第一篇：財政農業專項資金管理標準文本

財政農業專項資金管理標準文本

財政農業專項資金管理標準文本

項目名稱×市×區農業生態旅游園區

資金類別

項目屬性擴建好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn

項目登記號

項目申報單位×市×區財政局

省級申報部門

申報日

期和文號

省級財政預算代碼

一、項目申報書

1、項目名稱

×市×區農業生態旅游園區

2、項目登記號

3、專項資金名稱

4、項目屬性

●擴建○改建○重建○遷建○追加○新建

5、申請金額

陸佰肆拾萬元

6、項目申報單位

×市×區財政局

7、項目單位

名稱：×市×區×鎮×村

法人代表：×

開戶銀行：×市×區×信用社

銀行帳號：2011309078、申請理由

（500字以內）

×是全國優秀旅游城市之一，每年到×游客達280余萬人次，隨著國際形勢逐漸趨于緩和，朝鮮、韓國民族統一的步伐越來越快，必將使全國最大的邊境城市―×的旅游產業受益匪淺。

×市×區境內有國家級鴨綠江風景名勝區、鳳凰山風景名勝區、省級五龍山風景名勝區和五龍山森林公園；有溥儀行宮、五龍閣舊址、烈士陵園、侵華美軍飛行員被擒舊址等；集中于×鎮有多處歷史遺跡；建于西漢，×地區最早的縣治所西安平縣古城；日本、俄國為爭奪中國東北主權，進行的骯臟戰爭產物―日本碑和俄國墳；“先有×，后有安東市”之說的見證―×古遺址……旅游資源十分豐富，為發展旅游業提供了得天獨厚的自然資源和人文景觀。

×區于2001年被國家環境保護總局列為全國第六批生態示范區建設試點。

×市×區農業生態旅游園區始建于1992年，座落在×鎮×村境內，距市中心12公里，距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長城10公里，站在日俄戰爭遺址－日本碑所在的鎮東山頂，可清晰地看到鴨綠江雄偉、壯觀的景色，改造后的丹集公路路經該園區，交通十分便利。園區內土地肥沃，植被茂盛，自然環境優美，人文景觀壯麗?，F有果樹3000畝，無公害水果年產量達到150萬公斤，產值200余萬元，其中燕紅桃、北京1號梨、寒富蘋果等品種已遠銷俄羅斯、黑龍江等國家和地區，現有杜鵑花日光溫室150棟，占地380畝，年銷售成品杜鵑花80萬株，銷售額480萬元，95銷往外埠，少量銷往日、韓等國家。十年來，園區累計創產值5000萬元，純收入3000萬元，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

×市×區農業生態旅游園區擴建后將使園區內農民人均純收入提高2000元，財政年收入增加500萬元，直接、間接解決5000個富余勞動力就業，可帶動農民發展果樹生產8000畝，花卉7000畝，無公害蔬菜10000畝，水產品養殖水面1000畝，農民增收9300萬元。

二、項目可行性研究報告

1.項

目

概

要

該項目由×市×區財政局申報，×區×鎮×村組織實施，農業生態旅游園區座落在×鎮×村，新擴建2，460畝，建設時間從2002年9月開始，于2005年9月結束，時限3年，主要建設內容：

1、鮮果采摘區擴建1500畝；

2、鮮花溫室基地建設花卉日光溫室70棟，到2005年末達到180棟，占地500畝；

3、開發歷史遺跡區－日本碑和俄國墳，占地200畝；

4、鮮花觀賞基地建設花卉日光溫室40棟，新奇花卉品種達到20種以上；

5、建設占地160畝的水上娛樂垂釣區，開發水面50畝；

6、建設占地110畝的森林浴場一處；

7、農事實踐基地建設日光溫室50棟；

8、建設200畝葡萄園，建日光溫室50棟；規劃100畝，作為新品種水果實驗基地；

9、別墅渡假區建設別墅30棟；

10、園區基礎設施及配套設施建設，主要是園區建柏油路、水泥路、田間作業道、整治田間排水溝、引水上山及治河、水電配套、綠化美化等工作；

11、水產、花卉、果樹、蔬菜新品種、新技術的引進示范推廣；

12、無公害農產品檢測室的建設。

該項目總投入資金7，473萬元，其中農民投入2，535萬元，招商引資2，774.3萬元，村集體投入563.7萬元，市區財政自籌640萬元，申請國家、省財政投入960萬元。

2.背

景

分

析

該園區位于×市東北部，距市中心12公里，鄰近機場、港口、火車站及丹大、沈丹高速公路起點，三維交通十分便利。園區距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長城10公里，距河口渡假區50公里，能增加×沿江旅游的景點，園區內青山綠水，山水相映，既

有日俄戰爭遺址——日本碑和俄國墳，又有遠銷俄羅斯、黑龍江等國家和地區的無公害水果——燕紅桃和寒富蘋果；可以說，獨特的地理位置，優越的自然、人文景觀，發展迅猛的無公害水果、蔬菜、花卉、水產品，為發展農業生態旅游觀光奠定了堅定基礎。

×是全國優秀旅游城市之一，虎山長城、鴨綠江，已成為×的代名詞；燕紅桃、寒富蘋果已走出國門；×

杜鵑花譽滿全球；以鴨綠江公魚為代表的水產品暢銷全國。

園區擴建后，在向世人展示獨特的自然、人文景觀的同時，重點展示園藝型農業、示范性農業、觀光型農業。成立×市生態農業旅游協會，負責生態農業旅游市場的開發，把園區與鴨綠江斷橋、虎山長城、河口渡假區連接起來，擴大園區知名度和影響力，使×旅游業內容更加豐富。

項目可行性研究報告

①市場需求

隨著我國加入世貿組織和都市農業的大力發展，園藝型農業、示范型農業、觀光型農業將是今后農業發展的主導方向，果農、菜農、花農的科技水平逐漸提高，無公害水果、蔬菜、花卉、水產品的生產、加工、銷售環節中的難題逐步得到解決，現在×水果產量在30萬噸左右，水產品產量22.7萬噸，無公害蔬菜產量3萬噸左右，遠遠滿足不了市場需求，有必要大力發展生態農業；每年×市杜鵑花生產總量在1億株左右，商品量在1，000萬株以上，占全國杜鵑花商品量的25，每年到×游客達280萬人次，旅游產業漸成規模，有必要大力發展觀光農業。園區建成后，將帶動發展果樹面積8000畝，水果商品量達到8000噸以上；水產品養殖水面1000畝，商品量可達500噸；無公害蔬菜10000畝，商品量30000噸；花卉面積7000畝，商品量3500萬株左右。

3.需

求

分

析

②社會需求

隨著城市功能的不斷完善，城市規模的不斷擴大，城鄉發展格局正逐步向“以城帶鄉，城中有鄉，鄉中有城，城郊一體化”的方向邁進，這就要求城郊農業要為市民提供旅游休閑娛樂場所；要為市民提供無污染、無公害的新鮮水果、蔬菜、花卉和特種鮮活或觀賞用農產品；要為農產品的精深加工，提高科技含量和附加值提供場地；要為城區建設提供合理的綠色空間，改善都市生態條件，美化都市環境；要為農民致富奔小康提供載體。

③生態改善

該園區擴建完成后，植被狀況良好，具有水資源涵養保護、調節氣候、生物多樣性等重要生態功能，達到山青水秀、環境優美的生態效果。

④經濟發展

園區擴建完成后，經濟效益、社會效益、生態效益將大幅度提高，科技示范輻射作用進一步增強，旅游產業的內容將更加豐富，可吸納農村剩余勞動力5000人，帶動果農增加收入1400萬元；花農增加收入5600萬元；漁民增加收入300萬元；菜農增加收入2000萬元；將吸引社會閑置資金1000萬元投入到農業、旅游業發展中，帶動其它相關產業增加產值1800萬元。

項目可行性研究報告

①資源條件

×是全國優秀旅游城市之一，旅游資源豐富，軟環境建設正在向國際化方向邁進，與國際接軌；無公害水果燕紅桃、寒富蘋果等已遠銷俄羅斯等國家，農業的出口創匯能力正逐步提高；鴨綠江水系特有的品質，使其水產品暢銷海內外；花卉品種豐富，適宜的溫度、豐富的水資源取之不盡，用之不竭；無公害蔬菜的生產已被廣大干部和群眾所接受，并越來越被重視。果農、花農、菜農、漁民群體大，農業綠色證書持有率逐年加大，技術含量逐年提高。

4.條

件

分

析

②原材料

條件

日光溫室等基礎建設材料可就地取材加工，無公害農產品檢測儀可國內外采購，項目發展不會受到原材料的限制。

③交通運輸

距邊境口岸鴨綠江斷橋12公里，距×機場20公里，距大東港35公里，距×火車站12公里，距沈丹、丹大高速公路17公里。

④經營管理能力及技術情況

×鎮×村委會成立農業生態旅游園區管理委員會，負責日常服務協調工作。水果、蔬菜、水產品的生產、加工、銷售由無公害農產品協會負責；花卉的生產、加工、銷售由花卉協會負責；旅游市場的開發及對外宣傳工作，由農業生態旅游協會負責。廣泛聘請省內外專家為技術顧問，成立區級無公害農產品科學研究所，負責新品種選育和新技術開發推廣。

5.方

案

設

計

①

目

標

1、園區擴建2，460畝，到2005年全區果樹面積發展到10000畝，花卉面積發展到7000畝，無公害蔬菜種植面積發展到10000畝，水產養殖水面達到1000畝；

2、水、電、河、路配套環境優化；

3、無公害農產品檢測體系完善，自我檢測能力增強；

4、該園區年產水果9000噸，花卉300萬株，水產品100噸，無公害蔬菜2000噸，發展成為全國效益最好的農業生態旅游園區，該園區擴建部分，年產值可達8000萬元，年純收入1870萬元，年上繳稅金100萬元。

項目可行性研究報告

5.方

案

設

計

②實施地點和范圍

地點：建于遼寧省×市×區×鎮×村7，000畝山巒、耕地內。園區位于×市東北郊區，距市中心12公里，園區內耕地平坦，果樹茂盛，自然環境優美，無城市和工業污染，有郊線班車路經該園區，臨近沈丹、丹大高速公路，直通港口、飛機場、火車站，交通十分便利。

③實施

內容

園區內：

1、鮮果采摘區擴建標準果園1，500畝；

2、鮮花溫室基地建設高標準日光溫室70棟；

3、開發日俄戰爭遺址——日本碑和俄國墳；

4、鮮花觀賞基地建高標準日光溫室40棟；

5、建設水上娛樂垂釣區和森林浴場各一處；

6、農事實踐基地、葡萄園各建設高標準日光溫室50棟；

7、別墅渡假區建設別墅30棟；

8、建設無公害農產品檢測室200平方米，綜合服務樓3000㎡；

9、引進新品種、新技術50種、40項；

10、基礎配套設施：修柏油路6.8萬平方米，水泥路11.1萬平方米，硬化田間作業道6萬平方米，田間排水溝護坡4萬延長米，綠化美化2.92萬延長米，治河三條漿砌石護坡1萬延長米，修建農用橋8座，鐵索吊橋一座，打機電井500眼，提水站50個，蓄水池50個，室外給排水管網各1.2萬延長米。

④實施

計劃

園區建設從2002年9月——2005年9月。完成擴建果園1，500畝；建設高標準日光溫室210棟、別墅30棟；完成引水上山工程及治河工程；完成柏油路、水泥路、田間作業道、田間排水溝的整治任務；完成森林浴場、水上娛樂垂釣區和綜合服務樓的建設任務；完善對外宣傳網絡，引進和應用新品種50種、新技術40項。

⑤支持

環節1、50個新品種、40項新技術的引進應用資金；

2、無公害農產品檢測儀器配套資金；

3、公用基礎設施配套資金。

⑥組織

落實

園區成立項目領導小組，由分管區長負責，財政、農業、城建等部門負責項目的技術指導和檢查監督，并負責制訂園區實施方案，×鎮×村委會具體實施。聘請中國農科院、沈陽農業大學、×農科院、×市風景旅游局等十名專家為技術顧問，成立專家科技指導組；園區組織建設，管理協調服務由管委會負責，對外宣傳由農業生態旅游協會負責，生產、經營由花卉協會和無公害農產品協會負責，國家投資的資金實行專戶管理，基礎設施建設實行公開招標，設備、儀器購買實行政府采購。

項目可行性研究報告

6.效

益

分

析

①

成本效益分析

產品成本

項目投入運行后年總生產成本850萬元。

投資估算

示范基地項目總投資7473萬元。

產品利潤銷售稅金

項目投產后，年增加收入2820萬元，年上繳稅金100萬元，稅后利潤1870萬元。

②

財務效益分析

投資回收期限

靜態投資回收期4年，動態投資回收期6年（含建設期）。

投資的利潤率

25.0

2財務凈現值

財務凈現值v＝4，759萬元（計算期11年，其中：建設期1年，生產期10年，折現率按8計算）。

財務內部報酬率

irr＝21.82

③

國民經濟效益分析

基本評價指標

項目擴建投產后，可帶動農民發展花卉生產7000畝，果樹8000畝，無公害蔬菜10000畝，水產品養殖水面1000畝，農民增收9300萬元。

就業效果

直接、間接解決5000個農民就業，同時可帶動23000人發展同類產業。

農民增收

項目區農民人均純收入增加2000元。

對財政的貢獻

財政年收入增加500萬元。

投資盈虧

以產量表述的盈虧平衡點為估算產量的30.14，表明項目有較好的資金回收能力。

風險分析

項目中產品的價格和產量相對比較穩定，表明項目有較強的抗風險能力。

項目可行性研究報告

單位：萬元

7.項

目

資

金

籌

措

預算籌措渠道

金額

一、財政投入

1600.001、申請中央財政補助

640.002、省級財政投入

320.003、市地財政投入

320.004、縣級財政投入

320.00

二、項目單位投入

3,098.7

三、銀行貸款

四、其它資金投入

2,774.3預算投資總額

7,473

注：

項目可行性研究報告

單位：萬元

8.項

目

投

資

估

算

項目預算明細

預算金額

備注

合計

7，473

新品種引進費

50.00

50個品種

新技術引進費

40.00

40項

專家活動經費

10.00

國家和省十名專家

柏油路

306.00

公用部分

水泥路

621.6

公用部分

綠化美化

41.229，200延長米及森林浴場植被110畝

引水上山

719.00

機電井500眼，提水站50個，蓄水池50個及配套電纜管道

治河架橋

259.00

治理河道3條，架橋9座，（含水上娛樂垂釣區鐵索吊橋一座）

田間排水溝水泥板護坡

156.00

40，000延長米

硬化田間作業道

72.00

60，000平方米

場地平整

33.00

別墅渡假區運土方30，000立方米

無公害農產品檢測室

17.00

公用部分，含主體建設及儀器設備、運輸費用。

30棟別墅主體及配套設施

1，239.38

含室外給、排水管網，自來水、照明電、動力電。

涼亭

10.00

10座

果園擴建

1，050.00

農民自籌

210棟高標準日光溫室

2，100.00

農民自籌、招商引資

綜合服務樓

270.00

3，000平方米，公用部分，招商引資

60座休閑屋

216.00

招商引資

6座水上木屋

12.00

招商引資

人工湖

240.8

2招商引資

向國家繳納的費用

10.00

項目可行性研究報告

9.結

論

根據以上研究成果，項目投產后，年增加收入2，870萬元，并通過示范基地的示范輻射作用，引導和帶動周邊農民發展花卉、果樹、水產養殖和無公害蔬菜生產，可有力地推動我市農業產業結構的進一步調整，促進農村經濟的發展。

項目區位于×市近郊，距市中心12公里，項目投產后，在發展水果、蔬菜、水產品的生產、加工、銷售的同時，還可發展現代生態農業旅游觀光服務項目，隨著×市對外開放工作的進一步發展，項目在旅游觀光服務方面將有更加廣闊的前景。

項目總投資7，473萬元，根據財務評價結果，項目靜態投資回收期4年，動態投資回收期6年，表明項目具有較好的資金回收能力；投資利潤率25.02，財務內部收益率21.87，均高于同行業平均水平；項目凈現值v＝4，759萬元，大于0，表明項目具有財務上的可行性。根據國民經濟評價結論，項目投產后，可帶動農民發展花卉7，000畝，果樹8，000畝，無公害蔬菜10，000畝，水產養殖1，000畝，農民增收9，300萬元，財政收入增加500萬元，項目具有較好的盈利能力和較強的抗風險能力，因此項目具有經濟上的可行性。

項目投產后，不但具有較好的經濟效益，而且具有較好的社會效益，因此投資該項目是可行的。

.項

目

單

位

責

任

×市×區×鎮×村委會×

三、項目評審論證報告

綜

合評

估

及

結

論

評估選擇項目

評估選擇條件

評估值

⑴單位資質證明是否合法有效？

a

b

c

⑵項目立項依據是否充分？

a

b

c

⑶當前是否為項目建設的有利時機？

a

b

c

⑷社會效益如何？

a

b

c

⑸生態效益分析？

a

b

c

⑹生態效益分析？

a

b

c

⑺項目產品的競爭分析是否充分合理？

a

b

c

⑻建設條件、生產條件是否具備、是否優越？

a

b

c

⑼方案設計是否合理、是否可行、是否最佳？

a

b

c

⑽技術是否先進、實用？

a

b

c

⑾項目籌資方案是否合理？

a

b

c

⑿項目資金預算是否合理、可行、科學？

a

b

c

⒀項目投資風險考慮是否充分？

a

b

c

⒁是否有制度創新？

a

b

c

⒂是否應該支持該項目？

a

b

c

評

審

責

任

評審機構（蓋章）：

評審專家成員（簽字）：

評審機構及評審成員對評審結論負責。

四、立項預算表

單位：萬元

項目預算明細

預算金額

備注

本表反映立項批準后，項目單位執行的預算標準。

五、項目竣工驗收表

1．驗

收

結

論

2．驗

收

責

任

竣工驗收單位（蓋章）：竣工驗收責任人（簽字）：

審計單位（蓋章）：審計單位責任人（簽字）：

竣工驗收成員（簽名）：

竣工驗收、審計執行機構及成員對結論負責。

第二篇：農業財政專項資金管理標準文本

農業財政專項資金管理標準文本

農業產業化

項 目 名 稱：優質薄皮核桃種植基地建設項目 項 目 單 位：濟南市長清區尚德核桃種植專業合作社 項目申報部門：濟南市長清區財政局 項目申報文號：濟長財農[2012]42號 項目申報日期：2012年12月3日

第三篇：浙江省財政農業專項資金管理辦法

浙江省財政農業專項資金管理辦法

第一章總則

第一條為加強財政農業專項資金(以下簡稱農業專項資金)管理，進一步提高農業專項資金管理的科學性、安全性、規范性和有效性，按照財政科學化精細化管理要求，結合我省實際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于由財政性資金設立的，具有特定目標和專門用途，實行項目管理的各類農業專項資金。

農業基本建設資金、農業綜合開發資金、特大防汛抗旱資金、農業救災資金、財政扶貧資金、動植物疫病防治補助資金和面向農民的各類直接補貼資金等不適用于本辦法。

第三條農業專項資金管理是指對農業專項資金設立、申報、分配、撥付、使用、監督和績效評價的管理。

第四條農業專項資金管理的基本原則：

1．依法行政和規范管理原則；

2．公開、公正、公平和效率原則；

3．社會效益、生態效益和經濟效益并重原則；

4．公共財政和財權與事權相匹配原則；

5．資金整合和以績效為導向原則。

第五條財政部門會同農口主管部門（以下簡稱主管部門）負責農業專項資金管理，主管部門會同財政部門負責農業專項資金的項目管理。

第六條各級財政部門要建立健全農業專項資金整合工作機制，通過規劃引導、部門協調、統籌安排，優化配置各部門、各渠道安排的支農資金，逐步形成項目安排科學、投向重點突出、使用規范高效的支農資金管理運行機制。要建立完善農業專項資金整合考評制度和考評結果應用制度。

第二章設立

第七條農業專項資金的設立要符合各級政府確定的農業農村發展重點領域重點項目扶持導向目錄。

第八條設立農業專項資金須有必要性分析、政策依據和績效目標，同時明確支持范圍、支持對象、支持環節和資金用途、支持方式、起止時間等要素。

支持范圍是對支持對象空間和時間上的限定。

支持對象是指符合農業專項資金管理辦法或立項指南規定資格和條件的種養大戶、規范化農民專業合作組織、農業龍頭企業、行政事業單位、村級經濟組織和其他各類經濟組織。

支持環節和用途是指資金用于項目建設全流程中的具體環節和支出內容。

支持方式即財政補助方式，包括補助、貼息、以獎代補、獎補結合、先建后補等具體方式。起止時間是指農業專項資金初始設立和結束的期限。

第九條對申請設立的農業專項資金，主管部門應建立評審制度，進行可行性綜合評價，明確相應的項目管理措施，并區分輕重緩急，按序排列，報送同級財政部門。

第十條財政部門對擬設立的農業專項資金各要素的完整性和合規性進行審核，進行綜合平衡后，按規定程序報批。

第十一條農業專項資金設立后不得隨意變更，執行過程中因政策等原因確需調整的，應按原程序報批。

第十二條已設立的農業專項資金，預算安排與績效及預算執行進度掛鉤。

第十三條農業專項資金執行到期后應自動停止。如需繼續執行的，應按規定程序重新申報。

第三章項目申報

第十四條農業專項資金實行項目庫管理。

第十五條農業專項資金的項目申請單位即項目建設單位，應按有關農業專項資金管理辦法或立項指南的規定向所在地主管部門和財政部門提交項目申報書、項目申報標準文本或項目可行性研究報告及必要的附件，并按規定如實提供本單位的組織形式、財務狀況、自籌資金以及項目實施擬達到的目標等有關情況。項目申請單位要保證提交的項目可行性研究報告或項目申報標準文本及附件的真實性和完整性。

第十六條申報省級主管部門和財政部門聯合立項的農業專項資金，應按照財政管理體制和有關農業專項資金管理辦法或立項指南的規定，由當地主管部門和財政部門聯合以正式文件上報省級主管部門，抄送省財政廳（另有規定的除外）。符合申請條件的省級部門或單位，可按有關專項資金管理辦法或立項指南的規定，向省級主管部門申報項目, 抄送省財政廳。按照分級負責的原則，申報部門須對申報項目的真實性和上報文件的合規性負責。

申報中央財政和省財政單獨立項的農業專項資金，由市、縣（市、區）財政部門或省級主管部門，按照有關專項資金管理辦法或立項指南的規定，向省財政廳申報項目。

第四章資金分配

第十七條建立健全以績效為導向的農業專項資金分配機制。

第十八條 對分配因素基本固定且可量化的省級農業專項資金，積極推行因素法分配切塊下達和項目管理相結合的分配方式。

第十九條種養大戶、規范化農民專業合作組織、農業龍頭企業等新型農業經營主體和有利于村級集體經濟發展的項目優先扶持。

第二十條要建立完善資金分配與預算執行進度掛鉤制度。

第二十一條農業專項資金項目實行專家或中介機構評審制度。

主管部門和財政部門應建立項目評審專家庫，組織有關專家或委托中介機構，按照專項資金管理辦法或立項指南的規定，對項目申請單位提交的項目可行性研究報告或項目申報標準文本進行評審。

主管部門會同財政部門根據專家或中介機構出具的項目評審報告，并統籌考慮項目區域布局和地區平衡等因素，提出項目立項和專項資金分配意見。省級重點農業專項資金的分配方案，需報省政府審定。

第二十二條中央財政和省財政單獨立項的農業專項資金，由省財政廳組織有關專家或委托中介機構進行項目評審，并根據專家或中介機構出具的項目評審報告，確定申報中央財政立項或省財政支持的項目。

第二十三條分配給省級預算單位的省級農業專項資金，原則上應納入年初部門預算，按省級部門項目支出預算管理有關規定執行。

第二十四條對重點農業專項資金立項扶持的項目，財政部門或主管部門應在相關媒體、鄉村公共場所、農民信箱、財政支農項目庫管理系統等進行公示，接受社會公眾的監督。

第二十五條各級財政部門安排的農業專項資金，根據從緊、必需的原則，可按一定比例列支項目管理費，具體比例按各專項資金管理辦法規定執行，并納入部門預算管理。

第五章撥付和使用

第二十六條財政部門和主管部門要加快農業專項資金的預算執行進度。

第二十七條主管部門和財政部門聯合立項的農業專項資金，項目實施計劃由主管部門會同財政部門聯合下達，補助資金由財政部門按照財政管理體制撥付，資金撥付文件抄送同級主管部門和項目所在地有關主管部門。

中央財政和省財政單獨立項的農業專項資金，由省財政廳將項目實施計劃和項目資金下達到項目所在地財政部門或省級有關單位。

第二十八條項目建設單位要嚴格按照主管部門、財政部門批準的項目計劃實施，并按規定使用農業專項資金。任何部門和單位不得擅自調整項目實施計劃和資金使用范圍。確需調整的，須按原程序報批。

第二十九條農業專項資金的管理應符合國庫集中支付、政府采購制度的要求。實行報賬制的，應按規定執行。

第三十條項目申請單位要嚴格遵循項目資金專款專用原則。

第六章監督管理

第三十一條項目完工后，主管部門應會同財政部門及時進行驗收。

第三十二條財政部門、主管部門應加強農業專項資金的監督管理，對違規使用資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規進行查處。

第三十三條對存在下列情況之一的，可在一定期限內停止其相關農業專項資金項目申報資格：

1.項目建設單位或部門因在項目申報、實施中存在弄虛作假及擠占挪用、騙取專項資金等行為被依法處理的；

2.未經批準擅自調整農業專項資金項目實施主體、項目實施地點、項目實施內容等，涉及金額大、造成重大影響的；

3.存在其他嚴重違規違紀行為的。

第三十四條對存在下列情況之一的，可酌情扣減其相關農業專項資金補助額度：

1.項目未按規定期限完成（因不可抗力影響除外）；

2.未經批準擅自調整農業專項資金項目實施主體、項目實施地點、項目實施內容等，但未造成重大影響的；

3.項目已實施完成并通過項目驗收但補助資金未及時兌現的；

4.未及時報送資料的；

5.其他影響農業專項資金使用績效的行為。

第三十五條對存在下列情形之一的，財政部門可暫緩或停止撥款。

1.弄虛作假，騙取國家資金的；

2.截留、挪用項目資金的；

3.自籌資金落實不到位、影響項目建設的；

4.拒不接受財政部門、主管部門或其他監督部門監督檢查的；

5.存在其他違規違紀行為的。

第三十六條各級財政部門和主管部門要加強對農業專項資金使用的事前、事中和事后全過程監督管理，定期對農業專項資金的使用情況進行總結分析，并報上級有關部門。

第三十七條各級財政部門和主管部門應按規定建立和完善農業專項資金和支出項目的績效管理和評價制度。

第七章附則

第三十八條各級財政部門要建立和完善農業專項資金管理制度體系，制定分類或分項農業專項資金管理辦法。各級主管部門會同財政部門根據需要發布農業專項資金項目立項指南。

第三十九條本辦法自發文之日30日起施行，原《浙江省財政農業專項資金管理規則實施辦法》（浙財農字〔2004〕107號）同時廢止。

主題詞：農業資金管理辦法 通知

第四篇：財政專項資金

財政專項資金，是中央、省、州撥給各地用于社會管理、公共事業發展、民生保障、項目建設以及政策補貼的資金，具有明確的指定用途，對促進地方經濟發展和社會和諧具有十分重要的意義。可以說，專項資金的高效使用是推進經濟快速健康發展的“催化劑”，是加強農村基礎設施建設以及社會事業發展的有力保障，也是解決“三農”問題、民生問題的重要物質基礎。來源多、數額大、是當前財政專項資金的主要特點。

財政專項資金必須嚴格執行“據實申報,專家評審、擇優推薦、專款專用、績效評價”的工作程序,認真落實專家評審制、工程招投標制、大宗物資政府采購制、資金管理“三專(專戶存儲、專賬核算、專人管理)”制、資金使用公示制等管理制度,確保資金運行安全,發揮最大效益；國家涉農補貼專項資金,必須嚴格遵循“調查核實、張榜公示、?？顚Ｓ?、據實補貼、集中發放”的程序；財政專項資金必須?？顚Ｓ?符合其使用規定和用途,按照規定的程序辦理,任何單位或個人不得超越權限,違反程序擅自分配、撥付、使用專項資金。

專項資金管理制度是指對企業用特定資金來源形成的，并具有專門用途的資金進行計劃、調控、監督等管理工作的有關要求。專項資金按其形成來源主要可分為專用基金、專用撥款和專項借款三類。

專項資金管理的基本要求是：

1.各種專項資金的形成，建立、提取和使用都必須符合國家統一規定。對各種專項資金要單獨核算，劃清與生產經營性開支的界限，不能互相占用；

2.建立專項資金使用管理責任制，努力提高其使用效率；

3.在資金的使用上，要堅持?？顚Ｓ茫咳霝槌龅脑瓌t，使各項專用資金按規定的用途使用并達到預期目的。

為建立科學管理、確保專項資金安全和有效使用，防止國有資產流失，特訂立本制度。

一、專項資金的內容。專項資金是指國家和上級撥付給本單位的項目資金、扶貧資金、貼息資金、補助資金等。

二、嚴格執行專款專用。凡屬國家或上級撥付的各項專項資金一律實行?？顚Ｓ?，不得挪作它用或改變用途性質。

三、資金使用審批。專項資金的使用必須實行嚴格的審批制度。由局長親自審批支出項目，由班子集體決定使用方向和數額。如果是上級指定使用的必須按要求使用。

四、專項資金的管理。專項資金實行專帳管理，專戶儲存，財會人員必須嚴格遵照執行。

五、專項資金的支付。專項資金經領導班子集體研究開支后方可支付，支付程序為：開支內容——憑證——經辦人簽字——審核——審批——支出。

對違反上述規定者，扣減年終獎，構成犯罪的要依法處理。

本制度從二00九年八月二十日起執行。

為進一步加強財政專項資金管理，確保資金?？顚Ｓ茫浞职l揮資金使用效益，進一步提升

對財政專項資金“報賬制”管理機制。

一是全面推行專項資金“報賬制”管理體制。按照各專項資金管理辦法和管理要求，將專項資金全面納入“報賬制”管理，并結合資金性質、規模和使用單位的實際情況，分別實

行縣、鄉兩級“報賬制”，對專項資金做到管好管活。

二是“報賬制”程序進一步得到規范。項目實施單位在第一次申請預撥資金時，必須提供項目實施方案、資金預算、合同等有關資料，經項目主管部門審核后，送財政部門相關業務股室審核，報分管領導審核，交專項資金核算處辦理資金撥付手續；以后申請撥付資金時，必須將前次預撥資金全部報賬，并由項目主管部門技術人員和有關監理人員簽證后，按工程完工進度申請撥付，項目主管部門、財政部門對項目實施情況不定期進行監督檢查和跟蹤問效，項目完工后，由項目實施單位、承建單位提出驗收申請，經項目主管部門、財政部門、實施單位共同驗收合格后，扣除質量保證金；專項資金實行封閉運行，資金直接撥付到項目實施

單位，大大減少了資金撥付環節，有力地推動了項目建設。

三是規范專項資金管理體制，確保專項資金?？顚Ｓ谩０凑辗止f作、部門配合、各司其職，各負其責的原則，改變過去項目主管部門既管項目又管資金的現象，在資金管理上理順了財政部門與項目主管部門的關系，明確各自的職能職責，有效地遏制了隨意擠占、挪用、調整項目資金的現象，確保了資金專款專用。

四是健全約束機制，充分發揮專項資金的使用效益。財政部門積極參與項目立項申報，變過去只由項目主管部門立項為財政部門參與立項，避免了盲目爭項、重復立項的現象；加強對財政專項資金的監督檢查和跟蹤問效，實行專項資金“報賬制”管理，改變了過去項目管理與資金管理責權不明的現象，使項目主管部門、財政部門、項目實施單位能有機地結合在一起，對項目建設和資金使用共同把關、相互制約，規范了資金運行，強化了資金管理；同時項目主管部門、財政部門把監督檢查和跟蹤問效貫穿于項目建設、資金使用的全過程，大大提高了專項資金的使用效益。

第五篇：財政專項資金績效評價管理暫行辦法

財政支持企業發展專項資金 績效評價管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強財政專項資金管理，強化支出責任，建立科學、合理的財政專項資金績效評價管理體系，提高財政專項資金使用效益，根據?中華人民共和國預算法?等有關法律法規以及?財政部關于印發〖財政支出績效評價管理暫行辦法〗的通知?(財預〔2011〕285號)精神，結合我省實際，制定本辦法。

第二條績效評價范圍是納入政府預算管理的財政專項資金。財政專項資金(以下簡稱專項資金)是指各級政府為完成特定經濟社會發展目標所安排的具有專門用途的財政性資金。

財政專項資金績效評價(以下簡稱績效評價)，是指財政部門和預算部門(單位)根據設定的績效目標，運用科學合理的績效指標、評價標準和評價方法，對財政專項資金投入產出、效率和效果進行客觀、公正的評價。

預算部門(單位)(以下簡稱預算部門)是指與財政部門有預算繳撥款關系的國家機關、政黨組織、事業單位、社會團體和其他獨立核算的法人組織。

第三條績效評價應遵循以下原則：

(一)統一領導原則?？冃гu價由各級政府統一領導，各級財政部門統一組織管理。

(二)科學規范原則?？冃гu價應當嚴格執行規定的程序，按照科學可行的要求，采用定量與定性分析相結合的方法。

(三)公正公開原則?？冃гu價應當符合真實、客觀、公正的要求，依法公開并接受監督。

(四)分級分類原則。績效評價由各級財政部門、各預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。

(五)績效相關原則?？冃гu價應當針對具體專項資金及其產出績效進行，評價結果應當清晰反映專項資金和產出績效之間的緊密對應關系。

(六)權責統一原則?？冃гu價應當明確各級財政部門和預算部門的權責關系，確保資金績效評價工作的職權和責任相統一。

第二章績效評價主體和職責

第四條各級財政部門和各預算部門是績效評價的主體。第五條財政部門的職責：

(一)制定專項資金績效評價規章制度；(二)擬定專項資金績效評價計劃；

(三)審核預算部門專項資金績效目標、評價指標和標準；(四)建立專項資金績效評價數據庫、指標庫、行業標準庫、第三方中介庫、專家庫和績效管理系統，實行動態化管理，同時要與部門預算項目庫對接；

(五)組織實施專項資金項目的績效評價，對預算部門實施的績效自評工作和報送備案的自評報告進行核實，可對預算部門自評情況組織再評價；(六)監督、指導預算部門和下級財政部門績效管理工作；(七)其他應由財政部門負責的工作。第六條預算部門的職責：

(一)制定本部門績效評價實施細則，編制本部門專項資金績效目標，會同財政部門制定績效評價個性指標；

(二)按照全市專項資金績效評價計劃，組織本部門實施績效評價工作，并向同級財政部門提交績效自評報告；

(三)檢查所屬單位績效評價工作，根據評價結果，督促發現問題的整改；

(四)配合財政部門開展績效評價工作和績效跟蹤管理，落實財政部門績效評價報告中提出的整改意見，完善項目管理和預算及財務管理等相關制度；

(五)其他應承擔的績效管理工作。

第三章績效評價對象和內容

第七條績效評價對象是納入政府預算管理的專項資金項目，重點評價一定金額以上、同預算部門職能密切相關、具有明顯社會影響和經濟影響的項目。

第八條績效評價的內容：(一)績效目標的設定情況；(二)資金投入和使用情況；

(三)為實現績效目標制定的制度、采取的措施等；(四)績效目標的實現程度及效果；(五)績效評價的其他內容。

第九條績效評價一般以預算為周期，對跨的重大(重點)專項資金項目可根據項目完成進度或資金使用情況實施階段性評價。

第四章績效目標

第十條績效目標是績效評價的對象計劃在一定期限內達到的產出和效果，由預算部門在申報預算時填報。預算部門年初申報預算時，應當按照本辦法規定的要求將績效目標編入預算；執行中申請追加或調整預算的，應當隨追加或調整預算一并上報績效目標。

第十一條績效目標應當符合以下要求：

(一)指向明確?？冃繕艘蠂窠洕蜕鐣l展規劃、部門職能及事業發展規劃，并與相應的財政專項資金范圍、方向、效果緊密相關。

(二)具體細化?？冃繕藨攺臄盗?、質量、成本和時效等方面進行細化，盡量進行定量表述，不能進行定量表述的，可以采用定性的分級分檔形式表述。

(三)合理可行。制定績效目標時要經過調查研究和科學論證，目標要符合客觀實際。

第十二條績效目標應當包括以下主要內容：

(一)預期產出，包括提供的公共產品、服務的數量和質量；(二)預期效果，包括經濟效益、社會效益、環境效益和可持續影響等；

(三)服務對象或項目受益人滿意程度；(四)達到預期產出所需要的成本資源；

(五)衡量每一項目的預期產出、預期效果、服務對象和社會公眾滿意程度的績效指標；

(六)其他。

第十三條財政部門應當對預算部門申報的績效目標進行審核，符合相關要求的可進入下一步預算編審流程；不符合相關要求的，財政部門可以要求其調整、修改。

第十四條績效目標一經確定一般不予調整。確需調整的，應當根據績效目標管理的要求和審核流程，按照規定程序重新報批。

第十五條績效目標確定后，隨同年初預算或追加預算一并批復，作為預算部門執行和項目績效評價的依據。

第五章績效評價依據、指標和標準

第十六條績效評價的主要依據：(一)國家相關法律、法規和規章制度；

(二)各級政府制定的國民經濟與社會發展規劃和方針政策；(三)預算管理制度、專項資金及財務管理辦法、財務會計資料；(四)各級財政部門制定的專項資金績效評價管理制度；(五)預算部門職能職責、中長期發展規劃及工作計劃；(六)相關行業政策、行業規劃、行業標準及專業技術規范；(七)申請預算時提出的績效目標及其他相關材料，財政部門預算批復，財政部門和預算部門預算執行情況，決算報告；

(八)人大審查結果報告、審計報告及決定、財政監督檢查報告；(九)其他相關資料。

第十七條績效評價指標是評價專項資金績效的載體，是衡量績效目標實現程度的考核工具。

第十八條績效評價指標設置應當遵循以下原則：

(一)相關性原則。應當與績效目標有直接的聯系，能夠恰當反映目標的實現程度。

(二)重要性原則。應當優先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標。

(三)可比性原則。對同類評價對象要設定共性的績效評價指標，以便于評價結果可以相互比較。

(四)系統性原則。應當將定量指標與定性指標相結合，系統反映專項資金支出所產生的社會效益、經濟效益、環境效益和可持續影響等。

(五)經濟性原則。應當通俗易懂、簡便易行，數據的獲得應當考慮現實條件和可操作性。

第十九條績效評價指標可分為共性指標和個性指標：(一)共性指標是適用于所有評價對象的指標，主要包括項目目標、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項目管控等。

(二)個性指標是針對預算部門或項目特點設定的，適用于不同預算部門或項目的業績評價指標，主要包括項目的產出數量、產出質量、產出時效、產出成本以及項目效果。

共性指標由財政部門統一制定，個性指標由財政部門會同預算部門制定。

第二十條績效評價標準是衡量專項資金績效目標完成程度的尺度?？冃гu價標準具體包括：

(一)計劃標準。是指以預先制定的目標、計劃、預算、定額等數據作為評價的標準。

(二)行業標準。是指參照國家公布的行業指標數據制定的評價標準。

(三)歷史標準。是指參照同類指標的歷史數據制定的評價標準。(四)其他經財政部門確認的標準。

第六章績效評價方式和方法

第二十一條績效評價方式分為財政部門組織評價和預算部門自我評價。被評價部門按相關要求完成本部門績效評價工作。

根據需要，績效評價工作可委托中介機構或專家等第三方實施。財政部門應對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。

第二十二條績效評價方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。

(一)成本效益分析法。是指將一定時期內的支出與效益進行對比分析，以評價績效目標實現程度。

(二)比較法。是指通過對績效目標與實施效果、歷史與當期情況、不同部門和地區同類支出的比較，綜合分析績效目標實現程度。

(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標實現、實施效果的內外因素，評價績效目標實現程度。

(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象的實施成本進行比較，評價績效目標實現程度。

(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調查等對專項資金使用效果進行評判，評價績效目標實現程度。

(六)其他評價方法。

第二十三條績效評價方法的選用應當堅持簡便有效的原則。根據評價對象的具體情況，可采用一種或多種方法進行績效評價。

第七章績效評價工作程序

第二十四條績效評價應當遵循嚴格規范的工作程序，一般應涵蓋前期準備、評價實施、報告撰寫和提交績效報告階段。

第二十五條前期準備主要事項包括：

(一)確定評價對象。績效評價對象由財政部門會同預算部門根據績效評價工作重點及專項資金要求確定。

(二)下達評價通知。在實施具體評價工作前，財政部門或預算部門應下達評價通知，評價通知應載明評價目的、依據、人員構成和評價要求等主要內容。

(三)成立績效評價工作組。由財政部門或預算部門組建績效評價工作組，工作組負責建立聯絡制度、明確評價責任人、制定評價方案、實施具體評價等工作。

根據需要，績效評價工作可委托專家、中介機構等第三方實施，財政部門應當對第三方組織參與績效評價的工作進行規范，并指導其開展工作。

績效評價工作組人員構成中專業人員人數原則上不低于工作組總人數的2/3。

(四)制訂評價方案。績效評價工作組根據評價對象特點，具體細化優化評價方案，包括評價技術路線、評價依據、評價人員、評價標準、評價指標體系的權重以及評價進度等。

第二十六條評價實施的主要事項包括：

(一)資料收集。收集與專項資金項目相關績效評價資料；(二)資料審核。對收集的相關數據資料信息進行認真分析和甄別，充分核查其真實性、完整性、相關性、全面性和指標統計口徑，并根據現實情況對數據、指標、標準進行必要調整和合理修正。

(三)綜合評價。選擇合適評價方法，對照評價方案中設置的評價標準、指標與權重，并結合非量化評價內容，對項目績效情況進行綜合評價。

第二十七條績效評價工作組根據綜合評價情況，撰寫績效評價分析報告，并將初步評價結果反饋給被評價部門，核實相關調整事項?？冃гu價報告完成后提交財政部門審定。

第八章績效評價報告

第二十八條績效評價報告是根據績效評價結果編制、反映被評價預算部門績效狀況的文件，由績效評價報告正文和附件構成。

績效評價報告應條理清晰、依據充分、內容完整、客觀嚴謹、格式規范。

第二十九條績效評價報告正文應當說明項目概況、評價依據、評價過程、評價結果以及需要說明的重大問題；績效評價報告附件包括績效分析報告、數據整理分析結果、評價計分表、問卷調查處理結果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。

第三十條績效評價報告應當包括以下主要內容：(一)項目立項依據和項目基本概況；(二)項目績效目標及其調整、完成情況；(三)績效評價指標體系和評價標準；(四)組織實施績效評價情況；

(五)總結績效目標取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價結論及建議，提出實現績效目標擬采取的制度建設措施和整改策略建議。

第三十一條績效評價報告分為財政部門組織評價報告和預算部門績效自評報告兩類，績效評價報告具體格式由財政部門統一制定。

第九章績效評價結果及其應用

第三十二條績效評價結果分為優、良、中、差四個等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。

第三十三條財政部門和預算部門應當及時整理、歸納、分析、反饋績效評價結果，并將其作為安排以后專項資金預算和改進預算管理的重要依據。

通過專項資金績效評價工作，對專項資金使用效果較好的，予以繼續支持；對專項資金管理較好的做法，予以宣傳推廣；對專項資金管理和使用較差的，予以通報批評，并責令其限期整改，整改不到位或不進行整改的，應當根據情況調整項目或相應調減項目預算，直至取消該項專項資金。

第三十四條績效評價結果應當按照政府信息公開有關規定在一定范圍內公開。

第三十五條在專項資金績效評價工作中發現的財政違法行為，依照?財政違法行為處罰處分條例?(國務院令第427號)等國家有關規定追究責任。

第十章附則

第三十六條本辦法自2011年8月1日起執行。

各區縣(自治縣)人民政府和市級有關部門可結合本地區、本部門實際情況制定績效評價實施細則。

第三十七條本辦法由市財政局負責解釋。