第一篇：眾創空間建設發展報告

XXX眾創空間建設報告

一、概況（800字以內）

（建設地點、面積、總體功能及分區、提供的服務等）。

二、國內外創客空間發展現狀（500字以內）

三、建設基礎及工作基礎（2000字以內）

1、建設基礎（目前建設狀況，依托了哪些資源，聚集了哪些服務要素）；

2、工作基礎（已開展的創新創業扶持和孵化情況，目前入駐團隊情況及服務情況，對外合作交流情況。有數據、有案例）；

3、空間特點和功能定位。

四、運營機構情況與運營模式(1000字以內)

（一）運營機構情況（闡述清楚運營機構的運營實力和運營經驗，運營團隊情況）；

（二）運營模式（把握貴州省情、把握國際國內創業大潮形式，明確自身定位，闡述清楚建設運營眾創空間的內在商業邏輯，與地方、區域經濟社會發展的關系，不要寫大話空話套話）

五、發展規劃及推進計劃（1000字以內）

（一）目標

1、定性目標：行業定位、區域定位、特色定位

2、定量目標：（到XX年XX月，建成什么樣，聚集多少團隊，舉辦多少創業服務活動如創業分享、項目路演、創業大賽等，服務創客數及團隊數，新增多少創業企業，孵化培育的企業的成長性預期，以及其他可考核的目標）。

（二）推進計劃

XX年XX月-XX年XX月：……XX年XX月-XX年XX月：……XX年XX月-XX年XX月：……XX年XX月-XX年XX月：…………

第二篇：眾創空間發展與建設

關于眾創空間建設與發展 的調研報告

2015年1月28日，李克強總理主持召開國務院常務會議時強調指出：順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”，具有重要意義。在這次國務院常務會議上，首次提出了“眾創空間”這一名詞，并從國家層面確定了支持發展“眾創空間”的政策措施，為創業創新搭建新平臺。在此后的2年多時間里，李克強總理先后在多次會議、多個場合反復強調，要大力發展眾創空間，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間。在制度頂層設計方面，國務院及有關國家部委、各省市相繼制定出臺了關于加快眾創空間發展的一系列文件，2015年3月國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，2016年2月國務院辦公廳印發《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》，2015年5月天津市政府印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的政策措施》，在中央至地方各級政府、各項政策的強力推動下，眾創空間應運而生，日益發展壯大。

眾創空間是順應網絡時代創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的“低成本、便利化、全要素、開放式”的新型創業服務平臺的統稱。眾創空間的誕生體現了市場的要求和市場的需求，是實現“大眾創業、萬眾創新”的重要平臺，是適應經濟發展新常態、加快實施創新驅

動發展戰略、優化創新創業生態環境的重要舉措，是貫徹落實“五大發展理念”特別是堅持創新發展、共享發展的必然要求，對于激發全社會創新創業活力、培育經濟發展新動能、以創業帶動就業有效緩解就業壓力具有重大意義。

根據區政協整體安排，今年5月份以來，河東區政協共青團、青聯界別活動組圍繞“關于河東區眾創空間建設與發展”這一課題開展了調查研究，結合河東區實際，就進一步加強我區眾創空間發展與運營提出了一些意見建議。

一、開展調研的基本情況

按照區政協2017年工作要點和區政協常委會議2017年議題計劃總體安排，將《關于我區眾創空間建設與發展的調研》確定為共青團、青聯界別活動組本協商議題。區政協領導對本次調研工作高度重視，袁昆副主席先后2次召集專題會議，就調研目的、調研方向、調研重點、撰寫思路等提出了指導意見，為調研工作的順利開展提供了有力支持。按照區政協對本次調研工作的具體要求，我們認真擬定了調研計劃，組建了課題調研組，明確職責分工，認真查閱資料，做好前期準備工作。自5月上旬至8月上旬，調研組采取問卷調查、實地走訪、座談交流、個別訪談等形式，深入到區內各眾創空間及兄弟區縣部分眾創空間開展專題調研。調研期間，袁昆副主席，周志芬主任多次聽取進展情況匯報，對于做好課題撰寫工作提出富有指導性、參考性的意見與建議，對于調研報告各板塊和具體內容的修改、補充、完善進行了細致全面的指導和幫助。此外，調研組還分別與區科委、區人力社保局等部門積極溝通情況，廣泛征求意見建議，切實

增強調研課題對策建議部分的針對性和可操作性。

二、我區眾創空間建設的基本現狀

自2015年以來，河東區堅持“先公益、后效益，先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，按照“政府倡導、政策支持、企業化管理、市場化運作”的工作思路，立足“金貿河東”功能定位，積極做好眾創空間的發展建設工作，截至目前，全區共有眾創空間6家，分別是M3創空間，天津電氣院智能電氣眾創空間、天津手牽手眾創空間、宜棠熙悅眾創空間、納什空間以及勤坊眾創空間。6家眾創空間總面積為16300平方米，共提供工位466個。

（一）發揮特色優勢，眾創空間落地生根 在眾創空間建設中，河東區堅持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精準選址，注重高標準選擇運營商，注重區別不同發展定位，著力打造具有河東特色的眾創空間。其中，宜棠熙悅眾創空間、納什空間是全市首個坐落在大型商業綜合體里的眾創空間，手牽手眾創空間是全市首個坐落在5A寫字樓里的眾創空間，天津電氣院智能電氣眾創空間是全市首個以智能電氣為特色的專業型眾創空間，M3創空間是在原有老舊廠房基礎上打造眾創空間的典型代表之一，勤坊眾創空間是全市各高校眾創空間中音樂文化藝術特色最顯著的眾創空間之一。同時，M3創空間與天津電氣院智能電氣眾創空間還通過了科技部第二批眾創空間備案，被納入國家級科技企業孵化器管理服務體系。截至目前，我區共認定市級眾創空間5家，認定數在中心城區居于前列。

（二）加大扶持力度，眾創空間栽樹引鳳 3

在眾創空間發展中，河東區堅持“先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，對經市科委認定的眾創空間，按照市、區財政7:3的比例給予匹配，確保資金落實到位。目前，M3創空間、宜棠熙悅眾創空間獲得300萬元財政補貼，電氣院智能電氣眾創空間、手牽手眾創空間獲得200萬元財政補貼。同時，M3創空間、電氣院智能電氣眾創空間、宜棠熙悅眾創空間、勤坊眾創空間均設立了300萬元的種子基金，納什空間設立了200萬元的種子基金，用于對初創項目給予一定額度與期限的借款。6家眾創空間對于入駐的創客、創業團隊均提供3至6個月的免費工位、寬帶網絡及水電設施等硬件保障，同時為創業團隊提供培訓輔導、政策申請、金融等一系列軟件服務。截至目前，各眾創空間建立了共計60余人的創業導師隊伍，開展各類創業輔導培訓82次、舉辦創新創業活動百余場。政府與眾創空間推行的一系列扶持政策，為創客與創業團隊提供全方位的扶持，營造良好的創新創業環境。截至2017年8月，6家眾創空間共入駐創客280余人、創業團隊163個，吸納應屆畢業大學生就業230余人，累計獲得投融資2100余萬元。

（三）孵化孕育成長，創業氛圍日益濃厚 作為創業的先行者，各眾創空間內的創客與創業團隊順應“互聯網+”趨勢，依托各眾創空間的產業定位與優勢把創意轉化為項目，進而把項目轉化為生產力。截至2017年8月，6家眾創空間共有83家企業孵化成功，實現注冊。其中，M3創空間及天津電氣院智能電氣院智能空間中的注冊企業呈現出明顯的產業聚集特征，前者孵化企業多集中于互聯網及文化創意產業，后者孵化企業則主要與智能電氣領域各生產環節相關聯。孵化4

企業在發展過程中，注重提高核心技術競爭力與拓寬資本渠道并重。在提高競爭力方面，企業共申請專利42件，專利授權28件，研發技術成果48個，轉化技術成果16個。隨著孵化注冊的企業越來越多，拉動投資、帶動就業效果逐步顯現，為區域經濟發展注入了新的活力。

三、我區眾創空間建設與發展存在的問題

近兩年，眾創空間的競相快速發展，在一定程度上造成了管理服務不專業、特色優勢不明顯，專業人才匱乏等問題。從本次調研來看，當前河東區眾創空間發展與運營的問題主要體現在以下四個方面：

（一）盈利能力較弱，創客數量偏低

由于我區眾創空間的發展建設存在“起步晚、基礎差、趕時間”等問題，目前大多數眾創空間的運營主要依靠政府財政資金的支持，其收入來源主要依靠向創業者提供辦公工位的房租以及為創業團隊提供增值服務，還沒有形成長期良性循環的盈利模式。同時，由于創客來源渠道相對單一，主要是通過創客的相互介紹而入駐，尚未與高校、大型企事業單位建立長效合作機制，客觀上導致了眾創空間入駐率偏低，辦公位冷清等問題，也阻礙了眾創空間的可持續發展。

（二）人才項目短缺，服務跟進缺失 一是開放式綜合服務平臺不健全。目前，各眾創空間距離打造便利化、全要素的開放式綜合服務平臺仍有差距，一方面創業者得不到技術、資金等方面的支持，另一方面服務商和投資人也難以尋找到合適的項目，導致項目在成長過程中易碰壁，阻礙了從項目研發到技術成果轉化之間的一系列過程。二是創5

業孵化作用不明顯。當前各眾創空間提供培訓輔導、活動沙龍、咨詢服務相對較多，對于項目對接、媒體宣傳、融資渠道等方面的配套服務相對欠缺，個別重創空間甚至成為辦公工位的租賃，失去了眾創空間的服務初衷。三是運營管理人員不足。調研中發現，我區部分眾創空間運營管理團隊工作經驗不足，專業運營人才匱乏，人才吸附能力不足，客觀上導致眾創空間的運營發展受到直接影響。

（三）特色優勢不明顯，資源利用不充分

調研中發現，我區眾創空間存在“特色不特、專業不專”的實際問題，各眾創空間的獨特優勢作用發揮不明顯，聚集效應、規模效應、品牌效應尚未凸顯。如宜棠熙悅眾創空間、納什空間作為全市首家坐落在商業綜合體里的眾創空間，運營發展仍過多停留在傳統模式，對于如何借助商業資源，尚未探索形成融合發展、互動雙贏的創業新模式。天津電氣院智能電氣眾創空間雖入駐了一批以智能電氣為特色的創客與創業團隊，但仍尚未充分調動其依托運營機構天津智能電氣研究院所擁有的檢驗檢測平臺、實驗設備租賃、行業協會平臺等專業資源，對創客、創業團隊的專業輔導與扶持能力有待加強。

（四）融資渠道欠缺，創投力量不足

由于天津市天使基金、風投機構的總體數量和規模與北京、上海等地仍有較大差距，可供眾創空間培育項目選擇的融資渠道相對較窄，企業融資成本居高不下。調研中發現，眾創空間內的諸多初創項目，資金缺口較大，企業雖多方尋求投資但效果不明顯，項目持續運營較為艱難，由于資金的缺乏直接導致眾創空間內項目的孵化成功率相對較低，造成企業發展成6

長緩慢。

四、加強我區眾創空間建設與發展的對策建議

（一）做好頂層設計，優化資源配置，促進眾創空間可持續發展

1.嚴格落實考核工作，提高現有眾創空間運營質量。落實好天津市眾創空間績效考核工作，由區科委、區人力社保等部門牽頭，合理制定符合我區實際的眾創空間績效考評指標體系，強化日常考核，實行動態管理，注重提升眾創空間創新創業服務能力和孵化企業存活率。對于一定時限內評價考核不達標、不合格的眾創空間，應認真分析原因，找準用力方向，對其提出整改要求、明確整改時限，對于未按要求完成整改目標的，應取消其眾創空間認定資格，逐步建立健全準入退出機制，引導眾創空間健康有序發展。2.依托我區特色資源，引導眾創空間科學化發展。在眾創空間建設中要增強工作的科學性、前瞻性，立足河東實際，堅持錯位發展，突出比較優勢，將其做特做專、做大做強，引導各眾創空間可持續發展。一是依托我區智能電氣的傳統產業優勢及駐區科研院所等資源，借助天津電氣科學研究院的實驗設備與先進技術等平臺，推動天津電氣院智能電氣眾創空間的專業化發展，促進創新要素實現精準孵化，將其建設成為國家級示范專業化眾創空間。二是借助河東直沽文化歷史優勢和天津音樂學院等高校畢業生資源，將文化創意、音樂藝術等作為切入點，將M3創空間打造成為全市具有代表性的以文化創意為特色的眾創空間，將“勤坊”眾創空間打造成為天津各高校中最具音樂藝術元素集成的特色眾創空

間。三是積極探索在大型商業綜合體中建設眾創空間的新思路，借助商業商圈資源優勢和區位優勢，引導愛琴海文創街區內橙郡眾創、納什空間健康持續發展，著力打造“商業+創業”、消費體驗式眾創空間的新模式。

3.聚集多種要素，打造“2.0版”新型眾創空間。在以往眾創空間注重提供場地、基礎設施、創業培訓等資源的基礎上，積極發展融合項目孵化、市場營銷、中介服務等多種要素的新型眾創空間，打造眾創空間2.0升級版。注重選擇具有“三力”：即有實力經營、有能力管理、有眼力培育的眾創空間運營機構和運營人員，打造機融資與融智、線上與線下、培育與孵化相結合的眾創空間，真正通過眾創空間這種新型平臺實現以創業帶動就業，構建創新創業的良好生態體系。引進、培育以神州易橋為代表的集眾創空間、孵化器、生產力促進中心多種功能的高版本眾創空間。

（二）強化政策扶持，打造服務平臺，加強外部資源整合與利用

1.全面落實現有扶持政策，研究出臺符合眾創空間發展的新政策。對眾創空間、創客及創業團隊，全面落實現階段已有的資金扶持、注冊登記簡便化、大學畢業生創業補貼等各項扶持政策，并根據眾創空間發展過程中出現的問題與困難制定具有針對性的扶持政策。加快創業導師隊伍建設，邀請成功創業者、知名企業家、天使投資人和專家學者等擔任創新創業導師，為創客提供專業性較強的創業培訓輔導，進一步提升創業成功率。加快推出面向眾創空間內創業團隊的科技項目以加速創業項目的成長。如果把眾創空間入駐企業 的孵化成長比喻成小雞成長的話，就是要由政府先撒“一把米”喂養小雞，經過精心培育使其加速成長為能下蛋的母雞，最好還是下雙黃蛋的“戰斗雞”。要加大政府資金支持力度，學習借鑒兄弟區縣的經驗，探索打造區級眾創空間，分別給予30至50萬元的財政資金支持，激發全社會創業創新活力。

2.結合創業者現實需求，打造全方位公共服務平臺。針對創業者在資金、技術、中介服務等方面的現實需求，完善眾創空間發展的生態系統，政府運用購買服務、資金補助、無償資助、業務獎勵等方式，打造包含研發設計、科技中介、金融服務、中試孵化、成果交易、認證檢測等服務在內的公共服務平臺，著力搭建政府、高校、企業、金融機構、科研院所等單位的資源信息共享平臺，實現創業者與服務商、投資人之間的精準對接，實現創新創業項目和金融資源的有效集成。

3.加大人才引進力度，逐步建立長效合作機制。眾創空間的發展關鍵在人才，要以落實“翔東人才計劃”為契機，鼓勵支持高校科研院所專家學者、歸國留學人員、專技人才等來我區創新創業、投資發展，嚴格落實人才引進各項優惠政策，為各類人才提供全方位、一站式服務，著力打造“人才創業—企業孵化—加速成長—走向資本市場”的全周期服務鏈。同時，加強各眾創空間與高校、科研院所、企事業單位的交流合作，支持引導眾創空間與上述單位建立起良好的互動聯動、協作協同機制，打造“產學研用”緊密結合的孵化平臺，聯系高校、科研院所開放實驗室資源，鼓勵區內重點企業開放研發設備，充分調動、利用駐區高校、科研院所、企事業單位的技術與人才資源。9

（三）加強輿論宣傳，打造品牌項目，營造創新創業濃厚氛圍

1.大力營造雙創氛圍。擴大宣傳力度，大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。積極引導區屬媒體開設創新創業專欄、專版、專題，培育發展科技創業類自媒體，構建“線上+線下”創業傳播體系，借助微信、微博等新媒體平臺和報刊雜志等傳統媒介，廣泛宣傳和挖掘身邊的創新創業典型特別是青年典型，發揮其示范引領作用。對于創業受挫的創業者，要建立健全社會保障機制，出臺再教育、再就業、再創業等全方位的舉措，解除創業團隊的后顧之憂。2.著力打造品牌項目。積極引導各眾創空間聯合開展各類創新創業培訓、頭腦風暴、創客路演、創客嘉年華、創業大咖秀、創新創業大賽、公益創投項目評選等主題活動，打造具有河東特色的創新創業品牌項目，一方面增強我區眾創空間對更大范圍內創業者的吸引，提升其知名度和影響力；另一方面形成以點帶面、示范帶動的效果，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。3.不斷優化創業環境。進一步加強對眾創空間內企業的信用監管，敦促其誠實守信、依法經營，共同營造促進創新創業的社會氛圍。加大對企業的知識產權和商標專用權的保護力度，加大對違法侵權行為的處罰力度，維護企業創新成果，確保企業經營環境公開公平公正。積極開展圍繞增強商標注冊和知識產權保護的培訓講座，引導入駐企業增強法治觀念和維權意識，提高創新創業的積極性、主動性。10

第三篇：上海市眾創空間發展實施細則

上海市眾創空間發展實施細則

第一章 總則

第一條根據《國務院辦公廳關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（國辦發〔2016〕7號）和科技部《發展眾創空間工作指引》（國科發火〔2015〕297號），為深入貫徹落實《關于本市發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（滬委辦發〔2015〕37號），推動本市眾創空間發展，完善創新創業生態系統，特制定本辦法。

第二條眾創空間是順應新一輪科技革命和產業變革新趨勢、有效滿足網絡時代大眾創新創業需求的新型創業服務平臺。眾創空間作為針對早期創業的重要服務載體，為創業者提供低成本的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，與科技創業苗圃、科技企業孵化器、加速器、產業園區等共同組成創業孵化鏈條。

眾創空間的主要功能是通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，以專業化服務推動創業者應用新技術、開發新產品、開拓新市場、培育新業態。

第三條鼓勵圍繞本市戰略性新興產業、“四新”領域發展眾創空間，針對產業發展方向培育優秀創業團隊和初創企業。鼓勵本市龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設眾創空間，將大企業的技術、人才、市場、資本優勢轉化為服務優勢，為大企業的創新發展和轉型發展提供支撐。鼓勵本市高校及科研院所圍繞優勢專 業領域建設眾創空間，發揮科研設施、專業團隊、技術積累等優勢，促進高校院所的科技成果轉移轉化，增加源頭技術創新有效供給，為科技創新創業提供專業化服務。

第二章 建設條件與備案

第四條備案眾創空間一般應具備以下條件:

（一）具有明確的專業發展方向，服務于創新創業，孵化科技項目和團隊。運營管理機構須是在本市注冊的獨立法人。

（二）具有專職運營服務團隊，團隊和主要負責人要具備一定行業背景、創新創業經歷、相關行業資源和專業服務能力。

（三）具有完善的基本服務設施，能夠免費或低成本地為創新創業者提供一定面積的辦公空間。

（四）具有完善的服務體系，能夠整合資源，提供具有專業技術基礎的線上線下聯動、實現信息溝通的便利化、多方位服務平臺。

（五）具有完善的運營和工作機制，包括項目遴選、畢業或淘汰機制、信息管理和創業導師工作機制等。

第五條發展眾創空間重在完善和提升創新創業服務功能。以專業化服務與社交化機制吸引和集聚創新創業者，通過各具特色、形式多樣的創新創業活動，為創業者提供創業輔導、培訓、融資、技術創新、國際資源對接等創新創業服務。

第六條上海眾創空間聯盟負責受理眾創空間備案，備案申請須有區（縣）科技主管部門推薦意見。第七條眾創空間在運營過程中，如發生場地面積、運營機構、經營方向、決策目標等重大事項變化，應及時將變更情況按照備案程序辦理變更手續。

第三章 組織與評價

第八條經備案的眾創空間應該按照要求填報統計數據和相關信息，實行動態管理跟蹤服務。

第九條對眾創空間實行績效評估，根據創新創業服務能力、數量、成效等給予支持；績效評價堅持公開、透明的原則，對連續兩年不參加績效評估的，將不再予以備案；鼓勵眾創空間品牌化發展，有條件的可申報孵化器。

第十條以虛假材料等不正當手段通過眾創空間備案或績效評價的，經查實后取消其眾創空間備案，三年內不再受理其眾創空間備案申請。

第十一條眾創空間應在顯著位置懸掛眾創空間標牌，接受社會監督。

第四章 附則

第十二條各區（縣）科技主管部門可參照本辦法制定本地區眾創空間相關辦法。

第十三條本辦法由上海市科技創業中心負責解釋，自發布之日起執行。

第四篇：眾創空間建設工作方案

眾創空間建設工作方案

眾創空間建設工作方案是怎么樣的呢?今天我們一起看看吧!

為貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關于印發〈發展眾創空間推進大眾創新創業實施方案(2015-2020年)〉的通知》(蘇辦發〔2015〕34號)精神，深入實施“創業江蘇”行動，大力推進眾創空間建設，激發全社會創新創業活力，營造良好創新創業生態環境，特制訂本工作方案。

一、工作思路

深入實施“創業江蘇”行動，通過上下聯動，集成政策支持，建設一批眾創空間等新型創業服務平臺;通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑，有效集成創業服務資源，打造眾創空間、孵化器、加速器、科技園區，形成點、線、面相結合的創新創業孵化服務鏈條;探索建設眾創集聚區，提升創新創業服務能力。

二、工作目標

通過省地聯動，形成推進眾創空間建設的協同機制。全省建設一批納入省級以上科技企業孵化器管理的眾創空間、一批省級以上科技創業孵化鏈條和一批眾創集聚區，孵化培育一批創新型企業，推動人才、技術、資本等創新要素向江蘇集聚，加快形成大眾創業、萬眾創新的生動局面。

三、重點任務

(一)加快眾創空間建設步伐。充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵行業領軍企業、國有大中型企業、高校、科研機構、投資機構、行業組織等社會力量投資建設或管理運營創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化載體，鼓勵引進國際國內知名創客孵化培育管理模式，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。各市、高新區要充分利用老舊廠房、閑置房屋、商業設施等資源進行整合和改造提升，為眾創空間提供免費或低租金的場地。現有科技企業孵化器和大學科技園，要利用資源優勢和孵化經驗，通過新建或改造，發展一批眾創空間。推進 “互聯網+”與傳統創業載體融合，發展“線上虛擬空間”與“線下實體空間”相結合的新型眾創平臺，通過線上線下相結合，為“創客”群體拓展創業空間。

(二)開展科技創業孵化鏈條試點。支持有條件的孵化器開展“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設試點，針對創業不同發展階段需求，對創業團隊開展選苗、育苗和移苗入孵工作，為有創業意向的科研人員、大學生、留學人員等開展創業見習實習，免費提供辦公場所和輔導培訓;對孵化器內企業提供高水平、高質量的專業化孵化服務;對高成長性企業支持其進入加速器快速成長，在一個體系內有效集成各類資源和服務。探索眾創空間、孵化器、加速器和創新型產業集群協同發展的機制，實現從團隊孵化到企業孵化再到產業孵化的全鏈條一體化服務。

(三)打造眾創集聚區。鼓勵各地因地制宜，圍繞科教資源密集、創業企業集中區建設眾創集聚區。以眾創空間為特色的集聚區，要依托創新資源富集區，加快集聚科技咨詢、天使投資、財務服務、法律咨詢、知識產權、技術交易等創業服務機構，形成良好創新創業生態體系，營造交流、溝通、碰撞、開放、共享的創新創業空間。以創業企業或創業人員為特色的集聚區，要圍繞當地優勢特色產業，運用“互聯網+創業”等新模式，建設完善一站式服務平臺，加快集聚研發設計、商務物流、檢驗檢測、融資擔保、培訓輔導等服務機構，提升創業服務水平，形成創業企業集中、創業服務完善、創業氛圍濃厚的創業空間。

(四)加快發展天使投資。把建立天使投資(種子)基金作為眾創空間建設的重要內容。鼓勵各市、高新區建立天使投資(種子)引導基金，與眾創空間、科技企業孵化器運營商等社會資本共同發起設立天使投資(種子)基金，開展持股孵化，加速在孵創業團隊和創業企業成長。推動省級以上科技企業孵化器建立天使投資(種子)資金(基金)，完善“孵化+創投”的功能。支持有條件的地區開展互聯網眾籌融資試點，鼓勵創新型企業的高新技術產品開展互聯網眾籌推廣，鼓勵發展互聯網金融等科技創業投融資服務平臺。

(五)提升眾創空間服務能力。支持眾創空間根據產業特點和自身優勢，應用“共享”、“眾包”、“眾籌”等新理念，提供專業化、差異化、多元化的大眾創新創業服務。推廣投資促進型、媒體延展型、培訓輔導型、創客孵化型、專業服務型等創新服務模式。開展創業導師認定，建立創業導師隊伍，大力發展“創業導師+專業孵化器+天使投資”的孵化模式，在全省形成聯動的創業導師網絡。鼓勵眾創空間采用自建、合作共建或引進等方式在空間內設立研發、設計、試驗、工藝流程、裝備制造、檢驗檢測和標準化等服務平臺。利用大數據、云計算、移動互聯網等現代技術手段，實現“互聯網+創業服務”，打通創業服務中間環節，提供線上服務。

(六)提升眾創空間等新型孵化器發展水平。開展眾創空間省級備案工作，對備案的眾創空間納入省級科技企業孵化器管理體系。符合條件的眾創空間適用科技企業孵化器稅收優惠政策。按照國家科技企業孵化器工作績效評價辦法，加強對我省科技企業孵化器分類指導，提升孵化器建設水平和服務質量，促進科技企業孵化器爭先進位。支持有條件的國家級科技企業孵化器加快建設一流創新創業載體，進入優秀等級;推動一批省級科技企業孵化器升級為國家級孵化器。進一步創新科技企業孵化器運營機制和孵化形態，鼓勵和支持多元化主體投資建設運營科技企業孵化器、大學科技園。支持有條件的國有孵化器加快組織創新和機制創新，采取托管等市場化方式運營。支持省級以上高新區圍繞“一區一戰略產業”，結合區域優勢和產業特色，吸引國有、民營資本和龍頭企業建設專業性強、產業集聚度高的專業孵化器。建立健全科技企業孵化器統計體系，加強對孵化器運行情況的統計監測。

四、支持措施

(一)專項支持眾創空間建設。對眾創空間建設給予專項資金支持，鼓勵各地建立地方眾創空間補助資金，在分類、分階段進行建設成效、運行績效評估的基礎上，共同支持眾創空間、科技創業孵化鏈條和眾創集聚區建設。省級資金采取后補助方式，主要用于支持省級以上備案的眾創空間、納入省級以上試點的科技創業孵化鏈條、眾創集聚區建設等。

(二)強化對創業企業技術創新支持。進一步加大省科技型企業技術創新資金規模，擴大對眾創空間內科技型小微企業技術創新的扶持。深入實施科技企業“小升高”計劃，加快眾創空間內科技型小微企業向高成長、新模式與新業態發展，加速成長為行業有影響力的高新技術企業。鼓勵在孵企業參加江蘇科技創業大賽，對獲獎創業團隊及企業參賽項目，納入省級相關科技計劃立項支持。

(三)加大科技公共服務平臺建設力度。建立一批涵蓋研發設計、試驗驗證、科技成果轉化、科技資源共享、信息及知識產權等公共服務的省級科技公共服務平臺，為創業企業提供技術服務支撐。建立面向創業企業的公共科技資源開放共享機制，實現大型儀器、工程文獻、種質資源、專利、實驗動物、重大科技基礎設施等科技資源跨平臺、一站式檢索。開展“創業搭把手”行動，鼓勵全社會創新平臺為大眾創業提供支撐服務。加大對“金冊網”等網上檢測電子商務平臺建設支持，為中小企業提供“一站式”檢測服務。繼續辦好中國創新創業大賽暨江蘇科技創業大賽，支持蘇南國家高新區每年輪流舉辦“蘇南全球創客大賽”，打造創新創業品牌。

(四)完善創業投融資服務。建立和完善省市聯動的天使投資風險補償機制，擴大省天使投資引導資金規模，鼓勵引導創業投資機構支持省級以上眾創空間內種子期、初創期企業。將符合條件的具有投資功能的省級以上眾創空間，納入省天使投資引導資金扶持的投資機構庫。省地聯動試點，共建科技貸款風險補償資金池，為科技型小微企業信貸融資開辟綠色通道。實施科技企業上市培育計劃，以“新三板”、創業板、中小板為重點，集成各類科技計劃和地方上市補貼資金，加快科技企業上市步伐。

(五)落實大眾創新創業政策。針對眾創空間等新型孵化機構集中辦公等特點，放寬住所登記條件，推進“一址多照”、“一照多址”登記，提供注冊便利。賦予高校、科研機構科技成果自主處置權。完善高校、科研院所、國有企業和事業單位科技人員創業辦法，進一步暢通科技人員創業通道。認真貫徹執行現有國家針對小微企業、國家級科技企業孵化器和國家級大學科技園的各項稅費優惠政策。

第五篇：眾創空間實施建設方案

1.項目定位

項目聚焦于高新技術、電子商務、軟件開發、互聯網大數據項目、專利技術轉化、科技信息服務等領域，為該類型的初創型企業提供一個創業平臺，幫助這些企業順利度過創業的初期困境，并提供專業化、市場化的相關服務。

2.組建管理機構

根據項目的定位，設立眾創空間管理服務公司，部門下設：綜合事務部、管理咨詢部、項目服務部三個部門。A.綜合管理部

1）負責孵化器中心日常行政事務，協調配合各部門做好管理工作； 2）負責孵化器的對外接待、會務接待及入孵企業的會務服務工作； 3）負責孵化器和入孵企業的宣傳工作；

4）負責工作規劃、總結的編匯、文件指示精神、重要信息的上傳下達及重要資料的存檔保密工作；

5）負責眾創空間的安全保衛、衛生保潔、消防物業等事務工作；

B.管理咨詢部

1）負責招商和入孵企業的相關資訊服務； 2）負責孵化企業的管理培訓服務工作；

3）負責孵化項目的入駐企業的資格認定工作及管理評價；

4）向企業提供企業管理、企業策劃、品牌營銷、企業診斷及創業培訓和孵化指導；

C.項目服務部

1）負責入駐企業項目服務、跟蹤和畢業認定、政策法規的資訊等； 2）協助企業辦理項目審批、工商、稅務登記、銀行開戶等成立手續； 3）負責組織企業間的聯誼活動、交流發展經驗、開展業務合作；

4）協助入孵企業辦理通訊、網絡設施的開通介入和系統維護等系列工作；

3.運營模式

眾創空間采用事業企業型的運營模式，由政府投資扶持，眾創空間的日常管理按照企業化經營，實現收支平衡。同時與風險機構合作，建立眾創空空管理服務公司來運作風險基金和提供孵化服務，幫助初創企業解決實際問題。系統化的服務體系是孵化器發展的關鍵，計劃建立一套由“基地管理員+項目經理+創業導師+專家資訊+商業網絡”構成的五級孵化培訓體系 1）以聯絡員為主的基礎性服務

為每個在孵企業派駐一位聯絡員，幫助初創期企業解決生產經營活動中的事務性工作，提高企業運營效率；

2）以項目經理為主的增值性服務

給重點在孵企業配備一名經驗豐富的項目經理，以定期走訪的形式，為企業在申報各類計劃、項目推介、引進融資等方面提供咨詢服務；

3）以創業導師為主的針對性服務 對于企業發展所特有的個性化高層問題，聘請成功企業家、職業經理人、資訊機構專業人士擔任企業的創業導師，借助成功人士的經驗和視野，幫助企業增強對商業機會的辨識能力和市場風險的抵御能力，提升企業的創業成功率；

4）以專家資訊顧問為主的指導下服務

中心專家資訊顧問團，凝聚多個領域專家群體的集體智慧，為企業發展的關鍵時期出現的重大問題提供決策支持；

5）以各類商業服務機構為主的專業性服務

通過篩選、引進企業發展所需的各類專業性商業服務機構，為在孵企業提供和商業資源接觸的優先權，配合各類推介、對接活動、形成商業資源網絡服務體系，提高資源供給方和資訊需求方的碰撞幾率，實現各類創業資源對在孵企業最大、最有效的配置，提高科技成果轉化率；

4.建設周期

由于缺乏相關的孵化器建設、運營經驗和專業的孵化器人才，項目劃分3各階段建設，分布開展，以確保該項目的順利實施；

準備期：在準備期，主要是對場地進行裝修，符合基本的辦公要求。同時，通過各種渠道，引入創業企業。并建立相關的眾創空間管理制度，組建創業導師團隊，引入投資機構及其他服務機構；

實施期：準備期的工作結束后，眾創空間正式開始運作。將搭建更多的服務平臺，為入孵企業提供服務。同時通過參與一些社會化的活動，提升眾創空間的知名度，同時為入孵企業進行宣傳、推廣；

擴張期：在準備期、實施期都順利度過后，總結相關經驗，形成自成一體的眾創空間管理制度，積累相關的社會資源和融資渠道。然后擴大眾創空間的經營范圍，引入更多的創業企業，提供更多樣化的服務內容，打造出自己的品牌；

5.開展創業服務與落實推出機制 1）創業服務

專利轉化促進會成立創業眾創空間服務機構，規范化開展創業孵化服務工作； 2）考核機制

眾創空間每半年對在孵企業實體進行考核，對考核不合格的在孵企業實體，眾創空間以書面形式通知孵化對象，并幫助分析解決有關問題，敦促其改裝；對連續兩次考核不合格的在孵企業，終止在基地的孵化協議，不再享受相關優惠政策。在孵企業考核提供以下材料： 《在孵企業實體考核表》、營業執照副本復印件、其他相關材料及復印件（新產品或高新產品證書、項目各類計劃文件、成果或產品鑒定證書、獲獎證書、專利及專有技術證明材料等）； 3）退出機制

孵化期內已經孵化成熟，具有市場生產能力的在孵企業和孵化期已滿的企業，原則上退出基地，優先安排進入工業園等，不接受安排落戶的則應按標準補交房屋租金，并不再享受孵化企業的優惠政策；