第一篇：關于農業(yè)專項資金使用管理的自查報告

關于農業(yè)專項資金使用管理的自查報告

根據上級文件要求，本單位立即安排部署，落實專人負責，對2013年和2014年專項資金使用、管理情況進行認真自查自糾，現將自查情況報告如下：

一、基本情況

2013年我單位收到兩個項目專項撥款：農機專項 元；保護性耕作工程建設項目 元。2014年未開展專項。

二、基金使用

（一）農機專項

2013年農機專項資金累計總額為 萬元，截止2014年6月18日，其中用于項目區(qū)農機作業(yè)油料費 元；用于項目區(qū)農藥投入 元；用于召開項目會議 元；另有 尚未投入使用。

（二）保護性耕作工程建設項目

2013年保護性耕作工程建設項目專項資金累計總額 元，截止2014年6月18日，其中購買農機、機具、測量儀器 等設備共計 元；另有 元尚未投入使用。

三、專項資金財務管理制度執(zhí)行情況

我單位專項資金嚴格按照批準的用途專款專用，本著統(tǒng)籌安排，量入為出的原則；專項資金設置“專項資金管理臺帳”進行日常管理，資金使用明細清晰，加強事前、事中和事后的監(jiān)督，發(fā)現問題，及時糾正。在今后工作中，我站要繼續(xù)加強管理，科學合理的安排使用專項資金，對專項資金的使用將本著“專款專用、統(tǒng)籌安排、嚴格把關”的原則，堅持“嚴格標準、定點接待、票據齊全、規(guī)范管理、定期公布、民主監(jiān)督”，進一步做好這項工作的制度化、規(guī)范化工作。

單位 ： 法人：

2014年6月18日

第二篇：加強農業(yè)專項資金管理使用探析

加強農業(yè)專項資金管理使用探析

一、農業(yè)專項資金管理使用中存在的主要問題

（一）使用過程中缺乏嚴密的規(guī)章制度。一是項目立項不規(guī)范，導致專項資金使用效益不高。一些地方政府在農業(yè)項目立項時，不能科學客觀地結合當地自然條件、群眾基礎、市場實際和項目效益情況，不做科學的項目可行性分析，只考慮專項資金數量大小，盲目申報建設項目，一味地為當地爭取資金，建設政績項目。項目資金到位后，不顧實際而盲目上馬，受益農民群眾積極性不高，往往造成“半拉子工程”、“釣魚工程”，購置機器設備閑置，即使項目建成后也不能充分發(fā)揮其應有的效益，造成資金的使用效益低下，既浪費了財政資金，給群眾造成損失，又影響了政府的公信力。二是財務管理不夠規(guī)范，執(zhí)行財政資金報賬制程序上、手續(xù)上不夠嚴謹；票據管理不規(guī)范，存在白條或當地稅務部門代開正規(guī)發(fā)票弄虛作假、套取專項資金、侵占國家資金現象。三是專項資金管理使用不規(guī)范。審批者憑個人的主觀判斷和喜好來確定分配對象，批復項目和資金時厚此薄彼，立人情項目，撥關系資金的情況屢見不鮮，甚至出現以專項資金名義向下級撥經費的問題。目前基層農業(yè)項目管理單位經費保障普遍偏低，項目工作經費普遍預算不足甚至沒有。但項目又必須按期實施完成，因而以各種名義隨意截留、擠占、挪用，使用虛假票據套取項目資金等問題層出不窮，使農業(yè)專項資金不能使用到位，項目得不到完整有效實施，達不到預期目標。在部分專項資金的分配使用中，容易受平均主義和“大鍋飯”思想影響，資金分配過于分散，不能發(fā)揮資金整體合力，也影響了資金的使用效益。

（二）配套資金不到位，挪用現象嚴重。一是配套資金難落實。目前國家為了提高地方政府實施項目的自覺性，往往在下達項目計劃時，均要求地方財政予以一定比例的配套資金，農業(yè)專項資金因其特殊性更是如此，項目補助資金越大，配套資金量也就越多，而且硬性規(guī)定若地方不配套，就不能立項批復。而地方政府和有關部門為了地方經濟發(fā)展，為了得到項目就由當地財政部門承諾保證落實地方配套（大多是虛假承諾，甚至財政部門承諾配套后由項目主管單位向財政部門反承諾不需要地方配套資金），而在實際執(zhí)行過程中配套資金很難落實，只能采取作假賬或“拆東墻補西墻”的辦法應付上級檢查，從而使項目建設的內容不能按期、全面完成，工程質量和效果難以保障。二是配套資金存在轉嫁現象。由于扶持面較大，管理環(huán)節(jié)比較多，施工分散，致使農業(yè)資金使用、管理、監(jiān)督等方面還存在一些問題。有些地方財政配套資金轉嫁到農民身上，加大農民義務工比例，增加了農民負擔；由于地方配套資金大多不到位，導致項目實施效果打折扣。

（三）財政撥付資金不及時。一是財政資金在撥付過程中有時滯留時間較長。有的采取多申報農業(yè)項目工程量，有的單位將工程任務分解基層，還有的單位對申報的項目根本就沒有實施等，而將資金挪作他用。有的用于平衡預算，有的用于彌補行政經費等。二是撥付時間與實施項目需要有沖突。對于上級下撥的專項資金，縣級財政部門一般將大部分資金在第三、第四季度撥付，往往在年底形成資金結余，未能及時撥付到實施項目上，導致資金結轉數額較大，影響了預算的執(zhí)行效果。目前許多地方項目管理實行縣級財政報賬制，縣級財政報賬制規(guī)定資金撥付根據工程進度進行，但這樣一來，資金撥付相對于工程進度產生了滯后，這種滯后性在一定程度上影響了工程按時完工。項目開始階段一般需要購置工程材料等支出較多，雖然也有部分預撥項目資金，但資金根本不敷使用，項目實施單位必須墊資施工，而后續(xù)項目又因為報賬資料的不齊全等原因而造成撥款的滯后，形成項目實施期間一邊資金始終緊張滯后，一邊資金閑置結余的局面。三是難保證專款專用。一是有些農業(yè)項目資金主要采取先干后補或先干后撥，由于個別施工單位經濟條件差，沒有能力墊付前期工程費用，施工進度緩慢。再加上財政資金安排晚，工程跨，直接影響撥款進度。導致個別單位經費緊張財力不足，采取拆東補西，擠占挪用專項資金，雖然賬面有資金數額，但實際銀行存款已經沒有了，造成不能及時下撥資金。還有的項目資金預算安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有重點扶持的對象，而有發(fā)展規(guī)劃的項目單位又因資金短缺而進度緩慢，有的項目資金通過轉撥的部門安排到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)數額較小，資金使用效果不明顯，種種原因導致難保證專款專用。

二、產生問題的主要原因

（一）縣級財政財力緊張導致地方農業(yè)投入偏少。現行財政體制下縣級的自有財力十分有限，大多縣級財政基本維持“吃飯”財政，雖然上級財政以轉移支付方式將大部分財力劃轉到縣級財政，但都屬于專項資金，具有特定的用途，縣里統(tǒng)籌財力的力度有限。部分縣域經濟發(fā)展相對滯后，縣鄉(xiāng)財政普遍困難，保工資運轉是第一需要，在地方一般預算支出的總量中，用于行政管理和部門事業(yè)費支出占有很大的比例。在財力有限的情況下縣級財政支出的不斷增大勢必造成專項資金投入的減少,財政支農資金預算安排增長緩慢，從而造成農業(yè)基礎設施建設滯后，抵御自然災害能力較差，反過來又制約農村經濟的發(fā)展。同時，由于農業(yè)項目的社會效益和生態(tài)效益相對較高，經濟效益相對較低甚至沒有效益，而且很難進行評估或計算，個別地方政府在短期利益驅使下，將資金投向急功近利的產業(yè)尋求短期收益，導致對農業(yè)投入下降。這也是縣級財政安排農業(yè)投入資金比例逐年下降，農業(yè)項目配套資金不能到位的主要原因。

（二）縣級各部門管理農業(yè)專項資金職能交叉重疊，體制不順。從目前農業(yè)專項資金管理情況看，涉及縣級財政、計劃、農業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、科技、農業(yè)綜合開發(fā)辦和扶貧辦等部門單位。這些部門多頭管理容易出現如下問題：一是政府宏觀經濟管理部門直接或牽頭管理工程，不利于工程監(jiān)督管理和實施。如一些縣發(fā)改委管理的工程，既負責項目立項，又負責工程實施和監(jiān)督管理，既當運動員，又當裁判員。二是監(jiān)督單位各行其事，效果不明顯。各項目實施單位都有主管部門監(jiān)督，還要接受發(fā)改委、監(jiān)察局、審計局和財政局監(jiān)督，但是這些部門各行其事，并不能互通有無，多頭多次檢查，檢查內容交叉重合，既給項目單位造成較大負擔卻不能從根本上杜絕問題出現。三是同一類型項目由多個部門管理，部門之間缺乏溝通，缺乏統(tǒng)籌整合和集中實施的效能，造成資金投入分散，難以形成集中資金辦大事的效果，影響到建設項目投資效果。如某縣水利和農業(yè)開發(fā)兩部門先后在同一村實施項目，使該村機井數量遠遠超出需要數量，其他村組卻無井可用，造成資金浪費。

（三）責任追究缺位，農業(yè)專項資金監(jiān)督力度不夠。從中央到省市農業(yè)主管理部門對農業(yè)專項資金的監(jiān)督檢查及相關責任都有明確規(guī)定，但由于農業(yè)涉及面廣，點多線長，實際工作中未得到有效地執(zhí)行。支農項目批復后，絕大部分卻由業(yè)務主管部門負責技術指導，項目單位負責施工，財政負責撥款。項目實施環(huán)節(jié)缺乏法人負責制的規(guī)章制度，資金如何使用，質量如何達標，效果是否達到設計標準，這些都缺乏專人負責，工程驗收制度不健全，致使財政對資金的使用缺乏有效的監(jiān)督手段，對于存在的違紀問題則很難發(fā)現。地方政府監(jiān)督部門發(fā)現問題后往往受保護地方利益、維護地方聲譽等因素影響，除非重大問題外很少曝光問題，對責任人也很難處理處罰到位，因此造成違紀成本低，違紀問題屢查屢犯。

三、強化農業(yè)專項資金管理的建議和對策

（一）強化效益觀念，做好項目完工后的效益評價工作。首先，農業(yè)專項投資完成和工程竣工后，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門要在積極參與項目各階段檢查驗收的基礎上，認真做好效益評價工作，通過對撥款、使用、施工各個環(huán)節(jié)的實際效益進行最終評估，總結經驗，找出不足，分清責任，獎勵先進，懲罰落后，將項目的經濟效益、經濟責任、經濟利益有機結合起來，促進財政部門、項目主管單位和項目建設單位都真正關心農業(yè)專項資金的使用效益。其次，專項資金的管理和使用要列入政府主要領導和項目單位“一把手”目標責任制。要制定專項資金考核量化指標，有計劃地連續(xù)性考核，不達標的要追究責任。要實行專項資金公示制、實行工程招投標制、實行市場競爭機制，以花最少的錢做最好的工程。同時在財務上可實行專項資金的報賬制。規(guī)范財務手續(xù)、工程驗收手續(xù)、資金撥付手續(xù)，做到各部門之間互相監(jiān)督、互相制約。對物資采購要實行專項物資政府采購制。通過集中采購，減少中間環(huán)節(jié)，降低中間費用，節(jié)約資金。

（二）加強監(jiān)督檢查，加大違紀違法行為處罰力度。首先，要實行經常性審計制度，加大上審下和交叉審計力度。審計人員在審計時要突出對重點資金、重點項目和重點領域的審計監(jiān)督，緊緊抓住政府關心、社會關注和關系群眾切身利益的事項，統(tǒng)籌安排審計項目和力量，打破審計機關內專業(yè)審計界限，形成整體合力。對違紀問題應根據有關規(guī)定進行處罰，審計、財政、紀檢監(jiān)察部門應相互協(xié)調，對發(fā)現的嚴重違紀問題即可借助紀檢監(jiān)察部門直接對責任人進行處理。同時，對那些嚴重違紀問題，進行通報批評，對損失浪費嚴重問題進行公開曝光，對重大案件要移送司法部門進行查處。其次，就是實行獎勵懲罰制度，對管理和使用混亂的項目在今后的立項上予以消減，對實施好的給予獎勵。此外，還要加強審計整改力度。以往對專項資金只注重項目資金的監(jiān)督檢查，而對如何督促有問題的單位去整改落實監(jiān)督較少。因此，應通過經常性后續(xù)監(jiān)督、追蹤落實的方法，督促審計決定和意見的落實，保證專項資金真正發(fā)揮效益。最后，要建立信息反饋制度，擴大檢查成果，實事求是地向領導提供真實信息，提出好的建議，為各級領導宏觀決策服務，使專項資金充分發(fā)揮效益。

（三）創(chuàng)新體制機制，解決深層次問題。首先，應調整現有的農業(yè)專項資金配套政策。對財政困難地區(qū)可考慮讓地方政府不配套或少配套資金，對農村集體經濟力量薄弱、勞動力少的地區(qū)取消群眾自籌資金，有多少錢辦多少事，扎扎實實搞項目，真正出效益。要按照項目規(guī)模和實施難易程度，在專項資金中合理安排必要的專項工作經費和后期維護費用，減輕項目承擔單位的經費壓力，促進對項目實施的日常有效監(jiān)管和后續(xù)維護，提高項目使用壽命。其次，應創(chuàng)新農業(yè)投資體制。對于農業(yè)投資，各級財政資金投向要各有側重和層次，形成梯級投資體制。同時要充分發(fā)揮財政資金在農業(yè)項目中引導和示范作用，根據項目特點確定投資主體，如大型農業(yè)水利基礎設施只能由政府投資和管理；對于小型基礎設施和短平快項目，引導工商資本、信貸資金及社會資金進入農業(yè)產業(yè)，加大對農民和社會辦項目的補助力度，提高農業(yè)投資的吸引力。對符合產業(yè)結構調整方向，產業(yè)化經營基礎較好，帶動農民致富能力較強的農業(yè)項目，可以實行以獎代補的方式加大投入，吸引利用多方投資主體共同投資、共同收益。第三，要建立農業(yè)投資項目的決策、評審制度。改進和推廣農業(yè)項目評審專家?guī)旌晚椖繋熘贫龋蓪＜医M對各地申報農業(yè)項目進行評審，細化評審標準，規(guī)范評審程序，走出機關搞評審，深入實際作調查，面向群眾看效益，提高項目評審獨立性、客觀性。通過科學評審選擇項目，把能符合當地實際、帶動農業(yè)發(fā)展、提高農民收入和確需扶持的好項目全部吸收進項目庫并加以扶持，做到寧缺勿濫，減少決策立項失誤帶來的資金使用風險。同時要加強對項目庫的動態(tài)管理，加大調研力度，及時發(fā)現各地取得效益的新興產業(yè)和項目，通過評審后納入項目庫。基層政府申報項目時要站在為黨分憂為民解愁的高度，充分考慮當地氣候地理、群眾基礎、生產習慣和技術條件等方面因素，因地制宜，量力而行，注重適合當地發(fā)展、發(fā)揮當地優(yōu)勢、群眾收益顯著的項目，提高立項的科學性和可行性。（林勁松 霞浦縣紀委監(jiān)察局）

第三篇：縣就業(yè)專項資金使用管理情況自查報告

縣就業(yè)專項資金使用管理情況自查報告

根據省人社廳、省財政廳《關于展開就業(yè)專項資金專項檢查的通知》（湘人社函338號）文件精神，進一步進步就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性，防范資金運行風險，發(fā)揮資金使用效益，確保各項就業(yè)補貼政策落到實處，我局認真組織對xx年

xx年年就業(yè)再就業(yè)工作展開情況及專項資金使用和管理情況進行了自查。現將有關情況匯報以下。

一、就業(yè)專項資金收支情況

（一）收入情況。

xx年年，就業(yè)專項資金收入總額為2058.62萬元,xx年年1-9月就業(yè)專項資金收入總額為1178萬元。支出情況。xx年-xx年年總計支付就業(yè)專項資金2926.32萬元。其中xx年年，就業(yè)專項資金支出1868.63萬元（職業(yè)培訓補貼2608萬元，創(chuàng)業(yè)培訓補貼42萬元，職業(yè)技能鑒定補貼16.17萬元,社會保險補貼479.01萬元，公益性崗位補貼605.91萬元，補充小額貨款擔保基金50萬元，小額擔保貸款財政貼息286.46萬元，扶持公共就業(yè)服務17萬元，其他支出110萬元）。xx年年1-9月,就業(yè)專項資金支出1057.69萬元（職業(yè)培訓補貼45.38萬元，創(chuàng)業(yè)培訓補貼23萬元，社會保險補貼125.28萬元，公益性崗位補貼568.57萬元，扶持公共就業(yè)服務155萬元，其他支出130.46萬元）。

二、就業(yè)專項資金使用的社會效益明顯兩年來，我們圍繞縣委、縣政府

一化四建

發(fā)展戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)，努力完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，為增進我縣經濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

（一）城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)中有升，社會大局***穩(wěn)定。

勞動者自主就業(yè)、市場調理就業(yè)、政府增進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，廣辟就業(yè)門路，拓展就業(yè)空間。近兩年通過展開

春盛行動、就業(yè)支援月、企業(yè)人才招聘會、企業(yè)委托招聘

等情勢，累計新增農村勞動力轉移就業(yè)1xx年人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7903人。特別是近兩年來，我們圍繞縣委、縣政府

一化四建

發(fā)展戰(zhàn)略，以推動新型產業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化為依托，立足縣內礦產、建材、化工、電子、種養(yǎng)植業(yè)和服務行業(yè)等企業(yè)，重點做好了縣內就近就地就業(yè)工作，通過現場招聘、培訓輸送等方式，千方百計增進城鎮(zhèn)失業(yè)職員、返鄉(xiāng)農民工就近就地就業(yè)，實現本地新增用工約3000余人，有效減緩了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)難的題目。如，xx年年春節(jié)前后，我們依照省、市的部署和要求，在全縣廣泛展開了以

四送

為主題的就業(yè)支援月活動

。抽調工作職員下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，大力展開就業(yè)政策宣傳、上門服務活動。發(fā)布就業(yè)招聘信息，聯合藍伯化工、漢清生物、遠大釩業(yè)等用工企業(yè)，舉行返鄉(xiāng)務工職員現場招聘會，實現就近就業(yè)160余人。同時，聯合火馬沖產業(yè)園區(qū)部份企業(yè)，儲備就業(yè)崗位，展開

送崗位下鄉(xiāng)

活動，把就業(yè)崗位送到農民的家門口。為增進大學生就業(yè)，我們主動聯合高校，結合本地企業(yè)用工需求，挑選了一批優(yōu)秀畢業(yè)生，送人才上門，解決了縣內企業(yè)專業(yè)技術人才和高素質管理人才一才難求的困局。

第四篇：縣就業(yè)專項資金使用管理情況自查報告

縣就業(yè)專項資金使用管理情況自查報告

隨著人們自身素質提升，越來越多人會去使用報告，其在寫作上具有一定的竅門。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家收集的縣就業(yè)專項資金使用管理情況自查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

縣就業(yè)專項資金使用管理情況自查報告1

根據省人社廳、省財政廳《關于開展就業(yè)專項資金專項檢查的通知》(湘人社函[20××]338號)文件精神，進一步提高就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性，防范資金運行風險，發(fā)揮資金使用效益，確保各項就業(yè)補貼政策落到實處，我局認真組織對20××—20××年就業(yè)再就業(yè)工作開展情況及專項資金使用和管理情況進行了自查。現將有關情況匯報如下。

一、就業(yè)專項資金收支情況

(一)收入情況。20××-20××年，全縣就業(yè)專項資金收入總額為3236.62萬元。其中：20××年，就業(yè)專項資金收入總額為20xx.62萬元(就業(yè)專項資金補助收入1674.5萬元,小額擔保貸款貼息補助收入349萬元，利息收入5.12萬元，同級財政預算安排配套資金30萬元),20××年1-9月就業(yè)專項資金收入總額為1178萬元(就業(yè)專項資金補助收入1103萬元,同級財政預算安排配套資金75萬元)。

(二)支出情況。20××-20××年共計支付就業(yè)專項資金2926.32萬元。其中20××年，就業(yè)專項資金支出1868.63萬元(職業(yè)培訓補貼262.08萬元，創(chuàng)業(yè)培訓補貼42萬元，職業(yè)技能鑒定補貼16.17萬元,社會保險補貼479.01萬元，公益性崗位補貼605.91萬元，補充小額貨款擔保基金50萬元，小額擔保貸款財政貼息286.46萬元，扶持公共就業(yè)服務17萬元，其他支出110萬元)。20××年1-9月,就業(yè)專項資金支出1057.69萬元(職業(yè)培訓補貼45.38萬元，創(chuàng)業(yè)培訓補貼23萬元，社會保險補貼125.28萬元，公益性崗位補貼568.57萬元，扶持公共就業(yè)服務155萬元，其他支出130.46萬元)。

二、就業(yè)專項資金使用的社會效益明顯

兩年來，我們圍繞縣委、縣政府“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)，努力完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，為促進我縣經濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

(一)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)中有升，社會大局和諧穩(wěn)定。

兩年來，在擴大就業(yè)方面，我們多措并舉。堅持“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的方針，廣辟就業(yè)門路，拓展就業(yè)空間。近兩年通過開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“企業(yè)人才招聘會”、“企業(yè)委托招聘”等形式，累計新增農村勞動力轉移就業(yè)1人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7903人。特別是近兩年來，我們圍繞縣委、縣政府“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，以推進新型工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化為依托，立足縣內礦產、建材、化工、電子、種養(yǎng)植業(yè)以及服務行業(yè)等企業(yè)，重點做好了縣內就近就地就業(yè)工作，通過現場招聘、培訓輸送等方式，千方百計促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工就近就地就業(yè)，實現本地新增用工約3000余人，有效緩解了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)難的問題。如，20××年春節(jié)前后，我們按照省、市的部署和要求，在全縣廣泛開展了以“四送”為主題的“就業(yè)援助月活動”。抽調工作人員下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，大力開展就業(yè)政策宣傳、上門服務活動。發(fā)布就業(yè)招聘信息，聯合藍伯化工、漢清生物、遠大釩業(yè)等用工企業(yè)，舉辦返鄉(xiāng)務工人員現場招聘會，實現就近就業(yè)160余人。同時，聯合火馬沖工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)，儲備就業(yè)崗位，開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動，把就業(yè)崗位送到農民的家門口。為促進大學生就業(yè)，我們主動聯合高校，結合本地企業(yè)用工需求，挑選了一批優(yōu)秀畢業(yè)生，送人才上門，解決了縣內企業(yè)專業(yè)技術人才和高素質管理人才一才難求的困局。

(二)失業(yè)人員等就業(yè)困難對象就業(yè)得到有效保障。

兩年來，失業(yè)人員實現再就業(yè)4477人，援助就業(yè)困難對象就業(yè)1518人。在幫助就業(yè)困難對象方面，我們多措聯施，結合我縣創(chuàng)建“全國文明衛(wèi)生縣城”、“全國平安縣”活動，通過再就業(yè)資金扶持、政府資助、鄉(xiāng)村自籌等方式籌集就業(yè)再就業(yè)資金，在縣城和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)、居委會)設置環(huán)境衛(wèi)生和110協(xié)1警等公益性崗位700余個，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)700余人(其中，安排零就業(yè)家庭20戶)，實現了就業(yè)工作和社會事業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面。同時，積極鼓勵和支持靈活就業(yè)及自謀職業(yè)人員自主就業(yè)，鼓勵和引導就業(yè)困難人員從事個體經營、打零工、夜市擺攤等方式實現自主就業(yè)，以促進更多的失業(yè)人員實現再就業(yè)，對部分靈活就業(yè)人員實行社保補貼，補貼資金182.48萬元。

(三)職業(yè)技能培訓在提升勞動者職業(yè)技能和就業(yè)競爭力上成效明顯。

近兩年，共投入職業(yè)技能培訓資金382.46萬元，舉辦就業(yè)技能培訓班122期，培訓人數5168人。通過培訓，提高了城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)技能和就業(yè)的穩(wěn)定性。就業(yè)技能和競爭能力得到提高，就業(yè)更加穩(wěn)定。一是形成了以市場為導向，多種培訓模式相結合的培訓機制。以縣職業(yè)技能培訓中心為主，聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓點和其他民辦培訓機構，不斷提高培訓機構的培訓能力和辦教水平。縣職業(yè)技能培訓中心的培訓專業(yè)擴展到電車縫紉、汽車駕駛、電子電器、烘焙加工、醫(yī)藥營銷等二十多個市場用工需求量較大的熱門專業(yè)，有效對接用人單位的就業(yè)需求。培訓學員，大部分被推薦輸送到聯業(yè)制衣東莞有限公司、深圳安華制衣有限公司、富士康集材鴻勝科技、廣州數控股份有限公司、索華電子有限公司等省內外百余家企業(yè)就業(yè)。二是培訓對接就業(yè)的轉化率不斷提升。堅持“以需定培”原則，緊緊圍繞提高勞動者素質開展培訓工作。按照“缺什么、補什么”、“需要什么、學什么”的培訓方針，全面提升培訓就業(yè)轉化率，就業(yè)率達到95%以上。如，20××年6月，我們應縣人民醫(yī)院要求，為其培訓了醫(yī)藥商品購銷員71名，實現100%就業(yè)。三是勞動者職業(yè)技能不斷提高，收入水平不斷增長。兩年來,參訓學員中申請職業(yè)技能鑒定人數2360人，取得職業(yè)技能鑒定證書人數達到20xx人。通過培訓，勞動者職業(yè)技能進一步提高，不少參訓者成長為用人單位的高專技術人才，為企業(yè)、社會創(chuàng)造更多效益的同時，勞動者自己的收入也不斷增長。如，農民工謝伯俊，參加焊工培訓后，順利進入縣Xx機械廠工作，由于操作技能突出，被企業(yè)多次外派參加大型工程項目施工，已成為企業(yè)不可或缺的專業(yè)技能人才，被評為“湖南省優(yōu)秀農民工”。

(四)基層公共就業(yè)和社會保障服務平臺日趨完善。

一是基層公共就業(yè)和社會保障服務的基礎平臺全面建成。本級財政先后投資近100余萬元，在Xx、Xx等人口相對集中地區(qū)，建立了高標準、規(guī)范化的基層公共就業(yè)和社會保障服務平臺。截止目前，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障站，21個社區(qū)建立勞動保障服務中心，443個行政村都成立了勞務信息站。配備了工作人員、辦公場所、服務窗口，建立了相關工作制度、工作流程、基礎臺帳，規(guī)范化程度進一步提高。二是完善了就業(yè)服務信息化網絡體系。為提高基層公共就業(yè)服務的針對性、準確性和及時性，投資10多萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺配置現代化辦公設備，建立和完善了縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務信息網絡，基本實現了就業(yè)申報審核管理信息和就業(yè)服務資源共享，使就業(yè)服務功能向基層延伸，提高了就業(yè)服務效率。目前，已建立了全縣統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)人員臺帳、就業(yè)困難人員臺賬、勞動力轉移臺賬、各類培訓人員臺賬等相關數據庫，為全面扎實推進全縣公共就業(yè)服務工作創(chuàng)造了有利條件。

(五)形成了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的可喜局面。

在扶持創(chuàng)業(yè)方面，結合我縣大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動，積極扶持各類創(chuàng)業(yè)群體自主創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。一是通過小額擔保貸款貼息扶持創(chuàng)業(yè)。我縣研究出臺了《Xx縣促進就業(yè)小額擔保貸款及貸款貼息實施辦法》等文件，鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經營和共同就業(yè)，通過資金扶持，促進了個體民營經濟發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)市場，催生的各類經濟實體提供了大量的就業(yè)崗位，如永發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖、暢哥雞蛋、東輝家俱等通過貸款貼息扶持，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，安置就業(yè)能力進一步增強。目前，通過小貸扶持新增的個體工商戶856戶，累計發(fā)放小額擔保貼息貸款8224.8萬元，撥付貼息資金600余萬元，帶動就業(yè)2500余人。二是通過開展創(chuàng)業(yè)培訓引導創(chuàng)業(yè)。幫助創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)學習知識與技能，不僅使學員的就業(yè)觀念發(fā)生轉變，更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。20××年至今，共投入創(chuàng)業(yè)培訓資金75萬元，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班11期，培訓學員1050人。創(chuàng)業(yè)成功率在90%以上。

三、就業(yè)專項資金使用管理監(jiān)督情況

我們在就業(yè)專項資金管理和使用中，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序支出，沒有擅自擴大就業(yè)專項資金支出范圍，虛列、轉移、擠占挪用、滯留就業(yè)專項資金等違規(guī)情況，確保了就業(yè)資金專款專用安全運行。

(一)完善管理制度，做到有規(guī)可依。

結合我縣實際，切實加強資金管理的制度建設。進一步健全和完善資金撥付管理，資金使用監(jiān)督，資金撥付公示，資金支出結果報告，資金監(jiān)督和跟蹤反饋等各項制度。健全專項資金的三級審核制度、資金使用公示制度。特別為了發(fā)揮資金預算管理的作用，我們建立就業(yè)專項資金預算管理制度。年初與縣政府分管領導、人社、財政等部門認真開展調查研究，分析探討。嚴格按照就業(yè)專項資金預算管理的要求，量入為出、統(tǒng)籌安排、科學編制專項資金的預算。重點確保就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策的落實，為全年的就業(yè)資金管理使用奠定了基礎。

(二)規(guī)范操作流程，確保資金運行安全。

我縣先后制定了《Xx縣財政支付管理辦法》、《就業(yè)專項資金管理使用細則》，進一步明確資金撥付管理、資金使用監(jiān)督、資金撥付公示、資金支出報告和資金監(jiān)督管理質詢、問責、跟蹤、反饋等管理規(guī)定。本著管理科學、 簡便易行、相互制約的原則，完善就業(yè)專項資金業(yè)務操作程序，具體將業(yè)務劃分為申報、審核、財務、撥付、稽核監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)既獨立操作又相互銜接、相互制約，確保管理嚴格，運行有序。

(三)加強信息臺帳化管理，夯實資金管理基礎。

為加強就業(yè)與失業(yè)管理，全面貫徹落實積極就業(yè)政策，我們制定了《Xx縣人力資源和社會保障局就業(yè)信息監(jiān)測工作方案》，大力開展就業(yè)信息監(jiān)測。為做好就業(yè)困難人員認定工作，下發(fā)了《關于進一步做好就業(yè)困難人員認定工作的通知》，對就業(yè)困難人員認定的對象范圍、認定程序、可享受的政策待遇(補貼范圍、標準、期限等)、監(jiān)督管理等進行嚴格的限定和明確，從而確保了就業(yè)困難人員認定等工作開展有章可循。對各類補貼的申報辦理實行臺帳化管理，對各類資料實行專業(yè)歸檔，分類管理。建立健全了招聘求職信息庫、失業(yè)人員、就業(yè)困難對象等各類動態(tài)數據庫。在規(guī)范紙質臺帳的同時，還全面推行電子化管理，特別是就業(yè)困難人員認定、公益性崗位安置、社保補貼的撥付方面，全面實行臺帳管理，做到紙質和電子兩套臺帳同步。建立了完善的資金使用基礎臺帳，資金財務帳簿、憑證做到了合法、真實，帳表相符、帳證相符。

(四)強化責任，完善監(jiān)督機制。

一是實行項目責任制。按照“誰審批、誰負責;誰實施、誰負責”的原則，培訓主管部門與培訓機構簽訂培訓工作協(xié)議和廉政承諾書，確保培訓質量;二是實行項目資金跟蹤監(jiān)控制度。會同縣財政局及時將項目資金信息錄入財政再就業(yè)資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現動態(tài)監(jiān)控;三是嚴格實行項目“一表一賬一單”制管理。嚴格將經費補助申請表、培訓臺賬、培訓清單作為項目檢查考核驗收和轉移培訓機構在財政部門報賬的依據;四是進一步完善資金“專人、專賬、專戶”管理。嚴格控制資金審批流程，確保資金安全有效運行，保障就業(yè)專項資金的規(guī)范、安全、有效運行。五是建立了常規(guī)檢查與定期檢查相結合的監(jiān)督檢查機制，采取內部檢查與外部檢查相結合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開透明。

四、存在的不足及原因

通過自查，我們發(fā)現就業(yè)資金使用管理及培訓工作開展情況主要存在如下困難：

(一)就業(yè)專項資金短缺矛盾突出。

我縣破產、改制企業(yè)或停產企業(yè)多，下崗失業(yè)人員多，就業(yè)再就業(yè)矛盾十分突出。截止目前，我縣已安置公益性崗位730余人，是全市安置人數最多的縣之一，公益性崗位人員的.工資、社會保險等費用支出壓力非常大。鑒于再就業(yè)資金支出壓力過大，根據省人民的政府《湖南省就業(yè)專項資金使用管理辦法》等相關文件規(guī)定，縣委政府研究決定，今后公益性崗位將不再批量解決，只有在現有公益性崗位人員退休或自動離崗出現崗位空缺時，按照“缺一補一”的方式進行安排。同時，我們對公益性崗位的申報、審批程序也進行了革新，建立了入戶調查報告制度和公示異議回訪制度，嚴格控制公益性崗位人數增長幅度。雖然如此，目前我縣再就業(yè)專項資金短缺的矛盾仍然十分突出，缺口較大。建議省財政對老工業(yè)縣加大專項資金配套力度。

(二)靈活就業(yè)人員社保補貼政策亟待完善，實際操作有一定難度。

主要原因體現在以下兩個方面：一是省里的政策規(guī)定過于寬泛，沒有一些硬性指標或條件加以限制，導致操作起來難度較大。比如，我縣申請靈活就業(yè)社保補貼的2500余人，按文件規(guī)定大部分都符合享受社保補貼條件，但如果執(zhí)行的話，按目前標準核算，所需資金將會超過600萬元，遠遠超出我縣再就業(yè)資金的承載能力。我們在實際操作過程中，既要考慮政策的執(zhí)行，又要考慮資金使用的壓力，的確很難準確把握。二是各地實際情況有差異，社保補貼政策執(zhí)行的范圍、程度也不一致，很可能會造成各縣市同類人群之間相互攀比而引發(fā)心理失衡，造成不穩(wěn)定因素，影響社會大局穩(wěn)定。建議上級部門對靈活就業(yè)人員社保補貼政策進一步補充完善，以便于實際操作。或者對老工業(yè)縣市在再就業(yè)資金預算撥付時給予適當傾斜，做到應補盡補，從而化解矛盾。

(三)職業(yè)技能培訓質量和效果有待提高。

一方面受培訓機構師資、設備、條件、場地等的限制，培訓機構的授教能力和水平難以讓參訓者技能得到明顯提升，加上舉辦的多是一些短、簡、快項目和專業(yè)，要真正掌握和學精一門技能存在難度。另一方面，參訓學員積極性不高，特別農村勞動力普遍抱有“早就業(yè)、快就業(yè)”心理，加上受培訓期間自負生活、住宿等開銷的影響，造成參訓人員難以安心長時間培訓，致使培訓質量、效果難達預期。

五、下一步打算

針對以上不足，我們將采取針對性的措施，加強整改，努力化解各類問題和困難，更好的鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果。

(一)進一步加大就業(yè)專項資金爭取力度。

根據本縣就業(yè)資金支出的實際情況和面臨的實際困難，積極爭取同級財政和上級人社部門、財政部門的支持，增加就業(yè)專項資金投入額度。同時，壓縮就業(yè)資金開支范圍和規(guī)模，嚴把各類補貼的審批關，杜絕違規(guī)資金支出，最大程度發(fā)揮就業(yè)資金使用效益。

(二)充分發(fā)揮人社、財政、審計等部門的職能作用，建立起定期或不定期監(jiān)督審查制度。

進一步強化人社部門的行政監(jiān)督職能，財政審計部門的專門監(jiān)督職能，經辦服務機構的內部監(jiān)督作用，和廣大群眾的社會監(jiān)督作用，形成各部門齊抓共管、相互制約的監(jiān)督體系。對就業(yè)資金管理使用實行全程監(jiān)管，確保各類問題早發(fā)現、早整改。在確保資金安全的前提下，進一步科學設置補貼資金的申報、審批、撥付工作流程，進一步簡化辦事程序，規(guī)范辦事流程，提高工作效率，保障就業(yè)補貼資金高效安全運行。

(三)加大培訓投入，提高培訓質量和效果。

圍繞精、準、優(yōu)下功夫，改變短、簡、快培訓模式，把提高培訓質量作為培訓工作的重點，使培訓工作在提升職業(yè)技能中發(fā)揮主導作用，以防培訓工作步入走過場、流于形式的低質、低效狀態(tài)。提高培訓補貼標準，對離家較遠的參訓學員適當給付食宿補助，減輕廣大學員參培的經濟負擔，提高參訓積極性。

縣就業(yè)專項資金使用管理情況自查報告2

湖南工貿技師學院創(chuàng)辦于1958年，位于株洲云龍示范區(qū)職教大學城。是一所以培養(yǎng)高技能人才為主要目標的高等職業(yè)院校。學院設有現代制造工程系、電氣工程系、機械工程系、裝飾工程系、經貿物流系等五個教學系，開設22個專業(yè)，形成了以數控、模具、機電、焊接等示范專業(yè)為主的骨干專業(yè)群和以室內裝飾設計、電子商務、工業(yè)機器人和3D打印為特色的新型專業(yè)群。近年來，學院注重將高就業(yè)優(yōu)勢發(fā)展為優(yōu)質就業(yè)優(yōu)勢，與中國中車、中航工業(yè)、中聯重科、格力電器、遠大集團、北京汽車、廣汽菲克等知名大型企業(yè)建立了深度合作關系，合格畢業(yè)生均能實現高質量就業(yè)。

為進一步提高我院就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性，確保各項就業(yè)補貼政策落實到位，根據市人社局、財政局相關文件要求，現對20xx-20xx年就業(yè)專項資金的使用管理情況進行了認真全面自查，現將情況報告如下：

一、 資金收支情況

1、20xx省級高技能人才培訓基礎能力建設資金，省級財政預算安排共計250萬元。 20xx省級高技能人才培訓基礎能力建設資金支出達到272萬元，該項支出主要用于培訓設施設備的購置、改造和維護 ，實訓耗材 ，教師提升培訓，課程設置和教材開發(fā)等方面。

2、20xx省級高技能人才培訓基礎能力建設，省級財政補助500萬元；其中，20xx省級高技能人才培訓基礎

能力建設支出389.11萬元，該項支出用于20xx培訓設施設備的購置、改造和維護 ，實訓耗材 ，教師提升培訓，課程設置和教材開發(fā)等方面。項目建設尚未到期，

截止20xx年1-3月開支15.14萬元，總開支達到404.25萬元，余95.75萬元。

3、20xx市級高技能人才培訓基礎能力建設，獲市級財政補助100萬元。而20xx市級高技能人才培訓基礎能力建設支出128.23萬元，該項支出用于20xx的培訓設施設備的購置、改造和維護 ，實訓耗材 ，教師提升培訓，課程設置和教材開發(fā)等方面。

4、20xx市級高技能人才培訓基礎能力建設，獲市級財政補助130萬元。而20xx市級高技能人才培訓基礎能力建設支出129.05萬元，該項支出用于20xx的培訓設施設備的購置、改造和維護 ，實訓耗材 ，教師提升培訓，課程設置和教材開發(fā)等方面，余0.95萬元。

5、20xx市級高技能人才培訓基礎能力建設，獲市級財政補助100萬元。該項支出用于20xx的培訓設施設備的購置、改造和維護 ，實訓耗材 ，教師提升培訓，課程設置和教材開發(fā)等方面。本款為20xx年撥款 。建設期在20xx年，截止20xx年1—3月，已開支33.98萬元，余66.02萬元。

6、20xx年省精品專業(yè)專項資金補貼，省級財政預算安排30萬元，支出達43.57萬元，該項支出用于20xx的人才培養(yǎng)模式、課程體系構建、教學資源建設和實習實訓條件建設等方面。

7、20xx年省精品專業(yè)專項資金補貼，省級財政補助60萬元，支出達76.83萬元，該項支出用于20xx人才培養(yǎng)模式、課程體系構建、教學資源建設和實習實訓條件建設等方面。

8、20xx年省精品專業(yè)專項資金補貼，省級財政補助60萬元，支出達50.57萬元，該項支出用于20xx人才

培養(yǎng)模式、課程體系構建、教學資源建設和實習實訓條件建設等方面，余9.43萬元，數控銑工專業(yè)還在建設期內。

9、20xx—20xx就業(yè)培訓市級財政補助分別為171.74萬元、111.40萬元和32.03萬元。該項支出分別用于20xx—20xx培訓設施設備的購置、改造和維護 ，實訓耗材 ，教師提升培訓，課程設置和教材開發(fā)等方面。

綜上所述，20xx—20xx就業(yè)專項資金省級財政補助共計620.00萬元，市級財政補助共計645.17萬元，省級財政預算安排共計280.00萬元。20xx—20xx就業(yè)專項資金支出共計1404.53萬元。余140.64萬元，20xx年還是高技能人才培訓基地和精品專業(yè)建設期。

從自查的情況來看，學院領導高度負責，認真組織實施項目規(guī)劃設計編制工作，專項資金管理和使用規(guī)范。專項資金為我院的高技能人才培養(yǎng)提供了支持，為高技能人才培訓作出了積極貢獻。

二、存在問題：

1、項目分項預算執(zhí)行不夠規(guī)范，部分項目前期工作準備不夠充分。

2、項目資金預算不夠完整，部分資金未列入預算。

3、制度仍有待進一步健全，監(jiān)督力度還可加大。

三、整改措施：

1、 完善預算項目和專項資金使用的考核機制。

2、 嚴格預算執(zhí)行，強化預算監(jiān)督管理。

3、 科學合理編制項目，不斷完善項目論證、評審、報批程序，做好項目前期工作。

4、 加強監(jiān)督，提高資金使用效益。

20xx年4月27日

縣就業(yè)專項資金使用管理情況自查報告3

市人社局：

為進一步提高我縣就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性，確保各項就業(yè)補貼政策落實到實處，根據金昌市人社局、財政局《關于開展社會保險基金及就業(yè)專項資金管理使用情況檢查工作方案》文件要求，我局對20xx-20xx年就業(yè)專項資金的使用、管理及制度建設等情況進行了認真全面自查，現將自查情況報告如下。

一、20xx-20xx年就業(yè)專項資金收支情況

20xx年我縣就業(yè)專項資金籌集942.22萬元，財政安排932萬元，利息收入10.22萬元。20xx年我縣共支出就業(yè)專項資金931.65萬元，其中：撥付公益性崗位補貼資金761.37萬元；撥付職業(yè)培訓補貼資金165.63萬元；撥付社保補貼4.65萬元。年末滾存結余12.63萬元。小額貸款擔保基金年末滾存4365萬元。

20xx年我縣就業(yè)專項資金籌集1041.41萬元萬元，財政安排1035萬元，利息收入6.41萬元。20xx我縣共支出就業(yè)專項資金1022.83萬元，其中：撥付公益性崗位補貼資金998.83萬元；撥付職業(yè)培訓補貼資金24萬元。年末滾存結余31.21萬元。小額貸款擔保基金收入1100萬元，年末滾存5465萬元。

二、就業(yè)專項資金使用管理監(jiān)督情況

（一）完善管理制度，促進規(guī)范管理。一是建立和完善風險防范制度。立足實際工作，認真梳理崗位職責，查找崗位廉政風

險點，將就業(yè)專項資金經辦、管理、監(jiān)督等風險等級較高的崗位，制定風險防范措施，開展廉政教育、警示教育，從思想上筑牢抵御腐蝕的道德防線。二是嚴格執(zhí)行各項資金管理制度，規(guī)范操作流程，確保資金運行安全。明確了就業(yè)專項資金的使用范圍、申報程序和支付管理。從資金撥付管理、使用監(jiān)督、撥付公示、資金支出結果報告、監(jiān)督和跟蹤反饋等方面對資金進行管理。

（二）加強信息化管理，夯實資金管理基礎。對各類補貼的申報辦理實行臺帳化管理，要求申報單位對各類資料實行專業(yè)歸檔，分類管理。特別是公益性崗位安置全面實行臺帳管理，做到紙質和電子兩套臺帳同步。建立了完善的資金使用基礎臺帳，資金財務帳簿、憑證做到了合法、真實，帳表相符、帳證相符、帳實相符。

（三）強化責任，完善監(jiān)督機制。強化對資金使用全過程的嚴格監(jiān)管，確保有限的資金用在刀刃上。一是建立了常規(guī)檢查與不定期抽查相結合的監(jiān)督檢查機制，采取內部與外部檢查相結合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開透明。二是實行“一表一帳一單”管理，嚴格將就業(yè)專項資金各類補貼申請表、申請臺帳、清單作為該項目檢查考核驗收和向財政部門申請資金的依據，落實審核簽字制度，“誰審批，誰負責；誰實施，誰負責”。

三、就業(yè)專項資金使用的社會效益明顯

近年來，我縣實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，

努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)，努力完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，為促進我縣經濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

（一）就業(yè)困難對象的就業(yè)得到了有效保障。一是針對就業(yè)困難人員就業(yè)難的問題，積極開發(fā)公益性崗位促進困難人員就業(yè)，以4050人員、殘疾人和低保家庭人員為安置重點，主要安置在城市治安及交通管理、綠化環(huán)衛(wèi)、社區(qū)協(xié)理和工勤等崗位，實現了就業(yè)工作和社會事業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面。二是積極鼓勵和支持就業(yè)困難人員通過各種方式靈活就業(yè)和自謀職業(yè)。三是多渠道收集就業(yè)崗位并及時發(fā)布招聘信息，全力為企業(yè)和勞動者搭建用工和就業(yè)平臺。通過“就業(yè)援助月”“春風行動”“送崗位下鄉(xiāng)”“返鄉(xiāng)務工人員專場招聘會”等多種形式，鼓勵企業(yè)吸納安置就業(yè)困難人員，努力促進就業(yè)。

（二）職業(yè)技能培訓在提升勞動者就業(yè)競爭力上成效明顯。對失業(yè)人員進行了免費技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，技能培訓包括辦公自動化、電工焊工、挖掘機裝載機、服務類等專業(yè)，極大提升了下崗失業(yè)人員和農民工的就業(yè)及自主創(chuàng)業(yè)能力。

（三）基層公共就業(yè)和社會保障服務平臺日趨完善。建立和完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)就業(yè)和社會保障服務信息網絡，基本實現了就業(yè)申報審核管理信息和就業(yè)服務資源共享，使就業(yè)和社會保障服務功能向基層延伸，提高了服務效率。

（四）形成了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的可喜局面。一是通過發(fā)放小額

擔保貸款扶持創(chuàng)業(yè)。為創(chuàng)業(yè)者提供資金支持。二是通過開展創(chuàng)業(yè)培訓引導創(chuàng)業(yè)。幫助創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)學習知識和技能，不僅使學員的就業(yè)觀念發(fā)生轉變，更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

四、存在的問題

一是就業(yè)專項資金短缺矛盾日益突出。由于我縣破產、改制企業(yè)或停產企業(yè)多，下崗失業(yè)職工多，特別是失地農民逐年增多，就業(yè)再就業(yè)矛盾十分突出，就業(yè)資金支出壓力大。

二是職業(yè)技能培訓質量和效果有待進步。一方面受師資、設備、條件、場地等的限制，培訓機構的授教能力和水平難以讓參訓者技能得到明顯提升，加上舉行的多是一些短、簡、快項目和專業(yè)，要真正把握和學精一門技能存在難度。另外一方面，參訓學員積極性不高，特別農村勞動力普遍抱有“早就業(yè)、快就業(yè)”心理，導致培訓質量、效果難達預期。

三是就業(yè)專項資金管理的信息化建設還有待進一步加強。

五、下一步打算及建議

（一）進一步調整就業(yè)專項資金支出結構。一是加大培訓投入，提高培訓質量和效果。二是加大宣傳，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)和高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。三是進一步加強公益性崗位開發(fā)的管理，嚴格控制公益性崗位人數的增長幅度。

（二）進一步加強基層公共就業(yè)服務平臺建設。積極爭取上級的資金支持和本級財政投入，加強基層公共服務就業(yè)平臺建設。

（三）懇請上級繼續(xù)加大對我縣就業(yè)專項資金的補助力度。我縣公益性崗位安置的各類就業(yè)困難人員較多，并隨著最低工資標準的調整而逐年增加，為了不影響就業(yè)再就業(yè)工作的開展，懇請上級繼續(xù)加大對我縣就業(yè)專項資金的補助力度。

第五篇：縣就業(yè)專項資金使用管理情況自查報告

根據省人社廳、省財政廳《關于開展就業(yè)專項資金專項檢查的通知》(湘人社函[2013]338號)文件精神，進一步提高就業(yè)專項資金使用管理的規(guī)范性、有效性和安全性，防范資金運行風險，發(fā)揮資金使用效益，確保各項就業(yè)補貼政策落到實處，我局認真組織對2012—2013年就業(yè)再就業(yè)工作開展情況及專項資金使用和管理情況進行了自查。現將有關情況匯報如下。

一、就業(yè)專項資金收支情況

(一)收入情況。2012-2013年，全縣就業(yè)專項資金收入總額為3236.62萬元。其中：2012年，就業(yè)專項資金收入總額為2058.62萬元(就業(yè)專項資金補助收入1674.5萬元,小額擔保貸款貼息補助收入349萬元，利息收入5.12萬元，同級財政預算安排配套資金30萬元),2013年1-9月就業(yè)專項資金收入總額為1178萬元(就業(yè)專項資金補助收入1103萬元,同級財政預算安排配套資金75萬元)。

(二)支出情況。2012-2013年共計支付就業(yè)專項資金2926.32萬元。其中2012年，就業(yè)專項資金支出1868.63萬元(職業(yè)培訓補貼262.08萬元，創(chuàng)業(yè)培訓補貼42萬元，職業(yè)技能鑒定補貼16.17萬元,社會保險補貼479.01萬元，公益性崗位補貼605.91萬元，補充小額貨款擔保基金50萬元，小額擔保貸款財政貼息286.46萬元，扶持公共就業(yè)服務17萬元，其他支出110萬元)。2013年1-9月,就業(yè)專項資金支出1057.69萬元(職業(yè)培訓補貼45.38萬元，創(chuàng)業(yè)培訓補貼23萬元，社會保險補貼125.28萬元，公益性崗位補貼568.57萬元，扶持公共就業(yè)服務155萬元，其他支出130.46萬元)。

二、就業(yè)專項資金使用的社會效益明顯

兩年來，我們圍繞縣委、縣政府“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，實施積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力改善就業(yè)環(huán)境，支持勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)更多吸納就業(yè)，幫助困難群體就業(yè)，努力完善城鄉(xiāng)就業(yè)服務體系，為促進我縣經濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件。

(一)城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)中有升，社會大局和諧穩(wěn)定。兩年來，在擴大就業(yè)方面，我們多措并舉。堅持“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)”的方針，廣辟就業(yè)門路，拓展就業(yè)空間。近兩年通過開展“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“企業(yè)人才招聘會”、“企業(yè)委托招聘”等形式，累計新增農村勞動力轉移就業(yè)12010人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7903人。特別是近兩年來，我們圍繞縣委、縣政府“一化四建”發(fā)展戰(zhàn)略，以推進新型工業(yè)化和農業(yè)產業(yè)化為依托，立足縣內礦產、建材、化工、電子、種養(yǎng)植業(yè)以及服務行業(yè)等企業(yè)，重點做好了縣內就近就地就業(yè)工作，通過現場招聘、培訓輸送等方式，千方百計促進城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農民工就近就地就業(yè)，實現本地新增用工約3000余人，有效緩解了城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)難的問題。如，2012年春節(jié)前后，我們按照省、市的部署和要求，在全縣廣泛開展了以“四送”為主題的“就業(yè)援助月活動”。抽調工作人員下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)，大力開展就業(yè)政策宣傳、上門服務活動。發(fā)布就業(yè)招聘信息，聯合藍伯化工、漢清生物、遠大釩業(yè)等用工企業(yè)，舉辦返鄉(xiāng)務工人員現場招聘會，實現就近就業(yè)160余人。同時，聯合火馬沖工業(yè)園區(qū)部分企業(yè)，儲備就業(yè)崗位，開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動，把就業(yè)崗位送到農民的家門口。為促進大學生就業(yè)，我們主動聯合高校，結合本地企業(yè)用工需求，挑選了一批優(yōu)秀畢業(yè)生，送人才上門，解決了縣內企業(yè)專業(yè)技術人才和高素質管理人才一才難求的困局。

(二)失業(yè)人員等就業(yè)困難對象就業(yè)得到有效保障。兩年來，失業(yè)人員實現再就業(yè)4477人，援助就業(yè)困難對象就業(yè)1518人。在幫助就業(yè)困難對象方面，我們多措聯施，結合我縣創(chuàng)建“全國文明衛(wèi)生縣城”、“全國平安縣”活動，通過再就業(yè)資金扶持、政府資助、鄉(xiāng)村自籌等方式籌集就業(yè)再就業(yè)資金，在縣城和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū)、居委會)設置環(huán)境衛(wèi)生和110協(xié)警等公益性崗位700余個，安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)700余人(其中，安排零就業(yè)家庭20戶)，實現了就業(yè)工作和社會事業(yè)共同發(fā)展的雙贏局面。同時，積極鼓勵和支持靈活就業(yè)及自謀職業(yè)人員自主就業(yè)，鼓勵和引導就業(yè)困難人員從事個體經營、打零工、夜市擺攤等方式實現自主就業(yè)，以促進更多的失業(yè)人員實現再就業(yè)，對部分靈活就業(yè)人員實行社保補貼，補貼資金182.48萬元。

(三)職業(yè)技能培訓在提升勞動者職業(yè)技能和就業(yè)競爭力上成效明顯。近兩年，共投入職業(yè)技能培訓資金382.46萬元，舉辦就業(yè)技能培訓班122期，培訓人數5168人。通過培訓，提高了城鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)技能和就業(yè)的穩(wěn)定性。就業(yè)技能和競爭能力得到提高，就業(yè)更加穩(wěn)定。一是形成了以市場為導向，多種培訓模式相結合的培訓機制。以縣職業(yè)技能培訓中心為主，聯合鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓點和其他民辦培訓機構，不斷提高培訓機構的培訓能力和辦教水平。縣職業(yè)技能培訓中心的培訓專業(yè)擴展到電車縫紉、汽車駕駛、電子電器、烘焙加工、醫(yī)藥營銷等二十多個市場用工需求量較大的熱門專業(yè)，有效對接用人單位的就業(yè)需求。培訓學員，大部分被推薦輸送到聯業(yè)制衣東莞有限公司、深圳安華制衣有限公司、富士康集材鴻勝科技、廣州數控股份有限公司、索華電子有限公司等省內外百余家企業(yè)就業(yè)。二是培訓對接就業(yè)的轉化率不斷提升。堅持“以需定培”原則，緊緊圍繞提高勞動者素質開展培訓工作。按照“缺什么、補什么”、“需要什么、學什么”的培訓方針，全面提升培訓就業(yè)轉化率，就業(yè)率達到95%以上。如，2012年6月，我們應縣人民醫(yī)院要求，為其培訓了醫(yī)藥商品購銷員71名，實現100%就業(yè)。三是勞動者職業(yè)技能不斷提高，收入水平不斷增長。兩年來,參訓學員中申請職業(yè)技能鑒定人數2360人，取得職業(yè)技能鑒定證書人數達到2061人。通過培訓，勞動者職業(yè)技能進一步提高，不少參訓者成長為用人單位的高專技術人才，為企業(yè)、社會創(chuàng)造更多效益的同時，勞動者自己的收入也不斷增長。如，農民工謝伯俊，參加焊工培訓后，順利進入縣Xx機械廠工作，由于操作技能突出，被企業(yè)多次外派參加大型工程項目施工，已成為企業(yè)不可或缺的專業(yè)技能人才，被評為“湖南省優(yōu)秀農民工”。

(四)基層公共就業(yè)和社會保障服務平臺日趨完善。一是基層公共就業(yè)和社會保障服務的基礎平臺全面建成。本級財政先后投資近100余萬元，在Xx、Xx等人口相對集中地區(qū)，建立了高標準、規(guī)范化的基層公共就業(yè)和社會保障服務平臺。截止目前，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了勞動保障站，21個社區(qū)建立勞動保障服務中心，443個行政村都成立了勞務信息站。配備了工作人員、辦公場所、服務窗口，建立了相關工作制度、工作流程、基礎臺帳，規(guī)范化程度進一步提高。二是完善了就業(yè)服務信息化網絡體系。為提高基層公共就業(yè)服務的針對性、準確性和及時性，投資10多萬元為鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺配置現代化辦公設備，建立和完善了縣、鄉(xiāng)就業(yè)服務信息網絡，基本實現了就業(yè)申報審核管理信息和就業(yè)服務資源共享，使就業(yè)服務功能向基層延伸，提高了就業(yè)服務效率。目前，已建立了全縣統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)人員臺帳、就業(yè)困難人員臺賬、勞動力轉移臺賬、各類培訓人員臺賬等相關數據庫，為全面扎實推進全縣公共就業(yè)服務工作創(chuàng)造了有利條件。

(五)形成了創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的可喜局面。在扶持創(chuàng)業(yè)方面，結合我縣大力推進全民創(chuàng)業(yè)活動，積極扶持各類創(chuàng)業(yè)群體自主創(chuàng)業(yè)，促進就業(yè)。一是通過小額擔保貸款貼息扶持創(chuàng)業(yè)。我縣研究出臺了《Xx縣促進就業(yè)小額擔保貸款及貸款貼息實施辦法》等文件，鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、合伙經營和共同就業(yè)，通過資金扶持，促進了個體民營經濟發(fā)展，繁榮了城鄉(xiāng)市場，催生的各類經濟實體提供了大量的就業(yè)崗位，如永發(fā)生態(tài)養(yǎng)殖、暢哥雞蛋、東輝家俱等通過貸款貼息扶持，企業(yè)規(guī)模不斷擴大，安置就業(yè)能力進一步增強。目前，通過小貸扶持新增的個體工商戶 856戶，累計發(fā)放小額擔保貼息貸款8224.8萬元，撥付貼息資金600余萬元，帶動就業(yè)2500余人。二是通過開展創(chuàng)業(yè)培訓引導創(chuàng)業(yè)。幫助創(chuàng)業(yè)者系統(tǒng)學習知識與技能，不僅使學員的就業(yè)觀念發(fā)生轉變，更激發(fā)了他們的創(chuàng)業(yè)意識，掌握創(chuàng)業(yè)技能，增強創(chuàng)業(yè)能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。2012年至今，共投入創(chuàng)業(yè)培訓資金75萬元，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班11期，培訓學員1050人。創(chuàng)業(yè)成功率在90%以上。

三、就業(yè)專項資金使用管理監(jiān)督情況

我們在就業(yè)專項資金管理和使用中，嚴格按照規(guī)定的范圍、標準和程序支出，沒有擅自擴大就業(yè)專項資金支出范圍，虛列、轉移、擠占挪用、滯留就業(yè)專項資金等違規(guī)情況，確保了就業(yè)資金專款專用安全運行。

(一)完善管理制度，做到有規(guī)可依。結合我縣實際，切實加強資金管理的制度建設。進一步健全和完善資金撥付管理，資金使用監(jiān)督，資金撥付公示，資金支出結果報告，資金監(jiān)督和跟蹤反饋等各項制度。健全專項資金的三級審核制度、資金使用公示制度。特別為了發(fā)揮資金預算管理的作用，我們建立就業(yè)專項資金預算管理制度。年初與縣政府分管領導、人社、財政等部門認真開展調查研究，分析探討。嚴格按照就業(yè)專項資金預算管理的要求，量入為出、統(tǒng)籌安排、科學編制專項資金的預算。重點確保就業(yè)困難人員就業(yè)扶持政策的落實，為全年的就業(yè)資金管理使用奠定了基礎。

(二)規(guī)范操作流程，確保資金運行安全。我縣先后制定了《Xx縣財政支付管理辦法》、《就業(yè)專項資金管理使用細則》，進一步明確資金撥付管理、資金使用監(jiān)督、資金撥付公示、資金支出報告和資金監(jiān)督管理質詢、問責、跟蹤、反饋等管理規(guī)定。本著管理科學、簡便易行、相互制約的原則，完善就業(yè)專項資金業(yè)務操作程序，具體將業(yè)務劃分為申報、審核、財務、撥付、稽核監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)，各環(huán)節(jié)既獨立操作又相互銜接、相互制約，確保管理嚴格，運行有序。

(三)加強信息臺帳化管理，夯實資金管理基礎。為加強就業(yè)與失業(yè)管理，全面貫徹落實積極就業(yè)政策，我們制定了《Xx縣人力資源和社會保障局就業(yè)信息監(jiān)測工作方案》，大力開展就業(yè)信息監(jiān)測。為做好就業(yè)困難人員認定工作，下發(fā)了《關于進一步做好就業(yè)困難人員認定工作的通知》，對就業(yè)困難人員認定的對象范圍、認定程序、可享受的政策待遇(補貼范圍、標準、期限等)、監(jiān)督管理等進行嚴格的限定和明確，從而確保了就業(yè)困難人員認定等工作開展有章可循。對各類補貼的申報辦理實行臺帳化管理，對各類資料實行專業(yè)歸檔，分類管理。建立健全了招聘求職信息庫、失業(yè)人員、就業(yè)困難對象等各類動態(tài)數據庫。在規(guī)范紙質臺帳的同時，還全面推行電子化管理，特別是就業(yè)困難人員認定、公益性崗位安置、社保補貼的撥付方面，全面實行臺帳管理，做到紙質和電子兩套臺帳同步。建立了完善的資金使用基礎臺帳，資金財務帳簿、憑證做到了合法、真實，帳表相符、帳證相符。

(四)強化責任，完善監(jiān)督機制。一是實行項目責任制。按照“誰審批、誰負責;誰實施、誰負責”的原則，培訓主管部門與培訓機構簽訂培訓工作協(xié)議和廉政承諾書，確保培訓質量;二是實行項目資金跟蹤監(jiān)控制度。會同縣財政局及時將項目資金信息錄入財政再就業(yè)資金管理監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現動態(tài)監(jiān)控;三是嚴格實行項目“一表一賬一單”制管理。嚴格將經費補助申請表、培訓臺賬、培訓清單作為項目檢查考核驗收和轉移培訓機構在財政部門報賬的依據;四是進一步完善資金“專人、專賬、專戶”管理。嚴格控制資金審批流程，確保資金安全有效運行，保障就業(yè)專項資金的規(guī)范、安全、有效運行。五是建立了常規(guī)檢查與定期檢查相結合的監(jiān)督檢查機制，采取內部檢查與外部檢查相結合的多種檢查方式，確保了資金管理和使用情況的公開透明。

四、存在的不足及原因

通過自查，我們發(fā)現就業(yè)資金使用管理及培訓工作開展情況主要存在如下困難：

(一)就業(yè)專項資金短缺矛盾突出。我縣破產、改制企業(yè)或停產企業(yè)多，下崗失業(yè)人員多，就業(yè)再就業(yè)矛盾十分突出。截止目前，我縣已安置公益性崗位730余人，是全市安置人數最多的縣之一，公益性崗位人員的工資、社會保險等費用支出壓力非常大。鑒于再就業(yè)資金支出壓力過大，根據省人民政府《湖南省就業(yè)專項資金使用管理辦法》等相關文件規(guī)定，縣委政府研究決定，今后公益性崗位將不再批量解決，只有在現有公益性崗位人員退休或自動離崗出現崗位空缺時，按照“缺一補一”的方式進行安排。同時，我們對公益性崗位的申報、審批程序也進行了革新，建立了入戶調查報告制度和公示異議回訪制度，嚴格控制公益性崗位人數增長幅度。雖然如此，目前我縣再就業(yè)專項資金短缺的矛盾仍然十分突出，缺口較大。建議省財政對老工業(yè)縣加大專項資金配套力度。

(二)靈活就業(yè)人員社保補貼政策亟待完善，實際操作有一定難度。主要原因體現在以下兩個方面：一是省里的政策規(guī)定過于寬泛，沒有一些硬性指標或條件加以限制，導致操作起來難度較大。比如，我縣申請靈活就業(yè)社保補貼的2500余人，按文件規(guī)定大部分都符合享受社保補貼條件，但如果執(zhí)行的話，按目前標準核算，所需資金將會超過600萬元，遠遠超出我縣再就業(yè)資金的承載能力。我們在實際操作過程中，既要考慮政策的執(zhí)行，又要考慮資金使用的壓力，的確很難準確把握。二是各地實際情況有差異，社保補貼政策執(zhí)行的范圍、程度也不一致，很可能會造成各縣市同類人群之間相互攀比而引發(fā)心理失衡，造成不穩(wěn)定因素，影響社會大局穩(wěn)定。建議上級部門對靈活就業(yè)人員社保補貼政策進一步補充完善，以便于實際操作。或者對老工業(yè)縣市在再就業(yè)資金預算撥付時給予適當傾斜，做到應補盡補，從而化解矛盾。

(三)職業(yè)技能培訓質量和效果有待提高。一方面受培訓機構師資、設備、條件、場地等的限制，培訓機構的授教能力和水平難以讓參訓者技能得到明顯提升，加上舉辦的多是一些短、簡、快項目和專業(yè)，要真正掌握和學精一門技能存在難度。另一方面，參訓學員積極性不高，特別農村勞動力普遍抱有“早就業(yè)、快就業(yè)”心理，加上受培訓期間自負生活、住宿等開銷的影響，造成參訓人員難以安心長時間培訓，致使培訓質量、效果難達預期。

五、下一步打算

針對以上不足，我們將采取針對性的措施，加強整改，努力化解各類問題和困難，更好的鞏固就業(yè)再就業(yè)工作成果。

(一)進一步加大就業(yè)專項資金爭取力度。根據本縣就業(yè)資金支出的實際情況和面臨的實際困難，積極爭取同級財政和上級人社部門、財政部門的支持，增加就業(yè)專項資金投入額度。同時，壓縮就業(yè)資金開支范圍和規(guī)模，嚴把各類補貼的審批關，杜絕違規(guī)資金支出，最大程度發(fā)揮就業(yè)資金使用效益。

(二)充分發(fā)揮人社、財政、審計等部門的職能作用，建立起定期或不定期監(jiān)督審查制度。進一步強化人社部門的行政監(jiān)督職能，財政審計部門的專門監(jiān)督職能，經辦服務機構的內部監(jiān)督作用，和廣大群眾的社會監(jiān)督作用，形成各部門齊抓共管、相互制約的監(jiān)督體系。對就業(yè)資金管理使用實行全程監(jiān)管，確保各類問題早發(fā)現、早整改。在確保資金安全的前提下，進一步科學設置補貼資金的申報、審批、撥付工作流程，進一步簡化辦事程序，規(guī)范辦事流程，提高工作效率，保障就業(yè)補貼資金高效安全運行。

(三)加大培訓投入，提高培訓質量和效果。圍繞精、準、優(yōu)下功夫，改變短、簡、快培訓模式，把提高培訓質量作為培訓工作的重點，使培訓工作在提升職業(yè)技能中發(fā)揮主導作用，以防培訓工作步入走過場、流于形式的低質、低效狀態(tài)。提高培訓補貼標準，對離家較遠的參訓學員適當給付食宿補助，減輕廣大學員參培的經濟負擔，提高參訓積極性。