第一篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理

第三章涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理測(cè)試題

一、選擇

（一）單選

1、對(duì)投資額較大的涉農(nóng)項(xiàng)目，由（A）實(shí)行委托中介機(jī)構(gòu)審核決算制度。P76 A縣級(jí)以上同級(jí)財(cái)政部門 B鄉(xiāng)級(jí)以上同級(jí)財(cái)政部門 C市級(jí)以上同級(jí)財(cái)政部門 D省級(jí)以上同級(jí)財(cái)政部門

2、涉農(nóng)項(xiàng)目撥付的項(xiàng)目啟動(dòng)資金一般不超過（B）。P77 A20% B30%

C40% D50%

3、單項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目投資額在（C）萬元以上的必須由主管部門組織招標(biāo)。P78 A15 B20

C25 D30

4、涉農(nóng)項(xiàng)目資金的撥付對(duì)工程類項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量保證金制度，按要求在項(xiàng)目資金中扣除（B）的質(zhì)量保證金。P78 A5% B10%

C15% D20%

5、農(nóng)民直補(bǔ)資金申報(bào)情況按項(xiàng)目和補(bǔ)貼資金額在村組公示，公示的時(shí)間不得少于（C）天。P80

A3 B5

C7 D9

6、縣區(qū)行政主管部門要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的農(nóng)民直補(bǔ)資金組織督察組深入實(shí)地抽查，抽查面不得少于（B）。P80 A5% B10%

C15% D20%

7、對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，各地市可在省定基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上綜合考慮各種因素，在（A）范圍內(nèi)上下浮動(dòng)。P85 A10% B15%

C20% D25%

8、各地要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級(jí)補(bǔ)助的規(guī)定，補(bǔ)助村級(jí)比例應(yīng)不低于（D）。P87 A5%

B10%

C15% D20%

（二）多項(xiàng)選擇

1、按照涉農(nóng)資金補(bǔ)貼的對(duì)象可將其分為（AC）。P74 A對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助資金 B生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類資金 C對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)資金 D民生保障類資金

2、財(cái)政支出涉農(nóng)績(jī)效評(píng)價(jià)工作層次包括（ABCD）。P76 A財(cái)政涉農(nóng)支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià) B單位財(cái)政涉農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià) C部門財(cái)政涉農(nóng)支出績(jī)效評(píng)價(jià) D財(cái)政支出涉農(nóng)綜合績(jī)效評(píng)價(jià)

3、實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼可供選擇的方式包括（ABC）。P85 A按計(jì)稅面積補(bǔ)貼 B按計(jì)稅常年產(chǎn)量補(bǔ)貼

C按糧食種植面積補(bǔ)貼 D按規(guī)劃種植面積和產(chǎn)量補(bǔ)貼

4、按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村五保供養(yǎng)工作的通知》要求，五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由（ABCD）級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。P88 A省 B市 C縣 D鄉(xiāng)

二、填空

1、涉農(nóng)項(xiàng)目資金的管理要實(shí)現(xiàn)“五嚴(yán)格”，即（嚴(yán)格報(bào)賬制度）、（嚴(yán)格專戶管理）、（嚴(yán)格資金撥付）、（嚴(yán)格報(bào)賬辦法）、（嚴(yán)格核算辦法）。P77

2、涉農(nóng)項(xiàng)目資金撥付實(shí)行（分期撥付）（直接補(bǔ)貼）辦法。P77

3、涉農(nóng)項(xiàng)目資金按（財(cái)政扶貧資金報(bào)賬核算辦法）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。P77

4、對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)資金使用應(yīng)遵循（公開）（公正）和（農(nóng)民直接受益）的原則。P79

5、縣區(qū)金融代辦機(jī)構(gòu)要為各農(nóng)戶開設(shè)一個(gè)存款賬戶，采?。ㄒ徽弁ǎ┑纳鐣?huì)化形式直接向農(nóng)民發(fā)放財(cái)政直補(bǔ)資金。P80

6、農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金由縣財(cái)政局根據(jù)各部門各單位的資金分配方案，從（涉農(nóng)資金專戶）劃入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政在基層金融機(jī)構(gòu)設(shè)立的（結(jié)算賬戶）。P80

7、農(nóng)民的各項(xiàng)補(bǔ)貼資金根據(jù)統(tǒng)一撥付的程序，采?。ㄘ?cái)政-銀行-個(gè)人）的封閉運(yùn)行模式，防止資金被截留、擠占、挪用和抵扣。P81

8、核實(shí)小麥種植面積可采?。ㄖ苯臃ǎ┗颍鄢ǎ９静捎茫ù逦瘯?huì)）和（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級(jí)公示法。P86

9、種糧農(nóng)民憑（《糧食補(bǔ)貼通知書》）和（身份證明）領(lǐng)取糧食直補(bǔ)。P87

10、村級(jí)補(bǔ)助資金是指取消農(nóng)業(yè)稅附加后，各級(jí)財(cái)政安排的專門用于（村干部補(bǔ)貼）（農(nóng)村五保供養(yǎng)）（村辦公經(jīng)費(fèi)）等必須支出的補(bǔ)助資金。P87

11、村級(jí)補(bǔ)助資金實(shí)行（財(cái)政專戶）管理，明細(xì)到（村）。P88

三、判斷

1、涉農(nóng)項(xiàng)目資金的撥付要嚴(yán)格按照要求，批準(zhǔn)開工撥付10%—30%啟動(dòng)資金。（√）

2、為接受農(nóng)民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)資金申報(bào)情況經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按項(xiàng)目和補(bǔ)貼金額在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示。解析：以村為單位在村組公示（×）

3、對(duì)農(nóng)民直補(bǔ)資金實(shí)行“專戶管理，統(tǒng)一撥付，封閉運(yùn)行，分工負(fù)責(zé)，財(cái)政監(jiān)督，一折發(fā)放”的管理辦法（√）

4、補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給種糧農(nóng)民。應(yīng)在每年麥?zhǔn)涨皩⒎N糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金數(shù)額通知到戶，8月31日前全部?jī)冬F(xiàn)到戶。每年要在4月30日前將補(bǔ)助資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶。從5月1日起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。（√）

5、村級(jí)自有收入加上各級(jí)財(cái)政安排的補(bǔ)助資金，應(yīng)使村級(jí)經(jīng)費(fèi)達(dá)到以下保障水平：大村（2000人以上）每村每年3萬元，中村（1000-2000人）每村每年2萬元、小村（1000人以下）每村每年1.5萬元（√）

四、簡(jiǎn)答

1、加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理的意義。

答：第一，加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照構(gòu)建民主法治、公平正義、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把各項(xiàng)涉農(nóng)資金管理好、放放好、使用好，把黨的各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，見諸成效，把農(nóng)民群眾的積極性創(chuàng)造性保護(hù)好、發(fā)揮好、引導(dǎo)好，共同建設(shè)社會(huì)會(huì)主義新農(nóng)村。

第二，加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理是克服涉農(nóng)資金發(fā)放弊端的迫切需要。改革和創(chuàng)新涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金發(fā)放模式，建立科學(xué)規(guī)范的涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理和監(jiān)督信機(jī)制，能夠有效減少中間環(huán)節(jié)，克服發(fā)放弊端，進(jìn)而提高資金使用效率。

第三，加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理是反腐倡廉形勢(shì)發(fā)展的迫切需要。建立懲治腐敗體系，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題，其基本思路就是要通過體制機(jī)制制度的創(chuàng)新，用改革的辦法，切實(shí)形成不想、不易、不能、不敢腐敗的廉潔之風(fēng)，進(jìn)而鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。改革涉農(nóng)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理和監(jiān)督的工作體制和運(yùn)行機(jī)制，正是從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)重大舉措。

2對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金的兌付與要求有哪些具體規(guī)定？

答：第一，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。省統(tǒng)一規(guī)定每年對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼的單位面積基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各地市可在省定基準(zhǔn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上綜合考慮各種因素，在10%的范圍內(nèi)上下浮動(dòng)。

第二，補(bǔ)貼時(shí)限。補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給種糧農(nóng)民，應(yīng)在每年麥?zhǔn)涨皩⒎N糧農(nóng)民的補(bǔ)貼資金數(shù)額通知到戶，8月31日前全部?jī)冬F(xiàn)到戶。每年要在4月30日前將補(bǔ)貼資金撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專戶。從5月1日起，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦理補(bǔ)貼兌付手續(xù)。

第三，糧食補(bǔ)貼的要求。糧食直接補(bǔ)貼資金兌付工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)，年初向農(nóng)民發(fā)放《糧食補(bǔ)貼通知書》，農(nóng)民憑通知書到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)取補(bǔ)貼，不允許集體代領(lǐng)。

第二篇：淺談涉農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理

淺談涉農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理

單位：湖北省荊門市農(nóng)業(yè)局 范梅玲丁曉婷張晶珠潘曉霞

摘要：隨著社會(huì)進(jìn)步以及改革開放的不斷發(fā)展，國家財(cái)政在各個(gè)行業(yè)都不斷加大投入資金的力度。農(nóng)業(yè)始終都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，也是國家專項(xiàng)資金投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。國家對(duì)農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)投入對(duì)于加快農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。所以，怎樣管理好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金就成為了主要財(cái)務(wù)管理問題，也是當(dāng)前刻不容緩急需解決的任務(wù)。本文將主要分析涉農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理。關(guān)鍵詞：涉農(nóng)；專項(xiàng)資金；財(cái)務(wù)管理

農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，它對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有很大的作用。隨著農(nóng)村不斷改革和建設(shè)，各級(jí)政府和相關(guān)部門逐漸加大了對(duì)于三農(nóng)資金的投入力度。怎樣管理農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，盡最大可能發(fā)揮財(cái)政資金的作用，使資金利用產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化，是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)。

一、涉農(nóng)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理存在的問題

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)村不斷的改革，政府和相關(guān)部門開始逐漸提高對(duì)于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理力度，并且出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，通過開設(shè)項(xiàng)目管理的績(jī)效評(píng)價(jià)、重大項(xiàng)目建設(shè)信息公開等方式對(duì)農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行管理，這種方式取得了一定的效果，但是在實(shí)際運(yùn)行過程中，還是存在著一些比較突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)。

（一）沒有健全的制度和管理意識(shí)

很多項(xiàng)目建設(shè)單位不重視資金財(cái)務(wù)管理，沒有形成一定的目標(biāo)責(zé)任制，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度也不完善。這些現(xiàn)象就導(dǎo)致建設(shè)單位人員分工不明確、職責(zé)不清晰、財(cái)務(wù)管理混亂以及人員缺少等問題出現(xiàn)。例如，某畜牧養(yǎng)殖合作社的清潔能源項(xiàng)目，在實(shí)施時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理人員沒有一定的崗位資格，一人兼顧多種職責(zé)，導(dǎo)致原材料采購不達(dá)標(biāo)、沼氣池建設(shè)不合規(guī)，最終未能完成項(xiàng)目建設(shè)要求，周邊農(nóng)戶未能受益[1]。

（二）沒有規(guī)范的財(cái)政支出

主要可以從以下幾方面分析：配套資金不到位、專項(xiàng)資金用途隨意更改、用原有資產(chǎn)頂替項(xiàng)目資金以及把專項(xiàng)資金給非項(xiàng)目企業(yè)使用等。例如，某漁業(yè)公司在接受升級(jí)示范項(xiàng)目的時(shí)候，財(cái)政給予50萬元補(bǔ)助資金，自行籌備另外50萬元資金，但是在實(shí)際檢查過程中，發(fā)現(xiàn)此公司賬目上的實(shí)際自籌資金為零。并且在補(bǔ)助資金使用過程中，十萬元用來裝修辦公樓、十五萬用來購買魚藥和魚苗、二十萬用來購買養(yǎng)殖儀器和水質(zhì)監(jiān)測(cè)儀器，剩余部分被使用在辦公費(fèi)用以及招待費(fèi)用中，對(duì)于所購買的產(chǎn)品僅僅只有原始購物發(fā)票單據(jù)，沒有驗(yàn)收、入庫等記錄。因此，導(dǎo)致其違反了管理項(xiàng)目的實(shí)際要求，形成濫用、違規(guī)使用資金的問題。

（三）沒有嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算

沒有嚴(yán)格規(guī)范會(huì)計(jì)核算需求，很容易出現(xiàn)違規(guī)問題，主要從以下幾個(gè)方面表現(xiàn)：設(shè)置會(huì)計(jì)科目不合理，會(huì)計(jì)賬簿沒有完整記錄，沒有合理利用專項(xiàng)收入來設(shè)置；沒有齊全的財(cái)政支出審核手續(xù)，原始數(shù)據(jù)不合法、不真實(shí)，出現(xiàn)大額現(xiàn)金支付和白頭單問題；缺少登記入賬固定資產(chǎn)，驗(yàn)收、入庫購買材料和設(shè)備記錄等檢查環(huán)節(jié)，管理十分混亂；沒有完整、規(guī)范的會(huì)計(jì)資料檔案，原始數(shù)據(jù)記錄的會(huì)計(jì)報(bào)告、憑證賬冊(cè)以及統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不齊全，導(dǎo)致出現(xiàn)賬證不符、賬實(shí)不符以及賬賬不符[2]。

（四）沒有完善的資金使用監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金中推廣服務(wù)和補(bǔ)助類資金占很大比例。這類資金不同于其他形成交付使用資產(chǎn)的項(xiàng)目資金，主要是依托農(nóng)田和農(nóng)戶，投入生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)技術(shù)等對(duì)農(nóng)業(yè)新品種進(jìn)行推廣和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)、補(bǔ)貼，資金撥付后如果沒有完善的使用監(jiān)督機(jī)制，就可能會(huì)出現(xiàn)虛增成本，冒領(lǐng)、私分補(bǔ)貼資金和補(bǔ)償款等問題。

二、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理的措施

針對(duì)目前資金量龐大、類別多樣的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，我們要適當(dāng)?shù)奶岣哓?cái)務(wù)管理力度，實(shí)施一定的資金專項(xiàng)管理，采用專款專用的形式，不斷增加培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員的力度，從而提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)，規(guī)范資金使用。

（一）增強(qiáng)管理意識(shí)

不斷提高相關(guān)負(fù)責(zé)人的管理意識(shí)，建立一定的法人責(zé)任制，增加項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、以及竣工驗(yàn)收等過程中的資金績(jī)效管理，是切實(shí)做好農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的重要工作?，F(xiàn)階段，監(jiān)管單位人員應(yīng)該提高管理意識(shí)，建立完善的監(jiān)管制度。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)

不斷的加強(qiáng)對(duì)制度的建設(shè)，利用制度來管理人、物，切實(shí)做好農(nóng)業(yè)資金制度的制定、管理以及執(zhí)行工作。依據(jù)管用、務(wù)實(shí)的原則，制定適合具體涉農(nóng)專項(xiàng)的管理制度。例如，針對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的培訓(xùn)項(xiàng)目，專門核定開支范圍，對(duì)單人的教材費(fèi)、講課費(fèi)、食宿費(fèi)等支出標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，使資金管理可操作、項(xiàng)目實(shí)施有成效。合理的劃分各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依據(jù)相關(guān)崗位職責(zé)和任務(wù)，落實(shí)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理制度。合理執(zhí)行監(jiān)督制度，促使農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)管理過程有章可循。

（三）培訓(xùn)財(cái)政人員的財(cái)務(wù)管理知識(shí)。

組織培訓(xùn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)財(cái)政管理人員，增加財(cái)政業(yè)務(wù)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)與職業(yè)道德教育以及法制教育建設(shè)，提高人員的整體素質(zhì)。第一，組織和培訓(xùn)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人的知識(shí)學(xué)習(xí)，例如，法律法規(guī)、會(huì)計(jì)律法以及農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理等，提高涉農(nóng)負(fù)責(zé)人的管理資金意識(shí)。第二，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)知識(shí)以及職業(yè)道德的培訓(xùn)，增加管理財(cái)務(wù)的繼續(xù)教育。保證財(cái)務(wù)人員可以熟悉涉農(nóng)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)，提高將會(huì)計(jì)理論與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合的能力，依據(jù)相關(guān)規(guī)范切實(shí)做好農(nóng)業(yè)財(cái)政資金管理的內(nèi)部監(jiān)督以及核算。第三，適當(dāng)提高項(xiàng)目建設(shè)中其他相關(guān)人員的職業(yè)道德、法律法規(guī)意識(shí)，提高自身素質(zhì)，充分結(jié)合道德約束和法律約束，建立道德和法律防線，保證順利進(jìn)行農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理工作[4]。

（四）完善資金使用監(jiān)督機(jī)制

涉農(nóng)項(xiàng)目資金撥付，包括項(xiàng)目初期預(yù)撥、中期按實(shí)施細(xì)節(jié)撥付和項(xiàng)目完結(jié)整體撥付。存在原始票據(jù)不能全面反映項(xiàng)目建設(shè)情況，財(cái)務(wù)管理要在票據(jù)附件方面做到預(yù)撥款有后期督查、核撥款有業(yè)務(wù)對(duì)應(yīng)、結(jié)算款有實(shí)施過程。從細(xì)節(jié)上規(guī)范項(xiàng)目資金的使用，最大限度地防止出現(xiàn)擠占、挪用、冒領(lǐng)、套取等違規(guī)問題

（五）完善會(huì)計(jì)監(jiān)督制度

不斷完善監(jiān)督體系，增加檢查力度，切實(shí)做好相關(guān)農(nóng)業(yè)資金的績(jī)效考評(píng)。一是相關(guān)管理部門需要提高管理力度，進(jìn)行不定期或者定期檢查，對(duì)于出現(xiàn)的問題及時(shí)上報(bào)和處理，重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理薄弱的單位。二是適當(dāng)更新審計(jì)、財(cái)政部門檢查監(jiān)督的方式，從以前的合規(guī)審計(jì)變?yōu)樾б鎸徲?jì)，增加評(píng)級(jí)資金扶持的效果，完善監(jiān)督體系。結(jié)束語：

總而言之，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的投入對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等方面的發(fā)展具有重要意義。適當(dāng)增加對(duì)于農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的資金利用問題，例如損失浪費(fèi)等，提出合理的解決措施，有利于真正發(fā)揮三農(nóng)專項(xiàng)資金的作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障和依據(jù)。參考文獻(xiàn)：

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第三篇：關(guān)于涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理和使用的調(diào)研報(bào)告

近年來，隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，加之受國際金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，國家為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，各級(jí)下?lián)芪铱h的各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金逐年增多，如何運(yùn)行好、使用好，管理好各項(xiàng)資金，使廣大農(nóng)民群眾能真正受益，只有確保各級(jí)投入不折不扣落實(shí)到位，才能讓農(nóng)民真正得到實(shí)惠。為此，加大對(duì)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，是新形勢(shì)下擺在糾風(fēng)工作面前的一大課題。以來，我縣就農(nóng)村公路修建、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、“三小”水利、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫治理、沼氣建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼等涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，各種種植、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目資金，扶貧、救濟(jì)、救災(zāi)、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、新農(nóng)合補(bǔ)助、危房改造、易地移民搬遷資金，退耕還林（草）、天然林保護(hù)、石漠化治理等生態(tài)建設(shè)資金，“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”等農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)資金，用于農(nóng)村的教育、衛(wèi)生、文化、科技事業(yè)發(fā)展資金等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。5月至6月，我縣組織縣委督查室、政府督查室、縣監(jiān)察局、縣糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等有關(guān)部門組成四個(gè)調(diào)研組，深入27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門，采取聽、看、召開座談會(huì)、個(gè)別訪談等形式進(jìn)行歷時(shí)一個(gè)月的調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：?

一、涉農(nóng)資金總體上管理較好，使用效益比較明顯

縣委、縣政府十分重視“三農(nóng)”問題，成立了以縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)的監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了18個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管單位，并與之簽訂了涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管責(zé)任狀。特別是近年來，各級(jí)下達(dá)我縣涉農(nóng)專項(xiàng)資金達(dá)6億多元，改善了我縣的基礎(chǔ)設(shè)施條件。群眾久已盼望的巖頭河大橋得以順利實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了村村通公路目標(biāo)，車站、碼頭已陸續(xù)啟動(dòng)；全縣農(nóng)民總數(shù)588973人，參合524113人，參合率達(dá)88.9%，31萬農(nóng)民得到了就診補(bǔ)償，以來共補(bǔ)償農(nóng)民就醫(yī)資金5600萬元，大大地緩解了群眾“看病難”問題；加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的投入，投資500萬元，建起了種草面積4450畝、建圈舍6750平方米，購種公羊6750只，購基礎(chǔ)母羊9826只；投資200萬元發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)、金銀花等；兌現(xiàn)農(nóng)村低保、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保、能繁母豬補(bǔ)貼資金7800多萬元，這些資金的到位推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)“三農(nóng)”上了新臺(tái)階。縣政府及有關(guān)部門還出臺(tái)了相關(guān)的管理措施，一是建立了登記備案制度，要求各涉農(nóng)部門要把涉農(nóng)專項(xiàng)資金的名稱、來源、數(shù)量、項(xiàng)目安排去向、實(shí)施單位等情況，在項(xiàng)目安排后的15日內(nèi)報(bào)同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。二是建立公開制度，各涉農(nóng)部門要在項(xiàng)目資金安排后15日內(nèi)，將資金的名稱、來源、數(shù)量、和項(xiàng)目安排，作為政務(wù)公開內(nèi)容，在項(xiàng)目區(qū)向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行資金專戶管理，設(shè)立專門賬戶，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，?？顚Ｓ?。四是實(shí)行項(xiàng)目規(guī)范化管理，項(xiàng)目實(shí)施程序依法合規(guī)，項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，項(xiàng)目實(shí)施完畢進(jìn)行審計(jì)、驗(yàn)收、并建立健全項(xiàng)目檔案，有效地控制了專項(xiàng)資金的“跑、冒、漏、滴”現(xiàn)象的發(fā)生，使涉農(nóng)資金發(fā)揮了較好的使用效益。

二、涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的主要問題

（一）涉農(nóng)資金的使用和管理涉及面廣且繁雜，撥付渠道多，參與管理部門多，在管理上又未能形成一整套比較科學(xué)、完善的規(guī)范。資金的投入、分配、使用、管理、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)都存在著一些問題，使資金不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用，影響了使用效益。

1、資金安排缺乏全局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有限的資金不能形成合力。目前，我縣對(duì)涉農(nóng)資金實(shí)行分塊管理，主管部門之間溝通不足，整體協(xié)調(diào)不夠，使資金分配在使用方向、實(shí)施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項(xiàng)目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，導(dǎo)致一些項(xiàng)目多頭申報(bào)，重復(fù)撥款；另外，還造成資金分散使用，不能形成合力。如通村公路的實(shí)施單位既有扶貧辦也有交通局和發(fā)改局，勞動(dòng)力培訓(xùn)既有農(nóng)業(yè)局也有人勞局和扶貧辦，小水池建設(shè)既有水利局也有扶貧辦和煙草局。

2、項(xiàng)目審批不科學(xué)，造成資金安排不合理。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門申報(bào)的項(xiàng)目所需資金數(shù)額都是非常巨大的，即使是當(dāng)年全縣財(cái)政全部用于支農(nóng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，但其中不合理成份所占比重也是很高的，加上主管部門在組織評(píng)審中，存在著較普遍的走過場(chǎng)現(xiàn)象，致使一些項(xiàng)目立項(xiàng)草率，缺乏科學(xué)性和效益性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還受利益驅(qū)使，積極跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，更使項(xiàng)目立項(xiàng)中出現(xiàn)“人情項(xiàng)目”，個(gè)別項(xiàng)目重復(fù)立項(xiàng)，造成資金安排不合理。

3、有些涉農(nóng)資金用途混淆不清，致使這些資金實(shí)際投放不足額、不到位，上級(jí)下達(dá)計(jì)劃資金與實(shí)際到位資金不相吻合，存在調(diào)劑項(xiàng)目現(xiàn)象，造成一些社會(huì)矛盾。就我縣的水利建設(shè)資金而言，下達(dá)計(jì)劃4369.38萬元，而實(shí)際到位2196.57萬元。

(二)資金撥付不規(guī)范。

1、資金撥付環(huán)節(jié)過多，影響使用效率。目前資金撥付的基本程序是，縣財(cái)政→主管部門→鄉(xiāng)鎮(zhèn)→村→農(nóng)民個(gè)體。這種撥付流程中的環(huán)節(jié)比較多，資金在每個(gè)環(huán)節(jié)都需要時(shí)間流轉(zhuǎn)，影響了資金的時(shí)效性，而縣(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）

財(cái)政在資金安排時(shí)間上又較晚，一般都在四、五月份下達(dá)文件，往往撥付到受援單位或個(gè)人時(shí)，都已是下半年，這就影響了相關(guān)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，降低了支農(nóng)資金的使用效益，也增加了資金管理難度。如教育事業(yè)建設(shè)資金中的寄宿生困難補(bǔ)助費(fèi)，基本上都在各校放學(xué)時(shí)才下?lián)?，?dǎo)致一些初三或小學(xué)六年級(jí)學(xué)生已畢業(yè)回家，學(xué)校則以找不到學(xué)生為由占為公有。

2、資金發(fā)放不規(guī)范。如農(nóng)村低保資金實(shí)行以戶施保，在操作中存在掛戶的現(xiàn)象（即一戶頭上可能有幾家人的低保），導(dǎo)致了有的由戶頭領(lǐng)取后，少發(fā)給所掛戶的現(xiàn)象發(fā)生，有的沒有使用規(guī)范憑證等等。這些資金的撥付由于缺乏規(guī)范，存在著較多的漏洞。

(三)資金管理混亂。

1、重資金分配、輕資金管理，制度不健全。近年來，我縣財(cái)政支農(nóng)工作中對(duì)分配資金比較重視，而對(duì)資金的使用管理則相對(duì)薄弱，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金沒有單獨(dú)建帳、?？顚Ｓ?，項(xiàng)目間相互拆借移用，資金撥付沒有與文件規(guī)定項(xiàng)目相對(duì)應(yīng)；個(gè)別單位沒有專職財(cái)政會(huì)計(jì)，財(cái)政帳戶管理比較混亂。

2、移用、截留現(xiàn)象普遍，涉農(nóng)資金流失嚴(yán)重。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政普遍虧空，存在嚴(yán)重拆東墻補(bǔ)西墻情況，導(dǎo)致有的單位不同程度上出現(xiàn)擅自降低下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)、截留、移用資金等現(xiàn)象。如寬坪等學(xué)校將部分寄宿制困難學(xué)生生活補(bǔ)助用于學(xué)校的其它支出等。

(四)資金使用監(jiān)督不力。

1、監(jiān)督不到位。正是由于縣有關(guān)職能部門對(duì)涉農(nóng)資金缺乏事前、事中、事后的全方位跟蹤監(jiān)督，致使支農(nóng)資金被移用、截留，使用效益不佳，有些項(xiàng)目效益明顯不好，照樣通過驗(yàn)收，補(bǔ)助資金一分不少。

2、執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)肅。近年來，有的部門查出問題后只是罰款了事，未上報(bào)處理，把大事化小。

三、管好用好涉農(nóng)資金的對(duì)策與建議

對(duì)農(nóng)業(yè)的支持是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，管好、用好涉農(nóng)資金是一項(xiàng)十分重要的工作。要通過建立健全相配套的制度，使涉農(nóng)資金管理更加規(guī)范，使用效益更好。為此，提出如下建議：

(一)合理安排，完善涉農(nóng)資金分配機(jī)制。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)全縣一盤棋，縣政府要在不斷完善全縣城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，科學(xué)、合理地編制好涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。每年財(cái)政安排涉農(nóng)資金要以規(guī)劃為依據(jù)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少盲目性，增強(qiáng)科學(xué)性，提高實(shí)效性，做到上年底報(bào)計(jì)劃，當(dāng)年初下指標(biāo)并及時(shí)向社會(huì)公示。對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政支持，要避免資金分散，避免部門之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間各自為政，自行建設(shè)，重復(fù)投資。在項(xiàng)目審定的基礎(chǔ)上，相對(duì)集中投入，分年分批實(shí)施，支持一個(gè)落實(shí)一個(gè)，生效一個(gè)。對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶的直接補(bǔ)助，要減少環(huán)節(jié)，做到足額、及時(shí)。要增加對(duì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)性補(bǔ)貼，如良種推廣補(bǔ)貼、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織補(bǔ)貼等。要實(shí)施財(cái)政貼息，積極引導(dǎo)信貸資金的投入，拓寬支農(nóng)資金渠道?？刹扇∈潞螵?jiǎng)勵(lì)方式，對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模生產(chǎn)、利用技術(shù)生產(chǎn)以及項(xiàng)目建設(shè)完成優(yōu)秀者給予財(cái)政補(bǔ)助，樹立先進(jìn)典型，產(chǎn)生激勵(lì)效應(yīng)。此外，還可以通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助等方式實(shí)施財(cái)政支農(nóng)。

(二)健全制度，理順涉農(nóng)資金管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施的支農(nóng)項(xiàng)目，其資金應(yīng)由有關(guān)部門的聯(lián)席會(huì)議審定，避免多頭申報(bào)，重復(fù)撥款。要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各分管部門在支農(nóng)資金使用、管理中的分工，做到權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人。對(duì)項(xiàng)目的管理，要強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審程序，杜絕隨意拍板，從源頭上把握財(cái)政支農(nóng)的科學(xué)性和實(shí)效性。要建立包括項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、實(shí)施、政府采購、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)及后續(xù)管理等在內(nèi)的一整套規(guī)范、科學(xué)的管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)資金的管理，應(yīng)由財(cái)政部門及涉農(nóng)主管部門建立健全系統(tǒng)的管理制度，規(guī)范資金使用。要為不同項(xiàng)目建立不同專戶，做到?？顚Ｓ?。所有項(xiàng)目資金從分配到使用都要發(fā)文明確，做到資金、項(xiàng)目、文號(hào)對(duì)應(yīng)，要抄送相關(guān)部門單位，歸檔備查，以明確資金流向和使用情況，防止管理混亂及移用、挪用、截留現(xiàn)象的發(fā)生。要堅(jiān)持縣局機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)制度。要加強(qiáng)財(cái)政會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行培訓(xùn)和考核制度，提高其政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)責(zé)任感。?

(三)嚴(yán)肅紀(jì)律，強(qiáng)化涉農(nóng)資金監(jiān)督。要改進(jìn)監(jiān)督方法。對(duì)各類涉農(nóng)項(xiàng)目、資金使用情況及責(zé)任人要張榜公布或登報(bào)公布，以增加項(xiàng)目資金使用的透明度，接受群眾監(jiān)督。要注重項(xiàng)目效益的評(píng)估和驗(yàn)收，建立資金下?lián)芙K端到位情況反饋和資金使用效益公示制度，確保資金?？顚Ｓ?。要注重項(xiàng)目的監(jiān)督，做到全程監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合，經(jīng)常性監(jiān)督和突擊性監(jiān)督相結(jié)合，建立個(gè)人負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。要整合監(jiān)督力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和主管部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的直接監(jiān)督；財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)資金使用及其效益的經(jīng)常性監(jiān)督；縣人大要根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》及有關(guān)法律法規(guī)對(duì)涉農(nóng)預(yù)算安排及預(yù)算執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)有關(guān)支農(nóng)政策的落實(shí)；審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢部門要積極介入，定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，以嚴(yán)肅紀(jì)律；新聞媒體要積極配合實(shí)施輿論監(jiān)督，逐步完善監(jiān)督機(jī)制。

(四)深化認(rèn)識(shí)，加大涉農(nóng)資金投入力度。農(nóng)業(yè)是一個(gè)具有自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的弱質(zhì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我縣有較多的村已成為空殼村，不能全靠自己改善生產(chǎn)條件。政府必須高度重視農(nóng)業(yè)，不斷加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)力度。要保證對(duì)農(nóng)業(yè)投入的比例，并足額、及時(shí)到位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷變化，縣政府要根據(jù)實(shí)際情況，在支農(nóng)政策和支農(nóng)資金投向上作適時(shí)調(diào)整。要大幅度提高對(duì)貧困鄉(xiāng)村的補(bǔ)助比例，及早從根本上改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，確保農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。???

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金管理的意見2

市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理工作的通知 為了進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理工作，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范發(fā)放行為，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮財(cái)政支農(nóng)政策的導(dǎo)向作用，確保黨的惠農(nóng)政策得到更好地貫徹落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)管理責(zé)任

財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼政策是黨中央、國務(wù)院和各級(jí)黨委、政府實(shí)施的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)戰(zhàn)略，是解決“三農(nóng)”問題的有效途徑，是支持發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的重要舉措。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理，切實(shí)發(fā)揮資金使用效益，事關(guān)國計(jì)民生。各縣區(qū)財(cái)政局和各有關(guān)部門必須站在講政治的高度，從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求出發(fā)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，建立健全體制機(jī)制，強(qiáng)化補(bǔ)貼資金管理，確保財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理和有效使用。

二、建立健全制度，規(guī)范發(fā)放行為

在加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目預(yù)算管理上，各級(jí)財(cái)政部門要嚴(yán)把項(xiàng)目資料審核、預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)和預(yù)算執(zhí)行關(guān)，提前介入有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)核實(shí)工作之中，對(duì)各涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目管理部門上報(bào)的數(shù)據(jù)資料和預(yù)算申請(qǐng)文件，要從嚴(yán)審核，按照政策規(guī)定對(duì)補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼金額資料清冊(cè)進(jìn)行逐項(xiàng)審核，做到真實(shí)準(zhǔn)確，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。財(cái)政部門要按照各類財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的時(shí)間要求，在上級(jí)有關(guān)補(bǔ)貼政策、標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)和預(yù)算資金下達(dá)后，對(duì)相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的到戶清冊(cè)進(jìn)行審核匯總，依據(jù)政策提出補(bǔ)貼資金預(yù)算審核意見，經(jīng)批準(zhǔn)后，及時(shí)下達(dá)預(yù)算并撥付補(bǔ)貼資金。要嚴(yán)格按照各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放的時(shí)間要求和規(guī)定渠道、形式將補(bǔ)貼資金及時(shí)兌付到補(bǔ)貼對(duì)象手中。在補(bǔ)貼資金管理上，要結(jié)合本地實(shí)際情況，完善涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理制度，對(duì)財(cái)政涉農(nóng)資金嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專人管理、專款專用。要按照國庫集中支付管理制度要求，建立嚴(yán)格的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，按照股室出具撥款通知單、主管領(lǐng)導(dǎo)審核、一把手局長(zhǎng)簽字，國庫集中撥付的資金撥付工作流程撥付涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，相互制約的資金管理機(jī)制。按照“?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，及時(shí)足額下達(dá)預(yù)算和撥付補(bǔ)貼資金，確保所有的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金使用安全和及時(shí)到位。在涉農(nóng)補(bǔ)貼資金支出管理中，必須嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理辦法，對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金支出的原始憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，堵塞支出管理漏洞。在規(guī)范發(fā)放管理上，嚴(yán)格按照《市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放實(shí)施方案》和《市財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”發(fā)放操作辦法》規(guī)定執(zhí)行。各縣區(qū)財(cái)政局下達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各類財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一進(jìn)入“XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼資金專戶”。專戶資金只能支付到農(nóng)戶的涉農(nóng)補(bǔ)貼專用存折上，不得轉(zhuǎn)入其他賬戶，也不得提取現(xiàn)金。各縣區(qū)財(cái)政部門必須嚴(yán)格實(shí)行“一戶一折一號(hào)”，即以農(nóng)資綜合直補(bǔ)存折為基礎(chǔ)，并加蓋有“財(cái)政補(bǔ)貼專用 2 存折”名章的存折為“一折通”專用存折，所有發(fā)給農(nóng)民個(gè)人的補(bǔ)貼都通過這個(gè)存折發(fā)放。嚴(yán)禁出現(xiàn)多一戶多折，或多戶一折，也不得以現(xiàn)金形式發(fā)放補(bǔ)貼，以確保補(bǔ)貼資金使用安全。

三、搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提高兌付效率

建設(shè)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)庫是我市實(shí)施財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼 “一折通”發(fā)放管理工作的基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，對(duì)提高涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放工作效率和工作質(zhì)量具有十分重要的作用。各縣區(qū)財(cái)政部門要高度重視農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，要聯(lián)合有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目管理部門，進(jìn)一步核實(shí)補(bǔ)貼面積等有關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)部門的銜接溝通，確保農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)公告數(shù)據(jù)一致。農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金發(fā)放前要公示到村組，各項(xiàng)公示數(shù)據(jù)必須是從農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“補(bǔ)貼管理”項(xiàng)下的“打印公示表”欄導(dǎo)出的“補(bǔ)貼公示表”上的數(shù)據(jù)，實(shí)際發(fā)放給每個(gè)農(nóng)戶的補(bǔ)貼資金，必須與農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“補(bǔ)貼公示表”上的金額完全一致。對(duì)于農(nóng)資綜合直補(bǔ)和糧食直補(bǔ)資金實(shí)際發(fā)放金額與農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)“補(bǔ)貼公示表”上補(bǔ)貼金額不一致的縣區(qū)，要盡快查明原因立即糾正。另外，各縣區(qū)財(cái)政局務(wù)必于8月底前完成農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)與農(nóng)村信用社補(bǔ)貼發(fā)放網(wǎng)絡(luò)的對(duì)接工作，協(xié)調(diào)信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)，準(zhǔn)確登錄補(bǔ)貼項(xiàng)目名稱，以便清楚的識(shí)別具體補(bǔ)貼類別和補(bǔ)貼金額。必須加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼支付網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)和業(yè)務(wù)銜接溝通工作，保障網(wǎng)絡(luò)暢通，服務(wù)工作開展。

四、實(shí)行專戶管理，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算

各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作，不斷提高基層財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)管理水平。具體負(fù)責(zé)補(bǔ)貼發(fā)放管理工作的各基層財(cái)政所要認(rèn)真做好會(huì)計(jì)核算工作，做到真實(shí)準(zhǔn)確、明晰完整地反映各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的收支、兌付情況。各財(cái)政所必須對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金實(shí)行總賬核算和分類明細(xì)核算，按照補(bǔ)貼項(xiàng)目建立明細(xì)賬。項(xiàng)目單位要按照涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容設(shè)置明細(xì)賬，實(shí)行專賬核算。由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核算的，項(xiàng)目單位應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目輔助賬，確保會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性。要使用統(tǒng)一設(shè)置的涉農(nóng)補(bǔ)貼會(huì)計(jì)核算科目，資產(chǎn)類科目設(shè)“銀行存款”，負(fù)債類科目設(shè)“應(yīng)繳回專戶款”，凈資產(chǎn)類科目設(shè)“結(jié)余”，收入類科目設(shè)“撥入專款、其他收入”，支出類科目設(shè)“專款支出”。其他收入反映銀行利息收入。為了全面反映各類補(bǔ)貼資金收支情況，必須在以上總賬科目下設(shè)置明細(xì)科目，明細(xì)科目按照補(bǔ)貼項(xiàng)目類別名稱設(shè)置。涉農(nóng)補(bǔ)貼資金賬務(wù)處理工作必須做到日清月結(jié)，會(huì)計(jì)核算必須做到真實(shí)準(zhǔn)確，會(huì)計(jì)檔案資料必須符合會(huì)計(jì)檔案管理工作要求，做到裝訂規(guī)范，保存完整，要按照會(huì)計(jì)規(guī)范化要求不斷提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

五、健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究

各級(jí)財(cái)政部門要將涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理使用情況列入部門內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督檢查計(jì)劃，作為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容，采取日常檢查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方法，加大對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管力度，建立健全涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的追蹤問效制度。要整合監(jiān)督力量，提高監(jiān)督效能，建立縱橫聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督機(jī)制，積極配合紀(jì)委、監(jiān)察、審 4 計(jì)等有關(guān)職能部門，做好涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管工作，并協(xié)調(diào)各涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目管理部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)一并進(jìn)行監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查貫穿于資金分配、撥付、使用、管理的全過程。同時(shí)要發(fā)充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，通過公布群眾監(jiān)督電話、設(shè)立舉報(bào)信箱等方式，進(jìn)一步暢通農(nóng)民群眾咨詢和舉報(bào)問題的渠道。對(duì)農(nóng)民群眾反映的涉農(nóng)補(bǔ)貼工作問題，要即訪即查，做到事事有交代，件件有著落，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。要力爭(zhēng)把矛盾解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，防止問題擴(kuò)大化，堅(jiān)決杜絕因涉農(nóng)補(bǔ)貼政策執(zhí)行不到位引發(fā)農(nóng)民上訪的事件發(fā)生。對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就，一定要嚴(yán)格按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理、處罰、處分，并嚴(yán)肅追究責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法懲處。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高工作水平

各級(jí)財(cái)政部門、各涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目管理部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，齊心協(xié)力地做好涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理工作。一是充分發(fā)揮職能，認(rèn)真履行職責(zé)。各涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目管理部門具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作，據(jù)實(shí)登記有關(guān)工作表冊(cè)、臺(tái)賬，負(fù)責(zé)向財(cái)政部門及時(shí)提供真實(shí)準(zhǔn)確的發(fā)放依據(jù)和有關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)資料，并做好涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目資金預(yù)算的申報(bào)工作(包括預(yù)算申請(qǐng)文件、補(bǔ)貼資金發(fā)放清冊(cè)等)；同級(jí)財(cái)政部門具體負(fù)責(zé)審核把關(guān)預(yù)算數(shù)據(jù)資料，及時(shí)下達(dá)補(bǔ)貼預(yù)算文件，撥付專項(xiàng)資金，并通過“一折通”形式，按時(shí)足額向農(nóng)戶發(fā)放補(bǔ)貼資金。同時(shí)做好相關(guān)會(huì)計(jì)核算和賬務(wù)處理工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金的監(jiān)管。在補(bǔ) 5 貼資金兌付中，要做好經(jīng)費(fèi)保障工作，保證其必要的宣傳、管理等業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)該項(xiàng)工作順利開展。各縣區(qū)要建立健全涉農(nóng)補(bǔ)貼管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。同時(shí)還要夯實(shí)部門工作責(zé)任，并實(shí)行責(zé)任追究制，堅(jiān)決遏制截留、挪用、擠占涉農(nóng)補(bǔ)貼資金等違法違紀(jì)行為的發(fā)生，確保涉農(nóng)補(bǔ)貼資金安全運(yùn)行、規(guī)范管理、有效使用。二是擴(kuò)大政策宣傳，做到人人皆知。各縣區(qū)財(cái)政部門和相關(guān)部門要充分利用廣播、電視、板報(bào)、標(biāo)語、文藝、宣傳車等多種形式，做好各類涉農(nóng)補(bǔ)貼政策的宣傳工作，使涉農(nóng)補(bǔ)貼政策進(jìn)村入戶、人人知曉。在政策宣傳中，要嚴(yán)格政策執(zhí)行，決不允許出現(xiàn)隨意擴(kuò)大或縮小補(bǔ)貼范圍，提高或降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，增加或減少補(bǔ)貼項(xiàng)目，不按期限要求兌現(xiàn)補(bǔ)貼等違反政策規(guī)定的現(xiàn)象。要堅(jiān)持政務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，按照“公開、公正、公平”的原則，進(jìn)一步建立和完善公開公示制度，采取張榜公布、電視公布等形式，定期公布涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、政策兌現(xiàn)落實(shí)情況，發(fā)放程序和管理辦法，要切實(shí)做到政策公示、資格公示、補(bǔ)貼對(duì)象結(jié)果公示“三個(gè)公示”。在實(shí)行“三公示”中，必須公示到組，每次公示時(shí)間不得少于7天，廣泛接受社會(huì)和農(nóng)民群眾的監(jiān)督。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)水平。各級(jí)財(cái)政部門要根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和財(cái)政支農(nóng)工作的新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財(cái)政部門干部會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)和政策法規(guī)培訓(xùn)，提高其綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。要充分發(fā)揮基層財(cái)政干部面向一線、切近實(shí)際的優(yōu)勢(shì)，讓基層財(cái)政干部更多、更深入地參與補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象核實(shí)、補(bǔ)貼資金兌付工作，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。要 6 進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)上級(jí)財(cái)政部門和主管部門有關(guān)涉農(nóng)補(bǔ)貼政策的兌現(xiàn)與監(jiān)管責(zé)任，提高管理的針對(duì)性和時(shí)效性，確保每一項(xiàng)補(bǔ)貼資金都能及時(shí)準(zhǔn)確、不折不扣地兌付到農(nóng)戶手中。要支持基層財(cái)政強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，建立支農(nóng)信息平臺(tái)，完善財(cái)政部門與補(bǔ)貼資金發(fā)放機(jī)構(gòu)的信息對(duì)接和溝通機(jī)制，形成橫向聯(lián)動(dòng)的涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理格局。要積極組織對(duì)參與涉農(nóng)補(bǔ)貼資金兌付的人員進(jìn)行財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助政策、業(yè)務(wù)操作規(guī)程和軟件應(yīng)用培訓(xùn)，強(qiáng)化其綜合素質(zhì)和能力，提高涉農(nóng)補(bǔ)貼資金管理效率和質(zhì)量。

第五篇：涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督辦法終稿通知

縣涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督辦法

第一章 總則

第一條 為了保證涉農(nóng)專項(xiàng)資金安全有效使用和發(fā)揮應(yīng)有效益，明確涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《河北省財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，結(jié)合我縣實(shí)際制定本辦法。

第二條 全縣使用涉農(nóng)專項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，以及對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱涉農(nóng)專項(xiàng)資金，是指各級(jí)人民政府撥付用于農(nóng)村社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)助、補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金。

第四條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)全縣涉農(nóng)專項(xiàng)資金的管理工作。其他業(yè)務(wù)主管部門按各自的職責(zé)做好涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理工作。

第五條 對(duì)不需要提交申請(qǐng)文件的個(gè)人和家庭補(bǔ)助類、補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金，各業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府要做好相關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)和測(cè)算工作。測(cè)算結(jié)果要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。第六條 申請(qǐng)使用的涉農(nóng)專項(xiàng)資金，要嚴(yán)格按照專項(xiàng)資金的申報(bào)程序提交申請(qǐng)文件和有關(guān)材料；項(xiàng)目的立項(xiàng)、審核以及批準(zhǔn)后資金撥付、組織實(shí)施要嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行。

第七條 國家、省、市的專項(xiàng)資金項(xiàng)目一經(jīng)批準(zhǔn)，要按照項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，及時(shí)組織實(shí)施，不得隨意調(diào)整實(shí)施地點(diǎn)，縮小或擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，更不得改變資金用途。因特殊情況確需調(diào)整專項(xiàng)資金使用單位、變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容或者調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的程序報(bào)批。

第八條 涉農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理費(fèi)用要按規(guī)定提取和使用。未規(guī)定提取管理費(fèi)用的，任何單位和個(gè)人不得以任何方式提取。

第九條 涉農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、公開招標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理等規(guī)定，需要土地部門辦理手續(xù)的按其規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

第十條 涉農(nóng)專項(xiàng)資金要專款專用，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用、貪污；任何單位和個(gè)人都有權(quán)舉報(bào)違反專項(xiàng)資金使用管理法律、法規(guī)和規(guī)章的行為。

第二章 監(jiān)督責(zé)任

第十一條 涉農(nóng)專項(xiàng)資金的監(jiān)督實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣直業(yè)務(wù)主管部門，村黨支部、村委會(huì)，根據(jù)各自在涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管中擔(dān)負(fù)的職能承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。

第十二條 村級(jí)黨支部、村委會(huì)負(fù)責(zé)村組專項(xiàng)資金項(xiàng)目的選址、可行性研究、材料申報(bào)，負(fù)責(zé)將村組項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、資金計(jì)劃、實(shí)施進(jìn)度和驗(yàn)收情況在村務(wù)公開欄上進(jìn)行公示，負(fù)責(zé)對(duì)家庭補(bǔ)助、補(bǔ)貼類專項(xiàng)資金申報(bào)資料的真實(shí)性進(jìn)行審核并公示，接受全體村民的監(jiān)督。負(fù)責(zé)對(duì)本地其他使用專項(xiàng)資金的對(duì)象提供的申 報(bào)材料初審把關(guān)。村兩委班子要將專項(xiàng)資金的使用情況和涉及本村的項(xiàng)目實(shí)施情況列入“雙述雙評(píng)”和“民主議政日”的重要內(nèi)容之一，進(jìn)行專題報(bào)告。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)和非項(xiàng)目補(bǔ)助、補(bǔ)貼的相關(guān)資料審核把關(guān)，對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)資金使用、項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)專項(xiàng)資金按時(shí)公示，村兩委班子和有關(guān)人員履職情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查；對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)專項(xiàng)資金的使用情況、項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行反饋；受理人民群眾對(duì)專項(xiàng)資金管理使用方面的質(zhì)疑、投訴、信訪；查處違反專項(xiàng)資金管理使用方面的案件。

第十四條 業(yè)務(wù)主管部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的資金和項(xiàng)目負(fù)責(zé)監(jiān)管，負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)資料的審查把關(guān)；根據(jù)涉農(nóng)專項(xiàng)資金使用的性質(zhì)、范圍和原則，制定使用方案；組織專項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)管，定期檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況、對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn)；在項(xiàng)目實(shí)施中按照政策規(guī)定組織招標(biāo)、采購、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、固定資產(chǎn)移交。

第十五條 項(xiàng)目監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行各項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)違反專項(xiàng)資金使用規(guī)定的單位和施工企業(yè)進(jìn)行查處。

第十六條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)專項(xiàng)資金的性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)支付方案或工程預(yù)算進(jìn)行審查，確定專項(xiàng)資金的支付方式、支付進(jìn)度；負(fù)責(zé)資金支出手續(xù)的審查。

第十七條 財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開聯(lián)席會(huì)議，研究解決專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的管理使用 方面的有關(guān)問題，互通相關(guān)監(jiān)督信息。

第十八條 紀(jì)工委、監(jiān)察分局負(fù)責(zé)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的專項(xiàng)資金檢查工作，監(jiān)督各單位每年進(jìn)行一次自查，組織一些資金項(xiàng)目的抽查。

第十九條 縣委農(nóng)工委、農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)村務(wù)公開規(guī)范化管理和日常監(jiān)督檢查，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金公示情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 各級(jí)各部門要建立、健全專項(xiàng)資金各項(xiàng)管理制度，制定科學(xué)嚴(yán)密的防范機(jī)制，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督。各級(jí)各部門對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行檢查，要形成檢查報(bào)告，由檢查組長(zhǎng)和被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字并加蓋被檢查單位公章存檔備查。

第三章 責(zé)任追究

第二十一條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負(fù)責(zé)同志，對(duì)所監(jiān)督的工作領(lǐng)域、環(huán)節(jié)、事項(xiàng)終身負(fù)責(zé)。專項(xiàng)資金檢查人員對(duì)檢查報(bào)告終身負(fù)責(zé)。

第二十二條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直業(yè)務(wù)主管部門主要負(fù)責(zé)同志及主管領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)涉農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)督不力，有下列情形之一的，依照《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）對(duì)所轄范圍內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)資金應(yīng)公開不公開，造成資金被截留、挪用、貪污的；

（二）所轄范圍內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)、采購、監(jiān)理和驗(yàn)收，造成資金浪費(fèi)和工程質(zhì)量問題的；

（三）不按規(guī)定程序撥付資金、審核結(jié)算造成資金被套取的；

（四）對(duì)所轄范圍內(nèi)的涉農(nóng)專項(xiàng)資金不按檢查，當(dāng)年的違規(guī)問題得不到及時(shí)糾正的；

（五）所轄范圍內(nèi)涉農(nóng)專項(xiàng)資金管理制度不落實(shí)，一年內(nèi)兩次及兩次以上被相關(guān)職能部門查出違紀(jì)違法案件的；

（六）對(duì)群眾反映的違規(guī)問題不及時(shí)查處，造成問題繼續(xù)擴(kuò)大或者釀成群體性事件的。

第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、業(yè)務(wù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）在提供涉農(nóng)專項(xiàng)資金相關(guān)資料、申報(bào)材料時(shí)把關(guān)不嚴(yán)甚至弄虛作假的；

（二）對(duì)批準(zhǔn)的項(xiàng)目擅自改變實(shí)施地點(diǎn)、范圍、施工要求、項(xiàng)目規(guī)模的；

（三）違反規(guī)定提取項(xiàng)目管理費(fèi)用的；

（四）違反財(cái)政管理規(guī)定改變資金支付進(jìn)度、支付方式的；

（五）在資金發(fā)放，工程發(fā)包、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、物資采購、工程結(jié)算中，違反規(guī)定、弄虛作假的；

（六）貪污、截留、挪用專項(xiàng)資金的；

（七）在專項(xiàng)資金檢查中失職的；

（八）在專項(xiàng)資金申請(qǐng)、管理、檢查、審計(jì)等環(huán)節(jié)收受錢、物的。

第二十四條 村級(jí)兩委班子成員違反本辦法，有下列情形之一的，是中共黨員的給予黨紀(jì)處理，不是中共黨員的，交有關(guān)部門處理，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）在提供專項(xiàng)資金相關(guān)材料、資料中弄虛作假的；

（二）不按程序公開應(yīng)公開的專項(xiàng)資金內(nèi)容的；

（三）在發(fā)包、承包專項(xiàng)資金項(xiàng)目中謀取私利、弄虛作假的；

（四）套取專項(xiàng)資金挪作他用或貪污專項(xiàng)資金的；

（五）不按規(guī)定的手續(xù)撥付、支取專項(xiàng)資金的。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照預(yù)算或者用款計(jì)劃核撥專項(xiàng)資金的；

（二）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取專項(xiàng)資金的；

（三）截留、挪用專項(xiàng)資金的；

（四）滯留應(yīng)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金的；

（五）擴(kuò)大開支范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。

第四章 附則

第二十六條 本辦法由縣紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：印發(fā) 涉農(nóng)專項(xiàng)資金 監(jiān)督辦法 通知 中共寬城滿族自治縣紀(jì)委辦公室 2009年9月20日印

（共印130份）