第一篇：湖北省財(cái)政旅游專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法

湖北省財(cái)政旅游專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理辦法 鄂財(cái)行發(fā)［2002］40號(hào)

第一條

為了規(guī)范財(cái)政旅游專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，提高資金的使用效益，充分發(fā)揮旅游專(zhuān)項(xiàng)資金的導(dǎo)向和激勵(lì)作用，根據(jù)財(cái)政預(yù)算資金管理的有關(guān)規(guī)定，《湖北省旅游管理?xiàng)l例》和省政府關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，特制定本辦法。

第二條

財(cái)政旅游專(zhuān)項(xiàng)資金在湖北省年度財(cái)政預(yù)算及其它有關(guān)渠道（包括中央旅游發(fā)展基金）中籌集安排的資金，主要用于旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點(diǎn)）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)、湖北旅游整體形象宣傳促銷(xiāo)以及旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面的補(bǔ)助，由省財(cái)政廳和省旅游局共同管理。

第三條

財(cái)政旅游專(zhuān)項(xiàng)資金使用必須講求社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則；

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)，注重引導(dǎo)社會(huì)投資、不搞平均主義的原則；

（三）堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)單位為主籌集旅游建設(shè)資金的原則，地方應(yīng)根據(jù)財(cái)力適當(dāng)配套，省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主要起引導(dǎo)作用。

第四條

旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助主要用于全省重點(diǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目，范圍包括：

（一）重點(diǎn)旅游規(guī)劃項(xiàng)目；

（二）旅游景區(qū)內(nèi)直接為旅游配套的服務(wù)及管理設(shè)施設(shè)備、道路（含步游道）、供水、供電、排污、公廁以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；

（三）旅游景區(qū)內(nèi)的公共信息系統(tǒng)、旅游安全設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；

（四）其它必要的旅游配套設(shè)施建設(shè)和旅游商品開(kāi)發(fā)等。

第五條

確定旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助的主要條件：

（一）項(xiàng)目位于省重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的旅游區(qū)（點(diǎn)）；

（二）項(xiàng)目所在旅游區(qū)域交通條件能基本滿(mǎn)足旅游開(kāi)發(fā)的需求；

（三）項(xiàng)目具有良好的開(kāi)發(fā)前景，有利于改善當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境和資源利用狀況，能取得顯著的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益；

（四）符合世界旅游發(fā)展趨勢(shì)的生態(tài)旅游項(xiàng)目和我省重點(diǎn)發(fā)展的度假旅游、專(zhuān)項(xiàng)旅游項(xiàng)目及能帶動(dòng)旅游業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高科技項(xiàng)目。

第六條

申請(qǐng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助，應(yīng)嚴(yán)格按程序逐級(jí)申報(bào)，由項(xiàng)目建設(shè)單位提出申請(qǐng)報(bào)經(jīng)市、州旅游和財(cái)政主管部門(mén)審核后，向省旅游局、省財(cái)政廳同時(shí)申報(bào)，省旅游局和省財(cái)政廳對(duì)所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，經(jīng)研究審定后由省旅游局和省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)補(bǔ)助計(jì)劃。

第七條

地方申請(qǐng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助，必須提交下列文件和資料：

（一）項(xiàng)目資金補(bǔ)助申請(qǐng)報(bào)告。包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目業(yè)主、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)年限、總投資、擬申請(qǐng)項(xiàng)目補(bǔ)助數(shù)額；

（二）項(xiàng)目所在旅游區(qū)的總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃。規(guī)劃必須經(jīng)省以上旅游行政主管部門(mén)組織評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)；

（三）有權(quán)審批部門(mén)批準(zhǔn)的項(xiàng)目立項(xiàng)文件、項(xiàng)目建議書(shū)及附件；

（四）項(xiàng)目可行性報(bào)告，由具有相應(yīng)工程咨詢(xún)資格的機(jī)構(gòu)編制。

第八條

有關(guān)市、州旅游和財(cái)政部門(mén)應(yīng)在資金下達(dá)的次年三月底以前，將上年旅游基礎(chǔ)設(shè)施和旅游景區(qū)（點(diǎn)）開(kāi)發(fā)項(xiàng)目補(bǔ)助資金的使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況上報(bào)省旅游局和省財(cái)政廳。建設(shè)項(xiàng)目完工后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)將投資決算、項(xiàng)目實(shí)施效果報(bào)告分別上報(bào)省旅游局和省財(cái)政廳。

第九條

旅游宣傳促銷(xiāo)費(fèi)用主要用于我省海內(nèi)外旅游宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)，包括全省性的國(guó)內(nèi)和境外旅游宣傳促銷(xiāo)、展銷(xiāo)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，新聞媒體、廣告宣傳費(fèi)，境內(nèi)外旅游商、新聞媒體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、記者接待費(fèi)，宣傳紀(jì)念品制作和設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、湖北旅游網(wǎng)站建設(shè)等，以樹(shù)立湖北旅游整體形象，提高湖北旅游的知名度，拓寬海內(nèi)外旅游市場(chǎng)。

第十條

省旅游局應(yīng)于每年12月底以前將次年的宣傳促銷(xiāo)費(fèi)預(yù)算報(bào)送省財(cái)政廳，經(jīng)省財(cái)政廳審定后按項(xiàng)目預(yù)算核拔。如年中預(yù)算計(jì)劃變動(dòng)，省旅游局應(yīng)及時(shí)將修改的計(jì)劃報(bào)省財(cái)政廳備案。省旅游局應(yīng)于每年3月底以前將上年度宣傳促銷(xiāo)費(fèi)執(zhí)行情況報(bào)省財(cái)政廳審核。

第十一條

旅游業(yè)務(wù)培訓(xùn)補(bǔ)助，用于旅游業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、教學(xué)設(shè)施等方面的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，由省旅游局負(fù)責(zé)匯總報(bào)省財(cái)政廳商定具體項(xiàng)目和補(bǔ)助資金。

第十二條

湖北省財(cái)政旅游專(zhuān)項(xiàng)資金是財(cái)政預(yù)算資金，有關(guān)地方和單位應(yīng)按規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，注重資金使用效益。省財(cái)政廳和省旅游局負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用的事前、事中和事后各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，實(shí)施監(jiān)督檢查，追蹤問(wèn)效，并參與重點(diǎn)補(bǔ)助項(xiàng)目的考察、立項(xiàng)和驗(yàn)收工作，對(duì)違反規(guī)定截留、挪用、置換、滯留、損失浪費(fèi)和不按規(guī)定使用的，將及時(shí)予以糾正，并嚴(yán)肅處理。

第十三條

本辦法由省財(cái)政廳和省旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第十四條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用與監(jiān)督管理辦法

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用與監(jiān)督管理辦法 ?總目錄?(征求意見(jiàn)稿?第三次修訂

一、總則

二、管理職責(zé)與分工

三、項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算與審批

四、收支執(zhí)行與曰常管理

五、基建工程項(xiàng)目管理

六、項(xiàng)目調(diào)整、撤銷(xiāo)與驗(yàn)收結(jié)算

七、信息共享與定期報(bào)告

八、監(jiān)督檢查與責(zé)任追究

九、績(jī)效考評(píng)

十、附則

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用與監(jiān)督管理辦法(征求意見(jiàn)稿? 第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，切實(shí)保障財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行安全，提高財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，根據(jù)?預(yù)算法?、?會(huì)計(jì)法?、?審計(jì)法?、?行政監(jiān)察法?、?政府釆購(gòu)法?、?招投標(biāo)法?、?財(cái)政違法行為處罰處分條例?、?湖南省財(cái)政監(jiān)督條例?、?政府信息公開(kāi)條例?、?湖南省行政程序規(guī)定?以及中央、省、市對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，以及對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行管理和監(jiān)督的部門(mén)，適用本辦法。第三條本辦法所稱(chēng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，是指上級(jí)人民政府撥付本行政區(qū)域和本級(jí)人民政府預(yù)算安排的以及政蒔蝕融資借款和各單位通過(guò)非稅收入征集的（包括主管部門(mén)集中收入中指定特定用途的）用于社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策性補(bǔ)貼等

方面具有指定用途的資金。具體包括：國(guó)債資金，水利、公路等一般性基本建設(shè)資金，征地拆遷與移民安置資金，退耕還林、糧食、農(nóng)資補(bǔ)貼資金，農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)與土地治理項(xiàng)目資金，新農(nóng)村建設(shè)、一事一議項(xiàng)目與扶貧資金，養(yǎng)老、工傷、醫(yī)保、低保、救災(zāi)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠、助殘等社會(huì)保障資金，政府融資借款、各級(jí)政府捐贈(zèng)、援助資金，防洪保安與應(yīng)急資金，計(jì)劃生育撫育費(fèi)、衛(wèi)生保健、禽畜防疫與義務(wù)教育補(bǔ)助及校舍改造資金，安全生產(chǎn)與煤炭維簡(jiǎn)費(fèi)，扶持中小企業(yè)發(fā)展與環(huán)保資金，家電下鄉(xiāng)與擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目資金，廉租房建設(shè)資金，彩票公益金、價(jià)格調(diào)節(jié)資金，等等通過(guò)各種渠道安排的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。

第四條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金按照是否需要進(jìn)行再分配的原則，劃分為需要進(jìn)行再分配的專(zhuān)項(xiàng)資金和不需要進(jìn)行再分配的專(zhuān)項(xiàng)資金兩大類(lèi)。需要進(jìn)行再分配的專(zhuān)項(xiàng)資金是指中央、省、市財(cái)政下達(dá)的及縣級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外安排的沒(méi)有直接到單位、到項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。不需要進(jìn)行再分配的專(zhuān)項(xiàng)資金是指：中央、省、市財(cái)政下達(dá)的及縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的指定到單位、到項(xiàng)目的資金。

第五條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的基本原則

(一）“零基預(yù)算”的原則。打破“基數(shù)法”和部門(mén)所有的管理模式，實(shí)行“零基預(yù)算”管理。

(二）專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金必須按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占和挪用。(三）整合使用的原則。在不改變資金性質(zhì)、用途的前提下，以政府為主導(dǎo)，以規(guī)劃為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)為平臺(tái)，以統(tǒng)籌為核心，建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)籌安排、集中投入、規(guī)范管理的縣涉農(nóng)項(xiàng)目整合辦公室為主的新的運(yùn)行機(jī)制。以?xún)?yōu)化配置財(cái)政資源，放大財(cái)政資金效應(yīng)，提高財(cái)政資金整體效益。(四）國(guó)庫(kù)集中支付的原則。所有專(zhuān)項(xiàng)資金（除國(guó)家政策有特別規(guī)定的從特別規(guī)定外）撥付一般都應(yīng)納入國(guó)庫(kù)集中支付管理。資金撥付除項(xiàng)目管理費(fèi)、前期費(fèi)等資金可撥付到項(xiàng)目管理部門(mén)外，其它用于工程、貨物、服務(wù)類(lèi)等資金支出由財(cái)政部門(mén)直接撥付到承包商、供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。直接到村的單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目資金，條件成熟的地區(qū)，縣可以直接支付到村。

(五）打卡發(fā)放的原則。凡支付給個(gè)人的補(bǔ)助支出，一般應(yīng)打卡發(fā)放到人，各級(jí)各部門(mén)在發(fā)放過(guò)程中不得強(qiáng)行代扣各種款項(xiàng)。

(六）基建項(xiàng)目投資評(píng)審的原則。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投資在1075元以上的工程預(yù)結(jié)（決算?項(xiàng)目，必須送財(cái)政投資評(píng)審中心進(jìn)行評(píng)審，未經(jīng)評(píng)審不得開(kāi)展工程招投標(biāo)和辦理工程結(jié)（決）算。

第二章管理職責(zé)與分工

第六條縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)全縣專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作，研究解決專(zhuān)項(xiàng)資金立項(xiàng)、分配、使用、監(jiān)管過(guò)程中的重要事項(xiàng)。第七條主管部門(mén)職責(zé)：縣財(cái)政部門(mén)和業(yè)備主管部門(mén)按各自職能對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的曰常使用管理工作負(fù)責(zé)。主管部門(mén)和項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目及其預(yù)算草案、可行性方案并向上級(jí)申報(bào)，組織項(xiàng)目實(shí)施并具體提出用款計(jì)劃，按規(guī)定合理、有效使用財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，收集、匯總、定期報(bào)送資金使用管理信息；財(cái)政業(yè)備部門(mén)負(fù)責(zé)審核下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算、組織調(diào)度財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，定期報(bào)告財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的收支結(jié)佘和使用與管理情況等。

第八條監(jiān)管部門(mén)職責(zé)：縣財(cái)政局財(cái)政監(jiān)督檢查局、縣審計(jì)局、縣監(jiān)察局對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理活動(dòng)全過(guò)程依法進(jìn)行檢查監(jiān)督。涉及專(zhuān)項(xiàng)資金管理重大問(wèn)題，各職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)向縣政府報(bào)告。縣財(cái)政專(zhuān)職I督柃杏局

監(jiān)管的主要職責(zé)是：監(jiān)管財(cái)政內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)曰常的收支活動(dòng)，參與審核各單位銀行賬戶(hù)立戶(hù)、撤并的核批，專(zhuān)項(xiàng)資金庫(kù)存的稽查，項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的督查，聯(lián)合縣監(jiān)察局督查補(bǔ)貼發(fā)放項(xiàng)目的公示情況，參與預(yù)、決算的審核，機(jī)構(gòu)撤并的清算監(jiān)交等。工作重點(diǎn)是對(duì)一事一項(xiàng)問(wèn)題在事前，事中開(kāi)展內(nèi)外督查，進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)。縣監(jiān)察局監(jiān)管的主要職責(zé)是：對(duì)項(xiàng)目的招投標(biāo)、大額支出的政府采購(gòu)、基建完工的驗(yàn)收與預(yù)決算的投資評(píng)審、項(xiàng)目公示情況等進(jìn)行曰常監(jiān)管，全面落實(shí)政府追責(zé)制度。著重對(duì)違法、違規(guī)的部門(mén)（單位?和個(gè)人進(jìn)行查處。縣審計(jì)局監(jiān)管的主要職音是：按照縣政府安排的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目，全方位地開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，對(duì)國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)工程和救災(zāi)、社保等重要領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行跟蹤審計(jì)和績(jī)效評(píng)審，著眼于審計(jì)結(jié)論的落實(shí)和審計(jì)成果的應(yīng)用。第三章項(xiàng)目申報(bào)、預(yù)算與審批

一、立項(xiàng)申請(qǐng)

第九條縣發(fā)改委、財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金的支持方向、重點(diǎn)，以及申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的條件。第十條申請(qǐng)使用專(zhuān)項(xiàng)資金的單位和個(gè)人，必須向業(yè)務(wù)主管部門(mén)提交申請(qǐng)文件及有關(guān)資料，對(duì)不符合條件的不應(yīng)受理。第十一條縣發(fā)改委、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)于收到申請(qǐng)文件之日起7日內(nèi)進(jìn)行審核，并作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面或書(shū)面告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。對(duì)已經(jīng)受理的申請(qǐng)應(yīng)及時(shí)組織財(cái)政、項(xiàng)目建設(shè)資質(zhì)管理等單位進(jìn)行審查。投資數(shù)額較大、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家成立評(píng)審論證小組或者委托有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估論證。對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，廣泛征求公民、法人和其他組織的意見(jiàn)。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證。總投資在500萬(wàn)元以下建設(shè)項(xiàng)目，由分管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定，常備副縣長(zhǎng)審核，縣長(zhǎng)、書(shū)記批。500萬(wàn)以上的由縣委、政府集體研究定。

第十二條屬于涉農(nóng)項(xiàng)目整合范圍的資金，各相關(guān)部門(mén)要按照“集中建設(shè)項(xiàng)目、集中建設(shè)地點(diǎn)、集中資金投入’’的原則，擇優(yōu)選擇申報(bào)玄農(nóng)資金項(xiàng)目，按照上級(jí)對(duì)口部門(mén)和單位的要求完善項(xiàng)目申報(bào)各種手續(xù)，由縣涉農(nóng)項(xiàng)目整合辦公室審核同意后上報(bào)。

第十三條實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)備案制度。主管部門(mén)或項(xiàng)目單位在向上級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目資金前，應(yīng)將相關(guān)申報(bào)材料提交縣財(cái)政部門(mén)和縣政府項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，超過(guò)50萬(wàn)元的，主管部門(mén)需請(qǐng)示主管縣長(zhǎng)后，根據(jù)上級(jí)要求上報(bào),經(jīng)審核需縣政府舉債的專(zhuān)項(xiàng)資金,經(jīng)政府主管縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)審批后，報(bào)縣長(zhǎng)審批，縣財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)根據(jù)縣長(zhǎng)批示意見(jiàn)辦理相關(guān)手續(xù)。

第+四條申報(bào)、實(shí)施項(xiàng)目所需的項(xiàng)目前期賽、規(guī)劃費(fèi)、專(zhuān)家評(píng)審費(fèi)及項(xiàng)目公示費(fèi)等經(jīng)費(fèi)，上級(jí)有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行，其佘部分由縣財(cái)政酌情安排，前期費(fèi)用參照?關(guān)于鼓勵(lì)支持爭(zhēng)取項(xiàng)目及資金的若干規(guī)定?辦理。

第十建議設(shè)立的縣級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,由主管部門(mén)與縣財(cái)政局聯(lián)合審核后行文報(bào)縣政府審批，經(jīng)縣政府主管縣長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣長(zhǎng)批準(zhǔn)后列入預(yù)算。

二、資金分配與預(yù)算編制

第十縣財(cái)政安排和非稅收入形成的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的編制，應(yīng)當(dāng)按預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，各主管部門(mén)每年應(yīng)編制項(xiàng)目申報(bào)與收支計(jì)劃，納入部門(mén)預(yù)算管理或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算管理，審批程序由縣財(cái)政部門(mén)按照部門(mén)預(yù)算或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)算管理的規(guī)定辦理。

第十七條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金列入預(yù)算后，在執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生的特殊性、臨時(shí)性事項(xiàng)需要縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金玄持的，按照縣政府?臨時(shí)預(yù)算管理審批辦法?辦理。上級(jí)下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金需要縣政府配套增加專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的，經(jīng)主管縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后須報(bào)縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)、或縣長(zhǎng)審批。對(duì)各單位申報(bào)的應(yīng)由專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算中解決的臨時(shí)預(yù)算支出，在專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算中列支，原則上不再追加預(yù)算。

第十八條專(zhuān)項(xiàng)資金的分配應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，科學(xué)合理確定專(zhuān)項(xiàng)資金的分配方案、分配方法和分配數(shù)額。第十九條對(duì)需要進(jìn)行再分配的專(zhuān)項(xiàng)資金,20萬(wàn)元以下的由分管縣領(lǐng)導(dǎo)審核，常務(wù)付縣長(zhǎng)審批；20萬(wàn)元以上的由業(yè)務(wù)主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，拿出資金分配的初步方案，經(jīng)兩個(gè)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章后，（涉農(nóng)整合項(xiàng)目的須縣涉農(nóng)整合辦簽字審批后?，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)報(bào)各自主管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、常務(wù)付縣長(zhǎng)審核，縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)審批。100萬(wàn)以上重大資金分配方案交縣政府常務(wù)會(huì)議研究后，再遞交縣委常委會(huì)議審定。第二十條因職能交叉須由多個(gè)部門(mén)共同實(shí)施的項(xiàng)目，由縣財(cái)政部門(mén)提請(qǐng)縣人民政府確定犖頭部門(mén)，落實(shí)、安排專(zhuān)項(xiàng)資金，不搞重復(fù)安排。

第二十一條對(duì)不需要進(jìn)行再分配的專(zhuān)項(xiàng)資金,在收到上級(jí)的指標(biāo)文件后，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)將下達(dá)到單位、到項(xiàng)目的資金數(shù)額向各自主管領(lǐng)導(dǎo)及常務(wù)副縣長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)數(shù)額50萬(wàn)元以上的專(zhuān)項(xiàng)資金，原則上應(yīng)向縣委書(shū)記和縣長(zhǎng)報(bào)告。對(duì)直接由主管部門(mén)支付，需財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的專(zhuān)項(xiàng)資金，主管部門(mén)應(yīng)將指標(biāo)文件送財(cái)政部門(mén)備案。

第二十二條通過(guò)非稅收入組織的專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線(xiàn)的管理規(guī)定。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額地將專(zhuān)項(xiàng)收入繳入縣財(cái)政國(guó)庫(kù)，不得隱瞞、截留、占?jí)骸⒆Ш团灿谩５诙龡l所有專(zhuān)項(xiàng)資金一般應(yīng)通討財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體糸集中收付。?一?、上級(jí)有關(guān)文件精神明確規(guī)定必須單獨(dú)在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政國(guó)庫(kù)部門(mén)可在銀行開(kāi)設(shè)特設(shè)專(zhuān)戶(hù)進(jìn)行核算，業(yè)務(wù)主管部門(mén)及項(xiàng)目用款單位要實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)賬核算，專(zhuān)人管理，保證資金封閉運(yùn)行；（二；)、對(duì)不需要單獨(dú)在銀行開(kāi)設(shè)專(zhuān)戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，業(yè)務(wù)主管部門(mén)或項(xiàng)目用款單位都要設(shè)立專(zhuān)門(mén)會(huì)計(jì)賬簿，進(jìn)行明細(xì)核算，做到項(xiàng)目資金來(lái)源清楚、去向明白，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用；（三；)、對(duì)要求在財(cái)政實(shí)行報(bào)賬制管理的專(zhuān)項(xiàng)資金，由財(cái)政部門(mén)的職能股室在銀行設(shè)立專(zhuān)戶(hù)，建立專(zhuān)賬，所有原始憑證等會(huì)計(jì)檔案資料由財(cái)政部門(mén)的職能股室保存，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和項(xiàng)目用款單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)賬簿。（四；)、下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)的專(zhuān)項(xiàng)資金，特別是農(nóng)戶(hù)個(gè)人補(bǔ)貼，一般應(yīng)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政結(jié)算戶(hù)統(tǒng)一核算，再?gòu)摹敖Y(jié)算專(zhuān)戶(hù)”撥付“支出專(zhuān)戶(hù)”支報(bào)。

第二十四條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金?包括需要進(jìn)行再分配和不需要進(jìn)行再分配的資金?的撥付程序是：由用款單位填寫(xiě)申請(qǐng)撥款單，并附有關(guān)會(huì)計(jì)資料，經(jīng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)主管部門(mén)簽字、蓋章后送財(cái)政部門(mén)審核，財(cái)政部門(mén)根據(jù)上級(jí)財(cái)政指標(biāo)文件及已審批的資金分配方案，認(rèn)真核實(shí)項(xiàng)目實(shí)施情況及有關(guān)會(huì)計(jì)檔案資料，按進(jìn)度提出具體撥款數(shù)額，經(jīng)縣財(cái)政局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人簽字后，按規(guī)定及時(shí)將款撥付到財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)戶(hù)或主管部門(mén)及項(xiàng)目單位。

第二十五條各級(jí)財(cái)政部門(mén)及業(yè)備主管部門(mén)在支付過(guò)程中，必須履行法定手續(xù),手續(xù)不全的應(yīng)當(dāng)拒付資金并說(shuō)明原因。對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目中要求要履行招投標(biāo)、政府釆購(gòu)、預(yù)決算及基建投資評(píng)審程序的必須憑完整的手續(xù)方可辦理?yè)芨杜c結(jié)算。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等受季節(jié)

影響較大的專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付和下達(dá)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)其特點(diǎn)，在不違背上級(jí)相關(guān)規(guī)定的情況下經(jīng)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，實(shí)行預(yù)撥付、下達(dá)，項(xiàng)目定成后按實(shí)結(jié)算，多退少補(bǔ)。因突發(fā)公共事件等原因急需支出的專(zhuān)項(xiàng)資金,按規(guī)定隨時(shí)撥付、下達(dá)。第二十六條有償使用的專(zhuān)項(xiàng)資金撥付時(shí)，必須按程序辦理合法的借款擔(dān)保手續(xù),同時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施單位或業(yè)務(wù)主管部門(mén)必須與財(cái)政部門(mén)簽訂借款合同或還款協(xié)議書(shū)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后，報(bào)常務(wù)副縣長(zhǎng)審批，再按本辦法第條撥付程序辦理資金撥付手續(xù)。

第二十七條專(zhuān)項(xiàng)資金支出中涉及大額物資（含民政救災(zāi)物資供應(yīng)、學(xué)校危房改誥、政法設(shè)各購(gòu)置及維條項(xiàng)目）政府釆購(gòu)項(xiàng)目的,必須按政府釆購(gòu)管理程序辦理。政府釆購(gòu)手續(xù)不完備不予辦理。

第二十八條政策性補(bǔ)助到個(gè)人的專(zhuān)項(xiàng)資金必須遵照上級(jí)財(cái)政有關(guān)規(guī)定，本著講求效率、科學(xué)合理、高效運(yùn)行的方針，并在公開(kāi)、透明、公正的原則基礎(chǔ)上，認(rèn)真履行各項(xiàng)審批程序以及劃撥、使用、核對(duì)、發(fā)放手續(xù)，嚴(yán)禁弄虛作假。發(fā)放必須由業(yè)務(wù)主管局、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）負(fù)責(zé)登記造冊(cè)，公開(kāi)發(fā)放，簽字蓋章，張榜公布，資金直達(dá)個(gè)人賬戶(hù)(存折〗和農(nóng)戶(hù)。第二十九條非建設(shè)性專(zhuān)項(xiàng)資金要建立完整的操作、監(jiān)控體系，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范操作程序與監(jiān)督手段，完善管理辦法，形成一整套完整的項(xiàng)目檔案資料，詳細(xì)記錄專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行的過(guò)程和效。

第五章基建工程項(xiàng)目管理

第三十條專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目涉及基本建設(shè)工程項(xiàng)目投資的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)（包括建設(shè)業(yè)主單位〗應(yīng)按照上級(jí)專(zhuān)門(mén)文件的要求、依據(jù)財(cái)政部?基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定?、財(cái)政部?財(cái)政投資評(píng)審管理規(guī)定?和?湖南省財(cái)政性基本建設(shè)投資審查監(jiān)督辦法?、?湖南省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督辦法?、以及?財(cái)政性投資基本建設(shè)管理實(shí)施辦法?的規(guī)定，開(kāi)展項(xiàng)目的融資、預(yù)、決算、招投標(biāo)及工程施工費(fèi)用開(kāi)支控制、完工結(jié)算與投資評(píng)審等工作。未經(jīng)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目不得施工，財(cái)政撥款均以招投標(biāo)等各項(xiàng)法定必須的完備手續(xù)予以辦理，否則不予辦理。

第三十一條專(zhuān)項(xiàng)資金中建設(shè)性工程項(xiàng)目實(shí)行誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)。重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程及單項(xiàng)工程投資在30萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，按照工程預(yù)算一律實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，5萬(wàn)元以上工程、貨物、勞務(wù)實(shí)行政府釆購(gòu)，5萬(wàn)以下可通過(guò)協(xié)商比選。建性設(shè)性工程項(xiàng)目一律實(shí)行合同制、工程監(jiān)理制和項(xiàng)目保證金制度。項(xiàng)目保證金不得低于工程預(yù)算的51財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門(mén)要參與公開(kāi)招投標(biāo)工作。所有項(xiàng)目不能留下投資缺口，人為因素造成“半拉子工程”，或出現(xiàn)“豆腐渣”工程，嚴(yán)格追究業(yè)主和相關(guān)人員責(zé)任。第三十二條專(zhuān)項(xiàng)資金中建設(shè)性項(xiàng)目實(shí)行按工程進(jìn)度撥付資金^有含同英籽輒定媯接含同執(zhí)籽,但不得葚子本規(guī)定?。工程項(xiàng)目預(yù)撥款不超過(guò)預(yù)算總額307。，工程開(kāi)工后進(jìn)度撥款不能超過(guò)807。，工程完工后經(jīng)驗(yàn)收，憑驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)或績(jī)效考評(píng)等級(jí)預(yù)留57。一157。的質(zhì)保金。

第三十三條工程項(xiàng)目單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更需增加投資額的，金額在175元以上必須經(jīng)建設(shè)單位（含指揮部）、縣建設(shè)行政主管部門(mén)、和縣財(cái)政部門(mén)等有關(guān)人員共同簽證后，按程序報(bào)批。金額10萬(wàn)元以下，主管部門(mén)批復(fù)，金額10萬(wàn)元-30萬(wàn)元，報(bào)項(xiàng)目分管縣導(dǎo)審批，30萬(wàn)元以上報(bào)縣城建領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。凡10萬(wàn)元以上變更項(xiàng)目必須附有變更部分重新編制的工程預(yù)算方案。

第三十四條某建項(xiàng)目業(yè)主單位費(fèi)用開(kāi)玄標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行總額控制?除上級(jí)有專(zhuān)門(mén)文件的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)外；)。管理費(fèi)控制數(shù)是：20075以下不超過(guò)工程決算總額57。；200萬(wàn)-500萬(wàn)3乂；500萬(wàn)-1000萬(wàn)1.5乂；1000萬(wàn)-5000萬(wàn)不超過(guò)1.；5000萬(wàn)-1億元不超過(guò)”/。；1億-5億不超過(guò)！).8乂；5億以上的不超過(guò)0.57。業(yè)務(wù)招待費(fèi)不得超過(guò)管理費(fèi)總額的107。，其它如工程設(shè)計(jì)、勘測(cè)、監(jiān)理等工程直接、間接費(fèi)用按財(cái)政部?建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定?標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。工程支出一律使用正規(guī)合法支出發(fā)票?應(yīng)稅行為須遵守稅收的屬地管理原則，不得在屬地以外的稅務(wù)機(jī)構(gòu)繳稅）方可在專(zhuān)項(xiàng)資金管理專(zhuān)戶(hù)中報(bào)銷(xiāo)。業(yè)主單位（包括各級(jí)政府協(xié)調(diào)指揮部〗內(nèi)部管理人員經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)一律按現(xiàn)行財(cái)政部門(mén)文件規(guī)定執(zhí)行，凡在原單位領(lǐng)取了部分工資的，業(yè)主單位只按政策規(guī)定發(fā)給未補(bǔ)足的部分工資、獎(jiǎng)金和津、補(bǔ)貼等，獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、物資等發(fā)放無(wú)政策依據(jù)視為違規(guī)亂發(fā)，一律收繳。管理費(fèi)超支部分政府按進(jìn)行調(diào)控。

第六章項(xiàng)目調(diào)整、撤銷(xiāo)與驗(yàn)收結(jié)算

第三十五條專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目存續(xù)期限屆滿(mǎn)確需續(xù)期或在存續(xù)期間需要調(diào)罄使用范圍和規(guī)模的,業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)以正式文件向縣財(cái)政部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交變更申報(bào)表和可行性研究報(bào)告。縣財(cái)政部門(mén)審核同意后，應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)按照設(shè)立程序報(bào)請(qǐng)政府審批。已經(jīng)政府批復(fù)的專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算或項(xiàng)目計(jì)劃，主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位不得擅自更改。

第三十六條縣立頊目在存續(xù)期間內(nèi)，因客觀情況發(fā)生變化需撤銷(xiāo)的，由業(yè)備主管部門(mén)會(huì)同縣財(cái)政部門(mén)上報(bào)縣政府審定。縣屬頊目的績(jī)效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，并被審計(jì)部門(mén)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用存在嚴(yán)重問(wèn)題，縣財(cái)政部門(mén)可以直接報(bào)請(qǐng)縣政府撤銷(xiāo)該項(xiàng)目。專(zhuān)項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿(mǎn)或被撤銷(xiāo)的，業(yè)務(wù)主管部門(mén)和縣財(cái)政部門(mén)必須做好專(zhuān)項(xiàng)資金的清理回收工作和其他必要的后續(xù)管理工作。

第三十七條建設(shè)項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)皿并出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。主管部門(mén)、財(cái)政、項(xiàng)目實(shí)施單位、涉及鄉(xiāng)村的應(yīng)有鎮(zhèn)、村等為法定驗(yàn)收成員單位，重點(diǎn)工程應(yīng)邀請(qǐng)監(jiān)察或?qū)徲?jì)為駿收成員。工程完工驗(yàn)收成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字，拒絕在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式說(shuō)明意見(jiàn)和理由。拒絕簽字又不說(shuō)明意見(jiàn)和理由的，視為同意驗(yàn)收?qǐng)?bào)告內(nèi)容。第三十八條財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入到行政事業(yè)單位形成的資產(chǎn)，要及時(shí)辦理資產(chǎn)交付和行政事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。基本建設(shè)項(xiàng)目竣

工結(jié)算必須取得財(cái)政投資評(píng)審報(bào)告后，財(cái)政部門(mén)才能辦理竣工決算財(cái)務(wù)批復(fù)，批復(fù)后建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第三十九條專(zhuān)項(xiàng)資金結(jié)佘，視不同情況釆取以下管理方法：對(duì)項(xiàng)目完成、項(xiàng)目撤銷(xiāo)形成的凈結(jié)佘，各部門(mén)應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門(mén)提出項(xiàng)目結(jié)佘安排使用申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核后納入本單位綜合預(yù)算管理。對(duì)結(jié)佘未提出申請(qǐng)而動(dòng)用的單位經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)收繳財(cái)政。專(zhuān)項(xiàng)結(jié)佘在預(yù)算安排中應(yīng)首先用于本部門(mén)的項(xiàng)目支出，并優(yōu)先安排新增項(xiàng)目支出。項(xiàng)目當(dāng)年執(zhí)行但未完成，以及項(xiàng)目因故當(dāng)年未執(zhí)行需要推遲到下年執(zhí)行而形成的專(zhuān)項(xiàng)結(jié)佘，可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，但不得自行改變資金用途。

除依法應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)大眾媒體、政府公告、政府網(wǎng)站、部門(mén)專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站等形式公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金政策、管理、使用等有關(guān)情況。

第四十一條堅(jiān)持一月一報(bào)告制度。每月終了各項(xiàng)目實(shí)施單位、各業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金使用進(jìn)展情況及資金結(jié)佘狀態(tài)向財(cái)政部門(mén)報(bào)表，涉及管理方面重大事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將上一專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃的執(zhí)行、公示情況和績(jī)效自評(píng)向縣政府報(bào)告，并抄送縣監(jiān)察、財(cái)政和審計(jì)部門(mén)。涉及群眾切身利益的事項(xiàng)應(yīng)接受媒體、公眾的監(jiān)督。

第四十二條業(yè)備主管部門(mén)應(yīng)建立內(nèi)部網(wǎng)上查詢(xún)數(shù)據(jù)庫(kù)，隨時(shí)接受民眾依法申請(qǐng)查詢(xún)。必須為財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)提供內(nèi)部網(wǎng)上稽查便利。涉及政策性個(gè)人補(bǔ)貼資金，到農(nóng)戶(hù)的要公示到組，公示期不少于3天，村應(yīng)建立發(fā)放清冊(cè)，鎮(zhèn)政府建立發(fā)放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，公示期結(jié)束后各有關(guān)部門(mén)都應(yīng)隨時(shí)接受民眾依法申請(qǐng)查詢(xún)。

第四十三條業(yè)務(wù)主管部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位應(yīng)當(dāng)建立、健全專(zhuān)項(xiàng)資金各項(xiàng)管理制度，實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督。業(yè)務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第四十四條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度’由監(jiān)察局牽頭定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，編制全縣專(zhuān)項(xiàng)資金總的檢查計(jì)劃，研究解決專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查工作中的有關(guān)問(wèn)題，并加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用情況的監(jiān)督檢查。第四十五條監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)配合，互通信息。有關(guān)監(jiān)督檢查部門(mén)出具的檢查結(jié)論能夠滿(mǎn)足其他監(jiān)督檢查部門(mén)需要的，其他監(jiān)督檢查部門(mén)應(yīng)當(dāng)加以利用，避免重復(fù)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的不屬于其職權(quán)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)依法移送。受移送機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將結(jié)果書(shū)面告知移送機(jī)關(guān)。第四十六條專(zhuān)項(xiàng)資金執(zhí)收單位、項(xiàng)目管理、使用單位（含各級(jí)指揮部）或受惠單位，在管理、使用、取得專(zhuān)項(xiàng)資金過(guò)程中，―有下列行為：

（一）對(duì)符合條件的申請(qǐng)不予受理的:不符合條件申請(qǐng)給予受理的；

（二）出具虛假驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的；

（三）不按用款時(shí)間要求撥付專(zhuān)項(xiàng)資金的。

（四）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取（財(cái)政〗專(zhuān)項(xiàng)資金；(五）截留、挪用（財(cái)政?專(zhuān)項(xiàng)資金；

（六）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿模ㄘ?cái)政丨專(zhuān)項(xiàng)資金；

（七）擅自擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；

（八）其他違反規(guī)定使用、騙取財(cái)政資金的行為。

（九）疏于管理，嚴(yán)重失職，導(dǎo)致管理混亂造成損失和重大浪費(fèi)的（十）出現(xiàn)問(wèn)題整改不力的第四十七條建立資金管理責(zé)任遞究制度。對(duì)所有專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行法人負(fù)責(zé)制，財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用要進(jìn)行事前、事中、事后的全過(guò)程監(jiān)督，對(duì)因工作不力、管理不嚴(yán)、出現(xiàn)任意變更項(xiàng)目和資金用途，擠占、挪用、滯留、貪污專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，要視情節(jié)輕重，緩撥、停撥專(zhuān)項(xiàng)資金。同時(shí)，按照有關(guān)法律法規(guī)對(duì)單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人及相關(guān)人員依法進(jìn)行處理。

第四十八條對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理中的違規(guī)單位和個(gè)人，經(jīng)濟(jì)上除責(zé)令將資金歸還原渠道或收回財(cái)政部門(mén)外，將依據(jù)國(guó)務(wù)院?財(cái)政違法行為處罰處分條例?，給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，并嚴(yán)格追究主要責(zé)任人的紀(jì)律責(zé)任和單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為，由縣監(jiān)察部門(mén)立案查處；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第四十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)違反專(zhuān)項(xiàng)資金法律、法規(guī)和規(guī)章的行為，并對(duì)舉報(bào)有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第五十條對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金遂步實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。主管部門(mén)在完成項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要自行組織實(shí)施對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的效益分析，選擇性地開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)。

第五十一條納入財(cái)政部門(mén)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍的專(zhuān)項(xiàng)資金，財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)按要求進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安排的重要依據(jù)。

第五十二條對(duì)群眾得益多、社會(huì)關(guān)注度高的項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)和重點(diǎn)領(lǐng)域的一些項(xiàng)目支出實(shí)行財(cái)政集中績(jī)效評(píng)價(jià)，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主評(píng)單位應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目受益人不低于2人以上代表參與評(píng)價(jià)考核，以體現(xiàn)客觀公正。第五十三條績(jī)效評(píng)價(jià)的方法、指標(biāo)體系、標(biāo)準(zhǔn)值、考核工作程序等，由財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，另行制訂。第十章附則 第五十四條本辦法由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第五十五條本辦法未盡事宜，按上級(jí)專(zhuān)門(mén)文件執(zhí)行。第五十六條本辦法自2010年月日起施行。原祁政發(fā)【2005】9號(hào)?財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法?同時(shí)廢止。

第三篇：財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)寧東能源的化工基地管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“管委會(huì)”）實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指政府明確具體項(xiàng)目、指定的專(zhuān)門(mén)用途的財(cái)政性資金，包括中央、自治區(qū)專(zhuān)項(xiàng)拔款財(cái)政安排項(xiàng)目資金。

第三條 本辦法適用于有專(zhuān)項(xiàng)資金收支活動(dòng)的行政、事業(yè)、企業(yè)單位和其他社會(huì)組織。上級(jí)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金按上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配、使用和管理應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）公開(kāi)、公正、科學(xué)、高效；

（二）集中管理，突出重點(diǎn)；

（三）專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算；

（四）統(tǒng)一支付，嚴(yán)格把關(guān)；

（五）跟蹤問(wèn)效，責(zé)任追究。

第二章 專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和下達(dá)

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)的條件包括：

（一）符合專(zhuān)項(xiàng)資金支持的方向、重點(diǎn)和范圍；

（二）有明確專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目目標(biāo)、預(yù)期效益、組織實(shí)施 計(jì)劃和科學(xué)合理的預(yù)算，并經(jīng)科學(xué)論證和項(xiàng)目可行性研究；

（三）補(bǔ)助性專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目的申報(bào)，應(yīng)有明確的資金用途，并有相關(guān)規(guī)定的實(shí)施依據(jù)。

第六條 嚴(yán)格按照規(guī)定的申批程序進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、分配和拔付。申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行評(píng)審制度，應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）財(cái)審局及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)按相關(guān)規(guī)定組織對(duì)需要安排的項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行評(píng)審；

（二）根據(jù)評(píng)審結(jié)論，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，排序列入項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)由財(cái)審局和相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)共同設(shè)置、管理和使用。需安排各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金（包括年初預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金）的申報(bào)、分配和申批按規(guī)定程序辦理；

（三）各業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，從專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)中選取符合要求的項(xiàng)目，按照財(cái)審局預(yù)算編制的要求，編制資金使用計(jì)劃，報(bào)財(cái)審局審核，后經(jīng)政府審批。

第七條 財(cái)審局根據(jù)財(cái)力情況和項(xiàng)目排序，會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)資金初步審核安排意見(jiàn)，列入預(yù)算草案，報(bào)政府審定、通過(guò)。專(zhuān)項(xiàng)資金安排應(yīng)符合下列要求：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)盡可能細(xì)化到具體項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目管理；

（二）對(duì)于當(dāng)年能夠完成的項(xiàng)目，原則上應(yīng)一次足額安排專(zhuān)項(xiàng)資金，不留缺口；對(duì)于實(shí)施期限較長(zhǎng)的單個(gè)項(xiàng)目，按規(guī)定的期限分安排專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三章 專(zhuān)項(xiàng)資金拔付、使用管理

第八條 專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算法定程序批準(zhǔn)后，各部門(mén)應(yīng)及時(shí) 分配下達(dá)項(xiàng)目實(shí)施單位。專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)嚴(yán)格按照資金拔付程序進(jìn)行拔付。

第九條 財(cái)審局應(yīng)及時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金用款計(jì)劃進(jìn)行審核，符合規(guī)定的，應(yīng)按用款時(shí)間要求拔付專(zhuān)項(xiàng)資金。不符合規(guī)定的，應(yīng)書(shū)面告之申請(qǐng)單位，并說(shuō)明理由，由用款單位按要求重新編制用款計(jì)劃。

第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出預(yù)算確定后，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，改變支出用途。因客觀原因確需調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金使用用途、變更項(xiàng)目名稱(chēng)或調(diào)整預(yù)算的，業(yè)務(wù)部門(mén)需提出變更申請(qǐng)，并附變更政策依據(jù)和說(shuō)明，按規(guī)定程序報(bào)批。

第十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍以外的開(kāi)支。

第十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行按項(xiàng)目單獨(dú)核算。第十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的項(xiàng)目管理費(fèi)按規(guī)定提取和使用。

第四章 專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)

第十四條 財(cái)審局應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)部門(mén)在完成項(xiàng)目竣工驗(yàn) 收的基礎(chǔ)上，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。

第十五條 專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后預(yù)算安 排的參考依據(jù)。

第五章 專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤監(jiān)督檢查內(nèi)容包括:

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金是否制定管理辦法、對(duì)項(xiàng)目的申報(bào)條件、資金分配原則是否明確；

（二）實(shí)行項(xiàng)目管理的專(zhuān)項(xiàng)資金在立項(xiàng)時(shí)是否按有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)管理辦法進(jìn)行論證，是否存在以虛假項(xiàng)目套取專(zhuān)項(xiàng)資金行為；

（三）配套資金是否及時(shí)、足額到位；

（四）專(zhuān)項(xiàng)資金是否專(zhuān)款專(zhuān)用，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，有無(wú)滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬(wàn)資金損失、浪費(fèi)；

（五）會(huì)計(jì)核算有無(wú)帳無(wú)設(shè)帳、私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是否完善，管理責(zé)任是否落實(shí)；

（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。

第十七條 財(cái)審局應(yīng)督促項(xiàng)目單位建立健全內(nèi)部管理制度，認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職能，實(shí)行項(xiàng)目跟蹤問(wèn)效機(jī)制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的安全性、合規(guī)性和績(jī)效情況跟蹤問(wèn)效，使監(jiān)督檢查經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化，確保專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第十八條 財(cái)審局和業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期或者不定期對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目的進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)重點(diǎn)檢查，督促建設(shè)單位加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理。

第十九條 財(cái)審局、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和項(xiàng)目單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建檔、建冊(cè)，進(jìn)一步提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理水平。

第六章 責(zé)任

第二十條 建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目資金追究機(jī)制。項(xiàng)目單位是項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，項(xiàng)目單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目管理負(fù)主要責(zé)任。

第二十一條 有下列情形之一的，責(zé)令改正，暫緩拔款；情節(jié)嚴(yán)重的，扣回專(zhuān)項(xiàng)資金，通報(bào)批評(píng)，并追究其行政責(zé)任：

（一）項(xiàng)目單位及業(yè)務(wù)主管部門(mén)虛報(bào)項(xiàng)目、虛報(bào)投資總額，套取專(zhuān)項(xiàng)資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金的；或者善自變更投資計(jì)劃和基本建設(shè)支出預(yù)算、改變建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）財(cái)審局對(duì)提交的申請(qǐng)文件和有關(guān)資料審核不嚴(yán)，并造成不良后果；

（三）導(dǎo)致專(zhuān)項(xiàng)資金使用不當(dāng)或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實(shí)施。

第四篇：河北省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用管理辦法（推薦）

【發(fā)布單位】河北省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2003-10-01 【生效日期】2003-10-01 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用管理辦法

第一條第一條 為進(jìn)一步提高省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用效益，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化財(cái)政改革規(guī)范省級(jí)預(yù)算管理的意見(jiàn)》（冀政〔2003〕10號(hào)），制定本辦法。

第二條第二條 省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指省級(jí)財(cái)政用于社會(huì)管理、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政策補(bǔ)貼方面的專(zhuān)項(xiàng)性支出資金。包括一般預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)支出資金、政府基金和預(yù)算外等財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金。

第三條第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金整合是指按照省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金分類(lèi)分口切塊限額，打破現(xiàn)行預(yù)算科目和分管部門(mén)的界限，統(tǒng)籌各類(lèi)（口）專(zhuān)項(xiàng)資金安排相關(guān)項(xiàng)目。

第四條第四條 省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合包括三個(gè)層次。一是跨資金性質(zhì)整合，將同類(lèi)（口）中的預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和政府基金整合使用；二是跨部門(mén)整合，將分散在不同部門(mén)管理的同類(lèi)（口）資金整合使用；三是部門(mén)內(nèi)部整合，將同一部門(mén)內(nèi)不同處室管理的專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用。

第五條第五條 省級(jí)各類(lèi)（口）財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金都應(yīng)整合使用。根據(jù)《河北省省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算分類(lèi)分口切塊管理辦法》對(duì)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的分類(lèi)，以及現(xiàn)行預(yù)算科目和目前各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)置情況，各類(lèi)（口）專(zhuān)項(xiàng)資金整合的重點(diǎn)分別如下：

（一）社會(huì)管理類(lèi)。該類(lèi)資金用于社會(huì)管理專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)支出，使用時(shí)要在各口（黨政群團(tuán)口、政法口、外事口、社會(huì)管理機(jī)構(gòu)基本建設(shè)口）專(zhuān)項(xiàng)資金內(nèi)統(tǒng)籌安排。

（二）公共事業(yè)發(fā)展類(lèi)。該類(lèi)資金用于促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使用時(shí)既要統(tǒng)籌考慮該類(lèi)資金下各口的專(zhuān)項(xiàng)資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。農(nóng)業(yè)事業(yè)口，主要整合農(nóng)業(yè)支出、林業(yè)支出、水利氣象支出中的事業(yè)發(fā)展部分專(zhuān)項(xiàng)資金。

教育事業(yè)口，主要整合教育支出、地方教育附加支出、高校預(yù)算外支出等項(xiàng)資金。

科學(xué)事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的科學(xué)支出資金、科研單位組織的預(yù)算外支出等項(xiàng)資金。

衛(wèi)生事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的醫(yī)療衛(wèi)生支出（包括衛(wèi)生支出、中醫(yī)支出）和醫(yī)療單位組織的事業(yè)收入安排的專(zhuān)項(xiàng)支出等項(xiàng)資金。

人口與計(jì)劃生育口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的手術(shù)費(fèi)、購(gòu)置避孕藥具經(jīng)費(fèi)等人口與計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)資金。

食品藥品監(jiān)督管理口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的藥品抽檢、設(shè)備購(gòu)置等食品藥品監(jiān)督管理專(zhuān)項(xiàng)資金。

文體宣傳廣播事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的文化事業(yè)費(fèi)、文物事業(yè)費(fèi)、體育事業(yè)費(fèi)、廣播電影電視事業(yè)費(fèi)、精神文明專(zhuān)項(xiàng)資金、宣傳文化專(zhuān)項(xiàng)資金，以及文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、用體育彩票收入安排的專(zhuān)項(xiàng)支出、用廣播電臺(tái)電視臺(tái)預(yù)算外收入安排的專(zhuān)項(xiàng)支出等項(xiàng)資金。

旅游事業(yè)口，主要整合一般預(yù)算內(nèi)安排的旅游事業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事。

其他事業(yè)口，主要整合其他事業(yè)發(fā)展支出中一般預(yù)算資金和有關(guān)事業(yè)部門(mén)用組織的事業(yè)收入安排的專(zhuān)項(xiàng)資金。

此外，基本建設(shè)支出中用于公共事業(yè)發(fā)展方面的支出，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。

（三）社會(huì)保障類(lèi)。該類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金基本上按照國(guó)家有關(guān)政策安排，使用時(shí)要按照政策規(guī)定和要求，在大類(lèi)分口（民政口、勞動(dòng)和社會(huì)保障口、公費(fèi)醫(yī)療和醫(yī)療保險(xiǎn)口）限額內(nèi)統(tǒng)籌安排。

（四）經(jīng)濟(jì)建設(shè)類(lèi)。該類(lèi)資金主要是指直接用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的財(cái)政性資金投入，使用時(shí)既要統(tǒng)籌考慮該類(lèi)資金下各口的專(zhuān)項(xiàng)資金，又要統(tǒng)籌安排各口下的有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金。

農(nóng)村農(nóng)業(yè)口，主要整合農(nóng)業(yè)支出（含農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)支出）、林業(yè)支出、水利和氣象支出中的用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的資金、扶貧支出（包括以工代賑資金）、水利基金支出、育林基金支出、水資源補(bǔ)償費(fèi)支出、森林植被恢復(fù)費(fèi)支出、耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)支出等項(xiàng)資金。

經(jīng)濟(jì)調(diào)控口，主要整合一般企業(yè)挖潛改造資金、重點(diǎn)企業(yè)技改貼息、產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金、煤炭企業(yè)挖潛改造資金等項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金以及墻改基金、散裝水泥基金等項(xiàng)資金。

信息產(chǎn)業(yè)和信息化口，主要整合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和省直電子政務(wù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

市場(chǎng)建設(shè)口，主要整合商貿(mào)流通企業(yè)挖潛改造資金、市場(chǎng)建設(shè)資金、機(jī)電產(chǎn)品貼息專(zhuān)項(xiàng)資金等項(xiàng)資金。

國(guó)企改革口，主要整合國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)補(bǔ)助資金、國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能補(bǔ)助資金和其他國(guó)有企業(yè)改革資金等項(xiàng)資金。

環(huán)境保護(hù)口，主要整合環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金、排污費(fèi)支出等項(xiàng)資金。

城鎮(zhèn)建設(shè)口，主要整合城市維護(hù)費(fèi)支出，集中財(cái)力辦大事。

交通建設(shè)口，主要整合養(yǎng)路費(fèi)支出、公路客貨運(yùn)附加費(fèi)支出、運(yùn)管費(fèi)支出以及通行費(fèi)支出等項(xiàng)資金。國(guó)土資源口，主要整合海域開(kāi)發(fā)建設(shè)和場(chǎng)地使用費(fèi)支出、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)支出、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)價(jià)款支出、耕地開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)支出等項(xiàng)資金。

科研開(kāi)發(fā)口，主要整合用于產(chǎn)業(yè)研發(fā)資金之外的科技三項(xiàng)費(fèi)用、省校合作資金、中小企業(yè)創(chuàng)新資金等項(xiàng)資金。

經(jīng)濟(jì)基本建設(shè)口，主要整合基本建設(shè)支出中用于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金，要統(tǒng)籌安排用于以上各口。

（五）政策補(bǔ)貼類(lèi)。該類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金基本按照國(guó)家有關(guān)補(bǔ)貼項(xiàng)目和政策測(cè)算安排，使用時(shí)要在各補(bǔ)貼項(xiàng)目限額內(nèi)統(tǒng)籌安排。

第六條第六條 國(guó)富農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)公司、科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司、建設(shè)投資公司、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易投資公司、中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等政府投融資機(jī)構(gòu)投資資金的使用，應(yīng)與相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金投入相銜接，共同支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目。

第七條第七條 每年8月份，省政府按照分類(lèi)分口切塊預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，研究確定分類(lèi)分口專(zhuān)項(xiàng)資金限額。主管副省長(zhǎng)對(duì)所負(fù)責(zé)的分類(lèi)分口限額資金，按照集中財(cái)力辦大事原則進(jìn)行整合（詳見(jiàn)附圖二）。

第八條第八條 省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用應(yīng)遵循以下原則：

（一）公共財(cái)政原則。各類(lèi)財(cái)政性資金屬于公共資源，必須破除部門(mén)所有、部門(mén)支配的觀念，服從政府戰(zhàn)略部署、統(tǒng)籌安排；財(cái)政資金的配置應(yīng)符合公共財(cái)政投資方向和方式。

（二）集中財(cái)力辦大事原則。集中財(cái)力辦大事以整合資金為手段，以提高資金使用效益為目標(biāo)，通過(guò)預(yù)算安排有計(jì)劃地分步解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的重點(diǎn)問(wèn)題。

（三）零基預(yù)算原則。各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金使用打破部門(mén)、項(xiàng)目的“基數(shù)”概念，在分類(lèi)切塊、向部門(mén)分配和部門(mén)內(nèi)安排項(xiàng)目等各環(huán)節(jié)實(shí)行零基預(yù)算。

（四）項(xiàng)目管理原則。專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用以項(xiàng)目為依托，資金跟著項(xiàng)目走，實(shí)行項(xiàng)目管理。

（五）相互匹配原則。同類(lèi)（口）專(zhuān)項(xiàng)資金要相互匹配，實(shí)行綜合預(yù)算，預(yù)算內(nèi)外資金相匹配，一般預(yù)算資金與政府基金相匹配。

第九條第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算安排實(shí)行主管省長(zhǎng)負(fù)責(zé)、集體決策制度。各類(lèi)（口）專(zhuān)項(xiàng)資金限額確定后，省財(cái)政廳根據(jù)各部門(mén)報(bào)送的預(yù)算建議計(jì)劃和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，于9月初提出各類(lèi)（口）專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用的建議，包括預(yù)算安排的重點(diǎn)投向、重點(diǎn)項(xiàng)目和各項(xiàng)資金匹配計(jì)劃，分別報(bào)主管副省長(zhǎng)審定（省委所屬部門(mén)管理資金整合使用情況報(bào)省委主管領(lǐng)導(dǎo)同志審定）。其中，基本建設(shè)支出由省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭，商省財(cái)政廳提出整合使用的建議，報(bào)主管省發(fā)改委的副省長(zhǎng)。

主管副省長(zhǎng)組織或委托主管副秘書(shū)長(zhǎng)召集有關(guān)廳局召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議研究論證分類(lèi)分口專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用方案，報(bào)主管副省長(zhǎng)審定。其中涉及省委所屬部門(mén)管理資金的整合問(wèn)題，主管副省長(zhǎng)應(yīng)與省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)溝通。

9月15日前，各位主管副省長(zhǎng)根據(jù)分管各口專(zhuān)項(xiàng)資金切塊限額、政府基金和預(yù)算外數(shù)額，確定各部門(mén)一般預(yù)算內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金限額，明確重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)投向和重點(diǎn)項(xiàng)目資金匹配計(jì)劃。

9月底前，各部門(mén)根據(jù)主管副省長(zhǎng)意見(jiàn)，在限額內(nèi)調(diào)整、編制項(xiàng)目預(yù)算，按要求及時(shí)報(bào)送省財(cái)政廳審核匯總。10月10日前，各位副省長(zhǎng)審定省財(cái)政廳審核匯總的部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金支出項(xiàng)目預(yù)算。

10月中旬，省財(cái)政廳將各位副省長(zhǎng)審定的部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算分別編入政府功能預(yù)算和部門(mén)預(yù)算草案（其中，涉及跨部門(mén)匹配資金的項(xiàng)目明確一個(gè)項(xiàng)目主管部門(mén)，其他有關(guān)匹配資金按項(xiàng)目預(yù)算一并編入主管部門(mén)預(yù)算中，由主管部門(mén)負(fù)責(zé)執(zhí)行），報(bào)省政府常務(wù)會(huì)審定。

10月底前，省政府研究確定省級(jí)功能預(yù)算和部門(mén)預(yù)算草案。

第十條第十條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合使用體現(xiàn)四個(gè)重點(diǎn)傾斜：一是向重點(diǎn)領(lǐng)域（即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)）傾斜；二是向重點(diǎn)項(xiàng)目（即對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有強(qiáng)勁拉動(dòng)作用的項(xiàng)目和從根本上提升事業(yè)發(fā)展水平的項(xiàng)目）傾斜；三是向重點(diǎn)地區(qū)（即國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中確定的該類(lèi)資金重點(diǎn)支持的市縣）傾斜；四是向解決重點(diǎn)問(wèn)題（即解決對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重大影響的問(wèn)題）傾斜。

第十一條第十一條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合時(shí)要充分考慮與中央專(zhuān)項(xiàng)資金配套要求，按國(guó)家有關(guān)政策優(yōu)先安排配套資金，以盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家支持。

第十二條第十二條 財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金整合時(shí)要妥善解決與各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金有關(guān)政策銜接問(wèn)題，屬于法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家有明確支出政策要求的，要優(yōu)先予以安排。

第十三條第十三條 各類(lèi)（口）所需預(yù)留配套資金，由主管副省長(zhǎng)根據(jù)項(xiàng)目安排情況和實(shí)際需要在分類(lèi)（口）專(zhuān)項(xiàng)資金限額中確定。其中，預(yù)留配套資金總額一般不超過(guò)前三年實(shí)際配套數(shù)額的平均數(shù)。

第十四條第十四條 各部門(mén)各項(xiàng)支出都要?dú)w類(lèi)歸口，所有應(yīng)辦事項(xiàng)（包括償還債務(wù)）都要在相應(yīng)的預(yù)算限額內(nèi)，按照輕重緩急的原則統(tǒng)籌安排。在各類(lèi)（口）必辦事項(xiàng)沒(méi)有足額安排前，在分類(lèi)（口）限額內(nèi)不得預(yù)留機(jī)動(dòng)金，年初預(yù)算安排不能留有硬缺口。限額內(nèi)不能安排的項(xiàng)目，原則上在下預(yù)算安排時(shí)統(tǒng)籌考慮。

第十五條第十五條 本辦法自2003年10月1日起實(shí)施。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：公司財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法

公司財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（草案）

1，目的與適用范圍

為規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，保證專(zhuān)項(xiàng)資金受控并合規(guī)、有效使用，根據(jù)國(guó)家和地方政府專(zhuān)項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定和政策，結(jié)合公司實(shí)際情況和公司財(cái)務(wù)制度，特制定本辦法。

本辦法適用于各級(jí)政府安排的財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理。財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是指經(jīng)公司申請(qǐng)，由中央、地方政府相關(guān)職能部門(mén)審批后下達(dá)到公司，用于指定項(xiàng)目的資金。該資金要求進(jìn)行單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，不能挪作他用。2，職責(zé)

2.1，財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)的資金預(yù)算編制、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的銀行賬戶(hù)管理、使用審核、向政府職能部門(mén)支付報(bào)告提交、資金支付，負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目資金專(zhuān)帳與憑證。

2.2，項(xiàng)目申報(bào)與實(shí)施部門(mén)：根據(jù)項(xiàng)目歸口部門(mén)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目可行性論證與可研的編制，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目備案、申請(qǐng)及報(bào)批工作，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)應(yīng)項(xiàng)目評(píng)價(jià)、對(duì)外對(duì)上匯報(bào)、內(nèi)外對(duì)接，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排與督辦，負(fù)責(zé)資金使用統(tǒng)計(jì)、臺(tái)賬建立、情況說(shuō)明與總結(jié)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)行各階段的總結(jié)及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析工作，負(fù)責(zé)項(xiàng)目驗(yàn)收準(zhǔn)備各項(xiàng)工作、完成驗(yàn)收。

2.3，其他各相關(guān)部門(mén)：根據(jù)歸口及部門(mén)職責(zé)，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目運(yùn)行各過(guò)程中的配合工作，包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中內(nèi)部加工、委托外協(xié)、項(xiàng)目材料采購(gòu)、證照申辦、運(yùn)營(yíng)管理，以及協(xié)助外來(lái)施工、安裝等。2.4，公司高層領(lǐng)導(dǎo)：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目實(shí)施方案、招投標(biāo)等重大事項(xiàng)的集體決策、民主集中、會(huì)議決定；根據(jù)公司財(cái)務(wù)制度，董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金支出的最終審批。3，管理要求

3.1，專(zhuān)帳管理：對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)資金分別建立專(zhuān)帳，或由財(cái)政部門(mén)指定，單獨(dú)核算，單獨(dú)開(kāi)支，單獨(dú)建賬，專(zhuān)款專(zhuān)用，劃清與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的界限，不得互相占用。

3.2，指定用途：專(zhuān)項(xiàng)資金嚴(yán)格按項(xiàng)目批復(fù)的計(jì)劃與用途使用，不得擅自變更批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)。

3.3，資金配套：公司自籌資金按照批復(fù)要求同步配套，按比例使用，不得優(yōu)先使用專(zhuān)項(xiàng)資金。

3.4，專(zhuān)班負(fù)責(zé)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施建立領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)班，指派公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，保證項(xiàng)目按既定的要求實(shí)施，保證專(zhuān)項(xiàng)資金的有效、合規(guī)使用。

3.5，陽(yáng)光運(yùn)作：實(shí)施方案主動(dòng)邀請(qǐng)專(zhuān)家論證、接收咨詢(xún)，工程和大宗采購(gòu)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，所有工程和大宗采購(gòu)有合同、有正規(guī)發(fā)票，工程建設(shè)推行監(jiān)理制。

3.6，檔案管理：對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程收集和建立檔案資料，包括項(xiàng)目申報(bào)、審批、設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)、施工、安裝、采購(gòu)供應(yīng)、單項(xiàng)驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)。

3.7，內(nèi)部監(jiān)督：公司財(cái)務(wù)部門(mén)、專(zhuān)項(xiàng)資金的使用部門(mén)、審計(jì)人員均

有權(quán)有責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的審批與使用進(jìn)行監(jiān)督，公司定期或項(xiàng)目完工后聘請(qǐng)外部審計(jì)單位對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行抽查或全面檢查，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行問(wèn)責(zé)、整改、完善，保證專(zhuān)項(xiàng)資金的使用合規(guī)、有效。3.8，外部監(jiān)管：項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程主動(dòng)接受質(zhì)監(jiān)部門(mén)檢查、主動(dòng)送檢，資金使用主動(dòng)接受相關(guān)職能部門(mén)、審批部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)管和檢查。

4，專(zhuān)項(xiàng)資金的使用流程

4.1，訂立合同：項(xiàng)目涉及的工程、大宗采購(gòu)均應(yīng)按規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)，一般物資采購(gòu)或小型零星工程可采取比價(jià)辦法處理；所有工程、采購(gòu)、安裝等均應(yīng)簽訂書(shū)面合同，約定標(biāo)的、技術(shù)要求、雙方責(zé)任義務(wù)、驗(yàn)收辦法、資金支付辦法、質(zhì)保期等內(nèi)容。根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定，合同須由董事長(zhǎng)或委托代理人簽署有效。無(wú)有效合同的一律不得申請(qǐng)支付資金。

4.2，預(yù)付款與形象進(jìn)度款：預(yù)付款按合同約定的條款，由項(xiàng)目專(zhuān)班提出申請(qǐng)、辦理手續(xù)；形象進(jìn)度款須由工程實(shí)施工方提出申請(qǐng)、監(jiān)理和專(zhuān)班現(xiàn)場(chǎng)人員審核、專(zhuān)班領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，提交付款手續(xù)送批。最后一批款項(xiàng)的支付應(yīng)在竣工驗(yàn)收之后。

4.3，分包的驗(yàn)收：分包工程按合同要求完成，達(dá)到預(yù)期的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的，由分包人提出，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)班、財(cái)務(wù)與審計(jì)人員、必要的外部技術(shù)人員組成驗(yàn)收小組，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)評(píng)價(jià)、做出驗(yàn)收結(jié)論，驗(yàn)收結(jié)論作為工程結(jié)算與財(cái)務(wù)結(jié)算相關(guān)工作的依據(jù)。

4.4，尾款與質(zhì)保金的支付：根據(jù)合同有關(guān)條款符合要求的，可在質(zhì)

保期滿(mǎn)由項(xiàng)目專(zhuān)班或工程實(shí)施人提出申請(qǐng)，按程序?qū)徟笥枰灾Ц丁?.5，發(fā)票與審批：所有資金支付均須取得相應(yīng)的正規(guī)發(fā)票，并取得董事長(zhǎng)簽批。無(wú)發(fā)票的或發(fā)票不合規(guī)、或者無(wú)董事長(zhǎng)簽批的，財(cái)務(wù)部拒絕支付資金。5，項(xiàng)目驗(yàn)收

5.1，預(yù)驗(yàn)收：各分包工程、配套工程完工，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)預(yù)驗(yàn)收。預(yù)驗(yàn)收的目的是系統(tǒng)檢查、確認(rèn)項(xiàng)目建設(shè)全面完工，具備試運(yùn)行的條件。預(yù)驗(yàn)收由專(zhuān)班、公司相關(guān)部門(mén)人員組成，必要時(shí)聘請(qǐng)外部專(zhuān)業(yè)人員。預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)督查各分包單位整改。

5.2，竣工驗(yàn)收：項(xiàng)目試運(yùn)行達(dá)到項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的各項(xiàng)指標(biāo)后。可以申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收應(yīng)邀請(qǐng)項(xiàng)目的政府職能部門(mén)參加。6，獎(jiǎng)罰

比照公司《員工獎(jiǎng)懲條例》的有關(guān)條款執(zhí)行。7，其他

本辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)晕募掳l(fā)之日起執(zhí)行。

附件：

表1：設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 表2：安裝工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 表3：基建工程竣工預(yù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 表4：預(yù)驗(yàn)收申請(qǐng)書(shū) 表5：預(yù)驗(yàn)收問(wèn)題整改通知書(shū)