第一篇：汕頭市人民政府關于印發2009年汕頭市整頓和規范市場經濟秩序工作%A6

【發布單位】汕頭市人民政府 【發布文號】汕府辦〔2009〕28號 【發布日期】2009-02-24 【生效日期】2009-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

汕頭市人民政府關于印發2009年汕頭市整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知

(汕府辦〔2009〕28號)

各區縣人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

《2009年汕頭市整頓和規范市場經濟秩序工作要點》業經市政府同意，現予印發，請認真貫徹落實。

汕頭市人民政府辦公室

二○○九年二月二十四日

2009年汕頭市整頓和規范市場經濟秩序工作要點

根據市委市政府的工作部署，按照上級整規工作的要求，今年我市整頓和規范市場經濟秩序的主要任務是：以科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央、省經濟工作會議精神，圍繞保持經濟平穩較快發展中心任務，及時分析和化解金融危機對我市經濟發展不利因素，繼續堅持標本兼治，創新市場監管模式，著力解決涉及群眾利益的焦點熱點問題，切實維護社會穩定，促進汕頭經濟較快發展。

一、抓好食品藥品安全工作

全面落實食品藥品放心工程。要切實加強對食品種植、養殖、生產加工、流通消費環節的監管，推行食品安全示范區（縣）、鎮（街道）創建活動，建立食品安全監管體系與預警機制。要逐步加大我市食品加工企業、生產基地、批發市場、集貿市場和生鮮食品超市中失信懲戒力度，建立健全內部檢測制度和食品安全信用體系的基本框架。繼續抓好肉食產品質量安全和生豬屠宰監管，支持定點屠宰廠（場）升級改造，不斷提高我市定點屠宰廠（場）科學化、機械化、規范化水平。堅持打擊私屠濫宰和病死豬非法交易行為。要強化對藥品、醫療器械市場專項整治，鞏固完善農村藥品監督網和供應網。加強藥品經營企業和特殊藥品的監管，促進藥品市場的規范、有序，保證人民群眾用藥的安全。

二、加強知識產權保護工作

積極推進保護知識產權。要以保護商標權、著作權、專利權為重點，進一步建立健全知識產權保護制度。加大對侵犯知識產權的打擊力度，重點抓好進出口環節、以及會展侵權行為，切實加強商品交易市場監管。充分發揮保護知識產權舉報投訴服務中心作用，完善知識產權信息通報制度。建立保護知識產權申訴機制及維權援助機制。鼓勵企業開發具有自主知識產權的核心技術，注冊、使用自己的商標，培育和維護商標信譽，提高創新能力，形成和增強以自有知識產權為核心的競爭力。要在中小學校中推行知識產權常識教育，結合每年舉辦“4.26”知識產權宣傳周活動，廣泛深入宣傳保護知識產權的政策和法律法規，增強全社會的知識產權保護意識和法律意識。

三、強化市場秩序監管力度

堅持依法行政，規范市場經濟秩序，努力營造良好經濟發展環境。一是堅決查禁傳銷。繼續鞏固“創建無傳銷社區（村）”成效，建立健全打擊傳銷聯防體系；二是打擊非法廣告。加強對虛假違法廣告專項整治，完善和落實廣告監管聯席會議制度，建立廣告監測信息通報機制；三是打擊非法行醫。加強城鄉結合部巡查，重點打擊“黑診所”和無證游醫，落實監管責任，引導群眾安全就醫；四是打擊商貿領域欺詐行為。重點整治虛假促銷，以高額利潤為誘餌，騙取加盟費、特許經營費等行為，推廣汕頭市超市商品購銷、代銷合同示范文本，進一步規范零售商和供應商的商業行為。同時要組織落實好“誠信興商”宣傳月活動，倡導誠信興商、守法經營的社會風尚，提高企業、消費者自主維權的意識和能力。

四、繼續深入開展其他領域的專項整治

加強生產、加工、流通和消費各個環節的監管，努力凈化市場環境。要落實責任，關口下移，嚴格把好市場準入關。切實加強農村和城鄉結合部薄弱環節的市場監管。重點打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥、飼料等害農坑農行為。整治偽劣建材和裝飾材料，規范生產經營行為。嚴肅查處制售假冒偽劣產品和違法經營行為。加強對土地、房地產、文化、旅游、交通等市場專項整治。打擊偷騙稅收行為，加強稅收征管工作。開展市場價格專項檢查，制止各種亂漲價亂收費行為。加大走私打擊力度，遏制走私販私違法活動。落實安全生產監管責任制。

五、加強領導，落實責任制

整頓和規范市場經濟秩序是一項長期而艱巨的任務，各級要切實加強領導，建立“全市統一領導，地方政府負責，部門聯合行動”的工作格局。各級政府和相關職能部門要給結合本地區、本部門的實際，針對當前存在的突出問題，制訂整規措施，落實牽頭單位，認真履行職責，狠抓落實。市、區（縣）整規辦要充實力量，落實必要經費。要積極主動做好綜合協調、檢查督辦、信息反饋等工作，建立健全整規工作聯絡員制度，推動整規工作上新臺階，為我市經濟平穩較快發展營造良好的環境。

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第二篇：關于印發2006年汕頭市整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知(汕府

【發布單位】汕頭市

【發布文號】汕府〔2006〕81號 【發布日期】2006-07-10 【生效日期】2006-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】汕頭市

關于印發2006年汕頭市整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知

(汕府〔2006〕81號)

各區縣人民政府，市政府有關部門、有關直屬機構：

現將《2006年汕頭市整頓和規范市場經濟秩序工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。

汕頭市人民政府

二○○六年七月十日

2006年汕頭市整頓和規范市場經濟秩序工作要點

根據省政府辦公廳《轉發國務院辦公廳關于印發2006年全國整頓和規范市場經濟秩序工作要點的通知》（粵府辦〔2006〕36號）的精神，圍繞全面貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，落實科學發展觀，完善社會主義市場經濟體制，以及建設和諧汕頭、法制社會的要求，緊緊抓住關系人民群眾切身利益，影響經濟健康運行和社會穩定的重大問題，標本兼治，促進經濟健康發展。現結合我市的實際，提出今年整規工作要點。

一、切實抓好食品藥品放心工程

要繼續實施食品藥品放心工程，加強食品安全宣傳教育，集中力量開展食品安全整治專項行動，嚴把市場準入關，確保群眾吃上放心肉、放心魚、放心菜以及日常食用產品。加強對與廣大市民日常生活息息相關的生產企業、加工、流通和消費全過程監管。建立健全對醫院、集貿市場、超市、城鄉結合部、以及飲食攤檔、藥店等環節日常監管的長效機制，加大農村食品安全的監管力度，堅持重點巡查與日常抽查相結合，嚴厲打擊假冒偽劣產品，引導扶持具有傳統食品特色的生產加工企業向規范化、標準化方向發展。

此項工作由市食品藥品監督管理局牽頭，工商、質監、衛生、農業、海洋與漁業、經貿、公安、海關、出入境檢驗檢疫等部門予以配合。

二、加強保護知識產權工作

要認真總結今年全市“保護知識產權宣傳周”經驗做法，普及知識產權保護教育，增強全社會保護知識產權意識。對重點行業和領域存在薄弱環節，要制定階段性目標，堅持標本兼治。要強化保護知識產權工作責任制，建立健全行政保護、司法保護、權利人維權、行業自律、中介機構和社會監督的知識產權保護體系以及舉報、公告、統計通報等工作制度，堅持打擊與保護并重，切實把保護知識產權工作落到實處。

此項工作由市知識產權局負責牽頭并承擔專利權保護工作，注冊商標專用權保護工作由市工商局負責，著作權保護工作由市文化廣電新聞出版局負責，質監、公安、海關、出入境檢驗檢疫、經貿、外經貿、科技等部門予以配合。

三、嚴厲打擊商業欺詐及傳銷等違法行為

要繼續抓好虛假違法廣告、非法行醫、商貿欺詐行為等專項整治，要建立反商業欺詐行為的長效機制，開展反商業欺詐的宣傳教育，務必在整治虛假促銷方面取得成效。要在總結去年開展打擊傳銷、變相傳銷取得較好成效的基礎上，加強對重點地區、重點區域的監控。特別是落實街道辦、村（居）民委員會、工商所、派出所的責任，切實加強對社區、城鄉結合部、城中村、交通便利的鎮、村的巡查和監管，把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態。通過開展“創建無傳銷社區”活動，鏟除傳銷活動賴以生存的土壤和條件。

整治虛假違法廣告由市工商局牽頭，打擊非法行醫由市衛生局牽頭，打擊商貿活動中的欺詐行為由市經貿局牽頭。發展改革、信息產業、科技、公安、監察、勞動保障、建設、外經貿、計生、國稅、地稅、文化廣電新聞出版、物價、食品藥品監管、人行、海關、質監、出入境檢驗檢疫等部門予以配合。

四、繼續開展其他領域的專項整治

嚴厲打擊偷逃抗騙稅、制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農機及零配件等坑農害農以及制售假劣建材、汽車配件、煙酒、茶葉等產品違法行為。遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”和毒鼠強反彈勢頭。加大打擊走私力度，重點嚴防禽流感以及瘋牛病等嚴重的動物疫情流行國家或地區的禽畜及其產品走私入境。繼續開展化肥價格、涉農收費、教育收費、醫藥價格、電力、自來水價格的專項檢查，整治商業促銷和通信業務經營中價格欺詐行為。打擊取締逃匯套匯、非法集資、洗錢、地下錢莊、制販假幣、變相期貨市場違法犯罪行為。整頓土地、建筑、房地產、文化、手機市場秩序，切實抓好安全生產。

農業、經貿、食品藥品、衛生、物價、煙草、安監、打私、工商、質監、公安、監察、海關、出入境檢驗檢疫、人行、國稅、地稅、文化廣電新聞出版、無線電管理辦、信息產業、科技、建設、國土、房產、勞動保障等部門分別按各自職責牽頭和配合。

五、進一步強化各級政府和各職能部門的責任

堅持“綜合治理、屬地管理”的原則，按照“全國統一領導，地方政府負責，部門聯合行動”的要求，明確各級政府和各有關部門的一把手是整治工作的第一責任人，做到一級抓一級，一級向一級負責。對專項整治工作，各牽頭部門要認真負起責任，主動協調有關職能部門，做到齊抓共管。對今年列入重點專項整治行動任務的，要組織抓好落實，責任到人。各區縣要建立健全整規機構的組織建設，做到機構、人員、辦公地點、經費四落實，確保各項整治工作的順利開展。

六、建立健全行政執法與刑事執法相銜接制度

各行政執法單位和公安、司法機關要加強調查研究，及時解決處理破壞市場經濟秩序案件中遇到的突出問題。要按照市檢察院、整規辦、公安局以及十六家行政執法單位聯合簽發的《關于印發〈關于建立行政執法與刑事執法相銜接工作機制的意見〉的通知》要求，逐步在全市建立行政執法與刑事執法相銜接的長效機制，有效解決行政執法機關與公安機關、檢察機關在移送案件工作中存在的信息溝通不夠、案件移送不及時、協作配合不規范等問題，從而確保整頓和規范市場經濟秩序工作深入有效的開展。

七、加大輿論宣傳和社會監督

各級政府要繼續推行社會公示制度，增強辦事透明度，接受社會監督。各新聞媒體要充分發揮輿論監督作用，通過電視、廣播、報刊和網絡等載體，積極宣傳政府在規范市場秩序方面的各項政策措施和調控手段，對嚴重違法違規的典型案例進行公開曝光，震懾違法犯罪分子。繼續組織開展“誠信興商”等活動，加強社會主義榮辱觀的宣傳教育，大力倡導以誠實守信為榮，以見利忘義為恥的新風尚，發揮好有關行業協會和消費協會的行業自律以及社會監督作用，維護人民群眾的合法權益。

各區縣政府，市各相關職能部門要將2006年整頓和規范市場經濟秩序工作的情況、存在問題和建議，于2006年12月10日前報市政府整規辦，由市整規辦匯總報市政府和省政府整規辦。

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第三篇：整頓和規范市場經濟秩序工作總結

整頓和規范市場經濟秩序工作總結

一.加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員的整體素質，為確保執法工作公平、公正、公開，今年我們采取了幾項措施：一是加強業務培訓，舉辦了三期培訓班，組織執法人員學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國務院生豬屠宰管理條例》、《河北省生豬屠宰管理辦法》及去年12月1日剛剛實行的《河北省酒類商品監督管理條例》，增強了執法人員的法制觀念，提高了業務素質和辦案水平；二是加強制度化建設，強化監督約束機制，制定下發了《執法檢查人員守則》、《執法人員六不準》等一系列規章制度，規范了法律文書的制作，嚴格了辦案程序；三是建立了執法檢查人員百分考核制度，采取擇優錄用，競爭上崗的辦法，轉變了工作作風，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市經貿委的指導下，對全市生豬定點屠宰廠進行了規范整頓，一是加強了屠宰人員的業務培訓；二是聯合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強硬件建設，投資10多萬元建立了機械化屠宰廠。

三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經銷商進行了拉網式檢查，幫助廠家及經銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監督管理條例》正式實施，我們以此為依據，加大執法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進行全面清點、管理的基礎上，為12家煤炭經營企業辦理了“煤炭經營許可證”，為一家回收企業辦理了《廢舊電力設施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎。

通過上述工作，凈化了我市的市場秩序，為保證人民群眾的消費權益和身體健康做出了應有的貢獻。

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第四篇：整頓和規范市場經濟秩序工作總結

一.加強執法隊伍建設，不斷提高執法人員的整體素質，為確保執法工作公平、公正、公開，今年我們采取了幾項措施：一是加強業務培訓，舉辦了三期培訓班，組織執法人員學習《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政訴訟法》、《國務院生豬屠宰管理條例》、《河北省生豬屠宰管理辦法》及去年12月1日剛剛實行的《河北省酒類商品監督管理條例》，增強了執法人員的法制觀念，提高了業務素質和辦案水平；二是加強制度化建設，強化監督約束機制，制定下發了《執法檢查人員守則》、《執法人員六不準》等一系列規章制度，規范了法律文書的制作，嚴格了辦案程序；三是建立了執法檢查人員百分考核制度，采取擇優錄用，競爭上崗的辦法，轉變了工作作風，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市經貿委的指導下，對全市生豬定點屠宰廠進行了規范整頓，一是加強了屠宰人員的業務培訓；二是聯合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強硬件建設，投資10多萬元建立了機械化屠宰廠。

三.加大酒類市場的整頓力度，今年夏天，我們根據夏季是啤酒消費旺季的特點，對我市20多家啤酒經銷商進行了拉網式檢查，幫助廠家及經銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時也提高了經銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監督管理條例》正式實施，我們以此為依據，加大執法力度，確保酒類市場無假酒。

四.規范煤炭和廢舊金屬回收市場，年初，我們在對煤炭和廢舊金屬回收市場進行全面清點、管理的基礎上，為12家煤炭經營企業辦理了“煤炭經營許可證”，為一家回收企業辦理了《廢舊電力設施收購資格證》，摸清了兩個專項市場的底數，也為今后對兩個專項市場的清理整頓打下了基礎。

通過上述工作，凈化了我市的市場秩序，為保證人民群眾的消費權益和身體健康做出了應有的貢獻。

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第五篇：寧夏回族自治區人民政府貫徹《國務院關于整頓和規范市場經濟秩序

【發布單位】82802 【發布文號】

【發布日期】2001-05-30 【生效日期】2001-05-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

寧夏回族自治區人民政府貫徹《國務院關于

整頓和規范市場經濟秩序的決定》的實施意見

（二00一年五月三十日）

固原行署，各市、縣（區）人民政府，自治區政府各部門、直屬機構：

大力整頓和規范市場經濟秩序，是黨中央、國務院從經濟和社會發展全局的高度出發作出的重要決策，是當前鞏固和發展國民經濟良好局面的迫切需要，是建立和完善社會主義市場經濟體制的重大舉措，也是整個“十五”時期的一項重要任務。為了認真貫徹落實《 國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》（國發〔2001〕11號）精神，結合我區實際情況，提出如下實施意見：

一、一、充分認識整頓和規范市場經濟秩序的重大意義

當前，由于復雜的經濟、社會和思想原因，一些領域中市場經濟秩序相當混亂，主要表現在：假冒偽劣商品充斥市場；偷稅、騙稅、騙匯屢禁不止；社會信用紊亂，商業欺詐、逃廢債務現象日益嚴重；財務失真，違反財經紀律的行為較為普遍；工程建設領域招投標弄虛作假，工程質量低劣的問題相當突出；文化市場混亂，群眾反映強烈；生產經營中的重大、特大安全事故時有發生，使國家和人民生命財產遭受重大損失。大力整頓和規范市場經濟秩序，已是當前迫切需要下大力氣抓緊抓好的一項重要工作。我們要從貫徹落實江澤民總書記關于“三個代表”重要思想的高度，站在建設有中國特色社會主義政治、經濟和文化的高度，站在民族興衰和現代化事業成敗的高度，充分認識這項工作的重要性、緊迫性和艱巨性，切實按照中央和國務院的統一部署，在全區范圍內大張旗鼓地、堅持不懈地開展整頓和規范市場經濟秩序的工作。

二、二、整頓和規范市場經濟秩序的原則和主要內容

整頓和規范市場經濟秩序是一項涉及面廣、十分復雜的工作，必須堅持深化改革與加強法制并舉的指導思想，在工作中注意把握以下原則：一是既要堅持不懈地進行長期斗爭，又要抓緊解決當前的問題；二是既要全面推進，又要突出重點；三是既要治標，又要治本，標本兼治，邊整邊改，著力治本。

根據《 國務院關于整頓和規范市場經濟秩序的決定》，我區“十五”時期整頓和規范市場經濟秩序的主要內容是：

（一）打擊制售假冒偽劣商品、偷稅、騙稅、騙匯、走私、制販假幣等違法犯罪活動。繼續查處制假售假問題突出的重點商品、重點市場、重點地區和大案要案；打擊偽造、倒賣、虛開增值稅專用發票進行涉稅犯罪活動的專業化作案團伙；取締非法買賣外匯。嚴防走私回潮。

（二）整頓建設市場。查處在工程建設中規避招標和招投標中的弄虛作假，轉包、違法分包和無證、越級承包工程，以及違反法定建設程序及不執行強制性技術標準、偷工減料、以次充好等行為。

（三）整頓和規范金融秩序。查處銀行、證券、保險機構的違法違規經營活動；取締非法金融機構和非法變相從事金融業務的活動；打擊和制止金融欺詐、操縱證券市場和內幕交易、惡意逃廢債務等行為。

（四）嚴肅財經紀律。加強對財政資金、重大投資項目、重點專項資金、國有金融機構和國有企業資產質量的審計；查處私設“小金庫”、賬外經營、截留、坐支、挪用國家資金等違反財經法紀行為；打擊偽造各種票據、會計憑證、會計賬簿和提供虛假財務會計報告等違法行為。

（五）規范中介機構的行為，實行中介機構市場準入制度。整頓經濟鑒證服務市場，嚴肅查處中介機構出具虛假資信證明、虛假評估、虛假鑒證等不法行為，對嚴重違法違規的中介機構和人員實行禁入制度。

（六）推進文化和旅游市場整頓。繼續開展“掃黃打非”專項斗爭，打擊侵權盜版、制販非法出版物等違法犯罪活動；加強對電子游戲、歌舞娛樂經營場所的監管；查處非法經營的各類“網吧”。整頓文物市場；規范旅游業經營秩序。

（七）打破地區封鎖和部門、行業壟斷。查處行政機關、事業單位、壟斷性行業和公用企業妨礙公平競爭，阻撓外地產品或工程建設類服務進入本地市場的行為，以及其他各種限制企業正當競爭的做法。

（八）強化安全生產管理和安全監察。抓緊重點行業的安全整頓，加強對事故隱患及危險源的綜合治理。對不符合基本安全生產條件或整改無效的企業和經營單位，堅決予以關閉。

三、三、今年我區整頓和規范市場經濟秩序的工作重點

各地區、各部門要認真總結以往專項斗爭的經驗，根據“十五”時期整頓和規范市場經濟秩序的主要內容，以及各自的工作實際和不同情況，綜合考慮以下因素：一是直接危害人民切身利益的問題；二是社會反映強烈；三是群眾可參與程度高，具體確定整頓和規范市場經濟秩序的工作重點。今年全區整頓和規范市場經濟秩序工作的重點是：

（一）以食品、藥品、醫藥器材、農業生產資料、汽車摩托車配件、建筑裝飾材料、電料電器等為重點，打擊制售假冒偽劣商品的行為。

（二）以查處建筑工程質量和規避招標、假招標和轉包為重點，整頓和規范建筑市場。

（三）以查處虛開、代開增值稅發票、偷稅、騙稅為重點，強化稅收征管，嚴肅財稅紀律。

（四）以清理壓縮音像經營場所，查處非法出版物和非法經營的“網吧”、“游戲機房”為重點，整頓出版和文化市場。

（五）以安全生產管理和安全監察為重點，抓緊重點行業的安全整頓，加強對事故隱患及危險源的綜合治理，強化安全工作。

今年要組織打好兩個戰役。第一個戰役，從4月中旬到7月中旬，大力宣傳整頓和規范市場經濟秩序工作的意義，統一思想，提高認識；集中時間，集中精力，統一組織部署，開展一次大規模聯合行動；對已往專項治理中已經立案調查的問題，盡快查結一批，依法從嚴從重懲治一批，形成強大的輿論聲勢，震懾違法分子，教育廣大群眾。第二個戰役，從8月到年底，在總結、驗收第一戰役的基礎上，進一步加大打擊力度，集中力量抓好重點市場、重點地區、重點行業的整頓和規范，以查處大案要案為核心，嚴查徹辦一批犯罪團伙，把整頓和規范市場經濟秩序工作推向深入。

經過集中整頓和打擊，爭取用1年左右的時間，使嚴重破壞市場經濟秩序違法犯罪活動蔓延的勢頭得到明顯遏制；群眾反映強烈、后果嚴重、影響惡劣的大案要案得到揭露和處理；觸犯刑律的犯罪分子得到嚴厲懲處；有關法律法規得到進一步完善；執法隊伍和執法力度得到加強；人民群眾對市場經濟秩序的滿意程度明顯提高，整頓和規范市場經濟秩序工作取得階段性的成果。

四、四、發動群眾廣泛參與，加大打擊力度，嚴厲查處一批大案要案

依法嚴懲破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為是整頓和規范市場經濟秩序的一項重要措施。各級行政主管部門與公檢法部門要加強協調配合，始終保持嚴打的高壓態勢。要加強行政執法與刑事執法的銜接，建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時的打擊經濟犯罪的協作機制。行政執法部門在查處違法行為中發現的犯罪線索，必須及時通報并依法移送公安部門及其他有關司法部門，堅決制止瞞案不報、以罰代管、以罰代刑等現象，造成嚴重后果的要依法追查責任。特別是對過去已經立案調查的問題，要集中力量查結一批；已經查清有嚴重問題的，要盡快從嚴從重懲治一批。要加大對破壞市場經濟秩序行為的處罰力度，使違法犯罪者為其行為付出巨大代價，切實起到震懾作用。對在整治活動中國家機關工作人員與犯罪分子相互勾結，包庇、縱容違法犯罪活動的，要一查到底，絕不姑息。各地區、各部門要認真受理群眾和企業的舉報、投訴，制定舉報獎勵辦法，公布舉報電話，設置舉報信箱，設立舉報中心，對舉報有功人員予以重獎，并采取有效的保護措施。

五、五、切實建立健全和完善地方性市場管理規章，嚴格執法行為

整頓和規范市場經濟秩序，其中一個重要任務就是要清理不符合市場經濟要求的法律法規。各地各部門要根據整頓和規范市場經濟秩序的需要，對屬于自己管轄的、職能范圍內的地方法規、部門規章和規范性文件認真進行一次清理，需要制定而沒有制定的，要按照法定程序，提出建議，進行制定；該修訂的要抓緊修訂，該廢止要盡快廢止。同時要加強對法律法規的宣傳教育，切實增強廣大執法人員和經營者、消費者的法律意識，促進政府部門依法行政，企業和經營者守法經營。堅決糾正執法不嚴、違法不究的現象。各執法機關要堅持嚴格執法、公正執法，規范執法行為，減少執法的隨意性，提高執法水平。必須加強行政執法機構和執法隊伍建設，堅決懲治并清除執法隊伍中的腐敗分子。

六、六、完善市場監督機制，加大監督力度

要建立健全以行業自律、新聞監督、群眾參與為主要內容的整頓和規范市場經濟秩序的社會監督體系。充分發揮商會、行業協會等組織的作用，教育、監督、約束企業自覺遵守法律法規。進一步加強電視、廣播、報刊、網絡等媒體的輿論監督，加大對大案要案的披露和對查處工作的宣傳報道力度，扶正壓邪，形成良好的整頓和規范市場經濟秩序的輿論氛圍。社會中介組織是維護市場經濟秩序的重要力量，要發揮其服務、溝通、公證、監督的功能。當前科技日益發展，違法犯罪分子的作案手段也日趨智能化、現代化，要加快建設和推進“金關”、“金稅”、“金卡”、“金盾”工程等信息網絡監管系統，盡快實現全區聯網，全國聯網，充分發揮高新技術在整頓和規范市場經濟秩序中的作用。

七、七、大力倡導誠實守信的職業道德，加快健全社會信用制度

規范的市場經濟秩序，有賴于嚴格的法制，也有賴于市場主體和全體公民良好的道德水準和守信意識。要把依法治國和以德治國結合起來，進行誠實守信的思想道德教育。市場經濟是競爭經濟，同時也是信用經濟，信用是市場關系的基本準則。要大力增強企業和公民的信用意識，維護自身信譽。積極推行企業信用等級的評定工作，逐步建立企業經濟檔案制度和個人信用體系，防止和減少商業欺詐、惡意拖欠及逃廢債務等不法行為的發生。

八、八、深化改革，轉變政府職能，建立依法行政機制

要積極轉變政府管理經濟的方式，改直接管理為間接管理。政府管理經濟主要是培育市場體系、監督市場運行、維護公平競爭、創造良好環境。要大力減少行政性審批，主要發揮市場在資源配置中的基礎性作用。對沒有法律、法規依據，或市場機制能夠解決的審批，要堅決予以廢止。依法需要保留的行政性審批，要公開程序，簡便手續，除法定的規費外一律不準收費。審批權力要與責任掛鉤，建立對審批機構和審批人的失職追究制度，工作失職、瀆職的必須受到追究，要堅決糾正攬權不主事以及攬權推責的現象。

要打破地方封鎖和部門、行業壟斷，徹底清理并廢除各地區、各部門制定的帶有地方封鎖和部門、行業壟斷內容的規章。禁止以任何形式阻撓、干預外地產品和服務進入本地市場，對外地產品和服務增加稅費，提高外地產品和服務的檢驗標準，或指定企業只準采購使用本地產品等不公平競爭的行為。按照中央的統一部署，加快壟斷性行業的改革和重組，積極引入競爭機制，推進政企分開，實現制度創新。

九、九、加強領導，分工負責，密切合作，形成合力

（一）成立自治區整頓和規范市場經濟秩序領導小組，領導小組辦公室設在自治區經貿委。領導小組的主要任務：統一領導全區整頓和規范市場經濟秩序的工作，指導、部署和協調各項專項整治行動；定期檢查各地區、各部門的工作進展情況，及時向全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組和自治區人民政府報告整頓工作中的重大事項。辦公室的主要任務：全面檢查了解各項整頓和規范任務的落實情況，分析工作中遇到的問題，提出具體的解決方案；建立聯席會議制度，定期通報工作進展情況，研究應對措施；協調督促各地各有關部門抓好大案要案的查處工作。各地、市、縣（區）也要成立整頓和規范市場經濟秩序工作領導機構。

（二）實行行政首長負責制。要把整頓和規范市場經濟秩序的情況，作為衡量各地區、各部門領導干部工作實績和考核的一項重要內容。對整頓不力、市場經濟秩序混亂而又長期得不到有效治理的，要依照有關規定追究當地政府主要負責人和有關負責人的責任，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（三）部門要切實履行職責。自治區各部門都要按照職責分工，對主管領域市場經濟秩序的整頓和規范工作負責。對列入今年全區重點整頓范圍的問題，要按照自治區的統一部署，深入開展專項整治。沒有列入全區重點整治范圍的，自治區各有關部門和各級政府也要確定整頓和規范的具體內容，提出標本兼治的措施。各部門要盡快提出與本實施意見配套的法規、政策或具體意識，并協助和指導地、市、縣政府抓好在全區有影響的大案要案的查處。各部門在整頓和規范市場經濟秩序工作中，要從大局出發，相互支持，密切合作，加強協調，形成合力，避免政出多門、互相推諉扯皮。

整頓和規范市場經濟秩序，根本目的是為了更好地促進經濟和社會的發展。各地區、各部門要從實踐江澤民總書記“三個代表”重要思想的高度，提高認識，統一思想，全力以赴，狠抓落實，依法做好整頓和規范市場經濟秩序的各項工作，在規范中整頓，整頓中規范，努力實現我區市場經濟秩序的根本好轉，為國民經濟持續健康發展創造良好環境。

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