第一篇：河南省發展眾創空間工作指引

附件1 河南省發展眾創空間工作指引（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實?國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見?（國辦發〔2015〕9號）、?國務院辦公廳關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見?（國辦發〔2016〕7號）和?河南省人民政府關于發展眾創空間推進大眾創新創業的實施意見?（豫政〔2015〕31號），根據?科技部關于印發〖發展眾創空間工作指引〗的通知?(國科發火〔2015〕297號)和?科技部關于印發〖專業化眾創空間建設工作指引〗及公布首批國家專業化眾創空間示范名單的通知?（國科發高〔2016〕231號），加快我省眾創空間建設和發展，做好省級眾創空間管理和服務工作，結合我省實際，制定本工作指引。

第二條 本工作指引所稱眾創空間是指在我省范圍內創辦，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建，為創業者提供的低成本工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。其主要功能是通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，以專業化服務推動創業者應用新技術、開發新產品、開拓新市場、培育新業態。

第三條 支持鼓勵我省各類企事業單位、投資機構、行業組織等社會力量，按照市場化原則投資建設、管理運營眾創空間，服務大眾創業、萬眾創新。

第二章 備案條件

第四條 河南省眾創空間建設分為依托科技企業孵化器、大學科技園、高校、其它運營服務機構建設的眾創空間和以省龍頭骨干企業、科研院所、新型研發機構為依托建設的專業化眾創空間兩類。

第五條 依托科技企業孵化器、大學科技園、高校和其它運營服務機構建設的省級眾創空間，分為技術支撐類、投資驅動類和綜合類三類。應具備以下條件：

（一）基本條件。

1.河南省境內注冊，具有獨立法人資格；或依托省級以上科技企業孵化器（大學科技園）等具有獨立法人資格的企（事）業單位運營管理。

2.具有與開展科技創新創業服務相適應的團隊和工作人員，其中大專以上人員不低于70%。

3.具有固定的辦公場所（自有或租賃，其中屬租賃的租賃期不少于5年）、免費高帶寬互聯網接入網絡，擁有可自主支配的為創業者提供的低成本工作空間、社交空間和培訓場所（總面積為500平方米以上，5000平方米以下）。

4.服務主題明確，科技創新創業內容充實，規劃合理，具有為創業者提供工商注冊、財會管理、法律服務等基礎服務能力，定期舉辦項目發布、路演展示、培訓沙龍、運營提升、融資對接等各類創業交流活動。

5.眾創空間內部財務管理規范。有依托單位的眾創空間，建設運營的財務應單獨核算。

6.屬科技經濟欠發達地區建設的，條件可適當放寬。

（二）建設條件。

1.技術支撐類：應具備為創新創業者提供開源軟件、生產加工設備、試驗儀器等公共技術服務平臺，提供技術開發、產品工藝設計、技術檢測、技術轉移、知識產權運營、產業鏈對接等專業技術服務。

（1）自有或租賃公共技術服務平臺的專業設備、開發測試軟件總價值不低于50萬元。

（2）年度服務企業和創新創業團隊數量不少于30個，成功孵化案例不少于3個。

2.投資驅動類：具有眾創空間管理機構設立或主導設立的天使投資基金（可自主支配），不少于3000萬元；經常開展聚集天使投資人和投資機構的路演活動，為創業企業提供周轉金或股權融資服務。

（1）年度服務企業和創新創業團隊數量不少于30個，成功投資案例不少于3個。

（2）有至少3名具備2年以上創業投資或相關業務經驗的高級管理人員全職承擔投資管理責任。3.綜合類：兼具技術支撐類和投資驅動類特征，具有明確的創新創業服務主題，積極開展路演培訓、創業訓練等活動。

（1）年度服務企業和團隊數量不少于100個，成功孵化案例不少于5個。

（2）運營團隊具有高級職稱人員5名以上、2年以上從業經驗的專職培訓人員或投資專家。

第六條 依托行業龍頭骨干企業、科研院所、新型研發機構建設的省級專業化眾創空間，應具備以下條件：

（一）依托單位條件

1.為行業龍頭骨干企業、大型科研院所或新型研發機構，在國際或國內同行領域中有較高的競爭力，有良好的信譽度和較高的品牌影響力。

2.建設有相關技術領域的省級以上重點實驗室、工程技術研究中心或國家級企業技術中心、工程實驗室、工程研究中心。

3.近三年經營業績良好，市場發展前景好。近三年內運營過程中無不良記錄。

4.制定有完整獨立的創新創業服務管理制度（財務、人事和目標管理制度）和激勵政策。

（二）建設條件

1.配套支持全程化?？蔀閯撔聞摌I者（工匠、創客和小微企業）提供工業設計、檢驗檢測、模型加工、知識產權、專利標準、中試生產、產品推廣等研發、制造、銷售相關服務，實現產 業鏈資源開放共享和高效配置。

（1）具備相對獨立、面積在2000平方米以上，免費或低成本為大工匠、創客團隊或上、下游相關小微企業提供入駐的物理空間；具備完善快捷的辦公信息化條件和功能較完備的各種硬件設施。

（2）建設有開放性公共技術創新平臺，擁有創新創業所需的專業化研發、試制及檢測用儀器設備。

2.創新服務個性化。通過整合專業領域的技術、設備、信息、資本、市場、人力等資源，及時為創新創業者（工匠、創客和小微企業）提供更高端、更具專業特色和定制化的增值服務。

（1）圍繞所在行業編制有清晰的創新創業發展規劃，制定有后三年創新創業服務目標；具備較強的產業創新鏈整合能力，專業特色突出，具備為產業內上、下游創新創業者提供定制化增值服務的能力。

（2）近三年累計服務和孵化企業（或工匠、創客團隊）數量在50家以上。

（3）有成功孵化服務案例3家以上，服務對象技術進步、知識產權獲取或新產品開發方面的成效明顯。

3.創業輔導專業化。通過凝聚一批熟悉產業領域的創業導師和培訓機構，開展創業培訓，舉辦各類創業活動，為創新創業者提供更加適合產業特點的創業輔導服務，提高創新創業者的專業素質和能力，培養更多適應經濟轉型升級的創新人才。（1）成立有專門機構負責專業化眾創空間的運營，由依托單位高管擔任負責人；有一支不少于10人的專門管理和運作團隊，其中本科以上人員不低于70%。

（2）建立不少于5人的創業導師（大工匠）隊伍，對創新創業活動進行輔導培訓，定期舉辦有一定數量規模的各類創新創業活動。

第三章 備案和管理

第七條 申報主體進行自我評價，填寫?河南省眾創空間備案申請表?，提供申請材料。依托高校建設的眾創空間由高校向省教育廳提出申請，經初審合格后，由省教育廳向省科學技術廳提出書面推薦文件；其它區域建設的眾創空間和專業化眾創空間向所在省轄市、省直管縣（市）科技行政主管部門或國家級高新區、鄭州航空港經濟綜合實驗區管委會提出申請，經初審合格后，向省科學技術廳提出書面推薦文件。

第八條 省科學技術廳定期組織省級眾創空間和專業化眾創空間的評審備案，達標一批，備案一批。對經備案的省級眾創空間納入省級科技企業孵化器管理。對達到國家級眾創空間條件者，由省科學技術廳負責向國家科學技術部推薦備案。

第九條 眾創空間的運營管理單位，對日常開展的各項企業孵化成果和創業培訓、路演活動，舉辦的各類創新創業賽事、經營模式創新等活動，應及時認真做好登記和宣傳。積極做好年度 統計工作，與日常開展活動登記一并作為省級眾創空間年度績效考核評價的依據。

第十條 建立眾創空間績效評價體系和退出機制。對省級眾創空間實行年度評價和動態管理，把創業服務能力、服務創業者數量、初創企業存活率等作為重要評價考核指標。依托科技企業孵化器建設的省級眾創空間，其年度考核應嚴格劃定范圍，單獨進行，不重復交叉。對于連續2年評價不合格的眾創空間，取消其省級眾創空間資格。

第四章 附則

第十一條 本工作指引由河南省科學技術廳負責解釋。

第十二條 本工作指引自發布之日起施行，有效期三年。

第二篇：眾創空間發展與建設

關于眾創空間建設與發展 的調研報告

2015年1月28日，李克強總理主持召開國務院常務會議時強調指出：順應網絡時代推動大眾創業、萬眾創新的形勢，構建面向人人的“眾創空間”等創業服務平臺，對于激發億萬群眾創造活力，帶動擴大就業，打造經濟發展新的“發動機”，具有重要意義。在這次國務院常務會議上，首次提出了“眾創空間”這一名詞，并從國家層面確定了支持發展“眾創空間”的政策措施，為創業創新搭建新平臺。在此后的2年多時間里，李克強總理先后在多次會議、多個場合反復強調，要大力發展眾創空間，鼓勵大企業和科研院所、高校設立專業化眾創空間。在制度頂層設計方面，國務院及有關國家部委、各省市相繼制定出臺了關于加快眾創空間發展的一系列文件，2015年3月國務院辦公廳印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》，2016年2月國務院辦公廳印發《關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》，2015年5月天津市政府印發《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的政策措施》，在中央至地方各級政府、各項政策的強力推動下，眾創空間應運而生，日益發展壯大。

眾創空間是順應網絡時代創新創業特點和需求，通過市場化機制、專業化服務和資本化途徑構建的“低成本、便利化、全要素、開放式”的新型創業服務平臺的統稱。眾創空間的誕生體現了市場的要求和市場的需求，是實現“大眾創業、萬眾創新”的重要平臺，是適應經濟發展新常態、加快實施創新驅

動發展戰略、優化創新創業生態環境的重要舉措，是貫徹落實“五大發展理念”特別是堅持創新發展、共享發展的必然要求，對于激發全社會創新創業活力、培育經濟發展新動能、以創業帶動就業有效緩解就業壓力具有重大意義。

根據區政協整體安排，今年5月份以來，河東區政協共青團、青聯界別活動組圍繞“關于河東區眾創空間建設與發展”這一課題開展了調查研究，結合河東區實際，就進一步加強我區眾創空間發展與運營提出了一些意見建議。

一、開展調研的基本情況

按照區政協2017年工作要點和區政協常委會議2017年議題計劃總體安排，將《關于我區眾創空間建設與發展的調研》確定為共青團、青聯界別活動組本協商議題。區政協領導對本次調研工作高度重視，袁昆副主席先后2次召集專題會議，就調研目的、調研方向、調研重點、撰寫思路等提出了指導意見，為調研工作的順利開展提供了有力支持。按照區政協對本次調研工作的具體要求，我們認真擬定了調研計劃，組建了課題調研組，明確職責分工，認真查閱資料，做好前期準備工作。自5月上旬至8月上旬，調研組采取問卷調查、實地走訪、座談交流、個別訪談等形式，深入到區內各眾創空間及兄弟區縣部分眾創空間開展專題調研。調研期間，袁昆副主席，周志芬主任多次聽取進展情況匯報，對于做好課題撰寫工作提出富有指導性、參考性的意見與建議，對于調研報告各板塊和具體內容的修改、補充、完善進行了細致全面的指導和幫助。此外，調研組還分別與區科委、區人力社保局等部門積極溝通情況，廣泛征求意見建議，切實

增強調研課題對策建議部分的針對性和可操作性。

二、我區眾創空間建設的基本現狀

自2015年以來，河東區堅持“先公益、后效益，先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，按照“政府倡導、政策支持、企業化管理、市場化運作”的工作思路，立足“金貿河東”功能定位，積極做好眾創空間的發展建設工作，截至目前，全區共有眾創空間6家，分別是M3創空間，天津電氣院智能電氣眾創空間、天津手牽手眾創空間、宜棠熙悅眾創空間、納什空間以及勤坊眾創空間。6家眾創空間總面積為16300平方米，共提供工位466個。

（一）發揮特色優勢，眾創空間落地生根 在眾創空間建設中，河東區堅持“不干第一，只干唯一”的工作思路，注重精準選址，注重高標準選擇運營商，注重區別不同發展定位，著力打造具有河東特色的眾創空間。其中，宜棠熙悅眾創空間、納什空間是全市首個坐落在大型商業綜合體里的眾創空間，手牽手眾創空間是全市首個坐落在5A寫字樓里的眾創空間，天津電氣院智能電氣眾創空間是全市首個以智能電氣為特色的專業型眾創空間，M3創空間是在原有老舊廠房基礎上打造眾創空間的典型代表之一，勤坊眾創空間是全市各高校眾創空間中音樂文化藝術特色最顯著的眾創空間之一。同時，M3創空間與天津電氣院智能電氣眾創空間還通過了科技部第二批眾創空間備案，被納入國家級科技企業孵化器管理服務體系。截至目前，我區共認定市級眾創空間5家，認定數在中心城區居于前列。

（二）加大扶持力度，眾創空間栽樹引鳳 3

在眾創空間發展中，河東區堅持“先栽梧桐樹、再引金鳳凰”的工作原則，對經市科委認定的眾創空間，按照市、區財政7:3的比例給予匹配，確保資金落實到位。目前，M3創空間、宜棠熙悅眾創空間獲得300萬元財政補貼，電氣院智能電氣眾創空間、手牽手眾創空間獲得200萬元財政補貼。同時，M3創空間、電氣院智能電氣眾創空間、宜棠熙悅眾創空間、勤坊眾創空間均設立了300萬元的種子基金，納什空間設立了200萬元的種子基金，用于對初創項目給予一定額度與期限的借款。6家眾創空間對于入駐的創客、創業團隊均提供3至6個月的免費工位、寬帶網絡及水電設施等硬件保障，同時為創業團隊提供培訓輔導、政策申請、金融等一系列軟件服務。截至目前，各眾創空間建立了共計60余人的創業導師隊伍，開展各類創業輔導培訓82次、舉辦創新創業活動百余場。政府與眾創空間推行的一系列扶持政策，為創客與創業團隊提供全方位的扶持，營造良好的創新創業環境。截至2017年8月，6家眾創空間共入駐創客280余人、創業團隊163個，吸納應屆畢業大學生就業230余人，累計獲得投融資2100余萬元。

（三）孵化孕育成長，創業氛圍日益濃厚 作為創業的先行者，各眾創空間內的創客與創業團隊順應“互聯網+”趨勢，依托各眾創空間的產業定位與優勢把創意轉化為項目，進而把項目轉化為生產力。截至2017年8月，6家眾創空間共有83家企業孵化成功，實現注冊。其中，M3創空間及天津電氣院智能電氣院智能空間中的注冊企業呈現出明顯的產業聚集特征，前者孵化企業多集中于互聯網及文化創意產業，后者孵化企業則主要與智能電氣領域各生產環節相關聯。孵化4

企業在發展過程中，注重提高核心技術競爭力與拓寬資本渠道并重。在提高競爭力方面，企業共申請專利42件，專利授權28件，研發技術成果48個，轉化技術成果16個。隨著孵化注冊的企業越來越多，拉動投資、帶動就業效果逐步顯現，為區域經濟發展注入了新的活力。

三、我區眾創空間建設與發展存在的問題

近兩年，眾創空間的競相快速發展，在一定程度上造成了管理服務不專業、特色優勢不明顯，專業人才匱乏等問題。從本次調研來看，當前河東區眾創空間發展與運營的問題主要體現在以下四個方面：

（一）盈利能力較弱，創客數量偏低

由于我區眾創空間的發展建設存在“起步晚、基礎差、趕時間”等問題，目前大多數眾創空間的運營主要依靠政府財政資金的支持，其收入來源主要依靠向創業者提供辦公工位的房租以及為創業團隊提供增值服務，還沒有形成長期良性循環的盈利模式。同時，由于創客來源渠道相對單一，主要是通過創客的相互介紹而入駐，尚未與高校、大型企事業單位建立長效合作機制，客觀上導致了眾創空間入駐率偏低，辦公位冷清等問題，也阻礙了眾創空間的可持續發展。

（二）人才項目短缺，服務跟進缺失 一是開放式綜合服務平臺不健全。目前，各眾創空間距離打造便利化、全要素的開放式綜合服務平臺仍有差距，一方面創業者得不到技術、資金等方面的支持，另一方面服務商和投資人也難以尋找到合適的項目，導致項目在成長過程中易碰壁，阻礙了從項目研發到技術成果轉化之間的一系列過程。二是創5

業孵化作用不明顯。當前各眾創空間提供培訓輔導、活動沙龍、咨詢服務相對較多，對于項目對接、媒體宣傳、融資渠道等方面的配套服務相對欠缺，個別重創空間甚至成為辦公工位的租賃，失去了眾創空間的服務初衷。三是運營管理人員不足。調研中發現，我區部分眾創空間運營管理團隊工作經驗不足，專業運營人才匱乏，人才吸附能力不足，客觀上導致眾創空間的運營發展受到直接影響。

（三）特色優勢不明顯，資源利用不充分

調研中發現，我區眾創空間存在“特色不特、專業不專”的實際問題，各眾創空間的獨特優勢作用發揮不明顯，聚集效應、規模效應、品牌效應尚未凸顯。如宜棠熙悅眾創空間、納什空間作為全市首家坐落在商業綜合體里的眾創空間，運營發展仍過多停留在傳統模式，對于如何借助商業資源，尚未探索形成融合發展、互動雙贏的創業新模式。天津電氣院智能電氣眾創空間雖入駐了一批以智能電氣為特色的創客與創業團隊，但仍尚未充分調動其依托運營機構天津智能電氣研究院所擁有的檢驗檢測平臺、實驗設備租賃、行業協會平臺等專業資源，對創客、創業團隊的專業輔導與扶持能力有待加強。

（四）融資渠道欠缺，創投力量不足

由于天津市天使基金、風投機構的總體數量和規模與北京、上海等地仍有較大差距，可供眾創空間培育項目選擇的融資渠道相對較窄，企業融資成本居高不下。調研中發現，眾創空間內的諸多初創項目，資金缺口較大，企業雖多方尋求投資但效果不明顯，項目持續運營較為艱難，由于資金的缺乏直接導致眾創空間內項目的孵化成功率相對較低，造成企業發展成6

長緩慢。

四、加強我區眾創空間建設與發展的對策建議

（一）做好頂層設計，優化資源配置，促進眾創空間可持續發展

1.嚴格落實考核工作，提高現有眾創空間運營質量。落實好天津市眾創空間績效考核工作，由區科委、區人力社保等部門牽頭，合理制定符合我區實際的眾創空間績效考評指標體系，強化日?？己?，實行動態管理，注重提升眾創空間創新創業服務能力和孵化企業存活率。對于一定時限內評價考核不達標、不合格的眾創空間，應認真分析原因，找準用力方向，對其提出整改要求、明確整改時限，對于未按要求完成整改目標的，應取消其眾創空間認定資格，逐步建立健全準入退出機制，引導眾創空間健康有序發展。2.依托我區特色資源，引導眾創空間科學化發展。在眾創空間建設中要增強工作的科學性、前瞻性，立足河東實際，堅持錯位發展，突出比較優勢，將其做特做專、做大做強，引導各眾創空間可持續發展。一是依托我區智能電氣的傳統產業優勢及駐區科研院所等資源，借助天津電氣科學研究院的實驗設備與先進技術等平臺，推動天津電氣院智能電氣眾創空間的專業化發展，促進創新要素實現精準孵化，將其建設成為國家級示范專業化眾創空間。二是借助河東直沽文化歷史優勢和天津音樂學院等高校畢業生資源，將文化創意、音樂藝術等作為切入點，將M3創空間打造成為全市具有代表性的以文化創意為特色的眾創空間，將“勤坊”眾創空間打造成為天津各高校中最具音樂藝術元素集成的特色眾創空

間。三是積極探索在大型商業綜合體中建設眾創空間的新思路，借助商業商圈資源優勢和區位優勢，引導愛琴海文創街區內橙郡眾創、納什空間健康持續發展，著力打造“商業+創業”、消費體驗式眾創空間的新模式。

3.聚集多種要素，打造“2.0版”新型眾創空間。在以往眾創空間注重提供場地、基礎設施、創業培訓等資源的基礎上，積極發展融合項目孵化、市場營銷、中介服務等多種要素的新型眾創空間，打造眾創空間2.0升級版。注重選擇具有“三力”：即有實力經營、有能力管理、有眼力培育的眾創空間運營機構和運營人員，打造機融資與融智、線上與線下、培育與孵化相結合的眾創空間，真正通過眾創空間這種新型平臺實現以創業帶動就業，構建創新創業的良好生態體系。引進、培育以神州易橋為代表的集眾創空間、孵化器、生產力促進中心多種功能的高版本眾創空間。

（二）強化政策扶持，打造服務平臺，加強外部資源整合與利用

1.全面落實現有扶持政策，研究出臺符合眾創空間發展的新政策。對眾創空間、創客及創業團隊，全面落實現階段已有的資金扶持、注冊登記簡便化、大學畢業生創業補貼等各項扶持政策，并根據眾創空間發展過程中出現的問題與困難制定具有針對性的扶持政策。加快創業導師隊伍建設，邀請成功創業者、知名企業家、天使投資人和專家學者等擔任創新創業導師，為創客提供專業性較強的創業培訓輔導，進一步提升創業成功率。加快推出面向眾創空間內創業團隊的科技項目以加速創業項目的成長。如果把眾創空間入駐企業 的孵化成長比喻成小雞成長的話，就是要由政府先撒“一把米”喂養小雞，經過精心培育使其加速成長為能下蛋的母雞，最好還是下雙黃蛋的“戰斗雞”。要加大政府資金支持力度，學習借鑒兄弟區縣的經驗，探索打造區級眾創空間，分別給予30至50萬元的財政資金支持，激發全社會創業創新活力。

2.結合創業者現實需求，打造全方位公共服務平臺。針對創業者在資金、技術、中介服務等方面的現實需求，完善眾創空間發展的生態系統，政府運用購買服務、資金補助、無償資助、業務獎勵等方式，打造包含研發設計、科技中介、金融服務、中試孵化、成果交易、認證檢測等服務在內的公共服務平臺，著力搭建政府、高校、企業、金融機構、科研院所等單位的資源信息共享平臺，實現創業者與服務商、投資人之間的精準對接，實現創新創業項目和金融資源的有效集成。

3.加大人才引進力度，逐步建立長效合作機制。眾創空間的發展關鍵在人才，要以落實“翔東人才計劃”為契機，鼓勵支持高校科研院所專家學者、歸國留學人員、專技人才等來我區創新創業、投資發展，嚴格落實人才引進各項優惠政策，為各類人才提供全方位、一站式服務，著力打造“人才創業—企業孵化—加速成長—走向資本市場”的全周期服務鏈。同時，加強各眾創空間與高校、科研院所、企事業單位的交流合作，支持引導眾創空間與上述單位建立起良好的互動聯動、協作協同機制，打造“產學研用”緊密結合的孵化平臺，聯系高校、科研院所開放實驗室資源，鼓勵區內重點企業開放研發設備，充分調動、利用駐區高校、科研院所、企事業單位的技術與人才資源。9

（三）加強輿論宣傳，打造品牌項目，營造創新創業濃厚氛圍

1.大力營造雙創氛圍。擴大宣傳力度，大力弘揚敢為人先、寬容失敗的創新文化，樹立崇尚創新、創業致富的價值導向，將奇思妙想、創新創意轉化為實實在在的創業活動。積極引導區屬媒體開設創新創業專欄、專版、專題，培育發展科技創業類自媒體，構建“線上+線下”創業傳播體系，借助微信、微博等新媒體平臺和報刊雜志等傳統媒介，廣泛宣傳和挖掘身邊的創新創業典型特別是青年典型，發揮其示范引領作用。對于創業受挫的創業者，要建立健全社會保障機制，出臺再教育、再就業、再創業等全方位的舉措，解除創業團隊的后顧之憂。2.著力打造品牌項目。積極引導各眾創空間聯合開展各類創新創業培訓、頭腦風暴、創客路演、創客嘉年華、創業大咖秀、創新創業大賽、公益創投項目評選等主題活動，打造具有河東特色的創新創業品牌項目，一方面增強我區眾創空間對更大范圍內創業者的吸引，提升其知名度和影響力；另一方面形成以點帶面、示范帶動的效果，讓大眾創業、萬眾創新在全社會蔚然成風。3.不斷優化創業環境。進一步加強對眾創空間內企業的信用監管，敦促其誠實守信、依法經營，共同營造促進創新創業的社會氛圍。加大對企業的知識產權和商標專用權的保護力度，加大對違法侵權行為的處罰力度，維護企業創新成果，確保企業經營環境公開公平公正。積極開展圍繞增強商標注冊和知識產權保護的培訓講座，引導入駐企業增強法治觀念和維權意識，提高創新創業的積極性、主動性。10

第三篇：上海市眾創空間發展實施細則

上海市眾創空間發展實施細則

第一章 總則

第一條根據《國務院辦公廳關于加快眾創空間發展服務實體經濟轉型升級的指導意見》（國辦發〔2016〕7號）和科技部《發展眾創空間工作指引》（國科發火〔2015〕297號），為深入貫徹落實《關于本市發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（滬委辦發〔2015〕37號），推動本市眾創空間發展，完善創新創業生態系統，特制定本辦法。

第二條眾創空間是順應新一輪科技革命和產業變革新趨勢、有效滿足網絡時代大眾創新創業需求的新型創業服務平臺。眾創空間作為針對早期創業的重要服務載體，為創業者提供低成本的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間，與科技創業苗圃、科技企業孵化器、加速器、產業園區等共同組成創業孵化鏈條。

眾創空間的主要功能是通過創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，以專業化服務推動創業者應用新技術、開發新產品、開拓新市場、培育新業態。

第三條鼓勵圍繞本市戰略性新興產業、“四新”領域發展眾創空間，針對產業發展方向培育優秀創業團隊和初創企業。鼓勵本市龍頭骨干企業圍繞主營業務方向建設眾創空間，將大企業的技術、人才、市場、資本優勢轉化為服務優勢，為大企業的創新發展和轉型發展提供支撐。鼓勵本市高校及科研院所圍繞優勢專 業領域建設眾創空間，發揮科研設施、專業團隊、技術積累等優勢，促進高校院所的科技成果轉移轉化，增加源頭技術創新有效供給，為科技創新創業提供專業化服務。

第二章 建設條件與備案

第四條備案眾創空間一般應具備以下條件:

（一）具有明確的專業發展方向，服務于創新創業，孵化科技項目和團隊。運營管理機構須是在本市注冊的獨立法人。

（二）具有專職運營服務團隊，團隊和主要負責人要具備一定行業背景、創新創業經歷、相關行業資源和專業服務能力。

（三）具有完善的基本服務設施，能夠免費或低成本地為創新創業者提供一定面積的辦公空間。

（四）具有完善的服務體系，能夠整合資源，提供具有專業技術基礎的線上線下聯動、實現信息溝通的便利化、多方位服務平臺。

（五）具有完善的運營和工作機制，包括項目遴選、畢業或淘汰機制、信息管理和創業導師工作機制等。

第五條發展眾創空間重在完善和提升創新創業服務功能。以專業化服務與社交化機制吸引和集聚創新創業者，通過各具特色、形式多樣的創新創業活動，為創業者提供創業輔導、培訓、融資、技術創新、國際資源對接等創新創業服務。

第六條上海眾創空間聯盟負責受理眾創空間備案，備案申請須有區（縣）科技主管部門推薦意見。第七條眾創空間在運營過程中，如發生場地面積、運營機構、經營方向、決策目標等重大事項變化，應及時將變更情況按照備案程序辦理變更手續。

第三章 組織與評價

第八條經備案的眾創空間應該按照要求填報統計數據和相關信息，實行動態管理跟蹤服務。

第九條對眾創空間實行績效評估，根據創新創業服務能力、數量、成效等給予支持；績效評價堅持公開、透明的原則，對連續兩年不參加績效評估的，將不再予以備案；鼓勵眾創空間品牌化發展，有條件的可申報孵化器。

第十條以虛假材料等不正當手段通過眾創空間備案或績效評價的，經查實后取消其眾創空間備案，三年內不再受理其眾創空間備案申請。

第十一條眾創空間應在顯著位置懸掛眾創空間標牌，接受社會監督。

第四章 附則

第十二條各區（縣）科技主管部門可參照本辦法制定本地區眾創空間相關辦法。

第十三條本辦法由上海市科技創業中心負責解釋，自發布之日起執行。

第四篇：眾創空間總結

宜賓市工職校眾創空間項目總結

去年以來，在各級領導的關心指導下，我校在發展眾創空間、推進創新創業工作中積極發揮牽頭作用，認真履行職責，大眾創業萬眾創新的氛圍進一步濃厚，助推轉型升級的成效進一步顯現?，F將我們發展眾創空間、推進創新創業的情況小結如下：

一、項目概況

宜賓市工職校眾創空間項目投入資金的支出105萬元，支付合規合法。

調動和激發全校師創新創業的熱情，為我區經濟持續健康發展增添新動力。一是支持學生青年創新創業。深入實施學生創業引領計劃，落實好學生創業指導相關服務機構、人員、場地、經費等，鼓勵更多的學生創新創業。

二、項目實施及管理情況

截止目前財政資金1709265.5元，獲2016年宜賓市科技自主創新專項50000元

1.學生創新創業教育設備設施：1523680元 2.學生創新創業實用耗材：125847元 3.學生創新創業獲獎獎勵：39680元 4.帶領學生外出創新創業差旅費:200575元

項目支出具有嚴格的財務管理制度建設、機構設置、會計核算及賬務處理等情況。評價項目嚴格執行財務管理制度、財務處理及時、會計核算規范。

眾創空間的項目組織管理機構健全，項目采購實施流程執行上級主管部門的相關管理制度。

三、目標完成情況

項目實施后，我校學生科技能創新及專利近60項，參加各級創新技能大賽國家級、省級、市級100余項。學生自主創業17人次。

我校創新創業項目完成良好。

我校繼續加強創新創業項目相關教育培訓。

四、項目效益情況 我校通過創新創業教育，在各項科技及技能競賽方面取得了一系列驕人的成績：

1.連續7屆獲“宜賓市中職學生技能大賽團體一等獎”。2.參加全國職業院校技能大賽獲得團體三等獎3個，3.參加四川省中職學生技能大賽獲得一等獎1個、二等獎11個、三等獎12個。

4.獲得全國科技創新大賽二等獎1個，獲得2015年全國職業院校學生技能創新成果交流賽優秀項目二等獎1個、三等獎2個。經四川省推薦我校蒲美汐老師的科技創新作品到香港巡展評比，獲全國第30屆科技創新成果二等獎，并接受頒獎。

5.2016年，學校被共青團中央、全國青聯、全國學聯、全國少工委等四部門聯合授予“全國中學生科技創新示范競賽”單位榮譽稱號；我校老師袁德倫作為代表到人民大會堂接受劉延東副總理的頒獎。

6.參加四川省青少年科技創新大賽共獲得主席獎1個、一等獎4個、二等獎5個，7.獲得的專利有：伍鴻平趙勇賢等老師的汽車車廂內太陽能通風降溫裝置（專利號：ZL201520842180.8）；彭彩浩老師的一種開關延伸控制裝置（專利號：ZL201520842026.0)蒲美汐老師的自伸縮防濕腳安全騎行雨衣（專利號：ZL201520842251.4）伍鴻平老師的超聲波自動除垢型熱水器（專利號：ZL201520842280.0）等專利十余項。

8.眾創空間將積極組織開展，著力推動賽事成果轉化，促進“互 聯網+”新業態形成；我校電子專業2016屆學生李紅兵同學、彭琳同學、劉健同學等自行開立宜賓市藍訊電子科技有限公司或淘寶店，營業部等承攬力所能及的業務。

五、問題及建議

（一）存在的問題

1.缺乏與翠屏區新興產業發展緊密結合的專業型服務；2.眾創空間自身運營和服務創業者的條件和水平有待提升；

3.社會資本參與創新創業緊密度

（二）相關建議。

進一步完善和提升創業培訓及吸收其他眾創空間的經驗，提升服務創業水平。

四川省宜賓市工業職業技術學校眾創空間

2017年6月30日

第五篇：眾創空間調查報告

調查報告

1.背景分析

大亞灣眾創平臺投資有限公司計劃于惠州市大亞灣區建設大亞灣魔方創意城（眾創空間），以順應創新2.0時代推動大眾創業、萬眾創新，培育包括大學生在內的各類青年創新人才和創新團隊。

眾創空間是實現創新與創業相結合，線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享的平臺。

2.調研目的

1.了解現今創客空間的最新市場狀況。

2.根據調研結果對比出大亞灣魔方創意城在建設過程中存在的不足，再提出具體針對措施。

3.為大亞灣魔方創意城在眾多創客空間中脫穎而出提供參考性的依據與可行性建議。

3.調研方案

（詳情可參考調研計劃）

4.結果與分析

以下是我們對調查對象的分析與結果：

首先我們大致將國內眾創空間的運營模式歸納為以下七種模式：

活動集合型 培訓輔導型 媒體驅動型 投資驅動型 地產思維型 產業鏈服務型

綜合創業生態體系型

再將我們調研對象的運營模式歸類，加以分析、總結，最后對比篩選出最適合大亞灣魔方城的運營模式提出建議。

①微游匯 運營模式：

已轉型二房東轉租模式 商業模式：

1.收取獨立辦公空間租賃費用。

2.若項目在市場中極具潛力，可免除辦公室租賃費用，與微游匯投資機構對接，簽訂股份協議，投資項目。導致其轉型二手房東原因之一：

沒有其孵化器的資源特色且官網上能夠看到其提供不少的創業增值服務。然而現在所看到的創業增值服務的數量和質量都在下降。

② 谷粒云谷 運營模式： 媒體驅動型

因其是由投資機構創辦，后面有更大的服務型平臺，媒體推廣是其強項與主要運營項目，所以沒有建設創客孵化器。只對優質項目進行合作。第三方服務有限，沒有參加活動。商業模式：

主要以出租獨立辦公室為主，沒有聯合辦公區域。

其在二手房東的前提下，對其眾創空間進行了網絡包裝，由著名投資人：薛蠻子，投資開辦的眾創空間。

③科創咖啡 運營模式：

活動聚合型 + 政府政策支持

以活動交流為主，定期舉辦想法或項目的發布、展示、路演等創業活動聚合。及廣州市政府搭建的國家高新區，從園區籌備活動到資金資源整合都打著政府的名號。

商業模式：

1.與擁有優質項目的企業簽訂股份協議。

2.出租大型辦公環境（1000㎡～1500㎡）。

其背后有政府政策支持，全力扶持科技項目。資源資金實力雄厚，足以吸引全國科技項目企業進駐空間，從而響應廣州市政府全力打造國家級科技園高新區。

√④眾揚匯 運營模式： 產業鏈服務型

以產業鏈服務為主，包括產品打磨、產業鏈上下游機構的合作交流、對接資源、成立基金進行合投等。商業模式：

1.投資股權，讓孵化器與孵化企業形成捆綁來獲取收益。2.靠衍生互聯網業態盈利。其內部有自己搭建的一個平臺，入駐孵化器的企業可自選其中一頻道進行運營，共同盈利。

其通過自身條件形成產業服務鏈 + 投資機構的運營模式，已孵化出一家企業年營業額達2000萬元。

其模式所服務產業有局限性，但另一種角度看其也是一種專業性的產業孵化器。

√⑤羊城同創匯 運營模式：

地產思維型 + 投資驅動型 +活動聚合型 由地產商或者大型企業開發的聯合辦公空間

針對初創企業最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其平臺吸引匯集優質的創業項目，為創業企業提供融資服務及政府政策扶持資金，從而提升創業成功率。商業模式：

出租辦公空間盈利

聯合辦公區域，工位費500元/1人/月

獨立辦公空間最低8人起/600元/1人/月（其空間不收取其他費用）

其空間交由第三方管理團隊運營，所有孵化器資源由第三方管理團隊幫助企業提供對接資源服務，不收服務費，只利用空間雄厚資源提供對接服務及優惠?？臻g背后投資機構及聯合創辦企業，優先選擇空間內的優秀企業的優質項目（如騰訊“雙百計劃”）

其充分發揮了資源優勢，吸引住了眾多創業者。

√⑥優創空間 運營模式：

綜合創業生態體系型

提供綜合型的創業生態體系，包括金融、培訓輔導、招聘、運營、政策申請、法律顧問，住宿等一系列服務。商業模式：

1.出租獨立辦公空間，75㎡8人/4600元，38㎡4人/2400元 聯合辦公區域，卡位費500/1人，小型獨立隔間600/1人 2.幫助企業獲得政府政策資金扶持，收取部分服務費

優創空間背后老板為深圳市海歸協會副會長，其利用自身關系網，得到寶安區政府的大力支持，深圳創業者只要條件符合，優創空間可助其快速拿到政策創業資金。

調研總結

通過這次調研，可以看出最吸引創業者團隊的眾創空間運營模式有以下4種： 投資驅動型、活動聚合型、產業鏈服務型、綜合創業生態體系型

一個孵化器對入駐的初創團隊提供服務和幫助的落腳點，主要在以下幾個方面：

一、是產品和模式，幫助其判斷在復雜的中國國情與市場中，定位是否足夠精準，商業模式在中國是否可行，未來用什么樣的方式去獲取用戶和盈利。

二、是市場和運營，如何找到最初的用戶，如何通過最初的用戶磨合產品，快速迭代產品，建立運營體系，一方面給團隊建議，另一方面會想辦法給他們尋找資源。

三、是法律治理結構，幫助創業者分析創始人之間的股權和激勵應如何配置，創始人團隊如何搭配，以及在未來可能會引進的人才和核心員工。

四、是天使投資。

如果魔方城參照以上做法，前期成本投入太大，不建議這樣做。

結合大亞灣魔方城自身條件，以及調研所得出的優質運營模式我們給出建議： 在大亞灣魔方城以吸引入駐的“免租模式”下

建議

采用： 活動聚合型 + 投資驅動型 的運營模式

以活動交流為主，定期舉辦想法或項目的發布、展示、路演等創業活動聚合 +

針對初創企業最急需解決的資金問題，以資本為核心和紐帶，聚集天使投資人、投資機構，依托其平臺吸引匯集優質的創業項目，為創業企業提供融資服務及政府政策扶持資金從而提升創業成功率。

通過這兩種模式相結合，加上大亞灣魔方城的自身基礎設施條件以吸引優質創業項目入駐。

商業模式：

1.獨立辦公空間出租（中型以上企業辦公空間）。

2.前期以幫助入駐企業獲得政府創業扶持資金，所收取服務費為主。

3.中后期以幫助入駐企業對接投資機構資源，以簽訂股份協議方式，得到優秀企業股份，獲取分紅方式。