第一篇：2016中國眾創(chuàng)空間發(fā)展藍皮書第一版

2016中國眾創(chuàng)空間發(fā)展藍皮書

第一版

前 言

2015年是中國眾創(chuàng)空間元年。

依托巨大的市場，中國正在成為全世界范圍內(nèi)，共享經(jīng)濟發(fā)展的新增長點。在政策引導(dǎo)和市場虹吸的雙重作用下，作為共享經(jīng)濟重要組成部分的眾創(chuàng)空間，璨然爆發(fā)。2016年，以優(yōu)客工場、3Q等為代表的一批眾創(chuàng)空間，正在迎來巨大的發(fā)展機遇。

為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，中國政府發(fā)出了以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。配合這一戰(zhàn)略引導(dǎo)，中國政府對商事注冊制度、科研經(jīng)費使用制度、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的稅收減免制度等，進行了一系列的重大改革，極大地鼓勵了創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱情，一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時代正在徐徐展開。

創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情催生了大量小微創(chuàng)業(yè)企業(yè)的辦公需求。這類創(chuàng)新企業(yè)，固然需要符合自己創(chuàng)業(yè)發(fā)展階段的物理辦公條件，但更重要的是，他們更加需要一個能夠激發(fā)商業(yè)靈感，整合上下游合作鏈條的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。這正是共享辦公需求得以快速增長的市場基礎(chǔ)。

不過，蓬勃昂揚的態(tài)勢并不能掩蓋中國眾創(chuàng)空間在成長中的問題。概念化的“一擁而上”、缺乏明確可行的行業(yè)標準、運營主體專業(yè)素質(zhì)和能力良莠不齊等因素，都在制約著眾創(chuàng)空間——這個有著龐大需求和市場前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。

在實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級主線的背景下，眾創(chuàng)空間還承擔(dān)著去化過剩產(chǎn)能，盤活城市存量不動產(chǎn)，為創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展降低成本的任務(wù)。只有對中國眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀有清醒的認知，對行業(yè)趨勢有準確的判斷，對市場各主體的角色有清晰的厘定，眾創(chuàng)空間才能在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變方面，發(fā)揮更大的作用。

一、中國眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵與外延

1.眾創(chuàng)空間的緣起

客觀而言，中國當前的眾創(chuàng)空間，是對美國眾創(chuàng)空間商業(yè)模式結(jié)合中國市場特征“中國化”的成果。美國最早的眾創(chuàng)空間是創(chuàng)立于2010年的wework。WeWork位于美國紐約，專注于聯(lián)合辦公租賃市場。公司最初成立時，面積還不到300平方米，但一個月后就實現(xiàn)了首次盈利。2014年，WeWork實現(xiàn)了1.5億美元的營業(yè)收入，利潤率達到30%，市場估值超過50億美元。

除了運營辦公空間(辦公室、會議室、娛樂設(shè)施、生活設(shè)施)外，WeWork還為創(chuàng)業(yè)者提供各種跟創(chuàng)業(yè)關(guān)系密切的活動，如定期舉辦社交活動，促進創(chuàng)業(yè)者之間、創(chuàng)業(yè)者與投資人之間的交流；充當中間人，為創(chuàng)業(yè)者之間、創(chuàng)業(yè)者和投資人、初創(chuàng)企業(yè)和成熟企業(yè)之間搭建業(yè)務(wù)或資本合作的橋梁。

此外，WeWork還積極組織第三方創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為入駐的創(chuàng)業(yè)者提供法律、人力資源等方面的培訓(xùn)活動等。

2.眾創(chuàng)空間的四種模式

A.WeWork模式

WeWork的模式有三大核心：成本控制、空間設(shè)計和社區(qū)構(gòu)建。

成本控制。眾創(chuàng)空間的位置非常重要，WeWork的空間全部選址在城市核心地段的核心位置。目前，WeWork 進入了美國的10個城市（東部4個、西部4個，南部2個）以及倫敦、阿姆斯特丹等地，基本上都是科技教育神經(jīng)極度發(fā)達的地方。但它們獲取的房子卻形態(tài)各異，包括倉庫、超市、文化建筑等，主要是為了控制成本。同時，WeWork做非常高效的設(shè)計，出桌率可以達到5.5平方米/人。

空間設(shè)計。WeWork的空間設(shè)計由心理學(xué)家完成，而非室內(nèi)設(shè)計師。WeWork特別看重如何調(diào)動眾創(chuàng)空間中使用者的心理感受，這是特別有意思的地方。

社區(qū)構(gòu)建。活動是WeWork的一個核心，包括線上社區(qū)，會員體系等。反而，它的創(chuàng)業(yè)輔助性服務(wù)并不是最主要的。很多時候，共享辦公服務(wù)的對象并不只是創(chuàng)業(yè)公司，而是大量的自由職業(yè)者、小微企業(yè)、大企業(yè)的外掛機構(gòu)等，甚至克林頓的辦公室都在WeWork里面。它做的是生態(tài)和圈子文化，投資孵化并非它的核心。

B.TenTen Wilshire模式

這是洛杉磯一個很有意思的項目，目前正在復(fù)制到美國其他城市。它是一個集成公寓、辦公、娛樂等多種服務(wù)的綜合體，對應(yīng)到國內(nèi)可以理解為共享辦公和U+公寓的結(jié)合體。它的特點是：擁有大面積的公共場所，包括娛樂、體育運動、點子交易等，鼓勵空間里的人多在公共區(qū)域內(nèi)交流溝通，是一個典型的社區(qū)概念聯(lián)合空間，一個“在一棟樓里辦所有事”的空間。

怎樣讓大家更多的交流？社區(qū)的獨立居住空間都是極簡的、標準化的，甚至只有床和桌子，其它所有的活動都在公共空間內(nèi)完成。但比起大學(xué)宿舍式的共享空間，社區(qū)里的設(shè)施都是非常智能化的，保證優(yōu)質(zhì)體驗的同時，把大家都“趕”到一起吃飯、娛樂、運動、聊天。

C.RocketSpace模式 RocketSpace專注于做未來獨角獸的孵化，它的方式是整合資源，做生態(tài)系統(tǒng)，很多大企業(yè)都是它的資源合作方。RocketSpace每月會從100家申請者中篩選出20家左右入駐孵化，入駐企業(yè)將會得到豐富的資源支持。

RocketSpace的創(chuàng)始人非常善于整合國際資源，將一些國家的科研經(jīng)費、自然基金會等資本引入創(chuàng)業(yè)項目，與出資方一起共同孵化科研項目。另外，RS還為一些想轉(zhuǎn)型的大型企業(yè)提供轉(zhuǎn)型實驗室，其中以高科技為核心競爭力的實驗室占大多數(shù)。

這個空間的收費非常昂貴，比市場價高出3倍。創(chuàng)業(yè)者仍然爭先恐后地申請，為的就是進入到這個圍繞RS的生態(tài)系統(tǒng)中來，吸取它所提供的養(yǎng)分。

目前，RS已經(jīng)孵化了175家創(chuàng)業(yè)公司，募集了來自會員和校友的47億美元資金，全球合作伙伴75家。

D.YC模式

Y Combinator是一個孵化器公司，類似的還有500 Startups等。這種模式是綜合性的共享辦公空間，它提供辦公空間、導(dǎo)師、投融資對接等創(chuàng)業(yè)資源，可以理解為創(chuàng)業(yè)加速器。它更強調(diào)資源整合。從Y Combinator畢業(yè)的公司總?cè)谫Y額達30億美元，市值累計超過300億美元。

以YC和500Startups為代表的空間+系統(tǒng)+生態(tài)+投資+后臺的創(chuàng)新模式，它的特別之處在于其具備幫助創(chuàng)業(yè)者快速成長的能力。加速器在美國的數(shù)量也是極少的，硅谷地區(qū)也只占到孵化空間的5%左右，但這是最成功的一種孵化空間。

3.中國眾創(chuàng)空間的基本定義和標準

眾創(chuàng)空間是指依托廣泛社會資源，為創(chuàng)業(yè)者提供包含工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、交流空間和資源共享空間在內(nèi)的各類創(chuàng)業(yè)場所，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，并開展社會化、專業(yè)化、市場化、網(wǎng)絡(luò)化的特色創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，是合法注冊的獨立法人。

結(jié)合中國市場的特點，中國的眾創(chuàng)空間應(yīng)具備如下標準功能及服務(wù)：

(1)空間規(guī)劃科學(xué)合理、務(wù)實高效。娛樂設(shè)施豐富，有咖啡、啤酒。服務(wù)創(chuàng)業(yè)者的同時又能讓創(chuàng)業(yè)者感受到溫情。

(2)由第三方提供企業(yè)所需的稅務(wù)、法律等方面的配套服務(wù)。

(3)選址非常講究，選擇在繁華或極具發(fā)展?jié)摿Φ囟危铱臻g設(shè)計匠心獨運，每一樓層的空間布局都有所不同，匹配了相應(yīng)的容納人數(shù)。

(4)豐富的商業(yè)生態(tài)搭配。能夠使入住企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者擁有與同領(lǐng)域上下游產(chǎn)業(yè)鏈、不同領(lǐng)域橫向產(chǎn)業(yè)鏈進行創(chuàng)業(yè)靈感交流、商業(yè)業(yè)務(wù)合作的完整生態(tài)體系。

因此，眾創(chuàng)空間是一種為降低辦公室租賃成本為基本初衷，以構(gòu)建豐富商業(yè)生態(tài)為目的，為創(chuàng)業(yè)及其成長階段的公司、企業(yè)和個人提供聯(lián)合辦公環(huán)境的辦公業(yè)態(tài)。她不僅提供硬件的聯(lián)合辦公場所，也解決從商業(yè)生態(tài)構(gòu)建到企業(yè)事務(wù)性工作的軟性服務(wù)。

二、政策環(huán)境分析

2015年，中國政府提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，意圖通過鼓勵創(chuàng)新型經(jīng)濟，加大研發(fā)、技術(shù)、創(chuàng)新在國民經(jīng)濟體系中的比重，完成經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞這一核心思路，中國政府采取了一系列的措施：

1.商事制度改革

改注冊資本實繳制為認繳登記制。改“先證后照”為“先照后證”。將工商登記前置審批許可改為后置審批許可，僅保留34項前置審批許可項目。改企業(yè)年檢制為年報公示制。改市場巡查為隨機抽查，實現(xiàn)抽查對象和抽查主體“雙隨機”，進一步規(guī)范部門執(zhí)法，減少執(zhí)法上的隨意性。簡化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記手續(xù)。推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理。

這一項改革，極大地激發(fā)了民間的創(chuàng)業(yè)熱情，公司注冊、興辦的門檻大為降低，客觀上形成了眾創(chuàng)空間的巨大需求。

2.普惠性稅收措施

落實科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、研發(fā)費用加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。對符合條件的眾創(chuàng)空間等新型孵化機構(gòu)適用科技企業(yè)孵化器稅收優(yōu)惠政策。按照稅制改革方向和要求，對包括天使投資在內(nèi)的投向種子期、初創(chuàng)期等創(chuàng)新活動的投資，統(tǒng)籌研究相關(guān)稅收支持政策。

這一系列措施，對投資、興辦創(chuàng)業(yè)企業(yè)從稅收政策上予以了極大的鼓勵，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)負擔(dān)的減輕，盈利能力的加強，都起到了正向積極的作用。客觀上增強了對眾創(chuàng)空間需求的持續(xù)性。

3.優(yōu)化資本市場

支持符合條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市或發(fā)行票據(jù)融資，并鼓勵創(chuàng)業(yè)企業(yè)通過債券市場籌集資金。積極研究尚未盈利的互聯(lián)網(wǎng)和高新技術(shù)企業(yè)到創(chuàng)業(yè)板發(fā)行上市制度。

資本市場的銜接制度的建立，為眾創(chuàng)空間自身及其服務(wù)企業(yè)和個人的未來發(fā)展前景，規(guī)劃了較為明確的路徑。給眾創(chuàng)空間與資本對接以及未來資本的獲利退出模式預(yù)留了空間。

三、中國眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀及市場需求變化

1.中國眾創(chuàng)空間的發(fā)展現(xiàn)狀

我國第一個眾創(chuàng)空間是成立于2010年10月1日的上海新車間。據(jù)不完全統(tǒng)計，至2015年，各地的眾創(chuàng)空間數(shù)量已達500多家(也有人說有近千家)，其中已有近100家眾創(chuàng)空間納入了國家級科技企業(yè)孵化器的管理服務(wù)體系。從地域分布來看，浙江、廣東、湖北、上海、北京等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍較為活躍的地區(qū)，眾創(chuàng)空間數(shù)量居全國前列，北京、上海還成立了眾創(chuàng)空間的聯(lián)盟組織。

我國的眾創(chuàng)空間可大致從三個層面來劃分：

一是北京上海深圳廣州等特大型城市的眾創(chuàng)空間。這些城市科研力量強、經(jīng)濟發(fā)達，信息技術(shù)、智能化制造加工配套能力強，政府支持力度較大，創(chuàng)客活動也比較活躍。如北京一些眾創(chuàng)空間得到了中關(guān)村創(chuàng)新孵化器的授牌，享受稅收、房屋租賃資金優(yōu)惠及創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)等支持。

二是科技基礎(chǔ)較好的中心城市的眾創(chuàng)空間。如西安、杭州、武漢、成都、廈門等地的眾創(chuàng)空間開始起步。但由于這些產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)以及科技服務(wù)限制，眾創(chuàng)空間缺乏較系統(tǒng)發(fā)展計劃、政策資金以及產(chǎn)業(yè)配套支持，發(fā)展相對滯后于一線城市。

三是依托高校以及科技園區(qū)形成的創(chuàng)客空間。如杭州洋蔥膠囊等。高校、科技園區(qū)內(nèi)科研資源條件較好，能發(fā)揮教師、學(xué)生專業(yè)和興趣特長，引發(fā)了高校創(chuàng)客空間的萌動和發(fā)展。

2.中國眾創(chuàng)空間的主要模式

根據(jù)組建方式、創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容和運營模式等方面的不同，我國目前的眾創(chuàng)空間大致可分為專業(yè)服務(wù)型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體延伸型、投資促進型、聯(lián)合辦公型和綜合生態(tài)型等6類（見表1)。

其中，比較知名的共享辦公運營主體有：

A.優(yōu)客工場

優(yōu)客工場由知名企業(yè)家毛大慶先生發(fā)起，紅杉資本、真格基金、創(chuàng)新工場、億潤投資、清控科創(chuàng)、諾亞財富、中投漢富、高榕資本、永柏聯(lián)投等多個投資機構(gòu)共同投資，中國多位知名企業(yè)家聯(lián)合創(chuàng)始成立。優(yōu)客工場定位為“創(chuàng)業(yè)加速器”、“創(chuàng)業(yè)助推器”，致力于打造全要素、社區(qū)化的聯(lián)合辦公空間。在實現(xiàn)全國16個城市、36個場地、20萬平方米、3萬個工位的全面布局基礎(chǔ)上，發(fā)展金融投資體系、商學(xué)院、傳媒公司、公共咨詢、人力服務(wù)等衍生模式，同時生態(tài)構(gòu)建聯(lián)合辦公、大健康、運動、國際商業(yè)數(shù)據(jù)咨詢、商業(yè)資訊評論等行業(yè)體系。

B.SOHO3Q SOHO3Q項目以短租SOHO中國的寫字樓辦公室為形式，預(yù)訂、選位、支付等環(huán)節(jié)均為線上模式。在SOHO3Q，以月或周為周期，可租一個辦公桌、一個獨立辦公室，可以隨時隨地手機上預(yù)約、付款，還可以享受餐點、咖啡、復(fù)印打印等服務(wù)，客戶只需要帶著手機和電腦來工作。

C.無界空間

無界空間是北京聯(lián)合辦公空間之一，人稱“別人家的辦公室”。無界空間將“創(chuàng)業(yè)+生活”緊密結(jié)合起來，通過空間設(shè)計和功能性、舒適性的規(guī)劃，讓大家在高效工作的同時，可以享受生活方式。無界空間是共享經(jīng)濟模式的體現(xiàn)，在這里可以擁有所有創(chuàng)業(yè)、工作所需要的服務(wù)和資源。3.市場需求的變化

隨著中國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的深入，創(chuàng)業(yè)環(huán)境的不斷優(yōu)化，以及資本驅(qū)動的不斷強化，眾創(chuàng)空間的市場需求，也呈現(xiàn)出不斷變化的態(tài)勢，這給中國眾創(chuàng)空間的發(fā)展提出了新的要求。

A.對完整商業(yè)生態(tài)環(huán)境的需求不斷增強

創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新公司不再將眾創(chuàng)空間簡單地視為降低辦公硬件成本的聯(lián)合辦公場所，而是愈發(fā)看中眾創(chuàng)空間所構(gòu)建的商業(yè)生態(tài)及其附屬鏈條，以及自身在這一鏈條當中所處地位和位置。他們希望進入一種完整的商業(yè)生態(tài)，并在這一生態(tài)系統(tǒng)中，確定自身合適的位置，進而碰撞商業(yè)思想，創(chuàng)造新的商業(yè)合作機會甚至模式。

B.對第三方軟性專業(yè)服務(wù)的需求不斷增強

隨著資本驅(qū)動在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)中的不斷強化，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展速度也在不斷提升。因此，眾創(chuàng)空間的使用者，更多地需要有第三方的專業(yè)機構(gòu)介入，為自己提供專業(yè)、權(quán)威、高效的財務(wù)、法務(wù)、人力資源等方面的事務(wù)性工作服務(wù)，從而確保自身將主要精力置于業(yè)務(wù)創(chuàng)新層面，提升整體的運行效率。

C.對專業(yè)性資源、工具導(dǎo)入和整合的需求不斷增強

隨著國家“科技強國”等一系列戰(zhàn)略的實施，科技研發(fā)類企業(yè)在創(chuàng)業(yè)者群體中的比例不斷上升。這類市場主體對于專業(yè)性資源、數(shù)據(jù)、設(shè)備的需求日益迫切，它們對眾創(chuàng)空間的需求,已不再是簡單的相對較低成本的聯(lián)合辦公場所，而是希望眾創(chuàng)空間能夠提供自身研發(fā)所需要的數(shù)據(jù)、設(shè)備資源,同時也能參與交換。

眾創(chuàng)空間應(yīng)該保持自身的特色，尋求差異化的發(fā)展。要在服務(wù)創(chuàng)業(yè)者全方位需求上下足功夫，即考慮到創(chuàng)業(yè)者的學(xué)習(xí)、創(chuàng)業(yè)、工作、產(chǎn)業(yè)、社交、健康、居住、生活等方面，以及基于這些方面的品質(zhì)提升。服務(wù)于創(chuàng)業(yè)者，幫他們實現(xiàn)夢想，成就夢想。

四、問題與挑戰(zhàn)

隨著市場需求的不斷變化，目前眾創(chuàng)空間也面臨著一系列問題與挑戰(zhàn)。

1.眾創(chuàng)空間政績指標化

有一些地區(qū)把建設(shè)眾創(chuàng)空間數(shù)量當作硬指標，或者通過政策優(yōu)惠強行推出一些成長性較差、功能性較低的眾創(chuàng)空間，這只能形成表面的繁榮，難以從實質(zhì)上促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在對某一眾創(chuàng)空間發(fā)展狀況進行評估檢測時，應(yīng)當不唯孵化面積、在孵企業(yè)數(shù)量、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者數(shù)量等指標，而是更注重其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率。

比如，某省提出到2020年，要培育1000家以上眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，有些省市提出每年建設(shè)培育100家以上眾創(chuàng)空間的政策目標。這只能形成表面的繁榮，難以從實質(zhì)上促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

有些地方為了完成指標，粗暴地“拉郎配”，將不屬于創(chuàng)業(yè)的項目放入眾創(chuàng)空間。很多眾創(chuàng)空間“有店無客”。人員參與度、活躍度都很低。

2.眾創(chuàng)空間存在“散”和“薄”的現(xiàn)象

我國眾創(chuàng)空間剛起步，有“散”和“薄”的特點。

散，是指企業(yè)相當分散，不成規(guī)模，全國化布局的就更加少。有的只是租個廠房，擺幾十張桌子。有的拿到政府補貼后就解散了。

薄，是指底子薄，力量薄，基本都處于單打獨斗的狀態(tài)。底子薄，就是普遍缺乏資金，貸款困難，再融資困難。力量薄，就是無法承擔(dān)大的責(zé)任，抵御大的風(fēng)險。

眾創(chuàng)空間各自為陣，自設(shè)小圈子，除極少數(shù)聯(lián)盟外，基本談不上聯(lián)合。

3.區(qū)域發(fā)展不平衡

與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平、政策支持力度有關(guān)，我國眾創(chuàng)空間的發(fā)展呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域性失衡。比較活躍的城市包括北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、武漢、成都、廈門等，廣大中西部小城市，創(chuàng)新能力不足、創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，不少地區(qū)眾創(chuàng)空間還是空白。

國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，但形成濃郁的雙創(chuàng)氛圍，還需要較長的時期。我國的個人公司及自由職業(yè)者數(shù)量雖然近年增長很快，但創(chuàng)業(yè)群體對于聯(lián)合辦公還有一個接受過程，并呈現(xiàn)出東部與中西部、發(fā)達城市與欠發(fā)達城市的明顯分化。

4.盈利模式單一，資金匱乏

眾創(chuàng)空間多以租金作為重要盈利來源，甚至是唯一的盈利來源。在政策扶持期尚勉強維持生存，一旦失去補貼可能就難以為繼。而一線城市場地租金過于昂貴，新創(chuàng)企業(yè)原本就比較脆弱，如果業(yè)主提高租金，勢必將他們驅(qū)趕離開。

此外，在部分城市，有商業(yè)地產(chǎn)商也加入分食眾創(chuàng)空間，但不能真正給予創(chuàng)客們場地優(yōu)惠、資源接入以及其他所需要的服務(wù)。

資金缺乏已成為制約科技型中小企業(yè)成長、科技成果轉(zhuǎn)化的主要瓶頸。大部分眾創(chuàng)空間拿不到一分錢投資，有些眾創(chuàng)空間做完A輪融資就陷入困境。

5.專業(yè)化程度不高，運營管理人才欠缺

目前，絕大多數(shù)眾創(chuàng)空間的主體都比較單一，未能建立有效的多主體互動模式，創(chuàng)融互動、創(chuàng)媒互動、創(chuàng)研互動、創(chuàng)政互動機制尚未形成，發(fā)展路徑狹窄。

大多數(shù)新創(chuàng)企業(yè)及其創(chuàng)客是技術(shù)出身，不懂或不擅長運營管理，因而運營組織模式簡單，動力嚴重不足。幾個人抱著玩的心態(tài)還可以存活，一旦上升到企業(yè)管理、治理結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式，就立即卡殼。

五、推動眾創(chuàng)空間發(fā)展的建議

1.合理制定眾創(chuàng)空間績效指標

加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，需要包括租金補貼、場地提供、稅費減免等方面的政策扶持，但不宜將眾創(chuàng)空間的發(fā)展作為一項硬性政績指標。在對某一眾創(chuàng)空間發(fā)展狀況進行評估檢測時，應(yīng)當不唯孵化面積、在孵企業(yè)數(shù)量、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者數(shù)量等指標，而是更注重其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率。

2.鼓勵聯(lián)盟、投資、并購

國家主管部門應(yīng)出臺明確規(guī)定，支持眾創(chuàng)空間的聯(lián)合、聯(lián)盟，支持有實力的眾創(chuàng)空間開展對外投資并購、股權(quán)合作，追求規(guī)模化發(fā)展，全國化布局，做大做強。對具有一定規(guī)模化和盈利能力的眾創(chuàng)空間，在直接融資尤其是上市等方面給予定點傾斜。

3.健全眾創(chuàng)空間投融資體系，打造全要素孵化平臺

租金收入只是眾創(chuàng)空間的基礎(chǔ)收入，要形成一個自足的產(chǎn)業(yè)，它還必須形成全要素孵化平臺，股權(quán)投資平臺，資源合作共享平臺。這些平臺，無法完全依靠創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)生，而是需要整合各類社會資源。

例如針對智能硬件和科技產(chǎn)品企業(yè)，從專利轉(zhuǎn)化、軟硬件設(shè)計、市場化調(diào)整、融資、實體化樣品、批量生產(chǎn)，一條產(chǎn)業(yè)鏈的貫通，需要從科研機構(gòu)或高校、軟件設(shè)計企業(yè)、市場或商業(yè)導(dǎo)師、投資人、生產(chǎn)線諸多方面對相關(guān)工作進行扶助。為此要與高校、企業(yè)、行業(yè)導(dǎo)師、投資人和生產(chǎn)廠家等進行分享式合作，將不同的資源整合到同一個平臺上，使相應(yīng)的服務(wù)對象獲得自身無法整合的整個產(chǎn)業(yè)鏈的接續(xù)服務(wù)。但相應(yīng)的各方面關(guān)系，需要政府和社會為服務(wù)業(yè)平臺牽線和輔助推動，以便豐富與完善創(chuàng)業(yè)生態(tài)，實現(xiàn)創(chuàng)新型社會可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

4.堅持市場化配置資源的原則

不少地區(qū)的眾創(chuàng)空間及創(chuàng)業(yè)孵化器，前期主要由政府推動創(chuàng)立，有的甚至是作為示范樣本來建立。但這種模式很難走遠。眾創(chuàng)空間和新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展，確實需要政府扶持，包括提供一定的財政補貼、稅費減免等，但總體應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、市場化成長的原則。眾創(chuàng)空間也必須經(jīng)歷市場大潮的淘洗。

從效率和效果出發(fā)，希望政府支持企業(yè)和機構(gòu)進行創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)的構(gòu)建和拓展，將相關(guān)事務(wù)交由市場來決定，發(fā)揮市場對資源的配置作用。政府的主要角色，應(yīng)該是完善眾創(chuàng)空間的技術(shù)服務(wù)體系、融資服務(wù)體系和孵化管理體系，而不是包辦代替。政府服務(wù)不能行政化，必須引入專業(yè)化市場服務(wù)主體。

5.認真甄別金融領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間

金融領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，尤其是涉及眾籌的平臺，應(yīng)該嚴管嚴控。有些公司或個人，既沒有互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的實力，也不懂金融業(yè)務(wù)，就隨意建立P2P平臺。其獲客方式主要靠線下雇傭了大量“理財師”團隊進行的地推，甚至建立不合規(guī)的資金池，進行平臺自融，直接分配資金去向。

6.降低準入門檻，簡化登記手續(xù)

繼續(xù)深化企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍和住所登記改革。企業(yè)名稱可注冊登記為“眾創(chuàng)空間”、“創(chuàng)客空間”等專業(yè)名詞，其經(jīng)營范圍可核定為“眾創(chuàng)空間經(jīng)營管理”。

放寬企業(yè)住所登記條件，降低審查要求，積極落實“一址多照”政策。暢通綠色通道，推行“集中登記”。

六、共享辦公的國際經(jīng)驗

十多年前，國外就已經(jīng)形成了各種類似形式的眾創(chuàng)空間，對科技創(chuàng)新產(chǎn)生了深刻的影響。不過，國外更多是稱為創(chuàng)客空間。

“創(chuàng)客”二字，翻譯于英文單詞“maker”，指不以盈利為目標，致力于把各種創(chuàng)意轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的人。創(chuàng)客空間在國外有多種叫法：makerspace、hackerspace、hackspace、hacklab、creative space等等。它是一種全新的組織形式和服務(wù)平臺，通過向創(chuàng)客提供開放的物理空間和原型加工設(shè)備，以及組織相關(guān)的聚會和工作坊，從而促進知識分享，跨界協(xié)作以及創(chuàng)意的實現(xiàn)以至產(chǎn)品化。

最早的創(chuàng)客（眾創(chuàng)）空間可以追溯到1981年在德國柏林創(chuàng)建的混沌電腦俱樂部。進入21世紀，開源電子原型軟硬件平臺Arduino的發(fā)明成為創(chuàng)客空間運動發(fā)展過程中的里程碑事件。2005年，意大利Ivrea交互設(shè)計學(xué)院MassimoBanzi等人成功開發(fā)了Arduino，它沿襲了開源軟件運動的授權(quán)方式，任何人都可以下載電路圖文檔生產(chǎn)電路板甚至用于銷售，且不收取任何專利費用，設(shè)計者可以在前人的基礎(chǔ)上進行二次創(chuàng)意。Arduino的誕生大大降低了硬件創(chuàng)業(yè)的門檻。

與此同時，眾籌機制進一步完善，出現(xiàn)了Kickstarter、點名時間等一批眾籌網(wǎng)站。在新工具、社區(qū)、開源軟硬件、眾籌機制、創(chuàng)客文化的共同合力下，眾創(chuàng)空間運動成為一股全球化浪潮。美國是全球眾創(chuàng)空間最多的國家。目前，全球眾創(chuàng)空間數(shù)量己達數(shù)千家，分布在100多個國家和地區(qū)。其中，較為典型的有Techshop，F(xiàn)ablab、Access Space(見表2)

其中，Regus和WeWork是近兩年在國內(nèi)曝光率最高的兩種眾創(chuàng)空間的形式。Regus是全球領(lǐng)先的工作場所創(chuàng)新解決方案供應(yīng)商，該公司成立于1989年，總部位于英國，倫敦證券交易所上市公司。Regus的服務(wù)宗旨是，支持其客戶的任何工作場所需要，使他們能夠在工作的地方，以他們最有效的方式，盡可能持久地享受工作。目前，Regus已經(jīng)在全球900座城市開設(shè)了3,000家商務(wù)中心。其產(chǎn)品主要包括商務(wù)辦公室、商務(wù)會議室、商務(wù)貴賓室、虛擬辦公室、視頻通信、商務(wù)環(huán)球、災(zāi)難恢復(fù)等七類。面向的客戶包括新建企業(yè)、在家經(jīng)營企業(yè)、中小企業(yè)和國際企業(yè)等各類企業(yè)。

WeWork則主打辦公場地租賃服務(wù)，于2011年4月創(chuàng)立于紐約。到2015年底，WeWork的眾創(chuàng)空間達到58處。其中既包括BI這樣的創(chuàng)業(yè)公司，也包括美國運通等大公司。目前，WeWork以100億美元的估值完成了9.69億美元的融資，成為全球范圍內(nèi)估值排名第11的創(chuàng)業(yè)公司。

WeWork的盈利點主要是兩個方面：一是通過寫字樓“整批零租”獲取差價，以會員費及配套服務(wù)形式收費，二是通過周邊地價的溢價、對種子公司投資等隱形回報獲利。

與眾創(chuàng)空間概念相近的，是創(chuàng)業(yè)孵化器。美國福布斯雜志最近評出了三種級別的美國創(chuàng)業(yè)孵化器。分別是：

白金級別：500 Startups、Alchemist、Amplify LA、Angelpad、Chicago New Venture Challenge、MuckerLab、StartX, Techstars, Y Combinator

黃金級別：Brandery, Capital Innovators, Dreamit, gener8tor, Healthbox, Mass Challenge, Surge

白銀級別：Alphalab, Betaspring, Health Wildcatters, Iron Yard, Lighthouse Labs, Plug and Play, Zero to 510

1.國外眾創(chuàng)空間發(fā)展特點

國外眾創(chuàng)空間成立背景、發(fā)展模式各異，但總體上來看具備以下幾個特征。

第一，注重“包容”與“共享”的理念。“包容”體現(xiàn)在國外大部分眾創(chuàng)空間的入會或者使用門檻較低。一方面，對創(chuàng)業(yè)者的學(xué)歷、背景、技能沒有要求，無論是企業(yè)家、發(fā)明家、學(xué)生和軍人，或者是殘疾人、流浪者和難民，無論任何人只要有想法和意愿，都可以進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；另一方面，大部分商業(yè)化運營的眾創(chuàng)空間采取會員制，僅需要少量的會費或是租金便可以使用辦公空間及價值商昂的實驗設(shè)備。“共享”體現(xiàn)在這些眾創(chuàng)空間注重為創(chuàng)業(yè)者提供交流、共享的空間和機會，通過舉辦創(chuàng)業(yè)交流與技能培訓(xùn)等活功，使有著不同經(jīng)驗和技能的創(chuàng)業(yè)者可以更好地交流、碰撞與合作，營造從“自己創(chuàng)業(yè)”到“社群創(chuàng)業(yè)”的氛圍。

第二，運營模式多樣，項目覆蓋范圍廣泛。國外眾創(chuàng)空間運營模式主要包括兩類，一類以提供工具設(shè)備為主，另外一類以提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)為主。前者主要為創(chuàng)客們提供用于制造和發(fā)明的各種工具設(shè)備或者最新的應(yīng)用軟件等，這些設(shè)備、軟件個人購置成本較高，在眾創(chuàng)空間中“共享”既可以降低使用成本，又可以通過培訓(xùn)課程提高使用技能。后者則主要為創(chuàng)意項目提供融資、產(chǎn)業(yè)化和商業(yè)化等孵化服務(wù)，利用眾創(chuàng)空間積累的優(yōu)質(zhì)人脈資源和資金資源，為創(chuàng)意項目提供從創(chuàng)意轉(zhuǎn)化到商品的機會。

此外，無論是以盈利為目的還是純粹的個人愛好，從新聞社交網(wǎng)站創(chuàng)建，在線存儲服務(wù)、新型瀏覽器開發(fā)到小型機器人研制、手工制作等，各行業(yè)、各類項目都可以在眾創(chuàng)空間得到實現(xiàn)的機會。特別是對于一些目前市場尚不明確的、小眾而有趣的設(shè)計和創(chuàng)造，眾創(chuàng)空間也為項目的實施提供了平臺和條件。

第三、政府政策支持，鼓勵多方參與。一是國外大部分眾創(chuàng)間是以盈利為目的的商業(yè)化組織，但也不乏政府部門和社會組織籌建和運營的非盈利性機構(gòu)。這些非盈利性眾創(chuàng)空間具有更多福利性，可以為低收入群體和社會邊緣群體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機會。二是許多國外眾創(chuàng)空間的項目及成果是通過眾籌網(wǎng)站募集資金的，這離不開政府的允許和支持。以美國為例，奧巴馬政府大力推動《就業(yè)法案》，允許更多眾籌平臺的出現(xiàn)，為個人創(chuàng)意和發(fā)明提供資金支持。三是眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展需要多部門參與。例如，2014年6月美國白宮舉辦了第一屆“創(chuàng)客大會”，并要求教育部和其他5個政府部門、超過150所高等院校和130家圖書館，聯(lián)合英特爾等重量級企業(yè)共同創(chuàng)建更多眾創(chuàng)空間，促進大批學(xué)生進入眾創(chuàng)空間，成為“創(chuàng)客”。

2.海外創(chuàng)客空間鼻祖企業(yè)運營模式分析

ChaosCamp（德國）

全球第一家真正意義上的創(chuàng)客空間Chaos Computer Club(混沌電腦俱樂部)1981年在德國柏林誕生。它也是全球最著名的黑客組織之一，以揭露重大的技術(shù)安全漏洞而聞名于世，從芯片到PIN，再到智能手機等等。作為創(chuàng)客空間，它是一個開放的實驗室平臺，里面有激光切割機、3D打印機等基礎(chǔ)設(shè)備，創(chuàng)客們聚集在這里，分享思想、技術(shù)，最終，把好的創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品。2007年8月(歐洲掀起這波潮流的12年后)，一群北美的黑客到德國參加chaoscommunicationcamp。他們在當?shù)厝计鹣朐诿绹O(shè)立同類場所的決心，于是就在回國后創(chuàng)辦了許多黑客空間，nycresistor(2007)、hacdc(2007)和noisebridge(2008)等都包括在內(nèi)。這些地方很快就用來設(shè)計及制造電子回路(從他們原本就感興趣的程序設(shè)計起步)，順應(yīng)自身興趣做出實體原型，開設(shè)教室，發(fā)展活動以募集會費，添購使用的工具。

TechShop（美國）

自從2006年正式開張以來，美國最大的連鎖創(chuàng)客空間TechShop目前在全美已有6家門店。創(chuàng)客或者手工愛好者們每月支付125美元，就可以成為會員，獲得各種軟硬件資源的使用權(quán)。

TechShop是一家基于會員制工作坊而組成的社區(qū)，可以為會員提供可供使用的工具、設(shè)備，教學(xué)、創(chuàng)作以及支持人員，以便創(chuàng)造他們一直想創(chuàng)造的東西。這里的器具包括：銑床、車床、焊接臺、離子切割機、金屬板材加工設(shè)備、鉆孔機、鋸、工業(yè)縫紉機、手工具、塑料加工設(shè)備等等。對于那些喜歡自己動手做東西，或者是做些發(fā)明創(chuàng)造，卻苦于找不到合適的器材，Techshop是一個理想的地方。它聚集了眾多來自民間的創(chuàng)新想法，讓創(chuàng)新者把原始的想法做成原型，甚至做成一個完整的產(chǎn)品。

第一個 Techshop商店成立于2006年，加州 Menlo Park。當時在加州有許多非常熱衷于開發(fā)開放式軟件、硬件的工程師和電腦高手。這些 DIY 愛好者聚集在被稱為 Hackerspace的地方寫程序，做機器人，同時交流分享他們的專長和經(jīng)驗。Hackerspace可以是大學(xué)校園、社區(qū)交流中心或者是一些會議室。這些活動參加者往往不求報酬，只是單純的由于對機械電子的興趣愛好而聚集在一起。如今 Techshop已經(jīng)在美國6個城市有工作室,總共有大約 3300名會員，有包括福特之內(nèi)的大公司提供資金支持。他們計劃未來5年內(nèi)在全世界范圍內(nèi)新建上百家 Techshop。

3.中外創(chuàng)新環(huán)境及眾創(chuàng)空間模式對比

以中國與德國為例比較，從眾創(chuàng)空間和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的平均開業(yè)時間、辦事手續(xù)、制度環(huán)境方面，可以看出中外創(chuàng)新環(huán)境仍有較大差異。

在企業(yè)開業(yè)時間方面，德國在2007年后低于高收入國家平均水平，2013年為14.5天；中國2013年為33天，時間長于德國但低于中高收入國家的平均水平(40.1天）。

在企業(yè)開業(yè)所需手續(xù)方面，德國高于高收入國家的平均水平，2004年以來保持在9項手續(xù)，而高收入國家從2004年的8項降低到2013年的約6項；中國2004年以來一直在12項以上。

從宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性、風(fēng)險資本可獲得性、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面來看，德國的創(chuàng)新環(huán)境整體上優(yōu)于中國。中國創(chuàng)新環(huán)境在金磚國家中整體較優(yōu)，在反壟斷、知識產(chǎn)權(quán)保護等方面較弱。德國創(chuàng)新環(huán)境與美國、法國相近，在發(fā)達國家位居前列，在宏觀經(jīng)濟環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、產(chǎn)業(yè)集群等方面較優(yōu)，但在風(fēng)險資本的可獲得性等方面較弱。

七、行業(yè)趨勢及商業(yè)前景

1.創(chuàng)客空間的生存模式

我國的眾創(chuàng)空間大致通過以下方式生存。

(1)會員費和贊助。會員費是很多眾創(chuàng)空間維持生計的一種手段。

(2)系列培訓(xùn)課程收入。某些眾創(chuàng)空間通常會做一些課程培訓(xùn)，幫助外行快速入門或者讓創(chuàng)客快速獲取某方面技能。

(3)代售收入。指給會員或者一些來空間參觀的人銷售一些工具或者創(chuàng)客制作的創(chuàng)新作品。

(4)活動和工作坊收入。部分眾創(chuàng)空間會舉辦一些有趣的創(chuàng)客嘉年華活動或者制作一個創(chuàng)意產(chǎn)品的工作坊，但收費不高。

(5)參與孵化一些項目，獲得分紅。北京有些眾創(chuàng)空間在做一些智能硬件的孵化項目。

2.行業(yè)趨勢

2015年3月國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，要求眾創(chuàng)空間未來在發(fā)展上更多聚焦于實體經(jīng)濟，更多用科技成果來帶動量大面廣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，更多面向市場的新需求、潛在需求，推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

結(jié)合部分機構(gòu)的分析，我們認為，未來一段時間，中國眾創(chuàng)空間的發(fā)展將呈現(xiàn)以下幾個特點：

其一，創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加寬容，創(chuàng)業(yè)氛圍更濃郁，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)更加完善。

其二，創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域更趨多元，投資機會越來越多。

其三，政府的“制度紅利” 要比“人口紅利”更大，創(chuàng)業(yè)數(shù)量仍將增長。

其四，在毛大慶等明星效應(yīng)的帶動下，短期內(nèi)會有大量的人和資本涌入這一領(lǐng)域，爭做中國版WeWork。

總體來看，眾創(chuàng)空間單一“數(shù)桌子”的收租模式必將被淘汰。專家一致看好的是孵化器模式和創(chuàng)業(yè)加速器模式，它們都需要構(gòu)造一種對內(nèi)自足、對外開放的生態(tài)體系。這代表了我國眾創(chuàng)空間的發(fā)展趨勢。

值得注意的是，WeWorK已經(jīng)來到中國。WeWorK的服務(wù)商體系與其會員結(jié)構(gòu)對應(yīng)，除了企業(yè)級服務(wù)以外，提供了大量的個人服務(wù)，從保險、健康到飲食等。WeWork的服務(wù)供應(yīng)商絕大部分位于美國，少數(shù)位于歐洲。這些服務(wù)商基本都沒有中國區(qū)業(yè)務(wù)。這意味著WeWork需要在中國重新搭建服務(wù)商體系，如何落地是個不小的難題。

作為國內(nèi)眾創(chuàng)空間的代表，優(yōu)客工場其實比它的老師WeWorK走得更快也更遠。優(yōu)客工場并不是單純的聯(lián)合辦公空間，其定位是創(chuàng)業(yè)加速器，打造服務(wù)平臺及創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，包括服務(wù)商平臺、建立商學(xué)院、媒體平臺及眾籌平臺等，其服務(wù)商以企業(yè)級服務(wù)為主，包括財務(wù)、法律工商、人力、IT等服務(wù)。這些資源平臺都是外來者很難在短時期內(nèi)建立起來的。

3.眾創(chuàng)的世紀

“未來不會是過去的樣子。”——尤吉?貝拉（Yogi Berra）

根據(jù)《直覺公司2020年報告》（Intuit 2020 Report）的統(tǒng)計結(jié)果，到2020年時，40%的美國勞動力將沒有老板。即使是那些有老板的勞動者，其中很多人也會是自由職業(yè)者和虛擬員工，只是名義上屬于某個公司。

從原始人類開始的狩獵采集者到如今的聯(lián)合辦公空間工作者，工作始終是生存的條件，為了獲得報酬換取安全。而未來，科技將成為解放勞動者的工具，筆記本（平板）電腦、智能手機、互聯(lián)網(wǎng)以及越來越多的免費辦公社交軟件，讓工作的邊界變得越來越模糊，工作的規(guī)則由提供者說了算。

從格子間到聯(lián)合辦公空間再到任何一個有網(wǎng)絡(luò)的地方，咖啡廳、家里、酒店，物理距離可能是80公里以外，甚至不同的國度，乃至自己定義的自由空間與時域的任意組合，成為提供服務(wù)的物理空間，但不再需要將很多人聚集到同一個空間。

連接工作服務(wù)（超級專家）與需求者（企業(yè)）的平臺將通過未來科技實現(xiàn)，未來的“聯(lián)合辦公空間”將用虛擬的模式實現(xiàn)全球共享，形成線上空間超級大網(wǎng)，根據(jù)需求實現(xiàn)交易。

未來的工作將是分布式的。分布式的辦公趨勢弱化了辦公地點的空間意義，科技和生活方式的改變，促使工作及創(chuàng)業(yè)正經(jīng)歷著工業(yè)革命以來前所未有的轉(zhuǎn)型。格子間、企業(yè)園區(qū)、朝九晚五按部就班的刻板工作將成為過去；舊有的工作模式不僅越來越站不住腳，而且越來越不受歡迎；移動辦公、碎片式雇傭、協(xié)同共享、創(chuàng)新經(jīng)濟將是未來；未來的職場規(guī)則是透明、合作、個性化和高度連接。

Automattic（Wordpress 的開發(fā)者，估值超 10 億美元）就是一家完全分布式的公司，遠程員工遍布 43 個國家，而 Stack Exchange 與 Upworthy 則讓員工可以選擇在家工作。

共享辦公的終極目標是做一個生態(tài)系統(tǒng)，更有效地服務(wù)于“眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域。這個生態(tài)的核心詞匯是： Hospitality、Ethos、Network、Platform、Service、Technology。這正是國內(nèi)以優(yōu)客工場為代表的一批優(yōu)秀眾創(chuàng)空間努力的方向，通過強大的渠道分發(fā)和產(chǎn)品閉環(huán)，構(gòu)建自己的生態(tài)王國，此亦獨角獸與獨角獸加速器的完美融合。

一個眾創(chuàng)的世紀，正以不可遏制的熱情在前方綻放。你我所需要的，只是奮不顧身地投入其中。

第二篇：上海市眾創(chuàng)空間發(fā)展實施細則

上海市眾創(chuàng)空間發(fā)展實施細則

第一章 總則

第一條根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕7號）和科技部《發(fā)展眾創(chuàng)空間工作指引》（國科發(fā)火〔2015〕297號），為深入貫徹落實《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（滬委辦發(fā)〔2015〕37號），推動本市眾創(chuàng)空間發(fā)展，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，特制定本辦法。

第二條眾創(chuàng)空間是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢、有效滿足網(wǎng)絡(luò)時代大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。眾創(chuàng)空間作為針對早期創(chuàng)業(yè)的重要服務(wù)載體，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，與科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、加速器、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等共同組成創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。

眾創(chuàng)空間的主要功能是通過創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，以專業(yè)化服務(wù)推動創(chuàng)業(yè)者應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場、培育新業(yè)態(tài)。

第三條鼓勵圍繞本市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“四新”領(lǐng)域發(fā)展眾創(chuàng)空間，針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向培育優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)。鼓勵本市龍頭骨干企業(yè)圍繞主營業(yè)務(wù)方向建設(shè)眾創(chuàng)空間，將大企業(yè)的技術(shù)、人才、市場、資本優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為服務(wù)優(yōu)勢，為大企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供支撐。鼓勵本市高校及科研院所圍繞優(yōu)勢專 業(yè)領(lǐng)域建設(shè)眾創(chuàng)空間，發(fā)揮科研設(shè)施、專業(yè)團隊、技術(shù)積累等優(yōu)勢，促進高校院所的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

第二章 建設(shè)條件與備案

第四條備案眾創(chuàng)空間一般應(yīng)具備以下條件:

（一）具有明確的專業(yè)發(fā)展方向，服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化科技項目和團隊。運營管理機構(gòu)須是在本市注冊的獨立法人。

（二）具有專職運營服務(wù)團隊，團隊和主要負責(zé)人要具備一定行業(yè)背景、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、相關(guān)行業(yè)資源和專業(yè)服務(wù)能力。

（三）具有完善的基本服務(wù)設(shè)施，能夠免費或低成本地為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供一定面積的辦公空間。

（四）具有完善的服務(wù)體系，能夠整合資源，提供具有專業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的線上線下聯(lián)動、實現(xiàn)信息溝通的便利化、多方位服務(wù)平臺。

（五）具有完善的運營和工作機制，包括項目遴選、畢業(yè)或淘汰機制、信息管理和創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師工作機制等。

第五條發(fā)展眾創(chuàng)空間重在完善和提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。以專業(yè)化服務(wù)與社交化機制吸引和集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，通過各具特色、形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)、融資、技術(shù)創(chuàng)新、國際資源對接等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第六條上海眾創(chuàng)空間聯(lián)盟負責(zé)受理眾創(chuàng)空間備案，備案申請須有區(qū)（縣）科技主管部門推薦意見。第七條眾創(chuàng)空間在運營過程中，如發(fā)生場地面積、運營機構(gòu)、經(jīng)營方向、決策目標等重大事項變化，應(yīng)及時將變更情況按照備案程序辦理變更手續(xù)。

第三章 組織與評價

第八條經(jīng)備案的眾創(chuàng)空間應(yīng)該按照要求填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關(guān)信息，實行動態(tài)管理跟蹤服務(wù)。

第九條對眾創(chuàng)空間實行績效評估，根據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力、數(shù)量、成效等給予支持；績效評價堅持公開、透明的原則，對連續(xù)兩年不參加績效評估的，將不再予以備案；鼓勵眾創(chuàng)空間品牌化發(fā)展，有條件的可申報孵化器。

第十條以虛假材料等不正當手段通過眾創(chuàng)空間備案或績效評價的，經(jīng)查實后取消其眾創(chuàng)空間備案，三年內(nèi)不再受理其眾創(chuàng)空間備案申請。

第十一條眾創(chuàng)空間應(yīng)在顯著位置懸掛眾創(chuàng)空間標牌，接受社會監(jiān)督。

第四章 附則

第十二條各區(qū)（縣）科技主管部門可參照本辦法制定本地區(qū)眾創(chuàng)空間相關(guān)辦法。

第十三條本辦法由上海市科技創(chuàng)業(yè)中心負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：眾創(chuàng)空間發(fā)展與建設(shè)

關(guān)于眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展 的調(diào)研報告

2015年1月28日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議時強調(diào)指出：順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，帶動擴大就業(yè)，打造經(jīng)濟發(fā)展新的“發(fā)動機”，具有重要意義。在這次國務(wù)院常務(wù)會議上，首次提出了“眾創(chuàng)空間”這一名詞，并從國家層面確定了支持發(fā)展“眾創(chuàng)空間”的政策措施，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺。在此后的2年多時間里，李克強總理先后在多次會議、多個場合反復(fù)強調(diào)，要大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設(shè)立專業(yè)化眾創(chuàng)空間。在制度頂層設(shè)計方面，國務(wù)院及有關(guān)國家部委、各省市相繼制定出臺了關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展的一系列文件，2015年3月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，2016年2月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，2015年5月天津市政府印發(fā)《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施》，在中央至地方各級政府、各項政策的強力推動下，眾創(chuàng)空間應(yīng)運而生，日益發(fā)展壯大。

眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點和需求，通過市場化機制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的“低成本、便利化、全要素、開放式”的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。眾創(chuàng)空間的誕生體現(xiàn)了市場的要求和市場的需求，是實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的重要平臺，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、加快實施創(chuàng)新驅(qū)

動發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要舉措，是貫徹落實“五大發(fā)展理念”特別是堅持創(chuàng)新發(fā)展、共享發(fā)展的必然要求，對于激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)有效緩解就業(yè)壓力具有重大意義。

根據(jù)區(qū)政協(xié)整體安排，今年5月份以來，河?xùn)|區(qū)政協(xié)共青團、青聯(lián)界別活動組圍繞“關(guān)于河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展”這一課題開展了調(diào)查研究，結(jié)合河?xùn)|區(qū)實際，就進一步加強我區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運營提出了一些意見建議。

一、開展調(diào)研的基本情況

按照區(qū)政協(xié)2017年工作要點和區(qū)政協(xié)常委會議2017年議題計劃總體安排，將《關(guān)于我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的調(diào)研》確定為共青團、青聯(lián)界別活動組本協(xié)商議題。區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對本次調(diào)研工作高度重視，袁昆副主席先后2次召集專題會議，就調(diào)研目的、調(diào)研方向、調(diào)研重點、撰寫思路等提出了指導(dǎo)意見，為調(diào)研工作的順利開展提供了有力支持。按照區(qū)政協(xié)對本次調(diào)研工作的具體要求，我們認真擬定了調(diào)研計劃，組建了課題調(diào)研組，明確職責(zé)分工，認真查閱資料，做好前期準備工作。自5月上旬至8月上旬，調(diào)研組采取問卷調(diào)查、實地走訪、座談交流、個別訪談等形式，深入到區(qū)內(nèi)各眾創(chuàng)空間及兄弟區(qū)縣部分眾創(chuàng)空間開展專題調(diào)研。調(diào)研期間，袁昆副主席，周志芬主任多次聽取進展情況匯報，對于做好課題撰寫工作提出富有指導(dǎo)性、參考性的意見與建議，對于調(diào)研報告各板塊和具體內(nèi)容的修改、補充、完善進行了細致全面的指導(dǎo)和幫助。此外，調(diào)研組還分別與區(qū)科委、區(qū)人力社保局等部門積極溝通情況，廣泛征求意見建議，切實

增強調(diào)研課題對策建議部分的針對性和可操作性。

二、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)的基本現(xiàn)狀

自2015年以來，河?xùn)|區(qū)堅持“先公益、后效益，先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，按照“政府倡導(dǎo)、政策支持、企業(yè)化管理、市場化運作”的工作思路，立足“金貿(mào)河?xùn)|”功能定位，積極做好眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)工作，截至目前，全區(qū)共有眾創(chuàng)空間6家，分別是M3創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、天津手牽手眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間以及勤坊眾創(chuàng)空間。6家眾創(chuàng)空間總面積為16300平方米，共提供工位466個。

（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢，眾創(chuàng)空間落地生根 在眾創(chuàng)空間建設(shè)中，河?xùn)|區(qū)堅持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精準選址，注重高標準選擇運營商，注重區(qū)別不同發(fā)展定位，著力打造具有河?xùn)|特色的眾創(chuàng)空間。其中，宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間是全市首個坐落在大型商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，手牽手眾創(chuàng)空間是全市首個坐落在5A寫字樓里的眾創(chuàng)空間，天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間是全市首個以智能電氣為特色的專業(yè)型眾創(chuàng)空間，M3創(chuàng)空間是在原有老舊廠房基礎(chǔ)上打造眾創(chuàng)空間的典型代表之一，勤坊眾創(chuàng)空間是全市各高校眾創(chuàng)空間中音樂文化藝術(shù)特色最顯著的眾創(chuàng)空間之一。同時，M3創(chuàng)空間與天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間還通過了科技部第二批眾創(chuàng)空間備案，被納入國家級科技企業(yè)孵化器管理服務(wù)體系。截至目前，我區(qū)共認定市級眾創(chuàng)空間5家，認定數(shù)在中心城區(qū)居于前列。

（二）加大扶持力度，眾創(chuàng)空間栽樹引鳳 3

在眾創(chuàng)空間發(fā)展中，河?xùn)|區(qū)堅持“先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，對經(jīng)市科委認定的眾創(chuàng)空間，按照市、區(qū)財政7:3的比例給予匹配，確保資金落實到位。目前，M3創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間獲得300萬元財政補貼，電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、手牽手眾創(chuàng)空間獲得200萬元財政補貼。同時，M3創(chuàng)空間、電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間、宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、勤坊眾創(chuàng)空間均設(shè)立了300萬元的種子基金，納什空間設(shè)立了200萬元的種子基金，用于對初創(chuàng)項目給予一定額度與期限的借款。6家眾創(chuàng)空間對于入駐的創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊均提供3至6個月的免費工位、寬帶網(wǎng)絡(luò)及水電設(shè)施等硬件保障，同時為創(chuàng)業(yè)團隊提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、政策申請、金融等一系列軟件服務(wù)。截至目前，各眾創(chuàng)空間建立了共計60余人的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展各類創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)82次、舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動百余場。政府與眾創(chuàng)空間推行的一系列扶持政策，為創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團隊提供全方位的扶持，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共入駐創(chuàng)客280余人、創(chuàng)業(yè)團隊163個，吸納應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)230余人，累計獲得投融資2100余萬元。

（三）孵化孕育成長，創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚 作為創(chuàng)業(yè)的先行者，各眾創(chuàng)空間內(nèi)的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團隊順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”趨勢，依托各眾創(chuàng)空間的產(chǎn)業(yè)定位與優(yōu)勢把創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為項目，進而把項目轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。截至2017年8月，6家眾創(chuàng)空間共有83家企業(yè)孵化成功，實現(xiàn)注冊。其中，M3創(chuàng)空間及天津電氣院智能電氣院智能空間中的注冊企業(yè)呈現(xiàn)出明顯的產(chǎn)業(yè)聚集特征，前者孵化企業(yè)多集中于互聯(lián)網(wǎng)及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，后者孵化企業(yè)則主要與智能電氣領(lǐng)域各生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)聯(lián)。孵化4

企業(yè)在發(fā)展過程中，注重提高核心技術(shù)競爭力與拓寬資本渠道并重。在提高競爭力方面，企業(yè)共申請專利42件，專利授權(quán)28件，研發(fā)技術(shù)成果48個，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果16個。隨著孵化注冊的企業(yè)越來越多，拉動投資、帶動就業(yè)效果逐步顯現(xiàn)，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

三、我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展存在的問題

近兩年，眾創(chuàng)空間的競相快速發(fā)展，在一定程度上造成了管理服務(wù)不專業(yè)、特色優(yōu)勢不明顯，專業(yè)人才匱乏等問題。從本次調(diào)研來看，當前河?xùn)|區(qū)眾創(chuàng)空間發(fā)展與運營的問題主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）盈利能力較弱，創(chuàng)客數(shù)量偏低

由于我區(qū)眾創(chuàng)空間的發(fā)展建設(shè)存在“起步晚、基礎(chǔ)差、趕時間”等問題，目前大多數(shù)眾創(chuàng)空間的運營主要依靠政府財政資金的支持，其收入來源主要依靠向創(chuàng)業(yè)者提供辦公工位的房租以及為創(chuàng)業(yè)團隊提供增值服務(wù)，還沒有形成長期良性循環(huán)的盈利模式。同時，由于創(chuàng)客來源渠道相對單一，主要是通過創(chuàng)客的相互介紹而入駐，尚未與高校、大型企事業(yè)單位建立長效合作機制，客觀上導(dǎo)致了眾創(chuàng)空間入駐率偏低，辦公位冷清等問題，也阻礙了眾創(chuàng)空間的可持續(xù)發(fā)展。

（二）人才項目短缺，服務(wù)跟進缺失 一是開放式綜合服務(wù)平臺不健全。目前，各眾創(chuàng)空間距離打造便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺仍有差距，一方面創(chuàng)業(yè)者得不到技術(shù)、資金等方面的支持，另一方面服務(wù)商和投資人也難以尋找到合適的項目，導(dǎo)致項目在成長過程中易碰壁，阻礙了從項目研發(fā)到技術(shù)成果轉(zhuǎn)化之間的一系列過程。二是創(chuàng)5

業(yè)孵化作用不明顯。當前各眾創(chuàng)空間提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、活動沙龍、咨詢服務(wù)相對較多，對于項目對接、媒體宣傳、融資渠道等方面的配套服務(wù)相對欠缺，個別重創(chuàng)空間甚至成為辦公工位的租賃，失去了眾創(chuàng)空間的服務(wù)初衷。三是運營管理人員不足。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)部分眾創(chuàng)空間運營管理團隊工作經(jīng)驗不足，專業(yè)運營人才匱乏，人才吸附能力不足，客觀上導(dǎo)致眾創(chuàng)空間的運營發(fā)展受到直接影響。

（三）特色優(yōu)勢不明顯，資源利用不充分

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我區(qū)眾創(chuàng)空間存在“特色不特、專業(yè)不專”的實際問題，各眾創(chuàng)空間的獨特優(yōu)勢作用發(fā)揮不明顯，聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)尚未凸顯。如宜棠熙悅眾創(chuàng)空間、納什空間作為全市首家坐落在商業(yè)綜合體里的眾創(chuàng)空間，運營發(fā)展仍過多停留在傳統(tǒng)模式，對于如何借助商業(yè)資源，尚未探索形成融合發(fā)展、互動雙贏的創(chuàng)業(yè)新模式。天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間雖入駐了一批以智能電氣為特色的創(chuàng)客與創(chuàng)業(yè)團隊，但仍尚未充分調(diào)動其依托運營機構(gòu)天津智能電氣研究院所擁有的檢驗檢測平臺、實驗設(shè)備租賃、行業(yè)協(xié)會平臺等專業(yè)資源，對創(chuàng)客、創(chuàng)業(yè)團隊的專業(yè)輔導(dǎo)與扶持能力有待加強。

（四）融資渠道欠缺，創(chuàng)投力量不足

由于天津市天使基金、風(fēng)投機構(gòu)的總體數(shù)量和規(guī)模與北京、上海等地仍有較大差距，可供眾創(chuàng)空間培育項目選擇的融資渠道相對較窄，企業(yè)融資成本居高不下。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，眾創(chuàng)空間內(nèi)的諸多初創(chuàng)項目，資金缺口較大，企業(yè)雖多方尋求投資但效果不明顯，項目持續(xù)運營較為艱難，由于資金的缺乏直接導(dǎo)致眾創(chuàng)空間內(nèi)項目的孵化成功率相對較低，造成企業(yè)發(fā)展成6

長緩慢。

四、加強我區(qū)眾創(chuàng)空間建設(shè)與發(fā)展的對策建議

（一）做好頂層設(shè)計，優(yōu)化資源配置，促進眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展

1.嚴格落實考核工作，提高現(xiàn)有眾創(chuàng)空間運營質(zhì)量。落實好天津市眾創(chuàng)空間績效考核工作，由區(qū)科委、區(qū)人力社保等部門牽頭，合理制定符合我區(qū)實際的眾創(chuàng)空間績效考評指標體系，強化日常考核，實行動態(tài)管理，注重提升眾創(chuàng)空間創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力和孵化企業(yè)存活率。對于一定時限內(nèi)評價考核不達標、不合格的眾創(chuàng)空間，應(yīng)認真分析原因，找準用力方向，對其提出整改要求、明確整改時限，對于未按要求完成整改目標的，應(yīng)取消其眾創(chuàng)空間認定資格，逐步建立健全準入退出機制，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間健康有序發(fā)展。2.依托我區(qū)特色資源，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間科學(xué)化發(fā)展。在眾創(chuàng)空間建設(shè)中要增強工作的科學(xué)性、前瞻性，立足河?xùn)|實際，堅持錯位發(fā)展，突出比較優(yōu)勢，將其做特做專、做大做強，引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間可持續(xù)發(fā)展。一是依托我區(qū)智能電氣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及駐區(qū)科研院所等資源，借助天津電氣科學(xué)研究院的實驗設(shè)備與先進技術(shù)等平臺，推動天津電氣院智能電氣眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展，促進創(chuàng)新要素實現(xiàn)精準孵化，將其建設(shè)成為國家級示范專業(yè)化眾創(chuàng)空間。二是借助河?xùn)|直沽文化歷史優(yōu)勢和天津音樂學(xué)院等高校畢業(yè)生資源，將文化創(chuàng)意、音樂藝術(shù)等作為切入點，將M3創(chuàng)空間打造成為全市具有代表性的以文化創(chuàng)意為特色的眾創(chuàng)空間，將“勤坊”眾創(chuàng)空間打造成為天津各高校中最具音樂藝術(shù)元素集成的特色眾創(chuàng)空

間。三是積極探索在大型商業(yè)綜合體中建設(shè)眾創(chuàng)空間的新思路，借助商業(yè)商圈資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，引導(dǎo)愛琴海文創(chuàng)街區(qū)內(nèi)橙郡眾創(chuàng)、納什空間健康持續(xù)發(fā)展，著力打造“商業(yè)+創(chuàng)業(yè)”、消費體驗式眾創(chuàng)空間的新模式。

3.聚集多種要素，打造“2.0版”新型眾創(chuàng)空間。在以往眾創(chuàng)空間注重提供場地、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等資源的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展融合項目孵化、市場營銷、中介服務(wù)等多種要素的新型眾創(chuàng)空間，打造眾創(chuàng)空間2.0升級版。注重選擇具有“三力”：即有實力經(jīng)營、有能力管理、有眼力培育的眾創(chuàng)空間運營機構(gòu)和運營人員，打造機融資與融智、線上與線下、培育與孵化相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，真正通過眾創(chuàng)空間這種新型平臺實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)體系。引進、培育以神州易橋為代表的集眾創(chuàng)空間、孵化器、生產(chǎn)力促進中心多種功能的高版本眾創(chuàng)空間。

（二）強化政策扶持，打造服務(wù)平臺，加強外部資源整合與利用

1.全面落實現(xiàn)有扶持政策，研究出臺符合眾創(chuàng)空間發(fā)展的新政策。對眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊，全面落實現(xiàn)階段已有的資金扶持、注冊登記簡便化、大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)補貼等各項扶持政策，并根據(jù)眾創(chuàng)空間發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題與困難制定具有針對性的扶持政策。加快創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍建設(shè)，邀請成功創(chuàng)業(yè)者、知名企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)客提供專業(yè)性較強的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)，進一步提升創(chuàng)業(yè)成功率。加快推出面向眾創(chuàng)空間內(nèi)創(chuàng)業(yè)團隊的科技項目以加速創(chuàng)業(yè)項目的成長。如果把眾創(chuàng)空間入駐企業(yè) 的孵化成長比喻成小雞成長的話，就是要由政府先撒“一把米”喂養(yǎng)小雞，經(jīng)過精心培育使其加速成長為能下蛋的母雞，最好還是下雙黃蛋的“戰(zhàn)斗雞”。要加大政府資金支持力度，學(xué)習(xí)借鑒兄弟區(qū)縣的經(jīng)驗，探索打造區(qū)級眾創(chuàng)空間，分別給予30至50萬元的財政資金支持，激發(fā)全社會創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

2.結(jié)合創(chuàng)業(yè)者現(xiàn)實需求，打造全方位公共服務(wù)平臺。針對創(chuàng)業(yè)者在資金、技術(shù)、中介服務(wù)等方面的現(xiàn)實需求，完善眾創(chuàng)空間發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，政府運用購買服務(wù)、資金補助、無償資助、業(yè)務(wù)獎勵等方式，打造包含研發(fā)設(shè)計、科技中介、金融服務(wù)、中試孵化、成果交易、認證檢測等服務(wù)在內(nèi)的公共服務(wù)平臺，著力搭建政府、高校、企業(yè)、金融機構(gòu)、科研院所等單位的資源信息共享平臺，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者與服務(wù)商、投資人之間的精準對接，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目和金融資源的有效集成。

3.加大人才引進力度，逐步建立長效合作機制。眾創(chuàng)空間的發(fā)展關(guān)鍵在人才，要以落實“翔東人才計劃”為契機，鼓勵支持高校科研院所專家學(xué)者、歸國留學(xué)人員、專技人才等來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投資發(fā)展，嚴格落實人才引進各項優(yōu)惠政策，為各類人才提供全方位、一站式服務(wù)，著力打造“人才創(chuàng)業(yè)—企業(yè)孵化—加速成長—走向資本市場”的全周期服務(wù)鏈。同時，加強各眾創(chuàng)空間與高校、科研院所、企事業(yè)單位的交流合作，支持引導(dǎo)眾創(chuàng)空間與上述單位建立起良好的互動聯(lián)動、協(xié)作協(xié)同機制，打造“產(chǎn)學(xué)研用”緊密結(jié)合的孵化平臺，聯(lián)系高校、科研院所開放實驗室資源，鼓勵區(qū)內(nèi)重點企業(yè)開放研發(fā)設(shè)備，充分調(diào)動、利用駐區(qū)高校、科研院所、企事業(yè)單位的技術(shù)與人才資源。9

（三）加強輿論宣傳，打造品牌項目，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍

1.大力營造雙創(chuàng)氛圍。擴大宣傳力度，大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新文化，樹立崇尚創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)致富的價值導(dǎo)向，將奇思妙想、創(chuàng)新創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為實實在在的創(chuàng)業(yè)活動。積極引導(dǎo)區(qū)屬媒體開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專欄、專版、專題，培育發(fā)展科技創(chuàng)業(yè)類自媒體，構(gòu)建“線上+線下”創(chuàng)業(yè)傳播體系，借助微信、微博等新媒體平臺和報刊雜志等傳統(tǒng)媒介，廣泛宣傳和挖掘身邊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型特別是青年典型，發(fā)揮其示范引領(lǐng)作用。對于創(chuàng)業(yè)受挫的創(chuàng)業(yè)者，要建立健全社會保障機制，出臺再教育、再就業(yè)、再創(chuàng)業(yè)等全方位的舉措，解除創(chuàng)業(yè)團隊的后顧之憂。2.著力打造品牌項目。積極引導(dǎo)各眾創(chuàng)空間聯(lián)合開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、頭腦風(fēng)暴、創(chuàng)客路演、創(chuàng)客嘉年華、創(chuàng)業(yè)大咖秀、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、公益創(chuàng)投項目評選等主題活動，打造具有河?xùn)|特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)品牌項目，一方面增強我區(qū)眾創(chuàng)空間對更大范圍內(nèi)創(chuàng)業(yè)者的吸引，提升其知名度和影響力；另一方面形成以點帶面、示范帶動的效果，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。3.不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步加強對眾創(chuàng)空間內(nèi)企業(yè)的信用監(jiān)管，敦促其誠實守信、依法經(jīng)營，共同營造促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。加大對企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)和商標專用權(quán)的保護力度，加大對違法侵權(quán)行為的處罰力度，維護企業(yè)創(chuàng)新成果，確保企業(yè)經(jīng)營環(huán)境公開公平公正。積極開展圍繞增強商標注冊和知識產(chǎn)權(quán)保護的培訓(xùn)講座，引導(dǎo)入駐企業(yè)增強法治觀念和維權(quán)意識，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。10

第四篇：眾創(chuàng)空間究竟是什么

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眾創(chuàng)空間究竟是什么

眾創(chuàng)空間究竟是什么？由來自哪？各界如何定義它？又包含哪些豐富的內(nèi)容？

一、何為眾創(chuàng)空間？

多年前，歐美“創(chuàng)客”們用不到波音公司1%的成本研制了無人機，這架無人機實現(xiàn)了眾多的功能，人們由此看到了創(chuàng)造的力量。如今，這股創(chuàng)造風(fēng)潮正在席卷中國，并被官方命名為“眾創(chuàng)空間”。

中關(guān)村管委會創(chuàng)業(yè)處處長楊彥茹認為。“創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工廠，甚至科技媒體等，都是眾創(chuàng)空間的具體表現(xiàn)形式。”

“‘眾創(chuàng)空間’是一個統(tǒng)稱的名詞，和科技部交流過這個事情，是一類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)的總稱。”王盛林，一位2011年創(chuàng)建北京業(yè)內(nèi)有名的“創(chuàng)客空間”的年輕人說。

2015年年初，李克強就曾在考察深圳時，到訪深圳柴火創(chuàng)客空間、前海微眾銀行等公司了解創(chuàng)意制造、小微企業(yè)金融服務(wù)和企業(yè)管理創(chuàng)新等情況。

從去年的夏季達沃斯論壇，到今年的深圳考察，并最終形成國務(wù)院會議決議，總理始終把“萬眾創(chuàng)新”、“人人創(chuàng)新”當作鮮明主題來推動實施，力爭讓全社會形成創(chuàng)新驅(qū)動的強大力量。一個有利于全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境正在形成。

“眾創(chuàng)空間”的提出，反映出當前我國經(jīng)濟新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的新局面，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的政策環(huán)境。

綜合各方意見，小編認為：“眾創(chuàng)空間”是為小微創(chuàng)新企業(yè)成長和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺。

二、眾創(chuàng)空間的由來經(jīng)過多年的發(fā)展，國內(nèi)外已經(jīng)把眾創(chuàng)空間推到了一個比較成熟的歷史階段。在十多年前，國外Hackspace、TechShop、Fab Lab、Makerspace等各種類似形式的眾創(chuàng)空間就已經(jīng)逐步形成，對科技創(chuàng)新產(chǎn)生了深刻的影響。此后，Maker的概念被引入中國，形成“創(chuàng)客”概念，國內(nèi)也產(chǎn)生了類似空間，如北京創(chuàng)客空間、上海新車間、深圳柴火空間、杭州洋蔥膠囊等，大小和背景各不相同。

(一)HackerspaceHackerspace的概念始于歐洲程序設(shè)計師(以前稱之為“黑客”)的聚會。2007年8月(歐洲掀起這波潮流的12年后)，一群北美的黑客到德國參加Chaos Communication Camp。他們在當?shù)厝计鹣朐诿绹O(shè)立同類場所的決心，于是就在回國后創(chuàng)辦了許多黑客空間，NYC Resistor(2007)、HacDC(2007)和Noisebridge(2008)等都包括在內(nèi)。這些地方很快就用來設(shè)計及制造電子回路(從他們原本就感興趣的程序設(shè)計起步)，順應(yīng)自身興趣做出實體原型，開設(shè)教室，發(fā)展活動以募集會費，添購使用的工具。

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Hackerspace在中國被叫做創(chuàng)客空間，2010年創(chuàng)客空間進入中國，向硬件高手，電子藝術(shù)家，設(shè)計師，DIY愛好者和所有喜歡自己動手搗鼓各種東西的人提供了一個開放式社區(qū)，根據(jù)興趣共同開發(fā)有趣和富有意義的項目，同時還舉辦包括電子、嵌入式系統(tǒng)、編程和機器人等不同主題研討會和培訓(xùn)，并提供運營代理、融資支持和銷售平臺等運營服務(wù)，使得項目能夠產(chǎn)品化，走進人們的日常生活。據(jù)估算，目前全球已經(jīng)有1000多家創(chuàng)客空間，在中國約有六七家，分布在北京、上海、杭州、深圳等地。

(二)c-basec-base e.V。是一個設(shè)在德國柏林的非營利性協(xié)會，成立于1995年，目前約450名成員。該協(xié)會的目的是提升計算機軟件、硬件和數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)的知識和技能。成立以來，c-base從事了大量的相關(guān)活動。例如，一般的節(jié)假日，如兒童節(jié)，他們會在那里給小朋友介紹機器人和計算機輔助設(shè)計等主題。c-base的總部，有時也會為柏林附近的其他團體活動提供支持。c-base被確認為世界上的第一個獨立、單機的Hackerspaces，因為它不隸屬于任何學(xué)校或企業(yè)。

(三)Metalab在維也納，Metalab作為一個成功的Hackerspace名震一時。它成立于2006年，現(xiàn)在已經(jīng)成為維也納的一個高科技社區(qū)聚會場所。Metalab的主要項目包括提供基礎(chǔ)設(shè)施、提供IT、新媒體、數(shù)字藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)和黑客文化等領(lǐng)域的物理空間，為技術(shù)創(chuàng)意的愛好者、創(chuàng)客、創(chuàng)始人和數(shù)字藝術(shù)家之間的合作提供服務(wù)。如今，Metalab已經(jīng)成為全球Hackerspace運動的催化劑，是多家互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)公司的發(fā)源地。

(四)TechShopTechShop是一家基于會員制工作坊而組成的社區(qū)，可以為會員提供可供使用的工具、設(shè)備，教學(xué)、創(chuàng)作以及支持人員，以便創(chuàng)造他們一直想創(chuàng)造的東西。這里的器具包括：銑床、車床、焊接臺、離子切割機、金屬板材加工設(shè)備、鉆孔機、鋸、工業(yè)縫紉機、手工具、塑料加工設(shè)備等等。對于那些喜歡自己動手做東西，或者是做些發(fā)明創(chuàng)造，卻苦于找不到合適的器材，Techshop是一個理想的地方。它聚集了眾多來自民間的創(chuàng)新想法，讓創(chuàng)新者把原始的想法做成原型，甚至做成一個完整的產(chǎn)品。

(五)Fab LabFab Lab即微觀裝配實驗室(Fabrication Laboratory)，是美國麻省理工學(xué)院(Massachusetts Institute of Technology，簡稱MIT)比特與原子研究中心發(fā)起的一項新穎的實驗——一個擁有幾乎可以制造任何產(chǎn)品和工具的小型的工廠。Fab Lab的最初靈感來源于哲申費爾德教授于1998年在MIT開設(shè)的一門課程——“如何能夠創(chuàng)造任何東西”，這很快成為他最受歡迎的一門課。沒有技術(shù)經(jīng)驗的學(xué)生們在課堂上創(chuàng)造出很多令人印象深刻的產(chǎn)品，如為鸚鵡制作的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器，收集尖叫的盒子，保護女性人身安全的配有傳感器和防御性毛刺的裙子等等。可以制造任何想要的東西，學(xué)生們?yōu)榇硕d奮不已，而這種可以實現(xiàn)隨心所欲的個性化需求的目標，也逐漸成為Fab Lab萌芽的創(chuàng)新研究理念。

(六)MakerspaceMakerspace就是一個配備工具的社區(qū)中心。它為社區(qū)提供了制造設(shè)備，并為社區(qū)成員進行必要的培訓(xùn)，幫助他們利用現(xiàn)有資源進行設(shè)計、建模，并制作出那些無法靠個人力量完成制作的作品。Makerspace可以是一群有相同興趣的人們互相分享空間和工具的興趣團體，也可以是商業(yè)公司或非盈利公司，還可以是學(xué)校或圖書館等的附屬組織。所有類型的Makerspace都是為了能整合制造設(shè)備資源，形成社區(qū)，進行相關(guān)培訓(xùn)，但其組織形式卻迥然不同。

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(七)國內(nèi)創(chuàng)客空間上海的新車間上海的新車間成立于2010年10月，是向硬件高手、電子藝術(shù)家、設(shè)計師、DIY愛好者和所有喜歡自己動手搗鼓各種東西的人提供的一個開放式社區(qū)，當然同樣具有實驗空間和基礎(chǔ)設(shè)備。在這里，大家不僅可以和興趣相投的人一起拆裝各種電子和物理產(chǎn)品，而且還可以共同實施一些好的設(shè)計和想法。新車間將工作空間提供給人們來實施自己腦海中的項目，舉辦包括電子、嵌入式系統(tǒng)、編程和機器人等不同主題的研討會和培訓(xùn)班。此外，新車間也還將成為一個融資和管理平臺，來支持人們實施自己的作品和項目。

深圳的柴火創(chuàng)客空間柴火創(chuàng)客空間寓意“眾人拾柴火焰高”，為創(chuàng)新制作者(Maker)提供自由開放的協(xié)作環(huán)境，鼓勵跨界的交流，促進創(chuàng)意的實現(xiàn)以至產(chǎn)品化。空間提供基本的原型開發(fā)設(shè)備、電子開發(fā)設(shè)備、機械加工設(shè)備等，并組織創(chuàng)客聚會和各種級別的工作坊。柴火創(chuàng)客空間現(xiàn)在擁有開源硬件、Linux及嵌入式開發(fā)、物聯(lián)網(wǎng)、綠色能源、城市農(nóng)場等多個主題，并在不斷增加中，成立4年已經(jīng)吸引1萬多人參加活動。2015年初，李克強總理的到訪使這里人氣大增。總理表示，愿意成為柴火創(chuàng)客的榮譽會員，“為你們添把柴！”

北京的創(chuàng)客空間北京創(chuàng)客空間的前身是FlamingoEDA開放空間，成立于2011年1月。當時的空間位于北京宣武門附近的一個小屋內(nèi)，只有20平方米左右的大小。空間每周舉辦工作坊，通過豆瓣等社交網(wǎng)站發(fā)出活動邀請。3D打印機、多點觸摸桌這些在外人眼里看著特別“神秘”的新新技術(shù)產(chǎn)品，都能被這些DIY愛好者拆解并制作出樣品。王盛林就是在那里結(jié)識了創(chuàng)客空間的另一位創(chuàng)始人肖文鵬，并發(fā)掘到自己的興趣所在。此后，北京創(chuàng)客空間在開源精神的指導(dǎo)下，對試圖建立一個開源生態(tài)系統(tǒng)進行嘗試，讓空間兼?zhèn)淞松鐓^(qū)與孵化的雙重功能。他們想讓更多的人加入到更多的項目中去，并且使得部分項目成果產(chǎn)品化，從而讓科技真正改變?nèi)藗兊纳睢?/p>

杭州的洋蔥膠囊洋蔥膠囊(Onion Capsule)成立于2011年11月，是國內(nèi)首個由藝術(shù)院校建立的創(chuàng)客空間，由幾位來自中國美術(shù)學(xué)院跨媒體藝術(shù)學(xué)院的學(xué)生創(chuàng)建。洋蔥膠囊在保留她的開放性、創(chuàng)造性以及友好交流環(huán)境的同時，還希望將創(chuàng)客空間逐漸發(fā)展成一個作品的發(fā)布平臺(但不是產(chǎn)品)。工作坊的成熟作品，會定期被放到洋蔥膠囊的網(wǎng)站上。這樣的發(fā)布方式，需要參與者用創(chuàng)作藝術(shù)品的態(tài)度去工作，而不同于以往的項目跟蹤式發(fā)布方式。

三、“眾創(chuàng)空間”的研究現(xiàn)狀在眾創(chuàng)空間提出之前的2014年，清華大學(xué)提出了“群體創(chuàng)新空間”(GIS)的理論，在互聯(lián)網(wǎng)和制造業(yè)現(xiàn)代化的背景下，較為完整的概括了創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工廠、創(chuàng)客教育等方面的情況，并提出了一套全新的學(xué)習(xí)模式。

GIS認為，眾創(chuàng)空間應(yīng)普遍具有以下特點：

面向公眾群體開放，有些采取會員制，收取部分費用，有些則不收取費用，但都不是私人空間，而是開放空間。

提供創(chuàng)新活動必須的材料、設(shè)備和設(shè)施。

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定期提供分享和學(xué)習(xí)為主導(dǎo)的社交活動，例如創(chuàng)新成果和經(jīng)驗的分享，和給初學(xué)者的入門課程等。

作為發(fā)展中的理念，清華大學(xué)高云峰教授及ICT教育專家高震提出的“群體創(chuàng)新空間”(GIS)理論的提出，是學(xué)界對“眾創(chuàng)空間”的一次理論探索，是落實國務(wù)院會議關(guān)于打造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的具體步驟，有利于在“眾創(chuàng)空間”內(nèi)健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)指導(dǎo)制度，培育創(chuàng)客文化，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，成為科技文化領(lǐng)域的最新焦點。

據(jù)了解，學(xué)習(xí)者可以在“群體創(chuàng)新空間”中，醞釀與興趣、與創(chuàng)新、與未來有關(guān)的實驗，完成從學(xué)習(xí)者向創(chuàng)新者、分享者的角色轉(zhuǎn)變，尤其有利于培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。

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第五篇：眾創(chuàng)空間專題研究報告

李克強總理剛剛于5月7日結(jié)束了對北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)街的造訪，咖啡杯的余溫還未退卻。這不僅讓聚集在創(chuàng)業(yè)街上的“眾創(chuàng)空間”們歡欣鼓舞，也使得中國無數(shù)從事與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的人群倍感振奮。今年初，“創(chuàng)客”首次被寫入政府工作報告，兩會兩萬字政府工作報告13次提“創(chuàng)業(yè)”，國家明確表示推進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”將成經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。“眾創(chuàng)空間”也儼然成為2015年中國經(jīng)濟新常態(tài)的熱詞。本文從“眾創(chuàng)空間”這一熱點出發(fā)，力圖全面梳理和總結(jié)我國現(xiàn)存的“眾創(chuàng)空間”的發(fā)展現(xiàn)狀和模式，以供各方參考。1.眾創(chuàng)空間概述

1.1 提出眾創(chuàng)空間的背景

早在2014年9月，李克強總理在夏季達沃斯論壇致開幕辭時，提出要掀起“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“人人創(chuàng)新”、“萬眾創(chuàng)新”的新局面。

2015年1月4日，李總理探訪深圳柴火創(chuàng)客空間，稱贊年輕創(chuàng)客們充分對接市場需求，創(chuàng)客創(chuàng)意無限。創(chuàng)客運動受到政府的支持和鼓勵，讓“創(chuàng)客”和“創(chuàng)客空間”們倍受鼓舞。為實現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，創(chuàng)客被寄予厚望。1月28日，李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，中央文件第一次提到“眾創(chuàng)空間”。2月，科技部發(fā)文，指出以構(gòu)建“眾創(chuàng)空間”為載體，有效整合資源，集成落實政策，打造新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展新引擎。3月5日，兩會的政府工作報告中，李克強再次反復(fù)提到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，并且將其提升到中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和保增長的“雙引擎”之一的高度，顯示出政府對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重視，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新對中國經(jīng)濟的重要意義。