第一篇：XX縣財政涉農項目專項資金管理辦法 2

XX縣財政涉農項目專項資金管理辦法

第一條 為確保財政涉農項目的順利實施，保證資金合理有效使用，提高資金使用效益，根據各級財政資金管理的有關規定，結合我縣實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指的財政涉農專項資金，包括上級補助和縣級安排的用于農業、林業、畜牧、農機、水利、科技、氣象、區劃等方面的項目資金，不包括已經實行縣級報賬制的農業綜合開發和扶貧資金。

第三條 財政涉農專項資金管理的基本原則是：

（一）專款專用。財政涉農專項資金必須按規定用于經上級批復的建設項目，要求按規定在財政集中支付中心設立專戶，實行專賬專人管理的，必須按規定要求辦理，任何人不得以任何借口變更，更不得截留、擠占、挪用或隨意調整。

（二）注重效益。財政涉農專項資金的管理和使用，必須厲行節約，降低工程成本，不跑冒滴漏，不建“豆腐渣”工程，不搞形象工程，防止損失浪費，提高資金使用效益。

第四條 財政涉農專項資金的撥付，按照財政國庫管理制度的要求規范管理。

第五條 財政涉農資金根據項目的投資規模和要求，凡是單項工程財政投資在20萬元以上的項目，必須實行工程招投標。

工程施工單位根據招投標合同提出用款申請，經建設單位核實、主管部門和財政部門審核同意，按合同和施工進度分期予以撥付。

工程完工后憑工程竣工決算和驗收有關手續，根據項目情況要求審計部門出具審計報告后，再撥付其余的工程款項。

第六條 財政涉農項目未實行工程招投標的，項目開工時，由建設單位根據批復的項目實施方案提出用款申請，經主管部門和財政部門審核同意后，撥付部分工程啟動資金（原則上不得超過該項目財政資金的30%）。建設單位在工程建設過程中憑合法的憑證分批報賬。主管部門和財政部門審核同意，據實辦理資金撥付。項目完工后，憑竣工決算、驗收合格合格報告和項目審計報告，再撥付其余的工程款項。

在涉農項目資金的批復使用和管理過程中，項目主管單位或建設單位的財務部門，必須層層把關，決不能以任何形式欺報、瞞報，騙取項目資金。

第七條 招投標工程報賬須提供：施工工程副本、階段性工程結算單、工程預決算和工程款稅務發票等。

第八條 未招投標工程報賬須提供：支付原材料及有關費用的原始憑證（稅務發票）、工程預算、質量檢測報告、竣工決算、驗收合格證明等。

第九條 對下列情況，財政部門不予撥付資金：

（一）不按要求提供有效報賬文件和憑證的；

（二）主管部門沒有審簽的；

（三）違反國家有關法律、法規和規章支出的。

第十條 縣級財政部門必須嚴格審核各種憑證的合法性、有效性和完整性，對不符合項目設計要求和超出規定使用范圍的開支，一律不予撥付。

第十一條 項目實施單位和主管部門要建立健全財政涉農項目資金的監督、管理、使用制約機制，配合財政部門和工程監理部門，共同做好專項資金的管理和使用。

第十二條 對在財政涉農項目實施中的違紀違規問題，一經發現，除責令整改外，要依照有關規定區別不同情況給予處理。

第十三條 市級以上（含市級）農口主管部門或其他部門直接撥付給縣級農口主管部門的涉農專項資金，可參照本辦法執行。

第十四條 本辦法自二○○五年九月十五日起開始執行。

第二篇：財政專項資金管理辦法

財政專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范財政專項資金管理，促進經濟又快又好發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規相關規定，結合自治區寧東能源的化工基地管理委員會（以下簡稱“管委會”）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區專項拔款財政安排項目資金。

第三條 本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業、企業單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關規定執行。

第四條 專項資金的分配、使用和管理應堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學、高效；

（二）集中管理，突出重點；

（三）專款專用，獨立核算；

（四）統一支付，嚴格把關；

（五）跟蹤問效，責任追究。

第二章 專項資金的申報、分配和下達

第五條 專項資金申報的條件包括：

（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；

（二）有明確專項資金項目目標、預期效益、組織實施 計劃和科學合理的預算，并經科學論證和項目可行性研究；

（三）補助性專項資金項目的申報，應有明確的資金用途，并有相關規定的實施依據。

第六條 嚴格按照規定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點項目應實行評審制度，應按下列程序進行：

（一）財審局及相關業務部門按相關規定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；

（二）根據評審結論，對符合條件的項目，排序列入項目庫，項目庫由財審局和相關業務部門共同設置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預算的專項資金）的申報、分配和申批按規定程序辦理；

（三）各業務部門根據事業發展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財審局預算編制的要求，編制資金使用計劃，報財審局審核，后經政府審批。

第七條 財審局根據財力情況和項目排序，會同業務部門提出專項資金初步審核安排意見，列入預算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應符合下列要求：

（一）專項資金應盡可能細化到具體項目，實行項目管理；

（二）對于當年能夠完成的項目，原則上應一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規定的期限分安排專項資金。

第三章 專項資金拔付、使用管理

第八條 專項資金預算法定程序批準后，各部門應及時 分配下達項目實施單位。專項資金應嚴格按照資金拔付程序進行拔付。

第九條 財審局應及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規定的，應按用款時間要求拔付專項資金。不符合規定的，應書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十條 專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，改變支出用途。因客觀原因確需調整專項資金使用用途、變更項目名稱或調整預算的，業務部門需提出變更申請，并附變更政策依據和說明，按規定程序報批。

第十一條 專項資金應專款專用，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項資金實行按項目單獨核算。第十三條 專項資金的項目管理費按規定提取和使用。

第四章 專項資金績效評價

第十四條 財審局應當會同業務部門在完成項目竣工驗 收的基礎上，對專項資金進行績效評價。

第十五條 專項資金績效評價結果作為以后預算安 排的參考依據。

第五章 專項資金的監督檢查

第十六條 專項資金跟蹤監督檢查內容包括:

（一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是否明確；

（二）實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關專項管理辦法進行論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；

（三）配套資金是否及時、足額到位；

（四）專項資金是否專款專用，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀違規問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；

（五）會計核算有無帳無設帳、私設“小金庫”問題，財務內控制度是否完善，管理責任是否落實；

（六）其他應當監督檢查的內容。

第十七條 財審局應督促項目單位建立健全內部管理制度，認真履行財政監督檢查職能，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的安全性、合規性和績效情況跟蹤問效，使監督檢查經常化、規范化、制度化，確保專項資金專款專用。

第十八條 財審局和業務部門應定期或者不定期對專項資金的使用和項目的進展情況進行監督檢查，對重點項目應重點檢查，督促建設單位加強專項資金和項目管理。

第十九條 財審局、業務主管部門和項目單位應及時總結經驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。

第六章 責任

第二十條 建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第一責任人，項目單位的主要領導對項目管理負主要責任。

第二十一條 有下列情形之一的，責令改正，暫緩拔款；情節嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責任：

（一）項目單位及業務主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準的；

（二）財審局對提交的申請文件和有關資料審核不嚴，并造成不良后果；

（三）導致專項資金使用不當或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實施。

第三篇：漢中市財政專項資金項目庫管理辦法

漢中市財政專項資金項目庫管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范和加強財政專項資金分配、使用和管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》，制定本辦法。

第二條 財政專項資金是部門支出預算的組成部分，是在基本支出預算之外，根據行政事業單位特定的工作任務或事業發展目標，安排的具有專門用途的項目資金。

第三條 財政專項資金按照其用途分為行政事業類、基本建設類和生產類。

行政事業類，是指由行政事業費預算的專項資金。主要包括：有關事業發展、民政優撫救濟、社會保障以及專項業務費、修繕、購置、大型會議和其他專項支出。

基本建設類，是指按照國家基本建設管理的規定，用于基本建設的財政專項資金。

生產類，是指根據國家的產業政策且符合財政投向的，用于生態環境保護、科技進步、支援農業生產、支援不發達地區、農業綜合開發等安排的專項資金。

第二章 專項資金申報與項目庫管理

第四條 財政專項資金項目庫是對項目進行規范化、程序化管理的數據資料系統。項目庫由財政部門統一規劃，實行分級、分類動態管理。第五條 各縣區財政部門、市級部門都應建立專項資金項目庫。對申報的項目評審后，將符合條件的項目納入縣級財政部門和市級部門項目庫；各縣區財政部門和市級部門根據項目的輕重緩急，擇優排序后向市財政局申報。

第六條 專項資金申請單位應當按照預算管理級次申報項目，不得越級上報。市級部門按照財政部門編制部門預算的要求，在規定的時間向市財政局匯總申報專項支出預算及申報材料，填報項目申請表，項目申報材料的內容必須真實、準確、完整。

第七條 專項資金申報必須符合國家有關方針政策和財政資金支持的方向、范圍，屬于本部門行政工作和事業發展需要安排的項目，要有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的研究和論證。

第八條 市財政局對市級部門和各縣區財政部門申報的一般性行政事業類項目進行篩選排序入庫；生產類項目要進行專家或委托中介機構對其可行性進行評審，符合條件的項目，納入市級財政專項資金項目庫。

第九條 基本建設類項目按照中省有關規定進行管理，同時，按照本辦法有關規定，納入財政專項資金項目庫。

第三章 專項資金的審定

第十條 財政部門在提出專項資金預算安排建議前，要對項目申報的可行性進行認真審核。審核的內容主要包括：項目申報單位及所申報的項目是否符合國家有關方針、政策和財政資金支持的方向和范圍；是否符合國家產業政策和本部門、本單位事業發展需要；項目的內容是否真實可靠，項目預算是否合理，相關材料是否齊全等。第十一條 財政部門依據國家有關方針、政策和申報部門行政工作任務和事業發展目標，結合財力狀況，統籌兼顧，在保證政府公共支出合理需求的前提下，確定當年市級部門專項資金安排的原則和重點。

第十二條 市財政局按照項目庫項目儲備情況，對專項資金進行審核，提出安排意見，按有關程序報批。屬市直單位的項目，列入市級部門預算；屬縣區的項目，資金預算下達到縣區。對一些資金投入較大的項目，市財政局每年4月底前，從項目庫有重點地篩選項目向省財政廳申報，爭取中省立項。

第十三條 部門預算經人代會批準確定后，不再受理該專項資金申請事宜。若遇重大自然災害、政策調整及其他難以預見的特殊情況，以及經市委、市政府決定的急需安排的有關專項資金，按有關規定報批后辦理。

第四章 專項資金的使用

第十四條 專項資金預算確定后，主管部門應落實專項資金使用管理責任，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。

第十五條 專項資金要確保專款專用。專項資金預算下達后，主管部門和項目單位不得改變資金用途，必須確保財政專項資金的安全使用。各級財政部門要嚴格執行預算，要確保省市下達的專項資金和配套的資金按項目足額落實。

第十六條 在預算執行過程中，遇有特殊原因，確需變更或調整項目的，由主管部門報財政部門按程序報批。對一些建設周期長的生產或建設類項目，當年項目未竣工，資金結轉下一繼續使用。第十七條 各類專項資金在使用中，涉及政府采購事項的，要納入政府采購預算，并按照政府采購的有關規定執行。

第五章 項目的實施

第十八條 嚴格執行項目計劃。各類專項資金要嚴格按照預算所確定的項目內容實施，項目主管部門或項目單位不得擅自調整和變更項目。

第十九條 專項資金預算正式確定并下達后，項目主管部門和項目建設單位要落實項目建設責任，確保項目按計劃順利實施。生產建設類項目，在項目實施前，項目單位要制定項目實施方案。項目實施方案主要包括，項目建設的目標、任務以及項目建設領導責任、技術指導責任和項目建設進度、工作措施等。項目實施方案報主管部門批準后，方可實施。

第二十條 項目實施結束后，項目單位要及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報項目主管部門；項目主管部門要將專項資金使用以及項目完成情況匯總報送市財政局。有條件的地方，對專項資金數額較大的生產建設類項目，要將項目的實施及項目財務決算進行公示，接受群眾監督。

第六章 專項資金的監督檢查

第二十一條 加強專項資金使用管理。財政部門要抓好專項資金使用的單據送審及報帳核銷工作，項目主管部門要配合財政部門強化專項資金使用和項目建設過程中的監督檢查。生產建設類項目竣工后，項目單位要及時編報項目竣工財務決算，并按規定程序報批，同時應主動接受審計部門的審計。通過建立財政、主管部門、審計聯動監督體系，確保專項資金高效使用。

第二十二條 財政部門、項目主管部門，要對項目的實施過程和實施結果進行監督檢查。對違反有關法規和財務規章制度的，要追究項目單位法人代表責任，并依照國家有關法規進行處理。

第二十三條 建立專項資金使用和項目效益評價制度。市財政局和項目主管部門要對部門預算安排的專項資金的使用以及項目實施情況進行檢查考評。對資金使用管理和項目實施績效好的部門及單位，在以后專項資金預算安排時，給予重點支持；對資金使用、項目實施績效差的部門和單位，給予通報批評，并在三年內不安排專項資金。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發之日起執行。

第四篇：公司財政專項資金管理辦法

公司財政專項資金管理辦法（草案）

1，目的與適用范圍

為規范財政專項資金管理，保證專項資金受控并合規、有效使用，根據國家和地方政府專項資金管理有關規定和政策，結合公司實際情況和公司財務制度，特制定本辦法。

本辦法適用于各級政府安排的財政專項資金的管理。財政專項資金是指經公司申請，由中央、地方政府相關職能部門審批后下達到公司，用于指定項目的資金。該資金要求進行單獨核算，專款專用，不能挪作他用。2，職責

2.1，財務部：負責財政專項資金申報的資金預算編制、財務評價，負責專項資金的銀行賬戶管理、使用審核、向政府職能部門支付報告提交、資金支付，負責建立項目資金專帳與憑證。

2.2，項目申報與實施部門：根據項目歸口部門，負責專項資金項目可行性論證與可研的編制，負責專項資金項目備案、申請及報批工作，負責專項資金對應項目評價、對外對上匯報、內外對接，負責項目實施進度安排與督辦，負責資金使用統計、臺賬建立、情況說明與總結，負責項目運行各階段的總結及數據統計與分析工作，負責項目驗收準備各項工作、完成驗收。

2.3，其他各相關部門：根據歸口及部門職責，負責專項資金項目運行各過程中的配合工作，包括項目實施過程中內部加工、委托外協、項目材料采購、證照申辦、運營管理，以及協助外來施工、安裝等。2.4，公司高層領導：負責專項資金項目實施方案、招投標等重大事項的集體決策、民主集中、會議決定；根據公司財務制度，董事長負責專項資金支出的最終審批。3，管理要求

3.1，專帳管理：對各專項資金分別建立專帳，或由財政部門指定，單獨核算，單獨開支，單獨建賬，專款專用，劃清與生產經營資金的界限，不得互相占用。

3.2，指定用途：專項資金嚴格按項目批復的計劃與用途使用，不得擅自變更批復的建設內容、規模、標準。

3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復要求同步配套，按比例使用，不得優先使用專項資金。

3.4，專班負責：對項目實施建立領導小組和專班，指派公司級領導具體負責，保證項目按既定的要求實施，保證專項資金的有效、合規使用。

3.5，陽光運作：實施方案主動邀請專家論證、接收咨詢，工程和大宗采購實行招標投標，所有工程和大宗采購有合同、有正規發票，工程建設推行監理制。

3.6，檔案管理：對項目全過程收集和建立檔案資料，包括項目申報、審批、設計、建設、監理、質監、施工、安裝、采購供應、單項驗收等各環節。

3.7，內部監督：公司財務部門、專項資金的使用部門、審計人員均

有權有責對專項資金的審批與使用進行監督，公司定期或項目完工后聘請外部審計單位對專項資金的使用情況進行抽查或全面檢查，對出現的問題進行問責、整改、完善，保證專項資金的使用合規、有效。3.8，外部監管：項目實施過程主動接受質監部門檢查、主動送檢，資金使用主動接受相關職能部門、審批部門、財政部門、審計部門的監管和檢查。

4，專項資金的使用流程

4.1，訂立合同：項目涉及的工程、大宗采購均應按規定實行招標、投標，一般物資采購或小型零星工程可采取比價辦法處理；所有工程、采購、安裝等均應簽訂書面合同，約定標的、技術要求、雙方責任義務、驗收辦法、資金支付辦法、質保期等內容。根據公司有關規定，合同須由董事長或委托代理人簽署有效。無有效合同的一律不得申請支付資金。

4.2，預付款與形象進度款：預付款按合同約定的條款，由項目專班提出申請、辦理手續；形象進度款須由工程實施工方提出申請、監理和專班現場人員審核、專班領導批準后，提交付款手續送批。最后一批款項的支付應在竣工驗收之后。

4.3，分包的驗收：分包工程按合同要求完成，達到預期的各項經濟技術指標的，由分包人提出，項目領導小組和專班、財務與審計人員、必要的外部技術人員組成驗收小組，進行專項評價、做出驗收結論，驗收結論作為工程結算與財務結算相關工作的依據。

4.4，尾款與質保金的支付：根據合同有關條款符合要求的，可在質

保期滿由項目專班或工程實施人提出申請，按程序審批后予以支付。4.5，發票與審批：所有資金支付均須取得相應的正規發票，并取得董事長簽批。無發票的或發票不合規、或者無董事長簽批的，財務部拒絕支付資金。5，項目驗收

5.1，預驗收：各分包工程、配套工程完工，由項目領導小組申請預驗收。預驗收的目的是系統檢查、確認項目建設全面完工，具備試運行的條件。預驗收由專班、公司相關部門人員組成，必要時聘請外部專業人員。預驗收中發現的問題應督查各分包單位整改。

5.2，竣工驗收：項目試運行達到項目計劃書的各項指標后。可以申請竣工驗收。竣工驗收應邀請項目的政府職能部門參加。6，獎罰

比照公司《員工獎懲條例》的有關條款執行。7，其他

本辦法由財務部負責解釋，自文件下發之日起執行。

附件：

表1：設備設施驗收報告 表2：安裝工程竣工預驗收報告 表3：基建工程竣工預驗收報告 表4：預驗收申請書 表5：預驗收問題整改通知書

第五篇：財政扶貧專項資金管理辦法

財政專項扶貧資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強財政專項扶貧資金管理，提高資金使用效益，依據?中華人民共和國預算法?和國家有關扶貧開發方針政策等制定本辦法。

第二條 財政專項扶貧資金是國家財政預算安排用于支持各省（自治區、直轄市）農村貧困地區、少數民族地區、邊境地區、國有貧困農場、國有貧困林場、新疆生產建設兵團貧困團場（以下簡稱各地）加快經濟社會發展，改善扶貧對象基本生產生活條件，增強其自我發展能力，幫助提高收入水平，促進消除農村貧困現象的專項資金。

本辦法所指扶貧對象是指根據中央扶貧標準、地方扶貧標準識別認定的農村貧困家庭、貧困人口。

第三條 中央財政預算安排的財政專項扶貧資金按使用方向分為發展資金、以工代賑資金、少數民族發展資金、“三西”農業建設專項補助資金、國有貧困農場扶貧資金、國有貧困林場扶貧資金、扶貧貸款貼息資金。

第四條 財政專項扶貧資金中的以工代賑資金依照發展改革委制定的有關以工代賑管理辦法進行管理。“三西”農業建設專項補助資金依照財政部會同國務院扶貧辦制定的有關“三西”農業建設專項補助資金使用管理辦法進行管理。

少數民族發展資金、國有貧困農場扶貧資金和國有貧困林場扶貧資金的管理，由財政部分別會同國家民委、農業部、國家林業局，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

扶貧貸款財政貼息資金的管理由財政部會同國務院扶貧辦、中國殘疾人聯合會，根據資金用途的特點，依據本辦法另行規定。

第二章 資金預算與分配

第五條 中央財政貫徹中國農村扶貧開發綱要精神，依據減貧工作需要和財力情況，在預算中安排財政專項扶貧資金。

地方各級財政根據各地減貧工作需要和財力情況，每年預算安排一定規模的財政專項扶貧資金，并逐年加大投入規模。省級財政安排的財政專項扶貧資金規模應達到中央補助各省（自治區、直轄市）財政專項扶貧資金規模的一定比例，有關資金投入情況作為績效評價的重要因素。

第六條 中央財政專項扶貧資金主要投向國家確定的連片特困地區和扶貧開發工作重點縣、貧困村，其中新增部分主要用于連片特困地區。

中央財政專項扶貧資金分配堅持向西部地區（包括比照適用西部大開發政策的貧困地區）、貧困少數民族地區、貧困邊境地區和貧困革命老區傾斜。第七條 中央財政專項扶貧資金主要按照因素法進行分配。資金分配的因素主要包括各地扶貧對象規模及比例、農民人均純收入、地方人均財力、貧困深度等客觀因素和政策性因素。客觀因素指標取值主要采用國家統計局等有關部門提供的數據。政策性因素主要參考國家扶貧開發政策、中央對地方扶貧工作考核及財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等。

地方各級財政安排的財政專項扶貧資金應主要采取因素法分配，資金分配的因素及指標取值由各地自行確定。

第三章 資金使用與撥付

第八條 各地應按照國家扶貧開發政策要求，結合當地扶貧開發工作實際情況，緊密圍繞促進減貧的目標，因地制宜確定財政專項扶貧資金使用范圍。各地確定的財政專項扶貧資金使用范圍必須遵循如下基本方向：

（一）圍繞培育和壯大特色優勢產業，支持扶貧對象發展種植業、養殖業、民族手工業和鄉村旅游業；承接來料加工訂單；使用農業優良品種、采用先進實用農業生產技術等。

（二）圍繞改善農村貧困地區基本生產生活條件，支持修建小型公益性生產設施、小型農村飲水安全配套設施、貧困村村組道路等，支持扶貧對象實施危房改造、易地扶貧搬遷等。

（三）圍繞提高農村扶貧對象就業和生產能力，對其家庭勞動力接受職業教育、參加實用技術培訓給予補助。

（四）圍繞幫助農村扶貧對象緩解生產性資金短缺困難，支 持貧困地區建立村級發展互助資金，對扶貧貸款實行貼息等。

（五）圍繞編制、審核扶貧項目規劃，實施和管理財政專項扶貧資金和項目而發生的項目管理費。

第九條 財政專項扶貧資金及中央財政專項扶貧資金項目管理費不得用于下列各項支出：

（一）行政事業單位基本支出。

（二）各種獎金、津貼和福利補助。

（三）彌補企業虧損。

（四）修建樓、堂、館、所及貧困農場、林場棚戶改造以外的職工住宅。

（五）彌補預算支出缺口和償還債務。

（六）大中型基本建設項目。

（七）交通工具及通訊設備。

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧。

（九）企業擔保金。

（十）其他與本辦法第八條使用規定不相符的支出。第十條 中央財政根據補助地方財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金），按照2%的比例提取項目管理費。各地不得再以任何理由、任何方式從中央財政補助地方財政專項扶貧資金中提取任何費用。

中央財政提取的財政專項扶貧資金項目管理費，依據補助地方的財政專項扶貧資金規模（不含扶貧貸款貼息資金）分配地方使用。其中安排到縣級的比例不得低于90%。

中央財政專項扶貧資金項目管理費實行分賬管理，專門用于 扶貧規劃編制、項目評估、檢查驗收、成果宣傳、檔案管理、項目公告公示、報賬管理等方面的經費開支，不得用于機構、人員開支等。

第十一條 地方財政部門可以根據扶貧開發工作需要，預算安排一定規模的財政專項扶貧資金項目管理費，或者比照中央財政提取財政專項扶貧資金項目管理費的比例，從地方財政本級安排的財政專項扶貧資金中提取項目管理費。安排或提取項目管理費的規模及具體比例、分配和使用管理辦法由各地自行確定。

第十二條 各地要充分發揮財政專項扶貧資金的引導作用，拓寬扶貧開發投入渠道，加大整合支持農村貧困地區各類資金的力度，統籌安排、集中使用，以提高資金使用效益。

第十三條 財政部在國務院扶貧開發領導小組批準資金分配方案后，及時將中央財政專項扶貧資金撥付到各省（自治區、直轄市）財政廳（局），上劃新疆生產建設兵團財政專項扶貧資金預算指標。

財政部采取提前下達預算等方式，將中央財政專項扶貧資金按一定比例提前下達各省（自治區、直轄市）財政廳（局）。

第十四條 各省（自治區、直轄市）財政廳（局）要加快財政專項扶貧資金執行進度。收到中央財政專項扶貧資金撥款文件后，及時將資金下撥到縣（市、旗、區），同時將撥款文件報送財政部。

第十五條 財政專項扶貧資金使用中屬于政府采購范圍的，應當按照政府采購有關規定執行。

第十六條 各級財政部門及新疆生產建設兵團要按照財政國 庫管理制度的有關規定，及時辦理財政專項扶貧資金支付手續。

第四章 資金管理與監督

第十七條 與財政專項扶貧資金使用管理相關的各部門根據以下職責分工履行財政專項扶貧資金使用管理職責。

（一）財政部門負責財政專項扶貧資金的預算安排、撥付、管理和監督檢查，會同相關部門擬定補助地方財政專項扶貧資金的分配方案。

（二）財政部商國務院扶貧辦擬定補助地方財政專項扶貧資金（發展資金）的分配方案。

發展改革委商財政部、國務院扶貧辦擬定以工代賑資金分配方案。

國務院扶貧辦商財政部匯總平衡提出統一分配方案，上報國務院扶貧開發領導小組審定。由國務院扶貧開發領導小組通知各省（自治區、直轄市）人民政府，同時抄送各省（自治區、直轄市）財政廳（局）、發展改革委和扶貧辦。發展改革委下達以工代賑計劃，財政部撥付資金。

（三）財政部門要加強財政專項扶貧資金的日常管理和監督檢查，扶貧、發展改革、民委、農業、林業、殘疾人聯合會等部門要加強相關財政扶貧項目的管理，確保項目實施進度，充分發揮財政專項扶貧資金使用效益。

（四）國務院扶貧辦、發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門應及時將財政專項扶貧資金 使用管理情況報送財政部，發展改革委、國家民委、農業部、林業局、中國殘疾人聯合會等部門的報告同時抄送國務院扶貧辦。

（五）上劃新疆生產建設兵團的財政專項扶貧資金規模由財政部確定，新疆生產建設兵團財務、扶貧部門負責使用管理與監督檢查。

第十八條 各省（自治區、直轄市）扶貧、民委、農墾、林業、殘聯等部門分別會同財政部門，根據國家、本省（自治區、直轄市）扶貧開發政策和財政部的有關要求，制定財政專項扶貧資金使用計劃。由財政部門負責匯總，并根據中央財政專項扶貧資金下達情況按規定時間上報財政部，同時抄送國務院扶貧辦。

中央財政上提前下達預算的所有財政專項扶貧資金，須于本1月底前報送資金使用計劃；本下達預算的有關財政專項扶貧資金，須于中央財政下達預算后六十個工作日內報送資金使用計劃。

新疆生產建設兵團管理使用的財政專項扶貧資金，由兵團財務部門于中央財政下達預算后六十個工作日內將資金使用計劃報送財政部。

第十九條 財政專項扶貧資金使用計劃需要明確資金具體用途、投資補助標準、項目建設內容、資金用款計劃等內容，并作為績效評價等工作的參考依據。

第二十條 各地應根據扶貧開發工作的實際情況，逐步將項目審批權限下放到縣級。

第二十一條 財政專項扶貧資金支持的項目實行項目管理制 度，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目。

第二十二條 財政專項扶貧資金使用計劃、支持的項目和資金額度要進行公告、公示，接受社會監督。

財政專項扶貧資金對扶貧對象給予補助，在所在行政村進行公告、公示。

第二十三條 財政專項扶貧資金實行報賬制管理，分賬核算。負責報賬的具體層級由各省（自治區、直轄市）自行確定。

新疆生產建設兵團使用的財政專項扶貧資金按照財政國庫管理制度的有關規定執行。

第二十四條 財政專項扶貧資金使用管理實行績效評價制度。績效評價結果以適當形式公布，并作為分配財政專項扶貧資金的參考依據。績效評價制度的具體實施方案由財政部門商相關部門確定。

第二十五條 中央財政在發展資金中每年安排部分資金，根據財政部和國務院扶貧辦對發展資金使用管理的績效評價結果對有關省份給予獎勵補助。

獎勵補助資金的使用管理參照本辦法執行。

第二十六條 各級財政和相關部門要加強對財政專項扶貧資金和項目的監督檢查，配合審計、紀檢、監察部門做好資金和項目的審計、檢查等工作。

第二十七條 鄉鎮財政部門要充分發揮監管職能作用，加強對扶貧項目的巡視、檢查，發現違規問題及時制止并報告上級財政部門。

第二十八條 對違反本辦法規定，虛報、冒領、截留、擠占、挪用財政專項扶貧資金的單位和個人，按照?財政違法行為處罰處分條例（國務院令第427號）?有關規定處理、處罰、處分。

第五章 附則

第二十九條 各省（自治區、直轄市）根據本辦法，結合各地的實際情況制定具體實施辦法，并報財政部、國務院扶貧辦、發展改革委備案。新疆生產建設兵團可根據本辦法制定具體實施辦法，并報財政部備案。

各省（自治區、直轄市）和新疆生產建設兵團制定的具體實施辦法，須進一步明確財政專項扶貧資金的具體用途、資金申報資格和程序、資金補助方式、資金使用與撥付程序、監督管理規定等內容。

第三十條 本辦法自2012年1月1日起執行。2000年5月30日印發的?財政部、國務院扶貧開發領導小組、國家發展計劃委員會關于印發?財政扶貧資金管理辦法?（試行）和?財政扶貧項目管理費管理辦法?（試行）的通知?（財農字?2000?18號）同時廢止。

第三十一條 本辦法由財政部會同國務院扶貧辦、發展改革委負責解釋。