第一篇：《〈湖南省財政農業專項資金管理辦法〉實施細則(試行)》

發文單位：湖南省財政廳

文號：湘財農〔2006〕22號

發布日期：2006-4-29

執行日期：2006-4-29

各市州財政局：

為進一步規范財政農業專項資金管理，提高財政農業專項資金使用效益，現將《〈湖南省財政農業專項資金管理辦法〉實施細則（試行）》印發給你們，請遵照執行。執行中有何問題，請及時反饋省財政廳。附件：《湖南省財政農業專項資金管理辦法》實施細則（試行）湖南省財政廳

二○○六年四月二十九日

《湖南省財政農業專項資金管理辦法》實施細則（試行）

為規范財政農業專項資金管理，進一步增強財政農業專項資金分配、使用的科學性和公正性，提高財政農業專項資金的安全性、合規性和有效性，依據《財政部門政務公開實施意見》、《財政部財政農業專項資金管理規則》和《湖南省財政農業專項資金管理暫行辦法》，制定本實施細則。

第一章 總 則

第一條 本實施細則適用于具有專門用途、適合項目管理的省本級財政農業專項資金，部門共管農業專項資金除有專門管理辦法外，應參照本細則執行。中央財政農業專項資金按相關規定執行。

第二條 省級財政支農資金管理堅持決策與信息對稱原則，建立決策分擔機制，確?？茖W決策；堅持公平公正原則，采用因素分配法，確保資金分配的公正性和科學性：堅持權力與責任對稱原則，嚴格程序控制，促進規范管理；堅持績效評價原則，加強監督檢查，提高資金使用效益。

第三條 省級財政農業專項資金的支持環節應符合公共財政和科學發展觀的要求，主要用于支持農業產業化、農業科技推廣、農村小型公益設施、農村社會化服務體系等方面的項目建設。

第二章 資金分配及指標下達

第四條 省級財政農業專項資金采取因素法進行分配。根據各市州所轄的縣市區數量、農業人口、耕地面積、人均可用財力、農業發展狀況（如主要農產品產量、優勢產業、農民人均純收入等）、上年度農業財政工作考核結果和其他調整因素，測算出各市州的當年財政農業專項資金額度（測算方法參附件1）。

第五條 省級財政部門根據國家、省支農政策和重點，依據財政農業專項資金的不同性質和類型，分類確定各基本因素的權重，分別測算到市州的專項資金額度。

第六條 省級財政部門根據測算結果及年度財政農業專項資金情況，分次下達市縣財政農業專項資金額度，相應劃分重點項目和一般項目所占比重，并明確重點項目的使用方向、扶持對象、支持環節、補助標準、補助形式、申報單位資格和條件以及其他要求等。

第三章 項目申報評審及批復

第七條 財政農業專項資金的申報部門，是指申報項目所在地的財政部門。財政部門按照財政管理體制逐級申報項目，并通過財政農業專項項目郵件信息系統同步逐級申報。市（州）縣兩級財政局申報的項目均以財政部門正式文件（編農業科、股文號）上報，并附農業專項資金項目計劃申報匯總表（式樣見附件2），“系統”申報時須同時報農業專項項目文本（重點項目報湖南省財政農業專項資金標準文本（式樣見附件3），一般項目報湖南省財政農業專項資金管理文本（式樣見附件4））。市（州）縣財政部門對上報項目的真實性、合法性、科學性負責。

第八條 農業專項資金的項目申請單位，是指符合規定資質和條件的部門、企事業單位和各類經濟組織。項目申請單位要如實提供本單位的組織形式、資產和財務狀況，對農民收入、農業農村發展的貢獻等有關情況。

第九條 農業專項資金支持的項目堅持以社會效益和生態效益為主，兼顧經濟效益。對以經濟效益為主、能帶動農民增收的項目，項目申請單位應以龍頭企業、農民專業合作組織和其他經濟實體為主。

第十條 為保證項目申報文件的真實、科學和完整，項目申請單位應提交項目可行性研究報告或項目申請標準文本及必要的附件。

項目申請標準文本可以委托專家或社會中介組織編寫。接受委托編寫項目申請標準文本的社會中介組織應具備相應的資質條件。

第十一條 各市州應嚴格按規范要求申報項目，對不按規定時間、程序與額度申報的項目，省廳原則上不予安排。

第十二條 各級財政部門應根據國家的農業產業政策、本地區農業發展規劃和農業財政扶持重點，按照管理文本格式分類（相應在“湖南省農業專項資金管理文本”后加注“項目庫”字樣）建立農業財政專項項目庫。縣級財政部門應于每年9月底前建立或更新（每種類型項目原則上保持3－5個）下年度農業專項項目庫及匯總表（比照附件2式樣，并相應更改為“農業項目庫情況匯總表”）。市級財政部門應于每年10月底前從縣級項目庫中擇優選項（每個縣每種類型項目原則上保持1－3個），建立下年度市（州）級財政農業專項項目庫及匯總表。省級財政部門應于每年11月底前建立或更新下年度省級財政農業專項項目庫及匯總表。所有進入項目庫中的項目，通過財政農業專項項目郵件信息系統上報。市（州）縣申報財政農業專項項目，應優先從項目庫中選擇。

第十三條 省市（州）財政都要建立財政農業專項項目評審專家庫。專家庫專家原則上應具有中、高級以上技術職稱，對申報的重點項目（含中央項目）進行評審。省級評審將采取隨機抽樣的方式，從專家庫中分類抽取3－5相關專業的專家（1－2名經濟評價專家），對市州上報的重點項目按是否符合國家和省里的產業政策、項目的可行性、投資效益等內容進行評審，填列評審報告，并評出等級。

第十四條 省財政廳參照專家評審結果和排列順序，對所有申報的項目按照規定的程序集體研究。省廳對確定支持的項目將及時批復下達市州。項目資金將以指標文件形式下達，項目與資金安排計劃以電子文本形式通過財政農業專項郵件信息系統批復到市州。

第十五條 市（州）財政部門在收到省廳的批復后，要切實加強項目和資金的管理，嚴格按照省廳批復的資金和項目計劃組織實施。

第四章 資金撥付

第十六條 市（州）財政部門應在收到項目資金預算指標文件之日起10個工作日內，將項目計劃和資金下達到縣級財政部門。

第十七條 項目單位在使用財政農業專項資金時，實行國庫集中支付改革的地方，應按國庫集中支付程序辦理資金撥付；暫未實行國庫集中支付改革的地方，采取實撥資金方式辦理資金撥付。

第十八條 項目單位要建立健全財務管理制度，規范會計核算。

第十九條 項目的實施要按規定推行政府采購制度、招投標制度和公示制度。對規定限額以上的工程項目和大宗物質、設備采購要實行招投標制度和政府采購。各級財政部門或者項目主管部門應將項目的實施方案、財政資金的使用范圍、補助標準等按規定予以公示。

第五章 項目檢查及工程交付

第二十條 項目完工后，市縣財政部門要組織相關人員對項目進行驗收核實，并就項目的實施進度和績效情況進行總結，每年3月底以前市（州）級財政部門按項目類型分類報送年度工作總結，對重點項目還應附報送財政農業專項重點項目實施績效情況表（見附件5）。第二十一條 省廳于每年的4－5月份組織市（州）財政部門對上一年度的項目采取隨機抽樣的方式進行抽檢驗收和評價。檢查驗收和績效評價的內容包括：資金到位情況、資金使用情況、項目完成情況、項目效益情況等。

第二十二條 按照有關國有資產管理要求，搞好項目固定資產核算，對項目建設所形成的固定資產要及時辦理產權移交或登記手續，建立健全固定資產的管理制度。對投資建設的農村小型公益設施，要同步推進產權制度改革，建立農村公共品投入和運營的新機制，確保項目建得好、管得好，長期發揮效益。

第六章 獎懲措施

第二十三條 對財政農業專項資金到位及時、?？顚Ｓ茫椖咳缙诳⒐?、效益顯著的項目，可實施獎勵。獎勵按誰立項、誰考評、誰獎勵的原則實施。省級對被獎勵的市州在下年度同類項目中給予優先立項和支持。

第二十四條 對財政農業專項資金不能如期到位、項目未能如期竣工、效益未達到預期目標的項目，省級財政將對有關市州給予通報批評，并作為該市州下年度同類項目是否立項的依據。

第二十五條 要建立健全財政農業資金管理激勵和約束機制。省級財政對在資金審計中發現有違規違紀行為、資金到位率低、資金結轉數額大、資金使用效益差等情況的市州，凡構成財政違規行為的，依照《財政違法行為處罰處分條例》處理，并將酌情扣減一定比例的支農投入；同時將扣減的資金增加到資金管理較好、到位率較高、資金使用效益較好的市州。

第七章 附

第二十六條

財政廳備案。

第二十七條

則 各市州應結合本地實際，制定本地區財政農業專項資金管理辦法，并報省本實施細則從發布之日起實行，由省財政廳負責解釋。

第二篇：浙江省財政農業專項資金管理辦法

浙江省財政農業專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強財政農業專項資金(以下簡稱農業專項資金)管理，進一步提高農業專項資金管理的科學性、安全性、規范性和有效性，按照財政科學化精細化管理要求，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由財政性資金設立的，具有特定目標和專門用途，實行項目管理的各類農業專項資金。

農業基本建設資金、農業綜合開發資金、特大防汛抗旱資金、農業救災資金、財政扶貧資金、動植物疫病防治補助資金和面向農民的各類直接補貼資金等不適用于本辦法。

第三條農業專項資金管理是指對農業專項資金設立、申報、分配、撥付、使用、監督和績效評價的管理。

第四條農業專項資金管理的基本原則：

1．依法行政和規范管理原則；

2．公開、公正、公平和效率原則；

3．社會效益、生態效益和經濟效益并重原則；

4．公共財政和財權與事權相匹配原則；

5．資金整合和以績效為導向原則。

第五條財政部門會同農口主管部門（以下簡稱主管部門）負責農業專項資金管理，主管部門會同財政部門負責農業專項資金的項目管理。

第六條各級財政部門要建立健全農業專項資金整合工作機制，通過規劃引導、部門協調、統籌安排，優化配置各部門、各渠道安排的支農資金，逐步形成項目安排科學、投向重點突出、使用規范高效的支農資金管理運行機制。要建立完善農業專項資金整合考評制度和考評結果應用制度。

第二章設立

第七條農業專項資金的設立要符合各級政府確定的農業農村發展重點領域重點項目扶持導向目錄。

第八條設立農業專項資金須有必要性分析、政策依據和績效目標，同時明確支持范圍、支持對象、支持環節和資金用途、支持方式、起止時間等要素。

支持范圍是對支持對象空間和時間上的限定。

支持對象是指符合農業專項資金管理辦法或立項指南規定資格和條件的種養大戶、規范化農民專業合作組織、農業龍頭企業、行政事業單位、村級經濟組織和其他各類經濟組織。

支持環節和用途是指資金用于項目建設全流程中的具體環節和支出內容。

支持方式即財政補助方式，包括補助、貼息、以獎代補、獎補結合、先建后補等具體方式。起止時間是指農業專項資金初始設立和結束的期限。

第九條對申請設立的農業專項資金，主管部門應建立評審制度，進行可行性綜合評價，明確相應的項目管理措施，并區分輕重緩急，按序排列，報送同級財政部門。

第十條財政部門對擬設立的農業專項資金各要素的完整性和合規性進行審核，進行綜合平衡后，按規定程序報批。

第十一條農業專項資金設立后不得隨意變更，執行過程中因政策等原因確需調整的，應按原程序報批。

第十二條已設立的農業專項資金，預算安排與績效及預算執行進度掛鉤。

第十三條農業專項資金執行到期后應自動停止。如需繼續執行的，應按規定程序重新申報。

第三章項目申報

第十四條農業專項資金實行項目庫管理。

第十五條農業專項資金的項目申請單位即項目建設單位，應按有關農業專項資金管理辦法或立項指南的規定向所在地主管部門和財政部門提交項目申報書、項目申報標準文本或項目可行性研究報告及必要的附件，并按規定如實提供本單位的組織形式、財務狀況、自籌資金以及項目實施擬達到的目標等有關情況。項目申請單位要保證提交的項目可行性研究報告或項目申報標準文本及附件的真實性和完整性。

第十六條申報省級主管部門和財政部門聯合立項的農業專項資金，應按照財政管理體制和有關農業專項資金管理辦法或立項指南的規定，由當地主管部門和財政部門聯合以正式文件上報省級主管部門，抄送省財政廳（另有規定的除外）。符合申請條件的省級部門或單位，可按有關專項資金管理辦法或立項指南的規定，向省級主管部門申報項目, 抄送省財政廳。按照分級負責的原則，申報部門須對申報項目的真實性和上報文件的合規性負責。

申報中央財政和省財政單獨立項的農業專項資金，由市、縣（市、區）財政部門或省級主管部門，按照有關專項資金管理辦法或立項指南的規定，向省財政廳申報項目。

第四章資金分配

第十七條建立健全以績效為導向的農業專項資金分配機制。

第十八條 對分配因素基本固定且可量化的省級農業專項資金，積極推行因素法分配切塊下達和項目管理相結合的分配方式。

第十九條種養大戶、規范化農民專業合作組織、農業龍頭企業等新型農業經營主體和有利于村級集體經濟發展的項目優先扶持。

第二十條要建立完善資金分配與預算執行進度掛鉤制度。

第二十一條農業專項資金項目實行專家或中介機構評審制度。

主管部門和財政部門應建立項目評審專家庫，組織有關專家或委托中介機構，按照專項資金管理辦法或立項指南的規定，對項目申請單位提交的項目可行性研究報告或項目申報標準文本進行評審。

主管部門會同財政部門根據專家或中介機構出具的項目評審報告，并統籌考慮項目區域布局和地區平衡等因素，提出項目立項和專項資金分配意見。省級重點農業專項資金的分配方案，需報省政府審定。

第二十二條中央財政和省財政單獨立項的農業專項資金，由省財政廳組織有關專家或委托中介機構進行項目評審，并根據專家或中介機構出具的項目評審報告，確定申報中央財政立項或省財政支持的項目。

第二十三條分配給省級預算單位的省級農業專項資金，原則上應納入年初部門預算，按省級部門項目支出預算管理有關規定執行。

第二十四條對重點農業專項資金立項扶持的項目，財政部門或主管部門應在相關媒體、鄉村公共場所、農民信箱、財政支農項目庫管理系統等進行公示，接受社會公眾的監督。

第二十五條各級財政部門安排的農業專項資金，根據從緊、必需的原則，可按一定比例列支項目管理費，具體比例按各專項資金管理辦法規定執行，并納入部門預算管理。

第五章撥付和使用

第二十六條財政部門和主管部門要加快農業專項資金的預算執行進度。

第二十七條主管部門和財政部門聯合立項的農業專項資金，項目實施計劃由主管部門會同財政部門聯合下達，補助資金由財政部門按照財政管理體制撥付，資金撥付文件抄送同級主管部門和項目所在地有關主管部門。

中央財政和省財政單獨立項的農業專項資金，由省財政廳將項目實施計劃和項目資金下達到項目所在地財政部門或省級有關單位。

第二十八條項目建設單位要嚴格按照主管部門、財政部門批準的項目計劃實施，并按規定使用農業專項資金。任何部門和單位不得擅自調整項目實施計劃和資金使用范圍。確需調整的，須按原程序報批。

第二十九條農業專項資金的管理應符合國庫集中支付、政府采購制度的要求。實行報賬制的，應按規定執行。

第三十條項目申請單位要嚴格遵循項目資金?？顚Ｓ迷瓌t。

第六章監督管理

第三十一條項目完工后，主管部門應會同財政部門及時進行驗收。

第三十二條財政部門、主管部門應加強農業專項資金的監督管理，對違規使用資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行查處。

第三十三條對存在下列情況之一的，可在一定期限內停止其相關農業專項資金項目申報資格：

1.項目建設單位或部門因在項目申報、實施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取專項資金等行為被依法處理的；

2.未經批準擅自調整農業專項資金項目實施主體、項目實施地點、項目實施內容等，涉及金額大、造成重大影響的；

3.存在其他嚴重違規違紀行為的。

第三十四條對存在下列情況之一的，可酌情扣減其相關農業專項資金補助額度：

1.項目未按規定期限完成（因不可抗力影響除外）；

2.未經批準擅自調整農業專項資金項目實施主體、項目實施地點、項目實施內容等，但未造成重大影響的；

3.項目已實施完成并通過項目驗收但補助資金未及時兌現的；

4.未及時報送資料的；

5.其他影響農業專項資金使用績效的行為。

第三十五條對存在下列情形之一的，財政部門可暫緩或停止撥款。

1.弄虛作假，騙取國家資金的；

2.截留、挪用項目資金的；

3.自籌資金落實不到位、影響項目建設的；

4.拒不接受財政部門、主管部門或其他監督部門監督檢查的；

5.存在其他違規違紀行為的。

第三十六條各級財政部門和主管部門要加強對農業專項資金使用的事前、事中和事后全過程監督管理，定期對農業專項資金的使用情況進行總結分析，并報上級有關部門。

第三十七條各級財政部門和主管部門應按規定建立和完善農業專項資金和支出項目的績效管理和評價制度。

第七章附則

第三十八條各級財政部門要建立和完善農業專項資金管理制度體系，制定分類或分項農業專項資金管理辦法。各級主管部門會同財政部門根據需要發布農業專項資金項目立項指南。

第三十九條本辦法自發文之日30日起施行，原《浙江省財政農業專項資金管理規則實施辦法》（浙財農字〔2004〕107號）同時廢止。

主題詞：農業資金管理辦法 通知

第三篇：財政專項資金管理辦法

財政專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強和規范財政專項資金管理，促進經濟又快又好發展，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規相關規定，結合自治區寧東能源的化工基地管理委員會（以下簡稱“管委會”）實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的財政專項資金是指政府明確具體項目、指定的專門用途的財政性資金，包括中央、自治區專項拔款財政安排項目資金。

第三條 本辦法適用于有專項資金收支活動的行政、事業、企業單位和其他社會組織。上級安排的專項資金按上級專項資金相關規定執行。

第四條 專項資金的分配、使用和管理應堅持以下原則：

（一）公開、公正、科學、高效；

（二）集中管理，突出重點；

（三）專款專用，獨立核算；

（四）統一支付，嚴格把關；

（五）跟蹤問效，責任追究。

第二章 專項資金的申報、分配和下達

第五條 專項資金申報的條件包括：

（一）符合專項資金支持的方向、重點和范圍；

（二）有明確專項資金項目目標、預期效益、組織實施 計劃和科學合理的預算，并經科學論證和項目可行性研究；

（三）補助性專項資金項目的申報，應有明確的資金用途，并有相關規定的實施依據。

第六條 嚴格按照規定的申批程序進行專項資金的申報、分配和拔付。申請專項資金重點項目應實行評審制度，應按下列程序進行：

（一）財審局及相關業務部門按相關規定組織對需要安排的項目專項資金進行評審；

（二）根據評審結論，對符合條件的項目，排序列入項目庫，項目庫由財審局和相關業務部門共同設置、管理和使用。需安排各項專項資金（包括年初預算的專項資金）的申報、分配和申批按規定程序辦理；

（三）各業務部門根據事業發展需要，從專項資金項目庫中選取符合要求的項目，按照財審局預算編制的要求，編制資金使用計劃，報財審局審核，后經政府審批。

第七條 財審局根據財力情況和項目排序，會同業務部門提出專項資金初步審核安排意見，列入預算草案，報政府審定、通過。專項資金安排應符合下列要求：

（一）專項資金應盡可能細化到具體項目，實行項目管理；

（二）對于當年能夠完成的項目，原則上應一次足額安排專項資金，不留缺口；對于實施期限較長的單個項目，按規定的期限分安排專項資金。

第三章 專項資金拔付、使用管理

第八條 專項資金預算法定程序批準后，各部門應及時 分配下達項目實施單位。專項資金應嚴格按照資金拔付程序進行拔付。

第九條 財審局應及時對專項資金用款計劃進行審核，符合規定的，應按用款時間要求拔付專項資金。不符合規定的，應書面告之申請單位，并說明理由，由用款單位按要求重新編制用款計劃。

第十條 專項資金支出預算確定后，嚴禁隨意調整預算，改變支出用途。因客觀原因確需調整專項資金使用用途、變更項目名稱或調整預算的，業務部門需提出變更申請，并附變更政策依據和說明，按規定程序報批。

第十一條 專項資金應專款專用，不得用于專項資金使用范圍以外的開支。

第十二條 專項資金實行按項目單獨核算。第十三條 專項資金的項目管理費按規定提取和使用。

第四章 專項資金績效評價

第十四條 財審局應當會同業務部門在完成項目竣工驗 收的基礎上，對專項資金進行績效評價。

第十五條 專項資金績效評價結果作為以后預算安 排的參考依據。

第五章 專項資金的監督檢查

第十六條 專項資金跟蹤監督檢查內容包括:

（一）專項資金是否制定管理辦法、對項目的申報條件、資金分配原則是否明確；

（二）實行項目管理的專項資金在立項時是否按有關專項管理辦法進行論證，是否存在以虛假項目套取專項資金行為；

（三）配套資金是否及時、足額到位；

（四）專項資金是否專款專用，是否存在截留、挪用、擠占資金等違紀違規問題，有無滯留、緩拔資金以及因管理不善千萬資金損失、浪費；

（五）會計核算有無帳無設帳、私設“小金庫”問題，財務內控制度是否完善，管理責任是否落實；

（六）其他應當監督檢查的內容。

第十七條 財審局應督促項目單位建立健全內部管理制度，認真履行財政監督檢查職能，實行項目跟蹤問效機制，建立事前審核，事中檢控，事后檢查制度，對專項資金的安全性、合規性和績效情況跟蹤問效，使監督檢查經?；?、規范化、制度化，確保專項資金專款專用。

第十八條 財審局和業務部門應定期或者不定期對專項資金的使用和項目的進展情況進行監督檢查，對重點項目應重點檢查，督促建設單位加強專項資金和項目管理。

第十九條 財審局、業務主管部門和項目單位應及時總結經驗，建檔、建冊，進一步提高專項資金管理水平。

第六章 責任

第二十條 建立健全專項資金項目資金追究機制。項目單位是項目管理的第一責任人，項目單位的主要領導對項目管理負主要責任。

第二十一條 有下列情形之一的，責令改正，暫緩拔款；情節嚴重的，扣回專項資金，通報批評，并追究其行政責任：

（一）項目單位及業務主管部門虛報項目、虛報投資總額，套取專項資金的；或者虛假配套、截留、擠占、挪用專項資金的；或者善自變更投資計劃和基本建設支出預算、改變建設內容、提高建設標準的；

（二）財審局對提交的申請文件和有關資料審核不嚴，并造成不良后果；

（三）導致專項資金使用不當或重大損失的其他行為。

第七章 附則

第二十二條 本辦法自2012年

月

日起實施。

第四篇：湖南省節能專項資金管理辦法

湖南省節能專項資金管理辦法

作者： 不詳

來源： 產業環保局

發布時間： 2011年12月31日

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第一章 總 則

第一條 為貫徹落實科學發展觀，加快我省資源節約型和環境友好型社會建設，促進資源節約、清潔生產和環境保護工作，提高資源綜合利用水平，推進循環經濟發展，省政府安排專項資金（以下簡稱節能資金）支持企業節能技術改造。為加強節能資金管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》有關規定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱節能專項資金是指由省級財政預算安排，用于支持企業節能降耗、清潔生產、資源綜合利用和推進循環經濟發展的資金。

第二章 安排原則與支持范圍

第三條 節能資金安排使用的原則：

（一）突出重點。重點圍繞支持企業實施節能技術改造，突出支持大項目、好項目及具有示范意義的項目。

（二）注重實效。重點支持節能效果明顯，主要產品能耗大幅下降企業的節能技術改造項目；支持資源綜合利用水平明顯提高的項目。

（三）擇優引導。重點支持主要經濟技術指標，特別是產品單耗指標在省內或行業內領先的項目；支持有較強示范引導作用的項目；優先支持已編制節能規劃、開展能源審計、開展節能評估和審查、開展清潔生產審核并通過評審（驗收）企業的重點項目。

（四）注重創新。重點支持企業開展技術創新，推廣應用示范帶動作用強的節能與綜合利用新技術、新產品、新工藝和新設備的項目。

第四條 節能資金支持范圍主要包括：

（一）重點節能工程項目；

（二）節能和資源綜合利用重點示范項目；

（三）清潔生產審核及示范項目；

（四）循環經濟發展的重點項目；

（五）節能技術（產品）推廣及合同能源管理示范項目；

（六）節能管理體系建設；

（七）省委、省政府確定的其他重要事項。

第三章 支持方式

第五條 資金安排主要采取項目投資補助、貸款貼息和按節能量獎勵的方式，同一個項目當年只采取一種方式支持。

第六條 項目投資補助主要用于支持符合條件的企業實施節能技術改造且不使用銀行貸款的項目。

第七條 貸款貼息主要用于支持投資總額較大、貸款比重較高的項目。貼息額度根據銀行承諾的貸款總額和現行貸款利率具體確定。

第八條 節能量獎勵資金主要用于對企業實施節能技術改造項目形成的節能量進行獎勵（節能量不易確定的項目除外），具體獎勵辦法另行制定。

第四章 項目申報與審查

第九條 省經信委和省財政廳每年底發布第二年項目申請指南，并在次年5月底前完成項目申報及審查工作。

第十條 節能資金申請單位必須具備以下條件：

（一）項目單位在湖南省境內注冊，具有獨立法人資格、法人治理結構規范；

（二）項目單位財務管理制度健全、規范，經營狀況良好；

（三）會計信用和納稅信用良好；

（四）重點用能企業按時報送能源利用狀況報告。第十一條 節能資金申請單位應提交資金申請報告及有關附件：

（一）正文包括：節能專項資金申請表（附表1）、企業基本情況表（附表2）和項目基本情況表（附表3）；企業能源資源管理情況、項目實施前能源資源消耗狀況；項目擬采用的技術措施；項目實施后達到的實際效果及計算依據；其他需要說明的事項。

（二）附件包括：項目可行性研究報告或項目建議書；項目經省經信委或市州經（工）信委備案、核準或審批文件的復印件；貼息項目附貸款合同或支付利息憑據；企業營業執照復印件；上經會計師事務所審計的財務報表；相關技術獲得的省以上有關技術部門獎勵證書或國家專利證書等。

第十二條 節能資金申報和審查程序：

（一）中央在湘企業、省屬國有或國有控股企業的項目，由相關行業主管部門初審并行文上報省經信委、省財政廳，同時抄送所在市州經（工）信委、財政局； 市州企業及非省直管縣市企業項目，由市州經（工）信委會同市州財政局組織申報。市州經（工）信委、財政局對企業申報項目進行審核、匯總后，聯合行文上報省經信委、省財政廳；

省直管縣市企業項目，由縣市工業（經濟）局會同縣市財政局組織申報。縣市工業（經濟）局、財政局對企業申報項目進行審核、匯總后，聯合行文上報省經信委、省財政廳，并抄報所在市州經（工）信委、財政局。

（二）省經信委會同省財政廳確定審查標準并組織專家對申報的項目進行評審，確定支持項目清單和節能資金分配方案。

第五章 節能資金的下達與撥付

第十三條 根據資金分配方案，省財政廳會同省經信委下達資金，按照有關規定及時撥付到項目承擔企業。

第十四條 企業收到資金應當根據《企業財務通則》（財政部令第41號）進行賬務處理。

第六章 監督與管理

第十五條 節能資金支持的項目實行報告和驗收制度。自資金下達之日起至項目竣工驗收后一年內，一般項目承擔企業應自專項資金下達之日起三個月內向省經信委、省財政廳報告資金使用情況；重大項目承擔企業每半年應向省經信委、省財政廳提交一份項目進度報表（附表4），報告專項資金使用情況、項目實施進展情況和項目投產達產情況，項目完工后須向省經信委、省財政廳提出項目竣工驗收申請。

第十六條 省經信委負責定期對項目實施情況、投產達產情況等進行檢查，協調處理項目實施過程中的問題，督促項目按計劃進度實施。項目完工后，會同省財政廳組織相關單位對項目進行驗收。

第十七條 省財政廳負責資金的監督管理及項目績效評價工作。項目經驗收合格一年后，省財政廳組織對重大項目資金使用情況進行績效評價，提出評審意見，并作為今后安排專項資金的重要依據。

第十八條 任何單位、個人不得以任何理由截留、擠占、挪用節能資金。對弄虛作假騙取節能資金或不按規定用途使用節能資金的，暫停其節能資金申報資格3年；已撥付資金的，省財政廳依法追回資金，并依照《財政違法行為處罰處分條例》有關規定嚴肅處理。

第七章 附 則

第十九條 本辦法自公布之日起30日后施行，原《節能專項資金暫行管理辦法》（湘財企[2008]41號）同時廢止。

附表：附表1 節能專項資金申請表.doc

附表2 企業基本情況表.doc 附表3 項目基本情況表.doc

附表4 節能專項資金支持項目實施情況表.doc

第五篇：湖南省環保專項資金管理辦法 文檔

湖南省環境保護專項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強環境保護專項資金的使用管理，規范環境保護項目管理，促進污染治理，提高環境質量，根據國務院《排污費征收使用管理條例》（國務院第369號令，以下簡稱《條例》)，財政部、環保部《排污費資金收繳使用管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等文件精神，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指環境保護專項資金（以下簡稱環保專項資金）的來源主要包括：

（一）省級環保部門依法直接征收及市、州、縣按規定比例上解的排污費；

（二）省財政預算內安排的各類環保專項資金；

（三）中央因素法切塊下達我省的環保專項資金；

（四）其他環保專項資金。

第三條 各級財政部門會同環保部門負責對項目資金進行分配、監督和管理，各級環保部門會同財政部門負責對環保項目進行審查、監督和管理。

本辦法中所稱“各地”、“地方”、“當地”、“項目所在地”、“所在地”指各市（州）、直管縣（市）。

第四條 環保專項資金按照合理分配、優化結構、公開透明的原則，實行項目法和因素法相結合的分配方式。

第五條 專項資金作為政府引導性資金，通過財政補助、貸款貼息等方式,引導企業、金融機構、社會資金等渠道資金的投入。

第二章 支持范圍

第六條 環保專項資金優先支持列入省環境保護規劃、計劃的重點項目和重大科研項目、重大環境管理能力建設項目。環保專項資金使用的范圍包括：

（一）重點污染源治理項目。支持重點排污企業采用先進工藝和技術治理污染源，推行清潔生產以及化工、冶金、醫藥、電力、建材、輕工、紡織、機械等重點工業行業的環保示范項目。

（二）區域性污染治理項目。支持省內跨流域、跨地區的重大污染治理項目，支持重點流域、區域實施環境綜合整治和污染集中控制。

（三）污染防治新技術、新工藝、新產品的研究開發、示范及推廣應用項目。

（四）重要的環保立法項目、政策研究項目補助、控制環境污染和生態破壞的重大環?；A科學研究成果獎勵及環保普查、培訓項目。

（五）環境污染監控和污染事故預警應急系統建設及在線監控設施運行項目。

（六）自然生態修復、保護和農村環境保護項目補助。

（七）省政府規定的其他污染防治項目。

排污費資金支出范圍限于以上

（一）、（二）、（三）項及國務院規定的其他污染防治項目，并嚴格按照《排污費征收使用管理條例》、《排污費資金收繳使用管理辦法》的規定執行。

第七條 環保專項資金不支持下列項目:

（一）新建項目需要配套建設的環境保護設施即環境保護 “三同時”項目。

（二）環境影響評價認定對社會或自然環境有較大不良影響的項目。

（三）城市綠化、環境衛生、城鎮污水處理、城鎮垃圾處理、城市燃氣、集中供熱等城市環境基礎設施項目以及與污染防治無直接關系的其他項目。

（四）國家產業政策不支持、明令淘汰、禁止的項目。

第三章 申報條件與程序

第八條 申請省級環保專項資金的項目,應符合下列基本條件:

（一）符合本《暫行辦法》第六條規定的環保專項資金使用范圍。

（二）項目實施后有利于減少流域或區域污染負荷,改善和提高生態環境質量,保障區域環境安全,具有較好的社會效益和環境效益。

（三）環境排放污染物的項目申報單位, 具有獨立法人資格,實行獨立經濟核算,有健全的財務核算與管理體系；按照規定進

行排污申報登記,并按時、足額繳納排污費，無重大環境違法行為。

（四）項目應符合國家產業政策和環境政策。點源污染防治項目前期工作基礎較好,已按有關規定完成可行性研究報告或技術方案，對環境有影響的項目還需編制環境影響報告書(表)并獲得批準,具備開工條件或正在建設，項目資金到位后必須在2年內完成;區域流域污染防治項目已完成項目規劃，具備實施條件或正在實施，所補助的項目資金到位后實施期一般不超過2年。

第九條 省環保廳會同省財政廳每年初確定當年專項資金支持重點及方向，編制專項資金項目申報指南并在全省范圍內發布，組織項目申報工作。

省財政廳會同省環保廳每年初根據當年專項資金補助范圍和原則、支持重點和預算，提出當年環保專項資金按照項目法及因素法方式分配資金的方案。

第十條 符合規定條件的項目企業按項目申報指南和規定程序申報。中央在湘和省直屬單位可直接向省環保廳和省財政廳申報；其他單位按屬地原則上報，由當地環保主管部門和財政部門聯合對項目組織初審并聯合行文推薦上報省環保廳和省財政廳。

第十一條 申報項目須提供以下有效材料：

（一）專項資金項目申報表。該表由項目承擔單位負責填寫，并加蓋公章。

（二）項目單位法人營業執照復印件。

（三）項目可行性研究報告或技術方案。

申報項目總投資在200萬元（含200萬元）以上的，項目承擔單位需提供具有相應資質的單位編制的可行性研究報告；總投資200萬元以下的項目，需提供項目技術方案。

（四）對環境有影響的項目還需提供環境影響報告書（表）及其批復文件。

（五）區域污染防治項目還需提供區域污染防治規劃。

（六）申請貸款貼息的項目，需提供相關銀行貸款合同、貸款到位憑證、銀行簽證利息單等材料。

第十二條 各地環保、財政部門應對申報項目的實施基礎、開工條件、建設方案、工藝流程、環境效益等進行充分論證和審查，擇優上報，并對材料的完整性、真實性負責。

第四章 資金分配與撥付

第十三條 環保專項資金采取項目法及因素法下達兩種方式，其中，項目法方式通過撥款補助及貸款貼息方式下達；因素法通過系數、因素測算下達，并明確資金用途（具體分配方式另行確定）。

在線監控運營費由省財政廳會同省環保廳根據實際情況制定補助標準、方式，具體辦法另行制定。

第十四條 按項目法分配的專項資金，由各地企業按照當年省環保廳、省財政廳聯合發布的環保項目申報指南要求提出項目申

請，由當地財政、環保部門或企業省級主管部門初審后，向省財政廳和省環保廳申報。省環保廳會同省財政廳組織對申報項目進行審核、專家評審，必要時可組織實地考察和項目答辯，省財政廳會同省環保廳根據專家評審意見確定補助項目及金額并下達資金文件。具體程序為：

（一）項目初審。省環保廳對項目申報條件、材料完整性等方面進行審查。

（二）專家審查。對初審合格的項目，由省環保廳會同省財政廳組織專家進行可行性評審。立項評審包括專業技術審查和財務預算審查。對新技術、新工藝、新產品補助資金項目可進行必要的實地考察和項目答辯。其它項目在專家審查的基礎上，也可進行項目答辯或和實地考察。

（三）項目審定。專家組綜合對評審項目給予評分排序，并提出明確的評審意見和建議。省環保廳根據專家評審意見提出項目預算安排建議，報省財政廳審核下達。

第十五條 按因素法分配的專項資金，由省財政廳會同省環保廳按照各地上上繳排污費金額、主要污染物削減量、環境質量狀況、省人民政府確定的環保重點工作完成情況以及各地切塊資金使用情況等因素，將專項資金下達到各地并明確使用范圍。省財政廳和省環保廳將根據每年環保重點不同適當調整分配因素所占權重比例。

第十六條 資金撥付

對于項目法安排的資金，省財政廳根據下達的資金文件，對中央在湘、省屬單位采取直接撥款的方式，對其他單位采取將資金撥付到當地財政部門，再通過當地財政部門直撥至項目承擔單位（農村環保專項資金實行縣級報賬制）。對于因素法安排的資金，省財政廳根據下達的資金文件，將切塊資金下達各地財政部門，由各地財政部門會同環保部門確定補助項目及金額后再將專項資金直撥至項目承擔單位。

第五章 實施與監管

第十七條 項目承擔單位（含地方對切塊資金二次安排后的項目承擔單位）對資金籌措和管理、施工建設、技術方案、設備采購以及建成后的設施運行全過程負責。要嚴格按照國家基本建設管理的有關規定，實行法人責任制、合同制、招投標制、工程監理制。應依據項目可行性研究報告，編制項目實施方案，報各地環保部門和財政部門審定后組織實施。實施方案應包括項目概況、實施條件、資金籌措、建設開完工時間、組織管理等。

對環境監管能力建設項目，項目單位按照申報文件編制項目實施方案；對于污染防治和生態保護項目，項目單位委托具有相應資質的工程設計單位編制項目實施方案。

對省級環保專項資金切塊下達地方部分，各地應當在三個月內將指標下達文件，并同時將《＊＊因素法安排省級環保專

項資金情況表》（附件一）及當年項目審核意見上報省財政廳、省環保廳備案。

各地財政和環保部門在終了后三個月內將《＊＊中央及省級環保專項資金項目實施情況匯總表》（附件二）加蓋部門公章報省財政廳和省環保廳（紙質文本和電子版本分別各一份）。

因素法下達的專項資金地方安排、使用及專項資金項目實施情況將作為下安排省級環保專項資金的參考依據之一。

第十八條 項目所在地財政部門、環保部門應加強對環保專項資金項目的管理。重點是按照項目可行性研究報告和項目實施方案對實施進度、資金使用、配套資金到位、資金使用效益等進行跟蹤監管。省財政廳、省環保廳進行定期或不定期檢查，并對獲得200萬元以上（含200萬元）省級環保補助資金的項目，分別由省環保廳和省財政廳委托有資質的中介機構進行項目評審和預決算評審。

第十九條 環保專項資金應與其它資金統籌安排，并專賬核算、?？顚Ｓ谩Ｈ斯芾?，任何單位和個人不得截留，擠占或者挪用，不得擅自更改資金的使用范圍、補助環節和補助標準等。項目完工驗收后環保專項資金若有結余的，報經省財政廳和省環保廳批準，可繼續用于本地區其它污染治理項目。

第二十條 項目承擔單位對技術方案、處理規模、配套資金等有重大變更時，應向相關環保、財政部門提出變更申請，由審核

下達省級補助資金項目的同級財政和環保部門及時組織專家重新進行論證，做出批復。

第二十一條 環保專項資金項目竣工驗收制度。項目完工后3個月內，項目承擔單位應向環保、財政部門申請項目竣工驗收。中央環境保護專項資金項目、全省大型火電企業污染治理項目、省屬企業及省級環保專項資金撥款（含貸款貼息）金額在200萬元以上（含200萬元）的項目，由省環保廳、省財政廳組織竣工驗收。其他項目由項目承擔單位所在地環保、財政部門組織竣工驗收。

環保專項資金項目驗收應根據項目實施方案（項目可研報告、項目建議書）的內容，按建設項目竣工環保驗收的有關規定執行。污染治理項目竣工驗收必須提交驗收檢測報告，否則不予驗收。竣工驗收項目的驗收監測由具有相應資質的環境監測機構負責。

項目竣工驗收后，各地組織竣工驗收的項目，在驗收后一個月內由各地環保局、財政局填寫《中央和省級環保專項資金項目竣工驗收報告表》（附件三）報省環保廳、省財政廳。項目未驗收或驗收不合格的，由省環保廳責令限期改正,逾期不改正的,省財政廳收回已撥付的資金。

第二十二條 企業或單位在申報專項資金過程中采取欺騙等不正當手段或在項目執行過程中違反國家財經紀律的，縣級以上財政部門或環境保護部門依據職權責令限期改正；逾期不改正的，縣級以上財政部門或環境保護部門按職責分工根據《財政違

法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）、《排污費征收使用管理條例》（國務院令369號）等有關規定，暫?；蛲Ｖ箵芨段磽芨秾ｍ椯Y金，追回已撥付的專項資金，取消該企業申報專項資金的資格，并給予相應的行政處罰,涉嫌犯罪的,移交司法機關追究刑事責任。

第六章 附則

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。原《湖南省財政廳、湖南省環境保護局關于省級環境保護專項資金申報及使用管理有關事項的通知》、《湖南省環境保護局關于中央和省級環境保護專項資金項目申報有關事項的補充通知》、《湖南省環境保護局關于中央和省級環境保護專項資金項目監督管理暫行規定》同時廢止。