第一篇：加強農業專項資金管理使用探析

加強農業專項資金管理使用探析

一、農業專項資金管理使用中存在的主要問題

（一）使用過程中缺乏嚴密的規章制度。一是項目立項不規范，導致專項資金使用效益不高。一些地方政府在農業項目立項時，不能科學客觀地結合當地自然條件、群眾基礎、市場實際和項目效益情況，不做科學的項目可行性分析，只考慮專項資金數量大小，盲目申報建設項目，一味地為當地爭取資金，建設政績項目。項目資金到位后，不顧實際而盲目上馬，受益農民群眾積極性不高，往往造成“半拉子工程”、“釣魚工程”，購置機器設備閑置，即使項目建成后也不能充分發揮其應有的效益，造成資金的使用效益低下，既浪費了財政資金，給群眾造成損失，又影響了政府的公信力。二是財務管理不夠規范，執行財政資金報賬制程序上、手續上不夠嚴謹；票據管理不規范，存在白條或當地稅務部門代開正規發票弄虛作假、套取專項資金、侵占國家資金現象。三是專項資金管理使用不規范。審批者憑個人的主觀判斷和喜好來確定分配對象，批復項目和資金時厚此薄彼，立人情項目，撥關系資金的情況屢見不鮮，甚至出現以專項資金名義向下級撥經費的問題。目前基層農業項目管理單位經費保障普遍偏低，項目工作經費普遍預算不足甚至沒有。但項目又必須按期實施完成，因而以各種名義隨意截留、擠占、挪用，使用虛假票據套取項目資金等問題層出不窮，使農業專項資金不能使用到位，項目得不到完整有效實施，達不到預期目標。在部分專項資金的分配使用中，容易受平均主義和“大鍋飯”思想影響，資金分配過于分散，不能發揮資金整體合力，也影響了資金的使用效益。

（二）配套資金不到位，挪用現象嚴重。一是配套資金難落實。目前國家為了提高地方政府實施項目的自覺性，往往在下達項目計劃時，均要求地方財政予以一定比例的配套資金，農業專項資金因其特殊性更是如此，項目補助資金越大，配套資金量也就越多，而且硬性規定若地方不配套，就不能立項批復。而地方政府和有關部門為了地方經濟發展，為了得到項目就由當地財政部門承諾保證落實地方配套（大多是虛假承諾，甚至財政部門承諾配套后由項目主管單位向財政部門反承諾不需要地方配套資金），而在實際執行過程中配套資金很難落實，只能采取作假賬或“拆東墻補西墻”的辦法應付上級檢查，從而使項目建設的內容不能按期、全面完成，工程質量和效果難以保障。二是配套資金存在轉嫁現象。由于扶持面較大，管理環節比較多，施工分散，致使農業資金使用、管理、監督等方面還存在一些問題。有些地方財政配套資金轉嫁到農民身上，加大農民義務工比例，增加了農民負擔；由于地方配套資金大多不到位，導致項目實施效果打折扣。

（三）財政撥付資金不及時。一是財政資金在撥付過程中有時滯留時間較長。有的采取多申報農業項目工程量，有的單位將工程任務分解基層，還有的單位對申報的項目根本就沒有實施等，而將資金挪作他用。有的用于平衡預算，有的用于彌補行政經費等。二是撥付時間與實施項目需要有沖突。對于上級下撥的專項資金，縣級財政部門一般將大部分資金在第三、第四季度撥付，往往在年底形成資金結余，未能及時撥付到實施項目上，導致年度資金結轉數額較大，影響了年度預算的執行效果。目前許多地方項目管理實行縣級財政報賬制，縣級財政報賬制規定資金撥付根據工程進度進行，但這樣一來，資金撥付相對于工程進度產生了滯后，這種滯后性在一定程度上影響了工程按時完工。項目開始階段一般需要購置工程材料等支出較多，雖然也有部分預撥項目資金，但資金根本不敷使用，項目實施單位必須墊資施工，而后續項目又因為報賬資料的不齊全等原因而造成撥款的滯后，形成項目實施期間一邊資金始終緊張滯后，一邊資金閑置結余的局面。三是難保證專款專用。一是有些農業項目資金主要采取先干后補或先干后撥，由于個別施工單位經濟條件差，沒有能力墊付前期工程費用，施工進度緩慢。再加上財政資金安排晚，工程跨年度，直接影響撥款進度。導致個別單位經費緊張財力不足，采取拆東補西，擠占挪用專項資金，雖然賬面有資金數額，但實際銀行存款已經沒有了，造成不能及時下撥資金。還有的項目資金預算安排到各鄉鎮，沒有重點扶持的對象，而有發展規劃的項目單位又因資金短缺而進度緩慢，有的項目資金通過轉撥的部門安排到各鄉鎮數額較小，資金使用效果不明顯，種種原因導致難保證?？顚Ｓ?。

二、產生問題的主要原因

（一）縣級財政財力緊張導致地方農業投入偏少?，F行財政體制下縣級的自有財力十分有限，大多縣級財政基本維持“吃飯”財政，雖然上級財政以轉移支付方式將大部分財力劃轉到縣級財政，但都屬于專項資金，具有特定的用途，縣里統籌財力的力度有限。部分縣域經濟發展相對滯后，縣鄉財政普遍困難，保工資運轉是第一需要，在地方一般預算支出的總量中，用于行政管理和部門事業費支出占有很大的比例。在財力有限的情況下縣級財政支出的不斷增大勢必造成專項資金投入的減少,財政支農資金預算安排增長緩慢，從而造成農業基礎設施建設滯后，抵御自然災害能力較差，反過來又制約農村經濟的發展。同時，由于農業項目的社會效益和生態效益相對較高，經濟效益相對較低甚至沒有效益，而且很難進行評估或計算，個別地方政府在短期利益驅使下，將資金投向急功近利的產業尋求短期收益，導致對農業投入下降。這也是縣級財政安排農業投入資金比例逐年下降，農業項目配套資金不能到位的主要原因。

（二）縣級各部門管理農業專項資金職能交叉重疊，體制不順。從目前農業專項資金管理情況看，涉及縣級財政、計劃、農業、林業、水利、畜牧、科技、農業綜合開發辦和扶貧辦等部門單位。這些部門多頭管理容易出現如下問題：一是政府宏觀經濟管理部門直接或牽頭管理工程，不利于工程監督管理和實施。如一些縣發改委管理的工程，既負責項目立項，又負責工程實施和監督管理，既當運動員，又當裁判員。二是監督單位各行其事，效果不明顯。各項目實施單位都有主管部門監督，還要接受發改委、監察局、審計局和財政局監督，但是這些部門各行其事，并不能互通有無，多頭多次檢查，檢查內容交叉重合，既給項目單位造成較大負擔卻不能從根本上杜絕問題出現。三是同一類型項目由多個部門管理，部門之間缺乏溝通，缺乏統籌整合和集中實施的效能，造成資金投入分散，難以形成集中資金辦大事的效果，影響到建設項目投資效果。如某縣水利和農業開發兩部門先后在同一村實施項目，使該村機井數量遠遠超出需要數量，其他村組卻無井可用，造成資金浪費。

（三）責任追究缺位，農業專項資金監督力度不夠。從中央到省市農業主管理部門對農業專項資金的監督檢查及相關責任都有明確規定，但由于農業涉及面廣，點多線長，實際工作中未得到有效地執行。支農項目批復后，絕大部分卻由業務主管部門負責技術指導，項目單位負責施工，財政負責撥款。項目實施環節缺乏法人負責制的規章制度，資金如何使用，質量如何達標，效果是否達到設計標準，這些都缺乏專人負責，工程驗收制度不健全，致使財政對資金的使用缺乏有效的監督手段，對于存在的違紀問題則很難發現。地方政府監督部門發現問題后往往受保護地方利益、維護地方聲譽等因素影響，除非重大問題外很少曝光問題，對責任人也很難處理處罰到位，因此造成違紀成本低，違紀問題屢查屢犯。

三、強化農業專項資金管理的建議和對策

（一）強化效益觀念，做好項目完工后的效益評價工作。首先，農業專項投資完成和工程竣工后，縣、鄉鎮財政部門要在積極參與項目各階段檢查驗收的基礎上，認真做好效益評價工作，通過對撥款、使用、施工各個環節的實際效益進行最終評估，總結經驗，找出不足，分清責任，獎勵先進，懲罰落后，將項目的經濟效益、經濟責任、經濟利益有機結合起來，促進財政部門、項目主管單位和項目建設單位都真正關心農業專項資金的使用效益。其次，專項資金的管理和使用要列入政府主要領導和項目單位“一把手”目標責任制。要制定專項資金考核量化指標，有計劃地連續性考核，不達標的要追究責任。要實行專項資金公示制、實行工程招投標制、實行市場競爭機制，以花最少的錢做最好的工程。同時在財務上可實行專項資金的報賬制。規范財務手續、工程驗收手續、資金撥付手續，做到各部門之間互相監督、互相制約。對物資采購要實行專項物資政府采購制。通過集中采購，減少中間環節，降低中間費用，節約資金。

（二）加強監督檢查，加大違紀違法行為處罰力度。首先，要實行經常性審計制度，加大上審下和交叉審計力度。審計人員在審計時要突出對重點資金、重點項目和重點領域的審計監督，緊緊抓住政府關心、社會關注和關系群眾切身利益的事項，統籌安排審計項目和力量，打破審計機關內專業審計界限，形成整體合力。對違紀問題應根據有關規定進行處罰，審計、財政、紀檢監察部門應相互協調，對發現的嚴重違紀問題即可借助紀檢監察部門直接對責任人進行處理。同時，對那些嚴重違紀問題，進行通報批評，對損失浪費嚴重問題進行公開曝光，對重大案件要移送司法部門進行查處。其次，就是實行獎勵懲罰制度，對管理和使用混亂的項目在今后的立項上予以消減，對實施好的給予獎勵。此外，還要加強審計整改力度。以往對專項資金只注重項目資金的監督檢查，而對如何督促有問題的單位去整改落實監督較少。因此，應通過經常性后續監督、追蹤落實的方法，督促審計決定和意見的落實，保證專項資金真正發揮效益。最后，要建立信息反饋制度，擴大檢查成果，實事求是地向領導提供真實信息，提出好的建議，為各級領導宏觀決策服務，使專項資金充分發揮效益。

（三）創新體制機制，解決深層次問題。首先，應調整現有的農業專項資金配套政策。對財政困難地區可考慮讓地方政府不配套或少配套資金，對農村集體經濟力量薄弱、勞動力少的地區取消群眾自籌資金，有多少錢辦多少事，扎扎實實搞項目，真正出效益。要按照項目規模和實施難易程度，在專項資金中合理安排必要的專項工作經費和后期維護費用，減輕項目承擔單位的經費壓力，促進對項目實施的日常有效監管和后續維護，提高項目使用壽命。其次，應創新農業投資體制。對于農業投資，各級財政資金投向要各有側重和層次，形成梯級投資體制。同時要充分發揮財政資金在農業項目中引導和示范作用，根據項目特點確定投資主體，如大型農業水利基礎設施只能由政府投資和管理；對于小型基礎設施和短平快項目，引導工商資本、信貸資金及社會資金進入農業產業，加大對農民和社會辦項目的補助力度，提高農業投資的吸引力。對符合產業結構調整方向，產業化經營基礎較好，帶動農民致富能力較強的農業項目，可以實行以獎代補的方式加大投入，吸引利用多方投資主體共同投資、共同收益。第三，要建立農業投資項目的決策、評審制度。改進和推廣農業項目評審專家庫和項目庫制度，由專家組對各地申報農業項目進行評審，細化評審標準，規范評審程序，走出機關搞評審，深入實際作調查，面向群眾看效益，提高項目評審獨立性、客觀性。通過科學評審選擇項目，把能符合當地實際、帶動農業發展、提高農民收入和確需扶持的好項目全部吸收進項目庫并加以扶持，做到寧缺勿濫，減少決策立項失誤帶來的資金使用風險。同時要加強對項目庫的動態管理，加大調研力度，及時發現各地取得效益的新興產業和項目，通過評審后納入項目庫?；鶎诱陥箜椖繒r要站在為黨分憂為民解愁的高度，充分考慮當地氣候地理、群眾基礎、生產習慣和技術條件等方面因素，因地制宜，量力而行，注重適合當地發展、發揮當地優勢、群眾收益顯著的項目，提高立項的科學性和可行性。（林勁松 霞浦縣紀委監察局）

第二篇：關于農業專項資金使用管理的自查報告

關于農業專項資金使用管理的自查報告

根據上級文件要求，本單位立即安排部署，落實專人負責，對2013年和2014年專項資金使用、管理情況進行認真自查自糾，現將自查情況報告如下：

一、基本情況

2013年我單位收到兩個項目專項撥款：農機專項 元；保護性耕作工程建設項目 元。2014年未開展專項。

二、基金使用

（一）農機專項

2013年農機專項資金累計總額為 萬元，截止2014年6月18日，其中用于項目區農機作業油料費 元；用于項目區農藥投入 元；用于召開項目會議 元；另有 尚未投入使用。

（二）保護性耕作工程建設項目

2013年保護性耕作工程建設項目專項資金累計總額 元，截止2014年6月18日，其中購買農機、機具、測量儀器 等設備共計 元；另有 元尚未投入使用。

三、專項資金財務管理制度執行情況

我單位專項資金嚴格按照批準的用途專款專用，本著統籌安排，量入為出的原則；專項資金設置“專項資金管理臺帳”進行日常管理，資金使用明細清晰，加強事前、事中和事后的監督，發現問題，及時糾正。在今后工作中，我站要繼續加強管理，科學合理的安排使用專項資金，對專項資金的使用將本著“專款專用、統籌安排、嚴格把關”的原則，堅持“嚴格標準、定點接待、票據齊全、規范管理、定期公布、民主監督”，進一步做好這項工作的制度化、規范化工作。

單位 ： 法人：

2014年6月18日

第三篇：關于就業專項資金使用管理

關于就業專項資金使用管理

及有關問題的通知

吉財社【2009】237號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府：

為貫徹落實《中華人民共和國就業促進法》、《國務院關于做好促進就業工作的通知》（國發[2008]5號）和《吉林省人民政府關于做好促進就業工作的實施意見》（吉政發[2008]35號），根據財政部、人力資源和社會保障部《關于就業專項資金使用管理及有關問題的通知》（財社[2008]269號）精神，結合我省實際，經省政府同意，現就就業專項資金使用管理及有關事宜通知如下：

一、資金安排?？h級以上人民政府要根據就業狀況和就業工作目標，在財政預算中安排就業專項資金用于促進就業工作，省里每年根據各地就業工作實際下達就業專項資金最低預算安排建議數。

失業保險基金用于促進就業的支出，按國家及省里有關規定執行。

二、資金使用范圍。就業專項資金用于職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助、小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息，以及扶持公共就業服務、就業專項工作補助等其他支出。

三、省財政補助。對各地職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、職業技能鑒定補貼、特定就業政策補助，以及扶持公共就業服務、就業專項工作補助等資金，省財政通過專項轉移支付的方式給予適當補助，并對困難市縣和就業工作任務重的地方給予重點支持。省財政就業專項轉移支付資金的分配與各地就業狀況、地方財政投入（包括公共就業服務保障情況）、就業工作績效等因素掛鉤，對未落實或未足額落實省下達的就業資金最低預算安排建議數、落實就業政策不到位，以及就業專項資金出現違規違紀問題的，省里將其視為扣減因素，相應減少補助。省補助資金實行年初和年中分兩次撥付、全面考評、全年重點跟蹤檢查的辦法。

四、預算管理。各級人力資源社會保障部門要根據財政部門規定的預算編制要求，向同級財政部門申請就業專項資金預算，經同級財政部門審核后列入財政預算并報同級人民代表大會批準。就業專項資金要嚴格按照批準的預算執行。執行中確需調整預算的，要按照國家預算管理制度的有關規定辦理。

五、資金申請及支付管理。

（一）職業介紹補貼

1、對職業中介機構的職業介紹補貼

符合資質條件的各類職業中介機構可按經其就業服務后實際就業的登記失業人員人數向當地人力資源社會保障部門申請職業介紹補貼。職業中介機構在申請職業介紹補貼時，按每位符合免費服務條件的人員每年享受一次職業介紹補貼計算，不得重復申請。

職業介紹補貼資金申請材料應附：經職業中介機構就業服務后已實現就業的登記失業人員名單、接受就業服務的本人簽名及《居民身份證》復印件、《吉林省就業失業登記證》（以下簡稱就業失業登記證）復印件、勞動合同等就業證明材料復印件、職業中介機構在銀行開立的基本賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到職業中介機構在銀行開立的基本賬戶。

職業介紹補貼標準為90元/人，其中屬于吉政發[2008]35號文件規定的就業困難人員為180元/人。

2、對公共就業服務機構的經費安排

公共就業服務機構是指縣級以上地方人民政府設立的，依據《中華人民共和國就業促進法》第三十五條規定，為勞動者提供免費就業服務的機構。公共就業服務機構不得從事經營活動。地方各級人民政府要按照統一、規范和效能的原則，整合公共就業服務機構、資產、人員、服務和信息等資源，合理布局公共就業服務機構。

對納入財政補助的公共就業服務機構，地方各級財政部門要根據其享受財政補助編制內實有人數，并結合考慮其承擔的免費公共就業服務工作量，安排人員經費、工作經費（含設備購置、修繕、基本建設等支出）和項目經費，上述經費由同級財政在部門預算中統籌安排（包括公共就業服務機構上繳財政的服務收費收入）。對未納入財政補助的公共就業服務機構，可暫按職業中介機構申領職業介紹補貼的規定申請職業介紹補貼，公共就業服務機構享受職業介紹補貼政策的執行期限不超過2011年底。

對開展促進就業工作業績突出，促進就業工作目標任務完成好的公共就業服務機構，經同級人民政府考核確認后，各級財政部門可通過同級財政安排的就業專項資金給予適當的獎勵補助。

（二）職業培訓補貼

登記失業人員、進城求職農村勞動者以及待安置的復員退伍軍人參加符合資質條件的職業培訓機構組織的職業培訓，以及有創業意愿的登記失業人員、大中專院校畢業生、農村勞動力及失去工作的返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體（包括兩勞釋放人員和殘疾人）等，參加符合資質條件的創業培訓機構組織的創業培訓，根據其參加培訓和就業（創業）狀況，可向培訓所在地人力資源社會保障部門申請職業培訓補貼。每人每年只能享受一次職業培訓補貼，不得重復申請。享受職業培訓補貼培訓期限最長不超過12個月。

1、培訓補貼申請辦法

（1）符合條件的上述各類人員參加培訓后申請職業培訓補貼的，可憑借職業培訓補貼申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，直接將補貼資金支付給申請者本人。

（2）對用人單位吸納進城求職的農村勞動者并與其簽訂6個月以上期限勞動合同，在勞動合同簽訂之日起6個月內由用人單位組織到職業培訓機構進行培訓的，對用人單位給予一定的職業培訓補貼。用人單位憑借職業培訓補貼資金申請材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入用人單位在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（3）對進城求職農村勞動者中的應屆初高中畢業生申請職業培訓補貼的，可采取由職業培訓機構代為申請的辦法，職業培訓機構代為申請必須與申請人簽訂代為申請協議書。職業培訓機構憑借職業培訓補貼資金申請材料，向所在地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，由財政部門將資金直接撥入職業培訓機構在銀行開立的基本賬戶，并同時將資金支付情況抄送人力資源社會保障部門。

（4）對部分省屬職業培訓機構直接開展免費職業（創業）培訓的，原則上向培訓機構所在地人力資源社會保障部門申請補貼資金，確有必要的可向省人力資源和社會保障廳申請，經省人力資源和社會保障廳審核、培訓機構所在地財政部門復核后，符合條件的，可將培訓補貼資金直接撥付培訓機構在銀行開設的基本賬戶，省財政可進行必要的審查監督，并根據培訓實際對培訓機構所在地財政給予適當補助。

職業培訓補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、就業失業登記證、應屆初高中或大中專院校畢業生畢業證以及復員退伍軍人身份證明等復印件，職業（創業）培訓合格證書（職業技能資格證書）、勞動合同復印件等培訓或就業證明等材料，職業培訓機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）；參加創業培訓的，還需提供實現創業和自謀職業（經人力資源社會保障、財政部門認可的非正規勞動組織）的有效證明，如：個體工商營業執照復印件，創辦微小企業營業執照復印件，微小企業的地址和營業情況等；對用人單位集中申請的，申請材料還應附培訓人員名單、勞動合同復印件等；對職業培訓機構代為申請的，申請材料還應附培訓人員名單、代為申請協議等。

2009—2010年，我省實施百萬特別職業培訓工程期間，培訓補貼可采取“先預撥不超過50%補貼資金，后根據培訓、就業情況據實結算”，直接撥付用人單位（培訓機構）的辦法，從2011年起按本通知規定執行。

2、培訓補貼標準

（1）職業培訓補貼標準為每人每月220元，其中創業培訓補貼標準為每人1000元，各地可根據培訓專業（工種）、實際培訓期限等，將職業培訓補貼標準適當予以上浮和下調，最高幅度不超過30%。

（2）對登記失業人員、大中專院校畢業生、農村勞動者及失去工作返鄉農民工、復員退伍軍人及社會其他特殊群體參加職業培訓或創業培訓，取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）或創業培訓合格證書，6個月內沒有實現就業或創業的，按最高不超過培訓補貼標準的50%給予補貼；對6個月內實現就業或創業的，按培訓補貼標準的100%給予補貼。

（3）對用人單位組織到職業培訓機構進行培訓，并取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）的，職業培訓補貼最高不超過規定補貼標準的50%。

（4）城鄉低保家庭適齡子女職業技能培訓補貼標準和辦法，以及農民工職業技能培訓采取培訓券兌現等辦法，可繼續按照省里有關規定執行。各地實際培訓農民工人數超過省下達計劃人數的，培訓補貼資金可從現有就業專項資金中列支。

3、培訓機構管理

各地要按照公開、公平、公正的原則，面向社會各級各類職業培訓機構，通過招投標方式確定承擔培訓任務的職業培訓機構。要建立職業培訓機構動態管理機制和退出機制，加強對職業培訓機構的監督管理。

（三）社會保險補貼。對就業困難人員的社會保險補貼實行先繳后補的辦法。就業困難人員指吉林省人民政府《關于做好促進就業工作的實施意見》（吉政發[2008]35號）確定的人員。

1、企業（單位）吸納就業困難人員的社會保險補貼。對各類企業（單位）招用就業困難人員，與之簽訂勞動合同并繳納社會保險費的；以及在公益性崗位安排就業困難人員，并繳納社會保險費的，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼，不包括就業困難人員個人應繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費，以及企業（單位）和個人應繳納的其他社會保險費。社會保險補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休外，其余人員原則上最長不超過3年。

企業（單位）應按規定按時足額繳納各項社會保險費，在申報繳費時應將符合享受社會保險補貼條件人員的繳費情況單獨列出。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：符合享受社會保險補貼條件的人員名單及就業失業登記證復印件，勞動合同等就業證明材料復印件，社會保險征繳機構出具的上季度企業（單位）為這部分人員繳納有關社會保險費的明細賬（單），企業（單位）在銀行開立的賬戶等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付到企業（單位）銀行賬戶。政府開發公益性崗位聘用就業困難人員申請社會保險補貼具體辦法，按照《吉林省人民政府辦公廳關于轉發省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》（吉政辦發[2008]33號）有關規定執行。

2、對靈活就業的就業困難人員的社會保險補貼。對就業困難人員靈活就業以及符合條件的高校畢業生自主創業后申報就業，并以個人身份繳納社會保險費的，按照其當年實際繳納社會保險費數額的50%給予社會保險補貼。對2008年底前核準的持《再就業優惠證》的非“4050”人員申報靈活就業并以個人身份繳納社會保險費的，按照當年實際繳納社會保險費數額的15%給予社會保險補貼，最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未能實現穩定就業的靈活就業人員，可根據實際情況將其享受的社會保險補貼期限一次性延長1年。對截止2008年12月31日女年滿45周歲、男年滿55周歲的靈活就業人員，其社會保險補貼期限可一次性延長至退休。從2009年1月1日起，社會保險補貼期限按規定從享受補貼審批之日起連續計算，對審批之日距法定退休年齡不足5年的就業困難人員，社會保險補貼期限可以延長至退休，其余人員最長不超過3年。各地要加強對靈活就業人員社會保險補貼的審核管理，建立就業與低保、失業聯動的工作機制，避免靈活就業人員重復享受各項政策。

就業困難人員實現靈活就業、高校畢業生畢業后2年內自主創業的，要向街道（社區）申報就業，并按規定按時足額繳納社會保險費。每季度終了后，按規定向當地人力資源社會保障部門申請對上季度已繳納的社會保險費給予補貼。社會保險補貼資金申請材料應附：由本人簽字、人力資源社會保障部門蓋章確認的、注明具體從事靈活就業的單位、崗位、地址等內容的相關證明材料，本人《居民身份證》、就業失業登記證復印件，符合條件的高校畢業生需提供大中專院校畢業證復印件及相關創業證明材料，社會保險征繳機構出具的上季度社會保險費繳費單據等憑證材料。經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。上述符合條件人員一次性繳納全年社會保險費的，也可采取年末集中審核支付的辦法。各地也可采取社會保險費差額繳撥辦法，經審核，靈活就業困難人員及自主創業高校畢業生向社會保險經辦機構差額繳費，其應享受的社會保險補貼部分，由財政部門與社會保險經辦機構據實結算核撥。

（四）小額貸款擔?；鸷托☆~擔保貸款貼息。有關小額貸款擔?；鸷臀⒗椖康男☆~擔保貸款貼息資金的具體管理辦法另行規定。

（五）公益性崗位補貼。對在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，按其實際安排就業困難人員人數給予適當額度的崗位補貼。對無經費來源和經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按照當地最低工資標準（含小時制最低工資標準）給予全額的崗位補貼。對有經費來源或經營收入的用人單位，由當地財政根據其崗位安置就業困難人員數量，按每人不低于當地最低工資標準的40%給予崗位補貼。公益性崗位補貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業困難人員可延長至退休年齡外，其余人員原則上最長不超過3年。

在公益性崗位安排就業困難人員就業的單位，可按規定向當地人力資源社會保障部門申請公益性崗位補貼，具體辦法可按《吉林省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳等部門制定的吉林省公益性崗位開發管理暫行辦法的通知》（吉政辦發[2008]33號）有關規定執行。對按照當地最低工資標準給予全額崗位補貼的崗位聘用人員，可實行公益性崗位補貼銀行折（卡）式直接支付等社會化發放辦法。

（六）職業技能鑒定補貼。就業困難人員、進城務工的農村勞動者通過初次技能鑒定（限國家規定實行就業準入制度的指定工種）、取得職業資格證書的，可向職業技能鑒定所在地人力資源社會保障部門申請一次性職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼資金申請材料應附：本人《居民身份證》、就業失業登記證、職業資格證書復印件，職業技能鑒定機構開具的行政事業性收費票據（或稅務發票）等憑證材料，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核后，按規定將資金支付給申請者本人。

職業技能鑒定補貼標準：A類補貼110元/人，B類補貼100元/人，C類補貼90元/人。

（七）特定就業政策補助。為幫助國有困難企業妥善處理并軌遺留問題，各級財政可通過特定就業政策補助給予必要支持。現行特定就業政策中，對國有困難企業與下崗職工解除勞動關系給予經濟補償金補助，以及用同級財政安排的就業專項資金償還并軌開行貸款本息補助政策執行到2008年底；為國有困難企業“4050”下崗職工繳納社會保險費，以及政府承債“4050”并軌人員的社會保險費補助政策執行期限不超過2011年底。

（八）其他支出。各地在確保各項就業扶持政策落實的前提下，將同級財政安排的就業資金適當調整用于扶持公共就業服務、就業專項工作補助等支出。

1、扶持公共就業服務。各級財政安排的扶持公共就業服務資金，主要用于加強其人力資源市場信息網絡方面的支出（具體包括計算機及網絡硬件、軟件購置，以及開發應用支出）。扶持公共就業服務資金作為就業專項資金的組成部分，必須單獨安排，單獨核算，單獨管理，不得與其他就業專項資金相互調劑使用。2009年支出列入《2009年政府收支分類科目》中第2080701項“扶持公共就業服務”科目，以后政府收支分類科目如有修改，扶持公共就業服務的支出相應列入每年修改后的科目中。各地應逐步建立健全人力資源信息網絡系統，實現各級公共就業服務機構的信息聯網，為求職者、用人單位等提供方便快捷的信息服務。要以此加強對各級各類職業培訓、職業中介、公共就業服務等機構、用人單位和享受政府就業扶持政策人員就業狀況的監督管理，杜絕各種弄虛作假行為的發生。

2、就業專項工作補助。各級財政安排的就業工作專項補助資金，主要用于支持相關部門開展統籌城鄉就業、全民創業帶動就業專項活動、師資力量培訓、就業培訓實訓基地建設、公共就業服務績效考評、就業政策宣傳以及《就業失業登記證》印刷工本費等支出，具體補助管理辦法另行制定。

除省級補助外，各級財政安排的扶持公共就業服務和就業專項工作補助資金，原則上應列入相關部門年初預算，不能列入年初部門預算且執行中確需支出的，需報同級人民政府審查同意后安排，并實行項目化管理，切實發揮資金使用效益。

各地預算安排、整合現有各類扶持創業方面資金設立全民創業發展專項資金，必須單獨核算，單獨管理，并按照《吉林省人民政府關于印發促進全民創業發展若干政策的通知》（吉政發[2009]4號）規定范圍使用。

六、決算管理。各級人力資源社會保障部門在終了后,要認真清理核對財政核撥的就業專項資金收入、支出和結余情況，并按規定向同級財政部門報送就業專項資金資金使用情況和說明，就業專項資金使用說明要做到內容完整、數據真實、報送及時。各級人力資源社會保障、財政部門要將審核匯總后的就業專項資金決算及時報送上級人力資源社會保障、財政部門。

就業專項資金終了如有結余，需詳細說明原因，經同級財政部門批準后，按規定結轉下一繼續使用。

七、賬戶管理。各級財政部門要按規定將上級補助及財政預算安排的就業專項資金及時轉入“社會保障資金財政專戶”中的“就業資金財政專戶”，按具體用途進行分賬核算。

八、監督管理。就業專項資金必須堅持?？顚Ｓ玫脑瓌t，嚴格按照規定的范圍、標準和程序使用，不得違反規定用于人員經費、公用經費、差旅費、會議費等應由部門預算安排的支出，嚴禁用于或變相用于房屋建筑物購建、交通工具購置等各項基本建設支出。各級財政部門要切實履行職能，加強財政管理和監督，建立和完善就業專項資金支出績效評估機制，努力提高就業專項資金使用管理的規范性、安全性和有效性。

各級財政、人力資源社會保障部門要建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理和審計監督。要以建立和完善職業介紹補貼、職業培訓補貼、社會保險補貼等各項就業專項資金發放臺賬為重點，進一步加強資金使用管理的基礎工作。通過建立享受各項補貼補助政策人員、單位的基礎信息和數據系統，有效甄別享受補貼政策人員、單位的真實性，防止出現造假行為。每年年中，各級人力資源社會保障部門要通過適當方式向社會公開本地上各項就業專項資金的使用管理情況（包括享受補助的單位名稱、享受補助的人數、具體補助數額等），并自覺接受監察、審計部門的監督檢查。對有虛報、套取、私分、挪用各種補貼資金等行為的單位和個人，要按有關規定嚴肅處理。對審核不嚴，違規操作的，要按有關規定追究相關部門和單位的責任。涉嫌犯罪的，要依法移交司法部門處理。

各級財政、人力資源社會保障部門要密切配合、通力合作，建立工作情況通報制度，及時了解、掌握有關情況，按季向上級財政、人力資源社會保障部門報告就業人數、享受各項就業扶持政策人數、就業專項資金管理使用等有關情況，定期對就業專項資金管理使用情況進行檢查，共同研究解決就業專項資金管理使用中存在的實際問題。

九、《吉林省人民政府關于進一步加強就業再就業工作的通知》（吉政發[2006]3號）規定的對持《再就業優惠證》人員的社會保險補貼、公益性崗位補貼政策繼續執行，審批截止到2008年底，期限最長不超過3年。其所涉及的社會保險補貼、公益性崗位補貼資金管理事宜，按本通知有關規定執行。

十、中央和省屬企業失業人員的就業再就業工作按照屬地管理原則納入企業所在地政府的就業再就業工作規劃，所需資金由當地政府統籌安排落實，省財政在對各地就業補助資金進行分配時一并予以考慮，各地不得因隸屬關系等原因將中央和省屬企業失業人員排除在就業優惠政策之外。

十一、各市（州）、縣（市）財政局、人力資源社會保障局可根據本通知規定，結合本地實際制定具體實施辦法，并報省財政廳、人力資源社會保障廳備案。

十二、本通知自發布之日起執行。省財政廳、勞動和保障廳《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》（吉財社[2006]111號）、《關于進一步加強再就業資金使用管理等有關問題的通知》（吉財社[2004]1235號）同時廢止。

二○○九年四月十七日

第四篇：財政農業專項資金管理標準文本

財政農業專項資金管理標準文本

財政農業專項資金管理標準文本

項目名稱×市×區農業生態旅游園區

資金類別

項目屬性擴建好范文，全國公務員公同的天地www.tmdps.cn

項目登記號

項目申報單位×市×區財政局

省級申報部門

申報日

期和文號

省級財政預算代碼

一、項目申報書

1、項目名稱

×市×區農業生態旅游園區

2、項目登記號

3、專項資金名稱

4、項目屬性

●擴建○改建○重建○遷建○追加○新建

5、申請金額

陸佰肆拾萬元

6、項目申報單位

×市×區財政局

7、項目單位

名稱：×市×區×鎮×村

法人代表：×

開戶銀行：×市×區×信用社

銀行帳號：2011309078、申請理由

（500字以內）

×是全國優秀旅游城市之一，每年到×游客達280余萬人次，隨著國際形勢逐漸趨于緩和，朝鮮、韓國民族統一的步伐越來越快，必將使全國最大的邊境城市―×的旅游產業受益匪淺。

×市×區境內有國家級鴨綠江風景名勝區、鳳凰山風景名勝區、省級五龍山風景名勝區和五龍山森林公園；有溥儀行宮、五龍閣舊址、烈士陵園、侵華美軍飛行員被擒舊址等；集中于×鎮有多處歷史遺跡；建于西漢，×地區最早的縣治所西安平縣古城；日本、俄國為爭奪中國東北主權，進行的骯臟戰爭產物―日本碑和俄國墳；“先有×，后有安東市”之說的見證―×古遺址……旅游資源十分豐富，為發展旅游業提供了得天獨厚的自然資源和人文景觀。

×區于2001年被國家環境保護總局列為全國第六批生態示范區建設試點。

×市×區農業生態旅游園區始建于1992年，座落在×鎮×村境內，距市中心12公里，距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長城10公里，站在日俄戰爭遺址－日本碑所在的鎮東山頂，可清晰地看到鴨綠江雄偉、壯觀的景色，改造后的丹集公路路經該園區，交通十分便利。園區內土地肥沃，植被茂盛，自然環境優美，人文景觀壯麗?，F有果樹3000畝，無公害水果年產量達到150萬公斤，產值200余萬元，其中燕紅桃、北京1號梨、寒富蘋果等品種已遠銷俄羅斯、黑龍江等國家和地區，現有杜鵑花日光溫室150棟，占地380畝，年銷售成品杜鵑花80萬株，銷售額480萬元，95銷往外埠，少量銷往日、韓等國家。十年來，園區累計創產值5000萬元，純收入3000萬元，取得了良好的經濟效益、社會效益和生態效益。

×市×區農業生態旅游園區擴建后將使園區內農民人均純收入提高2000元，財政年收入增加500萬元，直接、間接解決5000個富余勞動力就業，可帶動農民發展果樹生產8000畝，花卉7000畝，無公害蔬菜10000畝，水產品養殖水面1000畝，農民增收9300萬元。

二、項目可行性研究報告

1.項

目

概

要

該項目由×市×區財政局申報，×區×鎮×村組織實施，農業生態旅游園區座落在×鎮×村，新擴建2，460畝，建設時間從2002年9月開始，于2005年9月結束，時限3年，主要建設內容：

1、鮮果采摘區擴建1500畝；

2、鮮花溫室基地建設花卉日光溫室70棟，到2005年末達到180棟，占地500畝；

3、開發歷史遺跡區－日本碑和俄國墳，占地200畝；

4、鮮花觀賞基地建設花卉日光溫室40棟，新奇花卉品種達到20種以上；

5、建設占地160畝的水上娛樂垂釣區，開發水面50畝；

6、建設占地110畝的森林浴場一處；

7、農事實踐基地建設日光溫室50棟；

8、建設200畝葡萄園，建日光溫室50棟；規劃100畝，作為新品種水果實驗基地；

9、別墅渡假區建設別墅30棟；

10、園區基礎設施及配套設施建設，主要是園區建柏油路、水泥路、田間作業道、整治田間排水溝、引水上山及治河、水電配套、綠化美化等工作；

11、水產、花卉、果樹、蔬菜新品種、新技術的引進示范推廣；

12、無公害農產品檢測室的建設。

該項目總投入資金7，473萬元，其中農民投入2，535萬元，招商引資2，774.3萬元，村集體投入563.7萬元，市區財政自籌640萬元，申請國家、省財政投入960萬元。

2.背

景

分

析

該園區位于×市東北部，距市中心12公里，鄰近機場、港口、火車站及丹大、沈丹高速公路起點，三維交通十分便利。園區距鴨綠江斷橋12公里，距虎山長城10公里，距河口渡假區50公里，能增加×沿江旅游的景點，園區內青山綠水，山水相映，既

有日俄戰爭遺址——日本碑和俄國墳，又有遠銷俄羅斯、黑龍江等國家和地區的無公害水果——燕紅桃和寒富蘋果；可以說，獨特的地理位置，優越的自然、人文景觀，發展迅猛的無公害水果、蔬菜、花卉、水產品，為發展農業生態旅游觀光奠定了堅定基礎。

×是全國優秀旅游城市之一，虎山長城、鴨綠江，已成為×的代名詞；燕紅桃、寒富蘋果已走出國門；×

杜鵑花譽滿全球；以鴨綠江公魚為代表的水產品暢銷全國。

園區擴建后，在向世人展示獨特的自然、人文景觀的同時，重點展示園藝型農業、示范性農業、觀光型農業。成立×市生態農業旅游協會，負責生態農業旅游市場的開發，把園區與鴨綠江斷橋、虎山長城、河口渡假區連接起來，擴大園區知名度和影響力，使×旅游業內容更加豐富。

項目可行性研究報告

①市場需求

隨著我國加入世貿組織和都市農業的大力發展，園藝型農業、示范型農業、觀光型農業將是今后農業發展的主導方向，果農、菜農、花農的科技水平逐漸提高，無公害水果、蔬菜、花卉、水產品的生產、加工、銷售環節中的難題逐步得到解決，現在×水果產量在30萬噸左右，水產品產量22.7萬噸，無公害蔬菜產量3萬噸左右，遠遠滿足不了市場需求，有必要大力發展生態農業；每年×市杜鵑花生產總量在1億株左右，商品量在1，000萬株以上，占全國杜鵑花商品量的25，每年到×游客達280萬人次，旅游產業漸成規模，有必要大力發展觀光農業。園區建成后，將帶動發展果樹面積8000畝，水果商品量達到8000噸以上；水產品養殖水面1000畝，商品量可達500噸；無公害蔬菜10000畝，商品量30000噸；花卉面積7000畝，商品量3500萬株左右。

3.需

求

分

析

②社會需求

隨著城市功能的不斷完善，城市規模的不斷擴大，城鄉發展格局正逐步向“以城帶鄉，城中有鄉，鄉中有城，城郊一體化”的方向邁進，這就要求城郊農業要為市民提供旅游休閑娛樂場所；要為市民提供無污染、無公害的新鮮水果、蔬菜、花卉和特種鮮活或觀賞用農產品；要為農產品的精深加工，提高科技含量和附加值提供場地；要為城區建設提供合理的綠色空間，改善都市生態條件，美化都市環境；要為農民致富奔小康提供載體。

③生態改善

該園區擴建完成后，植被狀況良好，具有水資源涵養保護、調節氣候、生物多樣性等重要生態功能，達到山青水秀、環境優美的生態效果。

④經濟發展

園區擴建完成后，經濟效益、社會效益、生態效益將大幅度提高，科技示范輻射作用進一步增強，旅游產業的內容將更加豐富，可吸納農村剩余勞動力5000人，帶動果農增加收入1400萬元；花農增加收入5600萬元；漁民增加收入300萬元；菜農增加收入2000萬元；將吸引社會閑置資金1000萬元投入到農業、旅游業發展中，帶動其它相關產業增加產值1800萬元。

項目可行性研究報告

①資源條件

×是全國優秀旅游城市之一，旅游資源豐富，軟環境建設正在向國際化方向邁進，與國際接軌；無公害水果燕紅桃、寒富蘋果等已遠銷俄羅斯等國家，農業的出口創匯能力正逐步提高；鴨綠江水系特有的品質，使其水產品暢銷海內外；花卉品種豐富，適宜的溫度、豐富的水資源取之不盡，用之不竭；無公害蔬菜的生產已被廣大干部和群眾所接受，并越來越被重視。果農、花農、菜農、漁民群體大，農業綠色證書持有率逐年加大，技術含量逐年提高。

4.條

件

分

析

②原材料

條件

日光溫室等基礎建設材料可就地取材加工，無公害農產品檢測儀可國內外采購，項目發展不會受到原材料的限制。

③交通運輸

距邊境口岸鴨綠江斷橋12公里，距×機場20公里，距大東港35公里，距×火車站12公里，距沈丹、丹大高速公路17公里。

④經營管理能力及技術情況

×鎮×村委會成立農業生態旅游園區管理委員會，負責日常服務協調工作。水果、蔬菜、水產品的生產、加工、銷售由無公害農產品協會負責；花卉的生產、加工、銷售由花卉協會負責；旅游市場的開發及對外宣傳工作，由農業生態旅游協會負責。廣泛聘請省內外專家為技術顧問，成立區級無公害農產品科學研究所，負責新品種選育和新技術開發推廣。

5.方

案

設

計

①

目

標

1、園區擴建2，460畝，到2005年全區果樹面積發展到10000畝，花卉面積發展到7000畝，無公害蔬菜種植面積發展到10000畝，水產養殖水面達到1000畝；

2、水、電、河、路配套環境優化；

3、無公害農產品檢測體系完善，自我檢測能力增強；

4、該園區年產水果9000噸，花卉300萬株，水產品100噸，無公害蔬菜2000噸，發展成為全國效益最好的農業生態旅游園區，該園區擴建部分，年產值可達8000萬元，年純收入1870萬元，年上繳稅金100萬元。

項目可行性研究報告

5.方

案

設

計

②實施地點和范圍

地點：建于遼寧省×市×區×鎮×村7，000畝山巒、耕地內。園區位于×市東北郊區，距市中心12公里，園區內耕地平坦，果樹茂盛，自然環境優美，無城市和工業污染，有郊線班車路經該園區，臨近沈丹、丹大高速公路，直通港口、飛機場、火車站，交通十分便利。

③實施

內容

園區內：

1、鮮果采摘區擴建標準果園1，500畝；

2、鮮花溫室基地建設高標準日光溫室70棟；

3、開發日俄戰爭遺址——日本碑和俄國墳；

4、鮮花觀賞基地建高標準日光溫室40棟；

5、建設水上娛樂垂釣區和森林浴場各一處；

6、農事實踐基地、葡萄園各建設高標準日光溫室50棟；

7、別墅渡假區建設別墅30棟；

8、建設無公害農產品檢測室200平方米，綜合服務樓3000㎡；

9、引進新品種、新技術50種、40項；

10、基礎配套設施：修柏油路6.8萬平方米，水泥路11.1萬平方米，硬化田間作業道6萬平方米，田間排水溝護坡4萬延長米，綠化美化2.92萬延長米，治河三條漿砌石護坡1萬延長米，修建農用橋8座，鐵索吊橋一座，打機電井500眼，提水站50個，蓄水池50個，室外給排水管網各1.2萬延長米。

④實施

計劃

園區建設從2002年9月——2005年9月。完成擴建果園1，500畝；建設高標準日光溫室210棟、別墅30棟；完成引水上山工程及治河工程；完成柏油路、水泥路、田間作業道、田間排水溝的整治任務；完成森林浴場、水上娛樂垂釣區和綜合服務樓的建設任務；完善對外宣傳網絡，引進和應用新品種50種、新技術40項。

⑤支持

環節1、50個新品種、40項新技術的引進應用資金；

2、無公害農產品檢測儀器配套資金；

3、公用基礎設施配套資金。

⑥組織

落實

園區成立項目領導小組，由分管區長負責，財政、農業、城建等部門負責項目的技術指導和檢查監督，并負責制訂園區實施方案，×鎮×村委會具體實施。聘請中國農科院、沈陽農業大學、×農科院、×市風景旅游局等十名專家為技術顧問，成立專家科技指導組；園區組織建設，管理協調服務由管委會負責，對外宣傳由農業生態旅游協會負責，生產、經營由花卉協會和無公害農產品協會負責，國家投資的資金實行專戶管理，基礎設施建設實行公開招標，設備、儀器購買實行政府采購。

項目可行性研究報告

6.效

益

分

析

①

成本效益分析

產品成本

項目投入運行后年總生產成本850萬元。

投資估算

示范基地項目總投資7473萬元。

產品利潤銷售稅金

項目投產后，年增加收入2820萬元，年上繳稅金100萬元，稅后利潤1870萬元。

②

財務效益分析

投資回收期限

靜態投資回收期4年，動態投資回收期6年（含建設期）。

投資的利潤率

25.0

2財務凈現值

財務凈現值v＝4，759萬元（計算期11年，其中：建設期1年，生產期10年，折現率按8計算）。

財務內部報酬率

irr＝21.82

③

國民經濟效益分析

基本評價指標

項目擴建投產后，可帶動農民發展花卉生產7000畝，果樹8000畝，無公害蔬菜10000畝，水產品養殖水面1000畝，農民增收9300萬元。

就業效果

直接、間接解決5000個農民就業，同時可帶動23000人發展同類產業。

農民增收

項目區農民人均純收入增加2000元。

對財政的貢獻

財政年收入增加500萬元。

投資盈虧

以產量表述的盈虧平衡點為估算產量的30.14，表明項目有較好的資金回收能力。

風險分析

項目中產品的價格和產量相對比較穩定，表明項目有較強的抗風險能力。

項目可行性研究報告

單位：萬元

7.項

目

資

金

籌

措

預算籌措渠道

金額

一、財政投入

1600.001、申請中央財政補助

640.002、省級財政投入

320.003、市地財政投入

320.004、縣級財政投入

320.00

二、項目單位投入

3,098.7

三、銀行貸款

四、其它資金投入

2,774.3預算投資總額

7,473

注：

項目可行性研究報告

單位：萬元

8.項

目

投

資

估

算

項目預算明細

預算金額

備注

合計

7，473

新品種引進費

50.00

50個品種

新技術引進費

40.00

40項

專家活動經費

10.00

國家和省十名專家

柏油路

306.00

公用部分

水泥路

621.6

公用部分

綠化美化

41.229，200延長米及森林浴場植被110畝

引水上山

719.00

機電井500眼，提水站50個，蓄水池50個及配套電纜管道

治河架橋

259.00

治理河道3條，架橋9座，（含水上娛樂垂釣區鐵索吊橋一座）

田間排水溝水泥板護坡

156.00

40，000延長米

硬化田間作業道

72.00

60，000平方米

場地平整

33.00

別墅渡假區運土方30，000立方米

無公害農產品檢測室

17.00

公用部分，含主體建設及儀器設備、運輸費用。

30棟別墅主體及配套設施

1，239.38

含室外給、排水管網，自來水、照明電、動力電。

涼亭

10.00

10座

果園擴建

1，050.00

農民自籌

210棟高標準日光溫室

2，100.00

農民自籌、招商引資

綜合服務樓

270.00

3，000平方米，公用部分，招商引資

60座休閑屋

216.00

招商引資

6座水上木屋

12.00

招商引資

人工湖

240.8

2招商引資

向國家繳納的費用

10.00

項目可行性研究報告

9.結

論

根據以上研究成果，項目投產后，年增加收入2，870萬元，并通過示范基地的示范輻射作用，引導和帶動周邊農民發展花卉、果樹、水產養殖和無公害蔬菜生產，可有力地推動我市農業產業結構的進一步調整，促進農村經濟的發展。

項目區位于×市近郊，距市中心12公里，項目投產后，在發展水果、蔬菜、水產品的生產、加工、銷售的同時，還可發展現代生態農業旅游觀光服務項目，隨著×市對外開放工作的進一步發展，項目在旅游觀光服務方面將有更加廣闊的前景。

項目總投資7，473萬元，根據財務評價結果，項目靜態投資回收期4年，動態投資回收期6年，表明項目具有較好的資金回收能力；投資利潤率25.02，財務內部收益率21.87，均高于同行業平均水平；項目凈現值v＝4，759萬元，大于0，表明項目具有財務上的可行性。根據國民經濟評價結論，項目投產后，可帶動農民發展花卉7，000畝，果樹8，000畝，無公害蔬菜10，000畝，水產養殖1，000畝，農民增收9，300萬元，財政收入增加500萬元，項目具有較好的盈利能力和較強的抗風險能力，因此項目具有經濟上的可行性。

項目投產后，不但具有較好的經濟效益，而且具有較好的社會效益，因此投資該項目是可行的。

.項

目

單

位

責

任

×市×區×鎮×村委會×

三、項目評審論證報告

綜

合評

估

及

結

論

評估選擇項目

評估選擇條件

評估值

⑴單位資質證明是否合法有效？

a

b

c

⑵項目立項依據是否充分？

a

b

c

⑶當前是否為項目建設的有利時機？

a

b

c

⑷社會效益如何？

a

b

c

⑸生態效益分析？

a

b

c

⑹生態效益分析？

a

b

c

⑺項目產品的競爭分析是否充分合理？

a

b

c

⑻建設條件、生產條件是否具備、是否優越？

a

b

c

⑼方案設計是否合理、是否可行、是否最佳？

a

b

c

⑽技術是否先進、實用？

a

b

c

⑾項目籌資方案是否合理？

a

b

c

⑿項目資金預算是否合理、可行、科學？

a

b

c

⒀項目投資風險考慮是否充分？

a

b

c

⒁是否有制度創新？

a

b

c

⒂是否應該支持該項目？

a

b

c

評

審

責

任

評審機構（蓋章）：

評審專家成員（簽字）：

評審機構及評審成員對評審結論負責。

四、立項預算表

單位：萬元

項目預算明細

預算金額

備注

本表反映立項批準后，項目單位執行的預算標準。

五、項目竣工驗收表

1．驗

收

結

論

2．驗

收

責

任

竣工驗收單位（蓋章）：竣工驗收責任人（簽字）：

審計單位（蓋章）：審計單位責任人（簽字）：

竣工驗收成員（簽名）：

竣工驗收、審計執行機構及成員對結論負責。

第五篇：特色效益農業專項資金管理實施細則

特色效益農業專項資金管理實施細則

第一章

總則

第一條

為加大對現代農業建設支持力度，加強特色效益農業專項資金管理，提高資金使用效益，促進農民增收，根據《市財政局關于印發〈市市級特色效益農業資金管理辦法〉的通知》精神，結合我縣實際情況，特制定本實施細則。

第二條

本實施細則所稱特色效益農業專項資金是指縣財政統籌市級以上財政用于發展特色效益農業和本級財政預算安排用于發展現代農業的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。專項資金按照 “統籌整合、突出重點、規定用途、縣鄉負責、市縣監管、績效評價”的原則管理使用。

第三條

專項資金由市級以上財政切塊資金、市級財政集中資金和縣本級財政預算安排資金組成。

第二章

資金使用范圍

第四條

專項資金重點用于我縣中藥材（青蒿）、草食牲畜（山羊）、林果（青花椒）以及縣委、縣政府確定的重點產業并用于以下內容和環節：

（一）良種繁育體系建設補助。包括優勢品種及良種引進、繁育，新建或改擴建標準化良繁場（站）；

（二）標準化基地建設補助。新建或改擴建種植養殖基地，包括品種改良、種苗購置和土壤整治、農田水利、作業便道等基礎設施建設，農（林）業設施購置、農業基地創建補助等；

（三）循環農（林）業建設補助。包括循環農（林）業所需設施設備購置、污染治理生態修復工程等；

（四）產業鏈建設補助。包括農（林）產品整選、包裝、冷鏈、物流、初（精）加工、廠房建設、市場營銷等；

（五）流動資金或固定資產的貸款貼息；

（六）農（林）業市場體系建設補助。包括農（林）業主要農產品營銷網點、產地批發市場建設等；

（七）農民互助資金組織資本金補助；

（八）休閑觀光農（林）業建設補助。包括人行觀光便道修建、采摘工具購置、環境改造、宣傳等；

（九）種植養殖集成技術培訓、指導和示范等技術支撐；

（十）社會化服務補助。包括農機作業、病蟲害統防統治、生產管理、工廠化育苗（秧）等；

（十一）產業風險金和農業保險補貼。

第三章

補助對象和補助環節

第五條

專項資金補助、貼息對象為農戶、種養大戶、家庭農場、農民合作組織（協會）、農（林）業產業化龍頭企業、農（林）社會化服務組織、農產品營銷經紀人、良種繁育場（站）及村級互助資金組織等。補助環節為貸款貼息或種子、種苗、購種補貼、設施設備補助等。對參與現代農業項目實施并帶動農戶增收的農業生產大戶、農民合作組織（協會）、農（林）業產業化龍頭企業在申請享受財政資金補助或貼息項目時，申請補助總額不得超過項目總投資的40%（市級及市級以上另有規定除外），且支持環節不超過3個。

第四章

資金安排、項目申報和組織實施

第六條

市級以上財政切塊資金和縣本級財政預算安排資金由縣本級審批、執行、管理。補助農戶、種養大戶、家庭農場和農民合作組織（協會）的資金不少于市級切塊資金的50%。由縣財政局根據資金使用類別和結構，會同縣農委、縣畜牧獸醫局、縣林業局、縣供銷合作社、縣扶貧辦等涉農主管部門編制本縣市級以上財政切塊資金和縣本級財政預算安排資金使用方案，報縣政府同意后組織實施。方案須明確資金分配原則、補助標準（比例）、項目申報評審機制、項目競選流程、部門工作責任等?？h級各涉農主管部門必須圍繞專項資金使用范圍建立當年及中長期項目庫，并送縣財政局匯總。項目申報原則上在項目庫中篩選，按程序評審公示，并報縣政府同意后上報；未進入項目庫的，不得作為申報對象；項目申報不得重復，對同一個項目需疊加政策支持的，由行業主管部門行文報縣政府審批后再申報。項目確定后，縣級行業主管部門督促實施單位及時編制項目實施方案，包括補助對象、實施區域、具體建設內容、資金投入概算及來源情況、財政支持環節、組織實施和保障措施等內容，實施方案由縣級行業主管部門牽頭會同縣農委、縣財政局會審，報縣政府審批，由縣農委和財政部門下達批復后按程序組織實施，實施方案和批復送縣財政局備案?？h級資金使用方案和項目匯總實施方案報市財政局和有關部門備案。通過競爭立項，積極爭取市級財政集中資金，專項用于支持重點產業的貸款貼息、產業鏈建設和縣委、縣政府確定的重點項目，其資金使用方案由市級審批和管理，縣級負責執行。