書封面上的“用人單位”一欄請(qǐng)?zhí)顚懣忌鶊?bào)考縣（區(qū)）的全稱，即“四川省廣元市××縣（區(qū)）”。協(xié)議書的“應(yīng)聘意見(jiàn)”一欄請(qǐng)?zhí)顚憽拔易栽傅剿拇ㄊV元市××縣（區(qū)）工作”，“畢業(yè)生簽名”需本人親筆簽名。“用人單位情況及意見(jiàn)”一欄不用填寫。各地《就業(yè)協(xié)議書》格式可能不盡相同，請(qǐng)參照以上要求填寫。

（二）服務(wù)基層項(xiàng)目人員資格復(fù)審需提供的材料

1、服務(wù)地所在縣（區(qū)）項(xiàng)目主管部門、服務(wù)地所在縣（區(qū)）委組織部審核簽章的《四川省2012選調(diào)生報(bào)名推薦登記表》一式3份（正反兩面打印，貼上照片）。

2、身份證、學(xué)歷學(xué)位證書、筆試準(zhǔn)考證原件和復(fù)印件1份。

3、已加入中國(guó)共產(chǎn)黨（含中共預(yù)備黨員）的考生，需出具中共黨員（中共預(yù)備黨員）證明材料原件，注明入黨時(shí)間，并加蓋縣（區(qū)）委組織部印章。

4、服務(wù)地所在縣（區(qū)）項(xiàng)目主管部門出具的服務(wù)期滿考核合格證明材料原件和復(fù)印件1份。證明材料需注明從事服務(wù)基層項(xiàng)目工作的具體起止時(shí)間、是否服務(wù)期滿、考核是否合格等內(nèi)容。“一村（社區(qū)）一名大學(xué)生”需由服務(wù)地所在縣（區(qū)）委組織部出具證明材料；“三支一扶” 需由服務(wù)地所在縣（區(qū)）人社部門出具證明材料；“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”需由服務(wù)地所在縣（區(qū)）教育部門出具證明材料；“社工人才百人計(jì)劃”需由服務(wù)地所在縣（區(qū)）民政部門出具證明材料；“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”需由服務(wù)地所在縣（區(qū)）團(tuán)委出具證明材料。證明材料需同時(shí)加蓋服務(wù)地所在縣（區(qū)）項(xiàng)目主管部門和縣（區(qū)）委組織部印章。

四、面試和體檢工作

（一）面試將于2012年5月13日進(jìn)行，請(qǐng)通過(guò)資格復(fù)審的考生，持《面試通知書》和本人有效居民身份證原件（不含過(guò)期身份證），到指定地點(diǎn)參加面試，面試具體時(shí)間和地點(diǎn)詳見(jiàn)《面試通知書》。

（二）面試結(jié)束后，請(qǐng)考生務(wù)必保持通訊暢通，屆時(shí)將電話通知進(jìn)入體檢的考生。若電話號(hào)碼有變化，請(qǐng)及時(shí)反饋廣元市委組織部干部一科。若因考生關(guān)機(jī)無(wú)法通知到體檢，后果自負(fù)。

（三）進(jìn)入體檢的考生請(qǐng)務(wù)必?cái)y帶本人身份證原件、面試通知書在指定時(shí)間（體檢工作在15日左右進(jìn)行）到達(dá)指定地點(diǎn)報(bào)到。逾時(shí)不到者，一律視為放棄。

（四）體檢前一天晚上，請(qǐng)考生正常作息，切勿飲酒，避免劇烈運(yùn)動(dòng)，零時(shí)以后不要進(jìn)食，體檢時(shí)空腹進(jìn)行采血和B超檢查。體檢當(dāng)日請(qǐng)務(wù)必按要求完成所有體檢項(xiàng)目，漏項(xiàng)則視為自動(dòng)放棄。

五、其它有關(guān)事宜 關(guān)于廣元市2012選調(diào)生面試、體檢、考察等相關(guān)情況，以后均在廣元人事考試網(wǎng)（http://gy.scpta.gov.cn/）上公布，敬請(qǐng)及時(shí)關(guān)注。

聯(lián)系電話：0839-3263103。中共廣元市委組織部 2012年5月2日

第三篇：中共廣元市委、廣元市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革建立公共財(cái)政基.

中共廣元市委、廣元市人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化改革建立公 共財(cái)政基本框架的意見(jiàn)

各縣區(qū)委、縣區(qū)人民政府,市級(jí)各部門,市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨委、管委會(huì): 為進(jìn)一步深化財(cái)政改革,加快建立公共財(cái)政基本框架,又快又好地推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越,根據(jù)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《政府采購(gòu)法》以及國(guó)家、省對(duì)財(cái)政改革的有關(guān)要求,特提出如下意見(jiàn)。

一、深化認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)加快財(cái)政改革和發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

當(dāng)前,財(cái)政改革和發(fā)展面臨新的形勢(shì)和任務(wù),經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展對(duì)財(cái)政的保障程度要求越來(lái)越高。只有深化財(cái)政改革,才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的公共化、事權(quán)財(cái)權(quán)的協(xié)調(diào)化、服務(wù)能力的均等化和財(cái)政行為的規(guī)范化,更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用,從根本上緩解我市財(cái)政困難,提高財(cái)政保障能力,推進(jìn)廣元發(fā)展新跨越。近年來(lái),全市財(cái)政改革和發(fā)展雖然取得了一定成績(jī),但要實(shí)現(xiàn)省委、省政府提出的再用三年左右時(shí)間以縣為單位初步建立起公共財(cái)政基本框架的奮斗目標(biāo),還存在不少困難和問(wèn)題,主要表現(xiàn)在:財(cái)政收入總量小,可用財(cái)力少,財(cái)政保障水平低;政府債務(wù)沉重,財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難;部門綜合預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政改革力度不夠,與建立公共財(cái)政基本框架的要求還有較大差距。各級(jí)各部門要深化認(rèn)

識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)加快財(cái)政改革和發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感,全面推進(jìn)財(cái)政改革與創(chuàng)新,努力建立科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明、決策民主、講求效益、約束有力、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財(cái)政管理新機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由管理型財(cái)政向經(jīng)營(yíng)型財(cái)政的轉(zhuǎn)變,不斷提高財(cái)政保障能力。

二、深化改革,努力構(gòu)建我市收入、支出、預(yù)算、監(jiān)督“四位一體”的公共財(cái)政基本框架

(一深化收入管理改革,構(gòu)建財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制

發(fā)揮財(cái)政杠桿職能,做大財(cái)政“蛋糕”。牢固樹立“綜合財(cái)政”和“經(jīng)營(yíng)財(cái)政”的新理念,著力抓好自身財(cái)源的培植。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng),加快推進(jìn)新型工業(yè)化、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化和生態(tài)建設(shè),突破性發(fā)展以旅游業(yè)和物流商貿(mào)業(yè)為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè),切實(shí)把抓發(fā)展落實(shí)到抓項(xiàng)目抓投入上,大力開(kāi)展招商引資和發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì),努力培植穩(wěn)定財(cái)源和納稅大戶,促進(jìn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府增收的積極性和主動(dòng)性,進(jìn)一步理順市與縣區(qū)、縣區(qū)與鄉(xiāng)(鎮(zhèn)政府間的事權(quán)和財(cái)權(quán)關(guān)系,明確各級(jí)政府的財(cái)政管理權(quán)限和責(zé)任,鞏固和完善“縣努力、市盡責(zé)、省幫助”的激勵(lì)約束辦法和與分稅制相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付制度,促進(jìn)財(cái)政收入依法征收和及時(shí)、均衡入庫(kù)。

切實(shí)加強(qiáng)稅收征管,依法組織稅收收入,做到應(yīng)收盡收, 嚴(yán)禁買稅賣稅和混級(jí)混庫(kù),確保稅收真實(shí)、可靠。

切實(shí)加強(qiáng)非稅收入征管,認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)非稅收入政策,規(guī)范收繳行為,切實(shí)加強(qiáng)土地資源、礦業(yè)資源、水能資源等政府公共資源和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入管理,建立規(guī)范化管理、保值增值的新體制,實(shí)行市場(chǎng)化配置,使其成為財(cái)政收入的穩(wěn)定來(lái)源。

(二深化支出管理改革,構(gòu)建公共財(cái)政支出體系

繼續(xù)牢固樹立過(guò)緊日子的思想,發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),厲行節(jié)約,重點(diǎn)控制會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)和差旅費(fèi),堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)和大手大腳花錢,把有限的資金用在刀刃上。

調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),從根本上解決財(cái)政“越位”、“缺位”的問(wèn)題。按照“一要吃飯,二要建設(shè),三要科學(xué)發(fā)展”和“有進(jìn)有退,保壓并重”的原則,整合資源,集中財(cái)力保重點(diǎn),集中財(cái)力辦大事,把有限的資金用到事關(guān)廣大人民群眾切身利益的政權(quán)建設(shè)、維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)保障、義務(wù)教育、環(huán)保、科技、農(nóng)村衛(wèi)生等公共事業(yè)上。

進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政投資性支出結(jié)構(gòu),為經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)注入新的活力。各級(jí)政府要把原來(lái)直接投入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的資金,集中用于規(guī)劃項(xiàng)目的編制,用于爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,用于招商引資和支持國(guó)有企業(yè)改革,用于項(xiàng)目監(jiān)管和追蹤問(wèn)效等,從直接投入到生產(chǎn)領(lǐng)域逐步轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造

條件上來(lái),加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度,改善投資環(huán)境,促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),不斷增強(qiáng)自我發(fā)展的能力。

從嚴(yán)控制財(cái)政供養(yǎng)人員,切實(shí)減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。深化事業(yè)單位改革,在區(qū)分公益性、經(jīng)營(yíng)性的基礎(chǔ)上界定財(cái)政供給水平。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)人員編制,堅(jiān)決抑制財(cái)政供養(yǎng)人員及經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)過(guò)快的勢(shì)頭。

建立市對(duì)縣區(qū)的財(cái)政激勵(lì)約束機(jī)制。將縣區(qū)財(cái)政收入征收努力程度、財(cái)政改革、財(cái)政平衡、財(cái)政供養(yǎng)人員的控制、財(cái)政專項(xiàng)資金的使用績(jī)效、財(cái)政保障工資的發(fā)放、農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障、城市低保和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障、政府債務(wù)化解等納入考核范圍,將考核結(jié)果與轉(zhuǎn)移支付增量的分配掛鉤,充分調(diào)動(dòng)縣區(qū)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、自求平衡的積極性。

(三深化財(cái)政預(yù)算改革,構(gòu)建公共財(cái)政管理制度

1.在綜合管理上求突破,全力規(guī)范部門綜合預(yù)算。嚴(yán)格按照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按項(xiàng)目”的原則規(guī)范預(yù)算編制,實(shí)事求是地將各項(xiàng)收支納入部門綜合預(yù)算管理,從根本上解決預(yù)算內(nèi)外資金“兩張皮”和收支脫鉤的問(wèn)題。財(cái)政部門要根據(jù)公共財(cái)政的要求和我市財(cái)力狀況,逐步提高公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),保證部門、單位必須的支出需要,使預(yù)算編制更加科學(xué)、規(guī)范和透明,在保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的前提下,支持和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)

展。要增強(qiáng)預(yù)算安排的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性,細(xì)化項(xiàng)目預(yù)算,能夠預(yù)測(cè)到的并且該納入預(yù)算的項(xiàng)目必須納入預(yù)算;難以預(yù)測(cè)但在執(zhí)行中又必須增加的項(xiàng)目,只能在年終調(diào)整預(yù)算時(shí)再作調(diào)整安排,杜絕中途隨意追加。各部門、單位要在努力增收節(jié)支的同

時(shí),嚴(yán)格按批復(fù)的部門預(yù)算執(zhí)行,不得隨意突破預(yù)算或要求增加預(yù)算,切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的剛性。

2.在規(guī)范管理上求突破,全力推進(jìn)非稅收入“收支兩條線”管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理,尤其要加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益、國(guó)有資源(產(chǎn)有償使用收入的管理,所有國(guó)有資源(產(chǎn)出售、出租必須經(jīng)政府批準(zhǔn)。國(guó)有企業(yè)改革必須堅(jiān)持按程序進(jìn)行,涉及國(guó)有資產(chǎn)處置的必須進(jìn)入合法的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)依法公開(kāi)交易,所取得的收益由政府統(tǒng)一管理。要不斷完善非稅收入銀行代收制度,嚴(yán)格按照“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的辦法進(jìn)行非稅收入收繳管理,實(shí)現(xiàn)執(zhí)收單位辦理收費(fèi)業(yè)務(wù)與銀行代收現(xiàn)金的徹底分離,保證所有財(cái)政性收入不通過(guò)過(guò)渡賬戶,直接進(jìn)入財(cái)政專戶。要嚴(yán)格按照收支脫鉤的規(guī)定,對(duì)部門、單位的行政性收費(fèi)、罰沒(méi)收入、預(yù)算外資金等非稅收入實(shí)行收支脫鉤,不再“對(duì)應(yīng)安排”和按比例返還。部門、單位必須做到應(yīng)收盡收和及時(shí)足額入庫(kù)。

3.在直接支付上求突破,全力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付。加快全市國(guó)庫(kù)集中支付改革步伐,市本級(jí)二級(jí)預(yù)算單位從2006 年 1 月 1 日起全部納入國(guó)庫(kù)集中支付，各縣區(qū)必須在 2006 年年底前全面實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。要規(guī)范單位銀行賬戶管 理，除法律、法規(guī)有特殊規(guī)定外，部門、單位原則上只能開(kāi) 設(shè)一個(gè)賬戶，統(tǒng)一核算財(cái)務(wù)收支，確需開(kāi)設(shè)過(guò)渡戶的，須由 政府批準(zhǔn)。嚴(yán)格按規(guī)定規(guī)范操作，擴(kuò)大直接支付的范圍，減 少授權(quán)支付，最大限度地減少中間環(huán)節(jié)。從 2006 年 1 月 1 日開(kāi)始，所有政府性工程必須按合同約定的進(jìn)度由財(cái)政向勞 務(wù)或商品提供者直接撥付工程款，工程經(jīng)驗(yàn)收合格，并通過(guò) 財(cái)政評(píng)審和工程決算審計(jì)后才能支付工程余款。財(cái)政部門要 加強(qiáng)與銀行和部門、單位的協(xié)調(diào)配合，盡力簡(jiǎn)化程序，提高 辦事效率，切實(shí)保證直接支付的準(zhǔn)確性、安全性。各部門、單位要不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，按照預(yù)算安排和用款計(jì)劃申 請(qǐng)使用財(cái)政資金，增強(qiáng)資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性和規(guī)范性。4.在規(guī)范擴(kuò)面上求突破，全力推進(jìn)政府采購(gòu)。加快政府 采購(gòu)制度體系建設(shè)，盡快實(shí)行監(jiān)管與采購(gòu)分離，規(guī)范政府采 購(gòu)行為。努力擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍和規(guī)模，認(rèn)真編制政府采購(gòu) 計(jì)劃，凡在政府采購(gòu)目錄內(nèi)的項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購(gòu)。積 極推行行政事業(yè)單位會(huì)議和公務(wù)

接待等政府采購(gòu)，切實(shí)加強(qiáng) 管理，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，努力提高財(cái)政資金使用效益。認(rèn) 真執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政 等部門要各司其職、密切配合、加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)不按《政府采 購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行的，要依法嚴(yán)肅查處。

5.積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革。重新界定 縣、鄉(xiāng)政府事權(quán)范圍，明確縣、鄉(xiāng)政府的支出責(zé)任，合理劃 分縣、鄉(xiāng)政府的財(cái)政收入，并加大轉(zhuǎn)移支付的力度，保證縣、鄉(xiāng)政府有確保政權(quán)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要財(cái)力。按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待”的原則，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在堅(jiān)持預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù) 審批權(quán)不變的前提下，逐步實(shí)行 “鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣管”的辦法，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本需要。鎖定縣鄉(xiāng)債務(wù)，并制訂逐步 化解縣鄉(xiāng)債務(wù)具體措施，嚴(yán)格控制新增負(fù)債，建立健全債務(wù) 責(zé)任制、債務(wù)預(yù)警機(jī)制和化解債務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，科學(xué)、合理 地控制縣鄉(xiāng)政府債務(wù)，逐步緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。

（四）深化財(cái)政監(jiān)督改革，構(gòu)建公共財(cái)政監(jiān)督體系 1.從單一的收入監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變?yōu)槭罩Р⑴e的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)查處應(yīng)征不征、越權(quán)減免、混級(jí)混庫(kù)、違規(guī)退付等行為，采取全面檢查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)財(cái)政專 項(xiàng)資金的管理使用和效益情況的檢查。2.從以事后檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑啊⑹轮小⑹潞笕^(guò)程的 監(jiān)督檢查。預(yù)算編制前，開(kāi)展對(duì)預(yù)算單位收支情況的監(jiān)督檢 查，摸清家底，增強(qiáng)部門預(yù)算的合理性；預(yù)算執(zhí)行中，切實(shí) 糾正部門預(yù)算執(zhí)行的偏差，堵塞漏洞；預(yù)算執(zhí)行后，進(jìn)行效 益評(píng)價(jià)，積極推行績(jī)效預(yù)算管理。健全財(cái)政投資立項(xiàng)審批制 度和評(píng)審機(jī)制，切實(shí)提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性和安全性。

3.從以對(duì)外檢查為主轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)外并重的監(jiān)督檢查。在加 強(qiáng)對(duì)外監(jiān)督檢查的同時(shí)，著重圍繞預(yù)算分配、資金撥付、行 政審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和崗位開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)管工作，確保財(cái)政行政 審批程序合法、辦法科學(xué)、結(jié)果公正。4.從以財(cái)政部門檢查為主轉(zhuǎn)變到相關(guān)部門共同監(jiān)督檢 查。財(cái)政部門要主動(dòng)加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)部門的配合協(xié) 調(diào)，依法強(qiáng)化監(jiān)管，對(duì)財(cái)政資金使用不當(dāng)?shù)囊婪ā⒁兰o(jì)追 究使用者和監(jiān)督者的責(zé)任。5.建立項(xiàng)目檔案庫(kù),實(shí)現(xiàn)從粗放型監(jiān)管向精細(xì)型監(jiān)管轉(zhuǎn) 變。對(duì)經(jīng)財(cái)政撥付的中央、省、市、縣各級(jí)各種資金（包括 專項(xiàng)資金）要實(shí)行精細(xì)監(jiān)管,對(duì)大

項(xiàng)專項(xiàng)資金使用情況要建 立項(xiàng)目檔案，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。6.加強(qiáng)財(cái)政資金使用績(jī)效管理，建立績(jī)效考評(píng)體系，實(shí) 現(xiàn)從數(shù)量型監(jiān)管向效益型監(jiān)管轉(zhuǎn)變。要在管理內(nèi)容和方法上 進(jìn)行創(chuàng)新,對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，追蹤問(wèn)效，努力 提高財(cái)政 資金的使用效益。要堅(jiān)持權(quán)利與責(zé)任對(duì)等，激勵(lì) 與約束并重，成本與效益對(duì)比，預(yù)算與績(jī)效掛鉤，把財(cái)政資 金的使用績(jī)效與資金項(xiàng)目安排相結(jié)合，與管理者的績(jī)效考核 相結(jié)合，不斷提高理財(cái)水平。

（五）加快“金財(cái)工程”建設(shè)，為財(cái)政改革提供技術(shù)保 障 認(rèn)真制訂“金財(cái)工程”建設(shè)方案，將“金財(cái)工程”建設(shè)

資金納入財(cái)政預(yù)算，積極組織實(shí)施，把現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)從操作 層面提升到?jīng)Q策層面，采取有力措施整合網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)辦 公無(wú)紙化、收支在線化、管理數(shù)字化的目標(biāo)，不斷提升財(cái)政 信息化建設(shè)的質(zhì)量和水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)財(cái)政改革順利推進(jìn) 各級(jí)黨委、政府要牢固樹立 “為政重在理財(cái)”和“以 改革促發(fā)展”的理念，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn) 真落實(shí)黨政一把手負(fù)責(zé)制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)抓的工作機(jī)制。建立嚴(yán)格的財(cái)政改革 目標(biāo)責(zé)任制，將各項(xiàng)任務(wù)層層分解，落實(shí)到部門，落實(shí)到人 頭，嚴(yán)格按要求不折不扣地實(shí)施。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政管理規(guī)定。要加大財(cái)政改革的宣傳力度，廣泛宣傳財(cái)政改革的重要性、必要性，動(dòng)員廣大干部群眾理 解、支持、參與改革，為各項(xiàng)財(cái)政改革的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好 的條件和環(huán)境。各部門、單位要高度重視，主動(dòng)服從和服務(wù) 于改革，積極參與和支持財(cái)政改革。各級(jí)財(cái)政部門要加大依 法行政、依法理財(cái)力度，全力抓好各項(xiàng)財(cái)政改革，不斷開(kāi)創(chuàng) 財(cái)政改革和發(fā)展的新局面。中共廣元市委 廣元市人民政府 2006 年 6 月 25 日

第四篇：中共六安市委

中共六安市委 六安市人民政府

關(guān)于表彰2007優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資、發(fā)展

工業(yè)學(xué)霍山、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)暨發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的決定

(2008年2月26日)六〔2008〕17號(hào)

2007，全市上下以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三個(gè)翻番”和“三大跨越”奮斗目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。市委、市政府決定，對(duì)2007優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、招商引資、發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

一、“發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)”先進(jìn)單位

（一）授予市政府辦公室等7個(gè)單位（按類型和得分排序）“2007發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)先進(jìn)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元。

市政府辦公室

市政務(wù)服務(wù)中心

市發(fā)展和改革委員會(huì)

市氣象局

市地方稅務(wù)局

市公安消防支隊(duì)

市人民廣播電臺(tái)

（二）給予2005—2007連續(xù)三年獲得“發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)先進(jìn)單位”稱號(hào)的市政府辦公室、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市人民廣播電臺(tái)等3個(gè)單位，分別記集體二等功，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元。

（三）給予2005—2007連續(xù)三年獲得“發(fā)展環(huán)境暨政風(fēng)行風(fēng)萬(wàn)人評(píng)先進(jìn)單位”稱號(hào)的單位主要負(fù)責(zé)人闞家平等3名同志分別記二等功，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

闞家平（市政府秘書長(zhǎng)）

王 翔（市政府市長(zhǎng)助理、市發(fā)展和改革委員會(huì)主任）

張 兵（市人民廣播電臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)）

二、招商引資先進(jìn)縣（區(qū)）、招商引資先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人

（一）授予霍山縣、舒城縣、金寨縣“2007招商引資先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元。

（二）授予六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“2007招商引資先進(jìn)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元。

（三）授予市招商局小組等6個(gè)單位（以得分多少為序）“2007招商引資先進(jìn)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元。

市招商局小組

市財(cái)政局（市審計(jì)局）小組

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（市人事局）小組

市委宣傳部（市廣播電視局）小組

市政協(xié)辦公室（市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局）小組

市委辦公室（市人防辦公室、團(tuán)市委）小組

以上招商引資先進(jìn)縣（區(qū)）、招商引資先進(jìn)單位的黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人，在獎(jiǎng)金中分別獎(jiǎng)勵(lì)3000元、2000元。

（四）授予衛(wèi)黎等12名同志（以姓氏筆畫為序）“2007招商引資先進(jìn)工作者”稱號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

衛(wèi) 黎（市政府辦公室科長(zhǎng)）

方 明（金安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、招商局局長(zhǎng)）

王德寶（壽縣水務(wù)局局長(zhǎng)）

鄧明瑞（六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商局局長(zhǎng)）

石秀明（裕安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)副主任、招商局局長(zhǎng)）

史詠梅（女，霍邱縣扈胡鎮(zhèn)黨委書記）

邢 剛（葉集經(jīng)濟(jì)和發(fā)展改革局副局長(zhǎng)、招商局局長(zhǎng)）

汪 健（女，舒城縣招商局副局長(zhǎng)）

張方應(yīng)（霍山縣招商局局長(zhǎng)）

張?jiān)佘姡ń鹫h招商局副局長(zhǎng)）

羅 偉（市林業(yè)公安分局局長(zhǎng)）

徐啟久（市紀(jì)委副縣紀(jì)檢監(jiān)察員）

三、“發(fā)展工業(yè)學(xué)霍山”活動(dòng)先進(jìn)縣（區(qū)）、先進(jìn)工業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位、十佳服務(wù)單位、十佳工業(yè)企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人

（一）授予霍山縣、霍邱縣、金安區(qū)“2007工業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元，其中給予黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

（二）授予霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等5個(gè)單位“2007先進(jìn)工業(yè)園區(qū)”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

舒城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

金寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)

六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

（三）授予壽縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局等9個(gè)單位“2007發(fā)展工業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

壽縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局

霍邱縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

金寨縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

霍山縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

舒城縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

金安區(qū)國(guó)土資源局

裕安區(qū)科技局

六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局

葉集改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工（管）委辦公室

（四）授予市委辦公室等10個(gè)單位“2007發(fā)展工業(yè)十佳服務(wù)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

市委辦公室

市政府辦公室

市發(fā)展和改革委員會(huì)

市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

市財(cái)政局

市勞動(dòng)和社會(huì)保障局

市環(huán)境保護(hù)局

市國(guó)家稅務(wù)局

市地方稅務(wù)局

徽商銀行六安分行

（五）授予安徽迎駕集團(tuán)等10個(gè)單位“2007十佳工業(yè)企業(yè)”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金2萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

安徽迎駕集團(tuán)

安徽應(yīng)流集團(tuán)

安徽慶發(fā)柳編集團(tuán)有限公司

安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)公司

六安江淮電機(jī)有限公司

安徽世林集團(tuán)

華潤(rùn)雪花啤酒（舒城）有限公司

安徽星星輕紡集團(tuán)

安徽金安礦業(yè)有限公司

六安江淮汽車齒輪制造有限公司

（六）授予盧德平等11名同志（以姓氏筆畫為序）“2007發(fā)展工業(yè)先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

盧德平（壽縣正源食品有限公司董事長(zhǎng)）

江成為（六安江淮電機(jī)有限公司董事長(zhǎng)）

吉少清（安徽大昌礦業(yè)集團(tuán)副董事長(zhǎng)）

李延群（華電六安發(fā)電公司總經(jīng)理）

杜應(yīng)流（安徽應(yīng)流集團(tuán)總裁）

胡向東（華潤(rùn)雪花啤酒〈六安〉有限公司執(zhí)行總經(jīng)理）

趙從圣（安徽景山食品有限公司總經(jīng)理）

賈建國(guó)（鴻福晶體科技〈安徽〉有限公司廠長(zhǎng)）

梁 軍（六安市強(qiáng)大齒輪有限公司總經(jīng)理）

程培華（安徽美佳印務(wù)有限公司總經(jīng)理）

管厚寶（六安市葉集宏發(fā)人造板有限公司總經(jīng)理）

（七）授予葉俊等9名同志（以姓氏筆畫為序）“2007服務(wù)工業(yè)先進(jìn)工作者”稱號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

葉 俊（霍山縣經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任）

李緒華（市工商局開(kāi)發(fā)區(qū)工商分局局長(zhǎng)）

朱學(xué)松（舒城縣人民政府辦公室副主任）

張 永（葉集改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)國(guó)家稅務(wù)局局長(zhǎng)）

陳光全（金安區(qū)人民政府辦公室副主任）

宋福昌（壽縣迎河鎮(zhèn)黨委副書記）

何愛(ài)民（裕安區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)股長(zhǎng)）

涂自勝（霍邱縣人民政府副縣長(zhǎng)）

黃 剛（金寨縣財(cái)政局黨組書記）

（八）授予韋國(guó)華等10名同志（按姓氏筆畫為序）“2007發(fā)展工業(yè)十佳服務(wù)標(biāo)兵”稱號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

韋國(guó)華（市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室副主任）

孫 琦（女，市商務(wù)局科長(zhǎng)）

李育新（市政務(wù)服務(wù)中心管委會(huì)辦公室副主任、市行政審批中心主任）

許德勝（市招商局科長(zhǎng)）

張學(xué)平（六安供電公司總經(jīng)理）

張玉師（市國(guó)土資源局副科長(zhǎng)）

邱永軍（人民銀行六安市中心支行科長(zhǎng)）

周建平（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)）

龐德武（市交警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)）

黃新國(guó)（皖西日?qǐng)?bào)社副總編）

（九）授予陳德軍等9名同志（以姓氏筆畫為序）“2007發(fā)展工業(yè)園區(qū)先進(jìn)工作者”稱號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

陳德軍（裕安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記）

陳家應(yīng)（六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)拆遷辦副主任）

張新安（葉集經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任）

汪家勝（金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)工業(yè)園管委會(huì)主任）

李 潤(rùn)（舒城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任）

李衛(wèi)東（霍山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任）

胡江富（霍邱經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任）

施 展（金寨經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局局長(zhǎng)）

蔡傳斌（壽縣工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任）

四、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（區(qū)）、先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)之星和突出貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家

（一）授予霍山縣、舒城縣、霍邱縣、裕安區(qū)“2007發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元，其中給予黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

（二）授予安徽省壽縣八公山豆制品有限責(zé)任公司等13戶民營(yíng)企業(yè)“2007先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元，其中給予其法人代表獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

安徽省壽縣八公山豆制品有限責(zé)任公司

安徽華安達(dá)工藝品有限公司

安徽金寨將軍磁業(yè)有限公司

安徽豐田竹業(yè)制造有限公司

安徽成輝玻纖織造有限公司

舒城誠(chéng)信包裝材料有限公司

六安市龍興汽車零部件有限公司

安徽新華飼料有限公司

安徽振華投資（集團(tuán)）有限公司

安徽正峰日化有限公司

六安市葉集金葉建材有限公司

六安市滿天星貿(mào)易有限責(zé)任公司

六安市鴻達(dá)工貿(mào)有限公司

（三）授予王瓊峰等10名同志（以姓氏筆畫為序）“2007創(chuàng)業(yè)之星”稱號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

王瓊峰（六安索伊電器制造有限公司董事長(zhǎng)）

劉 剛（安徽匯佳生物科技有限公司董事長(zhǎng)）

呂青堂（霍邱藍(lán)博旺精密液壓件有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）

孫 宏（安徽滬賢針織有限公司董事長(zhǎng)）

湯大軍（六安大軍皮革制品有限公司董事長(zhǎng)）

張積標(biāo)（蘇州好人家裝飾工程有限公司六安公司董事長(zhǎng)）

汪明友（六安市葉集試驗(yàn)區(qū)羽絨加工廠廠長(zhǎng)）

周 軍（六安長(zhǎng)安沖壓制品有限公司總經(jīng)理）

夏義法（安徽夏星食品有限公司董事長(zhǎng)）

黃澤云（安徽三利絲綢集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

（四）授予倪永培等46名同志（以企業(yè)納稅額500萬(wàn)元以上從高到低為序）“2007突出貢獻(xiàn)民營(yíng)企業(yè)家”稱號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書》。

1、倪永培（安徽迎駕集團(tuán)總裁）

2、杜應(yīng)流（安徽應(yīng)流集團(tuán)總裁）

3、施克勇（六安市陽(yáng)光礦產(chǎn)品公司總經(jīng)理）

4、高軍燕（女，霍邱縣富昌礦業(yè)有限公司副總經(jīng)理）

5、王喜兵（安徽霍邱諾普礦業(yè)有限公司總經(jīng)理）

6、吉立昌（霍邱縣大昌礦產(chǎn)品經(jīng)貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)）

7、桑永樹（安徽世林照明股份有限公司董事長(zhǎng)）

8、姜一勇（安徽慶發(fā)集團(tuán)董事長(zhǎng)）

9、王開(kāi)春（安徽金安礦業(yè)有限公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

10、劉大文（安徽錢樓鑄業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）

11、胡林枝（安徽振華集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

12、管傳玉（安徽星星輕紡集團(tuán)董事長(zhǎng)、總裁）

13、章永忠（安徽臨水酒業(yè)有限公司總經(jīng)理）

14、馬昌友（安徽振興房地產(chǎn)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)）

15、陳秋琴（女，亦是高〈安徽〉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司法人代表）

16、江成為（六安江淮電機(jī)有限公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

17、張輝民（安徽鑫曄體育用品有限公司總經(jīng)理）

18、吳文民（霍邱縣新中天水泥有限公司董事長(zhǎng)）

19、倪 明（霍山縣華明工貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)）

20、楊齊素（安徽金安鋼鐵有限公司董事長(zhǎng)）

21、林玉茂（安徽省壽春水泥成美有限公司董事長(zhǎng)）

22、潘水標(biāo)（長(zhǎng)江精工鋼結(jié)構(gòu)〈集團(tuán)〉股份有限公司安徽分公司總經(jīng)理）

23、王 松（安徽葉集林星板業(yè)有限公司總經(jīng)理）

24、劉先桃（女，六安市志民房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)）

25、王仁禮（六安華源制藥有限公司總經(jīng)理）

26、黃勁松（安徽明珠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)）

27、程培華（安徽美佳印務(wù)有限公司總經(jīng)理）

28、汪光進(jìn)（六安市捷成木業(yè)有限公司總經(jīng)理）

29、屠仁漢（六安世紀(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理）

30、朱劉藝（霍邱縣中天水泥有限責(zé)任公司法人代表）

31、蘆義來(lái)（安徽鰲牌金屬制品有限公司總經(jīng)理）

32、鞏德江（安徽金冠特種容器有限公司總經(jīng)理）

33、楊益奎（安徽安凱華夏汽車配件制造有限公司董事長(zhǎng)）

34、冉昆峰（安徽金商都商貿(mào)有限公司董事長(zhǎng)）

35、岑 哲（霍山縣科博能源科技有限公司經(jīng)理）

36、張延新（安徽一隆羽絨有限公司總經(jīng)理）

37、楊云龍（橫店集團(tuán)東磁股份有限公司霍山分公司總經(jīng)理）

38、劉從玉（霍邱奔盛化工有限公司董事長(zhǎng)）

39、潘同春（安徽華安達(dá)工藝品有限公司董事長(zhǎng)）

40、胡金周（霍山縣中興房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）

41、何仲平（安徽金銅礦業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）

42、陳 武（六安鹽業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理）

43、張強(qiáng)鳴（六安江淮投資有限公司總經(jīng)理）

44、張發(fā)源（安徽源牌實(shí)業(yè)〈集團(tuán)〉有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)）

45、凌順甫（安徽霍山方圓紙業(yè)有限公司董事長(zhǎng)）

46、方業(yè)龍（安徽龍華集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）

五、金融機(jī)構(gòu)和投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位

（一）授予省農(nóng)聯(lián)社六安辦事處等6個(gè)單位“2007金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌并發(fā)獎(jiǎng)金。

省農(nóng)聯(lián)社六安辦事處（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金12萬(wàn)元）

徽商銀行六安分行（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金12萬(wàn)元）

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行六安分行（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金12萬(wàn)元）

人民銀行六安市中心支行（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金8萬(wàn)元）

六安銀監(jiān)分局（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金8萬(wàn)元）

建設(shè)銀行六安市分行（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金5萬(wàn)元）

（二）授予安徽海匯擔(dān)保公司六安分公司等2個(gè)單位“2007投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌并發(fā)獎(jiǎng)金。

安徽海匯擔(dān)保公司六安分公司（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金4萬(wàn)元）

六安市中小企業(yè)投資擔(dān)保有限公司（給予其領(lǐng)導(dǎo)班子集體發(fā)獎(jiǎng)金4萬(wàn)元）

對(duì)以上單位主要負(fù)責(zé)同志的獎(jiǎng)勵(lì)，按市政府六政〔2007〕13號(hào)文件執(zhí)行。

六、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣（區(qū)）、糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)縣（區(qū)）、基地建設(shè)先進(jìn)單位、十佳種養(yǎng)大戶、十佳農(nóng)民專業(yè)合作組織、“一村一品”十佳村鎮(zhèn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位和先進(jìn)工作者

（一）授予霍山縣、舒城縣、金安區(qū)、霍邱縣“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣（區(qū)）”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元，其中給予黨政主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)3000元。

（二）授予霍邱縣、壽縣“2007糧食生產(chǎn)突出貢獻(xiàn)縣（區(qū)）”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金3萬(wàn)元。

（三）授予壽縣板橋鎮(zhèn)草席基地等10個(gè)單位“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)先進(jìn)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金1萬(wàn)元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

壽縣板橋鎮(zhèn)草席基地

壽縣正陽(yáng)關(guān)肉雞養(yǎng)殖與加工基地

霍邱縣城西湖鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)稻麥生產(chǎn)基地

金寨縣白塔畈鄉(xiāng)油茶基地

霍山縣黑石渡鎮(zhèn)蠶桑基地

舒城縣城關(guān)蔬菜生產(chǎn)基地

舒城縣萬(wàn)佛湖漁業(yè)養(yǎng)殖基地

金安區(qū)三十鋪鎮(zhèn)種養(yǎng)業(yè)基地

裕安區(qū)韓擺渡鎮(zhèn)蔬菜生產(chǎn)基地

葉集試驗(yàn)區(qū)平崗高粉山芋生產(chǎn)基地

（四）授予安徽星星輕紡集團(tuán)有限公司等10個(gè)企業(yè)“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十佳龍頭企業(yè)”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌。

安徽星星輕紡集團(tuán)有限公司

六安天業(yè)集團(tuán)投資有限公司

安徽新華飼料有限公司

安徽源牌實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司

安徽三祥羽毛有限公司

安徽慶發(fā)柳編集團(tuán)有限公司

安徽華安達(dá)（集團(tuán)）工藝品有限公司

舒城縣玉河羽絨有限公司

安徽帥旺食品有限公司

安徽龍華竹業(yè)有限公司

（五）授予王康兵等10名同志（按姓氏筆畫為序）“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十佳種養(yǎng)大戶”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金5000元。

王康兵（壽縣安豐鎮(zhèn)關(guān)廟村水稻種植大戶）

王士祥（霍邱縣宋店鄉(xiāng)六里村果木花卉大戶）

盧 云（壽縣安豐塘河蟹養(yǎng)殖大戶）

尹 勇（霍邱縣烏龍鎮(zhèn)陡崗村養(yǎng)雞大戶）

占昌炳（舒城縣河棚鎮(zhèn)油茶良種苗木育種大戶）

江衛(wèi)軍（裕安區(qū)固鎮(zhèn)鎮(zhèn)青龍村養(yǎng)鵝大戶）

汪正兵（金安區(qū)翁墩鄉(xiāng)洞陽(yáng)村養(yǎng)豬大戶）

徐 浩（金寨縣全軍鄉(xiāng)沙河店村溝鯰養(yǎng)殖大戶）

程乃鳳（霍山縣衡山鎮(zhèn)永康橋村鰻魚養(yǎng)殖大戶）

曾凡亮（葉集試驗(yàn)區(qū)三元鄉(xiāng)三元村養(yǎng)豬大戶）

（六）授予六安市皖西白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等10個(gè)單位“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十佳農(nóng)民專業(yè)合作組織”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金5000元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

六安市皖西白鵝產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

六安市裕安區(qū)鄧沖“六安瓜片”茶葉專業(yè)合作社

壽縣迎河鎮(zhèn)果蔬產(chǎn)銷協(xié)會(huì)

霍邱縣慶發(fā)糧油專業(yè)合作社

金寨縣葉里青茶葉專業(yè)合作社

霍山縣諸佛庵鎮(zhèn)大嶺竹農(nóng)協(xié)會(huì)

舒城縣茶葉產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)

葉集試驗(yàn)區(qū)養(yǎng)豬協(xié)會(huì)

六安市裕安區(qū)家禽養(yǎng)殖合作社

霍邱縣樂(lè)民優(yōu)質(zhì)稻米開(kāi)發(fā)合作社

（七）授予壽縣澗溝鎮(zhèn)黑龍村等10個(gè)單位“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)‘一村一品’十佳村鎮(zhèn)”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金5000元，其中給予村兩委主要負(fù)責(zé)人各獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

壽縣澗溝鎮(zhèn)黑龍村

霍邱縣城關(guān)鎮(zhèn)騰橋村

金寨縣南溪鎮(zhèn)麻河村

霍山縣大化坪鎮(zhèn)金雞山村

霍山縣黑石渡鎮(zhèn)新店河村

舒城縣曉天鎮(zhèn)方?jīng)_村

舒城縣干汊河鎮(zhèn)西宕村

金安區(qū)馬頭鎮(zhèn)黃臺(tái)村

裕安區(qū)固鎮(zhèn)鎮(zhèn)青龍村

葉集試驗(yàn)區(qū)鎮(zhèn)區(qū)辦新橋村

（八）授予市發(fā)展和改革委員會(huì)等16個(gè)單位“2007發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)牌，分別發(fā)獎(jiǎng)金5000元，其中給予主要負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

市發(fā)展和改革委員

市財(cái)政局

市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

市水利局

市林業(yè)局

市糧食局

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行六安分行

中央儲(chǔ)備糧六安直屬庫(kù)

壽縣財(cái)政局

霍邱縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

金寨縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局

霍山縣財(cái)政局

舒城縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)

金安區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

裕安區(qū)農(nóng)業(yè)委員會(huì)

葉集試驗(yàn)區(qū)農(nóng)林水局

（九）授予馬愛(ài)群等20位同志（以姓氏筆畫為序）“2007者”稱號(hào)，頒發(fā)《獎(jiǎng)勵(lì)證書》，分別發(fā)獎(jiǎng)金1000元。

馬愛(ài)群（女，市糧食局行業(yè)管理科科長(zhǎng)）

盧貴金（霍邱縣畜牧局局長(zhǎng)）

李能峰（金安區(qū)區(qū)委副書記、紀(jì)委書記）

任國(guó)鈞（市政府辦公室科長(zhǎng)）

劉興旺（市國(guó)土資源局耕地保護(hù)科副科長(zhǎng)）

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)工作

楊精明（裕安區(qū)農(nóng)委主任）

汪德尚（舒城縣農(nóng)業(yè)科技研究所所長(zhǎng)）

邵曉姣（女，霍山縣農(nóng)委副主任）

余敦亮（葉集試驗(yàn)區(qū)農(nóng)林水局副局長(zhǎng)）

張勇堂（壽縣農(nóng)委主任）

張士華（市科技局副局長(zhǎng)）

張 躍（市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)局副局長(zhǎng)）

陳久順（市水利局農(nóng)水科科長(zhǎng)）

胡 塵（市發(fā)改委農(nóng)經(jīng)科科長(zhǎng)）

南儲(chǔ)宏（市農(nóng)委農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科科長(zhǎng)）

高曉春（市交通局工程計(jì)劃科科長(zhǎng)）

黃紅兵（中儲(chǔ)糧六安直屬庫(kù)購(gòu)銷業(yè)務(wù)科科長(zhǎng)）

曹恒濤（市林業(yè)局造林綠化科科長(zhǎng)）

熊 杰（金寨縣農(nóng)委主任）

蔡學(xué)玉（市委政研室副主任）

希望受表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人戒驕戒躁，再接再厲，努力奮進(jìn)，再創(chuàng)佳績(jī)。全市上下要以黨的十七大和胡錦濤總書記視察安徽重要講話精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，開(kāi)拓進(jìn)取，乘勢(shì)前進(jìn)，為奪取全面建設(shè)小康六安新勝利而努力奮斗！

第五篇：中共黃山市委

中共黃山市委 黃山市人民政府

關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)

綜合改革試點(diǎn)的決定

（2011年5月18日）

開(kāi)展國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，對(duì)于彰顯我市旅游、文化、生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，加速轉(zhuǎn)型發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展，提高黃山核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)?2007?7號(hào))、《國(guó)家發(fā)改委關(guān)于開(kāi)展服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)?2010?1826號(hào)）和《安徽省人民政府關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》(皖政?2009?118號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)作出如下決定。

一、試點(diǎn)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

1.指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市戰(zhàn)略目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變服務(wù)業(yè)發(fā)展方式為主線，著力創(chuàng)新旅游、文化、生態(tài)“三位一體”為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，著力創(chuàng)新現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)途徑和方法，著力創(chuàng)新加快服務(wù)業(yè)發(fā)展載體和平臺(tái)，著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體系，著力創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制和政策環(huán)境，加速實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2.基本原則。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用；堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)原則，強(qiáng)力推進(jìn)“一個(gè)樞紐”、“三個(gè)中心”、“五大基地”建設(shè)，統(tǒng)籌抓好金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力把黃山打造成區(qū)域特色鮮明、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、服務(wù)功能完善、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的生活服務(wù)業(yè)基地；堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)集聚原則，以項(xiàng)目為抓手，加快旅游、文化、商貿(mào)、物流等集聚區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資源要素合理集聚，壯大產(chǎn)業(yè)集群；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試原則，積極探索政策引導(dǎo)、財(cái)政支持、土地傾斜、管理加強(qiáng)等促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的途徑和辦法，破解不適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制約束；堅(jiān)持政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)原則，在強(qiáng)化政府引導(dǎo)的同時(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)主體作用，廣泛集聚各種創(chuàng)新要素，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力；堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展原則，始終把滿足人的全面需求、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為綜合改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益，讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，加速實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市。

3.總體目標(biāo)。通過(guò)綜合改革，全面創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，優(yōu)化政策環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)擴(kuò)張、全面轉(zhuǎn)型，形成以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，把黃山打造成區(qū)域性綜合交通樞紐、旅游觀光服務(wù)中心、徽文化展示中心、現(xiàn)代會(huì)展中心和休閑養(yǎng)生基地、攝影演藝基地、鄉(xiāng)村旅游基地、戶外運(yùn)動(dòng)基地、商貿(mào)物流基地，初步形成山清水秀、景美路暢、怡人怡情、宜游宜居的現(xiàn)代國(guó)際旅游城市基本框架，在全國(guó)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展方面起引領(lǐng)示范作用。到2015年，全市以旅游、文化、休閑、養(yǎng)老、健身為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)增加值翻一番；服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到40%以上；服務(wù)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到50%以上；經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，社會(huì)文明程度和人民群眾幸福指數(shù)顯著提高。

二、試點(diǎn)的主要任務(wù)

4.構(gòu)建區(qū)域性綜合交通樞紐。以實(shí)現(xiàn)入境通道高速化、區(qū)域干線便捷化、城鄉(xiāng)交通一體化、交通管理信息化為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)綜合交通提速升級(jí)工程，構(gòu)建以高速鐵路和高速公路為骨架，航空、航運(yùn)和國(guó)、省道相配套的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。加快高速鐵路建設(shè)。完成合福客運(yùn)專線、黃杭快速鐵路、皖贛鐵路擴(kuò)能改造和黃山北站站前區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)安慶至祁門、池州至黃山城際鐵路和黃山旅游輕軌項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)到2015年全市鐵路建設(shè)里程達(dá)402公里，日鐵路客流量達(dá)60萬(wàn)人。完善高速公路網(wǎng)絡(luò)。建成黃祁、績(jī)黃、池祁高速公路，積極推進(jìn)黃千、巢黃高速公路前期工作并爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年全市高速公路總數(shù)增加到8條，形成覆蓋全市、貫通周邊高速通道。提升城鄉(xiāng)交通水平。加大國(guó)省道、旅游交通干線和縣鄉(xiāng)公路建設(shè)力度，5年新改建國(guó)省道322公里、縣鄉(xiāng)公路800公里，完成6個(gè)客運(yùn)樞紐、32個(gè)農(nóng)村客運(yùn)站和9個(gè)交通信息中心建設(shè)，全面改善城鄉(xiāng)和旅游景區(qū)景點(diǎn)通達(dá)條件。擴(kuò)大黃山口岸開(kāi)放。繼續(xù)抓好黃山機(jī)場(chǎng)4d級(jí)升級(jí)改造，爭(zhēng)取批準(zhǔn)建設(shè)4e級(jí)擴(kuò)建改造和黃山（直升機(jī)）通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，開(kāi)辟并加密通往國(guó)內(nèi)主要城市和日本、韓國(guó)、東南亞等國(guó)家地區(qū)的航班航線，全面提升黃山航空樞紐地位和口岸對(duì)外開(kāi)放水平，力爭(zhēng)到2015年黃山機(jī)場(chǎng)旅客年吞吐量突破80萬(wàn)人次。

5.打造旅游觀光服務(wù)中心。以皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)圍繞“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，大力實(shí)施旅游綜合開(kāi)發(fā)提升工程，加速黃山旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)到2015年全市游客接待量達(dá)5000萬(wàn)人次、旅游總收入突破500億元。加大精品景區(qū)建設(shè)力度。依托山水田園風(fēng)光和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)力推進(jìn)黃山、齊云山、新安江、太平湖等重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)，5年新增5a級(jí)旅游景區(qū)4家、4a級(jí)旅游景區(qū)10家，總數(shù)分別達(dá)到5家和30家。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。加快旅游景區(qū)停車場(chǎng)、旅游集散中心、旅游咨詢服務(wù)中心、星級(jí)酒店、旅游自駕車營(yíng)地、旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，5年完成項(xiàng)目投入1000億元以上，建成旅游集散中心和分中心3—5個(gè)、旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)30個(gè)以上、自駕車服務(wù)營(yíng)地10個(gè)以上；新增星級(jí)酒店50家，其中五星級(jí)酒店15家，總數(shù)分別達(dá)到130家和20家。提升旅游國(guó)際化水平。大力推進(jìn)旅游營(yíng)銷國(guó)際化，主動(dòng)加強(qiáng)與世界旅游組織、國(guó)家旅游局駐外辦事處、骨干旅游集團(tuán)、旅行社、駐外機(jī)構(gòu)和國(guó)際知名景區(qū)景點(diǎn)的合作，積極開(kāi)拓境外市場(chǎng)；大力推進(jìn)旅游觀光產(chǎn)品國(guó)際化，構(gòu)建形成適應(yīng)國(guó)際客源市場(chǎng)多元化需求的旅游產(chǎn)品體系，每年推出5條國(guó)際精品線路；大力推進(jìn)旅游人才國(guó)際化，采取合作辦校、送出去學(xué)習(xí)深造等途徑，培養(yǎng)引進(jìn)一批適應(yīng)國(guó)際化發(fā)展需要的旅游人才；大力推進(jìn)旅游服務(wù)國(guó)際化，建立完善與國(guó)際接軌的城市交通系統(tǒng)、多語(yǔ)種解說(shuō)系統(tǒng)和指引系統(tǒng)，促進(jìn)旅游企業(yè)全面推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提供符合國(guó)際慣例的旅游服務(wù)；大力推進(jìn)旅游品牌國(guó)際化，鼓勵(lì)支持國(guó)際知名酒店管理集團(tuán)、品牌酒店和外資旅行社入駐黃山發(fā)展，力爭(zhēng)5年培育發(fā)展2—3家具有一定國(guó)際知名度的旅游大企業(yè)、大集團(tuán)，引進(jìn)15—20家國(guó)際知名酒店管理集團(tuán)、國(guó)外品牌酒店和境外旅行社，培養(yǎng)打造金牌導(dǎo)游員200名。

6.打造徽文化展示中心。充分發(fā)揮我市文化底蘊(yùn)深厚優(yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，以名城、名鎮(zhèn)、名村、名街、名品、名人為重點(diǎn)，積極抓好文化資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，加速資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，努力把黃山建設(shè)成為地域特色鮮明、輻射面廣、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化繁榮先行區(qū)。繼續(xù)抓好徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，全面提升徽文化保護(hù)開(kāi)發(fā)水平，力爭(zhēng)5年新增國(guó)保單位6處、國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)名村4處、省級(jí)以上非遺傳承人20人以上。加快發(fā)展一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。以博物館集群、徽州區(qū)新四軍軍部舊址、東黃山上海知青部落、黟縣梓路寺等為代表，大力發(fā)展文博文化、紅色文化、海派文化和宗教文化，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)一批重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好152個(gè)重大文化項(xiàng)目建設(shè)，全面完成“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程和“百佳攝影點(diǎn)”打造，使之成為黃山旅游與文化深度結(jié)合的特色品牌。建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）。統(tǒng)籌規(guī)劃文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地布局，扎實(shí)推進(jìn)徽州文化藝術(shù)長(zhǎng)廊、屯溪老街、徽州古城、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和齊云山文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，建成投資額超20億元的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）6個(gè)。培育一批骨干文化企業(yè)。重點(diǎn)抓好“徽州四雕”、“文房四寶”、萬(wàn)安羅盤、徽派盆景、黃山玉雕和徽州漆器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)意、傳媒、動(dòng)漫、信息服務(wù)等新興文化企業(yè)的培育引導(dǎo)，發(fā)展骨干文化企業(yè)10家。力爭(zhēng)到2015年全市文化產(chǎn)業(yè)增加值突破100億元，年均增長(zhǎng)30%以上。

7.打造現(xiàn)代會(huì)展中心。依托黃山山水優(yōu)美、文化燦爛、生態(tài)優(yōu)質(zhì)、物產(chǎn)豐饒、區(qū)位優(yōu)越、品牌亮麗“六張王牌”，加快以高檔賓館酒店、大型商業(yè)展館為重點(diǎn)的現(xiàn)代會(huì)展設(shè)施建設(shè)，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。創(chuàng)新會(huì)展產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)以旅游、文化、生態(tài)、物產(chǎn)為重點(diǎn)的會(huì)展產(chǎn)品，進(jìn)一步打響中國(guó)黃山國(guó)際旅游節(jié)暨徽文化節(jié)、黃山茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)、黃山七夕情人節(jié)、黟縣國(guó)際攝影節(jié)、祁門紅茶節(jié)、歙縣枇杷節(jié)、徽菜美食節(jié)等品牌，擴(kuò)大對(duì)外影響。完善會(huì)展設(shè)施。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌抓好雨潤(rùn)國(guó)際會(huì)展中心、高鐵新區(qū)商務(wù)會(huì)展區(qū)、黃山徽商中心、世界徽商論壇永久會(huì)址和元一希爾頓、喜來(lái)登、皇冠假日、楓丹白露、納尼亞小鎮(zhèn)等五星級(jí)酒店建設(shè)，合理配置會(huì)展功能設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，打造最佳服務(wù)平臺(tái)。提升會(huì)展水平。建立健全會(huì)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，探索創(chuàng)新會(huì)展市場(chǎng)運(yùn)作模式，主動(dòng)加強(qiáng)同國(guó)內(nèi)外旅游組織、會(huì)展機(jī)構(gòu)、全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)部門的交流與合作，力爭(zhēng)每年舉辦5—10場(chǎng)具有國(guó)際影響的高層論壇和大型企業(yè)年會(huì)、展銷會(huì)、培訓(xùn)會(huì)，努力把黃山打造成為中部地區(qū)乃至全國(guó)具有一定影響的區(qū)域會(huì)展中心。

8.建設(shè)休閑養(yǎng)生基地。圍繞打造休閑養(yǎng)生之都和第二居住地，加快生態(tài)文明和休閑娛樂(lè)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展休閑度假、康體養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。著力抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快新安江流域綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)“保綠、還綠、增綠、強(qiáng)綠、存綠、駐綠”行動(dòng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大黃山生態(tài)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造“一路山水一路景”的田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。加快高端休閑度假基地建設(shè)。依托黃山、新安江、太平湖、齊云山、牯牛降等景區(qū)景點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快休寧雨潤(rùn)、新徽天地等高端休閑基地建設(shè)，積極開(kāi)發(fā)城市休閑、山地休閑、水上休閑、鄉(xiāng)村休閑和運(yùn)動(dòng)休閑等特色產(chǎn)品，培育高爾夫、溫泉等高端休閑品牌3-5個(gè)。積極開(kāi)發(fā)康體養(yǎng)生產(chǎn)品。圍繞生態(tài)養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、藥膳養(yǎng)生、道家養(yǎng)生等主題養(yǎng)生產(chǎn)品，加大新安醫(yī)學(xué)和道家文化的研究、整理與挖掘力度，積極推進(jìn)齊云山養(yǎng)生之都和黃山溫泉、屯溪醉溫泉等項(xiàng)目建設(shè)，做大溫泉、體檢、療養(yǎng)等康體養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。打造最佳人居環(huán)境城市。以爭(zhēng)創(chuàng)聯(lián)合國(guó)最佳人居環(huán)境獎(jiǎng)城市為目標(biāo)，立足黃山、面向全國(guó)，積極開(kāi)發(fā)建設(shè)具有黃山特色、宜游宜居的產(chǎn)權(quán)式酒店、公寓式酒店、養(yǎng)老型酒店和滿足度假休閑、康體養(yǎng)生等不同需求的度假中心、度假社區(qū)、鄉(xiāng)村客棧等，推動(dòng)黃山由單一功能的旅游目的地向旅游目的地、暫時(shí)居住地、永久居住地“三位一體”綜合功能轉(zhuǎn)變，努力把黃山打造成休閑度假、居住養(yǎng)生的最佳福地。力爭(zhēng)“十二五”期間，全市休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)收入年均增長(zhǎng)20%以上。

9.建設(shè)攝影演藝基地。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)，系列開(kāi)發(fā)、形成規(guī)模，整體包裝、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，做強(qiáng)品牌、放大效益”的要求，加快攝影演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力在“精品化、系列化、群眾化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化”上下功夫。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。制定出臺(tái)黃山市攝影演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，始終把攝影演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展置于科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)的前提下，把每個(gè)攝影點(diǎn)和影視基地的特色挖掘出來(lái)、優(yōu)勢(shì)彰顯出來(lái)，形成體系。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好“百村千幢”古民居保護(hù)利用工程、“百佳攝影點(diǎn)”、秀里影視村、黃山攝影城、黃山國(guó)際攝影村、北京國(guó)際藝術(shù)家村、歙縣畫家村、徽州攝影影視寫生基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和徽韻、宏村阿菊、花山謎窟激光秀等演藝項(xiàng)目打造，建成10個(gè)以上攝影基地，打響3—5個(gè)國(guó)內(nèi)外知名高檔文化演藝產(chǎn)品。搞好整體包裝。充分考慮各攝影點(diǎn)之間、各攝影點(diǎn)與其他旅游產(chǎn)品之間、各攝影點(diǎn)與各類旅游要素之間的關(guān)系，構(gòu)建完善信息、線路、交通、營(yíng)銷、綜合服務(wù)和應(yīng)急保障“六大網(wǎng)絡(luò)”，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)串珠成鏈，形成組合優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)加大投入，著力抓好各攝影點(diǎn)道路升級(jí)改造、接待服務(wù)設(shè)施完善和周邊環(huán)境整治，努力為攝影演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好環(huán)境。放大品牌效應(yīng)。堅(jiān)持把攝影演藝產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)品、有機(jī)體、新亮點(diǎn)，統(tǒng)一促銷、組合促銷、整體促銷，使黃山成為國(guó)內(nèi)外知名的攝影演藝和寫生創(chuàng)作基地。

10.建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地。堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷、統(tǒng)一品牌”，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展步伐。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。加大鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)力度，力爭(zhēng)5年內(nèi)全市從事鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)的專業(yè)村達(dá)到300個(gè)、“農(nóng)家樂(lè)”接待戶超過(guò)2000戶。加快鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)抓好中法鄉(xiāng)村旅游合作、東關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光示范區(qū)、耿城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)示范區(qū)、黟縣西北國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、祁門櫓溪灣休閑旅游度假區(qū)、豐樂(lè)湖鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、漁梁文化旅游開(kāi)發(fā)、中國(guó)鄉(xiāng)村旅游福地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，豐富拓展鄉(xiāng)村旅游發(fā)展業(yè)態(tài)。深化鄉(xiāng)村旅游“三進(jìn)”營(yíng)銷。以省內(nèi)周邊城市和長(zhǎng)三角地區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)新“三進(jìn)”營(yíng)銷方式，深化“三進(jìn)”對(duì)接合作，力爭(zhēng)每個(gè)景區(qū)景點(diǎn)與10個(gè)以上機(jī)關(guān)團(tuán)體、10所以上大專院校、10個(gè)以上街道社區(qū)建立穩(wěn)定的合作共贏關(guān)系。優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。加大景區(qū)景點(diǎn)和古村落環(huán)境整治力度，完善供水、供電、環(huán)保、衛(wèi)生、信息、接待等基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，規(guī)范接待行為和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)質(zhì)量。做大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游品牌戰(zhàn)略，加大資源整合力度，組建發(fā)展鄉(xiāng)村旅游集團(tuán)3—5個(gè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向規(guī)模化、品牌化方向發(fā)展。力爭(zhēng)到2015年全市鄉(xiāng)村旅游接待總量達(dá)到3500萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游總收入突破200億元。

11.建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)基地。充分利用黃山優(yōu)越的地理?xiàng)l件、一流的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的田園風(fēng)光，積極推進(jìn)旅游與體育娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)深度結(jié)合，努力把黃山打造成國(guó)內(nèi)外知名的戶外運(yùn)動(dòng)基地。創(chuàng)新戶外運(yùn)動(dòng)業(yè)態(tài)。根據(jù)游客個(gè)性化消費(fèi)需求，科學(xué)規(guī)劃戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地建設(shè)和線路設(shè)計(jì)，積極開(kāi)發(fā)徒步、登山、攀巖、漂流、野營(yíng)等系列產(chǎn)品，豐富戶外運(yùn)動(dòng)內(nèi)容和形式。打響體育賽事品牌。充分利用黃山對(duì)外影響，積極擴(kuò)大對(duì)外合作，爭(zhēng)取每年舉辦5—10次全國(guó)性或國(guó)際性體育競(jìng)賽活動(dòng)，進(jìn)一步打響黃山國(guó)際山地自行車節(jié)、黃山國(guó)際登山大會(huì)、黃山國(guó)際健走節(jié)等體育賽事品牌。加快戶外基地建設(shè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)好太平湖水上運(yùn)動(dòng)中心、東黃山戶外拓展訓(xùn)練基地、黃山雨潤(rùn)高爾夫球場(chǎng)、休寧雨潤(rùn)度假區(qū)和奇墅湖戶外運(yùn)動(dòng)休閑基地等，進(jìn)一步改善戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施條件。強(qiáng)化戶外運(yùn)動(dòng)保障。編制戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃，建立完善戶外運(yùn)動(dòng)安全保障體系和應(yīng)急救援體系，促進(jìn)戶外運(yùn)動(dòng)健康有序發(fā)展。

12.建設(shè)商貿(mào)物流基地。主動(dòng)適應(yīng)城鄉(xiāng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要，科學(xué)抓好商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展以生活生產(chǎn)性流通服務(wù)為對(duì)象的現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。結(jié)合城市改造、規(guī)模擴(kuò)張和黃山北站站前區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)1—2個(gè)集購(gòu)物、餐飲、休閑、娛樂(lè)、景觀于一體的大型綜合商貿(mào)城（或購(gòu)物中心），培育發(fā)展若干條特色鮮明、錯(cuò)位發(fā)展、功能完備的品牌購(gòu)物街，充分發(fā)揮大型商貿(mào)中心和特色商業(yè)街區(qū)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，挖掘和拓展新的消費(fèi)潛力。完善城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)。以滿足城鄉(xiāng)消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快各類專業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，5年新增年交易額超億元專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)1-2個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)3個(gè)，改造城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)25個(gè)，創(chuàng)建10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化商業(yè)社區(qū)、10個(gè)省級(jí)商業(yè)示范社區(qū)和3個(gè)國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)，培育發(fā)展10家重點(diǎn)骨干商貿(mào)流通企業(yè)、10家中外合資合作商貿(mào)企業(yè)。加快物流園區(qū)建設(shè)。圍繞旅游、文化、工業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品流通，結(jié)合鐵路、公路、航空等運(yùn)輸條件改善，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好黃山梅林國(guó)際物流園、黃山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)斯普藍(lán)蒂物流園、空港現(xiàn)代物流園等10大物流園區(qū)，引導(dǎo)物流企業(yè)向園區(qū)集聚，大力發(fā)展綜合物流、專業(yè)物流，形成連接城鄉(xiāng)、輻射全省、聯(lián)動(dòng)周邊、融入全國(guó)的物流網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)企業(yè)剝離物流服務(wù)，聯(lián)合發(fā)展第三方物流，5年力爭(zhēng)發(fā)展第三方物流企業(yè)5家。現(xiàn)代物流業(yè)增加值年均增長(zhǎng)20%左右。

三、試點(diǎn)的保障措施

13.創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制。堅(jiān)持把推進(jìn)綜合改革、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大任務(wù)，作為實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)市的戰(zhàn)略重點(diǎn)擺在突出位置，建立健全反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力、運(yùn)行高效的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。市委、市政府成立黃山市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)設(shè)立黃山市服務(wù)業(yè)發(fā)展局，具體負(fù)責(zé)試點(diǎn)日常組織協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。各區(qū)縣、市直各有關(guān)部門也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織協(xié)調(diào)，合力抓好綜合改革試點(diǎn)工作。

14.加大服務(wù)業(yè)政策扶持。設(shè)立黃山市服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)引導(dǎo)資金，從2011年起連續(xù)5年，每年安排資金1億元，采取貸款貼息、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等方式，扶持服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展和品牌打造。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)用地保障，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、列入省“861”和市“十大工程”重點(diǎn)建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，優(yōu)先安排供地；各地收儲(chǔ)的土地、依法處置的閑置土地和“退二進(jìn)三”騰出的土地，優(yōu)先供給服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)支持服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)用電容量100千伏安以上的商業(yè)零售企業(yè)，暫緩實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)；對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)類發(fā)展的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，用電、用水、用氣價(jià)格與工業(yè)企業(yè)執(zhí)行同價(jià)。

15.推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以“國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范市”建設(shè)為契機(jī)，突出景區(qū)景點(diǎn)、賓館酒店、旅行社、自駕車營(yíng)地、旅游咨詢服務(wù)、農(nóng)家樂(lè)、傳統(tǒng)文化表演、特色旅游商品制造、旅游交通和徽菜等重點(diǎn)，分類制定完善服務(wù)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理。繼續(xù)抓好服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)支持試點(diǎn)單位、試點(diǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)積極開(kāi)展國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂；有條件的企業(yè)可以先行采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，為“黃山服務(wù)”奠定基礎(chǔ)。實(shí)施服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加大服務(wù)業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)和安徽省名牌產(chǎn)品工作力度，力爭(zhēng)5年內(nèi)形成50個(gè)省級(jí)以上知名服務(wù)品牌，全面提升黃山服務(wù)業(yè)在管理、信譽(yù)、品牌、服務(wù)等方面的“軟實(shí)力”。

16.提升服務(wù)業(yè)信息化水平。積極引進(jìn)人才、資金、科技等要素，加快構(gòu)建“智慧黃山”體系。全面推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。以游客為中心，全力抓好數(shù)字化精品旅游推進(jìn)工程、國(guó)際化旅游綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、黃山旅游綜合服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)完善工程、黃山旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)建設(shè)完善工程、旅游綜合管理信息系統(tǒng)完善工程建設(shè)，完善旅游目的地營(yíng)銷系統(tǒng)、旅游信息咨詢系統(tǒng)和旅游公共服務(wù)系統(tǒng)，努力實(shí)現(xiàn)旅游目的地形象宣傳、旅游信息服務(wù)、旅游產(chǎn)品服務(wù)網(wǎng)上預(yù)訂、交易一體化。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)電子服務(wù)體系建設(shè)。以滿足公共服務(wù)便捷化需求為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保健、交通出行、教育培訓(xùn)領(lǐng)域數(shù)字化建設(shè)，完成電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”。全面推進(jìn)智能化政府建設(shè)。按照“切實(shí)降低行政運(yùn)行成本，提高行政效率和服務(wù)水平”的要求，著力抓好政府組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、行政流程的調(diào)整和再造，全面推行數(shù)字化、信息化管理，提高政府效能和城市管理服務(wù)水平。到2015年，基本把黃山建成“城市網(wǎng)絡(luò)化、政府智能化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為主要特征的“智慧城市”。

17.構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地。堅(jiān)持人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投入優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新，統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)。主動(dòng)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名院校合作，鼓勵(lì)支持其在黃山設(shè)立分校或建立培訓(xùn)基地，優(yōu)化黃山教育結(jié)構(gòu)。加快黃山學(xué)院、黃山職業(yè)技術(shù)學(xué)院和黃山民航職業(yè)技術(shù)學(xué)院的發(fā)展建設(shè)，引導(dǎo)支持各大專院校增設(shè)服務(wù)業(yè)專業(yè)，加快培養(yǎng)旅游文化、景區(qū)酒店管理、金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、現(xiàn)代物流、會(huì)展策劃、服務(wù)貿(mào)易和中介服務(wù)等領(lǐng)域所需的專門人才。整合社會(huì)各種教育培訓(xùn)資源，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)教育和崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好導(dǎo)游員、“四雕”、演藝、攝影等14類特色專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)業(yè)從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)。創(chuàng)新人才智力引進(jìn)方式，優(yōu)化人才引進(jìn)政策環(huán)境，加強(qiáng)優(yōu)秀高端服務(wù)人才和領(lǐng)軍人才的引進(jìn)，并在戶籍管理、住房補(bǔ)貼、經(jīng)費(fèi)資助、家屬隨遷、子女就學(xué)、社會(huì)保障、職稱評(píng)聘等方面切實(shí)提供方便。創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制和人才激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的社會(huì)環(huán)境和平等公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。鼓勵(lì)事業(yè)單位、科研院所專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)企業(yè)，并在開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)、稅收減免等方面提供優(yōu)惠支持。

18.強(qiáng)化服務(wù)業(yè)金融支持。加大金融對(duì)外開(kāi)放步伐，鼓勵(lì)吸引境內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資、擔(dān)保、信托等金融機(jī)構(gòu)在黃山設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和后臺(tái)服務(wù)中心。建立健全地方金融體系，鼓勵(lì)支持各類符合條件的社會(huì)資本入股地方金融企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)村銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社、信托、保險(xiǎn)、租賃、典當(dāng)?shù)鹊胤浇鹑跈C(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)地方投融資能力。支持金融部門深化改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，大力開(kāi)發(fā)和推廣適應(yīng)黃山服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的個(gè)性化產(chǎn)品。加快資本市場(chǎng)培育，支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和票據(jù)等，拓寬資金渠道。建立完善地方政府金融管理體制，密切政企、銀企關(guān)系，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

19.優(yōu)化服務(wù)業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。凡是國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明令禁止的服務(wù)領(lǐng)域和行業(yè)，全部向外資和社會(huì)資本開(kāi)放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)，除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。工商部門對(duì)一般性服務(wù)業(yè)企業(yè)降低注冊(cè)資本最低限額，除法律法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定外，有限責(zé)任公司、股份有限公司注冊(cè)資本可實(shí)行分期到位;支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立服務(wù)業(yè)企業(yè)，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)企業(yè)注冊(cè)資本70%。放寬集團(tuán)登記注冊(cè)條件。凡核心企業(yè)注冊(cè)資本在1000萬(wàn)元以上并擁有3家以上控股子公司,可辦理集團(tuán)登記。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。繼續(xù)深化“四大整治”活動(dòng)，著力抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)和窗口單位行風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范政府行政服務(wù)行為和執(zhí)法管理行為，著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

20.加強(qiáng)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)考核。主動(dòng)適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要，積極探索和改進(jìn)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，建立符合黃山實(shí)際、反映現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)工作制度，為科學(xué)指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)依據(jù)。制定出臺(tái)黃山市服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合考核辦法，把服務(wù)業(yè)綜合改革發(fā)展納入?yún)^(qū)縣和市直有關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任制考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。各區(qū)縣、各部門要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，落實(shí)推進(jìn)責(zé)任，加強(qiáng)督查考核，確保試點(diǎn)工作扎實(shí)有效推進(jìn)。