第一篇：溫州市節(jié)能降耗財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

溫州市節(jié)能降耗財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

2008-11-12 【大 中 小】

發(fā)文單位：浙江省溫州市人民政府辦公室

文號(hào)：溫政辦〔2008〕149號(hào)

第一條 目的和依據(jù)

為推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗，實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能降耗工作的實(shí)施意見》（溫政發(fā)（2006）75號(hào)）和《溫州市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》（溫政辦（2008）128號(hào)），設(shè)立溫州市節(jié)能降耗財(cái)政專項(xiàng)資金，并制定本辦法。

第二條 資金來源

市節(jié)能降耗財(cái)政專項(xiàng)資金從市建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地財(cái)政專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。

第三條 使用原則

（一）擇優(yōu)扶持、突出重點(diǎn)。專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品，推廣和應(yīng)用節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水的技術(shù)改造項(xiàng)目等。

（二）公開公正、科學(xué)規(guī)范。專項(xiàng)資金分配和使用嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，項(xiàng)目投入必須通過專項(xiàng)審計(jì)，節(jié)能效果必須通過政府管理節(jié)能工作部門的評(píng)估和審查。

第四條 扶持對(duì)象

在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)工商行政管理部門登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格、依法納稅的企業(yè)以及依法成立的研發(fā)機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位。

第五條 扶持范圍

（一）支持企業(yè)節(jié)能、節(jié)電新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝的研發(fā)、生產(chǎn)、推廣和應(yīng)用項(xiàng)目，節(jié)能、節(jié)電示范改造項(xiàng)目。

（二）支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和綜合利用項(xiàng)目的推廣與應(yīng)用。

（三）支持企業(yè)開展清潔生產(chǎn)，實(shí)施高/中費(fèi)方案示范項(xiàng)目。

（四）支持工業(yè)節(jié)水技術(shù)改造、先進(jìn)節(jié)水技術(shù)與工藝的推廣和應(yīng)用項(xiàng)目。

（五）支持開發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源和新能源，加快能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的項(xiàng)目。

（六）支持綠色照明項(xiàng)目。

（七）其他需要專項(xiàng)資金支持的節(jié)能降耗項(xiàng)目。

第六條 扶持方式

實(shí)行項(xiàng)目投資補(bǔ)助、費(fèi)用資助的方式。

第七條 扶持標(biāo)準(zhǔn)

（一）企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備、工藝、產(chǎn)品，改造主要耗能設(shè)備和工藝，以及研發(fā)應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝的項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的15%以內(nèi)給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過50萬(wàn)元。

（二）企業(yè)采用先進(jìn)節(jié)水工藝、技術(shù)和設(shè)備，開發(fā)利用廢水重復(fù)利用技術(shù)以及開發(fā)、生產(chǎn)和推廣低水耗的用水產(chǎn)品等項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的15%以內(nèi)給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過30萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)推廣可再生能源、新能源和綠色照明示范項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際投資額的15%以內(nèi)給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過50萬(wàn)元。

（四）支持工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)支持推行清潔生產(chǎn)及資源節(jié)約和綜合利用項(xiàng)目，按設(shè)備實(shí)際投資額的15%以內(nèi)給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助額不超過30萬(wàn)元。

（五）研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)節(jié)能、節(jié)水新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝項(xiàng)目，經(jīng)市級(jí)以上鑒定部門鑒定合格并推廣應(yīng)用的項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)費(fèi)資助，單個(gè)項(xiàng)目資助額不超過30萬(wàn)元。

（六）企業(yè)開展清潔生產(chǎn)并被評(píng)為省級(jí)綠色企業(yè)的，獎(jiǎng)勵(lì)3萬(wàn)元。

（七）推廣節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的節(jié)能（節(jié)水）技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為我市企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)成效顯著且年?duì)I業(yè)額（節(jié)能技術(shù)服務(wù)收入）超300萬(wàn)元的，按實(shí)際營(yíng)業(yè)額（節(jié)能技術(shù)服務(wù)收入）的3%以內(nèi)給予補(bǔ)助，最高不超過20萬(wàn)元。

（八）下達(dá)的扶持資金由市財(cái)政和縣（市）財(cái)政按以下配套比例共同承擔(dān)，其中瑞安市、樂清市承擔(dān)40%，永嘉縣、平陽(yáng)縣、蒼南縣承擔(dān)25%，洞頭縣、文成縣、泰順縣不配套承擔(dān)。

第八條 申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)單位按當(dāng)年市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)的申報(bào)通知要求，按照企業(yè)財(cái)政隸屬關(guān)系向同級(jí)經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門提出申請(qǐng)。并附企業(yè)經(jīng)營(yíng)執(zhí)照復(fù)印件、項(xiàng)目投資審計(jì)報(bào)告以及節(jié)能、節(jié)電、節(jié)水、清潔生產(chǎn)等不同項(xiàng)目所需的相關(guān)材料和憑證。項(xiàng)目投入必須經(jīng)過專項(xiàng)審計(jì)，節(jié)能效果必須通過政府管理節(jié)能工作部門的評(píng)估和審查。

（二）各縣（市、區(qū)）經(jīng)貿(mào)、財(cái)政部門對(duì)申報(bào)資料進(jìn)行初審后，出具當(dāng)?shù)刎?cái)政資金配套承諾書（不需配套負(fù)擔(dān)的除外），聯(lián)合上報(bào)市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局。市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局按照有關(guān)規(guī)定和程序組織對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，確定扶持項(xiàng)目和資金額度，并在媒體上公示；公示期滿后，聯(lián)合下達(dá)年度扶持資金計(jì)劃。

（三）年度扶持資金計(jì)劃下達(dá)后，市財(cái)政局將市財(cái)政承擔(dān)的資金下?lián)芙o相應(yīng)的縣（市、區(qū)）財(cái)政部門，企業(yè)憑下達(dá)的文件，開具收據(jù)，到當(dāng)?shù)刎?cái)政部門辦理?yè)芸钍掷m(xù)。其中，市本級(jí)項(xiàng)目資金由市財(cái)政局直接撥付給項(xiàng)目單位。

第九條 監(jiān)督管理

（一）企業(yè)收到扶持資金后，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)處理。任何單位不得弄虛作假、偽造憑證，騙取扶持資金。違反規(guī)定的，除收回財(cái)政專項(xiàng)資金外，取消其今后3個(gè)年度申報(bào)各項(xiàng)財(cái)政扶持資金的資格，并按規(guī)定追究責(zé)任人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金的管理和督查，跟蹤項(xiàng)目的進(jìn)展情況。市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局不定期對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督、檢查，確保專項(xiàng)資金落實(shí)到位，規(guī)范使用；對(duì)專項(xiàng)資金使用績(jī)效進(jìn)行檢查、評(píng)估，并形成專項(xiàng)資金使用績(jī)效報(bào)告報(bào)市政府。

第十條 各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，安排一定的財(cái)政專項(xiàng)扶持資金，用于節(jié)能降耗。第十一條 本辦法自公布之日起施行，原《溫州市發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（溫政辦（2006）25號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)寧東能源的化工基地管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財(cái)政專項(xiàng)資金是指政府明確具體項(xiàng)目、指定的專門用途的財(cái)政性資金，包括中央、自治區(qū)專項(xiàng)拔款財(cái)政安排項(xiàng)目資金。

第三條 本辦法適用于有專項(xiàng)資金收支活動(dòng)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會(huì)組織。上級(jí)安排的專項(xiàng)資金按上級(jí)專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）公開、公正、科學(xué)、高效；

（二）集中管理，突出重點(diǎn)；

（三）專款專用，獨(dú)立核算；

（四）統(tǒng)一支付，嚴(yán)格把關(guān)；

（五）跟蹤問效，責(zé)任追究。

第二章 專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和下達(dá)

第五條 專項(xiàng)資金申報(bào)的條件包括：

（一）符合專項(xiàng)資金支持的方向、重點(diǎn)和范圍；

（二）有明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益、組織實(shí)施 計(jì)劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)科學(xué)論證和項(xiàng)目可行性研究；

（三）補(bǔ)助性專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實(shí)施依據(jù)。

第六條 嚴(yán)格按照規(guī)定的申批程序進(jìn)行專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和拔付。申請(qǐng)專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行評(píng)審制度，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）財(cái)審局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定組織對(duì)需要安排的項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)審；

（二）根據(jù)評(píng)審結(jié)論，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，排序列入項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)由財(cái)審局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同設(shè)置、管理和使用。需安排各項(xiàng)專項(xiàng)資金（包括年初預(yù)算的專項(xiàng)資金）的申報(bào)、分配和申批按規(guī)定程序辦理；

（三）各業(yè)務(wù)部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，從專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)中選取符合要求的項(xiàng)目，按照財(cái)審局預(yù)算編制的要求，編制資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)審局審核，后經(jīng)政府審批。

第七條 財(cái)審局根據(jù)財(cái)力情況和項(xiàng)目排序，會(huì)同業(yè)務(wù)部門提出專項(xiàng)資金初步審核安排意見，列入預(yù)算草案，報(bào)政府審定、通過。專項(xiàng)資金安排應(yīng)符合下列要求：

（一）專項(xiàng)資金應(yīng)盡可能細(xì)化到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理；

（二）對(duì)于當(dāng)年能夠完成的項(xiàng)目，原則上應(yīng)一次足額安排專項(xiàng)資金，不留缺口；對(duì)于實(shí)施期限較長(zhǎng)的單個(gè)項(xiàng)目，按規(guī)定的期限分安排專項(xiàng)資金。

第三章 專項(xiàng)資金拔付、使用管理

第八條 專項(xiàng)資金預(yù)算法定程序批準(zhǔn)后，各部門應(yīng)及時(shí) 分配下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位。專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照資金拔付程序進(jìn)行拔付。

第九條 財(cái)審局應(yīng)及時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時(shí)間要求拔付專項(xiàng)資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告之申請(qǐng)單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計(jì)劃。

第十條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項(xiàng)資金使用用途、變更項(xiàng)目名稱或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)部門需提出變更申請(qǐng)，并附變更政策依據(jù)和說明，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條 專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，不得用于專項(xiàng)資金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行按項(xiàng)目單獨(dú)核算。第十三條 專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理費(fèi)按規(guī)定提取和使用。

第四章 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)

第十四條 財(cái)審局應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)部門在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn) 收的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十五條 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安 排的參考依據(jù)。

第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

第十六條 專項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:

（一）專項(xiàng)資金是否制定管理辦法、對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)條件、資金分配原則是否明確；

（二）實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)是否按有關(guān)專項(xiàng)管理辦法進(jìn)行論證，是否存在以虛假項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金行為；

（三）配套資金是否及時(shí)、足額到位；

（四）專項(xiàng)資金是否專款專用，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀(jì)違規(guī)問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬(wàn)資金損失、浪費(fèi)；

（五）會(huì)計(jì)核算有無帳無設(shè)帳、私設(shè)“小金庫(kù)”問題，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實(shí)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十七條 財(cái)審局應(yīng)督促項(xiàng)目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職能，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對(duì)專項(xiàng)資金的安全性、合規(guī)性和績(jī)效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，確保專項(xiàng)資金專款專用。

第十八條 財(cái)審局和業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期或者不定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)檢查，督促建設(shè)單位加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理。

第十九條 財(cái)審局、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建檔、建冊(cè)，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金管理水平。

第六章 責(zé)任

第二十條 建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金追究機(jī)制。項(xiàng)目單位是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目管理負(fù)主要責(zé)任。

第二十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣回專項(xiàng)資金，通報(bào)批評(píng)，并追究其行政責(zé)任：

（一）項(xiàng)目單位及業(yè)務(wù)主管部門虛報(bào)項(xiàng)目、虛報(bào)投資總額，套取專項(xiàng)資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；或者善自變更投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）財(cái)審局對(duì)提交的申請(qǐng)文件和有關(guān)資料審核不嚴(yán)，并造成不良后果；

（三）導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用不當(dāng)或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實(shí)施。

第三篇：公司財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

公司財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（草案）

1，目的與適用范圍

為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保證專項(xiàng)資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國(guó)家和地方政府專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合公司實(shí)際情況和公司財(cái)務(wù)制度，特制定本辦法。

本辦法適用于各級(jí)政府安排的財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。財(cái)政專項(xiàng)資金是指經(jīng)公司申請(qǐng)，由中央、地方政府相關(guān)職能部門審批后下達(dá)到公司，用于指定項(xiàng)目的資金。該資金要求進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用，不能挪作他用。2，職責(zé)

2.1，財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)的資金預(yù)算編制、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的銀行賬戶管理、使用審核、向政府職能部門支付報(bào)告提交、資金支付，負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目資金專帳與憑證。

2.2，項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施部門：根據(jù)項(xiàng)目歸口部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性論證與可研的編制，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目備案、申請(qǐng)及報(bào)批工作，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、對(duì)外對(duì)上匯報(bào)、內(nèi)外對(duì)接，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排與督辦，負(fù)責(zé)資金使用統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬建立、情況說明與總結(jié)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備各項(xiàng)工作、完成驗(yàn)收。

2.3，其他各相關(guān)部門：根據(jù)歸口及部門職責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目運(yùn)行各過程中的配合工作，包括項(xiàng)目實(shí)施過程中內(nèi)部加工、委托外協(xié)、項(xiàng)目材料采購(gòu)、證照申辦、運(yùn)營(yíng)管理，以及協(xié)助外來施工、安裝等。2.4，公司高層領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)等重大事項(xiàng)的集體決策、民主集中、會(huì)議決定；根據(jù)公司財(cái)務(wù)制度，董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支出的最終審批。3，管理要求

3.1，專帳管理：對(duì)各專項(xiàng)資金分別建立專帳，或由財(cái)政部門指定，單獨(dú)核算，單獨(dú)開支，單獨(dú)建賬，專款專用，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的界限，不得互相占用。

3.2，指定用途：專項(xiàng)資金嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)的計(jì)劃與用途使用，不得擅自變更批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。

3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復(fù)要求同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項(xiàng)資金。

3.4，專班負(fù)責(zé)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建立領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，指派公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，保證項(xiàng)目按既定的要求實(shí)施，保證專項(xiàng)資金的有效、合規(guī)使用。

3.5，陽(yáng)光運(yùn)作：實(shí)施方案主動(dòng)邀請(qǐng)專家論證、接收咨詢，工程和大宗采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，所有工程和大宗采購(gòu)有合同、有正規(guī)發(fā)票，工程建設(shè)推行監(jiān)理制。

3.6，檔案管理：對(duì)項(xiàng)目全過程收集和建立檔案資料，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工、安裝、采購(gòu)供應(yīng)、單項(xiàng)驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)。

3.7，內(nèi)部監(jiān)督：公司財(cái)務(wù)部門、專項(xiàng)資金的使用部門、審計(jì)人員均

有權(quán)有責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的審批與使用進(jìn)行監(jiān)督，公司定期或項(xiàng)目完工后聘請(qǐng)外部審計(jì)單位對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行抽查或全面檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行問責(zé)、整改、完善，保證專項(xiàng)資金的使用合規(guī)、有效。3.8，外部監(jiān)管：項(xiàng)目實(shí)施過程主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門檢查、主動(dòng)送檢，資金使用主動(dòng)接受相關(guān)職能部門、審批部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)管和檢查。

4，專項(xiàng)資金的使用流程

4.1，訂立合同：項(xiàng)目涉及的工程、大宗采購(gòu)均應(yīng)按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，一般物資采購(gòu)或小型零星工程可采取比價(jià)辦法處理；所有工程、采購(gòu)、安裝等均應(yīng)簽訂書面合同，約定標(biāo)的、技術(shù)要求、雙方責(zé)任義務(wù)、驗(yàn)收辦法、資金支付辦法、質(zhì)保期等內(nèi)容。根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，合同須由董事長(zhǎng)或委托代理人簽署有效。無有效合同的一律不得申請(qǐng)支付資金。

4.2，預(yù)付款與形象進(jìn)度款：預(yù)付款按合同約定的條款，由項(xiàng)目專班提出申請(qǐng)、辦理手續(xù)；形象進(jìn)度款須由工程實(shí)施工方提出申請(qǐng)、監(jiān)理和專班現(xiàn)場(chǎng)人員審核、專班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交付款手續(xù)送批。最后一批款項(xiàng)的支付應(yīng)在竣工驗(yàn)收之后。

4.3，分包的驗(yàn)收：分包工程按合同要求完成，達(dá)到預(yù)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的，由分包人提出，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專班、財(cái)務(wù)與審計(jì)人員、必要的外部技術(shù)人員組成驗(yàn)收小組，進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)、做出驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收結(jié)論作為工程結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算相關(guān)工作的依據(jù)。

4.4，尾款與質(zhì)保金的支付：根據(jù)合同有關(guān)條款符合要求的，可在質(zhì)

保期滿由項(xiàng)目專班或工程實(shí)施人提出申請(qǐng)，按程序?qū)徟笥枰灾Ц丁?.5，發(fā)票與審批：所有資金支付均須取得相應(yīng)的正規(guī)發(fā)票，并取得董事長(zhǎng)簽批。無發(fā)票的或發(fā)票不合規(guī)、或者無董事長(zhǎng)簽批的，財(cái)務(wù)部拒絕支付資金。5，項(xiàng)目驗(yàn)收

5.1，預(yù)驗(yàn)收：各分包工程、配套工程完工，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收的目的是系統(tǒng)檢查、確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)全面完工，具備試運(yùn)行的條件。預(yù)驗(yàn)收由專班、公司相關(guān)部門人員組成，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專業(yè)人員。預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督查各分包單位整改。

5.2，竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目試運(yùn)行達(dá)到項(xiàng)目計(jì)劃書的各項(xiàng)指標(biāo)后。可以申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目的政府職能部門參加。6，獎(jiǎng)罰

比照公司《員工獎(jiǎng)懲條例》的有關(guān)條款執(zhí)行。7，其他

本辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

表1：設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 表2：安裝工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 表3：基建工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 表4：預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)書 表5：預(yù)驗(yàn)收問題整改通知書

第四篇：財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)?中華人民共和國(guó)預(yù)算法?和國(guó)家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。

第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。

本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理。“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金依照財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法進(jìn)行管理。

少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金和國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金的管理，由財(cái)政部分別會(huì)同國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

扶貧貸款財(cái)政貼息資金的管理由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第二章 資金預(yù)算與分配

第五條 中央財(cái)政貫徹中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財(cái)力情況，在預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。

地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)各地減貧工作需要和財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關(guān)資金投入情況作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要因素。

第六條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要投向國(guó)家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。

中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。第七條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對(duì)象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標(biāo)取值主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國(guó)家扶貧開發(fā)政策、中央對(duì)地方扶貧工作考核及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)情況等。

地方各級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標(biāo)取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應(yīng)按照國(guó)家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際情況，緊密圍繞促進(jìn)減貧的目標(biāo)，因地制宜確定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。

（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支 持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。

第九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出。

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

（六）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。

（七）交通工具及通訊設(shè)備。

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

（九）企業(yè)擔(dān)保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。第十條 中央財(cái)政根據(jù)補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。

中央財(cái)政提取的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，依據(jù)補(bǔ)助地方的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級(jí)的比例不得低于90%。

中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬管理，專門用于 扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。

第十一條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，或者比照中央財(cái)政提取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的比例，從地方財(cái)政本級(jí)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。安排或提取項(xiàng)目管理費(fèi)的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財(cái)政部在國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)資金分配方案后，及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付到各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局），上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)。

財(cái)政部采取提前下達(dá)預(yù)算等方式，將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按一定比例提前下達(dá)各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）。

第十四條 各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）要加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。收到中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥款文件后，及時(shí)將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時(shí)將撥款文件報(bào)送財(cái)政部。

第十五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照財(cái)政國(guó) 庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十七條 與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方案。

（二）財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧辦擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金）的分配方案。

發(fā)展改革委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國(guó)務(wù)院扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，同時(shí)抄送各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑計(jì)劃，財(cái)政部撥付資金。

（三）財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益。

（四）國(guó)務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門應(yīng)及時(shí)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 使用管理情況報(bào)送財(cái)政部，發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門的報(bào)告同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。

第十八條 各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)家、本省（自治區(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)政策和財(cái)政部的有關(guān)要求，制定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總，并根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)情況按規(guī)定時(shí)間上報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院扶貧辦。

中央財(cái)政上提前下達(dá)預(yù)算的所有財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于本1月底前報(bào)送資金使用計(jì)劃；本下達(dá)預(yù)算的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金使用計(jì)劃。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的參考依據(jù)。

第二十條 各地應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，逐步將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)。

第二十一條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理制 度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)扶貧對(duì)象給予補(bǔ)助，在所在行政村進(jìn)行公告、公示。

第二十三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，分賬核算。負(fù)責(zé)報(bào)賬的具體層級(jí)由各省（自治區(qū)、直轄市）自行確定。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的參考依據(jù)。績(jī)效評(píng)價(jià)制度的具體實(shí)施方案由財(cái)政部門商相關(guān)部門確定。

第二十五條 中央財(cái)政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)發(fā)展資金使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)有關(guān)省份給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。

第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照?財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）?有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的具體實(shí)施辦法，須進(jìn)一步明確財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的具體用途、資金申報(bào)資格和程序、資金補(bǔ)助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的?財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)?財(cái)政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法?（試行）的通知?（財(cái)農(nóng)字?2000?18號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（最終版）

鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督，確保資金安全有效運(yùn)行和專款專用，提高使用效益，促進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道，以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)鄞政辦發(fā)[2008]78號(hào)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政專項(xiàng)資金是指除維持行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以外，政府明確具體項(xiàng)目、指定專門用途的財(cái)政性資金，包括中央、省、市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款（含有償）和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金。

第三條 本辦法適用于有專項(xiàng)資金收支活動(dòng)的行政、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。上級(jí)安排的專項(xiàng)資金按上級(jí)專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專項(xiàng)資金的分配、使用、管理應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

（一）公開、公正、科學(xué)、高效的原則；

（二）專項(xiàng)資金引導(dǎo)、各類資金配套原則；

（三）集中使用，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排的原則；

（四）專戶專賬，專款專用的原則；

（五）跟蹤問效，責(zé)任追究的原則。

第二章 專項(xiàng)資金的預(yù)算

第五條 財(cái)審辦根據(jù)財(cái)力情況和項(xiàng)目排序，在各分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)逐項(xiàng)審核基礎(chǔ)上,提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，初步審核安排意見，列入部門預(yù)算草案，報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)議審定，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過（街道報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)）。專項(xiàng)資金安排應(yīng)符合下列要求：

㈠專項(xiàng)資金應(yīng)盡可能全部細(xì)化到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理；各部門、單位應(yīng)細(xì)化而未細(xì)化到具體項(xiàng)目的，財(cái)政不安排專項(xiàng)資金；各部門、單位借專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的名義而實(shí)為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的，財(cái)政不予安排；

㈡對(duì)于當(dāng)年能夠完成的項(xiàng)目，原則上應(yīng)一次足額安排專項(xiàng)資金，不留缺口；對(duì)于實(shí)施期限較長(zhǎng)的單個(gè)項(xiàng)目，按規(guī)定的實(shí)施期限分安排專項(xiàng)資金。

第六條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，各部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更和經(jīng)決算認(rèn)定項(xiàng)目資金結(jié)余的，由財(cái)政統(tǒng)一收回。

第三章 專項(xiàng)資金的撥付、使用管理

第七條 對(duì)上級(jí)財(cái)政部門撥付的涉及到下屬事業(yè)單位、村、企業(yè)和個(gè)人的資金，財(cái)審辦根據(jù)項(xiàng)目主管部門制定的專項(xiàng)資金管理辦法撥付。第八條 財(cái)審辦對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，任何單位或個(gè)人不得擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更、追加預(yù)算的，必須按規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性專項(xiàng)資金，必須實(shí)行“專戶”管理，將一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外資金和上級(jí)主管理部門安排的資金統(tǒng)一集中在基本建設(shè)專戶核算。

第九條 財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施時(shí)由各部門、單位（核算中心）申請(qǐng)，財(cái)政按年初預(yù)算進(jìn)行審核，按進(jìn)度和內(nèi)容按實(shí)撥付。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金按建設(shè)管理程序進(jìn)行規(guī)范操作。

第十條 專項(xiàng)資金支出中涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目的，要編制政府采購(gòu)預(yù)算，并按政府采購(gòu)程序辦理。基本建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)管理，并按基本建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)范操作。

第十一條 財(cái)政專項(xiàng)資金投入到行政事業(yè)單位形成的資產(chǎn)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)交付和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必須出具審計(jì)決定書，報(bào)區(qū)財(cái)政辦理竣工決算財(cái)務(wù)批復(fù)，批復(fù)后建設(shè)項(xiàng)目辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十二條 專項(xiàng)資金結(jié)余，視不同情況采取以下措施： 對(duì)專戶中核算的項(xiàng)目，完成后的結(jié)余應(yīng)上交財(cái)政；專戶中當(dāng)年有新增項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)調(diào)整預(yù)算后用于新增項(xiàng)目支出。

項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行但未完成，以及項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行需要推遲到下年執(zhí)行而形成的專項(xiàng)結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但 不得自行改變資金用途。

第四章 專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)

第十三條 財(cái)審辦應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十四條 對(duì)群眾得益多、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的一些項(xiàng)目支出實(shí)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，并委托中介機(jī)構(gòu)參與，體現(xiàn)客觀公正。

第十五條 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排的參考依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)、資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重、發(fā)生重大責(zé)任事故的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目實(shí)施部門下一同類財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)資格

第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

第十六條 建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用監(jiān)督的制約機(jī)制。財(cái)審辦對(duì)各項(xiàng)目專用資金要實(shí)行跟蹤管理，定期或不定期地對(duì)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（一）實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)是否按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行了項(xiàng)目論證，是否存在以虛假項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金行為；

（二）地方配套資金是否及時(shí)、足額到位；

（三）專項(xiàng)資金管理是否專款專用，是否存在截留、擠占、挪用資金等違紀(jì)違規(guī)問題，有無滯留、緩撥資金以及因管理不善造成資金損失、浪費(fèi)；

（四）會(huì)計(jì)核算有無賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”問題，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實(shí)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第六章 責(zé)任

第十七條 對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有下列行為之一的，除責(zé)令將專項(xiàng)資金歸還財(cái)政外，并嚴(yán)格追究主要責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（一）弄虛作假，騙取財(cái)政撥款、投資、截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途的；

（二）疏于管理、嚴(yán)重失職，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用混亂的；

（三）違反財(cái)政資金管理使用規(guī)定，造成財(cái)政專項(xiàng)資金損失和重大浪費(fèi)的；

（四）對(duì)出現(xiàn)的問題整改不力的。