第一篇：關于推動特色效益農業和休閑旅游融合發展

摘 要：摘 要 推動特色效益農業發展是傳統農業向現代農業邁進的必由之路。而大力發展休閑旅游是快城鄉一體化建設、實現現代化農業的有效途徑。特色效益農業與休閑旅游的融合有利于更好地整合農村資源，最大限度地提升農業與旅游的經濟效益、生態效益，改善生產經營理念，提高農村整體水平。

關鍵詞：關鍵詞 特色效益；農業；休閑旅游

隨著工業化、信息化、城鎮化同步推進，給新型農業革命及休閑旅游迎來翻天覆地的變化。而深入推進特色效益農業與休閑旅游的深度融合，對優化調整農業和農村產業結構、促進農民就業增收、建設社會主義新農村、擴大內需、統籌城鄉發展及拓展旅游業發展空間具有重要價值。實施特色效益農業與休閑旅游融合發展面臨的困境 1.1 農業與旅游融合不深，呈現零亂、分散的現象

農業作為合川區發展的支柱產業，是實現農民農村的致富的必由之路。但在實際情況中，不難發現，在農業發展的道路上，農業與旅游的完美結合并沒有達到理想的效果，效益農業仍然停留在處級階段，依舊是農耕的傳統模式，盡管目前合川在極力發展規模化、產業化、效益化農業，但是效果差強人意，尤其是在農業與休閑旅游的融合發展上，存在“有說頭、無看頭；有亮點，無看點”的單打獨斗的現象。在農業發展的時，沒有注重完善旅游設施設備；在農業形成規模時，沒有注重發掘旅游的內涵與層次；在農業初顯成效時，沒有注重打造和營銷旅游產品，導致優勢不明，競爭不強、后勁不足，處在不上不下的位置，難以吸引游客前往。

1.2 創意與架構結合不精，呈現后勁乏力的狀態

打造精品休閑農業，就是要農業與旅游的完美結合，打造特色、創意及合理的架構與規劃。但目前，在農業與旅游融合發展中還在創意不足，架構不清的狀態，導致效益農業裹足不前，旅游開發稍顯單薄。一是著力打造的效益農業之間相距較遠，較為分散，旅游所必備的道路設施等級低，有些地方甚至無法錯車，難以連線成點，供游客進行觀賞、體驗。二是在資源整合中，缺乏具有強烈沖擊力的自然與農業景觀，整體架構與規劃不清晰，沒有突出旅游主題和特色休閑項目；單純地依靠現有農業開展節會活動，沒有進行創意提煉和農業造型設計，難以推動可持續發展。

1.3 營銷與推廣戰略缺位，呈現發展瓶頸的結果 關于促進效益農業和鄉村旅游融合發展的破冰之路 2.1 注重項目引領，提高農業旅游品質

合川區既有田園式的美景，也有著深厚的文化底蘊，既有自然的山水風光，又有著豐富多彩的資源。因此，合川區須重點引進，項目引領，形成核心競爭力。一是打造一體化農業旅游綜合體。通過整合資源和自身優勢，打造享受視覺盛宴的農業休閑觀光帶，增加一批既可供游客休閑娛樂的設施設備，又能增加觀賞樂趣的服務項目，大力引進發展龍頭農業項目，帶動和輻射周邊，建設一批民俗文化院落、快樂小家、棋牌互動、唱歌和游戲等為一體的休閑旅游項目，形成體驗本土風情、品嘗特色美食、購買本地名優產品和特色旅游產品的聚集地。二是完善精品農業旅游線路。將各村的農業亮點和品牌串聯成線，打造“暢通旅游工程”、“精品旅游線路環線”，將旅游景點與四大片區節會無縫銜接，完善周邊景物造型，提升整體鄉村旅游與效益農業；將片區沿線農業產業進行整合，形成產業環線，拓寬道路，提升道路層次。開通旅游專線和熱線服務，為游客提供咨詢和服務，提升農業的水平，帶動旅游的升溫。2.2 樹立品牌標桿，增強農業旅游效益

研發產品，創新品牌，打造一體化產業鏈條，力求效益做大化。一是打造以農業休閑度假為特色的生態型農莊主題樂園模式，生態型農莊主題樂園模式的價值在于其旅游、休閑、游樂、娛樂和度假等多元化功能組合。生態型農莊主題樂園它不同于其他大型的或一流的城市主題公園，它的最大優勢就在于低成本和原生態，更多依賴的是原有的農業生態資源進行打造，外加農業項目體驗和傳統農村游戲結合，諸如在四大片區節選具有代表性的農家莊園，進行特色化、專業化、多元化和民俗化的打造，有利于帶動農業的轉型和休閑旅游的有效融合，形成產業鏈條，促進經濟發展。二是注重創意改造，提高產業效益。在打造的主題樂園中，必須注重新穎性和創造性，創意成為扭轉傳統農業發展的必備要素。

第二篇：休閑旅游農業發展情況

****休閑旅游農業發展情況匯報

****農業局

****位于廣西東南部，土地總面積2457平方公里，全境在北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候，農業自然資源十分豐富。多年來，歷屆****委、市政府和勤勞的****人民用智慧和汗水建設著****，發展著****，取得了顯著的成效，獲得陶瓷之鄉、水泥之鄉、建筑之鄉、荔枝之鄉、水稻高產之鄉的美譽。****重視休閑旅游農業的建設和發展，起步較早，但是由于缺乏有效的規劃和引導，休閑旅游農業的檔次不高，知名度低，還需要加大力度進行探索和實踐。現將有關情況匯報如下：

一、****休閑旅游農業發展的基本情況

****早在上世紀九十年代便進行了休閑旅游農業的實踐探索，十多年來，休閑旅游農業發展取得了一定的成效。據不完全統計，全市目前休閑旅游農業園區資產投資總額達****萬元，其中固定資產投資達****萬元，年營業收入***萬元，實現利潤****萬元。主要發展形式有：

1、農業休閑旅游示范建設。結合生態農業和生態家園建設，以沼氣池為紐帶，實施農村“五改十化”，美化村容村貎，在此基礎上，發展一些與旅游配套的農業生產。比較成功的如*****，該村從1999年開始，大力發展農村沼氣池建設，全村沼氣池入戶率達到90.3%，同時，組織村民義務投工投勞，進行村級道路硬化，全村18個村民小組全部實現了道路硬。幾年間，****村成為了遠近聞名的生態文明村。此后，結合農村旅游開發，農業部門引導進行休閑旅游農業的探索，先后建設80多畝的休閑果園，30多畝的休閑垂釣魚塘，20多畝的無公害野菜，100多畝的提子采摘園、10多畝的草莓采摘園以及冬油菜花、冬潮菜、冬蘿卜等生產。2006年該村獲得了全國農村旅游示范點的稱號。目前，每年到該村來的游客約**萬人，旅游收入***

1萬多元。

2、現代農業示范園建設。****先后在****鎮才旺村、****鎮中靈村、****鎮*村等地進行現代農業示范園建設，其中***鎮**村示范園以優質瓜菜大棚種植示范為主，****鎮中靈示范園主要是從臺灣引進四季竹、番石榴、甜楊桃等示范種植，****甘村示范園一開始種植黑美人西瓜等優質瓜果，后來進行秀珍姑等食用菌生產，以上這些后來都由于生產效益不理想，后續投入資金不足而停止建設。2006年，由個體老板在****鎮甘村投資建設了綠滿地優質提子生產示范園，該示范園規劃面積2000多畝，現已種植南方優質提子500多畝，進行了園區道路、農田基礎設施等建設，同時，正在陸續建設餐飲、燒烤、休閑等功能區。2009年，該示范園農產品銷售收入達400多萬元，接待游客10多萬人次。

3、農產品采摘園建設。比較固定的有***村的提子園和****提子園，此外，一些農民在城郊、旅游景點旁邊種植草莓等，供市民休閑游玩采摘。

二、****發展休閑旅游農業的做法

1、政府重視，部門配合。對一些有基礎的鎮村，市鎮兩級政府都進行積極的引導，如***村生態旅游示范村的建設中，市委宣傳部、*****鎮政府和市旅游局等積極幫助該村搞好旅游規劃，市農業、交通、水利、能源、建設等部門也從各個方面給予物質和技術上的扶持，從而加快了該村旅游開發建設的進程。

2、財政引導，增加投入。對一些潛力和示范帶動意義的產業，*****安排一定的資金進行適當的扶持，如在******觀光示范園建設中，一開始投資老板還有些猶豫，市農業部門在充分調研的基礎上，建議政府進行適當扶持，得到政府的采納，當年市財政就扶持了建設資金****萬元，政府的支持激勵了老板的信心，當年便建成觀光園200多畝，幾年來，帶動全市種植提子面積達5000多畝。

3、投資主體多元化。堅持以個體老板和社會力量投資建設為主，如*****觀光園個體老板投入了1000多萬元，而且目前還在不斷的增

加投放完善相關設施，展現出了很好的前景。而以前一引起政府主導的示范園建設，大多由于后續投放資金不足而停止建設。

三、存在問題

1、產業缺乏統一規劃。市對休閑旅游農業沒有統一的規劃，只能是見子打子搞建設，在項目建設上隨意性強，很多經營項目雷同，低水平重復開發，特色不突出、規模偏小。如以前的草莓采摘園在叢義、中靈、勾漏都是種植一樣的品種，現在羅政村提子觀光園和綠滿地的提子觀光園在品種上也有很大的雷同。

2、參與休閑旅游農業開發的人員素質不高。一些投資者原來是從事農業生產、加工、營銷的農民，缺乏科學的管理知識和經驗，從而使得休閑旅游農業的開發檔次不高。

3、對休閑旅游農業的思想認識不到位，地方政府和部門對發展休閑旅游農業存在模糊認識，沒有與促進農民增收就業和建設現代農業、新農村建設結合起來，在具體工作上沒在思路，沒有行動。

4、資金投入渠道單一。目前休閑旅游農業企業大都是由民間資本投入，政府在財政上的支持十分有限。同時由于土地、房產等不能抵押，融資困難，影響產業發展。

四、建議

1、要進一步提高對發展休閑旅游農業的認識。要進一步加強對休閑旅游農業的研究、宣傳和推介，進一步提高各級黨委政府和有關部門及社會對發展休閑旅游農業的認識，切實把發展休閑旅游農業放在解決“三農”問題的戰略高度考慮，充分發揮休閑旅游農業在統籌城鄉發展、擴大內需、增加農民就業等方面的積極作用，確保休閑旅游農業持續健康發展。

2、要重視科學規劃。要緊緊把握市場需求，結合當地農業發展實際和地區特點，依托當地資源條件、文化特色和產業基礎，因地制宜制定本地發展規劃。在規劃設計中，要突出功能定位與開發，要堅持突出文化功能、生態功能、科教功能和載體功能。

3、要優化休閑旅游農業發展環境。各級黨委、政府必須重視，把這項工作放到應有的位置，加強領導和服務，要圍繞解決影響休閑旅游農業發展的難點、熱點問題制定扶持政策，切實解決好影響休閑旅游農業發展的用地、用電等各種問題。

4、注重優勢企業、特色產業和名牌產品的培育。提高休閑旅游農業的影響力，關鍵是要打造品牌企業和品牌產品。要通過培育特色產業，打造休閑旅游農業的產業基礎，為當地農民創造更多的創業就業機會。通過培育品牌產品，帶動種養業的標準化、規范化生產，提高農產品的附加值和市場競爭力。

附件2：

****休閑農業、旅游農業調查表

第三篇：發展沿海地區休閑農業帶動沿海地區特色農業發展

發展沿海地區休閑農業

帶動沿海地區特色農業發展

休閑農業是以農事活動為基礎，以農業生產經營為特色，把農業和休閑業結合在一起，利用農業景觀和農村自然環境，結合農林牧漁及加工業生產、農業經營活動、農村文化生活等內容，吸引休閑者前來觀賞、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假的一種新型農業生產經營形態。隨著國民經濟的不斷發展、人民物質文化生活水平的不斷提高、城鄉交通條件的不斷改善，人們的休閑度假方式發生了新的轉變。休閑農業蘊藏著巨大的市場潛力和廣闊的發展前景。加快發展休閑農業，有利于促進農村剩余勞動力就業，改善農民就業結構，提高農民素質，增加農民收入；有利于農村產業結構調整，加速農業產業化經營；有利于促進城鄉交流，改善農村生態環境，加快鄉風文明建設。

瀕臨海洋的沿海地區，山水資源豐富，生態環境優美。便利的交通，獨特的自然風光，為發展了休閑農業提供了客觀基礎。河北省環抱京津，秦皇島、唐山、滄州沿海三市毗鄰京津。唐山更是具有著得天獨厚的地理位置，北京市到唐山市150公里，唐山市距天津市120公里，天津市到北京市137公里，處于“一小時經濟圈”。根據國際經驗，當一個國家的人均國民生產總值達到800-1000美元時，居民將普遍產生國內旅游動機。現在我國的人均國民生產總值在2000美元以上，北京、天津的人均國民生產總值遠遠超過這個數 1

值，這些都為休閑農業鄉村旅游的發展提供了強大的客源。

一、休閑農業發展現狀

我省休閑農業與鄉村旅游的發展也就是近幾年的事情，相對于南方有些省份的發展相對較為落后，主要是面相對較小，點相對較少。2011年初，唐山市的遷安市被授予2010年 “全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”稱號，成為我省第一個全國休閑農業與鄉村旅游示范縣。同時，被授予“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”的有：遷西縣漁夫水寨休閑農業觀光園、秦皇島市北戴河集發農業綜合開發股份有限公司，另有承德市的灤平縣周臺子現代農業休閑園區。今年，遷西縣申報“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”已通過審核驗收程序，將成為河北省沿海地區秦唐滄三市繼遷安之后的第二個“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”。遷西縣京東胡子板栗大觀園申報“全國休閑農業與鄉村旅游示范點”也已驗收通過。到目前，唐山市榮膺“河北省級農業旅游示范點”的有14個，主要分布在遷安、遷西、豐潤、樂亭、遵化等縣（市）區，以遷安、遷西為主。

二、對發展休閑農業的建議

休閑農業是立足于鄉村，服務于市民，最終達到農民增產增收為目的新型產業。發展休閑農業關系到農業生產經營、農村文化開發和農村自然資源環境保護等多方面。對此，就發展我省沿海地區休閑農業提出如下建議：

1、加強政府引導。雖說發展休閑農業要堅持政府引導、市場化運作相結合的原則，但在發展初期應以政府引導為主要力量。沿

海地區各級政府要充分認識到，大力發展休閑農業對建設社會主義新農村和現代農業、促進城鄉和諧發展的重要意義。高度重視，采取有效措施，充分利用沿海資源，積極引導休閑農業健康快速發展。各級各類行政主管部門都應該將發展休閑農業作為促進當地經濟發展和新農村建設的一項重要措施和抓手，積極主動地把休閑農業發展列入沿海地區新農村建設規劃、擺上重要的議事日程。去年底，省農業廳和省旅游局舉行了推進全省休閑農業與鄉村旅游發展戰略合作框架協議簽字儀式。沿海市各級政府特別是沿海區縣（市），要成立休閑農業鄉村旅游工作領導機構，建立領導分工責任制，同時，建立旅游特色村（點）發展專項扶持資金。

2、做好發展規劃。休閑農業發展要重視科學規劃，在建設中強化規劃意識，切忌憑一股熱情，一哄而上。在休閑農業建設上要重視項目設計。設計主題鮮明，功能區分明確，科學規劃景觀搭配和基礎設施建設。精心選擇經營項目，研究市場需求，策劃經營模式；所涉休閑農業經營項目，挖掘其歷史、經濟、科學、精神、民俗、文學等文化內涵，將民間傳說、故事、典故、散文、游記、詩賦融匯其中，突出文化塑造。規劃要與建設社會主義新農村相結合，與資源環境保護相結合，努力做到高起點、有特色、規范化。由于目前休閑農業規劃設計專業人才比較少，可從國家、省聘請國內知名專家進行實地考察、調研和做出規劃，以確保休閑農業發展更加科學規范。特別是已經有部分點的地方，如何將原有點串線成面更需要專業人員的設計論證。

3、加強基礎設施建設。覆蓋面大、通達性強的立體交通網絡已經形成，鄉村公路建設也形成了四通八達的鄉村公路網，這為休閑農業的發展提供了交通便利。但同時整合社會資源，對鄉村旅游點的基礎設施建設要加大投入力度，進一步改善鄉村網絡通訊、供電供水、醫療衛生服務等條件，配套抓好旅游信息服務網絡、停車站場建設和農村改水、改圈、改廁工作，特別是旅游村的村容村貌、垃圾處理、污水處理等建設。旅游主管部門、環保部門、農業部門、林業部門、水利部門、城建部門、文化部門、衛生部門等要各負其責，共同為發展休閑農業鄉村旅游盡職盡責。讓游客感受到這里既有農村安靜的優美環境，又具有城市水平的生活條件。

4、依托資源，突出特色。休閑農業發展要在認真分析本地資源優勢的基礎上，確定發展重點。可以將休閑農業發展與“三色”旅游結合：在具備紅色旅游資源的鄉村開發休閑農業，讓游客在接受愛國主義教育的同時，認識、了解或掌握農業常識；在具備海河資源的地方，打造“華北垂釣之鄉”，開辦海上旅游觀光項目，發展藍色旅游；在一般的地方，可以重點突出綠色、有機和生態，以綠色有機食品的果蔬采摘等活動為主，發展綠色旅游。還可以根據不同的地理位置發展城市郊區型、景區周邊型、基地兼容型；從功能上可以有所側重，如發展觀光觀賞型、參與體驗型、休閑度假型等。同時要注重文化品位，繼承和發揮地方文化特色，挖掘農耕文化、鄉土文化、民俗文化的內涵。針對北方冬季特點，冬天將滑冰、滑雪和溫室大棚建設溶入其中，以滿足一年四季人們對休閑農業旅

游的需要。

5、加強教育培訓。休閑農業鄉村旅游是一個新興產業，這方面的人才缺乏。通過請進來、走出去等方法彌補高層人員的缺失，通過教育培訓提高初中級人員的素質。農業、教育、旅游等部門要根據各自職能，強化對鄉村旅游人才的教育和培訓，結合項目開發制定出人才培訓方案，重點對鄉村旅游項目策劃開發、景區管理、家庭旅館的經營管理、活動組織、市場促銷、烹飪烹調、語言表達、傳統技藝、民俗文化講解等各類人才進行培訓。培訓對象包括休閑農業旅游村鎮（企業）分管領導，鄉村旅游點經營和從業人員。要充分利用陽光工程農業職業技能培訓項目資金支持，開展鄉村旅游服務人員的培訓。

6、實現產業化經營，發展地方特色農業。休閑農業以農業生產為基礎，目的在于促進農業增效、農民增收，而農業的產業化經營是實現這個目的重要途徑。依托當地資源，引進龍頭企業，加強品牌建設，以農民專業合作組織等形式,發展規模化的種養第一產業；其次，發展農產品加工和休閑產品加工等第二產業；然后，通過餐飲、住宿、農產品流通等實現第三產業發展。休閑農業的產業化經營將帶動當地特色農業的發展。同時，也只有休閑農業的產業化經營，也才能更好的滿足旅游者吃、住、行、游、娛、購六大要素的全面需求。

第四篇：不斷推動文化旅游融合發展

不斷推動文化旅游融合發展

李鴻儒

2011年11月30日14:21來源：《寧夏日報》

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。認真學習黨的十七屆六中全會精神，深入開展“五比五看”爭先進位主題教育，對推動文化旅游產業融合發展，實現西夏區經濟社會發展跨越，意義重大。

比學習，在解放思想、爭先進位中深刻領會黨的十七屆六中全會精神的重大意義。要認真領會黨的十七屆六中全會關于“四個更加”、“四個越來越”等的論述，以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加有力的措施，找準文化旅游深度融合點，大力發展公共文化事業和文化旅游產業，著力推進“文化旅游興區”戰略深入實施。要以豐富群眾性文化生活為先導，在加快文化事業方面下工夫，在推進城鄉文化協調發展方面下工夫，在促進文化旅游大發展上有新突破。要以產業發展為支撐，加大招商引資、招才引智力度，引進外力，激活內力，培育發展文化旅游優勢特色產業，增強競爭水平，推動文化旅游產業融合發展。

比能力，在開拓創新、破解難題中加快文化旅游的融合發展。銀川市西夏區擁有沿賀蘭山地帶的優美的生態資源、旖旎的自然風光和深厚的歷史文化，文化旅游資源豐富而獨具魅力。但由于基礎設施差、規劃建設投資大、整體開發打造難度大等原因，加快文化旅游深度融合的發展任務艱巨而長遠。這需要我們進一步增強發展的信心和決心，充分挖掘和發揮自身優勢，挖掘整理以綠色生態文化、西夏歷史文化等為主的“五種文化淵源”，在加強文化旅游基礎設施建設，做優做強骨干文化企業，發揮文化旅游基地（園區）的帶動作用，加快發展區域性特

色文化產業的基礎上，探索出一條充分體現民族、區域文化與旅游深度融合、互動發展的新路子，打造出一批具有西夏古都特色、地域特色的文化旅游品牌。

比干勁，在攻堅克難、重點工作突破中加快文化旅游的融合發展。在重點領域規劃實施一批重大文化產業項目，加快傳統產業升級，大力發展以影視創意文化、酒莊文化和旅游三產為主的新興文化產業；通過與國內外知名的影視創意企業合作，更廣泛地傳播西夏歷史文化和精神內涵，著力培育具有市場競爭力的文化旅游產業龍頭企業，將基礎建設、旅游發展、文化項目、體育賽事等有機結合起來，激活帶動我區文化事業和文化旅游產業大發展；積極推進文化、旅游、運動休閑、公共設施等資源融合，創新開發模式，推動各類文化旅游要素集聚發展，不斷催生新的文化旅游消費形態；推進文化產品向旅游產品轉化，提高旅游商品的文化內涵。

比活力，在爭取項目、招商引資、招才引智中加快文化旅游的融合發展。加大招商引資力度，出臺優惠政策吸引項目投資，鼓勵社會力量以獨資、合作、聯營、參股等形式投資文化旅游產業發展；圍繞西夏王陵、賀蘭山巖畫等寧夏王牌旅游景區，加強道路、餐飲、住宿等配套服務設施建設，不斷完善吃住行、游購娛、康體檢等文化旅游產業要素，改變我區文化旅游行業條塊分割和“擦邊球”的狀況，努力構建現代化區域中心城市旅游休閑區、賀蘭山寧夏西線黃金旅游（線）中心區和賀蘭山東麓葡萄文化長廊核心區。培育扶持一批具有核心競爭力的文化創意龍頭企業，加快推進801文化創意產業園拓展項目等大項目帶動，努力把我區打造成為西北地區重要的文化旅游創意產業示范基地；加快怡游西夏建設，彰顯西夏古都文化特色，將文化理念融合于旅游產品開發，引進大型休閑

娛樂項目，積極發展會展旅游、賽事旅游和宿營地等特色旅游，構建文化旅

游融合發展格局，打造精品旅游路線，形成以文化體驗、生態觀光、休閑度假養生為主體的產業體系，提升具有西夏特色的文化旅游品牌。

比奉獻，在服務群眾、促進和諧發展中加快文化旅游的融合發展。要以黨的十七屆六中全會精神為指引，不斷鞏固“五比五看”爭先進位活動成果，大力實施社會主義核心價值體系建設等“五大工程”。大力開展鞏固“國家文明城市”創建成果等活動，繼承和弘揚中華民族的優良傳統，引領文化前進方向，為建設宜業怡游逸生活和諧幸福新西夏區提供堅強思想保證、強大精神動力。大力發展公益性文化事業，加強公共文化基礎設施建設，創新文化傳播方式，規劃實施一批文化惠民工程和休閑娛樂場所，繼續打造自治區“周末社區歡樂大舞臺”等廣場文化品牌，使人民群眾的文化生活更加豐富，促進基本公共文化服務均等化。

第五篇：福建省休閑農業旅游農業發展情況調查報告

福建省休閑農業、旅游農業發展情況調查報告

休閑農業是以農業活動為基礎，農業和旅游業相結合的一種新型的高效農業。近年來，我省休閑農業等農業新興產業不斷涌現和發展，成為現代農業新的增長點。休閑農業的發展，拓展了農業功能，延伸了農業效益，豐富了農業內涵。為了摸清我省休閑農業發展現狀，總結發展成效、經驗，根據“全國休閑農業、旅游農業發展情況調查提綱”要求，現將我省休閑農業發展調查情況匯報如下：

一、成效與做法

福建地處東南沿海，靠近東南亞，東臨太平洋，氣候適宜，交通發達，是連接長江三角洲、珠江三角洲、華中地區及臺灣地區旅游網絡的紐帶。加之比鄰港澳，與臺灣隔海相望，兼受閩臺農業合作和臺灣觀光農業發展的影響，因此，福建發展觀光農業具有得天獨厚的區域分異優勢。經過近幾年的實踐，福建休閑農業總體發展態勢良好，主要體現在：

一是初步實現休閑農業多樣化。福建休閑農業的發展始于上世紀80 年代末，在廈門、漳州兩市最初興起，形成以體驗農家生活和品嘗農家美食為主體形式。發展至今，已具明顯的特色，類型繁多。遍及我省城郊與景區周邊，各地也先后建立了觀光農業園區、觀光花果園、教育農園、森林公園、民俗觀光村、生態農莊、“農家樂”、“森林人家”、“水上人家”生態旅游度假區等不同類型、不同特點的農業休閑園區。

二是初具產業規模。據不完全統計，2008 年，全省鄉村旅游點和旅游村鎮約有1000 多家，直接吸納勞動就業人員幾萬人，間接解決勞動就業數十萬人。接待休閑者約2000 多萬人次，年經營收入近80 億元。尤其是福崛、泉州、漳州、廈門等地初步形成了點片相連的休閑農業產業群。

三是經濟效益比較明顯。2009 年“五一黃金周”，福州市休閑農莊接疇息人數超過100 萬人次，營業收入約2 億元。據有關方面預測，廈門市困側為年鄉村旅游接待量達到300 萬人次，實現鄉村旅游收入ro 億元。

四是促進社會主義新農村建設。泰寧縣水際村有三分之二戶數和五分之衛的勞動力專業從事休閑農業，2007 年，累計接待游客37 萬人次，實瑰旅游收入1110 萬元，以旅游為主的相關產業完成總產值2100 萬元，村集體收入117 萬元，實現農民人均收入上萬 1 元；近年來，該村先后獲“省明里下

一、“省先進基層黨組織”、“省文明村”等榮譽稱號。

實踐證明，發展休閑農業，有力地推動了我省現代農業的發展，促進了來民增收和農村繁榮，同時為城鎮居民提供了休憩的新天地，為城鄉經濟、也丈為信息提供了互動的交流平臺，成為我省農業發展的一大特色。

我省重視休閑農業、旅游農業工作。省里成立了以常務副省長為組長曲省旅游產業領導小組，對全省旅游工作組織、協調、統籌和整合。我廳與鑿旅游局成立了鄉村旅游領導小組，協調指導工作。全省上下形成了通力瞥電、全力推進的工作格局中。主要做法、基本經驗有：

一是堅持政府引導。近幾年，我省對鄉村旅游、休閑農業采取了切實裔歡約引導服務和扶持鼓勵等方面措施，通過對在一些地方設立高新農業藕權云區、創立臺灣農業創業園，開展旅游名鎮名村創建活動等，推動休閑夜生幸業不斷拓展和深入。特別是近日省政府出臺了《關于進一步推動應游幸業發展的若干意見》，提出：“大力發展休閑農業和鄉村旅游，推動縣城旅游經濟發展，打造一批鄉村旅游目的地，”制定了加大財政金融支瓷方變，支持旅游項目用地用海等方面的優惠政策。各級政府和有關部門徽御定了一系列的鼓勵政策和服務措施，為深化休閑農業發展營造了良好的環境。

二是堅持科學規劃。把規劃作為發展休閑農業的先導，組織專家認真研究制定，并圍繞規劃推進工作。2006 年，我廳制定了《 福建省“十一五”觀光農業發展規劃》，明確了觀光農業發展的指導思想、目的要求、主要任務、保障措施和重點任務，為休閑農業不斷拓展、觀光產業不斷提高指明了方向。福州、廈門、泉州等大中城市的規劃重點，依托現有的旅游景點，發展農業觀光旅游，在郊區和旅游主干道旁開發農業觀光和休閑場所。在山區規劃發展以生態型觀光農業為主，在沿海規劃發展休閑型漁業為主，都制定相應的規劃。科學規劃使發展有了藍圖、方向和目標，避免盲目引進、重復建設、無序競爭等問題，實現了資源的優化配置。

三是堅持示范點帶動。把經營休閑農業較好的企業樹立為典型，做為示范點來扶持，產生了實實在在的效果。2008 年，我廳與省旅游局、省財政廳聯合發文《關于開展“農家樂”旅游示范點建設活動的通知》，在全省范圍內篩選巧家“農家樂”旅游示范點，對每個示范點予以資金扶持，這批扶持的“農家樂”示范點，大都在城市周邊地區，具有一定的規模，代表我省“休閑農業”的發展水平。以抓“示范點”來推動休閑農業發展，帶動一方富裕，成效明顯，在全省產生了很大的反響。

四是管理逐步完善。福建省休閑農業協會于2007 年成立，加強了全省休閑農業的聯 2 系，泉州等地也相繼成立了休閑農業協會。廈門市旅游、農業等部門組織制定《鄉村旅游示范點建設規范》和《 鄉村旅游示范點安全質量要求》 兩項地方標準，近日即將正式出臺。

二、困難與問題

我省休閑農業發展總體上還處于初級、起步階段，雖然取得一些成效，但也遇到一些困難與問題，主要有：

（一）規劃不科學，管理不規范。近年來，我省休閑農業發展大都憑著一股熱情，一哄而上，盲目發展，使得項目設計趨同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，缺乏個性和文化內涵，在開發建設上隨意性較大，甚至有的地方造成了生態環境和景觀的破壞性開發。

（二）特色不明顯，發展不平衡。我省休閑農業的發展，興起于改革開度，、合，與我國的臺灣地區相比起步較晚。由于政府和經營者對休閑農業詼識不足，缺乏整體規劃、缺乏市場分析，使得休閑產品單

一、缺乏特色，基礎設施不完善、不同類型休閑農業定位的差異性小，同質化趨勢嚴重。同姍．沃閑農業在全省范圍內發展不平衡，多分布在沿海大中城市、著名景點硬之二

（三）法規不健全、政策不明朗。目前，我省民間發展休閑農業的積極性很高，省里也出臺了一些優惠政策，但是對休閑農業發展尚未制定具體幽優惠政策，也還沒有制定“全省休閑農業質量和安全”的評定標準，缺乏酬導作用。沒有法規，就難以管理，也難以保證休閑農業健康發展。

（四）資金投入不足，政府扶持不夠。目前，全省各級政府對休閑農業酶長持資金和政策不到位，鄉村農民和企業缺乏資金，使得休閑農業發展多專設施簡陋、內容不夠豐富，生態、文化內涵不高，社會影響力不大，知名庭大高，缺乏吸引辦，招商引資困難。因此，資金缺乏制約著休閑農業的發畏：

（五）人員素質不高，服務意識不強。我省休閑農業經營管理和服務人靈大多是當地的村民，存在知識層次低，缺乏資金和管理經驗等問題，管理介服務難以滿足消費者對規范化、標準化服務的需求，導致接待水平傲下：

三、基本模式、產業類型、以及在促進農業發展、新農村建設和農民就業增收等方面發揮的作用。

（一）產業類型。福建省的廣大農村地區，既是奇山秀水、名勝古跡、厥情民俗等傳統休閑資源的富集地，又是自然生態、田園風光等現代休閑資源的分布地，各地的休閑農業產業呈現出不同的類型。

1、田園農業鄉村游。主要憑借優美的鄉村綠色景觀和田園風光及獨特的農業生產過程等，以此來吸引旅游者進行觀光游玩等休閑活動。福建素有“八山一水一風田”之稱，受復雜而多樣的地域性自然環境及不同耕作習俗的綜合影響，形成了各種不同風格和特色的田園景觀，如茶園、桃園、李園、橘園、荔枝園、批把園等；以及梯田、松濤等鄉村田園景觀。利用這些條件可以開發農業游、園林觀光游、農業科技游、務農體驗游等。、民俗風情鄉村游。以民俗村鎮的生活活動、生活方式、民情風俗、宗教信仰及各種傳統節目為特色，吸引廣大游客和觀光者前來觀光瀏覽、康體娛樂、學習研究等。福建省民風、民俗與巧節慶等鄉村文化景觀豐富、舍族文化、客家文化內容及表現形式豐富多彩，舍族山歌、民族節慶、婚喪嫁娶、民間信仰以及傳統的民間工藝等。此外，福建民間戲曲種類繁多，主要有南音、梨園戲、莆仙戲、木偶戲、高甲戲、蘿劇、閩劇等，利用這些開發農耕文化游、民俗文化游、鄉土文化游、民族文化游等。、農家樂。是以田園風光和別有情趣的農家生活為依托，以農民為市場主體，以城市居民為目標市場，滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等目的的一種旅游方式。福建山多林綠海岸線長，利用這個特點開展“林家樂”、“漁家樂”、“農家樂”等各種具有福建特色的休閑觀光，為城市居民提供物美價廉的食、住、行、購、游、購、娛、等系列活動。、特色產業型鄉村游。在村鎮范圍內，利用所在地區獨特的優勢，圍繞一個特色產品或產業鏈，實行專業化經營，以一村一品發展壯大來帶動鄉村旅游，開發鄉村旅游產品。福建盛產茶葉、安溪的鐵觀音、武夷巖茶等享譽全世界。目前福州滿堂香茶藝觀光園、安溪中國茶都農業觀光園、“中國茶鄉”武夷巖茶大觀園、天福茶博物院等以茶為載體的旅游景區都獲得了全國農業旅游示范點的稱號。利用茶產業、茶文化開發滿足旅游者需求的茶園觀光制茶、品茶、欣賞茶藝表演等系列成為獨具特色的鄉村旅游品牌。、村落民居建筑鄉村游。鄉村地區的特色村寨是不同地域鄉村建設的歷史縮影，也是傳統文化的凝固和遺跡。如福建永定、南靖客家土樓、漳浦赴家堡、邵武和平古城等。依托悠久燦爛的地域文化和良好的生態環漫．開展休閑觀光和文化體驗旅游。

（二）基本模式。據有關部門初步統計，2008 年全省休閑農業經營的業二近1800 家，運行的基本模式主要有：鄉村組織型、公司型、農戶型、公夏＋農戶型、綜合開發型等。投資結構主要以個體和民營企業投資為主，至2008 年底，全省休閑農業投資總額達到近360 億元。

（三）發揮作用。休閑農業是農業生產過程、農村風貌、農業勞動生活場景為載體，以農民經營為主體。它把“三農”推動向市場，使旅游業與‘三農”有機地結合起來，盤活了 4 農民的閑置資產，加快對農村的基礎設施硬設，同時也加大了對農村的投入。、促進農業發展。近年來，我省積極引導鄉村農民興建特色餐館，購物商店等旅游配套設施，優先滿足景區附近村民承包經營，銷售土特產品；落買優惠政策，扶持旅游商品加工企業，利用豐富的竹木、土特產等原料，吸攻民間傳統工藝，研制和開發具有地方特色的旅游商品，提升了鄉村旅游綜合接待能力。休閑農業的發展，對調整農業產業結構，建設現代農業具育重要的作用。、促進了農村發展。我省將社會主義新農村建設與休閑農業、鄉村旅鑫結合起來，對旅游村鎮優先解決農村交通、通信、供電、衛生、飲水等方面粉突出問題，按照新農村與旅游功能配套建設的要求進行編制建設規劃，陡時發動村民推廣使用沼氣、節能降耗，保護森林資源。幫助景點區完成通襯公路的路面硬化、醫療施設建設、垃圾處理等設施建設工程。到2008 主止，全省完成農村公路建設投資176 億元，硬化總里程約4.1 萬公里，鄉鑲通暢率達100 %，農村沼氣建設繼續列入省政府為民辦實事項目，2008 主，已建農村沼氣6 萬戶，2009 年全省計劃新建農村用戶沼氣6 萬戶以上。、提供了就業機會。龍海市龍佳生態溫泉休閑山莊自2000 年元月開業以來，經營保持良性運營，每年接待呈上升趨勢，2008 年接待游客66.6 萬人次，其中境外游客達3.12 萬人次，全年總收入1783 萬元人民幣。山莊直接吸納勞動就業人數共計366 人，其中本地就業人數297 人，占總人數81 ．巧％，為社會提供大量的就業機會，同時帶動了周邊第三產業的發展。2008 年，全省休閑農業就業人數約60 萬人。

四、制定休閑農業、旅游農業發展規劃，在發展思路、發展目標、發展重點上有哪些創新

（一）發展規劃。2005 年，我廳編制完成《 福建省休閑農業總體發展規劃》，并上報農業部，2007 年，編撰福建省農業功能區劃報告，科學地劃分了農業不同區域的功能，其中有：農產品供給功能區、就業保障功能區、生態調節功能區和文化傳承與休閑觀光功能區。根據福建的農業文化及觀光休閑農業發展情況，再次對休閑觀光農業進行了區域的規劃。

（二）發展思路。《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》進一步明確了要把海峽西岸經濟區建成“我國重要的自然私文化旅游中心”。我省具有豐富的農業資源、悠久的農業發展歷史、互補的閩臺合作基礎，在新形勢下，圍繞建設旅游強省的目標，認真實施《海峽西岸旅游區發展規劃》，進一步優劃休閑發展布局，加快完善管理體制機制，形成具有較競爭力的休閑農業產業。

（三）發展目標。到2012 年，全省休閑農業收入達到100 億元，到2020 年，全省休閑農業總收入超過300 億元，通過發展休閑農業，促進當地農民收入顯著提高，農村面貌根本改善，新農村建設取得突破性進展。

（四）發展重點。為了適應全省休閑農業發展的需要，將休閑農業發展空間布局優化調整為“一區、兩帶、四群”。、構建海峽西岸休閑農業區。閩臺地緣相近、血緣相親、文緣相同、商緣相通、法緣相循，在貿易、旅游、農業、科技、文化等領域進行交流與合作具有明顯的獨特優勢。建設海峽西岸休閑農業區，要突出“海峽休閑”主題，聯合東岸，打造“海峽休閑”品牌，堅持立足本省，聯合“聯合兩岸四地”，開拓市場，策劃思路，實施聯合，促進休閑農業發展。、依托兩大特色休閑帶。形成北起寧德、經福州、莆田，至泉州、廈門、漳州的東部藍色濱海休閑帶，和北起武夷山，經南平、三明至龍巖的西部綠色生態休閑帶。、培育四大休閑農業富集地。一是開發獨具特色的閩北鄉村休閑富集地；二是主推休閑、文化等專項旅游的閩東鄉村休閑富集地；三是完善休閑度假、生態觀光、鄉村體驗等閩南鄉村休閑富集地；四是以閩西客家風情和綠色生態為主的閩西鄉村休閑富集地。

五、出臺的具體政策和措施

2009 年福建省人民政府出臺《關于進一步推動旅游產業發展的若干意見》，提出：“以歷史文化名鎮名村為重點，大力發展休閑農業和鄉村旅游，推動縣域旅游經濟發展，打造一批鄉村旅游目的地”。“在城市周邊，大力發展休閑農業、森林人家、水鄉漁村、“農家樂”等鄉村旅游產品”。“省財政每年安排2000 萬元專款貼息支持非財政投資的旅游設施項目建設，對創建國家4A 級以上景區和優秀旅游縣予以獎勵”。“支持旅游項目用地用海。利用存量土地建設的旅游項目，依據有關政策優先辦理建設用地供地手續；利用增量土地建設的旅游項目，優先安排用地指標，加快辦理用地手續。支持利用荒山、荒坡進行旅游項目開發，按有關規定審批后，通過公開競價方式確定給開發單位或個人最高40 年的使用期。支持農村集體經濟組織利用非耕農用地，在不改變土地集體所有性質和農用地用途的前提下，以合作方式與開發商開發旅游項目；符合土地利用總體規劃、依法取得經營性的集體建設用地可采用出讓轉讓、合作經營等多種方式建設接待、辦公用房，合作經營單位可憑合作協議等依法辦理接待、辦公用房相關手續。”

2009 年5 月23 日，福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《福 6 建省促進閩臺農業合作條例》，《 條例》 鼓勵從事“休閑農業”等閩臺農業合作項目。《 條例》 的實施，必將為進一步深化閩臺農業合作．保持閩臺農業合作持續先行的地位，提供有力的法制支持和保障。

2009 年，省農業廳籌集資金50 萬元，扶持農業鄉村旅游項目。項目主要建設內容是用于指導和扶持農業鄉村旅游企業（名鎮、村）編制鄉村休閑產業發展規劃（策劃）、特別是用于農業鄉村旅游項目示范點的規劃二以及培育當地主導產業、建設生態農業、推進村容整潔、道路及飲水等支農公共設施工程項目。

2008 年，廈門市區兩級政府投入了1200 萬元資金，建設鄉村旅游示范點。

六、體系建設、今后工作思路及目標。

2007 年，省農業廳與省旅游局聯合成立了“福建省鄉村旅游工作領導小組”，領導成員由省旅游局、省農業廳領導兼任。目前，由我廳負責指導全省的休閑農業、旅游農業等工作，各市、縣（市、區）農業局負責指導當地的休閑農業、旅游農業等工作。

令后的工作，界路主要有：

福建省休閑農業發展要緊緊圍繞摧進社會主義新農村建設以及建立“兩個先行區”（科學發展先行區、兩岸人民交流與合作先行區）的總目標，使休閑農業發展成為閩臺交流的新平臺和農民增收的新途徑。

（一）加強統一領導。加強對休閑農業的領導和組織協調。由省政府領導牽頭，建設、農業、林業、海洋漁業、水利、財政、交通等有關省直部門參加，成立省休閑農業指導協調小組，統一負責休閑農業發展的指導和統籌協調工作，及時解決休閑農業發展中的重大問題，督促檢查規劃和有關方針政策的實施。

（二）完善休閑農業產業發展規劃。抓緊編制《 福建省休閑農業產業發展規劃》，規劃要有全局觀、大局觀，統籌考慮發展空間布局、區域協調、城鄉結合，突出資源、環境、效益的協調和可持續發展，構建覆蓋全省、點面結合、重點突出的科學規劃體系。因地制宜，重點建設休閑農業、鄉村旅游基礎設施建設；注重特色，精心設計休閑農業項目；加強休閑農業產業的開發，重視農業資源的保護。

（三）抓住休閑農業產業政策導向。休閑農業發展主要靠政府主導、企業推動，要認真思考我省發展的模式、發展的機制，在深入調研的基礎上，出臺加快休閑農業業發展的若干政策，在加大財政金融支持力度的基礎上，用優惠政策來吸引更多的民間資本、臺資、外資資本流向休閑農業產業，從而解決投融資問題，并通過優秀企業的引進帶來觀念的更新和 7 人才的引進。

（四）注意開發與保護并重。休閑農業資源的開發與保護是環保和可持續發展在旅游業的集中體現。在開發建設中，必須堅持開發與保護相結合，根據自身的資源條件和客源市場的需求，開發滿足人們需要的休閑產品，盡量做到“人無我有，人有我特”以吸引更多的游客，實現休閑農業產業的可持續發展。

（五）加強人才建設。休閑農業的經營者、管理者和從業人員應納入新型農民科技培訓工程、農村勞動力轉移培訓陽光工程等農民培訓計劃，不斷提高其經營管理水平和接待服務能力。

七、主要的政策建議與措施

（一）進行科學規劃。建議在開展全國范圍的休閑農業發展情況調查的基礎上，研究制定促進休閑農業發展的規劃。規劃要與社會主義新農村建設和現代農業發展的相關規劃相結合。

（二）加大投入力度。休閑農業是一種新的現代農業產業化模式。建議國家加快建立“政府扶持、業主為主、社會參與”的投入機制，每年從財政中安排一塊資金，用于補助各省（區）市休閑農業的基礎設施和公共服務設施建設等方面的投入。

（三）大力開展示范點建設。建議在目前休閑農業群中選擇一批基礎好、區位優勢佳、輻射帶動能力強的景點及項目，通過政府適當扶持，建設一批全國休閑農業示范園、示范縣、示范鄉鎮、示范村等。在示范中要結合實際研究特色、挖掘特色、突出特色，用“特色這塊招牌樹立形象”。通過示范，確立科學系統的休閑農業發展的行業標準。

（四）理順管理體制。休閑農業是現代農業的重要組成部分。指導各地發展休閑農業農業是農業部義不容辭的職責。建議盡快組建休閑農業管理體制，由農業部牽頭。會同旅游、林業、水利、工商、環保、公安等部門成立“全國休閑農業發展聯席會議制度”，以避免職責交叉、管理缺位。