第一篇：甘肅省休閑農業發展實施方案

甘肅省休閑農業發展實施方案

休閑農業源于農業，建在農村，融通城鄉，惠及農民，它以農業為基礎，貫穿農村一、二、三產業，融合生產、生活和生態功能，是緊密連結農業、農產品加工業、服務業的新型產業形態和新型消費業態。它是利用農村自然環境、田園景觀、農業生產、農耕文化、農業設施、農家生活等資源，為城鄉居民提供觀光、休閑、習作、度假、體驗的農業經營活動。為了推動全省休閑農業持續健康發展，根據甘肅省人民政府辦公廳《關于加快發展休閑農業與鄉村旅游的意見》精神，特制定本方案。

一、全省休閑農業發展現狀

（一）基本情況

2012年，全省休閑農業經營主體（含農家樂、農業示范園區、休閑農莊、專業村、民俗村等）總資產達到了475.38億元，固定資產投入40.61億元,營業收入17億多元，其中，農副產品銷售8億多元，實現利潤5.48億元；休閑農業從業人員6.5萬多人，其中農民就業6.2萬多人，帶動農戶7.81萬戶；全省農家樂發展到5400多家，休閑農業經營主體接待人數超過2000萬人次，休閑農業經營企業占地24萬多畝；創建全國休閑農業與鄉村旅游示范縣3個，示范點6個，創建全國休閑漁業示范基地3個；皋蘭什川古梨園、迭部扎尕那農林牧復合系統入選首批中國重要農業文化遺產；獲全國休閑農業

旅游業的發展同步帶動圍繞景區服務型休閑農業的發展。三是隨著交通運輸日趨發達和私家車的廣泛普及，擴大了城市居民的出行半徑，自駕短途農事體驗成為新的休閑方式。四是隨著國家經濟發展和帶薪休假制度的施行，廣大城市居民有錢有閑，為體驗農事活動和鄉土文化創造了前提條件。

4、農民發展休閑農業的積極性高漲。許多地方農民發展休閑農業富裕了，帶動周邊農戶自發利用自家多余的房屋和場地、菜園、果園、魚塘等資源創辦農家樂等多種形式的休閑農業經營實體，得到了實實在在地效益，農民發展休閑農業的愿望越來越迫切，積極性越來越高漲。

(三)面臨的困難和問題

1、政策和資金支持不足。全省大多數地方，還沒有出臺扶持休閑農業發展的政策和辦法，政府無投入，發展無規劃，尚處于自發式、無序化發展狀態。

2、特色不突出人才匱乏。全省大多地方休閑農業還僅局限于“農家樂”形式,以吃農家飯、打牌、喝茶為主，經營特色不明顯，農家鄉土風味不夠濃，與風土人情結合不緊密，對鄉村文化內涵挖掘不夠，延伸產品開發嚴重不足。休閑農業經營管理人員大都為從事農業生產、加工、營銷的農民，對休閑農業缺乏管理經驗，整體素質偏低。

3、認識不到位機制不健全。一些地方對發展休閑農業的重要意義認識不足，沒有列入重要議事日程，休閑農業管理機制不健全，農業部門與工商、稅務、國土、金融、衛生、公安、

3、因地制宜，優化布局。充分考慮區位、自然生態、民俗文化等條件，以突出自然生態，挖掘文化內涵為重點，不斷完善政策和評價體系，合理布局，穩步推進。

（三）發展目標

2015年，基本建立我省休閑農業政策支持體系和建設指標評價體系；打造建設一批有影響力、受市場歡迎和大眾認可的休閑農業品牌。農家樂、休閑農莊等休閑農業經營主體數量穩步增長，規模不斷擴大，年營業收入100萬元以上的休閑農業經營主體年增長10%以上。休閑農業年接待人數達到3000萬人次，年均增長達到10%以上。休閑農業總收入達到26億元，年均增長達到15%左右。休閑農業年增加農民就業崗位10000個以上。休閑農業增收貢獻率顯著提高，從事休閑農業經營活動的農民年均收入達到本地農民年均收入的3倍以上。2020年，休閑農業年接待人數達到5000萬人次，休閑農業總收入達到60億元，三、主要任務及重點工程

（一）主要任務

1、休閑農業示范園建設。依托全省各市、縣農業示范園區、水產健康養殖示范場和林果、蔬菜、漁業等優勢農產品種養研發基地，突出傳統農耕文化與現代科技的結合，拓展教育示范功能，打造集農業生產、農耕體驗、漁業休閑、文化娛樂、教育展示、生態環保、產品加工銷售于一體的休閑農業示范園。

2、農家樂建設。積極引導有條件的農戶利用區位便利優

6、提升農事節慶活動內涵。挖掘民間節慶節會文化，繁榮民俗文化，實現“以節會友、以節拓市、以節富民”，根據現代農業發展的新形勢新成果，不斷開發新的具有地方特色的農業節會節慶。

（二）重點工程

1、知名品牌培育工程。一是根據農家樂接待能力、就業人數、經營收入等規模，食品衛生、規范操作等內部管理及經營特色、文化挖掘等因素，制定評價指標體系，指導全省農家樂規范運轉健康發展；二是以自然生態、田園文化、農耕文明為基礎，以誠信經營、提升內涵、保障質量為重點，根據基層黨委政府重視休閑農業發展程度，休閑農業資源開發和產業發展狀況，綜合考慮區位、經濟發展、自然生態等要素，在2015年前，在全省創建10個休閑農業示范縣、100個休閑農業示范點（含農家樂、農業示范園、漁樂園、休閑農莊、專業村、民俗村等）；三是開展全省星級休閑農業經營主體（企業）評定，著力打造一批優勢產業突出、發展潛力大、帶動能力強，經營特色化、管理規范化、服務標準化的休閑農業示范品牌。

2、基礎設施完善工程。爭取各級黨委、政府在政策、資金和項目上予以支持，逐步改善休閑農業經營主體住宿、餐飲、娛樂、垃圾污水無害化處理等基礎設施，完善指示系統，路標牌、指示牌設置齊全，指示清楚。

3、鄉村農業文化挖掘工程。加大鄉土文化、民俗文化、農耕文化的收集整理挖掘力度，開展全省鄉村農業文化普查，家樂、城市情緣農家樂、西峰窯洞農家樂、崇信龍泉寺農家樂集聚區，隴西縣中藥材科技示范園、渭水情休閑娛樂中心、渭源馬鈴薯博覽園、臨洮三易花卉園等為重點，重點開發窯洞農家樂、鄉土民俗體驗、農耕文化體驗等休閑農業項目。

3、民族風情體驗區

主要是臨夏、甘南2個民族自治州及肅南、肅北、阿克塞、天祝、張家川等民族自治縣。依托回、蒙、藏、裕固、哈薩克等民族風情特色，憑借黃河、草原等自然風光和特色鄉村景觀，以永靖棗園新村、永靖太極島休閑垂釣荷花園、劉家峽水庫網箱漁業園、東鄉族民族風情體驗園、康樂人家民俗園和政萬畝油菜花、卓尼九甸峽水庫網箱漁業園、香巴拉藏族風情園、迭部扎尕那農林牧復合系統文化遺產、?？撇菰⒙登菰良覙返葹橹攸c，發掘花兒等特色民俗節慶，開發“田園牧歌”式的民族風情體驗和鄉村生態莊園等項目。

4、山地生態綠色度假區

以天水市和隴南市為主。以天水高新農業示范園、麥積后川村農家樂集聚區、秦安南苑山莊、甘谷月季園、康縣陽壩茶園、武都油橄欖示范園、西和仇池古國漁業風情園、文縣白馬河民族風情區、文縣漢坪咀水庫網箱漁業園、張家川秦嶺細鱗鮭漁業園為依托，依靠自然環境、人文環境，重點開發休閑度假莊園、休閑農業創意精品、綠色特色農產品禮品。

5、黃河風情休閑區。以蘭州市和白銀市為主。以黃風三峽風情線及其永靖棗園、永登玫瑰園、安寧仁壽山桃園、皋蘭

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第二篇：金川區休閑農業發展情況

金川區休閑農業發展情況

金川區位于河西走廊東部騰格里沙漠南緣，古“絲綢之路”從此經過，是新歐亞大陸橋沿橋城市之一，南與永昌縣相連，北與內蒙古自治區阿拉善右旗接壤，東與武威市相連，西與張掖市毗鄰。金川區始建于1985年，系甘肅省金昌市人民政府所在地，是全市政治、經濟、文化中心，因鎳礦儲量居全國首位，被譽為祖國的鎳都。區內有金川有色金屬集團公司、八冶建設集團公司，具有良好的區位優勢和經濟發展環境。金川區旅游資源主要有新石器時代的“三角城”遺址和大廟城遺址；有夾溝遺址和黃毛溝遺址、亥姆寺石窟；有夾溝（屬馬家窟文化）和趙家溝（為漢代墓群）兩處古墓群；漢明長城遺址以及西部特有的大漠風光。城區內主要景點有金水湖、金川公園、龍泉公園和礦山公園等3個人工公園，以及人民文化廣場、五彩城廣場和多個街心公園。

一、金川區休閑農業發展情況

隨著工業化和城市化步伐的加快，以統籌城鄉一體化發展手段推進社會主義新農村建設的進程也在不斷加快。近年來，金川區隨著社會主義新農村建設的整體推進，利用各類農業資源，按照政府主導、部門支持、區域規劃、市場運作、合力推動的發展思路，以“新農村、新風尚、新體驗、新內涵”的發展理念，為城鄉居民提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等服務的休閑農業得到了快速發展。截止2012年，金川區建成馬家崖農家樂休閑一條街，陳家溝農家樂休閑廣場，古城村農家了休閑點，葡萄長廊（園），節水示范園，紅辣椒、葵花觀光園，瓜果采摘園等46個，建成休閑農莊78個，休閑農業從業人員達到872人，其中農民從業人員615人，預計全年接待15萬（人次），休閑農業收入1000萬元。由農村自然資源發展起來的旅游業，既是農業產業結構調整，一、三產業就地融合的創新模式，又是實現農村勞動力轉移的有效途徑，更是城鄉一體化建設的成功范例，為農家樂發展提供了有力的支撐，促進了農民增收致富。

二、基本經驗和做法

金川區的休閑農業經過多年的探索和實踐，得到了快速發展并取得了一定成效，其基本經驗做法是：

（一）領導重視、合力支撐。作為一種新的時尚和趨勢，作為農村新的經濟增長點，休閑農業、旅游農業一誕生，就受到市委、市政府以及全區各級領導的高度關注和重視。區委、區政府曾多次出臺政策，從稅收、審批等方面給予優惠，并對趙家花苑等部分休閑農莊給予了資金支持。2009年，市財政投資1000萬元，在馬家崖村開通了天津路、南昌路、昆明路3條市政道路，并在該村進行了人畜引水管線架設及農網改造。2010年，在市、區財政部門的大力支持下開工建設了長春路、北環路等3條市政道路，并對天津路“農家樂一條街”全部門面進行了仿古改造，從而改善了農村環境，搭建了農民增收平臺，走出了一條推進城鄉一體化的路子。

（二）科學規劃、統籌發展。區委、區政府提出的以城市的標準建設農村的發展理念，從規劃、投入等方面給予了大力扶持。每年都安排項目資金，對村莊道路進行全面硬化、綠化，改善基礎設施。對陳家溝村、古城村、馬家崖村進行村容整體包裝，修建文化大院，陳家溝村道路兩側修建太陽能路燈，改造建設了泰安路綠色走廊、貴陽路綠化景觀、龍泉景觀帶和新華村庭院葡萄長廊、金陳公路葡萄景觀長廊和新華村現代農業示范園。

（三）立足特色、創造亮點。區委、區政府按照“規劃先行、典型引路、整體推進”的思路，突出村落特點和民俗特色，編制完成村鎮總體規劃和中心村詳細規劃。初步建成了古城仿古節能型、陳家溝生態環保型、西坡商住一體型、下四分自然村落型、馬家崖特色飲食一條街和陳家溝生態休閑園初具規模等一批各具特色、設施配套的高標準農民新村。

（四）因地制宜、拓展功能。積極創造條件，充分利用巴丹吉林沙漠地質公園、圣容寺等周邊旅游資源，先行啟動以鎳工業基地為中心的旅游線路，通過資金扶持和優惠政策，引進實力較強的品牌旅游企業，開發旅游資源，激活人氣、財氣，逐步與省內外黃金旅游線路聯接，培育形成具有西部風情、鎳都特色的旅游產業。主導產業的切入與支撐，是休閑農業、旅游農業發展的重要因素。陳家溝生態休閑園、農家樂一條街、趙家花苑等休閑農莊為旅游業發展提供了條件，旅游促進了農村經濟的發展。由農村自然資源發展起來的旅游業，既是農業產業結構調整，一、三產業就地融合的創新模式，又是實現農村勞動力轉移的有效途徑，更是城鄉一體化建設的成功范例，為農家樂發展提供了有力的支撐，促進了農民增收致富。

（五）規范管理、注重質量。為加強對休閑農業旅游農業的管理，近年來，區黨委、區政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規范性的制度、標準，保證了休閑農業旅游農業的規范、健康、穩定發展，先后出臺了《“農家樂”服務質量標準》，下發了《規范農家樂經營秩序工作的實施方案》和《“農家樂”服務人員禮儀常識》，對全區“農家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經營。并從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農家樂“業主及服務員進行技術培訓，為逐步建立起農家樂長久發展的有效機制打下了良好的基礎，并定期對農家樂進行調查、檢查，對發現的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現象的發生，為游客創造了安全良好的旅游環境。

三、存在問題和面臨的困難

金川區休閑農業的發展，雖然已經取得了長足進步，但因發展歷史較短，經驗不足，目前還存在一些困難和問題。

（一）管理體制不順。目前休閑農業開發管理涉及到農業、林業、旅游、鄉鎮企業、環保、國土、建設、工商、稅務等多個部門，存在著明顯的體制不順的問題。作為行政主管部門由于自身在權限、編制、職級等方面參差不齊，導致對休閑農業發展缺乏較強的調控能力，無法對項目設臵、設施建設、資源開發、產品市場布局等進行統一部署和管理，這使得在休閑農業開發過程中，涉及多部門利益時，協調工作量大，很難付諸實施。同時也導致在開發經營管理過程中出現隨意性和混亂性，并造成重復開發建設，布局缺乏統一規劃，產品質量低和人力、物力、財力等資源浪費問題。

（二）缺乏科學規劃。休閑農業激發了投資商的投資熱情、農村的開發熱情、旅游企業的經營熱情及游客的參與熱情。但是現有的休閑農業活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發發展起來的。休閑農業基本上是以涉農單位、鄉村企業、農民自主開發為主，沒有行業標準，缺少整體規劃和科學論證，項目設計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，簡單仿效，粗放經營，在開發建設上隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性。

（三）檔次不高，特色不突出。目前休閑農業發展多為規模小、檔次低、品牌單一，而高品位、高檔次、多功能、特色鮮明的較少；絕大多數休閑農業企業經營者缺乏品牌化經營意識和科技創新意識，休閑農業品牌建設滯后、科技創新手段方法不多；多數觀光休閑農業區設施簡陋、內容不夠豐富，生態、文化內涵不多，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力；有的還存在圈地占地，掠奪性經營的現象。

（四）基礎設施不完善。休閑農業區大都在農村，不論在配套設施建設上，還是在管理服務上都比較散亂，缺乏統一的標準和要求。游客的餐飲、住宿、娛樂在安全、衛生等方面也不規范。娛樂設施簡單、旅游購物設施少、衛生條件差，景區基礎設施在數量和檔次上都滿足不了城市游客在食、住、行、游、購、娛等多方面的需要，使游客享受不到相應的服務，影響了市民的出游熱情。

（五）服務水平相對較低。休閑農業企業的經營管理人員，大多是原來從事農業生產、加工、營銷或其它行業的人員，對旅游業缺乏管理經驗。旅游服務人員也大多不是正規職業學校的畢業生，有的雖然進行了短期培訓，但時間短，不夠規范，從整體上來看素質仍然偏低，導致了接待水平低下。設施不完善，衛生、服務落后，不但給游客帶來不便，也在一定程度上影響了旅游地的形象，降低了旅游地的檔次，減少了景區的客流量。

（六）宣傳促銷不力。多數休閑農業景點的旅游功能多為其生產功能的延伸，處于次要地位，使得人們的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，除了當地城鎮居民外，外地游客對它們都不熟悉甚至不知道。部分硬件設施基本過關，服務質量和水平也較好的景點，卻由于開發經營者的促銷不力，沒有發揮應有的作用。由于休閑農業景點不能被游客認識和了解，潛在客源難以變為現實的觀光休閑農業消費者，觀光休閑農業也就難以獲取較好的收益。

（七）文化內涵不深，科技含量不高。目前大部分休閑農業經營者沒有充分挖掘地方文化和民俗風情并有機融入到產品之中，土特農副產品向旅游商品的開發轉變落后，沒有用現代經營形式推進農業產品的研究。旅游商品開發的深度也不夠，不但品種單調、質量偏低、包裝粗糙、新產品開發不力，缺乏地方特色和農業特色，同時也未能充分利用高科技、現代手段等將農業資源開發成產品，項目科技文化含量不高，導致旅游產品對游客缺乏吸引力，使游客有購物的欲望，但難以實現其購物行為，農業資源優勢也難以轉化為經濟優勢。

四、發展思路和工作重點

（一）轉變觀念，提高認識。發展休閑農業是提高農業經濟效益、增加農民收入、使農業向多元化發展的有效途徑，也是傳播農業科技知識，培養新型農民，實現農業經濟效益、社會效益、生態效益協調發展的重要措施。各級政府和部門要充分認識到休閑農業是推動農業轉型，促進農業結構調整，增加農民收入，建設新農村的有效途徑，是優化資源配臵、調整產業結構、發展特色農業、提高農業科技水平、推動農業產業化建設、實現農業可持續發展的必由之路。要站在加快富民強農的高度認真貫徹落實好《關于加快發展休閑農業的實施意見》，大力扶持和引導休閑農業的發展，使休閑農業成為農村經濟發展的新增長點。

（二）科學規劃，突出特色。規劃是發展的龍頭，是指導發展的科學依據。一是要按照科學發展觀的要求，按照“開發與保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合，尊重客觀規律與創新發展相結合，因地制宜，合理布局，突出特色” 的原則，做好全區休閑農業發展規劃。二是要按照地理區域、農業產業結構布局、經濟、環境及民俗等因素，對全區休閑農業的發展在城中區、城郊區、遠郊區等三個區域進行戰略布局規劃，重點發展以農業科技主題園和參與、體驗性強的休閑景觀群，結合農業產業帶,發展特色休閑農業、生態觀光農業、風景區觀光農業和農耕文化休閑農業。三是要重視鄉村文化資源的開發，突出鄉村特色，增強旅游產品的文化內涵。同時要結合當地農產品的特色，樹立品牌，開展形式多樣的活動，挖掘其蘊藏的文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農業園林景觀在整體上和諧與統一。

（三）加強管理，提高服務水平。建立和完善領導體制，充分發揮旅游、農業、國土、規劃、文化、交通等部門的作用，分工負責，協調管理。制定休閑農業發展地方標準，進一步完善星級休閑農莊評定辦法，從資源、環境、市場、服務、交通、效益等多方面進行規范管理。建立各種規章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛生保障、價格制定、經營管理、接待服務等各方面都按規章辦事。加強從業人員培訓，提高管理人員的服務意識、業務能力及服務水平。

（四）拓寬融資渠道，完善基礎設施。發展休閑農業應該采取多元化投資方式。首先，政府要加大投資力度，特別是區域性基礎設施應作為投資的重點。銀行和農村信用社也應把支持休閑農業發展作為信貸支農重點。同時，也可以吸引國內和國外企業或公司的資金以股份制或合資經營等方式進行開發。完善基礎設施，主要是搞好交通、通訊、供水、排水、供電、環境治理、安全保障等，并規范住宿設施、飲食設施、衛生設施、安全設施等建設標準要求，做到設施齊全，標準規范，科學發展。

（五）加大宣傳，塑造休閑農業品牌。首先，要利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體進行宣傳促銷。利用農村節慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區相結合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。同時，相關部門應該建立及時收集、發布信息的機制，在黃金周期間和雙休日期間，集中發布鄉村游景點和休閑農莊信息，分流游客，帶動區域范圍內休閑農業旅游的共同發展。另外要注重塑造休閑農業品牌。一是要注重休閑農業公共品牌的培育。政府要從區域休閑(旅游)業的整體利益出發，通過鼓勵相關主體成立休閑(旅游)地休閑農業品牌管理機構、為休閑(旅游)地休閑農業品牌營造良好發展環境，增加品牌建設資金投入，樹立休閑(旅游)地休閑農業整體品牌形象等措施來整合休閑(旅游)企業的力量，打破休閑(旅游)企業各自為政的局面，形成休閑(旅游)地公共品牌構建的合力。二是休閑農業企業要注重品牌塑造。休閑農業企業要在以目標市場為導向的前提下，既要積極優化休閑農業產品設計，形成獨具特色的休閑農業產品，延伸企業品牌的內涵。又要開展休閑農業產品促銷活動，利用各種節日，舉辦各具特色的中小型節慶活動，豐富產品形式，吸引游客，提高本企業休閑農業產品的知名度。再次要加大科技應用力度，提高休閑農業的科技含量。休閑農業是休閑與農業相結合的特色產業。要使休閑農業具有多功能的特色，唯一的出路就是強化農業生產的科技水平和應用力度，不斷推陳出新，開發新品種和新技術，要不斷用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業，提高觀光休閑農業的科技含量，達到產品創新與技術創新相結合、農業傳統特色與現代科技相統一。

為加強對休閑農業旅游農業的管理，近年來，區黨委、區政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規范性的制度、標準，保證了休閑農業旅游農業的規范、健康、穩定發展，先后出臺了《“農家樂”服務質量標準》，下發了《規范農家樂經營秩序工作的實施方案》和《“農家樂”服務人員禮儀常識》，對全區“農家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經營。并從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農家樂“業主及服務員進行技術培訓，為逐步建立起農家樂長久發展的有效機制打下了良好的基礎，并定期對農家樂進行調查、檢查，對發現的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現象的發生，為游客創造了安全良好的旅游環境。

第三篇：青島市休閑農業發展情況（范文模版）

關于青島市休閑農業發展情況調研報告

發展休閑農業對于拓展農業功能，促進農民就業增收，推進社會主義新農村建設，滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需求，以及構建和諧社會都具有重要意義。近年來，黨中央國務院高度重視休閑農業的發展。2007年中央1號文件指出：農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。2010年中央1號文件指出：“積極發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間?！?009年國務院41號文件《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出：“實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動?！?2010年，農業部與國家旅游局聯合簽署了共同推進休閑農業與鄉村旅游產業發展的合作框架協議，組織開展了《全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建行動》。大力發展休閑農業面臨難得的歷史機遇，蘊含巨大的發展潛力和良好的發展前景。近期，我們針對我市休閑農業發展特點、存在問題，我們進行了專題調查，并對現將調研情況報告如下：

一、我市休閑農業的基本情況

我市休閑農業的發展始于20世紀90年代末，經過十多年的發展，已呈現良好的發展勢頭。根統計，全市已有休閑農業經營單位305個，其中，農業園區79個，休閑農莊19個，農業觀光采摘園區54個，“農家樂” 153個，從業人員22679人，其中農民工19273人，帶動周邊農戶20000多戶。嶗山、城陽、黃島、膠南等地已逐步形成了點片相連的休閑農業產業群。全市休閑農業投資規模在500萬元以上的有34家，億元以上的有8家，擁有市級農業生態旅游示范點有12家。2009年，全市鄉村旅游接待人數約為960萬人次，實現收入10.3億元，休閑農業企業接待游客150萬人次，營業收入3.1億元，實現利潤8260萬元，促進農民增收3個多億，已成為全市社會主義新農村建設的嶄新亮點和農村經濟新的增長點。

根據統計情況分析，全市休閑農業經營者不斷創新經營方法、拓展經營領域，主要形成了四種經營模式：一是休閑觀光型。以休閑觀光為核心，內容包括農業生態景觀文化、綠色餐飲文化、假日休閑文化、農耕體驗文化、民風民俗文化等；如膠州市三里河休閑觀光旅游農業公園，規劃占地8000畝，分為百果園、農業公園、鄉村民宿庭院（農家樂）等功能區。還有嶗山區石老人農業觀光園、黃島區周家夼生態農業園區、興華綠環生態園區等。這一類型充分利用區域自然優勢，開發生態觀光園區，集觀光、旅游、餐飲為一體，為市民在工作之余提供休閑好去處。二是復合經營型。開展生態型立體循環經營，如平度市茶山旅游區，該景區主要以休閑度假為方向，積極開發生態旅游，“山石、山泉、山花”是項目建設的主題。度假區大體分為生態觀光旅游區、人文景觀區、山野療養區、山地特色體驗區、苗木種植培育區、體育

擴大，為農民提供更多的就業崗位。

二、當前存在的主要問題

休閑旅游農業拉動了我市經濟增長、增加了農民收入、優化了農村產業結構調整，發展帶動了新農村建設，農村基礎設施的得到了極大改善，同時，也提高了農民素質、村風文明，促進了先進文化傳播。但目前我市休閑旅游農業還處于起步階段，尚存在許多問題：

從產業內部看。一是布局不合理，缺乏統一規劃，在項目建設上隨意性強，經營項目雷同，低水平重復開發，特色不突出、規模偏小。二是企業管理不規范，缺乏統一的管理標準。三是人員素質不高，大多數員工沒有接受規范的培訓，企業管理人員原來多是從事農業生產、加工、營銷的農民，缺乏科學的管理知識和經驗。四是從投資主體看，工商資本投資仍占主體，農民投資偏小，不利于農民創業。

從外部環境看。一是思想認識不到位。發展休閑旅游農業存在模糊認識，沒有把發展休閑旅游農業放到解決“三農”問題大局上考慮，沒有與促進農民增收就業和建設現代農業、新農村建設結合起來，在管理服務上不到位。二是農村基礎設施建設滯后，一些地方的休閑旅游農業企業，內部建設還可以，但周邊環境建設落后，水、路、電等滿足不了企業發展的需求，也影響了消費者的進入。三是資金投入渠道單一，目前休閑旅游農業企業大都是由民間資本投入，政府在財政上缺乏支持。同時由于土地、房

多，不乏財力雄厚的企業，具有開發休閑觀光農業的資金，可以出臺相關激勵機制，鼓勵企事業發展休閑觀光農業，有力的支撐這一新興產業的發展。

3、便利的交通運輸。全市現已形成覆蓋面大、通達性強的立體交通網絡。青島高速公路通車里程居全國副省級城市之首，形成了“一小時都市圈，三小時半島服務圈”的公路網絡。同時，政府通過縣鄉公路改造，加快了我市鄉村公路建設，農村全部實現了村村通工程，98%的農村通公交車或客車，形成了四通八達的鄉村公路網，為休閑農業的發展提供了交通便利。

4、可觀的客源市場。休閑農業鄉村旅游作為一種新興的近郊旅游休閑形式，隨著人們生活水平的提高和消費觀念的變化，越來越顯示出旺盛的市場需求和發展潛力。從客源上看，2009年，我市全市實現生產總值(GDP)4890.33億元，增長12.2%，人均GDP超過7000美元，達到了中等發達國家水平（即人均超過5000美元）。城市居民人均可支配收入為22368元，增長9.3%，人均消費16080元，實際增長7.2％。我市城市人口已超過300萬人，居民的閑暇生活出現可喜變化，休閑方式將更趨多元化，城市居民到市郊休閑度假更加常態化，因此客源市場增長潛力很大。

四、加快發展我市休閑農業的建議

加快我市休閑農業發展，政府應研究制定出臺《促進我市休閑農業發展實施意見》，加大對休閑農業規劃、建設、管理、服務等方面的支持力度，使休閑農業成為我市擴大內需、拉動消費的業，一要靠政策支持。要使投資休閑農業的企業或個人，特別是經營“農家樂”形式的個體戶，享受到與其它企業一樣的“國民待遇”，降低和減免有關農業稅。二是靠多元化的資金投入。包括政府列出專項資金，用于基礎設施建設；各級部門根據職能，對休閑農業項目建設給予積極支持；拓寬招商引資渠道，特別是引進外資、管理經驗、服務理念于休閑農業；積極籌集社會閑散資金，倡導群眾參與和支持；探索農業貸款的新路子，發展農村信用社對農戶的小額貸款。

3、提高服務水平，增強旅游品質。休閑農業是以農業為載體，以旅游觀光為動力，因此增強旅游品質成為推動休閑農業發展的重要因素。應該把星級服務理念嫁接到休閑農業上來，加強配套服務措施，進行高標準設定，高水平運作，提高休閑農業服務水平。對莊園式開發的休閑農業應要求應在餐飲、娛樂等方面必須達到相關服務標準，對個體經營戶應加強管理和培訓，用行政措施和市場調節兩種手段提高服務水平，努力打造我市休閑農業最佳軟環境。要借鑒國內先進地區開展休閑農業鄉村旅游服務質量等級評定的好做法，就從業資格、經營場地、接待設施、環境保護等方面，對經營休閑農業鄉村旅游作出明確規定和具體要求。尤其對接待食宿的農戶廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場所作出更加具體詳細規定，提高休閑農業鄉村旅游飲食安全水平。制定相關政策，加大休閑農業人才培訓。應整合教育資源，積極探索政府、學校、企業共同分擔旅游教育培訓費用的路子，促進休閑農業旅游農業與人才開發的協調發展。鼓勵支

第四篇：淺談我國休閑農業發展

淺談我國休閑農業發展

（二）時間:2013-04-10 22:18來源:中國休閑農業 作者:佚名 點擊: 278 次

二、我國休閑農業發展模式

休閑農業主要是以農村田園景觀、農業生產活動和特色農產品為休閑吸引物，開發不同特色的主體休閑活動，滿足游客體驗農業、回歸自然的心理需求。主要包含以下幾類：

1、休閑農莊類。主要是以農業莊園為背景，綜合食宿、會議、娛樂等多功能的休閑農業。它以良好的自然環境、獨特的田園景觀為重點，為游客提供豐富的農產品、特色的餐飲和住宿，讓游客既能享受田園風光、觀看農業生產活動、品嘗和購置安全農產品，又能享受到較高水平的休閑服務。如湖南的千龍湖生態旅游度假村、浩博農莊、百果園、新江生態農業產業園、湘楚和道源、滴翠山莊，北京的蟹島農莊、華坤莊園等。

2、農業科技園類。主要是高科技農業園區對外開放、拓展功能發展而來，是在農業科研基地的基礎上，利用科研設施作吸引物，以高新農業技術為內容，向游客展示新技術、新品種，使游客學習農業技術知識的休閑活動，是形成集農業生產、科技示范、科研教育為一體的新型科教農業園。如北京小湯山現代農業科技園、上海孫橋現代農業園區、江蘇傅家邊農業科技觀光園等。

3、采摘體驗類。主要是利用農業長產成果，供游客休閑體驗。采摘是休閑農業一個非常重要的體驗驗活動，采摘果園也是最為傳統的休閑農業經營業態，收益直接，因此分布廣泛、數量最多。市民通過參加采摘活動，接觸實際的農業生產、農耕文化和特殊的鄉土氣息，從中體驗自摘、自食、自取生活的田園樂趣。典型園區如北京御香觀光采摘園、北京金福藝農番茄聯合國，浙江寧波天宮莊園等。

4、觀光游樂類。主要是利用當地資源環境經，現代農業設施、農業經營活動、農業生產過程、優質農產品等，以大田農業和果林業為重點，開發特色果園、菜園、茶園、花圃等，讓游客觀看綠色景觀，親近美好自然。如江西國洪生態園、江西省現代生態農業示范園、安徽寧國恩龍農業觀光園、河北省北戴河集發農業、北京世界花卉大觀園、七彩蝶園、浙江碧云花園等。

5、農耕文化類。主要是休閑農業企業（園區）利用農耕技藝、農耕用具、農業生產生活用品、農耕節氣、農產品加工活動等，開展的農業文化游戲。如遼寧省的葫蘆山莊。

6、市民農園類。主要是將位于大城市近郊的農業用地規劃為若干小區，出租給市民進行農耕體驗和農業品自給的園區，它的發展是基于都市居民對食品安全與可持續生活的追求。典型園區如北京小毛驢市民農園、北京萬科藝園農業體驗園、北京樂和仙谷有機農場、浙江綠谷開心農場等。

7、其他類型。利用農村優美的自然景觀、優異的山水、綠色森林、靜蕩的湖水、生態的濕地、發展觀山、賞景、登山、森林浴、滑水等休閑旅游

第五篇：休閑旅游農業發展情況

****休閑旅游農業發展情況匯報

****農業局

****位于廣西東南部，土地總面積2457平方公里，全境在北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候，農業自然資源十分豐富。多年來，歷屆****委、市政府和勤勞的****人民用智慧和汗水建設著****，發展著****，取得了顯著的成效，獲得陶瓷之鄉、水泥之鄉、建筑之鄉、荔枝之鄉、水稻高產之鄉的美譽。****重視休閑旅游農業的建設和發展，起步較早，但是由于缺乏有效的規劃和引導，休閑旅游農業的檔次不高，知名度低，還需要加大力度進行探索和實踐。現將有關情況匯報如下：

一、****休閑旅游農業發展的基本情況

****早在上世紀九十年代便進行了休閑旅游農業的實踐探索，十多年來，休閑旅游農業發展取得了一定的成效。據不完全統計，全市目前休閑旅游農業園區資產投資總額達****萬元，其中固定資產投資達****萬元，年營業收入***萬元，實現利潤****萬元。主要發展形式有：

1、農業休閑旅游示范建設。結合生態農業和生態家園建設，以沼氣池為紐帶，實施農村“五改十化”，美化村容村貎，在此基礎上，發展一些與旅游配套的農業生產。比較成功的如*****，該村從1999年開始，大力發展農村沼氣池建設，全村沼氣池入戶率達到90.3%，同時，組織村民義務投工投勞，進行村級道路硬化，全村18個村民小組全部實現了道路硬。幾年間，****村成為了遠近聞名的生態文明村。此后，結合農村旅游開發，農業部門引導進行休閑旅游農業的探索，先后建設80多畝的休閑果園，30多畝的休閑垂釣魚塘，20多畝的無公害野菜，100多畝的提子采摘園、10多畝的草莓采摘園以及冬油菜花、冬潮菜、冬蘿卜等生產。2006年該村獲得了全國農村旅游示范點的稱號。目前，每年到該村來的游客約**萬人，旅游收入***

1萬多元。

2、現代農業示范園建設。****先后在****鎮才旺村、****鎮中靈村、****鎮*村等地進行現代農業示范園建設，其中***鎮**村示范園以優質瓜菜大棚種植示范為主，****鎮中靈示范園主要是從臺灣引進四季竹、番石榴、甜楊桃等示范種植，****甘村示范園一開始種植黑美人西瓜等優質瓜果，后來進行秀珍姑等食用菌生產，以上這些后來都由于生產效益不理想，后續投入資金不足而停止建設。2006年，由個體老板在****鎮甘村投資建設了綠滿地優質提子生產示范園，該示范園規劃面積2000多畝，現已種植南方優質提子500多畝，進行了園區道路、農田基礎設施等建設，同時，正在陸續建設餐飲、燒烤、休閑等功能區。2009年，該示范園農產品銷售收入達400多萬元，接待游客10多萬人次。

3、農產品采摘園建設。比較固定的有***村的提子園和****提子園，此外，一些農民在城郊、旅游景點旁邊種植草莓等，供市民休閑游玩采摘。

二、****發展休閑旅游農業的做法

1、政府重視，部門配合。對一些有基礎的鎮村，市鎮兩級政府都進行積極的引導，如***村生態旅游示范村的建設中，市委宣傳部、*****鎮政府和市旅游局等積極幫助該村搞好旅游規劃，市農業、交通、水利、能源、建設等部門也從各個方面給予物質和技術上的扶持，從而加快了該村旅游開發建設的進程。

2、財政引導，增加投入。對一些潛力和示范帶動意義的產業，*****安排一定的資金進行適當的扶持，如在******觀光示范園建設中，一開始投資老板還有些猶豫，市農業部門在充分調研的基礎上，建議政府進行適當扶持，得到政府的采納，當年市財政就扶持了建設資金****萬元，政府的支持激勵了老板的信心，當年便建成觀光園200多畝，幾年來，帶動全市種植提子面積達5000多畝。

3、投資主體多元化。堅持以個體老板和社會力量投資建設為主，如*****觀光園個體老板投入了1000多萬元，而且目前還在不斷的增

加投放完善相關設施，展現出了很好的前景。而以前一引起政府主導的示范園建設，大多由于后續投放資金不足而停止建設。

三、存在問題

1、產業缺乏統一規劃。市對休閑旅游農業沒有統一的規劃，只能是見子打子搞建設，在項目建設上隨意性強，很多經營項目雷同，低水平重復開發，特色不突出、規模偏小。如以前的草莓采摘園在叢義、中靈、勾漏都是種植一樣的品種，現在羅政村提子觀光園和綠滿地的提子觀光園在品種上也有很大的雷同。

2、參與休閑旅游農業開發的人員素質不高。一些投資者原來是從事農業生產、加工、營銷的農民，缺乏科學的管理知識和經驗，從而使得休閑旅游農業的開發檔次不高。

3、對休閑旅游農業的思想認識不到位，地方政府和部門對發展休閑旅游農業存在模糊認識，沒有與促進農民增收就業和建設現代農業、新農村建設結合起來，在具體工作上沒在思路，沒有行動。

4、資金投入渠道單一。目前休閑旅游農業企業大都是由民間資本投入，政府在財政上的支持十分有限。同時由于土地、房產等不能抵押，融資困難，影響產業發展。

四、建議

1、要進一步提高對發展休閑旅游農業的認識。要進一步加強對休閑旅游農業的研究、宣傳和推介，進一步提高各級黨委政府和有關部門及社會對發展休閑旅游農業的認識，切實把發展休閑旅游農業放在解決“三農”問題的戰略高度考慮，充分發揮休閑旅游農業在統籌城鄉發展、擴大內需、增加農民就業等方面的積極作用，確保休閑旅游農業持續健康發展。

2、要重視科學規劃。要緊緊把握市場需求，結合當地農業發展實際和地區特點，依托當地資源條件、文化特色和產業基礎，因地制宜制定本地發展規劃。在規劃設計中，要突出功能定位與開發，要堅持突出文化功能、生態功能、科教功能和載體功能。

3、要優化休閑旅游農業發展環境。各級黨委、政府必須重視，把這項工作放到應有的位置，加強領導和服務，要圍繞解決影響休閑旅游農業發展的難點、熱點問題制定扶持政策，切實解決好影響休閑旅游農業發展的用地、用電等各種問題。

4、注重優勢企業、特色產業和名牌產品的培育。提高休閑旅游農業的影響力，關鍵是要打造品牌企業和品牌產品。要通過培育特色產業，打造休閑旅游農業的產業基礎，為當地農民創造更多的創業就業機會。通過培育品牌產品，帶動種養業的標準化、規范化生產，提高農產品的附加值和市場競爭力。

附件2：

****休閑農業、旅游農業調查表