第一篇：漢中市財政專項資金項目庫管理辦法

漢中市財政專項資金項目庫管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范和加強財政專項資金分配、使用和管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》，制定本辦法。

第二條 財政專項資金是部門支出預算的組成部分，是在基本支出預算之外，根據行政事業單位特定的工作任務或事業發展目標，安排的具有專門用途的項目資金。

第三條 財政專項資金按照其用途分為行政事業類、基本建設類和生產類。

行政事業類，是指由行政事業費預算的專項資金。主要包括：有關事業發展、民政優撫救濟、社會保障以及專項業務費、修繕、購置、大型會議和其他專項支出。

基本建設類，是指按照國家基本建設管理的規定，用于基本建設的財政專項資金。

生產類，是指根據國家的產業政策且符合財政投向的，用于生態環境保護、科技進步、支援農業生產、支援不發達地區、農業綜合開發等安排的專項資金。

第二章 專項資金申報與項目庫管理

第四條 財政專項資金項目庫是對項目進行規范化、程序化管理的數據資料系統。項目庫由財政部門統一規劃，實行分級、分類動態管理。第五條 各縣區財政部門、市級部門都應建立專項資金項目庫。對申報的項目評審后，將符合條件的項目納入縣級財政部門和市級部門項目庫；各縣區財政部門和市級部門根據項目的輕重緩急，擇優排序后向市財政局申報。

第六條 專項資金申請單位應當按照預算管理級次申報項目，不得越級上報。市級部門按照財政部門編制年度部門預算的要求，在規定的時間向市財政局匯總申報專項支出預算及申報材料，填報項目申請表，項目申報材料的內容必須真實、準確、完整。

第七條 專項資金申報必須符合國家有關方針政策和財政資金支持的方向、范圍，屬于本部門行政工作和事業發展需要安排的項目，要有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的研究和論證。

第八條 市財政局對市級部門和各縣區財政部門申報的一般性行政事業類項目進行篩選排序入庫；生產類項目要進行專家或委托中介機構對其可行性進行評審，符合條件的項目，納入市級財政專項資金項目庫。

第九條 基本建設類項目按照中省有關規定進行管理，同時，按照本辦法有關規定，納入財政專項資金項目庫。

第三章 專項資金的審定

第十條 財政部門在提出專項資金預算安排建議前，要對項目申報的可行性進行認真審核。審核的內容主要包括：項目申報單位及所申報的項目是否符合國家有關方針、政策和財政資金支持的方向和范圍；是否符合國家產業政策和本部門、本單位事業發展需要；項目的內容是否真實可靠，項目預算是否合理，相關材料是否齊全等。第十一條 財政部門依據國家有關方針、政策和申報部門行政工作任務和事業發展目標，結合年度財力狀況，統籌兼顧，在保證政府公共支出合理需求的前提下，確定當年市級部門專項資金安排的原則和重點。

第十二條 市財政局按照項目庫項目儲備情況，對專項資金進行審核，提出安排意見，按有關程序報批。屬市直單位的項目，列入市級部門預算；屬縣區的項目，資金預算下達到縣區。對一些資金投入較大的項目，市財政局每年4月底前，從項目庫有重點地篩選項目向省財政廳申報，爭取中省立項。

第十三條 部門預算經人代會批準確定后，不再受理該年度專項資金申請事宜。若遇重大自然災害、政策調整及其他難以預見的特殊情況，以及經市委、市政府決定的急需安排的有關專項資金，按有關規定報批后辦理。

第四章 專項資金的使用

第十四條 專項資金預算確定后，主管部門應落實專項資金使用管理責任，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。

第十五條 專項資金要確保專款專用。專項資金預算下達后，主管部門和項目單位不得改變資金用途，必須確保財政專項資金的安全使用。各級財政部門要嚴格執行預算，要確保省市下達的專項資金和配套的資金按項目足額落實。

第十六條 在預算執行過程中，遇有特殊原因，確需變更或調整項目的，由主管部門報財政部門按程序報批。對一些建設周期長的生產或建設類項目，當年項目未竣工，資金結轉下一年度繼續使用。第十七條 各類專項資金在使用中，涉及政府采購事項的，要納入政府采購預算，并按照政府采購的有關規定執行。

第五章 項目的實施

第十八條 嚴格執行項目計劃。各類專項資金要嚴格按照預算所確定的項目內容實施，項目主管部門或項目單位不得擅自調整和變更項目。

第十九條 專項資金預算正式確定并下達后，項目主管部門和項目建設單位要落實項目建設責任，確保項目按計劃順利實施。生產建設類項目，在項目實施前，項目單位要制定項目實施方案。項目實施方案主要包括，項目建設的目標、任務以及項目建設領導責任、技術指導責任和項目建設進度、工作措施等。項目實施方案報主管部門批準后，方可實施。

第二十條 項目實施結束后，項目單位要及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報項目主管部門；項目主管部門要將專項資金使用以及項目完成情況匯總報送市財政局。有條件的地方，對專項資金數額較大的生產建設類項目，要將項目的實施及項目財務決算進行公示，接受群眾監督。

第六章 專項資金的監督檢查

第二十一條 加強專項資金使用管理。財政部門要抓好專項資金使用的單據送審及報帳核銷工作，項目主管部門要配合財政部門強化專項資金使用和項目建設過程中的監督檢查。生產建設類項目竣工后，項目單位要及時編報項目竣工財務決算，并按規定程序報批，同時應主動接受審計部門的審計。通過建立財政、主管部門、審計聯動監督體系，確保專項資金高效使用。

第二十二條 財政部門、項目主管部門，要對項目的實施過程和實施結果進行監督檢查。對違反有關法規和財務規章制度的，要追究項目單位法人代表責任，并依照國家有關法規進行處理。

第二十三條 建立專項資金使用和項目效益評價制度。市財政局和項目主管部門要對年度部門預算安排的專項資金的使用以及項目實施情況進行檢查考評。對資金使用管理和項目實施績效好的部門及單位，在以后年度專項資金預算安排時，給予重點支持；對資金使用、項目實施績效差的部門和單位，給予通報批評，并在三年內不安排專項資金。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發之日起執行。

第二篇：推行財政專項資金項目庫預算管理

部門預算在全國財政系統逐步推開，各級財政機關部正式編制了本部門2001年的部門預算。其中涉及人員部分和公用經費部分的問題，因政策標準比較清楚，易于統一，故都有了較為明確的處理方法，但是對于占每年財政支出相當大比例的專項資金的預算管理卻一直存在著審批管理人為影響大、隨意性強等方面的問題，而專項追加的隨意性正是造成財政預算軟約束的重要原因之一。因此，為適應部門預算管理的要求，規范各單位安排專項預算的行為，避免財政部門和各行政事業單位專項資金審批和申請的隨意性，降低人為因素的影響，有必要建立一套科學的管理體系來安排預算，規范審批程序，嚴格控制專項資金的追加。北京市海淀區財政局，建立了《海淀區財政專項資金項目庫管理暫行辦法》和《海淀區財政專項資金項目綜合評價指標體系》，以達到量化專項資金的審批程序，增強專項預算安排的透明度，從而最大限度地提高財政資金的使用效率。

一、總體構想

專項資金的管理核心是一個滾動項目庫，一套數量化指標體系。主要目的是通過建立依公共財政的思想設立的量化指標體系，將單位報送的若干年專項項目，按照指標體系的要求進行量化評價，將評價的結果按照分值由高到低進行排序，并依次提供資金安排意見，以利于提高財政資金使用的透明度，優化財政資金的使用效率，為領導科學決策和外部有效監督提供重要的參考依據。

一個滾動項目庫。各單位申報財政補助的所有專項項目，均納入項目庫管理，項目庫本身具備項目維護、項目評價、項目排序、財力控制、審批流程管理等多項功能，并與行政事業單位部門預算編審系統相結合，將專項資金預算納入整個部門預算，并將明確的財政補助專項轉入財政預算執行系統進行管理。

一套量化指標體系。作為專項項目庫管理的基礎，專項指標評價體系要按照公共財政的原則進行設立，將審批專項資金的思維過程予以細化、量化，分解為若干指標，并對應相應的分值。將申請財政補助的所有專項項目全部納入此指標體系進行量化評價，得出相應的分值，供項目庫進行排序。

二、細化指標，建立體系

從各角度全方位地評價每一個專項資金項目，就必須根據可能涉及的專項資金的情況，設立一整套科學合理的指標體系，其結果才有說服力，也才能據以提出科學的項目取舍和資金撥付的決策參考意見。因此，細化指標和建立指標體系是專項資金項目庫工作的重中之重。

專項資金項目庫指標體系遵從全面評價原則、財政效率原則和項目優先原則。接項目的性質分為（l）建設性項目；（2）車輛、設備購置項目；（3）維修、小型改造及租賃項目；（4）會議、活動項目；（5）業務費、培訓費、開辦費、手續費、臨時人員費等項目；（6）科技三項、企業挖潛改造支出等6大類進行分類排序。鑒于支農項目有其特殊性，暫不列入專項項目評價指標體系。

在專項項目分類的基礎上，將項目評價指標分為兩大類分別對項目進行評價：項目基本評價指標（以下簡稱“基本指標”）和項目分類評價指標（以下簡稱“分類指標”）。基本指標是項目

分類指標是分別對各類專項的不同性質而設定的評價指標。每一類指標按照公式1，分別計算出基本情況指標得分和特性指標得分。

評價得分=∑（第I項指標總得分×第1項指標權重）公式1

再根據每類所設的權重比例，并考慮附加分等條件進行修正并代入公式2計算出本項目的最后得分。

評價得分=∑（第1類指標總得分×第1類指標權重）十附加分 公式2

基本評價指標的評價范圍是所有專項項目，每個專項項目不論項目類別均要按照基本評價指標進行評價。基本評價指標對項目的基本情況進行評價，主要包括項目所屬產業、項目主要功能、項目替代成本、資金配套率、項目受益范圍和受益時間等，每項指標有一個基本分，另有具體可能情況的相應系數，二者乘積即為本項的得分。如項目所屬產業指標以行業系數確定權重，若某專項項目對應項目所屬產業為科技，其行業系數1．0，本項的基本分為20分，則此項目本項指標的得分=20×1．0＝20。

分類評價指標按不同分類設立，能體現國家政策，提高財政資金使用效率的指標，這些指標的設立，既要符合項目自身的特點，又要有利于量化測算，比如建設性項目可以設立項目完成情況、項目時間限制、資金使用計劃等分類指標進行測算。又如科技三項及企業挖潛項目可以分為關于項目可行性論證報告的指標、關于項目單位的指標、關于項目本身的財務經濟指標等三項指標。總之，各類項目要根據實際情況和評價目的細化后的測算指標，計算分類評價指標的得分。

項目附加分和減分主要是對項目外在性及某些未能列入上述指標體系的特殊項目，以絕對分調增調減，綜合平衡。

每一個項目都要先進行項目基本評價指標的評價，具體到某一類項目又分別應進入各自所屬類別的項目分類評價指標進行評價；然后將項目附加分和減分計入，根據最后的得分在該項目所屬類別內各項目間進行滾動比較，擇優提供資金支持。

三、管理形式

申報與評價。單位申報專項項目采用申報與臨時申報相結合的辦法，項目庫的評價分為定期評價與不定期評價。各財政撥款單位應于每年報送下一部門預算時一并報送今后幾年擬進行的專項項目，同時提供項目申請報告及附屬資料。申請報告和附屬資料必須全面、詳細、準確。財政預算部門收到后，將專項項目用專項資金評價指標體系評分，將結果錄入專項資金項目庫。

組織形式。財政部門成立專項資金項目庫領導小組，全面負責項目庫的評價、管理、協調等工作。領導小組組長由主管預算工作的局長擔任，成員由預算主管科室、部門主管科室、專業主管科室及其他有關科室的主要負責同志組成。

預算主管科室主要負責對單位上報的專項進行匯總與分類、對專項資金的規模進行總體控制、對評價后的項目進行分類排序、確定資金撥付順序等。專業主管科室主要負責提出項目申請的報送要求。對項目進行評價、接受領導小組及預算主管科室對評價結果的咨詢等。

在當前要強化預算管理的大形勢下，轉變觀念，規范管理，對部門預算的有效實施大有裨益。實施專項資金項目庫的管理體系的時機已經成熟，財政預算管理的法制化、數據化、規范化、高效化都要求專項資金項目庫的科學建立與有效實施。當然，專項資金項目庫的推行還需要做好多方面的配套工作，比如各單位要在報送預算時就要報送將來若干年的專項資金需求，這對長期存在的隨用隨報的觀念是個很大的沖擊；整個指標體系的核心是要數據化，數據的處理和指標的選擇對規范和量化專項資金的管理都十分關鍵；專項項目庫管理的實施涉及財政部門和各行政事業單位的方方面面，協調和配合工作也不可忽視。專項項目庫管理不是對項目重要性簡單地加加減減，而是將公共財政預算的管理思想融入評價指標體系中間，以前這方面可資借鑒的經驗極為有限，需要不斷摸索，特別是關于指標體系中各項指標及其權重的設置的合理性及科學性，仍須努力研究，并在實踐中不斷改進。

第三篇：財政專項資金管理辦法

財政專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范財政專項資金管理，促進經濟又快又好發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規相關規定，結合自治區寧東能源的化工基地管理委員會（以下簡稱“管委會”）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區專項拔款財政安排項目資金。

第三條 本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業、企業單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關規定執行。

第四條 專項資金的分配、使用和管理應堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學、高效；

（二）集中管理，突出重點；

（三）專款專用，獨立核算；

（四）統一支付，嚴格把關；

（五）跟蹤問效，責任追究。

第二章 專項資金的申報、分配和下達

第五條 專項資金申報的條件包括：

（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；

（二）有明確專項資金項目目標、預期效益、組織實施 計劃和科學合理的預算，并經科學論證和項目可行性研究；

（三）補助性專項資金項目的申報，應有明確的資金用途，并有相關規定的實施依據。

第六條 嚴格按照規定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點項目應實行評審制度，應按下列程序進行：

（一）財審局及相關業務部門按相關規定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；

（二）根據評審結論，對符合條件的項目，排序列入項目庫，項目庫由財審局和相關業務部門共同設置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預算的專項資金）的申報、分配和申批按規定程序辦理；

（三）各業務部門根據事業發展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財審局預算編制的要求，編制資金使用計劃，報財審局審核，后經政府審批。

第七條 財審局根據財力情況和項目排序，會同業務部門提出專項資金初步審核安排意見，列入預算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應符合下列要求：

（一）專項資金應盡可能細化到具體項目，實行項目管理；

（二）對于當年能夠完成的項目，原則上應一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規定的期限分安排專項資金。

第三章 專項資金拔付、使用管理

第八條 專項資金預算法定程序批準后，各部門應及時 分配下達項目實施單位。專項資金應嚴格按照資金拔付程序進行拔付。

第九條 財審局應及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規定的，應按用款時間要求拔付專項資金。不符合規定的，應書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十條 專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，改變支出用途。因客觀原因確需調整專項資金使用用途、變更項目名稱或調整預算的，業務部門需提出變更申請，并附變更政策依據和說明，按規定程序報批。

第十一條 專項資金應專款專用，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項資金實行按項目單獨核算。第十三條 專項資金的項目管理費按規定提取和使用。

第四章 專項資金績效評價

第十四條 財審局應當會同業務部門在完成項目竣工驗 收的基礎上，對專項資金進行績效評價。

第十五條 專項資金績效評價結果作為以后預算安 排的參考依據。

第五章 專項資金的監督檢查

第十六條 專項資金跟蹤監督檢查內容包括:

（一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是否明確；

（二）實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關專項管理辦法進行論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；

（三）配套資金是否及時、足額到位；

（四）專項資金是否專款專用，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀違規問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；

（五）會計核算有無帳無設帳、私設“小金庫”問題，財務內控制度是否完善，管理責任是否落實；

（六）其他應當監督檢查的內容。

第十七條 財審局應督促項目單位建立健全內部管理制度，認真履行財政監督檢查職能，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的安全性、合規性和績效情況跟蹤問效，使監督檢查經常化、規范化、制度化，確保專項資金專款專用。

第十八條 財審局和業務部門應定期或者不定期對專項資金的使用和項目的進展情況進行監督檢查，對重點項目應重點檢查，督促建設單位加強專項資金和項目管理。

第十九條 財審局、業務主管部門和項目單位應及時總結經驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。

第六章 責任

第二十條 建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第一責任人，項目單位的主要領導對項目管理負主要責任。

第二十一條 有下列情形之一的，責令改正，暫緩拔款；情節嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責任：

（一）項目單位及業務主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準的；

（二）財審局對提交的申請文件和有關資料審核不嚴，并造成不良后果；

（三）導致專項資金使用不當或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實施。

第四篇：漢中市財政專項資金績效評價試行辦法

漢中市財政專項資金 績效評價試行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強財政專項資金的項目管理，考核專項資金的績效狀況，牢固樹立財政支出績效觀，根據財政專項資金管理和財務會計制度的有關規定，特制定本辦法。

第二條 財政專項資金績效評價的指導思想是：開展對專項資金的追蹤問效，強化各部門、各單位管理使用資金的責任意識，以解決重資金分配輕使用效益的問題，提高財政資金的管理和使用效益。

第三條 本辦法所稱財政專項資金績效評價是指運用科學、規范的評價方法、指標體系和評價標準，對財政專項資金的使用過程及結果進行科學、客觀、公正的分析比較和綜合評定。第四條 專項資金評價的范圍主要包括：基本建設支出項目、農業支出項目、教育支出項目、科技支出項目、文化支出項目、社會保障支出項目、行政管理支出項目、公檢法司支出項目和其他類支出項目等。

第五條 財政專項資金評價的主要依據：國家相關領域或行業的方針政策及與之相關的法律法規和財務會計制度；項目申報書及立項報告；項目預算及預算的批復文件；項目完成后的驗收報告、決算報告、以及涉及項目執行的有關財務會計和其他相關資料。

第二章 評價的指標體系及內容

第六條 財政專項資金績效評價的指標體系分為業務指標和財務指標兩大類。第七條 業務評價指標內容主要包括：項目的立項情況，項目的實施情況，項目的驗收情況，項目實施后的經濟和社會效益狀況。

（一）項目的立項情況。主要評價項目目標完成的可能性和項目目標確定的合理性等內容。

（二）項目的實施情況。主要評價項目實施質量達標、項目實施的進度與計劃的對比、項目實施對今后業務開展的保障程度等內容。

（三）項目的驗收情況。主要評價項目的完成程度，項目驗收的有效性，項目驗收的及時性等內容。

（四）項目實施后的經濟和社會效益狀況。主要評價業務活動經費自給率，服務對象的滿意度，業務活動的綜合排名，業務開展對經濟、社會、環境的改善和影響等內容。

第八條 財務評價指標內容主要包括：資金落實情況、財務信息質量、財務管理狀況等。

（一）資金落實情況。主要評價項目資金總額及來源、資金到位率、資金配套及資金到位及時性等。

（二）實際支出情況。主要評價項目實際支出構成的合理性、超支或結余情況等。

（三）財務信息質量。主要評價與項目單位財務會計信息資料的真實性、完整性與全面性等。

（四）財務管理狀況。主要評價項目單位財務制度健全性、財務管理有效性、財務制度執行狀況等。

第三章評價的組織實施

第九條 財政專項資金績效評價按照“統一規劃、積極穩妥、先易后難、分步實施”的思路，由財政部門統一組織，具體評價工作由財政部門、主管部門和項目單位分級實施。

第十條 財政部門是績效評價工作的管理部門，主要職責是：制定績效評價管理辦法和工作規范；設計評價指標體系；對各部門績效評價工作進行業務指導和質量控制；審核各部門績效評價報告；直接組織實施對重要項目的績效評價工作；綜合應用績效評價的結果與相關信息，研究提出改進專項資金管理的辦法及措施。

第十一條 主管部門負責本部門（系統）的績效評價工作。主要職責是：按照財政部門的統一規定和要求，制定本部門的績效評價實施辦法；組織實施對本部門所屬單位的績效評價工作；審核本部門所屬單位績效報告，向財政部門匯總報送本部門績效評價報告；根據本部門績效評價結果和相關信息，提出加強本部門預算管理工作的建議和措施。

第十二條 項目單位負責組織本單位的績效自評工作。向主管部門報送績效報告，并按照財政和主管部門的有關要求，改進本單位的預算及項目管理工作等。

第十三條 財政部門和主管部門組織實施項目評價時，可以直接組織專家組或委托具有法人資格和相應資質的中介機構進行。

第四章評價的方法及標準

第十四條 財政專項資金績效評價的方法采用指標考核因素分析法。即分別從業務評價指標和財務評價指標的各個方面，依據評價標準和該項分值進行考核評價打分。對定量分析指標達到評價標準的該指標得滿分，未達到標準的按比例給分，最低為零分不實行倒扣分。對定性分析指標達到評價標準的該指標得滿分，未達到標準的不得分。

正向指標的計算公式：某項指標得分=該評價內容標準分值×該評價內容的實際數÷該評價內容的標準值；

逆向指標的計算公式：某項指標得分=該評價內容標準分值×（該評價內容的標準值-（該評價內容的實際數-標準值））÷該評價內容的標準值。

第十五條 績效評價標準由財政部門根據不同的評價對象確定各指標的評價標準。

第五章評價的程序

第十六條 開展財政專項資金績效評價，從確定評價對象至完成整個評價工作，具體包括以下程序：

（一）成立評價機構，制定工作方案，確定評價對象，下達評價通知書。

（二）搜集基礎資料，組織實施評價，撰寫評價報告。

第十七條 評價工作方案是評價機構開展評價活動的工作安排。主要包括：評價對象、評價目的、評價依據、評價負責人及工作人員、工作時間安排，以及評價方法及標準的選用、評價資料的搜集、準備等內容。

第十八條 評價通知書作為評價機構出具的行政文書，也是項目單位接受評價的依據。評價通知書要載明評價目的、評價依據、評價工作人員及負責人、工作時間安排和項目單位應提供的各種基礎資料及相關要求。

第一十九條 評價機構完成全部評價工作后，必須出具評價報告。評價報告是對評價對象所作出的綜合性結論文件，具體內容包括：項目概述、評價目的、評價依據和過程、評價結果和結論、有關情況說明等。

第二十條 被評價單位除提供項目申報文件、立項評估報告、項目批復文件、項目中期報告或完成后的驗收報告、項目預決算報告，涉及項目執行的有關財務會計資料、項目績效情況介紹及單位自我評價情況，同時應提供近三年來的審計報告（含法人代表離任審計報告）、單位的職能任務、管理、人事等綜合情況。

第二十一條 建立評價工作檔案。評價工作完成后，評價機構應及時進行工作總結，將評價背景、時間地點、工作基本情況、初步結果、審核認定的評價結論、評價工作過程中遇到的問題及工作建議等形成書面材料，按項目建立評價工作檔案。

第六章 評價結果及運用

第二十二條 財政專項資金績效評價結果以百分制考核，依據不同的評價對象、指標體系和評價標準，設定不同的指標權重，通過綜合計算分析得出評價結果。

第二十三條 財政專項資金績效評價結果按評價得分劃分為五種類型。即：得分在85分以上為優（A）、得分在70分—85分之間（含70分）為良（B）、得分在50分—70分之間（含50分）為中（C）、得分在40分—50分之間（含40分）為低（D）、得分在40分以下為差（E）。

第二十四條 財政專項資金績效評價結果在適當范圍內公布，作為下一部門預算的編制和項目資金預算安排的重要依據，為項目單位提高專項資金支出效益提供信息支持和決策參考。

第七章 附 則

第二十五條 財政專項資金績效評價的實施細則，根據本辦法分別制定。

第二十六條 在評價過程中，出現的各類違規違紀行為，應視不同的情況分別追究有關人員的責任。

（一）對評價機構及其工作人員弄虛作假、玩忽職守、違規操作，依據《財政專項資金管理責任追究辦法》（漢財辦〔2002〕8號）和《漢中市財政專項資金監管考核辦法》（漢財發[2002]20號）等有關規定，追究有關人員的過錯責任。

（二）對使用專項資金的項目、單位和部門提供虛假數據資料，依據《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規，追究項目、單位和部門有關人員的責任。

第二十七條 縣區財政部門可根據實際情況，制定具體的實施細則。第二十八條 本辦法由市財政局負責解釋。第二十九條 本辦法從發布之日執行。

附件：漢中市財政專項資金績效評價報告（文本）漢中市財政專項資金 績效評價報告

（文本）

評價類型

實施過程項目評價□

完成結果項目評價□ 項目名稱

項目單位

（公章）

主管部門（單位）

評價方式： 專家評價□ 中介機構評價□

****年**月**日 漢中市財政局 制

項目負責人

聯系電話

單位地址

郵政編碼

項目負責人

姓名：

性別：

職務：

聯系電話：

項目類型

1.設施建設

項目起止時間

開始時間

年 月 日

截止時間

2、設施修繕3.設備購置 年 月 日

項目總投入金額

萬元

其中：省市財政撥款

萬元

項目實際到位金額

萬元

其中：省市財政撥款

萬元

項目實際支出金額

萬元

其中：省市財政撥款

萬元

項

目

概

況

業務評價（60分）

業務評價指標

評價標準

該項分值

評價得分

1．項目的立項情況

（1）項目目標完成的可能性（8分）（2）項目目標確定的合理性（7分）

15分

2．項目的實施情況

（1）項目實施質量達標率在98%以上(5分）（2）項目實施的進度符合計劃安排（5分）

（3）項目實施對今后業務開展的保障程度（5分）

15分

3．項目的驗收情況

（1）項目的完成程度在98%以上（4分）（2）項目驗收的有效性（3分）（3）項目驗收的及時性（3分）

10分

4．項目實施后的經濟和社會效益狀況

（1）業務活動經費自給率在50%以上（5分）（2）服務對象的滿意度在95%以上（5分）

（3）業務活動的綜合排名在前 5名以內（5分）

（4）業務開展對經濟、社會、環境的改善和影響（5分）

20分

財務評價（40分）

財務評價指標

評價標準

該項分值

評價得分

1．資金落實情況

（1）資金到位率95%以上（5分）（2）自籌資金配套率95%以上（5分）

10分

2．實際支出情況

（1）支出比例與項目實施進度的協匹配情況（5分）（2）項目支出與計劃、預算的匹配情況（5分）

10分

3．財務信息質量

（1）真實性（3分）（2）準確性（4分）（3）完整性（3分）

10分

填 報 說 明

一、本報告由評價機構填寫，所有內容必須客觀真實。

二、封面編寫說明 1．“評價類型”：在項目所屬類型后的方框內劃√。2．“項目名稱”：須與項目批復文件中的項目名稱一致。3．“項目單位”：項目單位名稱用全稱填寫，不能省略。4．“主管部門(單位)”：主管部門(單位)名稱用全稱填寫，不能省略。5．“評價方式”：在項目評價所屬方式后的方框內劃√。6．“評價時間”：評價時間為接受項目評價通知書或提交績效評價報告的時間。

三、報告內容編寫說明

（一）項目基本情況 1．“項目類型”：在項目所屬類型后的方框內劃√。2．“項目名稱”：項目名稱與項目批復文件中的項目名稱一致。3．“項目概況”：對項目績效目標實現程度、項目執行情況、項目效益及影響等進行總結性描述。

（二）業務評價

根據確定的評價內容和標準以及計算方法，將各指標的評分結果填寫在“評價得分”欄。計分舉例：某一評價內容要求達到95%以上得5分（滿分5分），某單位該項內容的實際數為92%，則該項得分=5×92÷95=4.8分。

又如，某一評價內容要求達到前5名以上得5分（滿分5分），某單位該項內容的實際名次為前8名，該項得分=5×（5-（8-5））÷5=2分。

再如某一評價內容要求達到前5名以上得5分（滿分5分），某單位該項內容的實際名次為前12名，該項得分=5×（5-（12-5））÷5=-2分，根據“最低為零分不實行倒扣分”的規定，該項得分為0分。

（三）財務評價

根據確定的評價內容和標準以及計算方法，將各指標的評分結果填寫在“評價得分”欄。計分舉例：同上。

1、資金到位率的計算公式：資金到位率=項目資金實際到賬額÷項目資金計劃額×100%

2、自籌資金配套率的計算公式：自籌資金配套率=自籌資金實際配套數額÷自籌資金計劃配套數額×100%

（四）評價工作人員

填寫參與項目評價的所有成員名單，并由各成員簽字確認；中介機構負責人簽字后，須加蓋單位公章。

第五篇：事業單位財政專項資金管理辦法

****事業單位 財政專項資金管理辦法

為合理、有效、規范使用專項資金，完善專項資金管理流程，確保財政性資金的安全合理使用，根據國家專項資金管理有關制度等法律法規，特制訂本規定。

一、專項資金的概念：

專項資金指本單位向上級主管部門、財政部門或相關職能管理部門申請具有特定用途的、獲得批復或批準，并由本單位使用的資金。

二、專項資金的類別：

財政專項補助、專項資金和專項借款。

三、專項資金的管理要求：

1、各項專項資金的申請、使用都必須符合國家及相關直屬部門管理規定。

2、對各種專項資金要統一核算，劃清與日常業務收支的界限，不得互相占用。

3、建立專項資金使用管理責任制，明確專項資金的管理部門，提高使用效率。

4、在資金使用上，要堅持專款專用的原則，使各項專用資金正確使用并達到預期目的。

5、加強專項資金的財務管理及使用監督管理。

四、專項資金各管理部門職責：

1、財務科負責專項資金的預算、決算的編制，負責專項資金使用的審批、監督與審查，以及各項專用資金的匯總與分析。

2、項目申請部門：項目歸口部門，負責各個專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目的申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、驗收工作。

3、其他各相關部門：

根據歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目委托、項目采購、證照申辦等。

五、專項資金的管理流程：

1、論證：密切關注相關國家規定及相關行業信息，對符合國家、省、市有關專項資金管理辦法的項目，由項目申請部門牽頭，組織相關部門、使用部門等進行項目論證，就符合條件的項目組織材料及項目可研報告。

2、申請/報批：由項目申請部門會同相關部門組織申報材料，形成專項資金申請報告，報送相關歸口管理部門，并就項目進展進行全程聯系及跟蹤、匯報進展。

3、劃撥/審批：財務科在接到相關批復文件后，負責到主管部門及財政部門跟蹤專項資金到位情況，完善相關劃撥及使用手續。

4、使用：專項資金使用嚴格按項目資金申報計劃執行，本單位自有資金同步配套。財務科負責跟蹤、監控專項資金的全程使用，定期進行資金使用的匯總、分析。專項資金項目（或試驗）完畢及時按規定辦理財務結算，保證專項資金的使用安全、完整。

5、監督：本單位專項資金的使用與管理部門均為專項資金的監督部門，有權及有責任對專項資金的審批與使用進行監督。同時本單位審計科定期、不定期對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，并就具體情況向本單位報告。對檢查中出現的問題進行歸類，提出整改、完善意見，保證專項資金的使用到位、合理。

6、驗收：專項資金項目要按申請計劃推進，按時完成項目（或試驗）任務，達到申請報告中預期的各項經濟技術指標，同時由項目申請單位會同項目承擔單位、財務科及其他相關部門，開展項目驗收、工作，對項目進行專項評價及結算。保證資金專款專用，維護國有資產的保值增值。

六、本辦法由財務科及相關科室負責解釋。

七、本管理辦法自文件下發之日起執行。

二〇**年*月*日