第一篇：天津市涉農區縣工業技術改造市財政扶持項目和專項資金管理辦法

天津市涉農區縣工業技術改造市財政扶持項目和專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為支持涉農區縣加大工業技術改造投資力度，加快調整優化產業結構，促進涉農區縣經濟持續健康快速發展，進一步規范涉農區縣工業技術改造專項資金的管理，提高資金使用效率，根據《天津市實施<中華人民共和國中小企業促進法>辦法》和《中華人民共和國預算法》等有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 涉農區縣工業技術改造項目市財政扶持專項資金（以下簡稱專項資金），是指由市財政預算安排，專項用于支持涉農區縣重大項目和工業技術改造項目的資金。

第三條 專項資金由市中小企業局、市財政局共同管理。

市中小企業局會同市財政局確定專項資金的使用方向、支持重點，組織專項資金申報和審核工作，下達專項資金扶持項目計劃，并對項目實施情況進行評價和監督。市財政局負責專項資金的預算管理和資金撥付，并對資金的使用情況進行監督檢查。

第二章 扶持范圍和方式

第四條 專項資金主要扶持涉農區縣重大項目和工業技術改造項目。

（一）區縣重大項目：重點扶持建設進度快，社會經濟效益好，技術裝備水平高，帶動效應強的已列入天津市區縣重大項目實施計劃的工業項目；

（二）涉農區縣工業技術改造項目：重點扶持提高企業技術裝備水平，改善生產工藝，開展節能減排和安全生產，采用新設備、新技術、新工藝、新材料等對現有設備、工藝進行技術改造的項目，鼓勵涉農區縣工業加快走“專精特新”發展道路。

第五條 專項資金采用補助或貸款貼息兩種扶持方式，每個申報項目只可選擇其中一種。

區縣重大項目采取補助方式。

涉農區縣工業技術改造以銀行貸款為主投資建設的項目，一般采取貸款貼息方式；以利用自有資金為主投資建設的項目，一般采取補助方式。

第六條 區縣重大項目補助額度，每個項目一般不超過100萬元。涉農區縣工業技術改造項目貸款貼息額度，按照項目已落實貸款總額6%確定，利用自有資金進行技術改造項目設備補助額度，按實際購置設備金額（不含增值稅）6%確定，每個項目一般不超過150萬元。

第三章 申請條件和申報材料

第七條 申請專項資金的項目單位應同時具備下列資格條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）企業財務會計制度健全、管理規范；

（三）會計信用、納稅信用和銀行信用良好；

（四）生產經營情況和經濟效益情況良好；

（五）近3年沒有財政、財務及其他違法、違規記錄。

第八條 申請專項資金的項目應具備下列條件：

（一）申請專項資金的區縣重大項目，應列入申報年度上一年實施計劃，工程進度較好，同時兼顧考慮其他批次經濟效益良好的項目；

（二）申請專項資金的涉農區縣工業技術改造項目，應為近一年實施的，固定資產投資不低于1000萬元；

（三）項目各項前期手續完備。

第九條 申請專項資金的區縣重大項目應提供下列材料：

（一）天津市涉農區縣工業技術改造項目重大項目補助申請表（附件1），加蓋企業公章；

（二）天津市涉農區縣工業技術改造項目評審表（附件4）；

（三）項目可行性研究報告或項目情況說明書（包括項目概況、實施計劃、預期收益等）；

（四）發展改革部門或工業主管部門出具的項目核準、備案文件（復印件）；

（五）項目主管部門提供的列入天津市區縣重大項目證明材料；

（六）上報材料真實性承諾書；

（七）企業營業執照副本（復印件）；

（八）科技小巨人、科技型中小企業、專利證書等其他相關材料（復印件）。

第十條 申請專項資金的涉農區縣工業技術改造項目應提供下列材料：

（一）申請貸款貼息項目填寫天津市涉農區縣工業技術改造項目貸款貼息申請表（附件2），申請設備補助項目填寫天津市涉農區縣工業技術改造項目設備補助申請表（附件3），加蓋企業公章；

（二）天津市涉農區縣工業技術改造項目評審表（附件4）；

（三）項目可行性研究報告或項目情況說明書（包括項目概況、實施計劃、預期收益等）；

（四）發展改革部門或工業主管部門出具項目核準、備案文件（復印件）；

（五）申報貸款貼息項目提供企業與承貸銀行簽訂的項目借款合同和借款憑證（復印件）；使用流動資金貸款用于技術改造的項目，須由借款銀行出具證明（原件）；申報設備補助項目提供設備購置清單（附件8）、設備訂購合同、購買設備的增值稅發票（復印件）；

（六）上報材料真實性承諾書；

（七）企業營業執照副本（復印件）；

（八）科技小巨人、科技型中小企業、專利證書等其他相關材料（復印件）。

第四章 項目申報和審核

第十一條 凡符合專項資金申報條件的項目，均可在申報期內提出申請。申報專項資金的企業直接登錄“中國中小企業天津網”（）進行網上申報。第十二條 涉農區縣項目主管部門會同財政部門對申報企業及項目的資格條件和相關材料進行審核、篩選，加強對項目的審核把關，并對項目相關材料的準確性和真實性負責，對符合條件的項目提出審核意見，填寫天津市涉農區縣工業技術改造項目評審表（附件4），由評審人員簽字、加蓋兩單位公章。

第十三條 涉農區縣項目主管部門在規定時間內，對符合申報要求的項目，將第九條和第十條所列材料膠裝成冊，以正式文件形式向市中小企業局和市財政局各報送一套。

第十四條 市中小企業局會同市財政局對申報項目進行評審，并根據審核結果聯合發文下達扶持項目專項資金計劃。

第五章 資金撥付與使用

第十五條 涉農區縣項目主管部門會同財政部門對列入扶持計劃的貸款貼息項目利息結算情況進行審核匯總，附天津市涉農區縣工業技術改造項目扶持資金撥款申請表（附件6）、天津市涉農區縣工業技術改造貸款貼息項目結息情況表（附件7）、借款憑證和利息結算單（復印件），按規定時間以正式文件形式報送市財政局、市中小企業局。

第十六條 市財政局會同市中小企業局對貸款貼息項目利息結算情況進行復核后，由市財政局將專項資金撥付至涉農區縣財政部門，涉農區縣財政部門應當在20個工作日內將扶持資金撥付至項目單位。

第十七條 項目單位收到扶持資金后，要?？顚Ｓ?，并按國家企業財務會計制度規定進行財務處理和會計核算。

第六章 監督與檢查

第十八條 市中小企業局和市財政局負責對項目實施情況和專項資金使用情況進行監督檢查。

第十九條 建立專項資金扶持項目定期報告制度。涉農區縣項目主管部門和財政部門要對轄區內項目專項資金使用的總體情況和項目建設情況進行跟蹤和監管，并進行年度總結，于下一年度1月底前上報市中小企業局和市財政局；項目竣工后一個月內向市中小企業局和市財政局報送項目驗收報告，附天津市涉農區縣工業技術改造項目竣工驗收表（附件5）；不能按期完成的項目，須及時向市中小企業局和市財政局提交書面報告，說明延期理由和預計完成日期，仍然不能按期完成的項目單位，市財政局將收回下撥的專項資金。

第二十條 項目單位應按照財務制度規定妥善保存有關原始票據及憑證；涉農區縣項目主管部門、財政部門、項目單位應當自覺接受審計、監察等部門的監督檢查，配合做好有關工作，并提供相應的文件和資料。

第二十一條 任何單位和個人不得以任何理由截留、挪用專項資金。對騙取或不按規定用途使用專項資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）的規定處理。

第七章 附則

第二十二條 本辦法由市中小企業局和市財政局負責解釋。

第二十三條 本辦法自2013年1月1日起施行，至2017年12月31日廢止。市中小企業局、市財政局《關于印發天津市郊縣工業技術改造市財政扶持項目及資金管理辦法的通知》（津中小企〔2011〕112號、津財農聯〔2011〕143號）同時廢止。

附件1 天津市涉農區縣工業技術改造項目重大項目補助申請表.doc

附件2 天津市涉農區縣工業技術改造項目貸款貼息申請表.doc

附件3 天津市涉農區縣工業技術改造項目設備補助申請表.doc

附件4 天津市涉農區縣工業技術改造項目評審表.doc

附件5 天津市涉農區縣工業技術改造項目竣工驗收表.doc

附件6 天津市涉農區縣工業技術改造項目扶持資金撥款申請表.xls

附件7 天津市涉農區縣工業技術改造貸款貼息項目結息情況表.xls

附件8 設備購置清單.xls

第二篇：國家重點技術改造項目國債專項資金管理辦法

國家重點技術改造項目國債專項資金管理辦法

一、總則

第一條 為了貫徹落實黨中央、國務院增發財政債券支持企業技術改造的決策，根據國債專項資金支持技術改造的任務及要求，使國債專項資金切實發揮引導支持作用，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱國家重點技術改造項目是指：用國家國債專項資金支持的由國家組織安排的技術改造貸款項目。

第三條 本辦法所稱國債專項資金是指：中央財政債券資金和中央財政轉貸地方財政的債券資金。

第四條 本辦法所稱的國家重點技術改造貸款是指：用國家國債專項資金支持的由國家組織安排的技術改造人民幣貸款。

二、國債專項資金安排的原則和方式

第五條 堅持“擇優扶強，突出重點，注重實效”的原則，體現支持“質量、品種、效益”和替代進口的重點行業、重點企業、重點產品的技術改造項目，使其盡快取得標志性成效。

第六條 凡承擔國家重點技術改造貸款項目的企業，均可享受國債專項資金的支持。國家重點技術改造貸款，原則上由國家主要商業銀行和國家開發銀行承貸。

第七條 用國債專項資金支持重點技術改造項目，采取項目投資補助和貸款貼息兩種方式實施。

三、國債專項資金支持的標準及補助資金的下達

第八條 項目投資補助主要支持512戶重點企業、120戶試點企業集團的重點技術改造項目，以及其他企業社會效益好的重點技術改造項目，并適當向東北和中西部地區的企業傾斜。

第九條 具體項目投資的補助金額，按該項目貸款總額兩年應支付的貸款利息金額計算。對東北和中西部地區的上述企業視項目情況可適當增加補助金額（一般不超過三年）。最高補助金額不超過項目總投資的15％。

第十條 根據國家重點技術改造項目計劃和銀行對項目的承貸金額，一次核定補助金額，分兩年注入。

第十一條 列入國家重點技術改造項目計劃的其他企業，享受貸款貼息支持。貼息資金按照銀行對項目承諾的貸款金額和現行貸款利率，按照一定的貼息年限，實行全額貼息，一次核定。項目貼息年限，原則上為一年。對東北和中西部地區給予適當傾斜，貼息年限最長不超過兩年。

第十二條 投資補助金和貼息金額的下達，原則上根據項目投資計劃實際落實到項目承擔企業的貸款金額、具體貼息年限，按撥付。

第十三條 國家經濟貿易委員會會同財政部、國家發展計劃委員會及有關銀行聯合下達《國債專項資金重點技術改造項目投資和資金計劃》，地方企業的項目需經地方財政部門承諾后下達，明確補助和貼息資金。補助和貼息資金由財政部門直接撥付給承擔項目的企業。

地方企業由地方財政部門撥付，中央企業，由財政部撥付。

四、國債專項資金的使用及管理

第十四條 企業必須在基本結算開戶銀行設立“國債專項資金專戶”，并將國債專項資金存入該銀行專戶，由銀行對國債專項資金實行監督管理，?？顚Ｓ?。國債專項資金由銀行按規定用途從該帳戶內劃收或及時將該企業承擔的國家重點技術改造項目投資和項目貸款利息劃撥到承貸銀行。凡不符合資金規定用途的，銀行不得劃撥支付。項目貸款利息尚未付清之前，企業不得將貼息資金挪作他用。

第十五條 項目投資補助金計入企業資本公積金，貼息資金沖減企業財務費用。

第十六條 國務院有關行業主管部門、各地經貿委（經委、計經委）、財政廳（局）和有關銀行，要定期對國債專項資金的落實情況進行監督、檢查，確保資金及時、足額到位；每年年底要向國家經濟貿易委員會和財政部報告項目執行情況和資金使用情況。

第十七條 建立健全項目監督檢查制度。在國家經濟貿易委員會設立國家重點技術改造項目督查辦公室，專門負責組織對國債專項資金技術改造項目執行和資金使用情況進行監督檢查，協調處理項目執行中的重大問題。

第十八條 任何單位不得以任何形式、任何理由截留、挪用國債專項資金。

五、獎罰

第十九條 凡違反規定，弄虛作假，截留、挪用國債專項資金或項目實施問題嚴重的，除將截留的國債專項資金全額收繳中央財政外，立即停止對企業所在省、自治區、直轄市及計劃單列市的投資補助和貼息資金撥付，并進行全面核查，直至糾正。與此同時，嚴厲追究有關人員的責任；觸犯法律的要追究相應的法律責任。

六、附則

第二十條 本辦法自發布之日起施行。

第二十一條 本辦法由領導小組辦公室負責解釋。

第三篇：襄陽市市級財政專項資金管理辦法

襄陽市人民政府

關于印發《襄陽市市級財政專項資金管理辦法》的通知

襄陽政發〔2012〕25號

各縣（市）、區人民政府，各開發區管委會，市政府有關部門：

《襄陽市市級財政專項資金管理辦法》已經市政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

襄陽市人民政府 二〇一二年七月二十七日

襄陽市市級財政專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范市級財政專項資金管理,提高資金使用效益，促進“四個襄陽”建設，根據《中華人民共和國預算法》等法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的市級財政專項資金（以下簡稱專項資金），是指為推進某一事業發展或完成特定工作任務，經市人民代表大會批準市級財政預算計劃安排的，在一定時期內具有專門用途的資金。

第三條 專項資金的設立、調整、撤銷、審核批準程序、執行、績效評價和監督適用于本辦法。經國家、省批準設立、納入政府性基金預算的專項資金以及中央、省級財政專項補助資金，市級財政安排的與上級財政配套的專項資金，適用于本辦法。國家、省另有規定的，從其規定。

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市級各單位部門預算中用于自身發展的項目資金，按照市級部門預算管理制度執行，不適用辦法。

第四條 專項資金設立、使用和管理必須符合相關政策規定，遵循依法設立、統籌兼顧、公開透明、規范管理、跟蹤監督、績效評價的原則。

第五條 任何單位和個人有權對專項資金收支管理活動中發生的各種違法違紀行為進行投訴、舉報。

第二章 管理職責

第六條 財政部門應當履行以下專項資金管理職責：

（一）負責專項資金的宏觀管理和政策的研究制定，會同業務管理部門建立健全專項資金具體管理辦法；

（二）負責專項資金設立、調整和撤銷等事項的審核工作，并按程序報市人民政府審批；

（三）匯總、梳理專項資金目錄，報市政府審議后確定；

（四）組織專項資金支出預算的編制和執行；

（五）組織開展專項資金績效目標管理和績效評價的實施；

（六）監督管理專項資金支出活動；

（七）組織專項資金執行期屆滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關管理工作；

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條 業務主管部門應當對本部門管理的專項資金履行下列職責：

（一）配合市級財政部門建立健全專項資金具體管理辦法，設立專項資金績效目標，制定管理流程，明確責任主體，規范資金管理；

（二）根據市政府確定的專項資金目錄，提出專項資金預算建議數；

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（三）執行已經批復的專項資金預算，監督管理專項資金的使用；

（四）按照績效目標管理要求對專項資金實施過程進行自評價；

（五）加強專項資金的財務管理和會計核算，合理安排預算執行進度，按規定向財政部門報送專項資金使用情況，并對執行情況進行自查和自評；

（六）負責對執行期屆滿或者被撤銷專項資金的相關管理工作；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第八條 審計和監察部門應當按照各自職責對專項資金的收支管理活動進行審計、監督，并依據相關法律、法規對違反本辦法規定的行為做出處理。

第三章 設立、調整和撤銷

第九條 專項資金應當按法律、法規、規章或者市有關規定設立，符合國家、省、市產業政策、經濟社會發展目標和公共財政投入方向，重點保障政府提供公共產品和公共服務的需求。不得增設與現有專項資金使用方向或者用途一致的專項資金，相同類型專項資金不得重復設立。

第十條 設立專項資金應當經市政府常務會議研究、由市政府批準。申請設立專項資金程序為：

（一）由業務主管部門向市政府提出申請，并對專項資金設立的必要性、可行性、資金規模和績效目標做出說明，經市分管市領導批示后，由財政部門提出初審意見。對于設立的專項資金未明確業務主管部門的，由財政部門直接上報市政府。對于涉及多個業務主管部門的，由財政部門牽頭會同各業務主管部門上報市政府。

（二）財政部門接批復后對專項資金進行初審，并會同業務主管部門，結合市級當年財力許可和經濟社會發展需要，重點對專項資金

—3— 的設立依據、資金規模、使用范圍和績效目標等進行可行性論證，必要時，可以通過組織聽證等方式聽取公眾意見。

（三）財政部門對專項資金初審后，應做出“設立、暫緩設立和不設立”的建議，并將初審意見報市政府審定，提交市政府常務會議研究。

（四）經市政府常務會議研究后，財政部門按照市政府常務會議審議結果辦理相關手續。對同意設立的專項資金，由市政府批準發文。

第十一條 中央、省財政專項資金要求市財政安排配套資金的，由業務主管部門向財政部門提出書面申請，并提供要求配套的文件，經財政部門審核后，報市政府審批。

第十二條 專項資金批準設立后，業務主管部門應當會同財政部門制定具體管理辦法。管理辦法應當包括專項資金的用途、績效評價、使用范圍、管理職責、執行期限、分配辦法、支出管理、審批程序和責任追究等主要內容。各部門要對專項資金實行專賬管理，專賬核算。

第十三條 專項資金執行期限一般不得超過3年，法律、法規及市政府另有規定的，從其規定。專項資金執行期限屆滿后，不再納入下一專項資金目錄。

第十四條 專項資金執行期限滿后需要延期的，應當在執行期限滿的前一年編制預算草案之前重新申請設立。

第十五條 任何單位和個人應該按規定使用專項資金，未經批準，不得變更和調整項目內容。確需變更和調整項目內容的，應該按項目和資金管理權限逐級上報原審批部門，經批準后方可變更。

第十六條 專項資金在執行期內有下列情形之一的，由財政部門會同業務主管部門，或者由財政部門直接報請市政府調整或者撤銷專項資金。

（一）客觀情況發生變化、使專項資金設立的目標失去意義或者需要完成的特定任務已不存在的；

（二）專項資金的績效達不到主要預期目標的；

（三）專項資金的管理、使用存在違法違紀問題，情節嚴重或者

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經整改無效的；

（四）其他需要調整或者撤銷專項資金的情形。

第十七條 撤銷或者調整支出預算形成的專項資金結余，財政部門應當及時收回。

第十八條 專項資金執行期限屆滿后二個月內，由業務主管部門會同財政部門完成專項資金清算工作。

第十九條 財政部門每年應當對專項資金的設立、調整、撤銷、歸并和整合情況進行梳理，并將梳理結果報市政府審核，由市政府確定下一專項資金目錄。

第四章 預算編制

第二十條 專項資金納入政府預算管理。市政府確定的專項資金目錄應當作為編制預算草案的重要依據。

第二十一條 專項資金使用計劃的編制原則：堅持“嚴格預算、?？顚Ｓ?、突出重點、注重績效、留有余地、自求平衡”的原則，科學規范地編制計劃，要集中財力辦大事，注重發揮專項資金的引導和杠桿作用。

第二十二條 專項資金使用計劃的編制流程：每年年初，市人大通過市級財政預算計劃后一個月內，由市本級財政部門會同專項資金業務主管部門提出專項資金使用計劃，經市政府分管領導、常務副市長審核后，報市長審批。

第二十三條 專項資金使用計劃編制的要求：

（一）按照全市國民經濟發展總體計劃的要求，突出重點，?？顚Ｓ?。

（二）統籌安排，留有余地。

（三）編制項目和投入計劃明細，明確各項目和投入計劃應完成的工作量和應達到的效果，以確保資金使用效益，并利于審計監督和

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績效考核。

（四）嚴格控制使用范圍。對覆蓋全市的，應兼顧平衡；對只用于市直本級的，要突出重點，集中使用；功能交叉的產業專項資金，要注重整合，項目單位不得重復申報，財政和專項資金使用部門不得重復安排。

（五）統籌規劃，增強預見性、全局性以及預算的嚴肅性，不得超預算編制。

（六）應明確項目單位和項目內容，除特殊情況外，不得將專項資金預留在業務主管部門進行二次分配。對暫不能編制到具體項目的，應根據預算控制數按項目類別編報。

第二十四條 專項資金實行項目庫滾動管理。財政部門會同業務主管部門對申報的項目進行審核、整理、篩選、錄入。實施項目庫動態管理模式，形成“建成一批、去除一批、充實一批”的良性循環機制。

第二十五條 市級財政預算安排的專項資金，當年無特殊原因仍未實施的，由財政部門收回專項資金，經批準后統籌調整用于其他方面支出。

第二十六條 專項資金按規定形成國有資產的，應當及時辦理決算驗收，進行產權、財產物資移交，辦理登記入賬手續，并按規定納入單位資產管理。屬行政事業單位的資產，同時錄入市級行政事業單位國有資產管理信息系統。

第五章 預算執行

第二十七條 專項資金的撥付按照財政國庫管理規定辦理。財政部門應當根據用款單位性質、預算管理級次以及用款進度辦理預算下達和資金撥付手續，不得無故滯留、拖延。上級專項資金需市級配套的項目，按照上級有關規定撥付。

第二十八條 業務主管部門應當按照批復的專項資金支出預算，—6—

編制專項資金項目使用計劃，使用計劃的編制及審批程序為：

（一）業務主管部門需在每年3月31日之前編制專項資金的詳細使用計劃報送市財政部門，具體內容包括專項資金實施內容、起止時間、用款單位、分步實施計劃、資金額度等，經財政部門初審后并提出意見反饋給業務主管部門；

（二）經業務主管部門修改后并會同財政部門將專項資金使用計劃報送市分管領導，由市分管領導對專項資金使用計劃做出批示；

（三）財政部門會同業務主管部門按照市分管領導的批示修正專項資金使用計劃，經常務副市長審核后，報市長審批；

（四）專項資金使用計劃經市長審批后，由財政部門會同業務主管部門以正式文件形式下達，同時抄送審計部門；

（五）經市政府批準的專項資金使用計劃，由專項資金主管部門或資金使用單位，根據工作進展情況向市政府提出資金使用申請，經市政府分管領導審批后由市財政局撥款。

第二十九條 專項資金的主管部門要建立健全內控制度，堅持資金跟著項目走，保證?？顚Ｓ?，嚴禁擠占、挪用、截留等行為的發生。用款單位應對專項資金實行專門核算，嚴格執行預算，按照批準的使用計劃和內容組織實施。

第三十條 對于專項資金支出預算涉及基本建設投資的，應當按照基本建設程序辦理。涉及政府采購項目的，應該依法實施政府采購。涉及支持企業的專項資金，由業務主管部門在政府網站予以公示，增加透明度。

第三十一條 專項資金一般應采取直接支付方式，減少中間環節，直接發放到用款單位。對補助明確、用途單一的專項資金，可實行“報賬制”等方式，確保資金安全，提高撥付效率。

第三十二條 探索研究對新興產業、科技、農業、服務業、文化產業等專項資金試行“撥改投”、“撥改?！?、“撥改獎”等新型模式，發揮專項資金引導的杠桿撬動、放大作用，用少量的政府投入，吸引和聚

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集各部門和社會各方面的資金，形成合力，提高資金使用效率和管理水平。

第三十三條 專項資金預留部分的撥付，由專項資金計劃執行單位提出申請，經市政府分管領導審核后，由市財政局撥款。對專項資金使用計劃執行中發生的計劃外支出，應在預留資金中調劑列支；預留資金不足的，可調整原計劃，調減的項目在次年優先安排。

第三十四條 加強專項資金結余結轉管理。市級財政專項資金原則上當年安排、當年使用、結余不結轉，以便盡快發揮資金效益。經研究確需結轉的年終結余資金，納入下專項資金計劃統籌安排。

第六章 績效評價

第三十五條 建立專項資金績效目標管理機制和績效評價體系，對專項資金開展全過程績效管理。

第三十六條 財政部門負責專項資金預算績效目標管理工作，制定專項資金績效管理工作制度，指導和檢查各業務主管部門開展專項資金績效自評價工作，對專項資金績效實施評價和再評價。各業務主管部門對本部門管理的專項資金績效實施自評價。

第三十七條 財政部門應當會同業務主管部門制定專項資金績效評價辦法。評價辦法需包括績效目標、對象和內容、評價標準和方法、組織管理、工程程序等主要內容。組織實施時可聘請社會中介機構、專家或相關專業人員成立評價工作組。

第三十八條 財政部門在專項資金執行期內開展績效跟蹤，組織開展績效評價，并向市政府報告績效評價結果，按照財政預算信息公開有關規定在一定范圍內公開。

第三十九條 專項資金績效評價報告應當作為以后預算安排和完善預算管理的重要依據。

第四十條 預算結束后，有關單位應根據財政部門編制

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決算的要求，及時將專項資金收支情況按預算科目編列財務決算報表向市政府及財政部門報告，并抄送審計、監察部門。

第七章 監督管理

第四十一條 建立專項資金監督檢查制度，主動接受人大、政協的監督，對專項資金開展全過程的監督管理。財政、監察、審計和業務主管部門按照各自職責，對專項資金使用管理進行監督。

第四十二條 監察部門應當加強對專項資金管理活動的監察工作，受理專項資金管理活動投訴、舉報，對違反法律、法規、規章的單位和個人進行查處。

第四十三條 審計部門應當加強專項資金的審計工作，對專項資金的使用效益進行審計，對發現問題提出整改意見；在專項資金存續期限屆滿后或被撤銷后，對專項資金的整體收支管理活動進行審計。

第四十四條 業務主管部門應當健全內部監督機制，對專項資金的執行情況和使用情況開展日常檢查，對項目進行驗收，組織績效自評；落實相關部門的整改意見，糾正專項資金使用的違法違規行為。

第四十五條 財政、監察、審計和業務主管部門在專項資金監督管理工作中應當加強溝通，涉及專項資金的財政檢查報告、監察報告、審計報告和其他檢查報告或決定，應當相互抄送，作為以后預算安排和完善預算管理的重要依據。

第八章 法律責任

第四十六條 違反本辦法規定的行為，法律、法規、規章已有處罰規定的，按其規定進行處罰。

第四十七條 違反本辦法第十條、第十三條規定，未經批準，由部門（單位）擅自設立或者擅自延長專項資金執行期的，由財政部門

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報市政府批準后，撤銷該專項資金，收回相關資金。

第四十八條 違反本辦法有下列行為之一的，由財政部門責令改正，調整相關會計賬目，追回相關財政資金，限期退回違法所得；情節嚴重的，在一至三年內禁止申報該項目資金的使用項目。

（一）違反第十五條規定，未經批準調整專項資金使用范圍或者金額的；

（二）違反二十四條規定的，以虛報、冒領、偽造等手段騙取專項資金的。

第四十九條 對專項資金形成國有資產未按規定納入國有資產管理的，由財政部門責令限期改正，并對相關單位進行通報批評；情節嚴重，造成國有資產流失的，依法追究刑事責任。

第五十條 國家機關工作人員在專項資金管理活動中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違規違法行為的，由相關部門依法進行查處。

第九章 附 則

第五十一條 本辦法由市財政局負責解釋。

第五十二條 本辦法自發布之日起執行，《襄樊市市級財政專項資金管理辦法》（襄樊政發〔2004〕15號）同時廢止。

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第四篇：《武漢市工業節能專項資金項目管理辦法》

武漢市工業節能專項資金項目管理辦法

第一章 總 則

第一條 依據?國務院關于印發“十三五”節能減排綜合工作方案的通知?（國發?2016?74號），為全面貫徹落實?武漢市建設“中國制造2025”試點示范城市實施方案 ?、?市人民政府辦公廳關于加快推行合同能源管理的意見?（武政辦?2014?134號）等文件，進一步完善規范武漢市工業節能專項資金項目的管理，充分發揮財政專項資金對工業節能降耗的引導作用，制定本辦法。

第二條 工業節能項目專項資金（以下簡稱“專項資金”）由市級財政預算專項安排，用于工業節能獎勵，支持本市工業進行節能降耗改造、合同能源管理等。

第三條 專項資金的項目管理遵循公開、公平、公正、規范合法、權責對等、有效監督的原則。實行無償支持、事后獎勵。

第四條 市經信委會同市財政局對專項資金進行統籌安排，并對專項資金的使用進行監督檢查。

各區（開發區）經信部門負責組織項目的申報、受理審核等，配合市經信委做好項目的績效評價等工作。

第二章 支持對象、條件和標準

第五條 專項資金的支持對象為依法在本市注冊登記、具有獨立法人資格、財務會計制度健全、依法納稅的工業企業或相關

單位。

第六條 專項資金對滿足下列條件的項目予以支持：

（一）工業節能改造項目（須同時滿足下列條件）： 1．符合國家產業政策，對現有工藝、設備進行節能改造； 2.重點支持高耗能通用設備（工業鍋爐、窯爐、電機系統、變壓器等）能效提升、重點用能單位（鋼鐵、建材、化工、紡織、造紙等）綜合能效提升、煤炭清潔高效利用技術改造、余熱余壓高效回收利用、能量系統優化等節能重點工程。

3．項目年節能量在300噸標準煤及以上；

4．項目在上兩個自然完成并穩定運行6個月及以上； 5．項目企業必須具備完善的能源計量、統計和管理體系。

（二）合同能源管理項目（須同時滿足下列條件）： 1.本市節能服務機構在工業領域采取節能效益分享型實施的合同能源管理項目；

2.單個項目年節能量在100噸標準煤（含）以上； 3．項目在上兩個自然完成并已穩定運行6個月及以上； 4．用能單位必須具備完善的能源計量、統計和管理體系。第七條 專項資金支持的標準為：

工業節能改造項目按照項目實施后產生的年節能量給予一次性獎勵，年節約每噸標準煤獎勵300元，單個項目獎勵金額原則上最高不超過200萬元。

合同能源管理項目按照項目實施后產生的年節能量給予一次性獎勵，年節約每噸標準煤獎勵300元，40%獎勵給節能服務 2

機構，60%獎勵給用能單位，單個項目獎勵金額原則上最高不超過100萬元。

第三章 申報與審核

第八條 市經信委發布專項資金項目申報通知。各區（開發區）經信部門在本轄區范圍內轉發專項資金申報通知，組織企業（單位）通過市經信委專項資金項目管理與服務平臺提出項目申請、開展相關申報工作。

第九條 申報專項資金的企業（單位）應如實提交以下申報材料：

（一）專項資金申請表；

（二）法人營業執照（副本復印件）；

（三）經會計師事務所審計的上財務決算報告；

（四）在國家、省、市、區有關部門的項目立項（備案）文件和項目申請報告；

（五）項目驗收報告；

（六）申報企業蓋章的“申報材料真實性承諾書”；

（七）其它需要提供的材料。

第十條 各區（開發區）經信部門負責本轄區內企業申報材料，流程如下：

（一）受理審核。各區（開發區）經信部門根據專項資金管理辦法和申報通知要求，對申報材料進行真實性、合規性審查。

（二）現場核查。各區（開發區）經信部門對項目進行現場核查，并出具核查意見。

（三）項目擬定。各區（開發區）經信部門依據審核與現場核查意見，擬定支持項目并將擬支持項目行文上報至市經信委，同時提交項目申報書面材料。

第十一條 市經信委按照政府采購相關規定遴選節能量審核第三方機構，組織第三方機構對項目的真實性、年節能量等進行現場審核、出具審核報告，并將審核結果通過市經信委官方網站對外公示，公示期不少于5天。

第四章 資金計劃與撥付

第十二條 市經信委依據專項資金預算額度和公示后的第三方機構審核結果，按照重點支持方向制訂專項資金預安排計劃，并與市財政局會商。

第十三條 市經信委將經主任辦公會、黨組會審議通過的專項資金計劃函告市財政局，市財政局按專項資金計劃將資金撥付至項目承擔企業（單位）。

第五章 監督管理

第十四條 申報企業（單位）應當如實申報，若發現申報材料弄虛作假的取消當年申報資格，且3年內不得再申報，已獲得專項資金的收回資金。

第十五條 企業（單位）收到專項資金后，應按國家相關規定進行財務會計處理，并接受監察、審計等部門的監督。

第十六條 市經信委負責組織對專項資金的使用情況進行績效評價，評價結論作為以后申請和編制專項資金預算的重要依據。

第六章 附則

第十七條 本辦法自2017年11月28日起施行，有效期5年。2008年5月5日印發的?市財政局、市經濟委員會關于印發?武漢市工業節能專項資金管理暫行辦法?的通知?（武財企?2008?230號）同時廢止。

第五篇：漢中市財政專項資金項目庫管理辦法

漢中市財政專項資金項目庫管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規范和加強財政專項資金分配、使用和管理，提高資金使用效益，依據《中華人民共和國預算法》，制定本辦法。

第二條 財政專項資金是部門支出預算的組成部分，是在基本支出預算之外，根據行政事業單位特定的工作任務或事業發展目標，安排的具有專門用途的項目資金。

第三條 財政專項資金按照其用途分為行政事業類、基本建設類和生產類。

行政事業類，是指由行政事業費預算的專項資金。主要包括：有關事業發展、民政優撫救濟、社會保障以及專項業務費、修繕、購置、大型會議和其他專項支出。

基本建設類，是指按照國家基本建設管理的規定，用于基本建設的財政專項資金。

生產類，是指根據國家的產業政策且符合財政投向的，用于生態環境保護、科技進步、支援農業生產、支援不發達地區、農業綜合開發等安排的專項資金。

第二章 專項資金申報與項目庫管理

第四條 財政專項資金項目庫是對項目進行規范化、程序化管理的數據資料系統。項目庫由財政部門統一規劃，實行分級、分類動態管理。第五條 各縣區財政部門、市級部門都應建立專項資金項目庫。對申報的項目評審后，將符合條件的項目納入縣級財政部門和市級部門項目庫；各縣區財政部門和市級部門根據項目的輕重緩急，擇優排序后向市財政局申報。

第六條 專項資金申請單位應當按照預算管理級次申報項目，不得越級上報。市級部門按照財政部門編制部門預算的要求，在規定的時間向市財政局匯總申報專項支出預算及申報材料，填報項目申請表，項目申報材料的內容必須真實、準確、完整。

第七條 專項資金申報必須符合國家有關方針政策和財政資金支持的方向、范圍，屬于本部門行政工作和事業發展需要安排的項目，要有明確的項目目標、組織實施計劃和科學合理的項目預算，并經過充分的研究和論證。

第八條 市財政局對市級部門和各縣區財政部門申報的一般性行政事業類項目進行篩選排序入庫；生產類項目要進行專家或委托中介機構對其可行性進行評審，符合條件的項目，納入市級財政專項資金項目庫。

第九條 基本建設類項目按照中省有關規定進行管理，同時，按照本辦法有關規定，納入財政專項資金項目庫。

第三章 專項資金的審定

第十條 財政部門在提出專項資金預算安排建議前，要對項目申報的可行性進行認真審核。審核的內容主要包括：項目申報單位及所申報的項目是否符合國家有關方針、政策和財政資金支持的方向和范圍；是否符合國家產業政策和本部門、本單位事業發展需要；項目的內容是否真實可靠，項目預算是否合理，相關材料是否齊全等。第十一條 財政部門依據國家有關方針、政策和申報部門行政工作任務和事業發展目標，結合財力狀況，統籌兼顧，在保證政府公共支出合理需求的前提下，確定當年市級部門專項資金安排的原則和重點。

第十二條 市財政局按照項目庫項目儲備情況，對專項資金進行審核，提出安排意見，按有關程序報批。屬市直單位的項目，列入市級部門預算；屬縣區的項目，資金預算下達到縣區。對一些資金投入較大的項目，市財政局每年4月底前，從項目庫有重點地篩選項目向省財政廳申報，爭取中省立項。

第十三條 部門預算經人代會批準確定后，不再受理該專項資金申請事宜。若遇重大自然災害、政策調整及其他難以預見的特殊情況，以及經市委、市政府決定的急需安排的有關專項資金，按有關規定報批后辦理。

第四章 專項資金的使用

第十四條 專項資金預算確定后，主管部門應落實專項資金使用管理責任，并責成項目單位嚴格執行項目計劃和項目支出預算。

第十五條 專項資金要確保?？顚Ｓ?。專項資金預算下達后，主管部門和項目單位不得改變資金用途，必須確保財政專項資金的安全使用。各級財政部門要嚴格執行預算，要確保省市下達的專項資金和配套的資金按項目足額落實。

第十六條 在預算執行過程中，遇有特殊原因，確需變更或調整項目的，由主管部門報財政部門按程序報批。對一些建設周期長的生產或建設類項目，當年項目未竣工，資金結轉下一繼續使用。第十七條 各類專項資金在使用中，涉及政府采購事項的，要納入政府采購預算，并按照政府采購的有關規定執行。

第五章 項目的實施

第十八條 嚴格執行項目計劃。各類專項資金要嚴格按照預算所確定的項目內容實施，項目主管部門或項目單位不得擅自調整和變更項目。

第十九條 專項資金預算正式確定并下達后，項目主管部門和項目建設單位要落實項目建設責任，確保項目按計劃順利實施。生產建設類項目，在項目實施前，項目單位要制定項目實施方案。項目實施方案主要包括，項目建設的目標、任務以及項目建設領導責任、技術指導責任和項目建設進度、工作措施等。項目實施方案報主管部門批準后，方可實施。

第二十條 項目實施結束后，項目單位要及時組織驗收和總結，并將項目完成情況報項目主管部門；項目主管部門要將專項資金使用以及項目完成情況匯總報送市財政局。有條件的地方，對專項資金數額較大的生產建設類項目，要將項目的實施及項目財務決算進行公示，接受群眾監督。

第六章 專項資金的監督檢查

第二十一條 加強專項資金使用管理。財政部門要抓好專項資金使用的單據送審及報帳核銷工作，項目主管部門要配合財政部門強化專項資金使用和項目建設過程中的監督檢查。生產建設類項目竣工后，項目單位要及時編報項目竣工財務決算，并按規定程序報批，同時應主動接受審計部門的審計。通過建立財政、主管部門、審計聯動監督體系，確保專項資金高效使用。

第二十二條 財政部門、項目主管部門，要對項目的實施過程和實施結果進行監督檢查。對違反有關法規和財務規章制度的，要追究項目單位法人代表責任，并依照國家有關法規進行處理。

第二十三條 建立專項資金使用和項目效益評價制度。市財政局和項目主管部門要對部門預算安排的專項資金的使用以及項目實施情況進行檢查考評。對資金使用管理和項目實施績效好的部門及單位，在以后專項資金預算安排時，給予重點支持；對資金使用、項目實施績效差的部門和單位，給予通報批評，并在三年內不安排專項資金。

第七章 附 則

第二十四條 本辦法由市財政局負責解釋。

第二十五條 本辦法自印發之日起執行。