第一篇：當前休閑農業發展存在的問題

當前休閑農業發展過程中存在的問題

一、普遍缺乏統一認識

當前，全省各地對休閑農業尚未形成一個統一的概念，叫法五花八門，完全沒有融入到新農村建設的主旋律之中。休閑農業是我國借鑒國際的先進經驗進行實踐的一種新型的旅游方式，但是由于各地政府和民眾在認識上還比較膚淺，主管部門在開發中僅停留在觀光、旅游方面，而忽視了立足之本“生態農業”，形成了本末倒置，未能形成可持續的發展。

二、政府缺乏資金扶持力度

應該說,發展休閑農業，不管是硬件基礎設施建設，還是軟件環境方面的專業服務人才引進,都需要大量的資金投入和政策支持,例如搞好住宿設施、飲食設施、衛生設施、安全設施等建設標準需要大量資金的投入,專業人才的培養引進也同樣需要大量的資金投入。然而,各級政府對休閑農業的扶持資金和政策不到位,而經營者缺乏相應的融資渠道,使得休閑農業發展多為規模小、品牌單

一、檔次低,而高品位、高檔次、多功能、知識型的較少,多數休閑農業區設施簡陋、內容不夠豐富,生態、文化內涵不高,社會影響力不大,知名度不高,缺乏吸引力,招商引資困難。因此,資金缺乏制約著休閑農業的發展。

三、缺乏立項前的調研

近年來,有些地方發展休閑農業有點急功冒進的作法，由于休閑農業在發展經濟、增加當地收入方面的作用,一些地區的領導、經營者和農戶完全不做市場調查,對于客源的類型、客源的分布、市場的規模、客人的消費需求和消費能力完全不了解,看到別的地方休閑農業搞得很紅火,就一廂情愿地利用自家的一畝三分地,盲目發展休閑農業。其結果可想而知,游客是乘興而來,敗興而歸,最終導致休閑農業區門可羅雀。所以,發展休閑農業應該尊重客觀規律,應該說休閑農業是根基在于農業經營,它的特色是農業與旅游業二者的結合?然而,有些地方的休閑農業主管機構或經營主體脫離本地的實際情況,大搞工程建設,休閑農業的人工化痕跡明顯,我們可稱之為人造休閑農業,違背了休閑農業的原生態特征,可謂是“為賦新詞強說愁”。事實上,發展休閑農業應立足于本地的實際情況,發掘本地獨特的自然人文資源。

四、項目雷同,缺乏特色

當前,經營休閑農業的企業名目繁多,如有的叫生態農業園，有的稱觀光農業園,還有的叫農業科技園等等。但總體而言,休閑農業產品單一,缺乏精品,不能適應現代旅游市場的需求，難以提高重游率。每個觀光農業園的模式和格局都大同小異,給人似曾相識的感覺,要么是進行瓜果采摘，吃吃農家飯,要么是挖幾個池塘,供游人垂釣。一些休閑農業經營者都是利用現有的池塘、果園、農田、養殖場,稍加裝修和美化,再建幾個人工景觀,這樣就把休閑農業搞起來了。正是由于經營者的簡單想法和投入的低成本和回報的高利潤,使得休閑農業遍地開花,模式雷同。這種休閑農業就是典型的低層次開發,產品沒有品位和特色,許多項目都是由生產性項目改造為觀光農園，項目功能單一，缺乏創新與特色，尤其是可供游人參與的農業生產活動和娛樂活動較少，對本地的民俗、文化內涵開發不充分，缺乏知識性和趣味性，缺乏吸引力。同時還存在投資少、規模小，地區分布較分散等問題，且大多數景點都分布在偏僻的鄉村。此外，部分鄉村旅游點的基礎設施不夠完善，水、電、通信設施不配套，衛生條件和城市相比相差甚遠，它也不可能使游客印象深刻而再次光臨。

五、缺少對農民利益的兼顧

休閑農業的開發本身是為了更好建設新農村，但由于缺少對農民利益的充分尊重，利益主要集中在政府或開發商手中，在開發過程中矛盾突出，土地流轉問題、合作方式問題、農民就業問題等矛盾日益突出。另外缺少對農民專業技術的培訓，農民的現代服務意識和技能較差。而且休閑農業旅游點地處農村，相關方面在開辦之前及開辦之后對農民進行指導、管理或規范工作都做得不夠，從而影響了整個行業水平的提高。

六、缺乏宣傳促銷力度

休閑農業在整個宣傳策略上，還缺乏重點突出、靈活多樣、覆蓋面廣、輻射度大、持續時間長的促銷方式，在宣傳手段上，也沒能充分發揮廣播電視、報刊雜志、互聯網等現代傳媒的作用。游客只對一些大型的、較成熟的休閑農業旅游點有所了解，對其它小型休閑農業旅游點的情況則知之甚少。

七、缺乏政策法規和行業標準引導

當前,全省發展休閑農業的熱情高漲,但是,許多地方政府對涉及休閑農業的政策法規,例如稅收、用地、貸款、工商管理、食品衛生、安全保證等,卻并不健全明朗，尤其是沒有制定一套全省性的休閑農業行業管理標準。而休閑農業作為一個新興產業,它橫跨農業、旅游業、服務業等多領域,其經營管理涉及農業、旅游、工商、環保、質檢以及公安等多個政府部門,導致其管理也是政出多門。所以,從休閑農業的注冊登記、農業生產、旅游管理、總體規劃、監督檢查以及環境保護和治安管理等方面看,迫切需要政府主管部門發揮政府的經濟調控職能,培育規范的休閑農業市場,引導休閑農業的發展，避免客觀上存在的誰都管,可又誰都不管的混亂局面。俗話說,沒有規矩,不成方圓,在政策法規不明朗甚至缺位的情況下,政府對休閑農業的管理也就陷入僵局,這也難以保證休閑農業的健康、持續、穩定的發展。由于休閑農業是伴隨各地經濟發展過程中自發形成和發展起來的,這也帶來了我國休閑農業出現了發展無序、建設重復、市場混亂問題,以及缺乏必要的規劃論證和宏觀管理。總而言之,管理體制不順是休閑農業發展的最大的障礙和問題。

第二篇：休閑農業發展中存在的問題

休閑農業發展中存在的問題

我國休閑農業的發展，雖然已經取得長足的進步，但因發展歷史較短，經驗不足，目前還存在一些問題。

1、缺乏科學和合理的旅游發展規劃。我國現有的農業旅游活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發發展起來的。地方政府希望借助開發當地農業旅游活動來幫助地方經濟的發展，以激發投資者的熱情。但因政府缺乏對農業旅游資源開發的宏觀控制和指導，加上大多數投資者缺乏周密的市場論證和發展規劃，造成投資決策的隨意性和開發的盲目性，使得一些地方農業旅游的景點開發一哄而上，景區缺少總體布局規劃。同一景區中各個旅游景點不相協調，多有重復或雷同。有的地區沒有把觀光農業園看作是建立在農業經營基礎上的農業和旅游業有機結合的產物，而是單純依靠旅游或門票的收入來維持園區的發展，結果大多數都是慘淡經營。各地的“農家樂”旅游項目，其經營主體多為一家一戶的農民，經營方式和經營內容也基本相似，無序競爭的情況比較嚴重。按照國際慣例，農業旅游區半徑大于9.5公里的區域（面積）時，才能發揮最佳經濟效益，而我國大多小于這個規模，由此造成市場范圍狹小，客源不足，效益低下。

2、不合理開發導致原有生態和人文環境被破壞。旅游農業的基礎是農業體系內部功能的良性循環和生態合理性。目前，某些地區休閑農業的特色，沒有突出旅游業發展的現代化所追求的民族化、地方化和特色化。但在外來文化和現代文明的沖擊下，部分休閑農業區片面追求經濟利益，過分依賴非自然技術手段，大興土木，致使城市化和人工痕跡明顯，破壞了自然生態系統的平衡。許多通過發展農業旅游而致富的農民，在開發新產品時，往往忽視地方特有的文化內涵和價值，追求城市化的生活方式，反而使游客感覺失去了原有的味道，這是與休閑農業應遵循可持續發展道路背道而馳的。

3、從業人員觀念落后和管理粗放。旅游經營服務的理念落后于農業旅游項目的開發，部分地實現了農村由第一產業向第三產業的直接轉變，但這種轉變只是表現在形式上，很多旅游企業還沒有擺脫傳統農業產業經營的思維方式，要達到觀念的轉變還有很長的路要走。具體表現為管理水平普遍偏低，缺乏高水平專業管理人才和高素質的從業人員，管理比較粗放、渙散，接待水平較低。

4、建園指導思想缺乏創新理念。目前許多地方火爆的并非真正意義上的旅游農業，僅僅是拿農業做旅游。如建民俗旅游點、建現代農業園區等，景點雷同重復，形式單一，靠門票而不是靠農產品和旅游服務實現效益，以致很多農業旅游項目，由于對產品缺乏深入的挖掘和包裝而逐漸被市場所遺棄，更難以進行深度開發。這表明目前我國對農業旅游發展規律的研究較少，各地普遍缺少對農業旅游產品開發的專業化指導，經營者對農業旅游的內涵、性質、產品開發的方向不能正確把握，建園指導思想產生誤區，缺乏創新的思維和開發理念。

5、沒有形成規模經營和知名品牌。一方面，由于缺乏統一規劃指導，各旅游項目間沒有得到很好的協調、配合，產品的同質化現象嚴重；另一方面，由于我國農業旅游項目大多采取農戶獨立經營的模式，資金投入少，項目較分散，內容也較單一，尚未形成規模化經營和知名品牌，更沒有形成較完整的產業鏈和產業體系，以致對地方經濟和社會發展的拉動作用，還遠遠沒有充分顯現出來。

第三篇：如何發展休閑觀光農業,觀光農業存在的問題

生態觀光農業園的研究涉及到了產業、經濟、生態、農業、旅游、園林景觀等各個領域的知識交叉。本文主要運用了有關景觀生態學理論、生態觀光農業園規劃設計理論、可持續景觀理論三個學科的理論和研究成果。本文對這三個學科都進行了簡要闡述，并在研究過程中始終堅持多學科的綜合分析方法。

“千層餅”模式研究法 本文采用了麥克哈格教授的“千層餅”模式進行研究，將研究對象縱向分為水體、地形、道路、建筑、非生產性植物、農業生產系統等層面來進行研究;雖然這種分析方法遭到過一定程度上的質疑，但其仍然是一種較好的景觀結合生態的分析方法，目前仍廣泛運用于園林景觀理論研究。

實例研究法 本文因筆者參與無錫市環太湖生態觀光農業園規劃設計緣起，萌發以此為論文主題，所以將研究理論應用到實踐時，便也以無錫市環太湖生態觀光農業園規劃設計為例，由此來闡述本文的研究理論在實踐中的運用。

共分為六章，第一、二、三章為背景研究、相關理論研究。第四章是文章重點，著重闡

述了生態觀光農業園可持續設計原則、方法等。第五章為實例論證，將前一章的內容運用到實際的設計項目中。第六章為結語。具體內容如下: 第一章:闡述環境危機、社會主義新農村建設以及觀光農業園的快速發展，在這些背景下，觀光農業園的發展應遵循可持續發展。

提出研究內容、研究方法、研究框架和研究目標。第二章:介紹本文涉及到的一些基本概念，如可持續發展、可持續景觀、景觀生態學、生態農業、生態觀光農業、生態觀光農業園規劃設計等。對國內外觀光農業園發展狀況進行闡述，介紹歐洲、美國、亞洲等國家以及我國臺灣地區生態觀光農業園建設的有益經驗;分析我國目前觀光農業園的發展狀況，并提出存在的問題。

對于本文主要應用的可持續發展理論、景觀生態學理論、生態觀光農業園規劃設計理論的一些研究內容、成果進行闡述，并從中提取可借鑒之處。第四章:根據對第三章中三個理論的提取和抽象，將其整合運用到生態觀光農業園的可持續設計中。將生態觀光農業園分為水、地形、道路、建筑(村落)、非生產性植物、農業生產系統等幾個層面，具體論述各個層面的可持續規劃設計方法。

結合無錫環太湖生態觀光農業園的實際，運用到具體的設計中去，論證本文結論的可推廣性。第六章:結語，總結本文的研究過程、成果以及局限性，展望未來我國可持續景觀技術的發展。在生態環境遭到嚴重破壞的今天，還沒有被污染和破壞的農村是我們重建生態環境的根據地，倘若它的生態環境也在快速的城市化進程中遭到破壞，后果將不堪設想。

于是，在可持續發展己經深入社會各個領域的背景下，本文希望通過整合各個學科對于生態觀光農業園的研究經驗和成果，總結可持續景觀在生態觀光農業園的設計、建設中應用的一些具體技術和方法，希望新農村建設在生產發展的同時，也能與自然環境和諧共存，此外，也希望以此文拋磚引玉，倡導可持續景觀能在中國廣泛應用開來，將文件中、書本上、文獻中的可持續發展能真真切切地落到實地。

第四篇：金川區休閑農業發展情況

金川區休閑農業發展情況

金川區位于河西走廊東部騰格里沙漠南緣，古“絲綢之路”從此經過，是新歐亞大陸橋沿橋城市之一，南與永昌縣相連，北與內蒙古自治區阿拉善右旗接壤，東與武威市相連，西與張掖市毗鄰。金川區始建于1985年，系甘肅省金昌市人民政府所在地，是全市政治、經濟、文化中心，因鎳礦儲量居全國首位，被譽為祖國的鎳都。區內有金川有色金屬集團公司、八冶建設集團公司，具有良好的區位優勢和經濟發展環境。金川區旅游資源主要有新石器時代的“三角城”遺址和大廟城遺址；有夾溝遺址和黃毛溝遺址、亥姆寺石窟；有夾溝（屬馬家窟文化）和趙家溝（為漢代墓群）兩處古墓群；漢明長城遺址以及西部特有的大漠風光。城區內主要景點有金水湖、金川公園、龍泉公園和礦山公園等3個人工公園，以及人民文化廣場、五彩城廣場和多個街心公園。

一、金川區休閑農業發展情況

隨著工業化和城市化步伐的加快，以統籌城鄉一體化發展手段推進社會主義新農村建設的進程也在不斷加快。近年來，金川區隨著社會主義新農村建設的整體推進，利用各類農業資源，按照政府主導、部門支持、區域規劃、市場運作、合力推動的發展思路，以“新農村、新風尚、新體驗、新內涵”的發展理念，為城鄉居民提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂、健身等服務的休閑農業得到了快速發展。截止2012年，金川區建成馬家崖農家樂休閑一條街，陳家溝農家樂休閑廣場，古城村農家了休閑點，葡萄長廊（園），節水示范園，紅辣椒、葵花觀光園，瓜果采摘園等46個，建成休閑農莊78個，休閑農業從業人員達到872人，其中農民從業人員615人，預計全年接待15萬（人次），休閑農業收入1000萬元。由農村自然資源發展起來的旅游業，既是農業產業結構調整，一、三產業就地融合的創新模式，又是實現農村勞動力轉移的有效途徑，更是城鄉一體化建設的成功范例，為農家樂發展提供了有力的支撐，促進了農民增收致富。

二、基本經驗和做法

金川區的休閑農業經過多年的探索和實踐，得到了快速發展并取得了一定成效，其基本經驗做法是：

（一）領導重視、合力支撐。作為一種新的時尚和趨勢，作為農村新的經濟增長點，休閑農業、旅游農業一誕生，就受到市委、市政府以及全區各級領導的高度關注和重視。區委、區政府曾多次出臺政策，從稅收、審批等方面給予優惠，并對趙家花苑等部分休閑農莊給予了資金支持。2009年，市財政投資1000萬元，在馬家崖村開通了天津路、南昌路、昆明路3條市政道路，并在該村進行了人畜引水管線架設及農網改造。2010年，在市、區財政部門的大力支持下開工建設了長春路、北環路等3條市政道路，并對天津路“農家樂一條街”全部門面進行了仿古改造，從而改善了農村環境，搭建了農民增收平臺，走出了一條推進城鄉一體化的路子。

（二）科學規劃、統籌發展。區委、區政府提出的以城市的標準建設農村的發展理念，從規劃、投入等方面給予了大力扶持。每年都安排項目資金，對村莊道路進行全面硬化、綠化，改善基礎設施。對陳家溝村、古城村、馬家崖村進行村容整體包裝，修建文化大院，陳家溝村道路兩側修建太陽能路燈，改造建設了泰安路綠色走廊、貴陽路綠化景觀、龍泉景觀帶和新華村庭院葡萄長廊、金陳公路葡萄景觀長廊和新華村現代農業示范園。

（三）立足特色、創造亮點。區委、區政府按照“規劃先行、典型引路、整體推進”的思路，突出村落特點和民俗特色，編制完成村鎮總體規劃和中心村詳細規劃。初步建成了古城仿古節能型、陳家溝生態環保型、西坡商住一體型、下四分自然村落型、馬家崖特色飲食一條街和陳家溝生態休閑園初具規模等一批各具特色、設施配套的高標準農民新村。

（四）因地制宜、拓展功能。積極創造條件，充分利用巴丹吉林沙漠地質公園、圣容寺等周邊旅游資源，先行啟動以鎳工業基地為中心的旅游線路，通過資金扶持和優惠政策，引進實力較強的品牌旅游企業，開發旅游資源，激活人氣、財氣，逐步與省內外黃金旅游線路聯接，培育形成具有西部風情、鎳都特色的旅游產業。主導產業的切入與支撐，是休閑農業、旅游農業發展的重要因素。陳家溝生態休閑園、農家樂一條街、趙家花苑等休閑農莊為旅游業發展提供了條件，旅游促進了農村經濟的發展。由農村自然資源發展起來的旅游業，既是農業產業結構調整，一、三產業就地融合的創新模式，又是實現農村勞動力轉移的有效途徑，更是城鄉一體化建設的成功范例，為農家樂發展提供了有力的支撐，促進了農民增收致富。

（五）規范管理、注重質量。為加強對休閑農業旅游農業的管理，近年來，區黨委、區政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規范性的制度、標準，保證了休閑農業旅游農業的規范、健康、穩定發展，先后出臺了《“農家樂”服務質量標準》，下發了《規范農家樂經營秩序工作的實施方案》和《“農家樂”服務人員禮儀常識》，對全區“農家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經營。并從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農家樂“業主及服務員進行技術培訓，為逐步建立起農家樂長久發展的有效機制打下了良好的基礎，并定期對農家樂進行調查、檢查，對發現的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現象的發生，為游客創造了安全良好的旅游環境。

三、存在問題和面臨的困難

金川區休閑農業的發展，雖然已經取得了長足進步，但因發展歷史較短，經驗不足，目前還存在一些困難和問題。

（一）管理體制不順。目前休閑農業開發管理涉及到農業、林業、旅游、鄉鎮企業、環保、國土、建設、工商、稅務等多個部門，存在著明顯的體制不順的問題。作為行政主管部門由于自身在權限、編制、職級等方面參差不齊，導致對休閑農業發展缺乏較強的調控能力，無法對項目設臵、設施建設、資源開發、產品市場布局等進行統一部署和管理，這使得在休閑農業開發過程中，涉及多部門利益時，協調工作量大，很難付諸實施。同時也導致在開發經營管理過程中出現隨意性和混亂性，并造成重復開發建設，布局缺乏統一規劃，產品質量低和人力、物力、財力等資源浪費問題。

（二）缺乏科學規劃。休閑農業激發了投資商的投資熱情、農村的開發熱情、旅游企業的經營熱情及游客的參與熱情。但是現有的休閑農業活動大多是在市場需求的拉動作用下，自發發展起來的。休閑農業基本上是以涉農單位、鄉村企業、農民自主開發為主，沒有行業標準，缺少整體規劃和科學論證，項目設計雷同，布局不盡合理，功能不配套，市場定位不明，簡單仿效，粗放經營，在開發建設上隨意性較大，存在著一定的無序性和盲目性。

（三）檔次不高，特色不突出。目前休閑農業發展多為規模小、檔次低、品牌單一，而高品位、高檔次、多功能、特色鮮明的較少；絕大多數休閑農業企業經營者缺乏品牌化經營意識和科技創新意識，休閑農業品牌建設滯后、科技創新手段方法不多；多數觀光休閑農業區設施簡陋、內容不夠豐富，生態、文化內涵不多，社會影響力不大，知名度不高，缺乏吸引力；有的還存在圈地占地，掠奪性經營的現象。

（四）基礎設施不完善。休閑農業區大都在農村，不論在配套設施建設上，還是在管理服務上都比較散亂，缺乏統一的標準和要求。游客的餐飲、住宿、娛樂在安全、衛生等方面也不規范。娛樂設施簡單、旅游購物設施少、衛生條件差，景區基礎設施在數量和檔次上都滿足不了城市游客在食、住、行、游、購、娛等多方面的需要，使游客享受不到相應的服務，影響了市民的出游熱情。

（五）服務水平相對較低。休閑農業企業的經營管理人員，大多是原來從事農業生產、加工、營銷或其它行業的人員，對旅游業缺乏管理經驗。旅游服務人員也大多不是正規職業學校的畢業生，有的雖然進行了短期培訓，但時間短，不夠規范，從整體上來看素質仍然偏低，導致了接待水平低下。設施不完善，衛生、服務落后，不但給游客帶來不便，也在一定程度上影響了旅游地的形象，降低了旅游地的檔次，減少了景區的客流量。

（六）宣傳促銷不力。多數休閑農業景點的旅游功能多為其生產功能的延伸，處于次要地位，使得人們的市場競爭意識和宣傳營銷觀念不足，除了當地城鎮居民外，外地游客對它們都不熟悉甚至不知道。部分硬件設施基本過關，服務質量和水平也較好的景點，卻由于開發經營者的促銷不力，沒有發揮應有的作用。由于休閑農業景點不能被游客認識和了解，潛在客源難以變為現實的觀光休閑農業消費者，觀光休閑農業也就難以獲取較好的收益。

（七）文化內涵不深，科技含量不高。目前大部分休閑農業經營者沒有充分挖掘地方文化和民俗風情并有機融入到產品之中，土特農副產品向旅游商品的開發轉變落后，沒有用現代經營形式推進農業產品的研究。旅游商品開發的深度也不夠，不但品種單調、質量偏低、包裝粗糙、新產品開發不力，缺乏地方特色和農業特色，同時也未能充分利用高科技、現代手段等將農業資源開發成產品，項目科技文化含量不高，導致旅游產品對游客缺乏吸引力，使游客有購物的欲望，但難以實現其購物行為，農業資源優勢也難以轉化為經濟優勢。

四、發展思路和工作重點

（一）轉變觀念，提高認識。發展休閑農業是提高農業經濟效益、增加農民收入、使農業向多元化發展的有效途徑，也是傳播農業科技知識，培養新型農民，實現農業經濟效益、社會效益、生態效益協調發展的重要措施。各級政府和部門要充分認識到休閑農業是推動農業轉型，促進農業結構調整，增加農民收入，建設新農村的有效途徑，是優化資源配臵、調整產業結構、發展特色農業、提高農業科技水平、推動農業產業化建設、實現農業可持續發展的必由之路。要站在加快富民強農的高度認真貫徹落實好《關于加快發展休閑農業的實施意見》，大力扶持和引導休閑農業的發展，使休閑農業成為農村經濟發展的新增長點。

（二）科學規劃，突出特色。規劃是發展的龍頭，是指導發展的科學依據。一是要按照科學發展觀的要求，按照“開發與保護相結合，生態效益和經濟效益相結合，近期與遠期相結合，尊重客觀規律與創新發展相結合，因地制宜，合理布局，突出特色” 的原則，做好全區休閑農業發展規劃。二是要按照地理區域、農業產業結構布局、經濟、環境及民俗等因素，對全區休閑農業的發展在城中區、城郊區、遠郊區等三個區域進行戰略布局規劃，重點發展以農業科技主題園和參與、體驗性強的休閑景觀群，結合農業產業帶,發展特色休閑農業、生態觀光農業、風景區觀光農業和農耕文化休閑農業。三是要重視鄉村文化資源的開發，突出鄉村特色，增強旅游產品的文化內涵。同時要結合當地農產品的特色，樹立品牌，開展形式多樣的活動，挖掘其蘊藏的文化資源，達到自然景觀、人文景觀與農業園林景觀在整體上和諧與統一。

（三）加強管理，提高服務水平。建立和完善領導體制，充分發揮旅游、農業、國土、規劃、文化、交通等部門的作用，分工負責，協調管理。制定休閑農業發展地方標準，進一步完善星級休閑農莊評定辦法，從資源、環境、市場、服務、交通、效益等多方面進行規范管理。建立各種規章制度，從項目審批、人員上崗、安全和衛生保障、價格制定、經營管理、接待服務等各方面都按規章辦事。加強從業人員培訓，提高管理人員的服務意識、業務能力及服務水平。

（四）拓寬融資渠道，完善基礎設施。發展休閑農業應該采取多元化投資方式。首先，政府要加大投資力度，特別是區域性基礎設施應作為投資的重點。銀行和農村信用社也應把支持休閑農業發展作為信貸支農重點。同時，也可以吸引國內和國外企業或公司的資金以股份制或合資經營等方式進行開發。完善基礎設施，主要是搞好交通、通訊、供水、排水、供電、環境治理、安全保障等，并規范住宿設施、飲食設施、衛生設施、安全設施等建設標準要求，做到設施齊全，標準規范，科學發展。

（五）加大宣傳，塑造休閑農業品牌。首先，要利用廣播、電視、報紙等宣傳媒體進行宣傳促銷。利用農村節慶假日，組織觀光旅游，舉辦展覽會和科普培訓等活動進行宣傳。加強與旅行社的合作，與周邊景點、景區相結合，擴大旅游市場，以吸引更多的游客。同時，相關部門應該建立及時收集、發布信息的機制，在黃金周期間和雙休日期間，集中發布鄉村游景點和休閑農莊信息，分流游客，帶動區域范圍內休閑農業旅游的共同發展。另外要注重塑造休閑農業品牌。一是要注重休閑農業公共品牌的培育。政府要從區域休閑(旅游)業的整體利益出發，通過鼓勵相關主體成立休閑(旅游)地休閑農業品牌管理機構、為休閑(旅游)地休閑農業品牌營造良好發展環境，增加品牌建設資金投入，樹立休閑(旅游)地休閑農業整體品牌形象等措施來整合休閑(旅游)企業的力量，打破休閑(旅游)企業各自為政的局面，形成休閑(旅游)地公共品牌構建的合力。二是休閑農業企業要注重品牌塑造。休閑農業企業要在以目標市場為導向的前提下，既要積極優化休閑農業產品設計，形成獨具特色的休閑農業產品，延伸企業品牌的內涵。又要開展休閑農業產品促銷活動，利用各種節日，舉辦各具特色的中小型節慶活動，豐富產品形式，吸引游客，提高本企業休閑農業產品的知名度。再次要加大科技應用力度，提高休閑農業的科技含量。休閑農業是休閑與農業相結合的特色產業。要使休閑農業具有多功能的特色，唯一的出路就是強化農業生產的科技水平和應用力度，不斷推陳出新，開發新品種和新技術，要不斷用現代物質條件裝備農業、用現代科學技術改造農業、用現代產業體系提升農業、用現代經營形式推進農業，提高觀光休閑農業的科技含量，達到產品創新與技術創新相結合、農業傳統特色與現代科技相統一。

為加強對休閑農業旅游農業的管理，近年來，區黨委、區政府采取措施，狠抓嚴管，出臺了一批規范性的制度、標準，保證了休閑農業旅游農業的規范、健康、穩定發展，先后出臺了《“農家樂”服務質量標準》，下發了《規范農家樂經營秩序工作的實施方案》和《“農家樂”服務人員禮儀常識》，對全區“農家樂”進行了專項整治，使接待戶做到了持證經營。并從經營場地、接待設施、安全管理、環境保護、服務質量、特色項目六個方面開展了評比工作。同時，組織邀請專家對“農家樂“業主及服務員進行技術培訓，為逐步建立起農家樂長久發展的有效機制打下了良好的基礎，并定期對農家樂進行調查、檢查，對發現的問題及時督促整改，嚴防坑客、宰客和不正當競爭現象的發生，為游客創造了安全良好的旅游環境。

第五篇：青島市休閑農業發展情況（范文模版）

關于青島市休閑農業發展情況調研報告

發展休閑農業對于拓展農業功能，促進農民就業增收，推進社會主義新農村建設，滿足城鄉居民日益增長的休閑消費需求，以及構建和諧社會都具有重要意義。近年來，黨中央國務院高度重視休閑農業的發展。2007年中央1號文件指出：農業不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業增收、生態保護、觀光休閑、文化傳承等功能。2010年中央1號文件指出：“積極發展休閑農業、鄉村旅游、森林旅游和農村服務業，拓展農村非農就業空間。”2009年國務院41號文件《國務院關于加快發展旅游業的意見》提出：“實施鄉村旅游富民工程，開展各具特色的農業觀光和體驗性旅游活動。” 2010年，農業部與國家旅游局聯合簽署了共同推進休閑農業與鄉村旅游產業發展的合作框架協議，組織開展了《全國休閑農業與鄉村旅游星級示范創建行動》。大力發展休閑農業面臨難得的歷史機遇，蘊含巨大的發展潛力和良好的發展前景。近期，我們針對我市休閑農業發展特點、存在問題，我們進行了專題調查，并對現將調研情況報告如下：

一、我市休閑農業的基本情況

我市休閑農業的發展始于20世紀90年代末，經過十多年的發展，已呈現良好的發展勢頭。根統計，全市已有休閑農業經營單位305個，其中，農業園區79個，休閑農莊19個，農業觀光采摘園區54個，“農家樂” 153個，從業人員22679人，其中農民工19273人，帶動周邊農戶20000多戶。嶗山、城陽、黃島、膠南等地已逐步形成了點片相連的休閑農業產業群。全市休閑農業投資規模在500萬元以上的有34家，億元以上的有8家，擁有市級農業生態旅游示范點有12家。2009年，全市鄉村旅游接待人數約為960萬人次，實現收入10.3億元，休閑農業企業接待游客150萬人次，營業收入3.1億元，實現利潤8260萬元，促進農民增收3個多億，已成為全市社會主義新農村建設的嶄新亮點和農村經濟新的增長點。

根據統計情況分析，全市休閑農業經營者不斷創新經營方法、拓展經營領域，主要形成了四種經營模式：一是休閑觀光型。以休閑觀光為核心，內容包括農業生態景觀文化、綠色餐飲文化、假日休閑文化、農耕體驗文化、民風民俗文化等；如膠州市三里河休閑觀光旅游農業公園，規劃占地8000畝，分為百果園、農業公園、鄉村民宿庭院（農家樂）等功能區。還有嶗山區石老人農業觀光園、黃島區周家夼生態農業園區、興華綠環生態園區等。這一類型充分利用區域自然優勢，開發生態觀光園區，集觀光、旅游、餐飲為一體，為市民在工作之余提供休閑好去處。二是復合經營型。開展生態型立體循環經營，如平度市茶山旅游區，該景區主要以休閑度假為方向，積極開發生態旅游，“山石、山泉、山花”是項目建設的主題。度假區大體分為生態觀光旅游區、人文景觀區、山野療養區、山地特色體驗區、苗木種植培育區、體育

擴大，為農民提供更多的就業崗位。

二、當前存在的主要問題

休閑旅游農業拉動了我市經濟增長、增加了農民收入、優化了農村產業結構調整，發展帶動了新農村建設，農村基礎設施的得到了極大改善，同時，也提高了農民素質、村風文明，促進了先進文化傳播。但目前我市休閑旅游農業還處于起步階段，尚存在許多問題：

從產業內部看。一是布局不合理，缺乏統一規劃，在項目建設上隨意性強，經營項目雷同，低水平重復開發，特色不突出、規模偏小。二是企業管理不規范，缺乏統一的管理標準。三是人員素質不高，大多數員工沒有接受規范的培訓，企業管理人員原來多是從事農業生產、加工、營銷的農民，缺乏科學的管理知識和經驗。四是從投資主體看，工商資本投資仍占主體，農民投資偏小，不利于農民創業。

從外部環境看。一是思想認識不到位。發展休閑旅游農業存在模糊認識，沒有把發展休閑旅游農業放到解決“三農”問題大局上考慮，沒有與促進農民增收就業和建設現代農業、新農村建設結合起來，在管理服務上不到位。二是農村基礎設施建設滯后，一些地方的休閑旅游農業企業，內部建設還可以，但周邊環境建設落后，水、路、電等滿足不了企業發展的需求，也影響了消費者的進入。三是資金投入渠道單一，目前休閑旅游農業企業大都是由民間資本投入，政府在財政上缺乏支持。同時由于土地、房

多，不乏財力雄厚的企業，具有開發休閑觀光農業的資金，可以出臺相關激勵機制，鼓勵企事業發展休閑觀光農業，有力的支撐這一新興產業的發展。

3、便利的交通運輸。全市現已形成覆蓋面大、通達性強的立體交通網絡。青島高速公路通車里程居全國副省級城市之首，形成了“一小時都市圈，三小時半島服務圈”的公路網絡。同時，政府通過縣鄉公路改造，加快了我市鄉村公路建設，農村全部實現了村村通工程，98%的農村通公交車或客車，形成了四通八達的鄉村公路網，為休閑農業的發展提供了交通便利。

4、可觀的客源市場。休閑農業鄉村旅游作為一種新興的近郊旅游休閑形式，隨著人們生活水平的提高和消費觀念的變化，越來越顯示出旺盛的市場需求和發展潛力。從客源上看，2009年，我市全市實現生產總值(GDP)4890.33億元，增長12.2%，人均GDP超過7000美元，達到了中等發達國家水平（即人均超過5000美元）。城市居民人均可支配收入為22368元，增長9.3%，人均消費16080元，實際增長7.2％。我市城市人口已超過300萬人，居民的閑暇生活出現可喜變化，休閑方式將更趨多元化，城市居民到市郊休閑度假更加常態化，因此客源市場增長潛力很大。

四、加快發展我市休閑農業的建議

加快我市休閑農業發展，政府應研究制定出臺《促進我市休閑農業發展實施意見》，加大對休閑農業規劃、建設、管理、服務等方面的支持力度，使休閑農業成為我市擴大內需、拉動消費的業，一要靠政策支持。要使投資休閑農業的企業或個人，特別是經營“農家樂”形式的個體戶，享受到與其它企業一樣的“國民待遇”，降低和減免有關農業稅。二是靠多元化的資金投入。包括政府列出專項資金，用于基礎設施建設；各級部門根據職能，對休閑農業項目建設給予積極支持；拓寬招商引資渠道，特別是引進外資、管理經驗、服務理念于休閑農業；積極籌集社會閑散資金，倡導群眾參與和支持；探索農業貸款的新路子，發展農村信用社對農戶的小額貸款。

3、提高服務水平，增強旅游品質。休閑農業是以農業為載體，以旅游觀光為動力，因此增強旅游品質成為推動休閑農業發展的重要因素。應該把星級服務理念嫁接到休閑農業上來，加強配套服務措施，進行高標準設定，高水平運作，提高休閑農業服務水平。對莊園式開發的休閑農業應要求應在餐飲、娛樂等方面必須達到相關服務標準，對個體經營戶應加強管理和培訓，用行政措施和市場調節兩種手段提高服務水平，努力打造我市休閑農業最佳軟環境。要借鑒國內先進地區開展休閑農業鄉村旅游服務質量等級評定的好做法，就從業資格、經營場地、接待設施、環境保護等方面，對經營休閑農業鄉村旅游作出明確規定和具體要求。尤其對接待食宿的農戶廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、用水及公共娛樂場所作出更加具體詳細規定，提高休閑農業鄉村旅游飲食安全水平。制定相關政策，加大休閑農業人才培訓。應整合教育資源，積極探索政府、學校、企業共同分擔旅游教育培訓費用的路子，促進休閑農業旅游農業與人才開發的協調發展。鼓勵支