第一篇：河源市市級財政專項資金管理辦法的通知

河源市市級財政專項資金管理辦法的通知

河財工〔2015〕211號

第一章 總則

第一條 為推進我市創新驅動發展戰略，優化科技資源配置，切實加強市級高新技術企業培育專項資金的規范管理，提高資金使用效益，根據《中共河源市委 河源市人民政府關于全面深化科技體制改革加快創新驅動發展的實施意見》（河委發[2015]4號）、《廣東省財政廳廣東省科學技術廳關于印發<高新技術企業培育專項資金管理辦法>(試行)的通知》（粵財工[2015]242號）和《河源市人民政府關于印發河源市市級財政專項資金管理辦法的通知》（河府[2014]36號）的有關規定，以及市政府常務會議紀要（六屆47次[2015]12號）通過關于2015年市本級科技計劃項目設置和經費使用安排的要求，市財政設立高新技術企業培育專項資金（以下簡稱專項資金），制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市級高新技術企業培育專項資金（以下簡稱專項資金）是指經市政府同意，由市財政預算安排，用于支持我市企業開展高新技術企業的認定、復審（含重新認定）和培育發展的專項資金。

第三條 本辦法所稱的高新技術企業是指在《國家重點支持的高新技術領域》內，持續進行研究開發與技術成果轉化，形成企業核心自主知識產權，并以此為基礎開展經營活動，在河源市內注冊一年以上的居民企業。

第四條 設立市高新技術企業培育庫，入庫企業包括已獲得國家授予高新技術企業稱號的企業和符合條件的其他科技型企業。市高新技術企業培育庫設在市科技局，市科技局負責市高新技術企業培育庫日常管理工作。

第五條 專項資金使用應遵守依法依規、公平公正、突出重點、引導聚集、鼓勵創新的原則，確保資金的安全、規范和使用效果。

第二章 部門職責

第六條 市財政局負責專項資金管理，會同市科技局制訂專項資金管理辦法，共同發布申報指南及設立市高新技術企業培育庫，審核專項資金安排計劃，辦理專項資金撥付，組織實施專項資金監督檢查和總體績效評價。

第七條 市科技局負責專項資金的具體管理，制訂專項資金的年度安排總體計劃，牽頭并會同市財政局編制發布專項資金申報指南，聯合相關部門設立市高新技術企業培育庫，組織實施市高新技術企業培育庫入庫評選、日常管理工作，組織相關單位開展高新技術企業培育服務工作，提出專項資金明細分配計劃，公開專項資金有關信息，對專項資金實施情況進行日常監督和績效自評，組織專項資金驗收結題等工作。

第八條 縣（區）財政部門（含市江東新區發財局、市高新區財政局）負責及時將上級財政安排的資金下達至承擔單位，嚴格按照國庫集中支付規定及時審核撥付資金；加強對資金撥付、使用的監督，配合開展專項資金的財政監督檢查和績效評價。

第九條 各縣區（含江東新區、市高新區）科技部門會同本級財政及相關部門組成本地區高新技術企業培育工作機構，負責本行政區域內的高新技術企業培育工作，提出本行政區域內企業的市高新技術企業培育庫入庫推薦意見，承擔申報單位材料推薦審查，保證推薦申報單位材料的真實性、開展培育和資金使用情況的監督管理等工作。

第十條 申報單位應對申報入庫材料的合法性、真實性和可行性負責，嚴格按照經批準的高企培育計劃方案和績效目標組織實施，按規定開展績效自評，自覺接受和配合有關部門的監督檢查管理。

第三章 入庫條件、程序和審批

第十一條 已獲得國家授予高新技術企業稱號并在證書有效期內的本市企業自動獲得市高新技術企業培育庫入庫資格，其他科技型企業入庫必須同時滿足以下條件：

（一）企業主營業務或產品屬于《國家重點支持的高新技術領域》；

（二）企業在我市注冊一年以上，具有獨立法人資格；

（三）企業近三年內通過自主研發、受讓、受贈、并購等方式，對其主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權；

（四）具有大學專科以上學歷的科技人員占企業當年職工總數的15%以上，其中研發人員占企業當年職工總數的5%以上。

（五）近兩個會計年度的研究開發費用總額占銷售收入總額的比例不低于3%；

（六）高新技術產品（服務）收入企業當年總收入的40%以上；

（七）具有一定的研究開發組織管理水平及規范的財務管理，已設立研究開發費輔助核算賬或專賬。

第十二條 未獲得國家授予高新技術企業稱號的企業申請市高新技術企業培育庫入庫程序如下：

（一）發布申報指南。市科技局會同市財政局根據市級財政專項資金管理辦法，依托局門戶網站、微信平臺共同發布專項資金申報指南，明確申報條件、支持范圍、支持對象等內容。

（二）企業提交下列入庫申請材料： ⒈市高新技術企業培育入庫申請書；

⒉企業營業執照副本、組織機構代碼證、稅務登記證（復印件）；

⒊知識產權證明材料、研發立項證明材料、產品檢驗檢測及生產證明材料；

⒋企業職工人數、學歷結構以及研發人員占企業職工的比例說明；

⒌經具有資質的中介機構鑒證的企業近兩個會計年度研究開發費用專項審計報告（實際年限不足兩年的按實際經營年限），近1個會計年度高新技術產品（服務）收入的專項審計報告；

⒍經具有資質的中介機構鑒證的企業近兩個會計年度的財務報告（含資產負債表、損益表、現金流量表，實際年限不足兩年的按實際經營年限）。

（三）入庫材料受理。各縣（區）科技部門按規定受理企業入庫申報材料。第十三條 未獲得國家授予高新技術企業稱號的企業入庫審批流程如下：

（一）入庫企業推薦審查。各縣（區）科技部門按要求組織入庫申報工作（同時提供電子數據和紙質資料），對企業申報材料進行推薦審查，提出推薦意見，并對推薦申報材料的真實性負責。

（三）入庫企業評選。市科技局會同市財政局及相關部門對各縣區推薦企業組織專家進行評選。

（四）入庫企業公示與備案。市科技局會同市財政局根據評選結果提出初步入庫名單并予以公示，公示無異議后公告名單并報市政府備案。

第十四條 納入市高新技術企業培育庫且未獲得高新技術企業稱號的科技型企業獲得高新技術企業入庫培育資格，自公告之日起有效期為三年，如在三年培育有效期內仍未能獲得國家授予高新技術企業稱號，到期后其入庫培育資格自動失效。

已獲得國家授予高新技術企業稱號的企業在其證書有效期到期后如未能完成復審（含重新認定的），需按照未獲得高新技術企業稱號的企業入庫條件和程序進行重新申請入庫培育資格。

第十五條 納入市高新技術企業培育庫的企業經營業務、生產技術活動等發生重大變化（如并購、重組、轉業等）的，應在十五日內向市科技局報告；變化后不符合本辦法規定條件的，應自當年起終止其高新技術企業在培育資格。

第四章 資金扶持方式

第十五條 專項資金對納入市高新技術企業培育庫的企業扶持方式如下：

（一）新認定高新技術企業。對首次獲得國家授予高新技術企業稱號的企業，以后補助方式一次性給予單個企業10萬元的獎勵。其獎勵經費由市經濟和信息化局牽頭負責。

（二）高新技術企業復審（含重新認定）。對已獲得高新技術企業證書并在三年有效期結束后再次通過高新技術企業復審（含重新認定）的企業，專項資金以后補助方式一次性給予單個企業不高于10萬元的獎勵。

（三）高新技術企業培育。對納入市高新技術企業培育庫、未獲得國家授予高新技術企業稱號的企業，根據企業與高新技術企業認定條件要求的差距情況、企業開展高新技術企業認定申報工作安排的承諾和專家評審結果，專項資金一次性給予單個企業不高于30萬元的扶持。扶持資金用于 3 引導企業根據高新技術企業認定條件的設置要求，開展高新技術企業要求的技術創新活動和相關事項。

第十六條 專項資金中用于高新技術企業培育服務、評審檢查、審計驗收、績效評價等工作經費，由市科技局提出，經市財政局審核后在專項資金中列支。

第十七條 專項資金主要采取專家評審為主并結合集體研究等方式進行競爭性分配。按照后補助形式創新專項資金的投入方式。

第五章 資金管理

第十八條 市財政局對按規定批準使用的專項資金按照預算及國庫管理規定辦理預算下達和資金撥付手續。

第十九條 市科技局根據專項資金安排文件與獲得高新技術企業培育資金扶持的承擔單位簽訂合同書。合同書應當包括高新技術企業培育目標任務、考核指標、驗收方式方法、項目預算、扶持經費額度、完成高新技術企業認定申報期限等。

第二十條 專項資金的開支范圍僅限于對照《高新技術企業認定管理辦法》（國科發火〔2008〕172號）規定的認定條件開展高新技術企業要求的技術創新活動。

第二十一條 納入市高新技術企業培育庫的企業必須嚴格執行財務規章制度和會計核算辦法，保證按資金使用計劃專款專用，應依法依規使用扶持資金，嚴禁擅自轉撥資金，嚴禁利用虛假票據套取資金，嚴禁通過編造虛假合同等違規開支，嚴禁修改記賬憑證、以表代賬應付財務審計和檢查。

第二十二條 實行重大事項報告審批制度。入庫培育企業應按照合同書的規定組織開展高新技術企業培育工作。實施培育過程中確因不可抗力或其他特殊情況致使培育工作計劃方案不能依約完成、需用調整的，按規定程序報請市科技局和市財政局予以調整或變更。未經批準，不得隨意調整變更培育工作實施方案和專項資金。

第二十三條 入庫培育企業培育工作實施方案期滿后應對高新技術企業培育資金使用情況進行財務決算，并向市科技局提出驗收申請。市科技局負責組織驗收，分析總結培育實施方案執行情況。培育扶持結余資金按財政結余結轉有關規定處理。

第六章 信息公開

第二十四條 市科技局會同市財政局按《河源市財政專項資金信息公開管理辦法》（河府辦[2015]37號）規定在門戶網站公開如下信息：

（一）資金管理辦法。

（二）專項資金申報指南，包括市高新技術企業培育庫入庫時間、入庫條件、入庫程序、審批部門、經辦部門、經辦人員、查詢電話等內容。

（三）市高新技術企業培育庫入庫名單。

（四）資金分配程序和分配方式。

（五）資金分配結果，包括獲得補助企業名單、資金安排情況。

（六）資金檢查評價結果等。

（七）接受、處理投訴情況，包括投訴事項和原因、投訴處理情況等。

（八）其他接規定應公開的內容。

第二十五條 已納入市高新技術企業培育庫的企業涉及企業商業秘密的，企業應向當地科技部門報告，并按保密法相關規定辦理。

第七章 監督與檢查

第二十六條 已納入市高新技術企業培育庫的企業有下述情況之一的，應移出市高新技術企業培育庫，取消其高新技術企業培育資格：

（一）在申請入庫過程中提供虛假信息的；

（二）偷、騙稅等行為的；

（三）發生重大安全、質量事故的；

（四）有環境等違法、違規行為，受到有關部門處罰的；

（五）未按承諾完成高新技術企業認定申報工作的。

被取消高新技術企業培育資格的企業，市科技局5年內不再受理該企業的入庫申請。第二十七條 專項資金實行績效考核。市財政局按規定組織實施專項資金績效評價；市科技局按規定開展專項資金績效自評。

第二十八條 參與市高新技術企業培育入庫評選、管理工作的各類機構和人員對所承擔工作負有誠信以及合規義務，并對申報入庫企業的有關資料信息負有保密義務。

第二十九條 市高新技術企業培育庫管理部門加強對政策落實、資金發放、信息統計的監督管理。可根據實際情況采取定期檢查、不定期檢查或委托第三方構機等方式，對全市培育實施情況進行監督檢查。

第三十條 納入市高新技術企業培育庫的企業自覺接受財政、審計、監察和科技等部門對專項資金使用情況的監督檢查。

第三十一條 實行專項資金管理責任追究機制。按照“誰審批、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，對專項資金管理、使用過程中存在的違法違紀違規行為，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）等相關法律法規實施責任追究和處罰。

第八章 附則

第三十二條 本辦法由市財政局會同市科技局負責解釋。第三十三條 本辦法自發布之日起實施。

第二篇：財政專項資金管理辦法

財政專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范財政專項資金管理，促進經濟又快又好發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規相關規定，結合自治區寧東能源的化工基地管理委員會（以下簡稱“管委會”）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區專項拔款財政安排項目資金。

第三條 本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業、企業單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關規定執行。

第四條 專項資金的分配、使用和管理應堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學、高效；

（二）集中管理，突出重點；

（三）專款專用，獨立核算；

（四）統一支付，嚴格把關；

（五）跟蹤問效，責任追究。

第二章 專項資金的申報、分配和下達

第五條 專項資金申報的條件包括：

（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；

（二）有明確專項資金項目目標、預期效益、組織實施 計劃和科學合理的預算，并經科學論證和項目可行性研究；

（三）補助性專項資金項目的申報，應有明確的資金用途，并有相關規定的實施依據。

第六條 嚴格按照規定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點項目應實行評審制度，應按下列程序進行：

（一）財審局及相關業務部門按相關規定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；

（二）根據評審結論，對符合條件的項目，排序列入項目庫，項目庫由財審局和相關業務部門共同設置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預算的專項資金）的申報、分配和申批按規定程序辦理；

（三）各業務部門根據事業發展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財審局預算編制的要求，編制資金使用計劃，報財審局審核，后經政府審批。

第七條 財審局根據財力情況和項目排序，會同業務部門提出專項資金初步審核安排意見，列入預算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應符合下列要求：

（一）專項資金應盡可能細化到具體項目，實行項目管理；

（二）對于當年能夠完成的項目，原則上應一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規定的期限分安排專項資金。

第三章 專項資金拔付、使用管理

第八條 專項資金預算法定程序批準后，各部門應及時 分配下達項目實施單位。專項資金應嚴格按照資金拔付程序進行拔付。

第九條 財審局應及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規定的，應按用款時間要求拔付專項資金。不符合規定的，應書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十條 專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，改變支出用途。因客觀原因確需調整專項資金使用用途、變更項目名稱或調整預算的，業務部門需提出變更申請，并附變更政策依據和說明，按規定程序報批。

第十一條 專項資金應專款專用，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項資金實行按項目單獨核算。第十三條 專項資金的項目管理費按規定提取和使用。

第四章 專項資金績效評價

第十四條 財審局應當會同業務部門在完成項目竣工驗 收的基礎上，對專項資金進行績效評價。

第十五條 專項資金績效評價結果作為以后預算安 排的參考依據。

第五章 專項資金的監督檢查

第十六條 專項資金跟蹤監督檢查內容包括:

（一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是否明確；

（二）實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關專項管理辦法進行論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；

（三）配套資金是否及時、足額到位；

（四）專項資金是否專款專用，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀違規問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；

（五）會計核算有無帳無設帳、私設“小金庫”問題，財務內控制度是否完善，管理責任是否落實；

（六）其他應當監督檢查的內容。

第十七條 財審局應督促項目單位建立健全內部管理制度，認真履行財政監督檢查職能，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的安全性、合規性和績效情況跟蹤問效，使監督檢查經常化、規范化、制度化，確保專項資金專款專用。

第十八條 財審局和業務部門應定期或者不定期對專項資金的使用和項目的進展情況進行監督檢查，對重點項目應重點檢查，督促建設單位加強專項資金和項目管理。

第十九條 財審局、業務主管部門和項目單位應及時總結經驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。

第六章 責任

第二十條 建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第一責任人，項目單位的主要領導對項目管理負主要責任。

第二十一條 有下列情形之一的，責令改正，暫緩拔款；情節嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責任：

（一）項目單位及業務主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準的；

（二）財審局對提交的申請文件和有關資料審核不嚴，并造成不良后果；

（三）導致專項資金使用不當或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實施。

第三篇：事業單位財政專項資金管理辦法

****事業單位 財政專項資金管理辦法

為合理、有效、規范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確保財政性資金的安全合理使用，根據國家專項資金管理有關制度等法律法規，特制訂本規定。

一、專項資金的概念：

專項資金指本單位向上級主管部門、財政部門或相關職能管理部門申請具有特定用途的、獲得批復或批準，并由本單位使用的資金。

二、專項資金的類別：

財政專項補助、專項資金和專項借款。

三、專項資金的管理要求：

1、各項專項資金的申請、使用都必須符合國家及相關直屬部門管理規定。

2、對各種專項資金要統一核算，劃清與日常業務收支的界限，不得互相占用。

3、建立專項資金使用管理責任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。

4、在資金使用上，要堅持專款專用的原則，使各項專用資金正確使用并達到預期目的。

5、加強專項資金的財務管理及使用監督管理。

四、專項資金各管理部門職責：

1、財務科負責專項資金的預算、決算的編制，負責專項資金使用的審批、監督與審查，以及各項專用資金的匯總與分析。

2、項目申請部門：項目歸口部門，負責各個專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目的申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、驗收工作。

3、其他各相關部門：

根據歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目委托、項目采購、證照申辦等。

五、專項資金的管理流程：

1、論證：密切關注相關國家規定及相關行業信息，對符合國家、省、市有關專項資金管理辦法的項目，由項目申請部門牽頭，組織相關部門、使用部門等進行項目論證，就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。

2、申請/報批：由項目申請部門會同相關部門組織申報材料，形成專項資金申請報告，報送相關歸口管理部門，并就項目進展進行全程聯系及跟蹤、匯報進展。

3、劃撥/審批：財務科在接到相關批復文件后，負責到主管部門及財政部門跟蹤專項資金到位情況，完善相關劃撥及使用手續。

4、使用：專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執行，本單位自有資金同步配套。財務科負責跟蹤、監控專項資金的全程使用，定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目（或試驗）完畢及時按規定辦理財務結算，保證專項資金的使用安全、完整。

5、監督：本單位專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監督部門，有權及有責任對專項資金的審批與使用進行監督。同時本單位審計科定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，并就具體情況向本單位報告。對檢查中出現的問題進行歸類，提出整改、完善意見，保證專項資金的使用到位、合理。

6、驗收：專項資金項目要按申請計劃推進，按時完成項目（或試驗）任務，達到申請報告中預期的各項經濟技術指標，同時由項目申請單位會同項目承擔單位、財務科及其他相關部門，開展項目驗收、工作，對項目進行專項評價及結算。保證資金專款專用，維護國有資產的保值增值。

六、本辦法由財務科及相關科室負責解釋。

七、本管理辦法自文件下發之日起執行。

二〇**年*月*日

第四篇：公司財政專項資金管理辦法

公司財政專項資金管理辦法（草案）

1，目的與適用范圍

為規范財政專項資金管理，保證專項資金受控并合規、有效使用，根據國家和地方政府專項資金管理有關規定和政策，結合公司實際情況和公司財務制度，特制定本辦法。

本辦法適用于各級政府安排的財政專項資金的管理。財政專項資金是指經公司申請，由中央、地方政府相關職能部門審批后下達到公司，用于指定項目的資金。該資金要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。2，職責

2.1，財務部：負責財政專項資金申報的資金預算編制、財務評價，負責專項資金的銀行賬戶管理、使用審核、向政府職能部門支付報告提交、資金支付，負責建立項目資金專帳與憑證。

2.2，項目申報與實施部門：根據項目歸口部門，負責專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、對外對上匯報、內外對接，負責項目實施進度安排與督辦，負責資金使用統計、臺賬建立、情況說明與總結，負責項目運行各階段的總結及數據統計與分析工作，負責項目驗收準備各項工作、完成驗收。

2.3，其他各相關部門：根據歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目實施過程中內部加工、委托外協、項目材料采購、證照申辦、運營管理，以及協助外來施工、安裝等。2.4，公司高層領導：負責專項資金項目實施方案、招投標等重大事項的集體決策、民主集中、會議決定；根據公司財務制度，董事長負責專項資金支出的最終審批。3，管理要求

3.1，專帳管理：對各專項資金分別建立專帳，或由財政部門指定，單獨核算，單獨開支，單獨建賬，專款專用，劃清與生產經營資金的界限，不得互相占用。

3.2，指定用途：專項資金嚴格按項目批復的計劃與用途使用，不得擅自變更批復的建設內容、規模、標準。

3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復要求同步配套，按比例使用，不得優先使用專項資金。

3.4，專班負責：對項目實施建立領導小組和專班，指派公司級領導具體負責，保證項目按既定的要求實施，保證專項資金的有效、合規使用。

3.5，陽光運作：實施方案主動邀請專家論證、接收咨詢，工程和大宗采購實行招標投標，所有工程和大宗采購有合同、有正規發票，工程建設推行監理制。

3.6，檔案管理：對項目全過程收集和建立檔案資料，包括項目申報、審批、設計、建設、監理、質監、施工、安裝、采購供應、單項驗收等各環節。

3.7，內部監督：公司財務部門、專項資金的使用部門、審計人員均

有權有責對專項資金的審批與使用進行監督，公司定期或項目完工后聘請外部審計單位對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，對出現的問題進行問責、整改、完善，保證專項資金的使用合規、有效。3.8，外部監管：項目實施過程主動接受質監部門檢查、主動送檢，資金使用主動接受相關職能部門、審批部門、財政部門、審計部門的監管和檢查。

4，專項資金的使用流程

4.1，訂立合同：項目涉及的工程、大宗采購均應按規定實行招標、投標，一般物資采購或小型零星工程可采取比價辦法處理；所有工程、采購、安裝等均應簽訂書面合同，約定標的、技術要求、雙方責任義務、驗收辦法、資金支付辦法、質保期等內容。根據公司有關規定，合同須由董事長或委托代理人簽署有效。無有效合同的一律不得申請支付資金。

4.2，預付款與形象進度款：預付款按合同約定的條款，由項目專班提出申請、辦理手續；形象進度款須由工程實施工方提出申請、監理和專班現場人員審核、專班領導批準后，提交付款手續送批。最后一批款項的支付應在竣工驗收之后。

4.3，分包的驗收：分包工程按合同要求完成，達到預期的各項經濟技術指標的，由分包人提出，項目領導小組和專班、財務與審計人員、必要的外部技術人員組成驗收小組，進行專項評價、做出驗收結論，驗收結論作為工程結算與財務結算相關工作的依據。

4.4，尾款與質保金的支付：根據合同有關條款符合要求的，可在質

保期滿由項目專班或工程實施人提出申請，按程序審批后予以支付。4.5，發票與審批：所有資金支付均須取得相應的正規發票，并取得董事長簽批。無發票的或發票不合規、或者無董事長簽批的，財務部拒絕支付資金。5，項目驗收

5.1，預驗收：各分包工程、配套工程完工，由項目領導小組申請預驗收。預驗收的目的是系統檢查、確認項目建設全面完工，具備試運行的條件。預驗收由專班、公司相關部門人員組成，必要時聘請外部專業人員。預驗收中發現的問題應督查各分包單位整改。

5.2，竣工驗收：項目試運行達到項目計劃書的各項指標后。可以申請竣工驗收。竣工驗收應邀請項目的政府職能部門參加。6，獎罰

比照公司《員工獎懲條例》的有關條款執行。7，其他

本辦法由財務部負責解釋，自文件下發之日起執行。

附件：

表1：設備設施驗收報告 表2：安裝工程竣工預驗收報告 表3：基建工程竣工預驗收報告 表4：預驗收申請書 表5：預驗收問題整改通知書

第五篇：財政扶貧專項資金管理辦法

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據?中華人民共和國預算法?和國家有關扶貧開發方針政策等制定本辦法。

第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省（自治區、直轄市）農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場、國有貧困林場、新疆生產建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、“三西”農業建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發展改革委制定的有關以工代賑管理辦法進行管理。“三西”農業建設專項補助資金依照財政部會同國務院扶貧辦制定的有關“三西”農業建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數民族發展資金、國有貧困農場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農業部、國家林業局，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務院扶貧辦、中國殘疾人聯合會，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

第二章 資金預算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農村扶貧開發綱要精神，依據減貧工作需要和財力情況，在預算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規模應達到中央補助各省（自治區、直轄市）財政專項扶貧資金規模的一定比例，有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開發工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區（包括比照適用西部大開發政策的貧困地區）、貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧困革命老區傾斜。第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標取值主要采用國家統計局等有關部門提供的數據。政策性因素主要參考國家扶貧開發政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應按照國家扶貧開發政策要求，結合當地扶貧開發工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持扶貧對象發展種植業、養殖業、民族手工業和鄉村旅游業；承接來料加工訂單；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等。

（二）圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農村扶貧對象就業和生產能力，對其家庭勞動力接受職業教育、參加實用技術培訓給予補助。

（四）圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難，支 持貧困地區建立村級發展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。

（九）企業擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規定不相符的支出。第十條 中央財政根據補助地方財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據補助地方的財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于 扶貧規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經費開支，不得用于機構、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據扶貧開發工作需要，預算安排一定規模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發投入渠道，加大整合支持農村貧困地區各類資金的力度，統籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務院扶貧開發領導小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各省（自治區、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產建設兵團財政專項扶貧資金預算指標。

財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各省（自治區、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各省（自治區、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下撥到縣（市、旗、區），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規定執行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產建設兵團要按照財政國 庫管理制度的有關規定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續。

第四章 資金管理與監督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監督檢查，會同相關部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發展資金）的分配方案。

發展改革委商財政部、國務院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統一分配方案，上報國務院扶貧開發領導小組審定。由國務院扶貧開發領導小組通知各省（自治區、直轄市）人民政府，同時抄送各省（自治區、直轄市）財政廳（局）、發展改革委和扶貧辦。發展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監督檢查，扶貧、發展改革、民委、農業、林業、殘疾人聯合會等部門要加強相關財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務院扶貧辦、發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門應及時將財政專項扶貧資金 使用管理情況報送財政部，發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門的報告同時抄送國務院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產建設兵團的財政專項扶貧資金規模由財政部確定，新疆生產建設兵團財務、扶貧部門負責使用管理與監督檢查。

第十八條 各省（自治區、直轄市）扶貧、民委、農墾、林業、殘聯等部門分別會同財政部門，根據國家、本省（自治區、直轄市）扶貧開發政策和財政部的有關要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據中央財政專項扶貧資金下達情況按規定時間上報財政部，同時抄送國務院扶貧辦。

中央財政上提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預算的有關財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內報送資金使用計劃。

新疆生產建設兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績效評價等工作的參考依據。

第二十條 各地應根據扶貧開發工作的實際情況，逐步將項目審批權限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制 度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各省（自治區、直轄市）自行確定。

新疆生產建設兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據。績效評價制度的具體實施方案由財政部門商相關部門確定。

第二十五條 中央財政在發展資金中每年安排部分資金，根據財政部和國務院扶貧辦對發展資金使用管理的績效評價結果對有關省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執行。

第二十六條 各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉鎮財政部門要充分發揮監管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發現違規問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照?財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）?有關規定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區、直轄市）根據本辦法，結合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務院扶貧辦、發展改革委備案。新疆生產建設兵團可根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監督管理規定等內容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執行。2000年5月30日印發的?財政部、國務院扶貧開發領導小組、國家發展計劃委員會關于印發?財政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財政扶貧項目管理費管理辦法?（試行）的通知?（財農字?2000?18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務院扶貧辦、發展改革委負責解釋。