第一篇：特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則

第一章

總則

第一條

為加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)支持力度，加強(qiáng)特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，根據(jù)《市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈市市級(jí)特色效益農(nóng)業(yè)資金管理辦法〉的通知》精神，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本實(shí)施細(xì)則所稱特色效益農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金是指縣財(cái)政統(tǒng)籌市級(jí)以上財(cái)政用于發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)和本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)資金”）。專項(xiàng)資金按照 “統(tǒng)籌整合、突出重點(diǎn)、規(guī)定用途、縣鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、市縣監(jiān)管、績(jī)效評(píng)價(jià)”的原則管理使用。

第三條

專項(xiàng)資金由市級(jí)以上財(cái)政切塊資金、市級(jí)財(cái)政集中資金和縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金組成。

第二章

資金使用范圍

第四條

專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于我縣中藥材（青蒿）、草食牲畜（山羊）、林果（青花椒）以及縣委、縣政府確定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)并用于以下內(nèi)容和環(huán)節(jié)：

（一）良種繁育體系建設(shè)補(bǔ)助。包括優(yōu)勢(shì)品種及良種引進(jìn)、繁育，新建或改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化良繁場(chǎng)（站）；

（二）標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)補(bǔ)助。新建或改擴(kuò)建種植養(yǎng)殖基地，包括品種改良、種苗購(gòu)置和土壤整治、農(nóng)田水利、作業(yè)便道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)（林）業(yè)設(shè)施購(gòu)置、農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)建補(bǔ)助等；

（三）循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)建設(shè)補(bǔ)助。包括循環(huán)農(nóng)（林）業(yè)所需設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、污染治理生態(tài)修復(fù)工程等；

（四）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)補(bǔ)助。包括農(nóng)（林）產(chǎn)品整選、包裝、冷鏈、物流、初（精）加工、廠房建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷等；

（五）流動(dòng)資金或固定資產(chǎn)的貸款貼息；

（六）農(nóng)（林）業(yè)市場(chǎng)體系建設(shè)補(bǔ)助。包括農(nóng)（林）業(yè)主要農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)等；

（七）農(nóng)民互助資金組織資本金補(bǔ)助；

（八）休閑觀光農(nóng)（林）業(yè)建設(shè)補(bǔ)助。包括人行觀光便道修建、采摘工具購(gòu)置、環(huán)境改造、宣傳等；

（九）種植養(yǎng)殖集成技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和示范等技術(shù)支撐；

（十）社會(huì)化服務(wù)補(bǔ)助。包括農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、生產(chǎn)管理、工廠化育苗（秧）等；

（十一）產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

第三章

補(bǔ)助對(duì)象和補(bǔ)助環(huán)節(jié)

第五條

專項(xiàng)資金補(bǔ)助、貼息對(duì)象為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作組織（協(xié)會(huì)）、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)（林）社會(huì)化服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷經(jīng)紀(jì)人、良種繁育場(chǎng)（站）及村級(jí)互助資金組織等。補(bǔ)助環(huán)節(jié)為貸款貼息或種子、種苗、購(gòu)種補(bǔ)貼、設(shè)施設(shè)備補(bǔ)助等。對(duì)參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施并帶動(dòng)農(nóng)戶增收的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、農(nóng)民合作組織（協(xié)會(huì)）、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在申請(qǐng)享受財(cái)政資金補(bǔ)助或貼息項(xiàng)目時(shí)，申請(qǐng)補(bǔ)助總額不得超過(guò)項(xiàng)目總投資的40%（市級(jí)及市級(jí)以上另有規(guī)定除外），且支持環(huán)節(jié)不超過(guò)3個(gè)。

第四章

資金安排、項(xiàng)目申報(bào)和組織實(shí)施

第六條

市級(jí)以上財(cái)政切塊資金和縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金由縣本級(jí)審批、執(zhí)行、管理。補(bǔ)助農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作組織（協(xié)會(huì)）的資金不少于市級(jí)切塊資金的50%。由縣財(cái)政局根據(jù)資金使用類別和結(jié)構(gòu)，會(huì)同縣農(nóng)委、縣畜牧獸醫(yī)局、縣林業(yè)局、縣供銷合作社、縣扶貧辦等涉農(nóng)主管部門編制本縣市級(jí)以上財(cái)政切塊資金和縣本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排資金使用方案，報(bào)縣政府同意后組織實(shí)施。方案須明確資金分配原則、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（比例）、項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審機(jī)制、項(xiàng)目競(jìng)選流程、部門工作責(zé)任等?？h級(jí)各涉農(nóng)主管部門必須圍繞專項(xiàng)資金使用范圍建立當(dāng)年及中長(zhǎng)期項(xiàng)目庫(kù)，并送縣財(cái)政局匯總。項(xiàng)目申報(bào)原則上在項(xiàng)目庫(kù)中篩選，按程序評(píng)審公示，并報(bào)縣政府同意后上報(bào)；未進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)的，不得作為申報(bào)對(duì)象；項(xiàng)目申報(bào)不得重復(fù)，對(duì)同一個(gè)項(xiàng)目需疊加政策支持的，由行業(yè)主管部門行文報(bào)縣政府審批后再申報(bào)。項(xiàng)目確定后，縣級(jí)行業(yè)主管部門督促實(shí)施單位及時(shí)編制項(xiàng)目實(shí)施方案，包括補(bǔ)助對(duì)象、實(shí)施區(qū)域、具體建設(shè)內(nèi)容、資金投入概算及來(lái)源情況、財(cái)政支持環(huán)節(jié)、組織實(shí)施和保障措施等內(nèi)容，實(shí)施方案由縣級(jí)行業(yè)主管部門牽頭會(huì)同縣農(nóng)委、縣財(cái)政局會(huì)審，報(bào)縣政府審批，由縣農(nóng)委和財(cái)政部門下達(dá)批復(fù)后按程序組織實(shí)施，實(shí)施方案和批復(fù)送縣財(cái)政局備案?？h級(jí)資金使用方案和項(xiàng)目匯總實(shí)施方案報(bào)市財(cái)政局和有關(guān)部門備案。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，積極爭(zhēng)取市級(jí)財(cái)政集中資金，專項(xiàng)用于支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的貸款貼息、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和縣委、縣政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，其資金使用方案由市級(jí)審批和管理，縣級(jí)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

第二篇：發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè) 帶動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè) 帶動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn) －XXX市XXX農(nóng)產(chǎn)品有限公司土地流轉(zhuǎn)經(jīng)驗(yàn)介紹

XXX市XXX農(nóng)產(chǎn)品有限公司位于XXX區(qū)淡水街道，是集自主研發(fā)、生產(chǎn)、加工、貯藏、配送和銷售于一體的省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。公司創(chuàng)建于1999年，2006年1月正式注冊(cè)成立，注冊(cè)資金350萬(wàn)元，到目前為止實(shí)際投資額約為8000萬(wàn)元人民幣。近年來(lái)，XXX市XXX農(nóng)產(chǎn)品有限公司充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，實(shí)行農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、整村土地承租、連接基地和農(nóng)戶等多種形式，大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極推動(dòng)綠色蔬菜和無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，有效地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。目前，公司以租賃形式流入14000畝土地，涉及韶關(guān)、XXX等地，初步形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式，規(guī)模發(fā)展名優(yōu)蔬菜，帶動(dòng)現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。

一、主要做法及經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持承租模式，實(shí)現(xiàn)互利共贏。XXX公司從維護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，在堅(jiān)持“協(xié)商、依法、自愿、有償”原則下，充分尊重農(nóng)民意愿，主動(dòng)與農(nóng)民建立合作關(guān)系。通過(guò)實(shí)地考察、廣泛征求農(nóng)戶意見(jiàn)后，XXX公司與村兩委會(huì)進(jìn)行協(xié)商，在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、流轉(zhuǎn)金額及流轉(zhuǎn)雙方的責(zé)任、義務(wù)等方面形成一致意見(jiàn)。公司與各村統(tǒng)一采取委托流轉(zhuǎn)的形式進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，即農(nóng)戶與村委簽訂土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)委托協(xié)議，公司與村委簽訂土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)租賃合同。對(duì)愿意流轉(zhuǎn)

1土地的農(nóng)戶，由出讓土地的農(nóng)戶自愿填寫土地流轉(zhuǎn)委托書(shū)，以村委為單位簽訂租用期限為10年以上的土地租用合同書(shū)，依據(jù)各地塊的地理位臵、水資源及空氣質(zhì)量等自然環(huán)境條件綜合評(píng)估土地價(jià)值，分別給予400元—700元不等的土地流轉(zhuǎn)租金。合同簽訂后，XXX公司隨即向農(nóng)戶預(yù)付一年的土地流轉(zhuǎn)租金，以保障農(nóng)民取得最大利益。對(duì)不愿把土地轉(zhuǎn)包出來(lái)的農(nóng)戶，采取平等協(xié)商、合作經(jīng)營(yíng)的方式，由公司提供種子、肥料、農(nóng)藥和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)戶嚴(yán)格按照公司生產(chǎn)流程的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化耕作，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展綠色蔬菜和無(wú)公害蔬菜種植，實(shí)行公司與農(nóng)戶的雙贏。

（二）突出產(chǎn)業(yè)特色，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在租用的土地上，XXX公司嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展要求，認(rèn)真做好山、水、田、林、路規(guī)劃文章，不斷加大資金投入力度，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，走蔬菜種植規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化道路，率先推行創(chuàng)新的技術(shù)管理手段和機(jī)械自動(dòng)化的管理方法，大力推進(jìn)蔬菜種植示范基地向規(guī)模化發(fā)展，彰顯出了土地集約的優(yōu)勢(shì)。目前，XXX公司在XXXXXX、永湖、惠城區(qū)水口、惠東白花以及韶關(guān)等地分別建立了標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化無(wú)公害蔬菜基地。其中在位于XXX鎮(zhèn)XXX村的XXX市XXX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)中心片區(qū)建成了集農(nóng)業(yè)科研、無(wú)公害種植、示范推廣、休閑觀光于一體的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地1000多畝，輻射帶動(dòng)1000多戶農(nóng)戶進(jìn)行無(wú)公害蔬菜種植，戶均年增收5000多元，有效地提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和農(nóng)民組織化程度，促進(jìn)了特色優(yōu)勢(shì)作物的規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

（三）依托科技創(chuàng)新，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。XXX公司與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、XXX農(nóng)科院、XXX蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)、XXX區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、XXX市植?？频绒r(nóng)業(yè)技術(shù)科研部門建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系，開(kāi)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，研發(fā)成果在公司生產(chǎn)基地實(shí)驗(yàn)，技術(shù)成熟后向合作農(nóng)戶推廣，走強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，不斷加大科技投入，提升企業(yè)科技實(shí)力，使科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。XXX公司在發(fā)展綠色蔬菜和無(wú)公害蔬菜種植的過(guò)程中不斷改造和創(chuàng)新傳統(tǒng)技術(shù)，大面積推廣平衡施肥技術(shù)，節(jié)灌、滲灌、噴灌等節(jié)水、節(jié)肥技術(shù)，促使蔬菜的生產(chǎn)向低成本、高效益、高技術(shù)轉(zhuǎn)化。同時(shí)積極引進(jìn)名優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物品種，大力促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，XXX公司成立了XXX市XXX農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和蔬菜檢測(cè)中心，擁有專業(yè)技術(shù)人員37人，成功自主研發(fā)了“大跨度鋼絲繩經(jīng)濟(jì)型蔬菜大棚”、“軌道式大面積自動(dòng)噴灌設(shè)備”。由于有科技支撐，XXX公司的新技術(shù)應(yīng)用與新品種栽培均走在同行前列。XXX公司通過(guò)發(fā)揮科技示范帶動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)戶開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，集中連片發(fā)展綠色蔬菜和無(wú)公害蔬菜規(guī)模種植，以農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，有效地節(jié)省了人力與成本，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）著力項(xiàng)目建設(shè)，突出綜合效益。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，項(xiàng)目拉動(dòng)，企業(yè)帶動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利于新技術(shù)、新品種的推廣與應(yīng)用，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。為了進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色蔬菜和無(wú)公害蔬菜種植，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)，XXX公司以XXX市XXX區(qū)萬(wàn)噸無(wú)公害疏菜種植基地建設(shè)項(xiàng)目落戶

XXX市XXX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為契機(jī)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代生產(chǎn)模式、現(xiàn)代管理模式為支撐，著力打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。從2009年起公司采取向農(nóng)戶租地集中成片，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)投資700萬(wàn)元新建了500畝無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化種植基地，以“公司+院校+基地+農(nóng)戶”的新型合作發(fā)展模式與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)“免費(fèi)提供種苗、有機(jī)肥、農(nóng)藥和生產(chǎn)技術(shù)，定價(jià)采收”的機(jī)制，直接帶動(dòng)900戶農(nóng)戶參與蔬菜產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)過(guò)程，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蔬菜2萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)總收入3000萬(wàn)元，年利潤(rùn)總額250多萬(wàn)元，帶動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)面積2000畝，戶年人均增收3635元。土地流轉(zhuǎn)后的效益將是流轉(zhuǎn)前土地產(chǎn)出效益的2倍以上，農(nóng)民年均純收入增加1倍。

二、取得的成效

XXX公司進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)以來(lái)，不僅讓企業(yè)自身獲得了一定的收益，而且還帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。一是促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加了農(nóng)民收入。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，打破了農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)格局，提高了土地的集約化程度，使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民擺脫了土地束縛，農(nóng)戶可放心外出務(wù)工，加速了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，不能外出的勞動(dòng)力則返聘為企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，每月給予保底工資1500元，既增加了土地收入又增加了工資收入，實(shí)現(xiàn)了雙增雙贏，從而優(yōu)化了農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是節(jié)約了生產(chǎn)成本，提高了勞動(dòng)效率。過(guò)去由于分散經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶各自耕種，施肥用藥不夠規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量不高、品質(zhì)不佳，造成了很大的浪

費(fèi)。現(xiàn)在土地由XXX公司采取集中經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一噴藥、使用現(xiàn)代方法防治病蟲(chóng)害等措施，從而大大減少了肥料和農(nóng)藥使用量。同時(shí)，土地適當(dāng)集中，也便于農(nóng)業(yè)機(jī)械操作，“軌道式大面積自動(dòng)噴灌設(shè)備”的投入使用大大節(jié)省了勞動(dòng)力，提高了生產(chǎn)效率。三是加大了農(nóng)業(yè)投入，加快了科技興農(nóng)步伐。土地流轉(zhuǎn)后，XXX公司加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，去年以來(lái)共籌集資金200萬(wàn)元用于整改農(nóng)田、辦電改水、興修機(jī)耕道路，改善生產(chǎn)條件。今年公司還投入資金120萬(wàn)元用于購(gòu)臵基地種植設(shè)備、溫室育苗設(shè)備、農(nóng)殘檢測(cè)設(shè)備和其他設(shè)備等 5臺(tái)/套。四是優(yōu)化了農(nóng)村資源配臵，加快了農(nóng)村土地資源開(kāi)發(fā)進(jìn)程，拓寬了農(nóng)業(yè)投資渠道，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、今后發(fā)展思路

為進(jìn)一步加快發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，XXX公司今年下半年擬投資萬(wàn)元，在基地原有基礎(chǔ)上新建綠色蔬菜種植示范基地500畝，建設(shè)連棟溫室大棚100畝，新建500畝的現(xiàn)代化噴灌種植區(qū)。并按照“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)高效率”的建設(shè)目標(biāo)，將XXX現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步培育和發(fā)展成為集種植、科研和休閑旅游觀光于一體的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，使之成為XXX區(qū)乃至XXX市最具影響力的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以更好地推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

第三篇：農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

項(xiàng) 目 名 稱：優(yōu)質(zhì)薄皮核桃種植基地建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng) 目 單 位：濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)尚德核桃種植專業(yè)合作社 項(xiàng)目申報(bào)部門：濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)財(cái)政局 項(xiàng)目申報(bào)文號(hào)：濟(jì)長(zhǎng)財(cái)農(nóng)[2012]42號(hào) 項(xiàng)目申報(bào)日期：2012年12月3日

第四篇：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理使用探析

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理使用探析

一、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理使用中存在的主要問(wèn)題

（一）使用過(guò)程中缺乏嚴(yán)密的規(guī)章制度。一是項(xiàng)目立項(xiàng)不規(guī)范，導(dǎo)致專項(xiàng)資金使用效益不高。一些地方政府在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，不能科學(xué)客觀地結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀粭l件、群眾基礎(chǔ)、市場(chǎng)實(shí)際和項(xiàng)目效益情況，不做科學(xué)的項(xiàng)目可行性分析，只考慮專項(xiàng)資金數(shù)量大小，盲目申報(bào)建設(shè)項(xiàng)目，一味地為當(dāng)?shù)貭?zhēng)取資金，建設(shè)政績(jī)項(xiàng)目。項(xiàng)目資金到位后，不顧實(shí)際而盲目上馬，受益農(nóng)民群眾積極性不高，往往造成“半拉子工程”、“釣魚(yú)工程”，購(gòu)置機(jī)器設(shè)備閑置，即使項(xiàng)目建成后也不能充分發(fā)揮其應(yīng)有的效益，造成資金的使用效益低下，既浪費(fèi)了財(cái)政資金，給群眾造成損失，又影響了政府的公信力。二是財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，執(zhí)行財(cái)政資金報(bào)賬制程序上、手續(xù)上不夠嚴(yán)謹(jǐn)；票據(jù)管理不規(guī)范，存在白條或當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門代開(kāi)正規(guī)發(fā)票弄虛作假、套取專項(xiàng)資金、侵占國(guó)家資金現(xiàn)象。三是專項(xiàng)資金管理使用不規(guī)范。審批者憑個(gè)人的主觀判斷和喜好來(lái)確定分配對(duì)象，批復(fù)項(xiàng)目和資金時(shí)厚此薄彼，立人情項(xiàng)目，撥關(guān)系資金的情況屢見(jiàn)不鮮，甚至出現(xiàn)以專項(xiàng)資金名義向下級(jí)撥經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題。目前基層農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理單位經(jīng)費(fèi)保障普遍偏低，項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)普遍預(yù)算不足甚至沒(méi)有。但項(xiàng)目又必須按期實(shí)施完成，因而以各種名義隨意截留、擠占、挪用，使用虛假票據(jù)套取項(xiàng)目資金等問(wèn)題層出不窮，使農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金不能使用到位，項(xiàng)目得不到完整有效實(shí)施，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。在部分專項(xiàng)資金的分配使用中，容易受平均主義和“大鍋飯”思想影響，資金分配過(guò)于分散，不能發(fā)揮資金整體合力，也影響了資金的使用效益。

（二）配套資金不到位，挪用現(xiàn)象嚴(yán)重。一是配套資金難落實(shí)。目前國(guó)家為了提高地方政府實(shí)施項(xiàng)目的自覺(jué)性，往往在下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，均要求地方財(cái)政予以一定比例的配套資金，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金因其特殊性更是如此，項(xiàng)目補(bǔ)助資金越大，配套資金量也就越多，而且硬性規(guī)定若地方不配套，就不能立項(xiàng)批復(fù)。而地方政府和有關(guān)部門為了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了得到項(xiàng)目就由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門承諾保證落實(shí)地方配套（大多是虛假承諾，甚至財(cái)政部門承諾配套后由項(xiàng)目主管單位向財(cái)政部門反承諾不需要地方配套資金），而在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中配套資金很難落實(shí)，只能采取作假賬或“拆東墻補(bǔ)西墻”的辦法應(yīng)付上級(jí)檢查，從而使項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容不能按期、全面完成，工程質(zhì)量和效果難以保障。二是配套資金存在轉(zhuǎn)嫁現(xiàn)象。由于扶持面較大，管理環(huán)節(jié)比較多，施工分散，致使農(nóng)業(yè)資金使用、管理、監(jiān)督等方面還存在一些問(wèn)題。有些地方財(cái)政配套資金轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上，加大農(nóng)民義務(wù)工比例，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)；由于地方配套資金大多不到位，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施效果打折扣。

（三）財(cái)政撥付資金不及時(shí)。一是財(cái)政資金在撥付過(guò)程中有時(shí)滯留時(shí)間較長(zhǎng)。有的采取多申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目工程量，有的單位將工程任務(wù)分解基層，還有的單位對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目根本就沒(méi)有實(shí)施等，而將資金挪作他用。有的用于平衡預(yù)算，有的用于彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)等。二是撥付時(shí)間與實(shí)施項(xiàng)目需要有沖突。對(duì)于上級(jí)下?lián)艿膶ｍ?xiàng)資金，縣級(jí)財(cái)政部門一般將大部分資金在第三、第四季度撥付，往往在年底形成資金結(jié)余，未能及時(shí)撥付到實(shí)施項(xiàng)目上，導(dǎo)致資金結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)額較大，影響了預(yù)算的執(zhí)行效果。目前許多地方項(xiàng)目管理實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制，縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制規(guī)定資金撥付根據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行，但這樣一來(lái)，資金撥付相對(duì)于工程進(jìn)度產(chǎn)生了滯后，這種滯后性在一定程度上影響了工程按時(shí)完工。項(xiàng)目開(kāi)始階段一般需要購(gòu)置工程材料等支出較多，雖然也有部分預(yù)撥項(xiàng)目資金，但資金根本不敷使用，項(xiàng)目實(shí)施單位必須墊資施工，而后續(xù)項(xiàng)目又因?yàn)閳?bào)賬資料的不齊全等原因而造成撥款的滯后，形成項(xiàng)目實(shí)施期間一邊資金始終緊張滯后，一邊資金閑置結(jié)余的局面。三是難保證?？顚Ｓ谩Ｒ皇怯行┺r(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金主要采取先干后補(bǔ)或先干后撥，由于個(gè)別施工單位經(jīng)濟(jì)條件差，沒(méi)有能力墊付前期工程費(fèi)用，施工進(jìn)度緩慢。再加上財(cái)政資金安排晚，工程跨，直接影響撥款進(jìn)度。導(dǎo)致個(gè)別單位經(jīng)費(fèi)緊張財(cái)力不足，采取拆東補(bǔ)西，擠占挪用專項(xiàng)資金，雖然賬面有資金數(shù)額，但實(shí)際銀行存款已經(jīng)沒(méi)有了，造成不能及時(shí)下?lián)苜Y金。還有的項(xiàng)目資金預(yù)算安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒(méi)有重點(diǎn)扶持的對(duì)象，而有發(fā)展規(guī)劃的項(xiàng)目單位又因資金短缺而進(jìn)度緩慢，有的項(xiàng)目資金通過(guò)轉(zhuǎn)撥的部門安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)額較小，資金使用效果不明顯，種種原因?qū)е码y保證?？顚Ｓ?。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

（一）縣級(jí)財(cái)政財(cái)力緊張導(dǎo)致地方農(nóng)業(yè)投入偏少?，F(xiàn)行財(cái)政體制下縣級(jí)的自有財(cái)力十分有限，大多縣級(jí)財(cái)政基本維持“吃飯”財(cái)政，雖然上級(jí)財(cái)政以轉(zhuǎn)移支付方式將大部分財(cái)力劃轉(zhuǎn)到縣級(jí)財(cái)政，但都屬于專項(xiàng)資金，具有特定的用途，縣里統(tǒng)籌財(cái)力的力度有限。部分縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，縣鄉(xiāng)財(cái)政普遍困難，保工資運(yùn)轉(zhuǎn)是第一需要，在地方一般預(yù)算支出的總量中，用于行政管理和部門事業(yè)費(fèi)支出占有很大的比例。在財(cái)力有限的情況下縣級(jí)財(cái)政支出的不斷增大勢(shì)必造成專項(xiàng)資金投入的減少,財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算安排增長(zhǎng)緩慢，從而造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害能力較差，反過(guò)來(lái)又制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的社會(huì)效益和生態(tài)效益相對(duì)較高，經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低甚至沒(méi)有效益，而且很難進(jìn)行評(píng)估或計(jì)算，個(gè)別地方政府在短期利益驅(qū)使下，將資金投向急功近利的產(chǎn)業(yè)尋求短期收益，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)業(yè)投入下降。這也是縣級(jí)財(cái)政安排農(nóng)業(yè)投入資金比例逐年下降，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目配套資金不能到位的主要原因。

（二）縣級(jí)各部門管理農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金職能交叉重疊，體制不順。從目前農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理情況看，涉及縣級(jí)財(cái)政、計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦和扶貧辦等部門單位。這些部門多頭管理容易出現(xiàn)如下問(wèn)題：一是政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門直接或牽頭管理工程，不利于工程監(jiān)督管理和實(shí)施。如一些縣發(fā)改委管理的工程，既負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)，又負(fù)責(zé)工程實(shí)施和監(jiān)督管理，既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，又當(dāng)裁判員。二是監(jiān)督單位各行其事，效果不明顯。各項(xiàng)目實(shí)施單位都有主管部門監(jiān)督，還要接受發(fā)改委、監(jiān)察局、審計(jì)局和財(cái)政局監(jiān)督，但是這些部門各行其事，并不能互通有無(wú)，多頭多次檢查，檢查內(nèi)容交叉重合，既給項(xiàng)目單位造成較大負(fù)擔(dān)卻不能從根本上杜絕問(wèn)題出現(xiàn)。三是同一類型項(xiàng)目由多個(gè)部門管理，部門之間缺乏溝通，缺乏統(tǒng)籌整合和集中實(shí)施的效能，造成資金投入分散，難以形成集中資金辦大事的效果，影響到建設(shè)項(xiàng)目投資效果。如某縣水利和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)兩部門先后在同一村實(shí)施項(xiàng)目，使該村機(jī)井?dāng)?shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出需要數(shù)量，其他村組卻無(wú)井可用，造成資金浪費(fèi)。

（三）責(zé)任追究缺位，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金監(jiān)督力度不夠。從中央到省市農(nóng)業(yè)主管理部門對(duì)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查及相關(guān)責(zé)任都有明確規(guī)定，但由于農(nóng)業(yè)涉及面廣，點(diǎn)多線長(zhǎng)，實(shí)際工作中未得到有效地執(zhí)行。支農(nóng)項(xiàng)目批復(fù)后，絕大部分卻由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)施工，財(cái)政負(fù)責(zé)撥款。項(xiàng)目實(shí)施環(huán)節(jié)缺乏法人負(fù)責(zé)制的規(guī)章制度，資金如何使用，質(zhì)量如何達(dá)標(biāo)，效果是否達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，這些都缺乏專人負(fù)責(zé)，工程驗(yàn)收制度不健全，致使財(cái)政對(duì)資金的使用缺乏有效的監(jiān)督手段，對(duì)于存在的違紀(jì)問(wèn)題則很難發(fā)現(xiàn)。地方政府監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后往往受保護(hù)地方利益、維護(hù)地方聲譽(yù)等因素影響，除非重大問(wèn)題外很少曝光問(wèn)題，對(duì)責(zé)任人也很難處理處罰到位，因此造成違紀(jì)成本低，違紀(jì)問(wèn)題屢查屢犯。

三、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理的建議和對(duì)策

（一）強(qiáng)化效益觀念，做好項(xiàng)目完工后的效益評(píng)價(jià)工作。首先，農(nóng)業(yè)專項(xiàng)投資完成和工程竣工后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門要在積極參與項(xiàng)目各階段檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好效益評(píng)價(jià)工作，通過(guò)對(duì)撥款、使用、施工各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際效益進(jìn)行最終評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出不足，分清責(zé)任，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲罰落后，將項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)財(cái)政部門、項(xiàng)目主管單位和項(xiàng)目建設(shè)單位都真正關(guān)心農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的使用效益。其次，專項(xiàng)資金的管理和使用要列入政府主要領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目單位“一把手”目標(biāo)責(zé)任制。要制定專項(xiàng)資金考核量化指標(biāo)，有計(jì)劃地連續(xù)性考核，不達(dá)標(biāo)的要追究責(zé)任。要實(shí)行專項(xiàng)資金公示制、實(shí)行工程招投標(biāo)制、實(shí)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以花最少的錢做最好的工程。同時(shí)在財(cái)務(wù)上可實(shí)行專項(xiàng)資金的報(bào)賬制。規(guī)范財(cái)務(wù)手續(xù)、工程驗(yàn)收手續(xù)、資金撥付手續(xù)，做到各部門之間互相監(jiān)督、互相制約。對(duì)物資采購(gòu)要實(shí)行專項(xiàng)物資政府采購(gòu)制。通過(guò)集中采購(gòu)，減少中間環(huán)節(jié)，降低中間費(fèi)用，節(jié)約資金。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，加大違紀(jì)違法行為處罰力度。首先，要實(shí)行經(jīng)常性審計(jì)制度，加大上審下和交叉審計(jì)力度。審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)要突出對(duì)重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)領(lǐng)域的審計(jì)監(jiān)督，緊緊抓住政府關(guān)心、社會(huì)關(guān)注和關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)，統(tǒng)籌安排審計(jì)項(xiàng)目和力量，打破審計(jì)機(jī)關(guān)內(nèi)專業(yè)審計(jì)界限，形成整體合力。對(duì)違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題即可借助紀(jì)檢監(jiān)察部門直接對(duì)責(zé)任人進(jìn)行處理。同時(shí)，對(duì)那些嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)損失浪費(fèi)嚴(yán)重問(wèn)題進(jìn)行公開(kāi)曝光，對(duì)重大案件要移送司法部門進(jìn)行查處。其次，就是實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度，對(duì)管理和使用混亂的項(xiàng)目在今后的立項(xiàng)上予以消減，對(duì)實(shí)施好的給予獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還要加強(qiáng)審計(jì)整改力度。以往對(duì)專項(xiàng)資金只注重項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查，而對(duì)如何督促有問(wèn)題的單位去整改落實(shí)監(jiān)督較少。因此，應(yīng)通過(guò)經(jīng)常性后續(xù)監(jiān)督、追蹤落實(shí)的方法，督促審計(jì)決定和意見(jiàn)的落實(shí)，保證專項(xiàng)資金真正發(fā)揮效益。最后，要建立信息反饋制度，擴(kuò)大檢查成果，實(shí)事求是地向領(lǐng)導(dǎo)提供真實(shí)信息，提出好的建議，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)宏觀決策服務(wù)，使專項(xiàng)資金充分發(fā)揮效益。

（三）創(chuàng)新體制機(jī)制，解決深層次問(wèn)題。首先，應(yīng)調(diào)整現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金配套政策。對(duì)財(cái)政困難地區(qū)可考慮讓地方政府不配套或少配套資金，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱、勞動(dòng)力少的地區(qū)取消群眾自籌資金，有多少錢辦多少事，扎扎實(shí)實(shí)搞項(xiàng)目，真正出效益。要按照項(xiàng)目規(guī)模和實(shí)施難易程度，在專項(xiàng)資金中合理安排必要的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)和后期維護(hù)費(fèi)用，減輕項(xiàng)目承擔(dān)單位的經(jīng)費(fèi)壓力，促進(jìn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的日常有效監(jiān)管和后續(xù)維護(hù)，提高項(xiàng)目使用壽命。其次，應(yīng)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投資體制。對(duì)于農(nóng)業(yè)投資，各級(jí)財(cái)政資金投向要各有側(cè)重和層次，形成梯級(jí)投資體制。同時(shí)要充分發(fā)揮財(cái)政資金在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目中引導(dǎo)和示范作用，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定投資主體，如大型農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施只能由政府投資和管理；對(duì)于小型基礎(chǔ)設(shè)施和短平快項(xiàng)目，引導(dǎo)工商資本、信貸資金及社會(huì)資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)民和社會(huì)辦項(xiàng)目的補(bǔ)助力度，提高農(nóng)業(yè)投資的吸引力。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)較好，帶動(dòng)農(nóng)民致富能力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，可以實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式加大投入，吸引利用多方投資主體共同投資、共同收益。第三，要建立農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目的決策、評(píng)審制度。改進(jìn)和推廣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)旌晚?xiàng)目庫(kù)制度，由專家組對(duì)各地申報(bào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，細(xì)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)審程序，走出機(jī)關(guān)搞評(píng)審，深入實(shí)際作調(diào)查，面向群眾看效益，提高項(xiàng)目評(píng)審獨(dú)立性、客觀性。通過(guò)科學(xué)評(píng)審選擇項(xiàng)目，把能符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)民收入和確需扶持的好項(xiàng)目全部吸收進(jìn)項(xiàng)目庫(kù)并加以扶持，做到寧缺勿濫，減少?zèng)Q策立項(xiàng)失誤帶來(lái)的資金使用風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)管理，加大調(diào)研力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各地取得效益的新興產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，通過(guò)評(píng)審后納入項(xiàng)目庫(kù)?；鶎诱陥?bào)項(xiàng)目時(shí)要站在為黨分憂為民解愁的高度，充分考慮當(dāng)?shù)貧夂虻乩?、群眾基礎(chǔ)、生產(chǎn)習(xí)慣和技術(shù)條件等方面因素，因地制宜，量力而行，注重適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展、發(fā)揮當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)、群眾收益顯著的項(xiàng)目，提高立項(xiàng)的科學(xué)性和可行性。（林勁松 霞浦縣紀(jì)委監(jiān)察局）

第五篇：財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理標(biāo)準(zhǔn)文本

項(xiàng)目名稱×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)

資金類別

項(xiàng)目屬性擴(kuò)建好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地www.tmdps.cn

項(xiàng)目登記號(hào)

項(xiàng)目申報(bào)單位×市×區(qū)財(cái)政局

省級(jí)申報(bào)部門

申報(bào)日

期和文號(hào)

省級(jí)財(cái)政預(yù)算代碼

一、項(xiàng)目申報(bào)書(shū)

1、項(xiàng)目名稱

×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)

2、項(xiàng)目登記號(hào)

3、專項(xiàng)資金名稱

4、項(xiàng)目屬性

●擴(kuò)建○改建○重建○遷建○追加○新建

5、申請(qǐng)金額

陸佰肆拾萬(wàn)元

6、項(xiàng)目申報(bào)單位

×市×區(qū)財(cái)政局

7、項(xiàng)目單位

名稱：×市×區(qū)×鎮(zhèn)×村

法人代表：×

開(kāi)戶銀行：×市×區(qū)×信用社

銀行帳號(hào)：2011309078、申請(qǐng)理由

（500字以內(nèi)）

×是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，每年到×游客達(dá)280余萬(wàn)人次，隨著國(guó)際形勢(shì)逐漸趨于緩和，朝鮮、韓國(guó)民族統(tǒng)一的步伐越來(lái)越快，必將使全國(guó)最大的邊境城市―×的旅游產(chǎn)業(yè)受益匪淺。

×市×區(qū)境內(nèi)有國(guó)家級(jí)鴨綠江風(fēng)景名勝區(qū)、鳳凰山風(fēng)景名勝區(qū)、省級(jí)五龍山風(fēng)景名勝區(qū)和五龍山森林公園；有溥儀行宮、五龍閣舊址、烈士陵園、侵華美軍飛行員被擒舊址等；集中于×鎮(zhèn)有多處歷史遺跡；建于西漢，×地區(qū)最早的縣治所西安平縣古城；日本、俄國(guó)為爭(zhēng)奪中國(guó)東北主權(quán)，進(jìn)行的骯臟戰(zhàn)爭(zhēng)產(chǎn)物―日本碑和俄國(guó)墳；“先有×，后有安東市”之說(shuō)的見(jiàn)證―×古遺址……旅游資源十分豐富，為發(fā)展旅游業(yè)提供了得天獨(dú)厚的自然資源和人文景觀。

×區(qū)于2001年被國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局列為全國(guó)第六批生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。

×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)始建于1992年，座落在×鎮(zhèn)×村境內(nèi)，距市中心12公里，距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長(zhǎng)城10公里，站在日俄戰(zhàn)爭(zhēng)遺址－日本碑所在的鎮(zhèn)東山頂，可清晰地看到鴨綠江雄偉、壯觀的景色，改造后的丹集公路路經(jīng)該園區(qū)，交通十分便利。園區(qū)內(nèi)土地肥沃，植被茂盛，自然環(huán)境優(yōu)美，人文景觀壯麗?，F(xiàn)有果樹(shù)3000畝，無(wú)公害水果年產(chǎn)量達(dá)到150萬(wàn)公斤，產(chǎn)值200余萬(wàn)元，其中燕紅桃、北京1號(hào)梨、寒富蘋果等品種已遠(yuǎn)銷俄羅斯、黑龍江等國(guó)家和地區(qū)，現(xiàn)有杜鵑花日光溫室150棟，占地380畝，年銷售成品杜鵑花80萬(wàn)株，銷售額480萬(wàn)元，95銷往外埠，少量銷往日、韓等國(guó)家。十年來(lái)，園區(qū)累計(jì)創(chuàng)產(chǎn)值5000萬(wàn)元，純收入3000萬(wàn)元，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。

×市×區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)擴(kuò)建后將使園區(qū)內(nèi)農(nóng)民人均純收入提高2000元，財(cái)政年收入增加500萬(wàn)元，直接、間接解決5000個(gè)富余勞動(dòng)力就業(yè)，可帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展果樹(shù)生產(chǎn)8000畝，花卉7000畝，無(wú)公害蔬菜10000畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，農(nóng)民增收9300萬(wàn)元。

二、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

1.項(xiàng)

目

概

要

該項(xiàng)目由×市×區(qū)財(cái)政局申報(bào)，×區(qū)×鎮(zhèn)×村組織實(shí)施，農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)座落在×鎮(zhèn)×村，新擴(kuò)建2，460畝，建設(shè)時(shí)間從2002年9月開(kāi)始，于2005年9月結(jié)束，時(shí)限3年，主要建設(shè)內(nèi)容：

1、鮮果采摘區(qū)擴(kuò)建1500畝；

2、鮮花溫室基地建設(shè)花卉日光溫室70棟，到2005年末達(dá)到180棟，占地500畝；

3、開(kāi)發(fā)歷史遺跡區(qū)－日本碑和俄國(guó)墳，占地200畝；

4、鮮花觀賞基地建設(shè)花卉日光溫室40棟，新奇花卉品種達(dá)到20種以上；

5、建設(shè)占地160畝的水上娛樂(lè)垂釣區(qū)，開(kāi)發(fā)水面50畝；

6、建設(shè)占地110畝的森林浴場(chǎng)一處；

7、農(nóng)事實(shí)踐基地建設(shè)日光溫室50棟；

8、建設(shè)200畝葡萄園，建日光溫室50棟；規(guī)劃100畝，作為新品種水果實(shí)驗(yàn)基地；

9、別墅渡假區(qū)建設(shè)別墅30棟；

10、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)，主要是園區(qū)建柏油路、水泥路、田間作業(yè)道、整治田間排水溝、引水上山及治河、水電配套、綠化美化等工作；

11、水產(chǎn)、花卉、果樹(shù)、蔬菜新品種、新技術(shù)的引進(jìn)示范推廣；

12、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室的建設(shè)。

該項(xiàng)目總投入資金7，473萬(wàn)元，其中農(nóng)民投入2，535萬(wàn)元，招商引資2，774.3萬(wàn)元，村集體投入563.7萬(wàn)元，市區(qū)財(cái)政自籌640萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家、省財(cái)政投入960萬(wàn)元。

2.背

景

分

析

該園區(qū)位于×市東北部，距市中心12公里，鄰近機(jī)場(chǎng)、港口、火車站及丹大、沈丹高速公路起點(diǎn)，三維交通十分便利。園區(qū)距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長(zhǎng)城10公里，距河口渡假區(qū)50公里，能增加×沿江旅游的景點(diǎn)，園區(qū)內(nèi)青山綠水，山水相映，既

有日俄戰(zhàn)爭(zhēng)遺址——日本碑和俄國(guó)墳，又有遠(yuǎn)銷俄羅斯、黑龍江等國(guó)家和地區(qū)的無(wú)公害水果——燕紅桃和寒富蘋果；可以說(shuō)，獨(dú)特的地理位置，優(yōu)越的自然、人文景觀，發(fā)展迅猛的無(wú)公害水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光奠定了堅(jiān)定基礎(chǔ)。

×是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，虎山長(zhǎng)城、鴨綠江，已成為×的代名詞；燕紅桃、寒富蘋果已走出國(guó)門；×

杜鵑花譽(yù)滿全球；以鴨綠江公魚(yú)為代表的水產(chǎn)品暢銷全國(guó)。

園區(qū)擴(kuò)建后，在向世人展示獨(dú)特的自然、人文景觀的同時(shí)，重點(diǎn)展示園藝型農(nóng)業(yè)、示范性農(nóng)業(yè)、觀光型農(nóng)業(yè)。成立×市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，把園區(qū)與鴨綠江斷橋、虎山長(zhǎng)城、河口渡假區(qū)連接起來(lái)，擴(kuò)大園區(qū)知名度和影響力，使×旅游業(yè)內(nèi)容更加豐富。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

①市場(chǎng)需求

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織和都市農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展，園藝型農(nóng)業(yè)、示范型農(nóng)業(yè)、觀光型農(nóng)業(yè)將是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)方向，果農(nóng)、菜農(nóng)、花農(nóng)的科技水平逐漸提高，無(wú)公害水果、蔬菜、花卉、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售環(huán)節(jié)中的難題逐步得到解決，現(xiàn)在×水果產(chǎn)量在30萬(wàn)噸左右，水產(chǎn)品產(chǎn)量22.7萬(wàn)噸，無(wú)公害蔬菜產(chǎn)量3萬(wàn)噸左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了市場(chǎng)需求，有必要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；每年×市杜鵑花生產(chǎn)總量在1億株左右，商品量在1，000萬(wàn)株以上，占全國(guó)杜鵑花商品量的25，每年到×游客達(dá)280萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，有必要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。園區(qū)建成后，將帶動(dòng)發(fā)展果樹(shù)面積8000畝，水果商品量達(dá)到8000噸以上；水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，商品量可達(dá)500噸；無(wú)公害蔬菜10000畝，商品量30000噸；花卉面積7000畝，商品量3500萬(wàn)株左右。

3.需

求

分

析

②社會(huì)需求

隨著城市功能的不斷完善，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)發(fā)展格局正逐步向“以城帶鄉(xiāng)，城中有鄉(xiāng)，鄉(xiāng)中有城，城郊一體化”的方向邁進(jìn)，這就要求城郊農(nóng)業(yè)要為市民提供旅游休閑娛樂(lè)場(chǎng)所；要為市民提供無(wú)污染、無(wú)公害的新鮮水果、蔬菜、花卉和特種鮮活或觀賞用農(nóng)產(chǎn)品；要為農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，提高科技含量和附加值提供場(chǎng)地；要為城區(qū)建設(shè)提供合理的綠色空間，改善都市生態(tài)條件，美化都市環(huán)境；要為農(nóng)民致富奔小康提供載體。

③生態(tài)改善

該園區(qū)擴(kuò)建完成后，植被狀況良好，具有水資源涵養(yǎng)保護(hù)、調(diào)節(jié)氣候、生物多樣性等重要生態(tài)功能，達(dá)到山青水秀、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)效果。

④經(jīng)濟(jì)發(fā)展

園區(qū)擴(kuò)建完成后，經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益將大幅度提高，科技示范輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)，旅游產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容將更加豐富，可吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力5000人，帶動(dòng)果農(nóng)增加收入1400萬(wàn)元；花農(nóng)增加收入5600萬(wàn)元；漁民增加收入300萬(wàn)元；菜農(nóng)增加收入2000萬(wàn)元；將吸引社會(huì)閑置資金1000萬(wàn)元投入到農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展中，帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加產(chǎn)值1800萬(wàn)元。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

①資源條件

×是全國(guó)優(yōu)秀旅游城市之一，旅游資源豐富，軟環(huán)境建設(shè)正在向國(guó)際化方向邁進(jìn)，與國(guó)際接軌；無(wú)公害水果燕紅桃、寒富蘋果等已遠(yuǎn)銷俄羅斯等國(guó)家，農(nóng)業(yè)的出口創(chuàng)匯能力正逐步提高；鴨綠江水系特有的品質(zhì)，使其水產(chǎn)品暢銷海內(nèi)外；花卉品種豐富，適宜的溫度、豐富的水資源取之不盡，用之不竭；無(wú)公害蔬菜的生產(chǎn)已被廣大干部和群眾所接受，并越來(lái)越被重視。果農(nóng)、花農(nóng)、菜農(nóng)、漁民群體大，農(nóng)業(yè)綠色證書(shū)持有率逐年加大，技術(shù)含量逐年提高。

4.條

件

分

析

②原材料

條件

日光溫室等基礎(chǔ)建設(shè)材料可就地取材加工，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀可國(guó)內(nèi)外采購(gòu)，項(xiàng)目發(fā)展不會(huì)受到原材料的限制。

③交通運(yùn)輸

距邊境口岸鴨綠江斷橋12公里，距×機(jī)場(chǎng)20公里，距大東港35公里，距×火車站12公里，距沈丹、丹大高速公路17公里。

④經(jīng)營(yíng)管理能力及技術(shù)情況

×鎮(zhèn)×村委會(huì)成立農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常服務(wù)協(xié)調(diào)工作。水果、蔬菜、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售由無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；花卉的生產(chǎn)、加工、銷售由花卉協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)；旅游市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)及對(duì)外宣傳工作，由農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。廣泛聘請(qǐng)省內(nèi)外專家為技術(shù)顧問(wèn)，成立區(qū)級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)研究所，負(fù)責(zé)新品種選育和新技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。

5.方

案

設(shè)

計(jì)

①

目

標(biāo)

1、園區(qū)擴(kuò)建2，460畝，到2005年全區(qū)果樹(shù)面積發(fā)展到10000畝，花卉面積發(fā)展到7000畝，無(wú)公害蔬菜種植面積發(fā)展到10000畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖水面達(dá)到1000畝；

2、水、電、河、路配套環(huán)境優(yōu)化；

3、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系完善，自我檢測(cè)能力增強(qiáng)；

4、該園區(qū)年產(chǎn)水果9000噸，花卉300萬(wàn)株，水產(chǎn)品100噸，無(wú)公害蔬菜2000噸，發(fā)展成為全國(guó)效益最好的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游園區(qū)，該園區(qū)擴(kuò)建部分，年產(chǎn)值可達(dá)8000萬(wàn)元，年純收入1870萬(wàn)元，年上繳稅金100萬(wàn)元。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

5.方

案

設(shè)

計(jì)

②實(shí)施地點(diǎn)和范圍

地點(diǎn)：建于遼寧省×市×區(qū)×鎮(zhèn)×村7，000畝山巒、耕地內(nèi)。園區(qū)位于×市東北郊區(qū)，距市中心12公里，園區(qū)內(nèi)耕地平坦，果樹(shù)茂盛，自然環(huán)境優(yōu)美，無(wú)城市和工業(yè)污染，有郊線班車路經(jīng)該園區(qū)，臨近沈丹、丹大高速公路，直通港口、飛機(jī)場(chǎng)、火車站，交通十分便利。

③實(shí)施

內(nèi)容

園區(qū)內(nèi)：

1、鮮果采摘區(qū)擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)果園1，500畝；

2、鮮花溫室基地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室70棟；

3、開(kāi)發(fā)日俄戰(zhàn)爭(zhēng)遺址——日本碑和俄國(guó)墳；

4、鮮花觀賞基地建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室40棟；

5、建設(shè)水上娛樂(lè)垂釣區(qū)和森林浴場(chǎng)各一處；

6、農(nóng)事實(shí)踐基地、葡萄園各建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室50棟；

7、別墅渡假區(qū)建設(shè)別墅30棟；

8、建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室200平方米，綜合服務(wù)樓3000㎡；

9、引進(jìn)新品種、新技術(shù)50種、40項(xiàng)；

10、基礎(chǔ)配套設(shè)施：修柏油路6.8萬(wàn)平方米，水泥路11.1萬(wàn)平方米，硬化田間作業(yè)道6萬(wàn)平方米，田間排水溝護(hù)坡4萬(wàn)延長(zhǎng)米，綠化美化2.92萬(wàn)延長(zhǎng)米，治河三條漿砌石護(hù)坡1萬(wàn)延長(zhǎng)米，修建農(nóng)用橋8座，鐵索吊橋一座，打機(jī)電井500眼，提水站50個(gè)，蓄水池50個(gè)，室外給排水管網(wǎng)各1.2萬(wàn)延長(zhǎng)米。

④實(shí)施

計(jì)劃

園區(qū)建設(shè)從2002年9月——2005年9月。完成擴(kuò)建果園1，500畝；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室210棟、別墅30棟；完成引水上山工程及治河工程；完成柏油路、水泥路、田間作業(yè)道、田間排水溝的整治任務(wù)；完成森林浴場(chǎng)、水上娛樂(lè)垂釣區(qū)和綜合服務(wù)樓的建設(shè)任務(wù)；完善對(duì)外宣傳網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和應(yīng)用新品種50種、新技術(shù)40項(xiàng)。

⑤支持

環(huán)節(jié)1、50個(gè)新品種、40項(xiàng)新技術(shù)的引進(jìn)應(yīng)用資金；

2、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)儀器配套資金；

3、公用基礎(chǔ)設(shè)施配套資金。

⑥組織

落實(shí)

園區(qū)成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管區(qū)長(zhǎng)負(fù)責(zé)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)、城建等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督，并負(fù)責(zé)制訂園區(qū)實(shí)施方案，×鎮(zhèn)×村委會(huì)具體實(shí)施。聘請(qǐng)中國(guó)農(nóng)科院、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、×農(nóng)科院、×市風(fēng)景旅游局等十名專家為技術(shù)顧問(wèn)，成立專家科技指導(dǎo)組；園區(qū)組織建設(shè)，管理協(xié)調(diào)服務(wù)由管委會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)外宣傳由農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)由花卉協(xié)會(huì)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，國(guó)家投資的資金實(shí)行專戶管理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，設(shè)備、儀器購(gòu)買實(shí)行政府采購(gòu)。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

6.效

益

分

析

①

成本效益分析

產(chǎn)品成本

項(xiàng)目投入運(yùn)行后年總生產(chǎn)成本850萬(wàn)元。

投資估算

示范基地項(xiàng)目總投資7473萬(wàn)元。

產(chǎn)品利潤(rùn)銷售稅金

項(xiàng)目投產(chǎn)后，年增加收入2820萬(wàn)元，年上繳稅金100萬(wàn)元，稅后利潤(rùn)1870萬(wàn)元。

②

財(cái)務(wù)效益分析

投資回收期限

靜態(tài)投資回收期4年，動(dòng)態(tài)投資回收期6年（含建設(shè)期）。

投資的利潤(rùn)率

25.0

2財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值

財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值v＝4，759萬(wàn)元（計(jì)算期11年，其中：建設(shè)期1年，生產(chǎn)期10年，折現(xiàn)率按8計(jì)算）。

財(cái)務(wù)內(nèi)部報(bào)酬率

irr＝21.82

③

國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析

基本評(píng)價(jià)指標(biāo)

項(xiàng)目擴(kuò)建投產(chǎn)后，可帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展花卉生產(chǎn)7000畝，果樹(shù)8000畝，無(wú)公害蔬菜10000畝，水產(chǎn)品養(yǎng)殖水面1000畝，農(nóng)民增收9300萬(wàn)元。

就業(yè)效果

直接、間接解決5000個(gè)農(nóng)民就業(yè)，同時(shí)可帶動(dòng)23000人發(fā)展同類產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)民增收

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入增加2000元。

對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)

財(cái)政年收入增加500萬(wàn)元。

投資盈虧

以產(chǎn)量表述的盈虧平衡點(diǎn)為估算產(chǎn)量的30.14，表明項(xiàng)目有較好的資金回收能力。

風(fēng)險(xiǎn)分析

項(xiàng)目中產(chǎn)品的價(jià)格和產(chǎn)量相對(duì)比較穩(wěn)定，表明項(xiàng)目有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

單位：萬(wàn)元

7.項(xiàng)

目

資

金

籌

措

預(yù)算籌措渠道

金額

一、財(cái)政投入

1600.001、申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助

640.002、省級(jí)財(cái)政投入

320.003、市地財(cái)政投入

320.004、縣級(jí)財(cái)政投入

320.00

二、項(xiàng)目單位投入

3,098.7

三、銀行貸款

四、其它資金投入

2,774.3預(yù)算投資總額

7,473

注：

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

單位：萬(wàn)元

8.項(xiàng)

目

投

資

估

算

項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)

預(yù)算金額

備注

合計(jì)

7，473

新品種引進(jìn)費(fèi)

50.00

50個(gè)品種

新技術(shù)引進(jìn)費(fèi)

40.00

40項(xiàng)

專家活動(dòng)經(jīng)費(fèi)

10.00

國(guó)家和省十名專家

柏油路

306.00

公用部分

水泥路

621.6

公用部分

綠化美化

41.229，200延長(zhǎng)米及森林浴場(chǎng)植被110畝

引水上山

719.00

機(jī)電井500眼，提水站50個(gè)，蓄水池50個(gè)及配套電纜管道

治河架橋

259.00

治理河道3條，架橋9座，（含水上娛樂(lè)垂釣區(qū)鐵索吊橋一座）

田間排水溝水泥板護(hù)坡

156.00

40，000延長(zhǎng)米

硬化田間作業(yè)道

72.00

60，000平方米

場(chǎng)地平整

33.00

別墅渡假區(qū)運(yùn)土方30，000立方米

無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室

17.00

公用部分，含主體建設(shè)及儀器設(shè)備、運(yùn)輸費(fèi)用。

30棟別墅主體及配套設(shè)施

1，239.38

含室外給、排水管網(wǎng)，自來(lái)水、照明電、動(dòng)力電。

涼亭

10.00

10座

果園擴(kuò)建

1，050.00

農(nóng)民自籌

210棟高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室

2，100.00

農(nóng)民自籌、招商引資

綜合服務(wù)樓

270.00

3，000平方米，公用部分，招商引資

60座休閑屋

216.00

招商引資

6座水上木屋

12.00

招商引資

人工湖

240.8

2招商引資

向國(guó)家繳納的費(fèi)用

10.00

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

9.結(jié)

論

根據(jù)以上研究成果，項(xiàng)目投產(chǎn)后，年增加收入2，870萬(wàn)元，并通過(guò)示范基地的示范輻射作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)周邊農(nóng)民發(fā)展花卉、果樹(shù)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，可有力地推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

項(xiàng)目區(qū)位于×市近郊，距市中心12公里，項(xiàng)目投產(chǎn)后，在發(fā)展水果、蔬菜、水產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售的同時(shí)，還可發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光服務(wù)項(xiàng)目，隨著×市對(duì)外開(kāi)放工作的進(jìn)一步發(fā)展，項(xiàng)目在旅游觀光服務(wù)方面將有更加廣闊的前景。

項(xiàng)目總投資7，473萬(wàn)元，根據(jù)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果，項(xiàng)目靜態(tài)投資回收期4年，動(dòng)態(tài)投資回收期6年，表明項(xiàng)目具有較好的資金回收能力；投資利潤(rùn)率25.02，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率21.87，均高于同行業(yè)平均水平；項(xiàng)目?jī)衄F(xiàn)值v＝4，759萬(wàn)元，大于0，表明項(xiàng)目具有財(cái)務(wù)上的可行性。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論，項(xiàng)目投產(chǎn)后，可帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展花卉7，000畝，果樹(shù)8，000畝，無(wú)公害蔬菜10，000畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖1，000畝，農(nóng)民增收9，300萬(wàn)元，財(cái)政收入增加500萬(wàn)元，項(xiàng)目具有較好的盈利能力和較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，因此項(xiàng)目具有經(jīng)濟(jì)上的可行性。

項(xiàng)目投產(chǎn)后，不但具有較好的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有較好的社會(huì)效益，因此投資該項(xiàng)目是可行的。

.項(xiàng)

目

單

位

責(zé)

任

×市×區(qū)×鎮(zhèn)×村委會(huì)×

三、項(xiàng)目評(píng)審論證報(bào)告

綜

合評(píng)

估

及

結(jié)

論

評(píng)估選擇項(xiàng)目

評(píng)估選擇條件

評(píng)估值

⑴單位資質(zhì)證明是否合法有效？

a

b

c

⑵項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)是否充分？

a

b

c

⑶當(dāng)前是否為項(xiàng)目建設(shè)的有利時(shí)機(jī)？

a

b

c

⑷社會(huì)效益如何？

a

b

c

⑸生態(tài)效益分析？

a

b

c

⑹生態(tài)效益分析？

a

b

c

⑺項(xiàng)目產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)分析是否充分合理？

a

b

c

⑻建設(shè)條件、生產(chǎn)條件是否具備、是否優(yōu)越？

a

b

c

⑼方案設(shè)計(jì)是否合理、是否可行、是否最佳？

a

b

c

⑽技術(shù)是否先進(jìn)、實(shí)用？

a

b

c

⑾項(xiàng)目籌資方案是否合理？

a

b

c

⑿項(xiàng)目資金預(yù)算是否合理、可行、科學(xué)？

a

b

c

⒀項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)考慮是否充分？

a

b

c

⒁是否有制度創(chuàng)新？

a

b

c

⒂是否應(yīng)該支持該項(xiàng)目？

a

b

c

評(píng)

審

責(zé)

任

評(píng)審機(jī)構(gòu)（蓋章）：

評(píng)審專家成員（簽字）：

評(píng)審機(jī)構(gòu)及評(píng)審成員對(duì)評(píng)審結(jié)論負(fù)責(zé)。

四、立項(xiàng)預(yù)算表

單位：萬(wàn)元

項(xiàng)目預(yù)算明細(xì)

預(yù)算金額

備注

本表反映立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位執(zhí)行的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收表

1．驗(yàn)

收

結(jié)

論

2．驗(yàn)

收

責(zé)

任

竣工驗(yàn)收單位（蓋章）：竣工驗(yàn)收責(zé)任人（簽字）：

審計(jì)單位（蓋章）：審計(jì)單位責(zé)任人（簽字）：

竣工驗(yàn)收成員（簽名）：

竣工驗(yàn)收、審計(jì)執(zhí)行機(jī)構(gòu)及成員對(duì)結(jié)論負(fù)責(zé)。