第一篇：青島市休閑農業(yè)發(fā)展情況（范文模版）

關于青島市休閑農業(yè)發(fā)展情況調研報告

發(fā)展休閑農業(yè)對于拓展農業(yè)功能，促進農民就業(yè)增收，推進社會主義新農村建設，滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的休閑消費需求，以及構建和諧社會都具有重要意義。近年來，黨中央國務院高度重視休閑農業(yè)的發(fā)展。2007年中央1號文件指出：農業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。2010年中央1號文件指出：“積極發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)，拓展農村非農就業(yè)空間。”2009年國務院41號文件《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》提出：“實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，開展各具特色的農業(yè)觀光和體驗性旅游活動。” 2010年，農業(yè)部與國家旅游局聯合簽署了共同推進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)發(fā)展的合作框架協(xié)議，組織開展了《全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級示范創(chuàng)建行動》。大力發(fā)展休閑農業(yè)面臨難得的歷史機遇，蘊含巨大的發(fā)展?jié)摿土己玫陌l(fā)展前景。近期，我們針對我市休閑農業(yè)發(fā)展特點、存在問題，我們進行了專題調查，并對現將調研情況報告如下：

一、我市休閑農業(yè)的基本情況

我市休閑農業(yè)的發(fā)展始于20世紀90年代末，經過十多年的發(fā)展，已呈現良好的發(fā)展勢頭。根統(tǒng)計，全市已有休閑農業(yè)經營單位305個，其中，農業(yè)園區(qū)79個，休閑農莊19個，農業(yè)觀光采摘園區(qū)54個，“農家樂” 153個，從業(yè)人員22679人，其中農民工19273人，帶動周邊農戶20000多戶。嶗山、城陽、黃島、膠南等地已逐步形成了點片相連的休閑農業(yè)產業(yè)群。全市休閑農業(yè)投資規(guī)模在500萬元以上的有34家，億元以上的有8家，擁有市級農業(yè)生態(tài)旅游示范點有12家。2009年，全市鄉(xiāng)村旅游接待人數約為960萬人次，實現收入10.3億元，休閑農業(yè)企業(yè)接待游客150萬人次，營業(yè)收入3.1億元，實現利潤8260萬元，促進農民增收3個多億，已成為全市社會主義新農村建設的嶄新亮點和農村經濟新的增長點。

根據統(tǒng)計情況分析，全市休閑農業(yè)經營者不斷創(chuàng)新經營方法、拓展經營領域，主要形成了四種經營模式：一是休閑觀光型。以休閑觀光為核心，內容包括農業(yè)生態(tài)景觀文化、綠色餐飲文化、假日休閑文化、農耕體驗文化、民風民俗文化等；如膠州市三里河休閑觀光旅游農業(yè)公園，規(guī)劃占地8000畝，分為百果園、農業(yè)公園、鄉(xiāng)村民宿庭院（農家樂）等功能區(qū)。還有嶗山區(qū)石老人農業(yè)觀光園、黃島區(qū)周家夼生態(tài)農業(yè)園區(qū)、興華綠環(huán)生態(tài)園區(qū)等。這一類型充分利用區(qū)域自然優(yōu)勢，開發(fā)生態(tài)觀光園區(qū)，集觀光、旅游、餐飲為一體，為市民在工作之余提供休閑好去處。二是復合經營型。開展生態(tài)型立體循環(huán)經營，如平度市茶山旅游區(qū)，該景區(qū)主要以休閑度假為方向，積極開發(fā)生態(tài)旅游，“山石、山泉、山花”是項目建設的主題。度假區(qū)大體分為生態(tài)觀光旅游區(qū)、人文景觀區(qū)、山野療養(yǎng)區(qū)、山地特色體驗區(qū)、苗木種植培育區(qū)、體育

擴大，為農民提供更多的就業(yè)崗位。

二、當前存在的主要問題

休閑旅游農業(yè)拉動了我市經濟增長、增加了農民收入、優(yōu)化了農村產業(yè)結構調整，發(fā)展帶動了新農村建設，農村基礎設施的得到了極大改善，同時，也提高了農民素質、村風文明，促進了先進文化傳播。但目前我市休閑旅游農業(yè)還處于起步階段，尚存在許多問題：

從產業(yè)內部看。一是布局不合理，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在項目建設上隨意性強，經營項目雷同，低水平重復開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。二是企業(yè)管理不規(guī)范，缺乏統(tǒng)一的管理標準。三是人員素質不高，大多數員工沒有接受規(guī)范的培訓，企業(yè)管理人員原來多是從事農業(yè)生產、加工、營銷的農民，缺乏科學的管理知識和經驗。四是從投資主體看，工商資本投資仍占主體，農民投資偏小，不利于農民創(chuàng)業(yè)。

從外部環(huán)境看。一是思想認識不到位。發(fā)展休閑旅游農業(yè)存在模糊認識，沒有把發(fā)展休閑旅游農業(yè)放到解決“三農”問題大局上考慮，沒有與促進農民增收就業(yè)和建設現代農業(yè)、新農村建設結合起來，在管理服務上不到位。二是農村基礎設施建設滯后，一些地方的休閑旅游農業(yè)企業(yè)，內部建設還可以，但周邊環(huán)境建設落后，水、路、電等滿足不了企業(yè)發(fā)展的需求，也影響了消費者的進入。三是資金投入渠道單一，目前休閑旅游農業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財政上缺乏支持。同時由于土地、房

多，不乏財力雄厚的企業(yè)，具有開發(fā)休閑觀光農業(yè)的資金，可以出臺相關激勵機制，鼓勵企事業(yè)發(fā)展休閑觀光農業(yè)，有力的支撐這一新興產業(yè)的發(fā)展。

3、便利的交通運輸。全市現已形成覆蓋面大、通達性強的立體交通網絡。青島高速公路通車里程居全國副省級城市之首，形成了“一小時都市圈，三小時半島服務圈”的公路網絡。同時，政府通過縣鄉(xiāng)公路改造，加快了我市鄉(xiāng)村公路建設，農村全部實現了村村通工程，98%的農村通公交車或客車，形成了四通八達的鄉(xiāng)村公路網，為休閑農業(yè)的發(fā)展提供了交通便利。

4、可觀的客源市場。休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游作為一種新興的近郊旅游休閑形式，隨著人們生活水平的提高和消費觀念的變化，越來越顯示出旺盛的市場需求和發(fā)展?jié)摿Α目驮瓷峡矗?009年，我市全市實現生產總值(GDP)4890.33億元，增長12.2%，人均GDP超過7000美元，達到了中等發(fā)達國家水平（即人均超過5000美元）。城市居民人均可支配收入為22368元，增長9.3%，人均消費16080元，實際增長7.2％。我市城市人口已超過300萬人，居民的閑暇生活出現可喜變化，休閑方式將更趨多元化，城市居民到市郊休閑度假更加常態(tài)化，因此客源市場增長潛力很大。

四、加快發(fā)展我市休閑農業(yè)的建議

加快我市休閑農業(yè)發(fā)展，政府應研究制定出臺《促進我市休閑農業(yè)發(fā)展實施意見》，加大對休閑農業(yè)規(guī)劃、建設、管理、服務等方面的支持力度，使休閑農業(yè)成為我市擴大內需、拉動消費的業(yè)，一要靠政策支持。要使投資休閑農業(yè)的企業(yè)或個人，特別是經營“農家樂”形式的個體戶，享受到與其它企業(yè)一樣的“國民待遇”，降低和減免有關農業(yè)稅。二是靠多元化的資金投入。包括政府列出專項資金，用于基礎設施建設；各級部門根據職能，對休閑農業(yè)項目建設給予積極支持；拓寬招商引資渠道，特別是引進外資、管理經驗、服務理念于休閑農業(yè)；積極籌集社會閑散資金，倡導群眾參與和支持；探索農業(yè)貸款的新路子，發(fā)展農村信用社對農戶的小額貸款。

3、提高服務水平，增強旅游品質。休閑農業(yè)是以農業(yè)為載體，以旅游觀光為動力，因此增強旅游品質成為推動休閑農業(yè)發(fā)展的重要因素。應該把星級服務理念嫁接到休閑農業(yè)上來，加強配套服務措施，進行高標準設定，高水平運作，提高休閑農業(yè)服務水平。對莊園式開發(fā)的休閑農業(yè)應要求應在餐飲、娛樂等方面必須達到相關服務標準，對個體經營戶應加強管理和培訓，用行政措施和市場調節(jié)兩種手段提高服務水平，努力打造我市休閑農業(yè)最佳軟環(huán)境。要借鑒國內先進地區(qū)開展休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游服務質量等級評定的好做法，就從業(yè)資格、經營場地、接待設施、環(huán)境保護等方面，對經營休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游作出明確規(guī)定和具體要求。尤其對接待食宿的農戶廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場所作出更加具體詳細規(guī)定，提高休閑農業(yè)鄉(xiāng)村旅游飲食安全水平。制定相關政策，加大休閑農業(yè)人才培訓。應整合教育資源，積極探索政府、學校、企業(yè)共同分擔旅游教育培訓費用的路子，促進休閑農業(yè)旅游農業(yè)與人才開發(fā)的協(xié)調發(fā)展。鼓勵支

第二篇：嵐皋縣休閑農業(yè)發(fā)展情況匯報

嵐皋縣休閑農業(yè)發(fā)展情況匯報

嵐皋縣農業(yè)局

（2011年5月11日）

嵐皋縣轄8鎮(zhèn)9鄉(xiāng)188個行政村，總人口17.4萬人，其中農業(yè)人口14.6萬人，是一個典型的山區(qū)農業(yè)縣。境內風光旖旎，既有蜚聲海內外的國家4A級景區(qū)、國家地質公園——南宮山，大巴山最大的高山草甸省級森林公園——神河源，還有享有“西北第一漂”美譽的國家3A級景區(qū)——嵐河漂流，更有景致別樣的“陜南新九寨”——千層河、壁立千仞中國最大天然蠟燭——蠟燭山，人文景觀不勝枚舉，生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展，“嵐皋特色”已成為陜西乃至全國旅游發(fā)展的基本模式。

一、休閑農業(yè)的基本情況與建設成效

近年來，我縣依托豐富的自然資源和田園景觀，順應回歸自然、休閑養(yǎng)生的消費潮流，大力實施“發(fā)展綠色產業(yè)，打造旅游品牌”發(fā)展戰(zhàn)略，通過政府引導、市場運作、社會參與、企業(yè)帶動，著力發(fā)展以鄉(xiāng)村民俗、人文資源、自然生態(tài)、林果園等為主題的多類型休閑農業(yè),取得了驕人成績。目前，我縣共有“巴山人家”農家樂等休閑農業(yè)實體395家，建成四季楊家院子、溢河宏大、佐龍長春等休閑綜合服務區(qū)，其中四季頭橋村楊家院子和溢河鄉(xiāng)宏大村被評為“全國農業(yè)旅游示范點”。精 1

心打造的“南宮山富鋅富硒茶”、“南宮山臘肉”、“南宮山雪魔芋”等系列特色旅游商品走俏市場，基本形成了“吃、住、行、游、購、娛”六要素健全的休閑農業(yè)產業(yè)鏈。據統(tǒng)計，休閑農業(yè)從業(yè)人數5675人，其中農民從業(yè)人員達3520人，全縣休閑旅游農業(yè)總收入8900萬元，農民人均從休閑農業(yè)中獲取收入489元，休閑農業(yè)已經成為農民增收的重要產業(yè)。

二、存在問題

1．資金投入嚴重不足。地方財力十分有限，農民收入低，加之農村金融發(fā)展滯后，休閑農業(yè)發(fā)展缺少資金和項目支持。由于投入不足，致使休閑農業(yè)基礎建設滯后，休閑農業(yè)賴以發(fā)展的主導產業(yè)規(guī)模小，限制了休閑農業(yè)的規(guī)模發(fā)展。

2．思想認識不到位。少數部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對休閑農業(yè)存在模糊認識，沒有認識到休閑農業(yè)是現代農業(yè)的重要組成部分，是促進農業(yè)結構調整、增加農民收入、建設新農村的有效途徑，沒有認識到發(fā)展休閑農業(yè)是帶動餐飲、住宿、物流、商貿等服務業(yè)發(fā)展，擴大農民就近就地轉移就業(yè)的有效抓手。由于認識不深，致使政府引導乏力，休閑農業(yè)資源不能得到科學利用，產業(yè)規(guī)模效應難以提升。

3．發(fā)展層次低。目前，休閑農業(yè)僅停留在農民投入主體的“農家樂”建設層面上，缺少休閑農莊、休閑示范園，休閑農業(yè)資源未能充分利用，采摘等農作體驗功能未能發(fā)揮，限制了

休閑農業(yè)做大做強。

三、思路與建議

（一）發(fā)展思路

以科學發(fā)展觀為指導，以建設國家級生態(tài)縣和中國旅游強縣為主線，以回歸自然、體驗農味和休閑觀光為特色，以完善和服務于旅游業(yè)的發(fā)展為重點，充分展示鄉(xiāng)村自然山水、農耕文化、民族習俗、農家生活等特色，讓游人進入天然、野趣、清新、恬靜、自然的五彩世界，欣賞和體驗山水畫、田園詩、民俗歌、生活曲，享受農家的休閑、娛樂、飲食等傳統(tǒng)活動，達到享受自然、親近自然、陶冶情操、舒展身體、放松自我的目的，突出抓好休閑農業(yè)示范點、休閑農家和旅游產品開發(fā)，力爭到2015年，在公路主干線、縣城郊區(qū)及景區(qū)周邊建成以田園欣賞、農業(yè)體驗、生態(tài)休閑為重點的旅游農業(yè)示范點8個，新發(fā)展“巴山人家”農家樂300家，休閑農業(yè)產業(yè)年總收入達到2.5億元。

（二）發(fā)展建議

1．堅持規(guī)劃先行，在政策引導上下功夫。發(fā)展休閑農業(yè)要因地制宜，搞好規(guī)劃，做到四個結合，即與人文景觀、自然資源相結合、與農產品生產基地、生產加工企業(yè)相結合，與農村集鎮(zhèn)化建設相結合，與重點旅游景區(qū)（點）結合。

2．抓好市場營銷，在人才培育上下功夫。要大力提升廣大

村民的文化素質，提高村民的文明意識和開放意識，培養(yǎng)文明的生活方式，行為方式，促進鄉(xiāng)村精神文明建設。要加強鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，提高鄉(xiāng)土人才的技術水平、管理水平和服務水平。要充分利用廣播、電視和網絡平臺，切實抓好休閑農業(yè)示范點和鄉(xiāng)村旅游精品線路推介，讓游客在農業(yè)觀光、采摘與農作體驗中了解農民生活，享受鄉(xiāng)土情趣。

3．提升服務水平，在規(guī)范管理上下功夫。要不斷完善配套設施，制定服務標準，開展質量進行評定，實行休閑農業(yè)服務實體“星級”管理，提高休閑農業(yè)游的服務質量和水平。要加強鄉(xiāng)村環(huán)境整治和社會治安綜合治理，營造舒適、安全的旅游環(huán)境。

4．加大投入力度，在資金整合上下功夫。要整合涉農、涉旅項目，捆綁項目資金向休閑農業(yè)傾斜，切實抓好休閑農業(yè)基礎建設。要制定扶持休閑農業(yè)發(fā)展的政策和措施，引導民間資本、信貸資金向休閑農業(yè)聚合，形成休閑農業(yè)發(fā)展的強大合力。

第三篇：休閑農業(yè)發(fā)展突破發(fā)展瓶頸

休閑農業(yè)發(fā)展要突破發(fā)展瓶頸

休閑農業(yè)旨在利用鄉(xiāng)村良好的自然風光、獨特的風俗習慣等來吸引顧客，讓游客“吃農家飯、觀鄉(xiāng)村景、住農家院”。由于我國農村基礎設施差，農民生態(tài)環(huán)保意識不強，加上前些年的過度開發(fā)，導致農村環(huán)境存在不同程度的破壞。因此，加強農村生態(tài)建設、環(huán)境保護和綜合治理，努力建設美麗鄉(xiāng)村，對于休閑農業(yè)發(fā)展而言，十分關鍵。

越來越多的地方主政者也意識到，發(fā)展休閑農業(yè)是實現經濟可持續(xù)發(fā)展，保持自身特色的有效途徑。這些年，很多地方甚至放棄了大型工業(yè)項目，就是為了保護“菜籃子”和生態(tài)環(huán)境。

目前我國休閑農業(yè)已經進入到一個全面發(fā)展時期，規(guī)模擴大，功能拓寬。我國發(fā)展休閑農業(yè)，除了具備獨具特色的自然風光、風俗民情之外，隨著人們消費能力、閑暇時間的增多，市場需求旺盛，而且其發(fā)展也得到地方政府的支持。可以說，休閑農業(yè)進一步發(fā)展的時機已經成熟。

然而，我國休閑農業(yè)發(fā)展迎來新機遇的同時也存在不容忽視的問題。

當下，我國休閑農業(yè)發(fā)展遇到的困難和問題主要有，地方政府沒有充分發(fā)揮積極引導作用，休閑農業(yè)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃；項目缺乏獨特性，產品同質化現象嚴重，不能有效吸引回頭客；資金回收周期長，一些地區(qū)經營效果不理想；相應的硬件實施和“軟服務”有待加強。此外，從一些地區(qū)的實際情況來看，休閑農業(yè)發(fā)展所需要的基礎設施建設還相對滯后，農莊規(guī)模小。由于缺乏資金，難以引進人才，項目規(guī)劃不合理，制約了休閑農業(yè)發(fā)展。缺乏特色的休閑農莊不僅難以吸引顧客，反而更加劇了競爭。

休閑農業(yè)發(fā)展對地方經濟發(fā)展尤其是農民增收有很大的帶動作用。而農民缺乏資金、開發(fā)商不了解地方特色和具體情況，因此地方政府應該明確自身作用，統(tǒng)籌規(guī)劃，全局謀略，積極發(fā)揮引導作用，開展詳細的立項調查工作，為地區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展把握好大的方向和建設的重點；另一方面，積極籌措資金，引入社會資本，加強基礎設施建設。

休閑農業(yè)，是當今人們休閑消費的一個新熱點，勇先創(chuàng)景鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃中心指出，要把休閑農業(yè)作為提升農業(yè)發(fā)展層次、拓展農業(yè)發(fā)展空間、促進農業(yè)增效和農民增收的重要途徑，突破發(fā)展瓶頸，就要進一步加大扶持力度，增加財政投入，進一步改善農村基礎設施，拓寬融資渠道，進行科學鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，突出特色，加強管理，提升水平等。

第四篇：休閑旅游農業(yè)發(fā)展情況

****休閑旅游農業(yè)發(fā)展情況匯報

****農業(yè)局

****位于廣西東南部，土地總面積2457平方公里，全境在北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候，農業(yè)自然資源十分豐富。多年來，歷屆****委、市政府和勤勞的****人民用智慧和汗水建設著****，發(fā)展著****，取得了顯著的成效，獲得陶瓷之鄉(xiāng)、水泥之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、荔枝之鄉(xiāng)、水稻高產之鄉(xiāng)的美譽。****重視休閑旅游農業(yè)的建設和發(fā)展，起步較早，但是由于缺乏有效的規(guī)劃和引導，休閑旅游農業(yè)的檔次不高，知名度低，還需要加大力度進行探索和實踐。現將有關情況匯報如下：

一、****休閑旅游農業(yè)發(fā)展的基本情況

****早在上世紀九十年代便進行了休閑旅游農業(yè)的實踐探索，十多年來，休閑旅游農業(yè)發(fā)展取得了一定的成效。據不完全統(tǒng)計，全市目前休閑旅游農業(yè)園區(qū)資產投資總額達****萬元，其中固定資產投資達****萬元，年營業(yè)收入***萬元，實現利潤****萬元。主要發(fā)展形式有：

1、農業(yè)休閑旅游示范建設。結合生態(tài)農業(yè)和生態(tài)家園建設，以沼氣池為紐帶，實施農村“五改十化”，美化村容村貎，在此基礎上，發(fā)展一些與旅游配套的農業(yè)生產。比較成功的如*****，該村從1999年開始，大力發(fā)展農村沼氣池建設，全村沼氣池入戶率達到90.3%，同時，組織村民義務投工投勞，進行村級道路硬化，全村18個村民小組全部實現了道路硬。幾年間，****村成為了遠近聞名的生態(tài)文明村。此后，結合農村旅游開發(fā)，農業(yè)部門引導進行休閑旅游農業(yè)的探索，先后建設80多畝的休閑果園，30多畝的休閑垂釣魚塘，20多畝的無公害野菜，100多畝的提子采摘園、10多畝的草莓采摘園以及冬油菜花、冬潮菜、冬蘿卜等生產。2006年該村獲得了全國農村旅游示范點的稱號。目前，每年到該村來的游客約**萬人，旅游收入***

1萬多元。

2、現代農業(yè)示范園建設。****先后在****鎮(zhèn)才旺村、****鎮(zhèn)中靈村、****鎮(zhèn)*村等地進行現代農業(yè)示范園建設，其中***鎮(zhèn)**村示范園以優(yōu)質瓜菜大棚種植示范為主，****鎮(zhèn)中靈示范園主要是從臺灣引進四季竹、番石榴、甜楊桃等示范種植，****甘村示范園一開始種植黑美人西瓜等優(yōu)質瓜果，后來進行秀珍姑等食用菌生產，以上這些后來都由于生產效益不理想，后續(xù)投入資金不足而停止建設。2006年，由個體老板在****鎮(zhèn)甘村投資建設了綠滿地優(yōu)質提子生產示范園，該示范園規(guī)劃面積2000多畝，現已種植南方優(yōu)質提子500多畝，進行了園區(qū)道路、農田基礎設施等建設，同時，正在陸續(xù)建設餐飲、燒烤、休閑等功能區(qū)。2009年，該示范園農產品銷售收入達400多萬元，接待游客10多萬人次。

3、農產品采摘園建設。比較固定的有***村的提子園和****提子園，此外，一些農民在城郊、旅游景點旁邊種植草莓等，供市民休閑游玩采摘。

二、****發(fā)展休閑旅游農業(yè)的做法

1、政府重視，部門配合。對一些有基礎的鎮(zhèn)村，市鎮(zhèn)兩級政府都進行積極的引導，如***村生態(tài)旅游示范村的建設中，市委宣傳部、*****鎮(zhèn)政府和市旅游局等積極幫助該村搞好旅游規(guī)劃，市農業(yè)、交通、水利、能源、建設等部門也從各個方面給予物質和技術上的扶持，從而加快了該村旅游開發(fā)建設的進程。

2、財政引導，增加投入。對一些潛力和示范帶動意義的產業(yè)，*****安排一定的資金進行適當的扶持，如在******觀光示范園建設中，一開始投資老板還有些猶豫，市農業(yè)部門在充分調研的基礎上，建議政府進行適當扶持，得到政府的采納，當年市財政就扶持了建設資金****萬元，政府的支持激勵了老板的信心，當年便建成觀光園200多畝，幾年來，帶動全市種植提子面積達5000多畝。

3、投資主體多元化。堅持以個體老板和社會力量投資建設為主，如*****觀光園個體老板投入了1000多萬元，而且目前還在不斷的增

加投放完善相關設施，展現出了很好的前景。而以前一引起政府主導的示范園建設，大多由于后續(xù)投放資金不足而停止建設。

三、存在問題

1、產業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃。市對休閑旅游農業(yè)沒有統(tǒng)一的規(guī)劃，只能是見子打子搞建設，在項目建設上隨意性強，很多經營項目雷同，低水平重復開發(fā)，特色不突出、規(guī)模偏小。如以前的草莓采摘園在叢義、中靈、勾漏都是種植一樣的品種，現在羅政村提子觀光園和綠滿地的提子觀光園在品種上也有很大的雷同。

2、參與休閑旅游農業(yè)開發(fā)的人員素質不高。一些投資者原來是從事農業(yè)生產、加工、營銷的農民，缺乏科學的管理知識和經驗，從而使得休閑旅游農業(yè)的開發(fā)檔次不高。

3、對休閑旅游農業(yè)的思想認識不到位，地方政府和部門對發(fā)展休閑旅游農業(yè)存在模糊認識，沒有與促進農民增收就業(yè)和建設現代農業(yè)、新農村建設結合起來，在具體工作上沒在思路，沒有行動。

4、資金投入渠道單一。目前休閑旅游農業(yè)企業(yè)大都是由民間資本投入，政府在財政上的支持十分有限。同時由于土地、房產等不能抵押，融資困難，影響產業(yè)發(fā)展。

四、建議

1、要進一步提高對發(fā)展休閑旅游農業(yè)的認識。要進一步加強對休閑旅游農業(yè)的研究、宣傳和推介，進一步提高各級黨委政府和有關部門及社會對發(fā)展休閑旅游農業(yè)的認識，切實把發(fā)展休閑旅游農業(yè)放在解決“三農”問題的戰(zhàn)略高度考慮，充分發(fā)揮休閑旅游農業(yè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、擴大內需、增加農民就業(yè)等方面的積極作用，確保休閑旅游農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

2、要重視科學規(guī)劃。要緊緊把握市場需求，結合當地農業(yè)發(fā)展實際和地區(qū)特點，依托當地資源條件、文化特色和產業(yè)基礎，因地制宜制定本地發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃設計中，要突出功能定位與開發(fā)，要堅持突出文化功能、生態(tài)功能、科教功能和載體功能。

3、要優(yōu)化休閑旅游農業(yè)發(fā)展環(huán)境。各級黨委、政府必須重視，把這項工作放到應有的位置，加強領導和服務，要圍繞解決影響休閑旅游農業(yè)發(fā)展的難點、熱點問題制定扶持政策，切實解決好影響休閑旅游農業(yè)發(fā)展的用地、用電等各種問題。

4、注重優(yōu)勢企業(yè)、特色產業(yè)和名牌產品的培育。提高休閑旅游農業(yè)的影響力，關鍵是要打造品牌企業(yè)和品牌產品。要通過培育特色產業(yè)，打造休閑旅游農業(yè)的產業(yè)基礎，為當地農民創(chuàng)造更多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。通過培育品牌產品，帶動種養(yǎng)業(yè)的標準化、規(guī)范化生產，提高農產品的附加值和市場競爭力。

附件2：

****休閑農業(yè)、旅游農業(yè)調查表

第五篇：金川區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展情況

金川區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展情況

金川區(qū)位于河西走廊東部騰格里沙漠南緣，古“絲綢之路”從此經過，是新歐亞大陸橋沿橋城市之一，南與永昌縣相連，北與內蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，東與武威市相連，西與張掖市毗鄰。金川區(qū)始建于1985年，系甘肅省金昌市人民政府所在地，是全市政治、經濟、文化中心，因鎳礦儲量居全國首位，被譽為祖國的鎳都。區(qū)內有金川有色金屬集團公司、八冶建設集團公司，具有良好的區(qū)位優(yōu)勢和經濟發(fā)展環(huán)境。金川區(qū)旅游資源主要有新石器時代的“三角城”遺址和大廟城遺址；有夾溝遺址和黃毛溝遺址、亥姆寺石窟；有夾溝（屬馬家窟文化）和趙家溝（為漢代墓群）兩處古墓群；漢明長城遺址以及西部特有的大漠風光。城區(qū)內主要景點有金水湖、金川公園、龍泉公園和礦山公園等3個人工公園，以及人民文化廣場、五彩城廣場和多個街心公園。

一、金川區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展情況

隨著工業(yè)化和城市化步伐的加快，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展手段推進社會主義新農村建設的進程也在不斷加快。近年來，金川區(qū)隨著社會主義新農村建設的整體推進，利用各類農業(yè)資源，按照政府主導、部門支持、區(qū)域規(guī)劃、市場運作、合力推動的發(fā)展思路，以“新農村、新風尚、新體驗、新內涵”的發(fā)展理念，為城鄉(xiāng)居民提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等服務的休閑農業(yè)得到了快速發(fā)展。截止2012年，金川區(qū)建成馬家崖農家樂休閑一條街，陳家溝農家樂休閑廣場，古城村農家了休閑點，葡萄長廊（園），節(jié)水示范園，紅辣椒、葵花觀光園，瓜果采摘園等46個，建成休閑農莊78個，休閑農業(yè)從業(yè)人員達到872人，其中農民從業(yè)人員615人，預計全年接待15萬（人次），休閑農業(yè)收入1000萬元。由農村自然資源發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農業(yè)產業(yè)結構調整，一、三產業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現農村勞動力轉移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設的成功范例，為農家樂發(fā)展提供了有力的支撐，促進了農民增收致富。

二、基本經驗和做法

金川區(qū)的休閑農業(yè)經過多年的探索和實踐，得到了快速發(fā)展并取得了一定成效，其基本經驗做法是：

（一）領導重視、合力支撐。作為一種新的時尚和趨勢，作為農村新的經濟增長點，休閑農業(yè)、旅游農業(yè)一誕生，就受到市委、市政府以及全區(qū)各級領導的高度關注和重視。區(qū)委、區(qū)政府曾多次出臺政策，從稅收、審批等方面給予優(yōu)惠，并對趙家花苑等部分休閑農莊給予了資金支持。2009年，市財政投資1000萬元，在馬家崖村開通了天津路、南昌路、昆明路3條市政道路，并在該村進行了人畜引水管線架設及農網改造。2010年，在市、區(qū)財政部門的大力支持下開工建設了長春路、北環(huán)路等3條市政道路，并對天津路“農家樂一條街”全部門面進行了仿古改造，從而改善了農村環(huán)境，搭建了農民增收平臺，走出了一條推進城鄉(xiāng)一體化的路子。

（二）科學規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。區(qū)委、區(qū)政府提出的以城市的標準建設農村的發(fā)展理念，從規(guī)劃、投入等方面給予了大力扶持。每年都安排項目資金，對村莊道路進行全面硬化、綠化，改善基礎設施。對陳家溝村、古城村、馬家崖村進行村容整體包裝，修建文化大院，陳家溝村道路兩側修建太陽能路燈，改造建設了泰安路綠色走廊、貴陽路綠化景觀、龍泉景觀帶和新華村庭院葡萄長廊、金陳公路葡萄景觀長廊和新華村現代農業(yè)示范園。

（三）立足特色、創(chuàng)造亮點。區(qū)委、區(qū)政府按照“規(guī)劃先行、典型引路、整體推進”的思路，突出村落特點和民俗特色，編制完成村鎮(zhèn)總體規(guī)劃和中心村詳細規(guī)劃。初步建成了古城仿古節(jié)能型、陳家溝生態(tài)環(huán)保型、西坡商住一體型、下四分自然村落型、馬家崖特色飲食一條街和陳家溝生態(tài)休閑園初具規(guī)模等一批各具特色、設施配套的高標準農民新村。

（四）因地制宜、拓展功能。積極創(chuàng)造條件，充分利用巴丹吉林沙漠地質公園、圣容寺等周邊旅游資源，先行啟動以鎳工業(yè)基地為中心的旅游線路，通過資金扶持和優(yōu)惠政策，引進實力較強的品牌旅游企業(yè)，開發(fā)旅游資源，激活人氣、財氣，逐步與省內外黃金旅游線路聯接，培育形成具有西部風情、鎳都特色的旅游產業(yè)。主導產業(yè)的切入與支撐，是休閑農業(yè)、旅游農業(yè)發(fā)展的重要因素。陳家溝生態(tài)休閑園、農家樂一條街、趙家花苑等休閑農莊為旅游業(yè)發(fā)展提供了條件，旅游促進了農村經濟的發(fā)展。由農村自然資源發(fā)展起來的旅游業(yè)，既是農業(yè)產業(yè)結構調整，一、三產業(yè)就地融合的創(chuàng)新模式，又是實現農村勞動力轉移的有效途徑，更是城鄉(xiāng)一體化建設的成功范例，為農家樂發(fā)展提供了有力的支撐，促進了農民增收致富。

（五）規(guī)范管理、注重質量。為加強對休閑農業(yè)旅游農業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標準，保證了休閑農業(yè)旅游農業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農家樂”服務質量標準》，下發(fā)了《規(guī)范農家樂經營秩序工作的實施方案》和《“農家樂”服務人員禮儀常識》，對全區(qū)“農家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經營。并從經營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農家樂“業(yè)主及服務員進行技術培訓，為逐步建立起農家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎，并定期對農家樂進行調查、檢查，對發(fā)現的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。

三、存在問題和面臨的困難

金川區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展，雖然已經取得了長足進步，但因發(fā)展歷史較短，經驗不足，目前還存在一些困難和問題。

（一）管理體制不順。目前休閑農業(yè)開發(fā)管理涉及到農業(yè)、林業(yè)、旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、環(huán)保、國土、建設、工商、稅務等多個部門，存在著明顯的體制不順的問題。作為行政主管部門由于自身在權限、編制、職級等方面參差不齊，導致對休閑農業(yè)發(fā)展缺乏較強的調控能力，無法對項目設臵、設施建設、資源開發(fā)、產品市場布局等進行統(tǒng)一部署和管理，這使得在休閑農業(yè)開發(fā)過程中，涉及多部門利益時，協(xié)調工作量大，很難付諸實施。同時也導致在開發(fā)經營管理過程中出現隨意性和混亂性，并造成重復開發(fā)建設，布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，產品質量低和人力、物力、財力等資源浪費問題。

（二）缺乏科學規(guī)劃。休閑農業(yè)激發(fā)了投資商的投資熱情、農村的開發(fā)熱情、旅游企業(yè)的經營熱情及游客的參與熱情。但是現有的休閑農業(yè)活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發(fā)發(fā)展起來的。休閑農業(yè)基本上是以涉農單位、鄉(xiāng)村企業(yè)、農民自主開發(fā)為主，沒有行業(yè)標準，缺少整體規(guī)劃和科學論證，項目設計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，簡單仿效，粗放經營，在開發(fā)建設上隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性。

（三）檔次不高，特色不突出。目前休閑農業(yè)發(fā)展多為規(guī)模小、檔次低、品牌單一，而高品位、高檔次、多功能、特色鮮明的較少；絕大多數休閑農業(yè)企業(yè)經營者缺乏品牌化經營意識和科技創(chuàng)新意識，休閑農業(yè)品牌建設滯后、科技創(chuàng)新手段方法不多；多數觀光休閑農業(yè)區(qū)設施簡陋、內容不夠豐富，生態(tài)、文化內涵不多，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力；有的還存在圈地占地，掠奪性經營的現象。

（四）基礎設施不完善。休閑農業(yè)區(qū)大都在農村，不論在配套設施建設上，還是在管理服務上都比較散亂，缺乏統(tǒng)一的標準和要求。游客的餐飲、住宿、娛樂在安全、衛(wèi)生等方面也不規(guī)范。娛樂設施簡單、旅游購物設施少、衛(wèi)生條件差，景區(qū)基礎設施在數量和檔次上都滿足不了城市游客在食、住、行、游、購、娛等多方面的需要，使游客享受不到相應的服務，影響了市民的出游熱情。

（五）服務水平相對較低。休閑農業(yè)企業(yè)的經營管理人員，大多是原來從事農業(yè)生產、加工、營銷或其它行業(yè)的人員，對旅游業(yè)缺乏管理經驗。旅游服務人員也大多不是正規(guī)職業(yè)學校的畢業(yè)生，有的雖然進行了短期培訓，但時間短，不夠規(guī)范，從整體上來看素質仍然偏低，導致了接待水平低下。設施不完善，衛(wèi)生、服務落后，不但給游客帶來不便，也在一定程度上影響了旅游地的形象，降低了旅游地的檔次，減少了景區(qū)的客流量。

（六）宣傳促銷不力。多數休閑農業(yè)景點的旅游功能多為其生產功能的延伸，處于次要地位，使得人們的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，除了當地城鎮(zhèn)居民外，外地游客對它們都不熟悉甚至不知道。部分硬件設施基本過關，服務質量和水平也較好的景點，卻由于開發(fā)經營者的促銷不力，沒有發(fā)揮應有的作用。由于休閑農業(yè)景點不能被游客認識和了解，潛在客源難以變?yōu)楝F實的觀光休閑農業(yè)消費者，觀光休閑農業(yè)也就難以獲取較好的收益。

（七）文化內涵不深，科技含量不高。目前大部分休閑農業(yè)經營者沒有充分挖掘地方文化和民俗風情并有機融入到產品之中，土特農副產品向旅游商品的開發(fā)轉變落后，沒有用現代經營形式推進農業(yè)產品的研究。旅游商品開發(fā)的深度也不夠，不但品種單調、質量偏低、包裝粗糙、新產品開發(fā)不力，缺乏地方特色和農業(yè)特色，同時也未能充分利用高科技、現代手段等將農業(yè)資源開發(fā)成產品，項目科技文化含量不高，導致旅游產品對游客缺乏吸引力，使游客有購物的欲望，但難以實現其購物行為，農業(yè)資源優(yōu)勢也難以轉化為經濟優(yōu)勢。

四、發(fā)展思路和工作重點

（一）轉變觀念，提高認識。發(fā)展休閑農業(yè)是提高農業(yè)經濟效益、增加農民收入、使農業(yè)向多元化發(fā)展的有效途徑，也是傳播農業(yè)科技知識，培養(yǎng)新型農民，實現農業(yè)經濟效益、社會效益、生態(tài)效益協(xié)調發(fā)展的重要措施。各級政府和部門要充分認識到休閑農業(yè)是推動農業(yè)轉型，促進農業(yè)結構調整，增加農民收入，建設新農村的有效途徑，是優(yōu)化資源配臵、調整產業(yè)結構、發(fā)展特色農業(yè)、提高農業(yè)科技水平、推動農業(yè)產業(yè)化建設、實現農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。要站在加快富民強農的高度認真貫徹落實好《關于加快發(fā)展休閑農業(yè)的實施意見》，大力扶持和引導休閑農業(yè)的發(fā)展，使休閑農業(yè)成為農村經濟發(fā)展的新增長點。

（二）科學規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，是指導發(fā)展的科學依據。一是要按照科學發(fā)展觀的要求，按照“開發(fā)與保護相結合，生態(tài)效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合，尊重客觀規(guī)律與創(chuàng)新發(fā)展相結合，因地制宜，合理布局，突出特色” 的原則，做好全區(qū)休閑農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是要按照地理區(qū)域、農業(yè)產業(yè)結構布局、經濟、環(huán)境及民俗等因素，對全區(qū)休閑農業(yè)的發(fā)展在城中區(qū)、城郊區(qū)、遠郊區(qū)等三個區(qū)域進行戰(zhàn)略布局規(guī)劃，重點發(fā)展以農業(yè)科技主題園和參與、體驗性強的休閑景觀群，結合農業(yè)產業(yè)帶,發(fā)展特色休閑農業(yè)、生態(tài)觀光農業(yè)、風景區(qū)觀光農業(yè)和農耕文化休閑農業(yè)。三是要重視鄉(xiāng)村文化資源的開發(fā)，突出鄉(xiāng)村特色，增強旅游產品的文化內涵。同時要結合當地農產品的特色，樹立品牌，開展形式多樣的活動，挖掘其蘊藏的文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農業(yè)園林景觀在整體上和諧與統(tǒng)一。

（三）加強管理，提高服務水平。建立和完善領導體制，充分發(fā)揮旅游、農業(yè)、國土、規(guī)劃、文化、交通等部門的作用，分工負責，協(xié)調管理。制定休閑農業(yè)發(fā)展地方標準，進一步完善星級休閑農莊評定辦法，從資源、環(huán)境、市場、服務、交通、效益等多方面進行規(guī)范管理。建立各種規(guī)章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛(wèi)生保障、價格制定、經營管理、接待服務等各方面都按規(guī)章辦事。加強從業(yè)人員培訓，提高管理人員的服務意識、業(yè)務能力及服務水平。

（四）拓寬融資渠道，完善基礎設施。發(fā)展休閑農業(yè)應該采取多元化投資方式。首先，政府要加大投資力度，特別是區(qū)域性基礎設施應作為投資的重點。銀行和農村信用社也應把支持休閑農業(yè)發(fā)展作為信貸支農重點。同時，也可以吸引國內和國外企業(yè)或公司的資金以股份制或合資經營等方式進行開發(fā)。完善基礎設施，主要是搞好交通、通訊、供水、排水、供電、環(huán)境治理、安全保障等，并規(guī)范住宿設施、飲食設施、衛(wèi)生設施、安全設施等建設標準要求，做到設施齊全，標準規(guī)范，科學發(fā)展。

（五）加大宣傳，塑造休閑農業(yè)品牌。首先，要利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體進行宣傳促銷。利用農村節(jié)慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區(qū)相結合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。同時，相關部門應該建立及時收集、發(fā)布信息的機制，在黃金周期間和雙休日期間，集中發(fā)布鄉(xiāng)村游景點和休閑農莊信息，分流游客，帶動區(qū)域范圍內休閑農業(yè)旅游的共同發(fā)展。另外要注重塑造休閑農業(yè)品牌。一是要注重休閑農業(yè)公共品牌的培育。政府要從區(qū)域休閑(旅游)業(yè)的整體利益出發(fā)，通過鼓勵相關主體成立休閑(旅游)地休閑農業(yè)品牌管理機構、為休閑(旅游)地休閑農業(yè)品牌營造良好發(fā)展環(huán)境，增加品牌建設資金投入，樹立休閑(旅游)地休閑農業(yè)整體品牌形象等措施來整合休閑(旅游)企業(yè)的力量，打破休閑(旅游)企業(yè)各自為政的局面，形成休閑(旅游)地公共品牌構建的合力。二是休閑農業(yè)企業(yè)要注重品牌塑造。休閑農業(yè)企業(yè)要在以目標市場為導向的前提下，既要積極優(yōu)化休閑農業(yè)產品設計，形成獨具特色的休閑農業(yè)產品，延伸企業(yè)品牌的內涵。又要開展休閑農業(yè)產品促銷活動，利用各種節(jié)日，舉辦各具特色的中小型節(jié)慶活動，豐富產品形式，吸引游客，提高本企業(yè)休閑農業(yè)產品的知名度。再次要加大科技應用力度，提高休閑農業(yè)的科技含量。休閑農業(yè)是休閑與農業(yè)相結合的特色產業(yè)。要使休閑農業(yè)具有多功能的特色，唯一的出路就是強化農業(yè)生產的科技水平和應用力度，不斷推陳出新，開發(fā)新品種和新技術，要不斷用現代物質條件裝備農業(yè)、用現代科學技術改造農業(yè)、用現代產業(yè)體系提升農業(yè)、用現代經營形式推進農業(yè)，提高觀光休閑農業(yè)的科技含量，達到產品創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合、農業(yè)傳統(tǒng)特色與現代科技相統(tǒng)一。

為加強對休閑農業(yè)旅游農業(yè)的管理，近年來，區(qū)黨委、區(qū)政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規(guī)范性的制度、標準，保證了休閑農業(yè)旅游農業(yè)的規(guī)范、健康、穩(wěn)定發(fā)展，先后出臺了《“農家樂”服務質量標準》，下發(fā)了《規(guī)范農家樂經營秩序工作的實施方案》和《“農家樂”服務人員禮儀常識》，對全區(qū)“農家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經營。并從經營場地、接待設施、安全管理、環(huán)境保護、服務質量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農家樂“業(yè)主及服務員進行技術培訓，為逐步建立起農家樂長久發(fā)展的有效機制打下了良好的基礎，并定期對農家樂進行調查、檢查，對發(fā)現的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現象的發(fā)生，為游客創(chuàng)造了安全良好的旅游環(huán)境。