第一篇：關(guān)于推動特色效益農(nóng)業(yè)和休閑旅游融合發(fā)展

摘 要：摘 要 推動特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進的必由之路。而大力發(fā)展休閑旅游是快城鄉(xiāng)一體化建設、實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的有效途徑。特色效益農(nóng)業(yè)與休閑旅游的融合有利于更好地整合農(nóng)村資源，最大限度地提升農(nóng)業(yè)與旅游的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益，改善生產(chǎn)經(jīng)營理念，提高農(nóng)村整體水平。

關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞 特色效益；農(nóng)業(yè)；休閑旅游

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步推進，給新型農(nóng)業(yè)革命及休閑旅游迎來翻天覆地的變化。而深入推進特色效益農(nóng)業(yè)與休閑旅游的深度融合，對優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進農(nóng)民就業(yè)增收、建設社會主義新農(nóng)村、擴大內(nèi)需、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展及拓展旅游業(yè)發(fā)展空間具有重要價值。實施特色效益農(nóng)業(yè)與休閑旅游融合發(fā)展面臨的困境 1.1 農(nóng)業(yè)與旅游融合不深，呈現(xiàn)零亂、分散的現(xiàn)象

農(nóng)業(yè)作為合川區(qū)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)民農(nóng)村的致富的必由之路。但在實際情況中，不難發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路上，農(nóng)業(yè)與旅游的完美結(jié)合并沒有達到理想的效果，效益農(nóng)業(yè)仍然停留在處級階段，依舊是農(nóng)耕的傳統(tǒng)模式，盡管目前合川在極力發(fā)展規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、效益化農(nóng)業(yè)，但是效果差強人意，尤其是在農(nóng)業(yè)與休閑旅游的融合發(fā)展上，存在“有說頭、無看頭；有亮點，無看點”的單打獨斗的現(xiàn)象。在農(nóng)業(yè)發(fā)展的時，沒有注重完善旅游設施設備；在農(nóng)業(yè)形成規(guī)模時，沒有注重發(fā)掘旅游的內(nèi)涵與層次；在農(nóng)業(yè)初顯成效時，沒有注重打造和營銷旅游產(chǎn)品，導致優(yōu)勢不明，競爭不強、后勁不足，處在不上不下的位置，難以吸引游客前往。

1.2 創(chuàng)意與架構(gòu)結(jié)合不精，呈現(xiàn)后勁乏力的狀態(tài)

打造精品休閑農(nóng)業(yè)，就是要農(nóng)業(yè)與旅游的完美結(jié)合，打造特色、創(chuàng)意及合理的架構(gòu)與規(guī)劃。但目前，在農(nóng)業(yè)與旅游融合發(fā)展中還在創(chuàng)意不足，架構(gòu)不清的狀態(tài)，導致效益農(nóng)業(yè)裹足不前，旅游開發(fā)稍顯單薄。一是著力打造的效益農(nóng)業(yè)之間相距較遠，較為分散，旅游所必備的道路設施等級低，有些地方甚至無法錯車，難以連線成點，供游客進行觀賞、體驗。二是在資源整合中，缺乏具有強烈沖擊力的自然與農(nóng)業(yè)景觀，整體架構(gòu)與規(guī)劃不清晰，沒有突出旅游主題和特色休閑項目；單純地依靠現(xiàn)有農(nóng)業(yè)開展節(jié)會活動，沒有進行創(chuàng)意提煉和農(nóng)業(yè)造型設計，難以推動可持續(xù)發(fā)展。

1.3 營銷與推廣戰(zhàn)略缺位，呈現(xiàn)發(fā)展瓶頸的結(jié)果 關(guān)于促進效益農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展的破冰之路 2.1 注重項目引領，提高農(nóng)業(yè)旅游品質(zhì)

合川區(qū)既有田園式的美景，也有著深厚的文化底蘊，既有自然的山水風光，又有著豐富多彩的資源。因此，合川區(qū)須重點引進，項目引領，形成核心競爭力。一是打造一體化農(nóng)業(yè)旅游綜合體。通過整合資源和自身優(yōu)勢，打造享受視覺盛宴的農(nóng)業(yè)休閑觀光帶，增加一批既可供游客休閑娛樂的設施設備，又能增加觀賞樂趣的服務項目，大力引進發(fā)展龍頭農(nóng)業(yè)項目，帶動和輻射周邊，建設一批民俗文化院落、快樂小家、棋牌互動、唱歌和游戲等為一體的休閑旅游項目，形成體驗本土風情、品嘗特色美食、購買本地名優(yōu)產(chǎn)品和特色旅游產(chǎn)品的聚集地。二是完善精品農(nóng)業(yè)旅游線路。將各村的農(nóng)業(yè)亮點和品牌串聯(lián)成線，打造“暢通旅游工程”、“精品旅游線路環(huán)線”，將旅游景點與四大片區(qū)節(jié)會無縫銜接，完善周邊景物造型，提升整體鄉(xiāng)村旅游與效益農(nóng)業(yè)；將片區(qū)沿線農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行整合，形成產(chǎn)業(yè)環(huán)線，拓寬道路，提升道路層次。開通旅游專線和熱線服務，為游客提供咨詢和服務，提升農(nóng)業(yè)的水平，帶動旅游的升溫。2.2 樹立品牌標桿，增強農(nóng)業(yè)旅游效益

研發(fā)產(chǎn)品，創(chuàng)新品牌，打造一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，力求效益做大化。一是打造以農(nóng)業(yè)休閑度假為特色的生態(tài)型農(nóng)莊主題樂園模式，生態(tài)型農(nóng)莊主題樂園模式的價值在于其旅游、休閑、游樂、娛樂和度假等多元化功能組合。生態(tài)型農(nóng)莊主題樂園它不同于其他大型的或一流的城市主題公園，它的最大優(yōu)勢就在于低成本和原生態(tài)，更多依賴的是原有的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源進行打造，外加農(nóng)業(yè)項目體驗和傳統(tǒng)農(nóng)村游戲結(jié)合，諸如在四大片區(qū)節(jié)選具有代表性的農(nóng)家莊園，進行特色化、專業(yè)化、多元化和民俗化的打造，有利于帶動農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和休閑旅游的有效融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈條，促進經(jīng)濟發(fā)展。二是注重創(chuàng)意改造，提高產(chǎn)業(yè)效益。在打造的主題樂園中，必須注重新穎性和創(chuàng)造性，創(chuàng)意成為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必備要素。

第二篇：休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況匯報

****農(nóng)業(yè)局

****位于廣西東南部，土地總面積2457平方公里，全境在北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候，農(nóng)業(yè)自然資源十分豐富。多年來，歷屆****委、市政府和勤勞的****人民用智慧和汗水建設著****，發(fā)展著****，取得了顯著的成效，獲得陶瓷之鄉(xiāng)、水泥之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、荔枝之鄉(xiāng)、水稻高產(chǎn)之鄉(xiāng)的美譽。****重視休閑旅游農(nóng)業(yè)的建設和發(fā)展，起步較早，但是由于缺乏有效的規(guī)劃和引導，休閑旅游農(nóng)業(yè)的檔次不高，知名度低，還需要加大力度進行探索和實踐。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、****休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本情況

****早在上世紀九十年代便進行了休閑旅游農(nóng)業(yè)的實踐探索，十多年來，休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市目前休閑旅游農(nóng)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)投資總額達****萬元，其中固定資產(chǎn)投資達****萬元，年營業(yè)收入***萬元，實現(xiàn)利潤****萬元。主要發(fā)展形式有：

1、農(nóng)業(yè)休閑旅游示范建設。結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)家園建設，以沼氣池為紐帶，實施農(nóng)村“五改十化”，美化村容村貎，在此基礎上，發(fā)展一些與旅游配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。比較成功的如*****，該村從1999年開始，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣池建設，全村沼氣池入戶率達到90.3%，同時，組織村民義務投工投勞，進行村級道路硬化，全村18個村民小組全部實現(xiàn)了道路硬。幾年間，****村成為了遠近聞名的生態(tài)文明村。此后，結(jié)合農(nóng)村旅游開發(fā)，農(nóng)業(yè)部門引導進行休閑旅游農(nóng)業(yè)的探索，先后建設80多畝的休閑果園，30多畝的休閑垂釣魚塘，20多畝的無公害野菜，100多畝的提子采摘園、10多畝的草莓采摘園以及冬油菜花、冬潮菜、冬蘿卜等生產(chǎn)。2006年該村獲得了全國農(nóng)村旅游示范點的稱號。目前，每年到該村來的游客約**萬人，旅游收入***

1萬多元。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設。****先后在****鎮(zhèn)才旺村、****鎮(zhèn)中靈村、****鎮(zhèn)*村等地進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，其中***鎮(zhèn)**村示范園以優(yōu)質(zhì)瓜菜大棚種植示范為主，****鎮(zhèn)中靈示范園主要是從臺灣引進四季竹、番石榴、甜楊桃等示范種植，****甘村示范園一開始種植黑美人西瓜等優(yōu)質(zhì)瓜果，后來進行秀珍姑等食用菌生產(chǎn)，以上這些后來都由于生產(chǎn)效益不理想，后續(xù)投入資金不足而停止建設。2006年，由個體老板在****鎮(zhèn)甘村投資建設了綠滿地優(yōu)質(zhì)提子生產(chǎn)示范園，該示范園規(guī)劃面積2000多畝，現(xiàn)已種植南方優(yōu)質(zhì)提子500多畝，進行了園區(qū)道路、農(nóng)田基礎設施等建設，同時，正在陸續(xù)建設餐飲、燒烤、休閑等功能區(qū)。2009年，該示范園農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達400多萬元，接待游客10多萬人次。

3、農(nóng)產(chǎn)品采摘園建設。比較固定的有***村的提子園和****提子園，此外，一些農(nóng)民在城郊、旅游景點旁邊種植草莓等，供市民休閑游玩采摘。

二、****發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的做法

1、政府重視，部門配合。對一些有基礎的鎮(zhèn)村，市鎮(zhèn)兩級政府都進行積極的引導，如***村生態(tài)旅游示范村的建設中，市委宣傳部、*****鎮(zhèn)政府和市旅游局等積極幫助該村搞好旅游規(guī)劃，市農(nóng)業(yè)、交通、水利、能源、建設等部門也從各個方面給予物質(zhì)和技術(shù)上的扶持，從而加快了該村旅游開發(fā)建設的進程。

2、財政引導，增加投入。對一些潛力和示范帶動意義的產(chǎn)業(yè)，*****安排一定的資金進行適當?shù)姆龀郑缭?*****觀光示范園建設中，一開始投資老板還有些猶豫，市農(nóng)業(yè)部門在充分調(diào)研的基礎上，建議政府進行適當扶持，得到政府的采納，當年市財政就扶持了建設資金****萬元，政府的支持激勵了老板的信心，當年便建成觀光園200多畝，幾年來，帶動全市種植提子面積達5000多畝。

3、投資主體多元化。堅持以個體老板和社會力量投資建設為主，如*****觀光園個體老板投入了1000多萬元，而且目前還在不斷的增

加投放完善相關(guān)設施，展現(xiàn)出了很好的前景。而以前一引起政府主導的示范園建設，大多由于后續(xù)投放資金不足而停止建設。

三、存在問題

1、產(chǎn)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。市對休閑旅游農(nóng)業(yè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，只能是見子打子搞建設，在項目建設上隨意性強，很多經(jīng)營項目雷同，低水平重復開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。如以前的草莓采摘園在叢義、中靈、勾漏都是種植一樣的品種，現(xiàn)在羅政村提子觀光園和綠滿地的提子觀光園在品種上也有很大的雷同。

2、參與休閑旅游農(nóng)業(yè)開發(fā)的人員素質(zhì)不高。一些投資者原來是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷的農(nóng)民，缺乏科學的管理知識和經(jīng)驗，從而使得休閑旅游農(nóng)業(yè)的開發(fā)檔次不高。

3、對休閑旅游農(nóng)業(yè)的思想認識不到位，地方政府和部門對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)存在模糊認識，沒有與促進農(nóng)民增收就業(yè)和建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設結(jié)合起來，在具體工作上沒在思路，沒有行動。

4、資金投入渠道單一。目前休閑旅游農(nóng)業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財政上的支持十分有限。同時由于土地、房產(chǎn)等不能抵押，融資困難，影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四、建議

1、要進一步提高對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認識。要進一步加強對休閑旅游農(nóng)業(yè)的研究、宣傳和推介，進一步提高各級黨委政府和有關(guān)部門及社會對發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)的認識，切實把發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)放在解決“三農(nóng)”問題的戰(zhàn)略高度考慮，充分發(fā)揮休閑旅游農(nóng)業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大內(nèi)需、增加農(nóng)民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑旅游農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、要重視科學規(guī)劃。要緊緊把握市場需求，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實際和地區(qū)特點，依托當?shù)刭Y源條件、文化特色和產(chǎn)業(yè)基礎，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設計中，要突出功能定位與開發(fā)，要堅持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能。

3、要優(yōu)化休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府必須重視，把這項工作放到應有的位置，加強領導和服務，要圍繞解決影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的難點、熱點問題制定扶持政策，切實解決好影響休閑旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的用地、用電等各種問題。

4、注重優(yōu)勢企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品的培育。提高休閑旅游農(nóng)業(yè)的影響力，關(guān)鍵是要打造品牌企業(yè)和品牌產(chǎn)品。要通過培育特色產(chǎn)業(yè)，打造休閑旅游農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎，為當?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。通過培育品牌產(chǎn)品，帶動種養(yǎng)業(yè)的標準化、規(guī)范化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。

附件2：

****休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)調(diào)查表

第三篇：發(fā)展沿海地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)帶動沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

發(fā)展沿海地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)

帶動沿海地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)事活動為基礎，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為特色，把農(nóng)業(yè)和休閑業(yè)結(jié)合在一起，利用農(nóng)業(yè)景觀和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)林牧漁及加工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化生活等內(nèi)容，吸引休閑者前來觀賞、品嘗、購物、習作、體驗、休閑、度假的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展、人民物質(zhì)文化生活水平的不斷提高、城鄉(xiāng)交通條件的不斷改善，人們的休閑度假方式發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。休閑農(nóng)業(yè)蘊藏著巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有利于促進農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)，改善農(nóng)民就業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入；有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；有利于促進城鄉(xiāng)交流，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，加快鄉(xiāng)風文明建設。

瀕臨海洋的沿海地區(qū)，山水資源豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。便利的交通，獨特的自然風光，為發(fā)展了休閑農(nóng)業(yè)提供了客觀基礎。河北省環(huán)抱京津，秦皇島、唐山、滄州沿海三市毗鄰京津。唐山更是具有著得天獨厚的地理位置，北京市到唐山市150公里，唐山市距天津市120公里，天津市到北京市137公里，處于“一小時經(jīng)濟圈”。根據(jù)國際經(jīng)驗，當一個國家的人均國民生產(chǎn)總值達到800-1000美元時，居民將普遍產(chǎn)生國內(nèi)旅游動機。現(xiàn)在我國的人均國民生產(chǎn)總值在2000美元以上，北京、天津的人均國民生產(chǎn)總值遠遠超過這個數(shù) 1

值，這些都為休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了強大的客源。

一、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也就是近幾年的事情，相對于南方有些省份的發(fā)展相對較為落后，主要是面相對較小，點相對較少。2011年初，唐山市的遷安市被授予2010年 “全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，成為我省第一個全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。同時，被授予“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”的有：遷西縣漁夫水寨休閑農(nóng)業(yè)觀光園、秦皇島市北戴河集發(fā)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股份有限公司，另有承德市的灤平縣周臺子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。今年，遷西縣申報“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”已通過審核驗收程序，將成為河北省沿海地區(qū)秦唐滄三市繼遷安之后的第二個“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”。遷西縣京東胡子板栗大觀園申報“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點”也已驗收通過。到目前，唐山市榮膺“河北省級農(nóng)業(yè)旅游示范點”的有14個，主要分布在遷安、遷西、豐潤、樂亭、遵化等縣（市）區(qū)，以遷安、遷西為主。

二、對發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的建議

休閑農(nóng)業(yè)是立足于鄉(xiāng)村，服務于市民，最終達到農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護等多方面。對此，就發(fā)展我省沿海地區(qū)休閑農(nóng)業(yè)提出如下建議：

1、加強政府引導。雖說發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)要堅持政府引導、市場化運作相結(jié)合的原則，但在發(fā)展初期應以政府引導為主要力量。沿

海地區(qū)各級政府要充分認識到，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)對建設社會主義新農(nóng)村和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的重要意義。高度重視，采取有效措施，充分利用沿海資源，積極引導休閑農(nóng)業(yè)健康快速發(fā)展。各級各類行政主管部門都應該將發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)作為促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村建設的一項重要措施和抓手，積極主動地把休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展列入沿海地區(qū)新農(nóng)村建設規(guī)劃、擺上重要的議事日程。去年底，省農(nóng)業(yè)廳和省旅游局舉行了推進全省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議簽字儀式。沿海市各級政府特別是沿海區(qū)縣（市），要成立休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游工作領導機構(gòu)，建立領導分工責任制，同時，建立旅游特色村（點）發(fā)展專項扶持資金。

2、做好發(fā)展規(guī)劃。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要重視科學規(guī)劃，在建設中強化規(guī)劃意識，切忌憑一股熱情，一哄而上。在休閑農(nóng)業(yè)建設上要重視項目設計。設計主題鮮明，功能區(qū)分明確，科學規(guī)劃景觀搭配和基礎設施建設。精心選擇經(jīng)營項目，研究市場需求，策劃經(jīng)營模式；所涉休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營項目，挖掘其歷史、經(jīng)濟、科學、精神、民俗、文學等文化內(nèi)涵，將民間傳說、故事、典故、散文、游記、詩賦融匯其中，突出文化塑造。規(guī)劃要與建設社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與資源環(huán)境保護相結(jié)合，努力做到高起點、有特色、規(guī)范化。由于目前休閑農(nóng)業(yè)規(guī)劃設計專業(yè)人才比較少，可從國家、省聘請國內(nèi)知名專家進行實地考察、調(diào)研和做出規(guī)劃，以確保休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展更加科學規(guī)范。特別是已經(jīng)有部分點的地方，如何將原有點串線成面更需要專業(yè)人員的設計論證。

3、加強基礎設施建設。覆蓋面大、通達性強的立體交通網(wǎng)絡已經(jīng)形成，鄉(xiāng)村公路建設也形成了四通八達的鄉(xiāng)村公路網(wǎng)，這為休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了交通便利。但同時整合社會資源，對鄉(xiāng)村旅游點的基礎設施建設要加大投入力度，進一步改善鄉(xiāng)村網(wǎng)絡通訊、供電供水、醫(yī)療衛(wèi)生服務等條件，配套抓好旅游信息服務網(wǎng)絡、停車站場建設和農(nóng)村改水、改圈、改廁工作，特別是旅游村的村容村貌、垃圾處理、污水處理等建設。旅游主管部門、環(huán)保部門、農(nóng)業(yè)部門、林業(yè)部門、水利部門、城建部門、文化部門、衛(wèi)生部門等要各負其責，共同為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游盡職盡責。讓游客感受到這里既有農(nóng)村安靜的優(yōu)美環(huán)境，又具有城市水平的生活條件。

4、依托資源，突出特色。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要在認真分析本地資源優(yōu)勢的基礎上，確定發(fā)展重點。可以將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展與“三色”旅游結(jié)合：在具備紅色旅游資源的鄉(xiāng)村開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)，讓游客在接受愛國主義教育的同時，認識、了解或掌握農(nóng)業(yè)常識；在具備海河資源的地方，打造“華北垂釣之鄉(xiāng)”，開辦海上旅游觀光項目，發(fā)展藍色旅游；在一般的地方，可以重點突出綠色、有機和生態(tài)，以綠色有機食品的果蔬采摘等活動為主，發(fā)展綠色旅游。還可以根據(jù)不同的地理位置發(fā)展城市郊區(qū)型、景區(qū)周邊型、基地兼容型；從功能上可以有所側(cè)重，如發(fā)展觀光觀賞型、參與體驗型、休閑度假型等。同時要注重文化品位，繼承和發(fā)揮地方文化特色，挖掘農(nóng)耕文化、鄉(xiāng)土文化、民俗文化的內(nèi)涵。針對北方冬季特點，冬天將滑冰、滑雪和溫室大棚建設溶入其中，以滿足一年四季人們對休閑農(nóng)業(yè)旅

游的需要。

5、加強教育培訓。休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游是一個新興產(chǎn)業(yè)，這方面的人才缺乏。通過請進來、走出去等方法彌補高層人員的缺失，通過教育培訓提高初中級人員的素質(zhì)。農(nóng)業(yè)、教育、旅游等部門要根據(jù)各自職能，強化對鄉(xiāng)村旅游人才的教育和培訓，結(jié)合項目開發(fā)制定出人才培訓方案，重點對鄉(xiāng)村旅游項目策劃開發(fā)、景區(qū)管理、家庭旅館的經(jīng)營管理、活動組織、市場促銷、烹飪烹調(diào)、語言表達、傳統(tǒng)技藝、民俗文化講解等各類人才進行培訓。培訓對象包括休閑農(nóng)業(yè)旅游村鎮(zhèn)（企業(yè)）分管領導，鄉(xiāng)村旅游點經(jīng)營和從業(yè)人員。要充分利用陽光工程農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓項目資金支持，開展鄉(xiāng)村旅游服務人員的培訓。

6、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎，目的在于促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是實現(xiàn)這個目的重要途徑。依托當?shù)刭Y源，引進龍頭企業(yè)，加強品牌建設，以農(nóng)民專業(yè)合作組織等形式,發(fā)展規(guī)模化的種養(yǎng)第一產(chǎn)業(yè)；其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑產(chǎn)品加工等第二產(chǎn)業(yè)；然后，通過餐飲、住宿、農(nóng)產(chǎn)品流通等實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營將帶動當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時，也只有休閑農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，也才能更好的滿足旅游者吃、住、行、游、娛、購六大要素的全面需求。

第四篇：不斷推動文化旅游融合發(fā)展

不斷推動文化旅游融合發(fā)展

李鴻儒

2011年11月30日14:21來源：《寧夏日報》

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。認真學習黨的十七屆六中全會精神，深入開展“五比五看”爭先進位主題教育，對推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)西夏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展跨越，意義重大。

比學習，在解放思想、爭先進位中深刻領會黨的十七屆六中全會精神的重大意義。要認真領會黨的十七屆六中全會關(guān)于“四個更加”、“四個越來越”等的論述，以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加有力的措施，找準文化旅游深度融合點，大力發(fā)展公共文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，著力推進“文化旅游興區(qū)”戰(zhàn)略深入實施。要以豐富群眾性文化生活為先導，在加快文化事業(yè)方面下工夫，在推進城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展方面下工夫，在促進文化旅游大發(fā)展上有新突破。要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，加大招商引資、招才引智力度，引進外力，激活內(nèi)力，培育發(fā)展文化旅游優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增強競爭水平，推動文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

比能力，在開拓創(chuàng)新、破解難題中加快文化旅游的融合發(fā)展。銀川市西夏區(qū)擁有沿賀蘭山地帶的優(yōu)美的生態(tài)資源、旖旎的自然風光和深厚的歷史文化，文化旅游資源豐富而獨具魅力。但由于基礎設施差、規(guī)劃建設投資大、整體開發(fā)打造難度大等原因，加快文化旅游深度融合的發(fā)展任務艱巨而長遠。這需要我們進一步增強發(fā)展的信心和決心，充分挖掘和發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘整理以綠色生態(tài)文化、西夏歷史文化等為主的“五種文化淵源”，在加強文化旅游基礎設施建設，做優(yōu)做強骨干文化企業(yè)，發(fā)揮文化旅游基地（園區(qū)）的帶動作用，加快發(fā)展區(qū)域性特

色文化產(chǎn)業(yè)的基礎上，探索出一條充分體現(xiàn)民族、區(qū)域文化與旅游深度融合、互動發(fā)展的新路子，打造出一批具有西夏古都特色、地域特色的文化旅游品牌。

比干勁，在攻堅克難、重點工作突破中加快文化旅游的融合發(fā)展。在重點領域規(guī)劃實施一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，大力發(fā)展以影視創(chuàng)意文化、酒莊文化和旅游三產(chǎn)為主的新興文化產(chǎn)業(yè)；通過與國內(nèi)外知名的影視創(chuàng)意企業(yè)合作，更廣泛地傳播西夏歷史文化和精神內(nèi)涵，著力培育具有市場競爭力的文化旅游產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，將基礎建設、旅游發(fā)展、文化項目、體育賽事等有機結(jié)合起來，激活帶動我區(qū)文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；積極推進文化、旅游、運動休閑、公共設施等資源融合，創(chuàng)新開發(fā)模式，推動各類文化旅游要素集聚發(fā)展，不斷催生新的文化旅游消費形態(tài)；推進文化產(chǎn)品向旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，提高旅游商品的文化內(nèi)涵。

比活力，在爭取項目、招商引資、招才引智中加快文化旅游的融合發(fā)展。加大招商引資力度，出臺優(yōu)惠政策吸引項目投資，鼓勵社會力量以獨資、合作、聯(lián)營、參股等形式投資文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；圍繞西夏王陵、賀蘭山巖畫等寧夏王牌旅游景區(qū)，加強道路、餐飲、住宿等配套服務設施建設，不斷完善吃住行、游購娛、康體檢等文化旅游產(chǎn)業(yè)要素，改變我區(qū)文化旅游行業(yè)條塊分割和“擦邊球”的狀況，努力構(gòu)建現(xiàn)代化區(qū)域中心城市旅游休閑區(qū)、賀蘭山寧夏西線黃金旅游（線）中心區(qū)和賀蘭山東麓葡萄文化長廊核心區(qū)。培育扶持一批具有核心競爭力的文化創(chuàng)意龍頭企業(yè)，加快推進801文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園拓展項目等大項目帶動，努力把我區(qū)打造成為西北地區(qū)重要的文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)示范基地；加快怡游西夏建設，彰顯西夏古都文化特色，將文化理念融合于旅游產(chǎn)品開發(fā)，引進大型休閑

娛樂項目，積極發(fā)展會展旅游、賽事旅游和宿營地等特色旅游，構(gòu)建文化旅

游融合發(fā)展格局，打造精品旅游路線，形成以文化體驗、生態(tài)觀光、休閑度假養(yǎng)生為主體的產(chǎn)業(yè)體系，提升具有西夏特色的文化旅游品牌。

比奉獻，在服務群眾、促進和諧發(fā)展中加快文化旅游的融合發(fā)展。要以黨的十七屆六中全會精神為指引，不斷鞏固“五比五看”爭先進位活動成果，大力實施社會主義核心價值體系建設等“五大工程”。大力開展鞏固“國家文明城市”創(chuàng)建成果等活動，繼承和弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，引領文化前進方向，為建設宜業(yè)怡游逸生活和諧幸福新西夏區(qū)提供堅強思想保證、強大精神動力。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加強公共文化基礎設施建設，創(chuàng)新文化傳播方式，規(guī)劃實施一批文化惠民工程和休閑娛樂場所，繼續(xù)打造自治區(qū)“周末社區(qū)歡樂大舞臺”等廣場文化品牌，使人民群眾的文化生活更加豐富，促進基本公共文化服務均等化。

第五篇：福建省休閑農(nóng)業(yè)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

福建省休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報告

休閑農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)活動為基礎，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的一種新型的高效農(nóng)業(yè)。近年來，我省休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)和發(fā)展，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新的增長點。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，拓展了農(nóng)業(yè)功能，延伸了農(nóng)業(yè)效益，豐富了農(nóng)業(yè)內(nèi)涵。為了摸清我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)發(fā)展成效、經(jīng)驗，根據(jù)“全國休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查提綱”要求，現(xiàn)將我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展調(diào)查情況匯報如下：

一、成效與做法

福建地處東南沿海，靠近東南亞，東臨太平洋，氣候適宜，交通發(fā)達，是連接長江三角洲、珠江三角洲、華中地區(qū)及臺灣地區(qū)旅游網(wǎng)絡的紐帶。加之比鄰港澳，與臺灣隔海相望，兼受閩臺農(nóng)業(yè)合作和臺灣觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，因此，福建發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)具有得天獨厚的區(qū)域分異優(yōu)勢。經(jīng)過近幾年的實踐，福建休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，主要體現(xiàn)在：

一是初步實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)多樣化。福建休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展始于上世紀80 年代末，在廈門、漳州兩市最初興起，形成以體驗農(nóng)家生活和品嘗農(nóng)家美食為主體形式。發(fā)展至今，已具明顯的特色，類型繁多。遍及我省城郊與景區(qū)周邊，各地也先后建立了觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光花果園、教育農(nóng)園、森林公園、民俗觀光村、生態(tài)農(nóng)莊、“農(nóng)家樂”、“森林人家”、“水上人家”生態(tài)旅游度假區(qū)等不同類型、不同特點的農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。

二是初具產(chǎn)業(yè)規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008 年，全省鄉(xiāng)村旅游點和旅游村鎮(zhèn)約有1000 多家，直接吸納勞動就業(yè)人員幾萬人，間接解決勞動就業(yè)數(shù)十萬人。接待休閑者約2000 多萬人次，年經(jīng)營收入近80 億元。尤其是福崛、泉州、漳州、廈門等地初步形成了點片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

三是經(jīng)濟效益比較明顯。2009 年“五一黃金周”，福州市休閑農(nóng)莊接疇息人數(shù)超過100 萬人次，營業(yè)收入約2 億元。據(jù)有關(guān)方面預測，廈門市困側(cè)為年鄉(xiāng)村旅游接待量達到300 萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入ro 億元。

四是促進社會主義新農(nóng)村建設。泰寧縣水際村有三分之二戶數(shù)和五分之衛(wèi)的勞動力專業(yè)從事休閑農(nóng)業(yè)，2007 年，累計接待游客37 萬人次，實瑰旅游收入1110 萬元，以旅游為主的相關(guān)產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值2100 萬元，村集體收入117 萬元，實現(xiàn)農(nóng)民人均收入上萬 1 元；近年來，該村先后獲“省明里下

一、“省先進基層黨組織”、“省文明村”等榮譽稱號。

實踐證明，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，有力地推動了我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進了來民增收和農(nóng)村繁榮，同時為城鎮(zhèn)居民提供了休憩的新天地，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟、也丈為信息提供了互動的交流平臺，成為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大特色。

我省重視休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)工作。省里成立了以常務副省長為組長曲省旅游產(chǎn)業(yè)領導小組，對全省旅游工作組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌和整合。我廳與鑿旅游局成立了鄉(xiāng)村旅游領導小組，協(xié)調(diào)指導工作。全省上下形成了通力瞥電、全力推進的工作格局中。主要做法、基本經(jīng)驗有：

一是堅持政府引導。近幾年，我省對鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)采取了切實裔歡約引導服務和扶持鼓勵等方面措施，通過對在一些地方設立高新農(nóng)業(yè)藕權(quán)云區(qū)、創(chuàng)立臺灣農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園，開展旅游名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動等，推動休閑夜生幸業(yè)不斷拓展和深入。特別是近日省政府出臺了《關(guān)于進一步推動應游幸業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出：“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動縣城旅游經(jīng)濟發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地，”制定了加大財政金融支瓷方變，支持旅游項目用地用海等方面的優(yōu)惠政策。各級政府和有關(guān)部門徽御定了一系列的鼓勵政策和服務措施，為深化休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展營造了良好的環(huán)境。

二是堅持科學規(guī)劃。把規(guī)劃作為發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的先導，組織專家認真研究制定，并圍繞規(guī)劃推進工作。2006 年，我廳制定了《 福建省“十一五”觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確了觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導思想、目的要求、主要任務、保障措施和重點任務，為休閑農(nóng)業(yè)不斷拓展、觀光產(chǎn)業(yè)不斷提高指明了方向。福州、廈門、泉州等大中城市的規(guī)劃重點，依托現(xiàn)有的旅游景點，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，在郊區(qū)和旅游主干道旁開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光和休閑場所。在山區(qū)規(guī)劃發(fā)展以生態(tài)型觀光農(nóng)業(yè)為主，在沿海規(guī)劃發(fā)展休閑型漁業(yè)為主，都制定相應的規(guī)劃。科學規(guī)劃使發(fā)展有了藍圖、方向和目標，避免盲目引進、重復建設、無序競爭等問題，實現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置。

三是堅持示范點帶動。把經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)較好的企業(yè)樹立為典型，做為示范點來扶持，產(chǎn)生了實實在在的效果。2008 年，我廳與省旅游局、省財政廳聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展“農(nóng)家樂”旅游示范點建設活動的通知》，在全省范圍內(nèi)篩選巧家“農(nóng)家樂”旅游示范點，對每個示范點予以資金扶持，這批扶持的“農(nóng)家樂”示范點，大都在城市周邊地區(qū)，具有一定的規(guī)模，代表我省“休閑農(nóng)業(yè)”的發(fā)展水平。以抓“示范點”來推動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動一方富裕，成效明顯，在全省產(chǎn)生了很大的反響。

四是管理逐步完善。福建省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會于2007 年成立，加強了全省休閑農(nóng)業(yè)的聯(lián) 2 系，泉州等地也相繼成立了休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會。廈門市旅游、農(nóng)業(yè)等部門組織制定《鄉(xiāng)村旅游示范點建設規(guī)范》和《 鄉(xiāng)村旅游示范點安全質(zhì)量要求》 兩項地方標準，近日即將正式出臺。

二、困難與問題

我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體上還處于初級、起步階段，雖然取得一些成效，但也遇到一些困難與問題，主要有：

（一）規(guī)劃不科學，管理不規(guī)范。近年來，我省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展大都憑著一股熱情，一哄而上，盲目發(fā)展，使得項目設計趨同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，缺乏個性和文化內(nèi)涵，在開發(fā)建設上隨意性較大，甚至有的地方造成了生態(tài)環(huán)境和景觀的破壞性開發(fā)。

（二）特色不明顯，發(fā)展不平衡。我省休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，興起于改革開度，、合，與我國的臺灣地區(qū)相比起步較晚。由于政府和經(jīng)營者對休閑農(nóng)業(yè)詼識不足，缺乏整體規(guī)劃、缺乏市場分析，使得休閑產(chǎn)品單

一、缺乏特色，基礎設施不完善、不同類型休閑農(nóng)業(yè)定位的差異性小，同質(zhì)化趨勢嚴重。同姍．沃閑農(nóng)業(yè)在全省范圍內(nèi)發(fā)展不平衡，多分布在沿海大中城市、著名景點硬之二

（三）法規(guī)不健全、政策不明朗。目前，我省民間發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的積極性很高，省里也出臺了一些優(yōu)惠政策，但是對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展尚未制定具體幽優(yōu)惠政策，也還沒有制定“全省休閑農(nóng)業(yè)質(zhì)量和安全”的評定標準，缺乏酬導作用。沒有法規(guī)，就難以管理，也難以保證休閑農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

（四）資金投入不足，政府扶持不夠。目前，全省各級政府對休閑農(nóng)業(yè)酶長持資金和政策不到位，鄉(xiāng)村農(nóng)民和企業(yè)缺乏資金，使得休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展多專設施簡陋、內(nèi)容不夠豐富，生態(tài)、文化內(nèi)涵不高，社會影響力不大，知名庭大高，缺乏吸引辦，招商引資困難。因此，資金缺乏制約著休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)畏：

（五）人員素質(zhì)不高，服務意識不強。我省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理和服務人靈大多是當?shù)氐拇迕瘢嬖谥R層次低，缺乏資金和管理經(jīng)驗等問題，管理介服務難以滿足消費者對規(guī)范化、標準化服務的需求，導致接待水平傲下：

三、基本模式、產(chǎn)業(yè)類型、以及在促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、新農(nóng)村建設和農(nóng)民就業(yè)增收等方面發(fā)揮的作用。

（一）產(chǎn)業(yè)類型。福建省的廣大農(nóng)村地區(qū)，既是奇山秀水、名勝古跡、厥情民俗等傳統(tǒng)休閑資源的富集地，又是自然生態(tài)、田園風光等現(xiàn)代休閑資源的分布地，各地的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出不同的類型。

1、田園農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村游。主要憑借優(yōu)美的鄉(xiāng)村綠色景觀和田園風光及獨特的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程等，以此來吸引旅游者進行觀光游玩等休閑活動。福建素有“八山一水一風田”之稱，受復雜而多樣的地域性自然環(huán)境及不同耕作習俗的綜合影響，形成了各種不同風格和特色的田園景觀，如茶園、桃園、李園、橘園、荔枝園、批把園等；以及梯田、松濤等鄉(xiāng)村田園景觀。利用這些條件可以開發(fā)農(nóng)業(yè)游、園林觀光游、農(nóng)業(yè)科技游、務農(nóng)體驗游等。、民俗風情鄉(xiāng)村游。以民俗村鎮(zhèn)的生活活動、生活方式、民情風俗、宗教信仰及各種傳統(tǒng)節(jié)目為特色，吸引廣大游客和觀光者前來觀光瀏覽、康體娛樂、學習研究等。福建省民風、民俗與巧節(jié)慶等鄉(xiāng)村文化景觀豐富、舍族文化、客家文化內(nèi)容及表現(xiàn)形式豐富多彩，舍族山歌、民族節(jié)慶、婚喪嫁娶、民間信仰以及傳統(tǒng)的民間工藝等。此外，福建民間戲曲種類繁多，主要有南音、梨園戲、莆仙戲、木偶戲、高甲戲、蘿劇、閩劇等，利用這些開發(fā)農(nóng)耕文化游、民俗文化游、鄉(xiāng)土文化游、民族文化游等。、農(nóng)家樂。是以田園風光和別有情趣的農(nóng)家生活為依托，以農(nóng)民為市場主體，以城市居民為目標市場，滿足旅游者娛樂求知和回歸自然等目的的一種旅游方式。福建山多林綠海岸線長，利用這個特點開展“林家樂”、“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等各種具有福建特色的休閑觀光，為城市居民提供物美價廉的食、住、行、購、游、購、娛、等系列活動。、特色產(chǎn)業(yè)型鄉(xiāng)村游。在村鎮(zhèn)范圍內(nèi)，利用所在地區(qū)獨特的優(yōu)勢，圍繞一個特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈，實行專業(yè)化經(jīng)營，以一村一品發(fā)展壯大來帶動鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。福建盛產(chǎn)茶葉、安溪的鐵觀音、武夷巖茶等享譽全世界。目前福州滿堂香茶藝觀光園、安溪中國茶都農(nóng)業(yè)觀光園、“中國茶鄉(xiāng)”武夷巖茶大觀園、天福茶博物院等以茶為載體的旅游景區(qū)都獲得了全國農(nóng)業(yè)旅游示范點的稱號。利用茶產(chǎn)業(yè)、茶文化開發(fā)滿足旅游者需求的茶園觀光制茶、品茶、欣賞茶藝表演等系列成為獨具特色的鄉(xiāng)村旅游品牌。、村落民居建筑鄉(xiāng)村游。鄉(xiāng)村地區(qū)的特色村寨是不同地域鄉(xiāng)村建設的歷史縮影，也是傳統(tǒng)文化的凝固和遺跡。如福建永定、南靖客家土樓、漳浦赴家堡、邵武和平古城等。依托悠久燦爛的地域文化和良好的生態(tài)環(huán)漫．開展休閑觀光和文化體驗旅游。

（二）基本模式。據(jù)有關(guān)部門初步統(tǒng)計，2008 年全省休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營的業(yè)二近1800 家，運行的基本模式主要有：鄉(xiāng)村組織型、公司型、農(nóng)戶型、公夏＋農(nóng)戶型、綜合開發(fā)型等。投資結(jié)構(gòu)主要以個體和民營企業(yè)投資為主，至2008 年底，全省休閑農(nóng)業(yè)投資總額達到近360 億元。

（三）發(fā)揮作用。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)村風貌、農(nóng)業(yè)勞動生活場景為載體，以農(nóng)民經(jīng)營為主體。它把“三農(nóng)”推動向市場，使旅游業(yè)與‘三農(nóng)”有機地結(jié)合起來，盤活了 4 農(nóng)民的閑置資產(chǎn)，加快對農(nóng)村的基礎設施硬設，同時也加大了對農(nóng)村的投入。、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，我省積極引導鄉(xiāng)村農(nóng)民興建特色餐館，購物商店等旅游配套設施，優(yōu)先滿足景區(qū)附近村民承包經(jīng)營，銷售土特產(chǎn)品；落買優(yōu)惠政策，扶持旅游商品加工企業(yè)，利用豐富的竹木、土特產(chǎn)等原料，吸攻民間傳統(tǒng)工藝，研制和開發(fā)具有地方特色的旅游商品，提升了鄉(xiāng)村旅游綜合接待能力。休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，對調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具育重要的作用。、促進了農(nóng)村發(fā)展。我省將社會主義新農(nóng)村建設與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅鑫結(jié)合起來，對旅游村鎮(zhèn)優(yōu)先解決農(nóng)村交通、通信、供電、衛(wèi)生、飲水等方面粉突出問題，按照新農(nóng)村與旅游功能配套建設的要求進行編制建設規(guī)劃，陡時發(fā)動村民推廣使用沼氣、節(jié)能降耗，保護森林資源。幫助景點區(qū)完成通襯公路的路面硬化、醫(yī)療施設建設、垃圾處理等設施建設工程。到2008 主止，全省完成農(nóng)村公路建設投資176 億元，硬化總里程約4.1 萬公里，鄉(xiāng)鑲通暢率達100 %，農(nóng)村沼氣建設繼續(xù)列入省政府為民辦實事項目，2008 主，已建農(nóng)村沼氣6 萬戶，2009 年全省計劃新建農(nóng)村用戶沼氣6 萬戶以上。、提供了就業(yè)機會。龍海市龍佳生態(tài)溫泉休閑山莊自2000 年元月開業(yè)以來，經(jīng)營保持良性運營，每年接待呈上升趨勢，2008 年接待游客66.6 萬人次，其中境外游客達3.12 萬人次，全年總收入1783 萬元人民幣。山莊直接吸納勞動就業(yè)人數(shù)共計366 人，其中本地就業(yè)人數(shù)297 人，占總?cè)藬?shù)81 ．巧％，為社會提供大量的就業(yè)機會，同時帶動了周邊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2008 年，全省休閑農(nóng)業(yè)就業(yè)人數(shù)約60 萬人。

四、制定休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在發(fā)展思路、發(fā)展目標、發(fā)展重點上有哪些創(chuàng)新

（一）發(fā)展規(guī)劃。2005 年，我廳編制完成《 福建省休閑農(nóng)業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃》，并上報農(nóng)業(yè)部，2007 年，編撰福建省農(nóng)業(yè)功能區(qū)劃報告，科學地劃分了農(nóng)業(yè)不同區(qū)域的功能，其中有：農(nóng)產(chǎn)品供給功能區(qū)、就業(yè)保障功能區(qū)、生態(tài)調(diào)節(jié)功能區(qū)和文化傳承與休閑觀光功能區(qū)。根據(jù)福建的農(nóng)業(yè)文化及觀光休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，再次對休閑觀光農(nóng)業(yè)進行了區(qū)域的規(guī)劃。

（二）發(fā)展思路。《國務院關(guān)于支持福建省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》進一步明確了要把海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建成“我國重要的自然私文化旅游中心”。我省具有豐富的農(nóng)業(yè)資源、悠久的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史、互補的閩臺合作基礎，在新形勢下，圍繞建設旅游強省的目標，認真實施《海峽西岸旅游區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，進一步優(yōu)劃休閑發(fā)展布局，加快完善管理體制機制，形成具有較競爭力的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

（三）發(fā)展目標。到2012 年，全省休閑農(nóng)業(yè)收入達到100 億元，到2020 年，全省休閑農(nóng)業(yè)總收入超過300 億元，通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，促進當?shù)剞r(nóng)民收入顯著提高，農(nóng)村面貌根本改善，新農(nóng)村建設取得突破性進展。

（四）發(fā)展重點。為了適應全省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，將休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局優(yōu)化調(diào)整為“一區(qū)、兩帶、四群”。、構(gòu)建海峽西岸休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。閩臺地緣相近、血緣相親、文緣相同、商緣相通、法緣相循，在貿(mào)易、旅游、農(nóng)業(yè)、科技、文化等領域進行交流與合作具有明顯的獨特優(yōu)勢。建設海峽西岸休閑農(nóng)業(yè)區(qū)，要突出“海峽休閑”主題，聯(lián)合東岸，打造“海峽休閑”品牌，堅持立足本省，聯(lián)合“聯(lián)合兩岸四地”，開拓市場，策劃思路，實施聯(lián)合，促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展。、依托兩大特色休閑帶。形成北起寧德、經(jīng)福州、莆田，至泉州、廈門、漳州的東部藍色濱海休閑帶，和北起武夷山，經(jīng)南平、三明至龍巖的西部綠色生態(tài)休閑帶。、培育四大休閑農(nóng)業(yè)富集地。一是開發(fā)獨具特色的閩北鄉(xiāng)村休閑富集地；二是主推休閑、文化等專項旅游的閩東鄉(xiāng)村休閑富集地；三是完善休閑度假、生態(tài)觀光、鄉(xiāng)村體驗等閩南鄉(xiāng)村休閑富集地；四是以閩西客家風情和綠色生態(tài)為主的閩西鄉(xiāng)村休閑富集地。

五、出臺的具體政策和措施

2009 年福建省人民政府出臺《關(guān)于進一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，提出：“以歷史文化名鎮(zhèn)名村為重點，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動縣域旅游經(jīng)濟發(fā)展，打造一批鄉(xiāng)村旅游目的地”。“在城市周邊，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品”。“省財政每年安排2000 萬元專款貼息支持非財政投資的旅游設施項目建設，對創(chuàng)建國家4A 級以上景區(qū)和優(yōu)秀旅游縣予以獎勵”。“支持旅游項目用地用海。利用存量土地建設的旅游項目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設用地供地手續(xù)；利用增量土地建設的旅游項目，優(yōu)先安排用地指標，加快辦理用地手續(xù)。支持利用荒山、荒坡進行旅游項目開發(fā)，按有關(guān)規(guī)定審批后，通過公開競價方式確定給開發(fā)單位或個人最高40 年的使用期。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織利用非耕農(nóng)用地，在不改變土地集體所有性質(zhì)和農(nóng)用地用途的前提下，以合作方式與開發(fā)商開發(fā)旅游項目；符合土地利用總體規(guī)劃、依法取得經(jīng)營性的集體建設用地可采用出讓轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營等多種方式建設接待、辦公用房，合作經(jīng)營單位可憑合作協(xié)議等依法辦理接待、辦公用房相關(guān)手續(xù)。”

2009 年5 月23 日，福建省第十一屆人民代表大會常務委員會第九次會議通過《福 6 建省促進閩臺農(nóng)業(yè)合作條例》，《 條例》 鼓勵從事“休閑農(nóng)業(yè)”等閩臺農(nóng)業(yè)合作項目。《 條例》 的實施，必將為進一步深化閩臺農(nóng)業(yè)合作．保持閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)先行的地位，提供有力的法制支持和保障。

2009 年，省農(nóng)業(yè)廳籌集資金50 萬元，扶持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游項目。項目主要建設內(nèi)容是用于指導和扶持農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)（名鎮(zhèn)、村）編制鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（策劃）、特別是用于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游項目示范點的規(guī)劃二以及培育當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、推進村容整潔、道路及飲水等支農(nóng)公共設施工程項目。

2008 年，廈門市區(qū)兩級政府投入了1200 萬元資金，建設鄉(xiāng)村旅游示范點。

六、體系建設、今后工作思路及目標。

2007 年，省農(nóng)業(yè)廳與省旅游局聯(lián)合成立了“福建省鄉(xiāng)村旅游工作領導小組”，領導成員由省旅游局、省農(nóng)業(yè)廳領導兼任。目前，由我廳負責指導全省的休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等工作，各市、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)局負責指導當?shù)氐男蓍e農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等工作。

令后的工作，界路主要有：

福建省休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展要緊緊圍繞摧進社會主義新農(nóng)村建設以及建立“兩個先行區(qū)”（科學發(fā)展先行區(qū)、兩岸人民交流與合作先行區(qū)）的總目標，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成為閩臺交流的新平臺和農(nóng)民增收的新途徑。

（一）加強統(tǒng)一領導。加強對休閑農(nóng)業(yè)的領導和組織協(xié)調(diào)。由省政府領導牽頭，建設、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、水利、財政、交通等有關(guān)省直部門參加，成立省休閑農(nóng)業(yè)指導協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一負責休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，及時解決休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重大問題，督促檢查規(guī)劃和有關(guān)方針政策的實施。

（二）完善休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制《 福建省休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃要有全局觀、大局觀，統(tǒng)籌考慮發(fā)展空間布局、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)結(jié)合，突出資源、環(huán)境、效益的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建覆蓋全省、點面結(jié)合、重點突出的科學規(guī)劃體系。因地制宜，重點建設休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設；注重特色，精心設計休閑農(nóng)業(yè)項目；加強休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重視農(nóng)業(yè)資源的保護。

（三）抓住休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策導向。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展主要靠政府主導、企業(yè)推動，要認真思考我省發(fā)展的模式、發(fā)展的機制，在深入調(diào)研的基礎上，出臺加快休閑農(nóng)業(yè)業(yè)發(fā)展的若干政策，在加大財政金融支持力度的基礎上，用優(yōu)惠政策來吸引更多的民間資本、臺資、外資資本流向休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，從而解決投融資問題，并通過優(yōu)秀企業(yè)的引進帶來觀念的更新和 7 人才的引進。

（四）注意開發(fā)與保護并重。休閑農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)與保護是環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展在旅游業(yè)的集中體現(xiàn)。在開發(fā)建設中，必須堅持開發(fā)與保護相結(jié)合，根據(jù)自身的資源條件和客源市場的需求，開發(fā)滿足人們需要的休閑產(chǎn)品，盡量做到“人無我有，人有我特”以吸引更多的游客，實現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）加強人才建設。休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者、管理者和從業(yè)人員應納入新型農(nóng)民科技培訓工程、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程等農(nóng)民培訓計劃，不斷提高其經(jīng)營管理水平和接待服務能力。

七、主要的政策建議與措施

（一）進行科學規(guī)劃。建議在開展全國范圍的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查的基礎上，研究制定促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。規(guī)劃要與社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃相結(jié)合。

（二）加大投入力度。休閑農(nóng)業(yè)是一種新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式。建議國家加快建立“政府扶持、業(yè)主為主、社會參與”的投入機制，每年從財政中安排一塊資金，用于補助各省（區(qū)）市休閑農(nóng)業(yè)的基礎設施和公共服務設施建設等方面的投入。

（三）大力開展示范點建設。建議在目前休閑農(nóng)業(yè)群中選擇一批基礎好、區(qū)位優(yōu)勢佳、輻射帶動能力強的景點及項目，通過政府適當扶持，建設一批全國休閑農(nóng)業(yè)示范園、示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村等。在示范中要結(jié)合實際研究特色、挖掘特色、突出特色，用“特色這塊招牌樹立形象”。通過示范，確立科學系統(tǒng)的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的行業(yè)標準。

（四）理順管理體制。休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分。指導各地發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)部義不容辭的職責。建議盡快組建休閑農(nóng)業(yè)管理體制，由農(nóng)業(yè)部牽頭。會同旅游、林業(yè)、水利、工商、環(huán)保、公安等部門成立“全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度”，以避免職責交叉、管理缺位。