第一篇：南京市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

南京市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

（代擬稿）第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例、《南京市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)預(yù)算審查監(jiān)督的決定》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，圍繞黨委、政府政策目標(biāo)或中心工作，在一定時(shí)期內(nèi)，由市級(jí)財(cái)政性資金安排的，具有專門用途的資金。

中央、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的專項(xiàng)資金需要市級(jí)配套的按本辦法規(guī)定管理，另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條

專項(xiàng)資金管理應(yīng)當(dāng)遵循按章設(shè)立、公開透明、規(guī)范管理、注重績(jī)效的原則。

第四條

市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理內(nèi)容包括：管理職責(zé)，設(shè)立、變更和撤銷，預(yù)算編制、審批、資金撥付和使用管理，監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)價(jià)和責(zé)任追究。

— 1— 第五條

自覺接受人大監(jiān)督以及監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等職能部門和社會(huì)監(jiān)督，按規(guī)定程序公開專項(xiàng)資金預(yù)算和使用情況。

第六條

本辦法適用于管理和使用市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位。

第二章 管理職責(zé)

第七條

市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)履行以下專項(xiàng)資金管理職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的宏觀管理和政策的研究制定，會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門建立健全各類專項(xiàng)資金具體管理制度；

（二）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金設(shè)立、變更、調(diào)整和撤銷等事項(xiàng)的審核工作，并按程序報(bào)市人民政府審批；

（三）匯總、整合專項(xiàng)資金目錄，報(bào)市政府審議后確定；

（四）會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織專項(xiàng)資金預(yù)算編制、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付；

（五）對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理；

（六）組織專項(xiàng)資金執(zhí)行期屆滿或者被撤銷后的清算等各項(xiàng)管理工作；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條 市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門管理的專項(xiàng)資金履行下列職責(zé)：

（一）配合市級(jí)財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金具體管理制度，制定流程，規(guī)范管理；

（二）按照預(yù)算管理的要求，編制專項(xiàng)資金預(yù)算；

（三）執(zhí)行已經(jīng)批復(fù)的專項(xiàng)資金預(yù)算，會(huì)同財(cái)政等部門，組織具體項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和分配，監(jiān)督專項(xiàng)資金的使用；

（四）按照績(jī)效目標(biāo)對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行自評(píng)價(jià)；

（五）對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行自查，按規(guī)定向市級(jí)財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；

（六）負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行期屆滿或者被撤銷專項(xiàng)資金的清算等各項(xiàng)管理工作；

（七）負(fù)責(zé)公開本部門管理的專項(xiàng)資金預(yù)算及使用情況；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第三章 設(shè)立、變更和撤銷

— 3—

第九條

專項(xiàng)資金設(shè)立、變更、撤銷，必須報(bào)市政府確定。

第十條

設(shè)立專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)，符合公共財(cái)政投入方向，符合市委、市政府戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和方針政策。

第十一條

專項(xiàng)資金的設(shè)立，應(yīng)由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提出書面申請(qǐng)，經(jīng)市級(jí)財(cái)政部門審核、論證后，報(bào)市政府審批，或由市級(jí)財(cái)政部門直接向市政府申請(qǐng)?jiān)O(shè)立。

第十二條

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)提供文件依據(jù)、績(jī)效目標(biāo)、可行性研究報(bào)告。市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門組織進(jìn)行論證。

中央、省財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金要求市級(jí)財(cái)政安排配套資金的，由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門提供要求配套的文件，向市級(jí)財(cái)政部門提出申請(qǐng)，市級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)后，報(bào)市政府備案。

第十三條

專項(xiàng)資金設(shè)立要從嚴(yán)控制。凡需要新增的專項(xiàng)資金，應(yīng)首先考慮從現(xiàn)有同類專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排，不得增設(shè)與現(xiàn)有專項(xiàng)資金使用方向或者用途相近的專項(xiàng)資金。

第十四條

除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，專項(xiàng)資金執(zhí)行期限一般不得超過(guò)三年。確需延期的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行期屆滿當(dāng)年九月底前辦理延期審批手續(xù)。第十五條

專項(xiàng)資金經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立后，市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門制定具體管理辦法。

管理辦法應(yīng)當(dāng)包括專項(xiàng)資金的使用方向、績(jī)效目標(biāo)、管理職責(zé)、執(zhí)行期限、申報(bào)條件、分配辦法、支出管理、審批程序、責(zé)任追究等。管理辦法應(yīng)適時(shí)修訂。

第十六條

專項(xiàng)資金在執(zhí)行期間需要變更使用范圍或者資金規(guī)模的，應(yīng)由市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門正式提出申請(qǐng)，由市級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

第十七條

屬于下列情形的專項(xiàng)資金應(yīng)予以撤銷：

（一）任務(wù)已經(jīng)完成；

（二）專項(xiàng)資金設(shè)立背景發(fā)生變化；

（三）項(xiàng)目使用、管理存在問題，績(jī)效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)的。

第十八條

市級(jí)財(cái)政部門每年十月底前會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)現(xiàn)有專項(xiàng)資金進(jìn)行清理、優(yōu)化整合，并編制下一年度專項(xiàng)資金目錄，報(bào)市政府審批。

第四章 預(yù)算編制、審批、資金撥付及使用管理 第十九條

專項(xiàng)資金預(yù)算編制和使用分配方案，必須報(bào)市政府審批。

— 5— 第二十條

專項(xiàng)資金預(yù)算納入經(jīng)人大審議批準(zhǔn)的政府年度預(yù)算管理。

專項(xiàng)資金預(yù)算應(yīng)當(dāng)由市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同各業(yè)務(wù)主管部門，按照確定的年度專項(xiàng)資金目錄，圍繞市委、市政府年度中心工作，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，結(jié)合年度財(cái)力狀況，調(diào)整存量資金，統(tǒng)籌安排，聚焦重點(diǎn)，參考監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，提出專項(xiàng)資金初步安排建議，提交市政府批準(zhǔn)后，納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算草案。

第二十一條

市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門（或市級(jí)財(cái)政部門）按規(guī)定程序和時(shí)間要求細(xì)化專項(xiàng)資金預(yù)算，提出績(jī)效目標(biāo)，明確項(xiàng)目單位和項(xiàng)目?jī)?nèi)容，不得將專項(xiàng)資金預(yù)留在主管部門進(jìn)行二次分配。

第二十二條

專項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理。市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核、篩選、擇優(yōu)編入專項(xiàng)資金預(yù)算。

申請(qǐng)、使用專項(xiàng)資金的項(xiàng)目單位和個(gè)人對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)，不得以虛報(bào)、冒領(lǐng)、偽造等手段騙取專項(xiàng)資金。

第二十三條

專項(xiàng)資金實(shí)施分類管理。

跨年實(shí)施或?qū)嵭小耙元?jiǎng)代補(bǔ)”的項(xiàng)目，按當(dāng)年實(shí)際需要的資金計(jì)劃編入年度預(yù)算。

支出預(yù)算涉及基本建設(shè)投資的，應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序辦理。

屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施政府采購(gòu)。符合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理范圍的，按照行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)辦法執(zhí)行。

第二十四條 嚴(yán)格專項(xiàng)資金預(yù)算審批。年初人大審議通過(guò)的專項(xiàng)資金預(yù)算已細(xì)化到具體項(xiàng)目的，直接按審批的預(yù)算執(zhí)行。對(duì)于年初預(yù)算只明確使用方向，未制訂細(xì)化方案的專項(xiàng)資金，在年度執(zhí)行過(guò)程中，需將細(xì)化方案報(bào)市政府審批，具體審批權(quán)限和審批程序按照《南京市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金審批撥付操作細(xì)則》執(zhí)行（見附件）。

第二十五條 市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)資金預(yù)算明確的使用范圍、資金額度、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和支付方式，編制專項(xiàng)資金使用計(jì)劃，按照規(guī)定報(bào)市級(jí)財(cái)政部門審核。

市級(jí)財(cái)政部門審核后，根據(jù)支出進(jìn)度統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度財(cái)政資金，提高資金使用效益，保障項(xiàng)目用款需要。

— 7— 第二十六條

專項(xiàng)資金的撥付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理規(guī)定辦理。市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)用款單位性質(zhì)、預(yù)算管理級(jí)次以及用款進(jìn)度辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)，不得無(wú)故滯留、拖延。上級(jí)專項(xiàng)資金需市級(jí)配套的項(xiàng)目，按照省有關(guān)規(guī)定撥付。

第二十七條

除有明確規(guī)定外，不得將專項(xiàng)資金用于日常公用經(jīng)費(fèi)和工資福利等一般性支出。

用款單位應(yīng)對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬核算，專款專用，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。

第二十八條

專項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，由市級(jí)財(cái)政部門審核后報(bào)請(qǐng)市政府審批，按預(yù)算調(diào)整程序執(zhí)行。

第二十九條

市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在11月30日前對(duì)專項(xiàng)資金細(xì)化分配完畢。對(duì)未分配完的專項(xiàng)資金結(jié)余和已分配、年終仍未撥付的專項(xiàng)資金結(jié)余，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，由財(cái)政收回統(tǒng)籌安排或抵減下年該專項(xiàng)資金預(yù)算（已實(shí)施政府采購(gòu)或按專項(xiàng)資金管理辦法要求需要考核結(jié)算的除外）。

專項(xiàng)資金中“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金應(yīng)按照實(shí)際兌現(xiàn)年度編制預(yù)算和申報(bào)使用計(jì)劃，如兌付年度為專項(xiàng)資金結(jié)束年度的下 8 一年，財(cái)政應(yīng)將該兌付資金作為該項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)資金，按實(shí)予以安排，兩年后仍未兌付的，由市政府收回統(tǒng)籌安排。

因?qū)ｍ?xiàng)資金撤銷等因素形成的專項(xiàng)資金結(jié)余，市級(jí)財(cái)政部門一律收回。

第三十條

各類專項(xiàng)資金在同一年度內(nèi)對(duì)同一建設(shè)周期的政策支持項(xiàng)目，應(yīng)按照“不重復(fù)”原則扶持。

建立各部門間、部門與財(cái)政間的信息溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)按季度向市政府報(bào)送扶持單位或個(gè)人名錄及兌現(xiàn)資金，由市政府抄送相關(guān)部門。

第三十一條

使用專項(xiàng)資金形成國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理決算驗(yàn)收，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)、財(cái)產(chǎn)物資移交，辦理登記入賬手續(xù)，按照規(guī)定納入單位資產(chǎn)管理。

第三十二條

預(yù)算年度結(jié)束后，有關(guān)單位應(yīng)根據(jù)市級(jí)財(cái)政部門編制年度決算的工作要求，將專項(xiàng)資金執(zhí)行情況編列專項(xiàng)資金支出財(cái)務(wù)決算報(bào)表，報(bào)送市級(jí)財(cái)政部門。

第五章 績(jī)效管理、監(jiān)督檢查和責(zé)任追究

第三十三條 建立專項(xiàng)資金項(xiàng)目績(jī)效管理體系，對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行全過(guò)程績(jī)效管理。

— 9— 在專項(xiàng)資金設(shè)立、預(yù)算編制環(huán)節(jié)，市級(jí)財(cái)政部門組織對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)期績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后方可設(shè)立和執(zhí)行。

在專項(xiàng)資金執(zhí)行過(guò)程中，市級(jí)財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況進(jìn)行跟蹤控制。當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施、資金使用與績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離時(shí)，要及時(shí)采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，市級(jí)財(cái)政部門可以暫停預(yù)算執(zhí)行，或報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后重新調(diào)整或收回專項(xiàng)資金。

專項(xiàng)資金年度預(yù)算執(zhí)行完畢后，市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門對(duì)專項(xiàng)資金使用進(jìn)行績(jī)效自評(píng)價(jià)，市級(jí)財(cái)政部門組織相關(guān)部門和專家對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審。

專項(xiàng)資金執(zhí)行期滿后，市級(jí)財(cái)政部門組織全面績(jī)效評(píng)價(jià)，并向市政府報(bào)告績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

第三十四條

市級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察和業(yè)務(wù)主管部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為做出處理。

第三十五條

市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金預(yù)算編制、執(zhí)行以及資金使用、考核等財(cái)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程監(jiān)督、10 檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果將作為下一年度業(yè)務(wù)主管部門能否繼續(xù)申請(qǐng)使用專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。

第三十六條 市級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督（審計(jì)）機(jī)制。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，組織績(jī)效自評(píng)價(jià)，定期向市級(jí)財(cái)政部門報(bào)告資金使用和項(xiàng)目實(shí)施情況。

第三十七條 市級(jí)審計(jì)部門依法對(duì)專項(xiàng)資金分配使用、財(cái)務(wù)管理、預(yù)算執(zhí)行和效益情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求。

第三十八條 市級(jí)監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金使用管理的監(jiān)察工作，在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人進(jìn)行查處。

第三十九條 市級(jí)財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互通信息。有關(guān)部門出具的檢查結(jié)論能夠滿足需要的，應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。

第四十條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定設(shè)立、調(diào)整和使用專項(xiàng)資金的，市級(jí)財(cái)政部門收回相關(guān)資金，同時(shí)依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰，并追究直接責(zé)任人員和主管人員的行政責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送有關(guān)部門處理。

— — 1

1第六章

附 則

第四十一條

納入市級(jí)各單位部門預(yù)算的項(xiàng)目支出，按照市級(jí)部門預(yù)算管理制度執(zhí)行，不適用于本辦法。

第四十二條

本辦法由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條

本辦法自2012年1月1日起施行。2003年制發(fā)的《南京市市本級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

附件：《南京市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金審批撥付操作細(xì)則》

附件：

南京市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金審批撥付操作細(xì)則

為規(guī)范市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金的審批、撥付，根據(jù)《南京市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法》，制定本操作細(xì)則。

一、審批權(quán)限

（一）對(duì)于以下財(cái)政專項(xiàng)資金，由市長(zhǎng)審批：

1、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，人大（常委會(huì)）通過(guò)的預(yù)算未編制到具體項(xiàng)目，在年度執(zhí)行過(guò)程中細(xì)化項(xiàng)目分配方案涉及資金達(dá)到以下規(guī)模的，其中：

（1）城建交通發(fā)展類專項(xiàng)資金，為5000萬(wàn)元及以上的；

— — 13（2）水利專項(xiàng)資金，為3000萬(wàn)元及以上的；（3）其他專項(xiàng)資金，為1000萬(wàn)元及以上的。

2、追加市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金預(yù)算；

3、其他需由市長(zhǎng)審批的事項(xiàng)。

（二）對(duì)于以下財(cái)政專項(xiàng)資金，由分管市領(lǐng)導(dǎo)審批： 市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，人大（常委會(huì)）通過(guò)的預(yù)算未編制到具體項(xiàng)目，在年度執(zhí)行過(guò)程中細(xì)化項(xiàng)目分配方案涉及資金達(dá)到以下規(guī)模的，其中：

（1）城建交通發(fā)展類專項(xiàng)資金，為200萬(wàn)元至5000萬(wàn)元；

（2）水利專項(xiàng)資金，為200萬(wàn)元至3000萬(wàn)元；（3）其他專項(xiàng)資金，為200萬(wàn)元至1000萬(wàn)元。

（三）對(duì)于以下財(cái)政專項(xiàng)資金，由市財(cái)政局根據(jù)相關(guān)規(guī)定審批撥付：

1、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，人大（常委會(huì)）通過(guò)的預(yù)算已明確到具體項(xiàng)目的；

2、有明確政策和標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助、補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金；

3、市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金細(xì)化項(xiàng)目分配方案涉及資金小于200萬(wàn)元的。

二、審批流程

1、由市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金主管部門（以下簡(jiǎn)稱主管部門）按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制資金分配方案，提交市財(cái)政局。

2、市財(cái)政局提出辦理意見，其中：

（1）需分管市領(lǐng)導(dǎo)或市長(zhǎng)審批的，經(jīng)市財(cái)政局簽批后，反饋主管部門。

（2）不需報(bào)市政府審批的，由市財(cái)政局審核后按規(guī)定辦理資金撥付。

3、主管部門根據(jù)市財(cái)政局審核意見，上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)審批，其中：

（1）對(duì)于分管市領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)審批的，報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)審批；（2）需市長(zhǎng)審批的，在報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)簽批后，直接報(bào)市長(zhǎng)審批，主管部門將市領(lǐng)導(dǎo)審批意見反饋市財(cái)政局；或由市財(cái)政局每月一次集中報(bào)市長(zhǎng)審批。

4、市財(cái)政局根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)的批示意見辦理資金撥付手續(xù)。

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第二篇：財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)寧東能源的化工基地管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“管委會(huì)”）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財(cái)政專項(xiàng)資金是指政府明確具體項(xiàng)目、指定的專門用途的財(cái)政性資金，包括中央、自治區(qū)專項(xiàng)拔款財(cái)政安排項(xiàng)目資金。

第三條 本辦法適用于有專項(xiàng)資金收支活動(dòng)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會(huì)組織。上級(jí)安排的專項(xiàng)資金按上級(jí)專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）公開、公正、科學(xué)、高效；

（二）集中管理，突出重點(diǎn)；

（三）專款專用，獨(dú)立核算；

（四）統(tǒng)一支付，嚴(yán)格把關(guān)；

（五）跟蹤問效，責(zé)任追究。

第二章 專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和下達(dá)

第五條 專項(xiàng)資金申報(bào)的條件包括：

（一）符合專項(xiàng)資金支持的方向、重點(diǎn)和范圍；

（二）有明確專項(xiàng)資金項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益、組織實(shí)施 計(jì)劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)科學(xué)論證和項(xiàng)目可行性研究；

（三）補(bǔ)助性專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實(shí)施依據(jù)。

第六條 嚴(yán)格按照規(guī)定的申批程序進(jìn)行專項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和拔付。申請(qǐng)專項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行評(píng)審制度，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）財(cái)審局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門按相關(guān)規(guī)定組織對(duì)需要安排的項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)審；

（二）根據(jù)評(píng)審結(jié)論，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，排序列入項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)由財(cái)審局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門共同設(shè)置、管理和使用。需安排各項(xiàng)專項(xiàng)資金（包括年初預(yù)算的專項(xiàng)資金）的申報(bào)、分配和申批按規(guī)定程序辦理；

（三）各業(yè)務(wù)部門根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，從專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)中選取符合要求的項(xiàng)目，按照財(cái)審局預(yù)算編制的要求，編制資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)審局審核，后經(jīng)政府審批。

第七條 財(cái)審局根據(jù)財(cái)力情況和項(xiàng)目排序，會(huì)同業(yè)務(wù)部門提出專項(xiàng)資金初步審核安排意見，列入預(yù)算草案，報(bào)政府審定、通過(guò)。專項(xiàng)資金安排應(yīng)符合下列要求：

（一）專項(xiàng)資金應(yīng)盡可能細(xì)化到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理；

（二）對(duì)于當(dāng)年能夠完成的項(xiàng)目，原則上應(yīng)一次足額安排專項(xiàng)資金，不留缺口；對(duì)于實(shí)施期限較長(zhǎng)的單個(gè)項(xiàng)目，按規(guī)定的期限分安排專項(xiàng)資金。

第三章 專項(xiàng)資金拔付、使用管理

第八條 專項(xiàng)資金預(yù)算法定程序批準(zhǔn)后，各部門應(yīng)及時(shí) 分配下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位。專項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照資金拔付程序進(jìn)行拔付。

第九條 財(cái)審局應(yīng)及時(shí)對(duì)專項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時(shí)間要求拔付專項(xiàng)資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書面告之申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由，由用款單位按要求重新編制用款計(jì)劃。

第十條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專項(xiàng)資金使用用途、變更項(xiàng)目名稱或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)部門需提出變更申請(qǐng)，并附變更政策依據(jù)和說(shuō)明，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條 專項(xiàng)資金應(yīng)專款專用，不得用于專項(xiàng)資金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項(xiàng)資金實(shí)行按項(xiàng)目單獨(dú)核算。第十三條 專項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理費(fèi)按規(guī)定提取和使用。

第四章 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)

第十四條 財(cái)審局應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)部門在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn) 收的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十五條 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安 排的參考依據(jù)。

第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

第十六條 專項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:

（一）專項(xiàng)資金是否制定管理辦法、對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)條件、資金分配原則是否明確；

（二）實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)是否按有關(guān)專項(xiàng)管理辦法進(jìn)行論證，是否存在以虛假項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金行為；

（三）配套資金是否及時(shí)、足額到位；

（四）專項(xiàng)資金是否專款專用，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀(jì)違規(guī)問題，有無(wú)滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬(wàn)資金損失、浪費(fèi)；

（五）會(huì)計(jì)核算有無(wú)帳無(wú)設(shè)帳、私設(shè)“小金庫(kù)”問題，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實(shí)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十七條 財(cái)審局應(yīng)督促項(xiàng)目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職能，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤問效機(jī)制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對(duì)專項(xiàng)資金的安全性、合規(guī)性和績(jī)效情況跟蹤問效，使監(jiān)督檢查經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，確保專項(xiàng)資金專款專用。

第十八條 財(cái)審局和業(yè)務(wù)部門應(yīng)定期或者不定期對(duì)專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)檢查，督促建設(shè)單位加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理。

第十九條 財(cái)審局、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建檔、建冊(cè)，進(jìn)一步提高專項(xiàng)資金管理水平。

第六章 責(zé)任

第二十條 建立健全專項(xiàng)資金項(xiàng)目資金追究機(jī)制。項(xiàng)目單位是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目管理負(fù)主要責(zé)任。

第二十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣回專項(xiàng)資金，通報(bào)批評(píng)，并追究其行政責(zé)任：

（一）項(xiàng)目單位及業(yè)務(wù)主管部門虛報(bào)項(xiàng)目、虛報(bào)投資總額，套取專項(xiàng)資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金的；或者善自變更投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）財(cái)審局對(duì)提交的申請(qǐng)文件和有關(guān)資料審核不嚴(yán)，并造成不良后果；

（三）導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用不當(dāng)或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實(shí)施。

第三篇：公司財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

公司財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（草案）

1，目的與適用范圍

為規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理，保證專項(xiàng)資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國(guó)家和地方政府專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合公司實(shí)際情況和公司財(cái)務(wù)制度，特制定本辦法。

本辦法適用于各級(jí)政府安排的財(cái)政專項(xiàng)資金的管理。財(cái)政專項(xiàng)資金是指經(jīng)公司申請(qǐng)，由中央、地方政府相關(guān)職能部門審批后下達(dá)到公司，用于指定項(xiàng)目的資金。該資金要求進(jìn)行單獨(dú)核算，專款專用，不能挪作他用。2，職責(zé)

2.1，財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)資金申報(bào)的資金預(yù)算編制、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的銀行賬戶管理、使用審核、向政府職能部門支付報(bào)告提交、資金支付，負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目資金專帳與憑證。

2.2，項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施部門：根據(jù)項(xiàng)目歸口部門，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性論證與可研的編制，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目備案、申請(qǐng)及報(bào)批工作，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、對(duì)外對(duì)上匯報(bào)、內(nèi)外對(duì)接，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排與督辦，負(fù)責(zé)資金使用統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬建立、情況說(shuō)明與總結(jié)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備各項(xiàng)工作、完成驗(yàn)收。

2.3，其他各相關(guān)部門：根據(jù)歸口及部門職責(zé)，負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目運(yùn)行各過(guò)程中的配合工作，包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中內(nèi)部加工、委托外協(xié)、項(xiàng)目材料采購(gòu)、證照申辦、運(yùn)營(yíng)管理，以及協(xié)助外來(lái)施工、安裝等。2.4，公司高層領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)等重大事項(xiàng)的集體決策、民主集中、會(huì)議決定；根據(jù)公司財(cái)務(wù)制度，董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金支出的最終審批。3，管理要求

3.1，專帳管理：對(duì)各專項(xiàng)資金分別建立專帳，或由財(cái)政部門指定，單獨(dú)核算，單獨(dú)開支，單獨(dú)建賬，專款專用，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的界限，不得互相占用。

3.2，指定用途：專項(xiàng)資金嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)的計(jì)劃與用途使用，不得擅自變更批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。

3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復(fù)要求同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專項(xiàng)資金。

3.4，專班負(fù)責(zé)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建立領(lǐng)導(dǎo)小組和專班，指派公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，保證項(xiàng)目按既定的要求實(shí)施，保證專項(xiàng)資金的有效、合規(guī)使用。

3.5，陽(yáng)光運(yùn)作：實(shí)施方案主動(dòng)邀請(qǐng)專家論證、接收咨詢，工程和大宗采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，所有工程和大宗采購(gòu)有合同、有正規(guī)發(fā)票，工程建設(shè)推行監(jiān)理制。

3.6，檔案管理：對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程收集和建立檔案資料，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工、安裝、采購(gòu)供應(yīng)、單項(xiàng)驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)。

3.7，內(nèi)部監(jiān)督：公司財(cái)務(wù)部門、專項(xiàng)資金的使用部門、審計(jì)人員均

有權(quán)有責(zé)對(duì)專項(xiàng)資金的審批與使用進(jìn)行監(jiān)督，公司定期或項(xiàng)目完工后聘請(qǐng)外部審計(jì)單位對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行抽查或全面檢查，對(duì)出現(xiàn)的問題進(jìn)行問責(zé)、整改、完善，保證專項(xiàng)資金的使用合規(guī)、有效。3.8，外部監(jiān)管：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門檢查、主動(dòng)送檢，資金使用主動(dòng)接受相關(guān)職能部門、審批部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)管和檢查。

4，專項(xiàng)資金的使用流程

4.1，訂立合同：項(xiàng)目涉及的工程、大宗采購(gòu)均應(yīng)按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，一般物資采購(gòu)或小型零星工程可采取比價(jià)辦法處理；所有工程、采購(gòu)、安裝等均應(yīng)簽訂書面合同，約定標(biāo)的、技術(shù)要求、雙方責(zé)任義務(wù)、驗(yàn)收辦法、資金支付辦法、質(zhì)保期等內(nèi)容。根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，合同須由董事長(zhǎng)或委托代理人簽署有效。無(wú)有效合同的一律不得申請(qǐng)支付資金。

4.2，預(yù)付款與形象進(jìn)度款：預(yù)付款按合同約定的條款，由項(xiàng)目專班提出申請(qǐng)、辦理手續(xù)；形象進(jìn)度款須由工程實(shí)施工方提出申請(qǐng)、監(jiān)理和專班現(xiàn)場(chǎng)人員審核、專班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交付款手續(xù)送批。最后一批款項(xiàng)的支付應(yīng)在竣工驗(yàn)收之后。

4.3，分包的驗(yàn)收：分包工程按合同要求完成，達(dá)到預(yù)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的，由分包人提出，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專班、財(cái)務(wù)與審計(jì)人員、必要的外部技術(shù)人員組成驗(yàn)收小組，進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)價(jià)、做出驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收結(jié)論作為工程結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算相關(guān)工作的依據(jù)。

4.4，尾款與質(zhì)保金的支付：根據(jù)合同有關(guān)條款符合要求的，可在質(zhì)

保期滿由項(xiàng)目專班或工程實(shí)施人提出申請(qǐng)，按程序?qū)徟笥枰灾Ц丁?.5，發(fā)票與審批：所有資金支付均須取得相應(yīng)的正規(guī)發(fā)票，并取得董事長(zhǎng)簽批。無(wú)發(fā)票的或發(fā)票不合規(guī)、或者無(wú)董事長(zhǎng)簽批的，財(cái)務(wù)部拒絕支付資金。5，項(xiàng)目驗(yàn)收

5.1，預(yù)驗(yàn)收：各分包工程、配套工程完工，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收的目的是系統(tǒng)檢查、確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)全面完工，具備試運(yùn)行的條件。預(yù)驗(yàn)收由專班、公司相關(guān)部門人員組成，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專業(yè)人員。預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督查各分包單位整改。

5.2，竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目試運(yùn)行達(dá)到項(xiàng)目計(jì)劃書的各項(xiàng)指標(biāo)后。可以申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目的政府職能部門參加。6，獎(jiǎng)罰

比照公司《員工獎(jiǎng)懲條例》的有關(guān)條款執(zhí)行。7，其他

本辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

表1：設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 表2：安裝工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 表3：基建工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 表4：預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)書 表5：預(yù)驗(yàn)收問題整改通知書

第四篇：財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據(jù)?中華人民共和國(guó)預(yù)算法?和國(guó)家有關(guān)扶貧開發(fā)方針政策等制定本辦法。

第二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是國(guó)家財(cái)政預(yù)算安排用于支持各省（自治區(qū)、直轄市）農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊境地區(qū)、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)、國(guó)有貧困林場(chǎng)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貧困團(tuán)場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱各地）加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。

本辦法所指扶貧對(duì)象是指根據(jù)中央扶貧標(biāo)準(zhǔn)、地方扶貧標(biāo)準(zhǔn)識(shí)別認(rèn)定的農(nóng)村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財(cái)政預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按使用方向分為發(fā)展資金、以工代賑資金、少數(shù)民族發(fā)展資金、“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金、國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中的以工代賑資金依照發(fā)展改革委制定的有關(guān)以工代賑管理辦法進(jìn)行管理。“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金依照財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦制定的有關(guān)“三西”農(nóng)業(yè)建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理辦法進(jìn)行管理。

少數(shù)民族發(fā)展資金、國(guó)有貧困農(nóng)場(chǎng)扶貧資金和國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金的管理，由財(cái)政部分別會(huì)同國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林業(yè)局，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

扶貧貸款財(cái)政貼息資金的管理由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)，根據(jù)資金用途的特點(diǎn)，依據(jù)本辦法另行規(guī)定。

第二章 資金預(yù)算與分配

第五條 中央財(cái)政貫徹中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要精神，依據(jù)減貧工作需要和財(cái)力情況，在預(yù)算中安排財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金。

地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)各地減貧工作需要和財(cái)力情況，每年預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，并逐年加大投入規(guī)模。省級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模應(yīng)達(dá)到中央補(bǔ)助各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模的一定比例，有關(guān)資金投入情況作為績(jī)效評(píng)價(jià)的重要因素。

第六條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要投向國(guó)家確定的連片特困地區(qū)和扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區(qū)。

中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配堅(jiān)持向西部地區(qū)（包括比照適用西部大開發(fā)政策的貧困地區(qū)）、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和貧困革命老區(qū)傾斜。第七條 中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金主要按照因素法進(jìn)行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對(duì)象規(guī)模及比例、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標(biāo)取值主要采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)。政策性因素主要參考國(guó)家扶貧開發(fā)政策、中央對(duì)地方扶貧工作考核及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理績(jī)效評(píng)價(jià)情況等。

地方各級(jí)財(cái)政安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金應(yīng)主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標(biāo)取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應(yīng)按照國(guó)家扶貧開發(fā)政策要求，結(jié)合當(dāng)?shù)胤鲐氶_發(fā)工作實(shí)際情況，緊密圍繞促進(jìn)減貧的目標(biāo)，因地制宜確定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍。各地確定的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、民族手工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)；承接來(lái)料加工訂單；使用農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、采用先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等。

（二）圍繞改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件，支持修建小型公益性生產(chǎn)設(shè)施、小型農(nóng)村飲水安全配套設(shè)施、貧困村村組道路等，支持扶貧對(duì)象實(shí)施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力，對(duì)其家庭勞動(dòng)力接受職業(yè)教育、參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)給予補(bǔ)助。

（四）圍繞幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難，支 持貧困地區(qū)建立村級(jí)發(fā)展互助資金，對(duì)扶貧貸款實(shí)行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)施和管理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目而發(fā)生的項(xiàng)目管理費(fèi)。

第九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金及中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)不得用于下列各項(xiàng)支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出。

（二）各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助。

（三）彌補(bǔ)企業(yè)虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)。

（六）大中型基本建設(shè)項(xiàng)目。

（七）交通工具及通訊設(shè)備。

（八）城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧。

（九）企業(yè)擔(dān)保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規(guī)定不相符的支出。第十條 中央財(cái)政根據(jù)補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項(xiàng)目管理費(fèi)。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財(cái)政補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取任何費(fèi)用。

中央財(cái)政提取的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，依據(jù)補(bǔ)助地方的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級(jí)的比例不得低于90%。

中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)實(shí)行分賬管理，專門用于 扶貧規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案管理、項(xiàng)目公告公示、報(bào)賬管理等方面的經(jīng)費(fèi)開支，不得用于機(jī)構(gòu)、人員開支等。

第十一條 地方財(cái)政部門可以根據(jù)扶貧開發(fā)工作需要，預(yù)算安排一定規(guī)模的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)，或者比照中央財(cái)政提取財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理費(fèi)的比例，從地方財(cái)政本級(jí)安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金中提取項(xiàng)目管理費(fèi)。安排或提取項(xiàng)目管理費(fèi)的規(guī)模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的引導(dǎo)作用，拓寬扶貧開發(fā)投入渠道，加大整合支持農(nóng)村貧困地區(qū)各類資金的力度，統(tǒng)籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財(cái)政部在國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)資金分配方案后，及時(shí)將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥付到各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局），上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算指標(biāo)。

財(cái)政部采取提前下達(dá)預(yù)算等方式，將中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按一定比例提前下達(dá)各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）。

第十四條 各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）要加快財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金執(zhí)行進(jìn)度。收到中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金撥款文件后，及時(shí)將資金下?lián)艿娇h（市、旗、區(qū)），同時(shí)將撥款文件報(bào)送財(cái)政部。

第十五條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)要按照財(cái)政國(guó) 庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)辦理財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支付手續(xù)。

第四章 資金管理與監(jiān)督

第十七條 與財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理相關(guān)的各部門根據(jù)以下職責(zé)分工履行財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理職責(zé)。

（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的預(yù)算安排、撥付、管理和監(jiān)督檢查，會(huì)同相關(guān)部門擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的分配方案。

（二）財(cái)政部商國(guó)務(wù)院扶貧辦擬定補(bǔ)助地方財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金（發(fā)展資金）的分配方案。

發(fā)展改革委商財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國(guó)務(wù)院扶貧辦商財(cái)政部匯總平衡提出統(tǒng)一分配方案，上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。由國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組通知各省（自治區(qū)、直轄市）人民政府，同時(shí)抄送各省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政廳（局）、發(fā)展改革委和扶貧辦。發(fā)展改革委下達(dá)以工代賑計(jì)劃，財(cái)政部撥付資金。

（三）財(cái)政部門要加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的日常管理和監(jiān)督檢查，扶貧、發(fā)展改革、民委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門要加強(qiáng)相關(guān)財(cái)政扶貧項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，充分發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用效益。

（四）國(guó)務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門應(yīng)及時(shí)將財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金 使用管理情況報(bào)送財(cái)政部，發(fā)展改革委、國(guó)家民委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門的報(bào)告同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金規(guī)模由財(cái)政部確定，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)、扶貧部門負(fù)責(zé)使用管理與監(jiān)督檢查。

第十八條 各省（自治區(qū)、直轄市）扶貧、民委、農(nóng)墾、林業(yè)、殘聯(lián)等部門分別會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)國(guó)家、本省（自治區(qū)、直轄市）扶貧開發(fā)政策和財(cái)政部的有關(guān)要求，制定財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃。由財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總，并根據(jù)中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金下達(dá)情況按規(guī)定時(shí)間上報(bào)財(cái)政部，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院扶貧辦。

中央財(cái)政上提前下達(dá)預(yù)算的所有財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于本1月底前報(bào)送資金使用計(jì)劃；本下達(dá)預(yù)算的有關(guān)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，須于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金使用計(jì)劃。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)管理使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，由兵團(tuán)財(cái)務(wù)部門于中央財(cái)政下達(dá)預(yù)算后六十個(gè)工作日內(nèi)將資金使用計(jì)劃報(bào)送財(cái)政部。

第十九條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃需要明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計(jì)劃等內(nèi)容，并作為績(jī)效評(píng)價(jià)等工作的參考依據(jù)。

第二十條 各地應(yīng)根據(jù)扶貧開發(fā)工作的實(shí)際情況，逐步將項(xiàng)目審批權(quán)限下放到縣級(jí)。

第二十一條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理制 度，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。

第二十二條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用計(jì)劃、支持的項(xiàng)目和資金額度要進(jìn)行公告、公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金對(duì)扶貧對(duì)象給予補(bǔ)助，在所在行政村進(jìn)行公告、公示。

第二十三條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金實(shí)行報(bào)賬制管理，分賬核算。負(fù)責(zé)報(bào)賬的具體層級(jí)由各省（自治區(qū)、直轄市）自行確定。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)使用的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為分配財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的參考依據(jù)。績(jī)效評(píng)價(jià)制度的具體實(shí)施方案由財(cái)政部門商相關(guān)部門確定。

第二十五條 中央財(cái)政在發(fā)展資金中每年安排部分資金，根據(jù)財(cái)政部和國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)發(fā)展資金使用管理的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)有關(guān)省份給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金的使用管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 各級(jí)財(cái)政和相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作。

第二十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要充分發(fā)揮監(jiān)管職能作用，加強(qiáng)對(duì)扶貧項(xiàng)目的巡視、檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問題及時(shí)制止并報(bào)告上級(jí)財(cái)政部門。

第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的單位和個(gè)人，按照?財(cái)政違法行為處罰處分條例（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）?有關(guān)規(guī)定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)本辦法，結(jié)合各地的實(shí)際情況制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委備案。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。

各省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)制定的具體實(shí)施辦法，須進(jìn)一步明確財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的具體用途、資金申報(bào)資格和程序、資金補(bǔ)助方式、資金使用與撥付程序、監(jiān)督管理規(guī)定等內(nèi)容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執(zhí)行。2000年5月30日印發(fā)的?財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于印發(fā)?財(cái)政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財(cái)政扶貧項(xiàng)目管理費(fèi)管理辦法?（試行）的通知?（財(cái)農(nóng)字?2000?18號(hào)）同時(shí)廢止。

第三十一條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（最終版）

鄞州區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)資金管理和監(jiān)督，確保資金安全有效運(yùn)行和專款專用，提高使用效益，促進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道，以下簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)鄉(xiāng)）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)鄞政辦發(fā)[2008]78號(hào)文件規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財(cái)政專項(xiàng)資金是指除維持行政事業(yè)單位日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以外，政府明確具體項(xiàng)目、指定專門用途的財(cái)政性資金，包括中央、省、市、區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款（含有償）和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算安排的項(xiàng)目資金。

第三條 本辦法適用于有專項(xiàng)資金收支活動(dòng)的行政、事業(yè)單位和其他社會(huì)組織。上級(jí)安排的專項(xiàng)資金按上級(jí)專項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專項(xiàng)資金的分配、使用、管理應(yīng)堅(jiān)持下列原則：

（一）公開、公正、科學(xué)、高效的原則；

（二）專項(xiàng)資金引導(dǎo)、各類資金配套原則；

（三）集中使用，突出重點(diǎn)，擇優(yōu)安排的原則；

（四）專戶專賬，專款專用的原則；

（五）跟蹤問效，責(zé)任追究的原則。

第二章 專項(xiàng)資金的預(yù)算

第五條 財(cái)審辦根據(jù)財(cái)力情況和項(xiàng)目排序，在各分管領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)長(zhǎng)逐項(xiàng)審核基礎(chǔ)上,提出專項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用計(jì)劃，初步審核安排意見，列入部門預(yù)算草案，報(bào)黨政聯(lián)席會(huì)議審定，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議通過(guò)（街道報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)）。專項(xiàng)資金安排應(yīng)符合下列要求：

㈠專項(xiàng)資金應(yīng)盡可能全部細(xì)化到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理；各部門、單位應(yīng)細(xì)化而未細(xì)化到具體項(xiàng)目的，財(cái)政不安排專項(xiàng)資金；各部門、單位借專項(xiàng)資金項(xiàng)目安排的名義而實(shí)為彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足的，財(cái)政不予安排；

㈡對(duì)于當(dāng)年能夠完成的項(xiàng)目，原則上應(yīng)一次足額安排專項(xiàng)資金，不留缺口；對(duì)于實(shí)施期限較長(zhǎng)的單個(gè)項(xiàng)目，按規(guī)定的實(shí)施期限分安排專項(xiàng)資金。

第六條 專項(xiàng)資金支出預(yù)算經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，各部門、單位必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序批準(zhǔn)。預(yù)算執(zhí)行中，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更和經(jīng)決算認(rèn)定項(xiàng)目資金結(jié)余的，由財(cái)政統(tǒng)一收回。

第三章 專項(xiàng)資金的撥付、使用管理

第七條 對(duì)上級(jí)財(cái)政部門撥付的涉及到下屬事業(yè)單位、村、企業(yè)和個(gè)人的資金，財(cái)審辦根據(jù)項(xiàng)目主管部門制定的專項(xiàng)資金管理辦法撥付。第八條 財(cái)審辦對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，任何單位或個(gè)人不得擠占、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，如發(fā)生項(xiàng)目終止、撤銷、變更、追加預(yù)算的，必須按規(guī)定程序報(bào)批。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政性專項(xiàng)資金，必須實(shí)行“專戶”管理，將一般預(yù)算、基金預(yù)算、預(yù)算外資金和上級(jí)主管理部門安排的資金統(tǒng)一集中在基本建設(shè)專戶核算。

第九條 財(cái)政專項(xiàng)資金實(shí)施時(shí)由各部門、單位（核算中心）申請(qǐng)，財(cái)政按年初預(yù)算進(jìn)行審核，按進(jìn)度和內(nèi)容按實(shí)撥付。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目資金按建設(shè)管理程序進(jìn)行規(guī)范操作。

第十條 專項(xiàng)資金支出中涉及政府采購(gòu)項(xiàng)目的，要編制政府采購(gòu)預(yù)算，并按政府采購(gòu)程序辦理。基本建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行招投標(biāo)管理，并按基本建設(shè)程序進(jìn)行規(guī)范操作。

第十一條 財(cái)政專項(xiàng)資金投入到行政事業(yè)單位形成的資產(chǎn)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)交付和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。基本建設(shè)項(xiàng)目竣工決算必須出具審計(jì)決定書，報(bào)區(qū)財(cái)政辦理竣工決算財(cái)務(wù)批復(fù)，批復(fù)后建設(shè)項(xiàng)目辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十二條 專項(xiàng)資金結(jié)余，視不同情況采取以下措施： 對(duì)專戶中核算的項(xiàng)目，完成后的結(jié)余應(yīng)上交財(cái)政；專戶中當(dāng)年有新增項(xiàng)目，財(cái)政經(jīng)調(diào)整預(yù)算后用于新增項(xiàng)目支出。

項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行但未完成，以及項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行需要推遲到下年執(zhí)行而形成的專項(xiàng)結(jié)余，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年使用，但 不得自行改變資金用途。

第四章 專項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià)

第十三條 財(cái)審辦應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十四條 對(duì)群眾得益多、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的一些項(xiàng)目支出實(shí)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)，并委托中介機(jī)構(gòu)參與，體現(xiàn)客觀公正。

第十五條 專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排的參考依據(jù)。對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)不達(dá)標(biāo)、資金損失浪費(fèi)嚴(yán)重、發(fā)生重大責(zé)任事故的項(xiàng)目，取消項(xiàng)目實(shí)施部門下一同類財(cái)政專項(xiàng)資金的申報(bào)資格

第五章 專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

第十六條 建立財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用監(jiān)督的制約機(jī)制。財(cái)審辦對(duì)各項(xiàng)目專用資金要實(shí)行跟蹤管理，定期或不定期地對(duì)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)審機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

（一）實(shí)行項(xiàng)目管理的專項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)是否按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行了項(xiàng)目論證，是否存在以虛假項(xiàng)目套取專項(xiàng)資金行為；

（二）地方配套資金是否及時(shí)、足額到位；

（三）專項(xiàng)資金管理是否專款專用，是否存在截留、擠占、挪用資金等違紀(jì)違規(guī)問題，有無(wú)滯留、緩撥資金以及因管理不善造成資金損失、浪費(fèi)；

（四）會(huì)計(jì)核算有無(wú)賬外設(shè)賬、私設(shè)“小金庫(kù)”問題，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實(shí)；

（五）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第六章 責(zé)任

第十七條 對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，有下列行為之一的，除責(zé)令將專項(xiàng)資金歸還財(cái)政外，并嚴(yán)格追究主要責(zé)任者和單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（一）弄虛作假，騙取財(cái)政撥款、投資、截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金，擅自改變資金用途的；

（二）疏于管理、嚴(yán)重失職，導(dǎo)致財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用混亂的；

（三）違反財(cái)政資金管理使用規(guī)定，造成財(cái)政專項(xiàng)資金損失和重大浪費(fèi)的；

（四）對(duì)出現(xiàn)的問題整改不力的。