第一篇：內蒙古自治區農村牧區成品油零售網點管理辦法

內蒙古自治區農村牧區成品油零售網點管理辦法

第一章 總 則

第一條

為了建立健全我區農村牧區成品油市場網絡體系，加強農村牧區成品油零售網點管理，保障農村牧區成品油市場供應，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）、商務部《成品油市場管理辦法》（商務部令2006年第23號）、《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156-2002）、自治區商務廳《內蒙古自治區成品油市場管理細則》（內政商商貿字［2011］1056號）和有關法律法規，結合實際，制定本辦法。第二條

本辦法所指農村牧區成品油零售網點是指設置在鄉鎮公路及以下范圍內，且網點設置必須距國道、省道、旗縣公路3公里以上的農村牧區成品油零售網點。不包括水上加油站，開發區、工業園區不得設立農村牧區成品油零售網點。

第三條 自治區商務廳負責組織制定農村牧區成品油零售網點市場管理的有關方針政策，負責組織制定全區農村牧區成品油零售網點行業發展規劃，負責農村牧區加油網點的《成品油零售經營批準證書》頒發，并依據本辦法和國家有關政策協調有關部門對農村牧區加油網點經營活動進行監督管理。

第四條 盟市商務局負責對本地區農村牧區成品油零售經營企業實施市場準入管理，負責制定本地區農村牧區成品油零售網點行業發展規劃，并依據本辦法和國家有關政策協 調有關部門對農村牧區加油網點經營活動進行監督管理。

第五條 在自治區境內從事成品油零售經營活動的農村牧區加油網點，應當遵守有關法律法規和本辦法。

第六條 農村牧區加油網點銷售的成品油包括汽油、柴油及各種潤滑油。

第二章 農村牧區成品油零售網點的設立

第七條

農村牧區成品油零售網點的設立，要堅持“合理布局、有序競爭、方便群眾、服務經濟”的原則，并根據全區經濟社會發展需要，適時調整農村牧區加油網點布局規劃。

第八條 農村牧區成品油零售網點的設置應遠離居民聚集區50米以上，既要方便農村牧區生產需要和農牧民生活需要，又要符合消防安全、環保等有關要求和規定。

第九條 農村牧區成品油零售網點設立要求：

（一）以農牧民聚集區（中心村）、交通運輸聚集區為主，也可設在鄉村之間道路上；

（二）服務半徑不少于3公里，間距原則上應保持10公里；

（三）2萬人以下鄉鎮可設立1-2座加油網點，2-5萬人以下鄉鎮可設立2-3座加油網點，5萬人以上的鄉鎮原則上可設立3-4座加油網點；

（四）加油網點選址間距不得違反加油站間距設置規定。

第三章 農村牧區成品油零售經營許可申請與審批 第十條 農村牧區成品油零售網點的設立要符合當地加 油網點發展規劃，并應具備如下條件：

（一）網點布局符合全區成品油分銷體系發展規劃和市場需求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與年檢合格的成品油批發經營企業簽訂3年以上供油協議；

（三）加油網點的設計與施工要符合《汽車加油加氣站設計與施工規范》（GB50156－2002），并通過國土資源、規劃建設、安全監管、環境保護、質檢、公安消防等部門的驗收；

（四）注冊資金不低于30萬元；

（五）儲油罐總容積不得大于40立方米和單罐容積不得大于20立方米；

（六）有健全的規章制度，從業人員掌握經營成品油的相關知識，并經相關部門培訓。

第十一條 申請新建、遷建、改擴建農村牧區加油網點建設規劃核準的企業，應當提交下列材料一式一份：

（一）旗縣商務局的請示及企業申請報告和《成品油零售企業經營資格申請表》（商務部監制）；

（二）工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》；

（三）國土資源部門核發的加油網點《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

（四）建設規劃部門核發的加油網點《建設用地規劃許可證》或規劃用地文件；

（五）具有可行性研究報告；

（六）擬建加油網點平面圖和現有、在建加油站和網點現狀分布位置示意圖。包括所在路段，公里數，鄰近主要建筑，四鄰加油站和加油網點的位置、距離、名稱。

第十二條 申請農村牧區成品油零售經營資格的企業，應當提交下列材料一式一份：

（一）旗縣商務局的請示及企業申請報告和《成品油零售企業經營資格申請表》。申請文件必須提供當地鄉鎮人口數，企業基本情況、符合申請條件的說明、加油網點和加油站情況及經營的具體方案等；

（二）盟市商務局核發的加油網點建設規劃確認文件或項目預核準文件；

（三）提交與年度檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

（四）工商部門核發營業執照或《企業名稱預先核準通知書》，其名稱核準須為×××盟（市）×××旗（縣）×××加油網點（即名稱不得用×××加油站）；

（五）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供自治區商務廳同意申請人投標和競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（七）加油網點及其配套設施的產權證明文件，及相關部門的批準證書及驗收合格文件：國土資源部門核發的加油網點《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部 門核發的加油網點《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；消防部門核發的加油網點《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門核發的加油網點環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；氣象部門核發的加油網點《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；質量技術監督部門核發的加油機計量合格的《檢定證書》；加油網點建設竣工驗收材料；

（八）成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；

（九）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（十）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十一）旗縣商務局出具的加油網點項目驗收報告；

（十二）、申請遷建、改擴建農村牧區成品油零售經營資質，須交回原《成品油零售經營批準證書》

第十三條 凡申請新建農村牧區加油網點建設規劃核準的企業，應向所在地旗縣商務局提出，旗縣商務局須對加油網點地址進行現場勘察，并對申請材料進行初審，通過后上報盟市商務局。

第十四條 盟市商務局依據本盟市成品油分銷體系發展規劃和上報材料進行農村牧區網點規劃核準。

（一）對確認符合農村牧區網點規劃的申請，盟市商務局須在門戶網站上公示，無異議后，下達農村牧區網點規劃的確認文件。申請人持農村牧區網點規劃確認文件，到相關 5 部門辦理有關手續，并按照各相關部門的規定和要求進行加油網點建設。

（二）對確認不符合農村牧區網點規劃的申請，盟市商務局在申報表內說明理由，并將申報材料返回旗縣商務局，由旗縣商務局通知申請人。

第十五條 盟市商務局下達的農村牧區網點規劃確認文件，須明確建設期限一年。建設期內申請人未動工且未作出說明的（不可抗力因素除外），原規劃確認文件失效。

第十六條 農村牧區加油網點建成完工后，由盟市商務局組織驗收，驗收合格后盟市商務局須向自治區商務廳提出備案申請，對于符合備案條件的由自治區商務廳核發國家商務部統一印制、自治區商務廳統一編號、加蓋農村牧區加油網點專用章的《成品油零售經營批準證書》。

第四章 監督管理

第十七條 凡領取農村牧區《成品油零售經營批準證書》的加油網點，須依法經營。無證經營者，予以取締。

第十八條 各盟市商務局要建立健全農村牧區成品油零售網點檔案，及時將取得成品油農村牧區加油網點零售經營資格的企業名單以及變更、撤銷等情況進行網上公示，并于每年1月10日前，向自治區商務廳報送上年度本盟市農村牧區加油網點數量及站點情況。

第十九條 各盟市商務局負責對農村牧區加油網點的《成品油零售經營批準證書》進行年度審核，并于每年三月底前將年度審核情況上報自治區商務廳備案。

第二十條 農村牧區加油網點的《成品油零售經營批準 證書》年審、變更、注銷、歇業等相關事項均由盟市商務局參照自治區商務廳《內蒙古自治區成品油市場管理細則》中加油站管理予以辦理。

第二十一條 農村牧區加油網點要嚴格執行國家質量、物價、安監等規定，凡違反規定的由當地有關部門進行查處，情節嚴重的由當盟市商務局予以取締。

第五章 附 則

第二十二條 本細則由自治區商務廳負責解釋。第二十三條 本細則自發布之日起施行，

第二篇：河北省農村成品油零售網點管理辦法01

河北省農村成品油零售網點管理辦法

（冀商改字〔2005〕33號）

第一章 總 則

第一條

為規范河北省農村成品油零售網點管理，維護農村成品油零售市場正常的經營秩序，保證農業和農村的油品供應，參照國務院和商務部等有關部門對成品油市場管理的有關規定特制定本辦法。

第二條

成品油是國家的戰略商品，它關系到國家的經濟安全，全省各設區市、縣（市、區）從事成品油管理的商務主管部門和農村從事成品油零售網點經營的企業，必須遵守本辦法。

第三條

本辦法所指農村成品油零售網點是指：河北省轄區內縣級及縣級公路以下范圍內，主要為農業交通和農業生產服務，只經營柴油、潤滑油，加油機在三槍以下，儲油量不超過三十立方米的零售站點。所稱各市縣從事成品油管理的商務主管部門是各市縣從事成品油市場管理的部門。

第四條

河北省商務廳負責組織制定農村成品油零售網點市場管理的有關方針政策；各設區市商務局（油管辦）負責對本市農村成品油零售經營企業實施市場準入管理，負責制定轄區內農村成品油零售網點行業發展規劃，并依據本辦法和國家有關政策協調有關部門對經營活動進行監督管理。

第五條

《成品油零售網點經營批準證書》由河北省商務廳統一印制，各設區市商務局依據本辦法負責頒發。第二章 經營資格的申請與受理

第六條 由于農村成品油零售網點只經營柴油、潤滑油。在符合本辦法第三條規定的同時，應當具備下列條件。

（一）具有穩定的成品油供應渠道，有與具有合法批發資格成品油經營企業簽訂的供油協議。

（二）網點布局符合當地網點行業發展規劃和市場需求。

（三）經營設施符合土地、環保、消防安全等部門的相關要求。

（四）注冊資金不低于3萬元，不高于20萬元。

（五）儲油能力不低于10立方米，不高于30立方米。

（六）具有經過技術監督部門檢定的加油機或流量計等計量器具，計量鑒定合格。

（七）有健全的規章制度，從業人員掌握經營成品油的相關知識。

第七條

申請人對所提交材料的真實性負責。申請人向當地商務主管部門提出設立申請，提供相關材料，并填寫《河北省農村成品油零售網點經營批準證書審批表》一式三份,由縣商務主管部門對申請材料進行審核，并對網點地址進行現場勘察，初審同意后報市商務主管部門（油管辦）審批。

第八條

新建零售網點由各縣（市、區）按照本辦法第三、第五、第六、第七條規定辦理相關手續。建成完工后由縣（市、區）商務主管部門組織驗收，驗收合格后報設區市商務主管部門頒發《成品油零售網點經營批準證書》，企業憑《成品油零售網點經營批準證書》辦理工商、稅務等有關手續，依法經營。凡沒有取得《河北省成品油 零售網點經營批準證書》的成品油零售經營企業屬非法經營，應予以取締。

第九條

各設區市和縣（市、區）商務主管部門要建立健全農村成品油零售網點檔案，每年三月底前由縣（市、區）商務主管部門（油管辦）負責進行年檢，并將年檢情況報市商務主管部門備案。

第三章 市場的監督管理

第十條

國道、省道以及縣城城區內不得設立成品油零售網點。

第十一條

對現有和新建的零售網點由各設區市商務主管部門納入成品油市場的管理范圍，并參照加油站的管理予以監管。各縣（市、區）要組織定期檢查，嚴禁無證經營。

第十二條

成品油零售網點不得超范圍經營，不得擴大規模改建為加油站。

第十三條

成品油零售網點只能經營柴油、潤滑油，個別繁華集鎮確需要增加汽油的，要報省商務廳批準。違反規定的由各縣（市、區）商務主管部門收回網點證書，同時報請市商務主管部門（油管辦）注銷登記。各批發企業不得向成品油零售網點供應汽油。

第十四條

成品油零售網點要嚴格執行國家質量、計量、物價等規定。違反規定的由當地有關部門進行查處，情節嚴重的由當地成品油市場管理部門予以取締。

第十五條

本辦法由省商務廳制定并負責解釋，自發布之日起執行。

第三篇：內蒙古自治區農村牧區宅基地管理辦法

內蒙古自治區農村牧區宅基地管理辦法

頒布部門：內蒙古自治區人民政府, 頒布時間：1992-06-24

內蒙古自治區農村牧區宅基地管理辦法 內蒙古自治區人民政府令[1992]第44號 1992年6月24日

第一條 為了加強農村牧區宅基地的管理，合理利用土地，保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《內蒙古自治區實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關法律法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱宅基地，是指蘇木鄉鎮和嘎查村的農業戶口或城鎮非農業戶口的居民（以下簡稱居民），在農村牧區的住房和雜屋等附屬建筑物占地及庭院占地。

居民在自治區境內使用宅基地，必須遵守本辦法。

第三條 居民建房，應利用舊宅基地。在空閑地、劣地、廢棄地的，不得占用耕地和好地。

第四條 各級人民政府應加強農村牧區宅基地管理，嚴格申請、審核、批準手續。

第五條 居民對宅基地，只有使用權，沒有所有權。

第六條 居民使用宅基地，應符合蘇木鄉鎮土地利用規劃和村鎮建設規劃的要求。

未作村鎮建設規劃的，應按照土地利用規劃，搞好宅基地規劃，經旗縣級土地管理部門和村鎮建設管理部門審查，由旗縣級人民政府批準后執行。

第七條 有條件的地方，可以遷并分散的村莊和零散住戶，復耕原址，擴大耕地面積。遷并應符合土地利用規劃和村鎮建設規劃。

鼓勵城市郊區和經濟條件較好的人口密集地區集中建房和建多層住宅。

第八條 旗縣級人民政府應制定宅基地用地計劃，經盟行政公署、設區的市人民政府計劃部門和土地管理部門審核后，報自治區人民政府批準下達執行。

第九條 居民建住宅實行一戶一宅。宅基地面積按照《實施辦法》的有關規定執行；宅基地的申請、審批程序，按《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關規定執行。

第十條 具備下列條件之一的，可以申請新的宅基地：

（一）因國家或集體建設占用土地，原住宅需要拆遷的；

（二）因土地利用規劃及村鎮建設規劃，原住宅需要拆遷的；

（三）因騰優占劣將原址復耕復植，需搬遷的；

（四）達到婚齡，確需建住宅的。

第十一條 宅基地使用者應按批準用途使用，不得買賣和非法轉讓。

第十二條 居民依法使用的宅基地，由旗縣級人民政府登記造冊，確認使用權，核發使用證。

第十三條 居民住宅依法出售、繼承、贈與引起宅基地使用權轉移的，應向所在地集體經濟組織或嘎查村民委員會提出申請，經蘇木鄉級人民政府審核，由旗縣級人民政府土地管理部門辦理宅基地變更登記手續，換發使用證。

第十四條 宅基地實行有償使用的原則。對超過規定標準，確實不能收回土地的，應按超占面積數量加收使用費；對五保戶、軍烈屬、特困戶可以減收或免收費用。具體收費辦法另行制定。

第十五條 宅基地使用費實行專款專用，主要用于嘎查村基礎設施和公益事業建設。各級土地管理、財政、審計部門監督其使用，任何單位或個人不得挪用。

第十六條 宅基地使用權發生爭議時，當事人應協商解決。協商不成的，由蘇木鄉級或旗縣級人民政府處理。當事人對處理不服的，可以向作出處理決定的上一級人民政府申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知之日起十五日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第十七條 宅基地爭議處理期間，雙方應維持宅基地及其附著物使用現狀，任何一方不得改變和破壞。

第十八條 宅基地糾紛處理期間，故意制造糾紛、煽動鬧事、阻撓處理工作正常運行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本辦法的其他處罰，由蘇木鄉級人民政府或旗縣級人民政府土地管理部門依照《土地管理法》、《實施辦法》、《內蒙古自治區關于違反土地管理法規行政處罰暫行規定》等有關規定予以處罰。

第二十條 各級土地管理部門和土地審批機關及其工作人員，在宅基地審批管理工作中，利用職權徇私舞弊、假公濟私的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法執行中的具體問題，由自治區土地管理部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

*注：本篇法規已被《內蒙古自治區人民政府關于廢止＜內蒙古自治區建設工程施工招標投標管理辦法＞等部分規章的決定》（發布日期：2002年6月27日 實施日期：2002年8月1日）廢止 查看全文

內容分類：房地產：土地使用權出讓轉讓抵押,

第四篇：內蒙古自治區農村牧區公路管理辦法

內蒙古自治區農村牧區公路管理辦法

《內蒙古自治區農村牧區公路管理辦法》已經自治區人民政府2006年第7次主席辦公會議研究通過，現予印發，請認真貫徹執行。

第一章總則

第一條

農村牧區公路是我區公路網絡的重要組成部分, 是建設社會主義新農村新牧區的基礎條件。為加快農村牧區公路建設步伐, 加強農村牧區公路管理, 保障農村牧區公路安全暢通, 促進農村牧區經濟社會發展, 根據《中華人民共和國公路法》和有關法律法規, 結合自治區實際, 制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全區農村牧區公路的建設、養護和管理。

本辦法所稱農村牧區公路, 指縣道、鄉道、村道。

第三條

農村牧區公路管理應遵循統一領導、分級管理, 以縣為主、鄉村配合, 建養并重、協調發展, 依法治路、保障暢通 的原則。

第四條

旗縣級人民政府是本地區農村牧區公路建設、管理養護的責任主體, 對本地區農村牧區公路建設養護資金的籌集負主要責任。

各盟行政公署、市人民政府主要負責組織籌集本地區農村牧區公路建設養護資金, 監督本地區農村牧區公路管理工作。

自治區人民政府主要負責組織籌集全區農村牧區公路建設養護資金, 監督全區農村牧區公路管理工作。

第五條

農村牧區公路、公路用地和公路附屬設施受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。任何單位和個人 , 都有保護公路、公路用地和公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設施以及影響公路安全的行為。

第二章公路規劃

第六條

農村牧區公路建設規劃按照統籌規劃、合理布局、保護環境, 符合農村牧區生產、生活和資源開發利用需要的原則。

第七條

旗縣級人民政府負責編制農村牧區公路建設發展規劃, 經上一級人民政府批準后報自治區交通行政主管部門核準備案, 并由旗縣級人民政府組織實施。

各盟市交通行政主管部門負責組織、指導、協調、審核和匯總上報本地區農村牧區公路發展規劃, 指導旗縣級人民政府編制農村牧區公路建設發展規劃。

自治區交通行政主管部門根據各盟行政公署、市人民政府批準的旗縣農村牧區公路建設發展規劃及全區農村牧區

經濟社會發展和農牧民出行的實際需要，編制全區農村牧區公路建設發展規劃。

第八條

經批準的農村牧區公路建設發展規劃，不得擅自修改；確需修改的雪由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準，報自治區交通行政主管部門核準備案。

第三章公路建設

第九條

自治區交通行政主管部門與自治區發展和改革委員會共同研究、編制上報全區農村牧區公路建設計劃。

第十條

農村牧區公路建設項目的可行性研究報告經自治區交通行政主管部門提出行業審查意見后由自治區發展和改革委員會審批。

第十一條

縣道、鄉道原則上由旗縣級人民政府負責組織實施；村道原則上在蘇木鄉鎮人民政府的指導下，由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織實施。

第十二條

各級交通行政主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村牧區公路的建設標準。

縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準,特別是路基、路面寬度,應當根據當地實際需要和經濟條件確定。

第十二條

農村牧區公路建設項目要結合各地實際情況綜合考慮,充分利用舊路,完善排水防護設施,盡量減少占用耕地和拆遷,注重環境保護,合理確定技術標準,嚴格控制

工程造價。

第十四條

自治區交通行政主管部門負責全區農村牧區公路建設的指導和監督工作,并根據有關規定制定農村牧區公路建設管理的相關技術標準和管理辦法。各地區交通行政主管部門負責本行政區域內農村牧區公路建設的組織、管理工作,制定適合本行政區域特點的農村牧區公路建設管理實施細則 , 加強對農村牧區公路建設質量和安全生產的監督管理,確保建設項目保質、保量、按期完成。

第十五條

各級公路工程質量監督部門和有關人員要認真履行職責,依據有關規定和標準對項目的工程質量進行監督管理。要充分發揮紀檢、監察部門和廣大人民群眾的監督作用,加強廉政建設,確保工程質量達到規定標準。

第十六條

農村牧區公路建設項目實行工程質量責任追究制度和安全生產責任制度。

第十七條

農村牧區公路建設用地依法列入農用地范圍,按國家有關規定執行。公路建設項目涉及的征地拆遷工作及所發生的費用由項目所在地旗縣級人民政府負責。

第十八條

農村牧區公路建設涉及的取料場(土、砂、石)、棄料場以及工程建設臨時用地由沿線縣級、鄉級人民政府按照相關法律、法規的規定辦理。工程完工后,由項目法人單位負責恢復原貌并采取相應措施復墾,防止發生新的水土流失。

第四章管理養護

第十九條

自治區交通行政主管部門負責統籌安排和監管農村牧區公路養護資金，指導、監督農村牧區公路管理工作,編制和下達農村牧區公路自治區補助投資和養護計劃，監督檢查養護計劃執行情況和養護質量。

第二十條

各盟市交通行政主管部門負責審核、上報所轄區域內的農村牧區公路養護計劃，監督檢查養護計劃執行情況和養護質量,監管農村牧區公路養護資金使用情況,指導、監督本轄區的農村牧區公路養護管理工作。

第二十一條

旗縣級人民政府交通行政主管部門具體負責本地區農村牧區公路管理養護工作。主要職責是：編制農村牧區公路養護建議性計劃,籌集和管理農村牧區公路養護資金,監督公路管理機構的管理養護工作，檢查養護質量，組織協調蘇木鄉鎮人民政府做好農村牧區公路及其附屬設施的保護工作。

旗縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔農村牧區公路的日常管理和養護工作，擬訂公路養護計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養護工程的招投標和發包工作，對養護質量進行檢查驗收。

第二十二條

旗縣級人民政府根據本地實際情況確定蘇木鄉鎮人民政府有關農村牧區公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責。蘇木鄉鎮人民政府應設立

專(兼)職農村牧區公路養護管理人員，負責農村牧區公路的管理養護工作。

第二十二條

農村牧區公路養護作業應當嚴格執行國家規定的技術規范、檢評標準、操作規程 , 保證農村牧區公路狀況良好。農村牧區公路養護按規模分為養護工程及日常養護。養護工程內容為養護改建和大中修，日常養護內容為小修、保養。

第二十四條

農村牧區公路的養護改建、大中修工程逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優選定養護施工單位。同時應當實行工程監理制度，并嚴格按照自治區有關規定執行。公路小修保養實行養護目標責任制度。

對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村牧區公路，可實行建設、改造和養護一體化招標，也可以采取個人(農戶、牧戶)分段承包等方式進行養護。

第二十五條

農村牧區公路的綠化要納入旗縣、蘇木鄉鎮人民政府的綠化計劃，并按照誰種植、誰管理、誰受益的原則，由旗縣、蘇木鄉鎮人民政府按照農村牧區公路的綠化規劃組織實施。

第二十六條

因自然災害等原因造成農村牧區公路交通受阻或中斷的 , 旗縣、蘇木鄉鎮人民政府應立即組織搶修，并可視情況動員和組織附近駐軍、機關單位及沿線群眾

共同參與公路搶修。短時間內難以修復的，應修建臨時便道、便橋或者指明繞行路線，同時按規定設置醒目的警示、警告標志牌，確保安全暢通，并及時將災害情況逐級上報。

第二十七條旗縣級人民政府要建立“政府負責、部門執 法、群眾參與、綜合治理” 的農村牧區公路路政管理體制，由當 地交通行政主管部門按照《中華人民共和國公路法》、《內蒙古自治區公路管理條例》等法律法規的有關規定，具體實施路政管理工作。

第五章建設與養護資金

第二十八條

農村牧區公路建設、養護資金實行地方自籌為主，國家、自治區補助為輔的投資政策。同時鼓勵開展社會捐助、群眾捐資投勞相結合的多渠道、多形式的籌集方式。

第二十九條

農村牧區公路建設資金來源：一是各級地方人民政府安排的農村牧區公路建設資金；二是國家和自治區的補貼性資金。

國家安排的農村牧區公路建設補助資金應全部用于農村牧區公路建設工程項目 , 并嚴格執行自家對農村牧區公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。

第三十條 農村牧區公路管理養護經費包括養護工程費和日常養護經費。

農村牧區公路養護工程費來源:一是自治區汽車養路費用于農村牧區公路養護工程的補助資金。其補助標準為：縣道每年公里 7000 元，鄉道每年每公里 3500 元,村道每年每公里 1000 元。二是旗縣級人民政府安排的農村牧區公路養護工程的配套資金。

農村牧區公路日常養護經費來源:一是農用車、拖拉機、摩托車養路費；二是地方各級人民政府安排的財政資金；三是自治 區財政安排的補助資金。

第二十一條

地方各級人民政府應根據農村牧區公路建設和養護的實際需要,統籌本級財政預算,保證農村牧區公路建設和養護的正常需要。

各地征收的農用車、拖拉機、摩托車養路費要嚴格實行收支兩條線制度 ,全部納入地方財政預算管理,全額用于農村牧區公路的日常養護。

第三十二條

旗縣級人民政府在統籌安排農村牧區公路建設及養護資金時,要充分發揮蘇木鄉鎮嘎查村兩級基層黨組織的作用,鼓勵農村牧區公路沿線受益單位及群眾自愿出資、投工投勞建設和養護農村牧區公路。

鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村牧區公路建設和養護；鼓勵單位和個人捐款支持幫 助農村牧區公路建設和養護。

第二十三條

自治區補助投資按照地方政府財政資金

到位及 工程進度同比例撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。地方各級人民政府安排的養護費用，由相應的財政部門直接撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。農村牧區公路養護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關規定辦理。

第三十四條

各地交通行政主管部門應當依據職責,建立健全農村牧區公路建設和養護資金管理制度,加強對資金使用情況的監管。

農村牧區公路建設、養護資金必須專款專用,任何單位、組織和個人不得侵占、挪用、截留。

農村牧區公路建設、養護資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門的審計檢查。

對違反資金使用規定、工程未達到質量標準要求、未能按照 項目的實際需要安排足額配套資金、提供虛假情況騙取補助投資的,自治區將緩撥、停撥或收回已撥付資金,并依法追究當事人責任。

第六章附則

第二十五條

各盟行政公署、市人民政府以及旗縣人民政府要根據本轄區實際情況,結合本辦法,困地制宜地自行制定本區域農村牧區公路建設、養護標準和管理辦法。

第三十六條

本辦法由自治區人民政府法制辦公室負

責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：內蒙古自治區新型農村牧區合作醫療管理辦法

【發布單位】內蒙古自治區

【發布文號】內蒙古自治區人民政府令第194號 【發布日期】2013-02-20 【生效日期】2013-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】內蒙古自治區

內蒙古自治區新型農村牧區合作醫療管理辦法

內蒙古自治區人民政府令第194號

《內蒙古自治區新型農村合作醫療管理辦法》已經2013年1月23日自治區人民政府第1次常務會議討論通過。現予發布，自2013年3月1日起施行。自治區主席 巴特爾 2013年2月20日

內蒙古自治區新型農村牧區合作醫療管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農牧民享有基本醫療服務，維護參加新型農村牧區合作醫療人員（以下簡稱參加人）的合法權益，根據有關法律法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱新型農村牧區合作醫療，是指由政府組織、引導、支持，農牧民自愿參加，遵循公開公正、公平享有、便民惠民、保障基本的原則，按照個人繳費、集體扶持、政府補助等方式籌集資金，為農村牧區居民建立的基本醫療保障制度。

第三條 自治區行政區域內新型農村牧區合作醫療適用本辦法。

第四條 自治區實行新型農村牧區合作醫療盟市級統籌制度。

第五條 旗縣級以上人民政府應當將新型農村牧區合作醫療工作納入當地國民經濟和社會發展規劃，建立健全新型農村牧區合作醫療工作協調機制，多渠道籌集新型農村牧區合作醫療資金。

第六條 旗縣級以上人民政府衛生行政部門主管本行政區域內的新型農村牧區合作醫療工作。新型農村牧區合作醫療經辦機構（以下簡稱經辦機構）具體負責新型農村牧區合作醫療的日常工作。

發展和改革、財政、審計、民政、人力資源和社會保障、農牧業等有關部門按照各自職責做好新型農村牧區合作醫療的相關工作。

第七條 蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處具體負責新型農村牧區合作醫療的組織、籌資、宣傳、公示等相關工作。

村民委員會、居民委員會協助蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處做好新型農村牧區合作醫療工作。

第八條 旗縣級以上人民政府及其有關部門對在新型農村牧區合作醫療工作中做出突出貢獻的單位和個人應當給予表彰和獎勵。

第二章 參加人

第九條 自治區行政區域內農村牧區戶籍居民以戶為單位自愿參加戶籍地的新型農村牧區合作醫療。

已經參加其他基本醫療保險的，不得參加新型農村牧區合作醫療。

第十條 未參加城鎮居民醫療保險并居住在蘇木鄉鎮的城鎮戶籍居民可以自愿選擇參加戶籍地或現居住地新型農村牧區合作醫療。

第十一條 具有自治區農村牧區戶籍但在自治區內非戶籍所在地居住一年以上，且未參加戶籍所在地新型農村牧區合作醫療的人員，可以自愿選擇在現居住地參加新型農村牧區合作醫療。

第十二條 農村牧區戶籍的入托兒童、在校中小學生應當隨其父親、母親或者其他監護人以戶為單位參加新型農村牧區合作醫療。

第十三條 參加新型農村牧區合作醫療的人員按照規定繳費后，經辦機構應當將其登記注冊為參加人，享受繳費期內新型農村牧區合作醫療待遇，不按規定繳費的視為自動放棄。

第十四條 嬰兒出生當年免繳參加新型農村牧區合作醫療的個人費用，隨其父親或者母親一方共同享受新型農村牧區合作醫療待遇。

第十五條 參加人享有下列權利：

（一）按照規定享受醫療費用報銷；

（二）查詢、核對繳費以及獲得報銷情況；

（三）了解新型農村牧區合作醫療基金的籌集與使用情況；

（四）參與新型農村牧區合作醫療監督；

（五）法律、法規規定的其他權利。

第十六條 參加人履行下列義務：

（一）按時足額繳納參加新型農村牧區合作醫療個人費用；

（二）遵守新型農村牧區合作醫療規章制度；

（三）在就醫和獲得醫療費用報銷時如實提供本人相關資料和信息；

（四）法律、法規規定的其他義務。

第三章 基金籌集與管理

第十七條 新型農村牧區合作醫療基金來源包括：

（一）參加人個人繳納費用；

（二）財政補助資金；

（三）農村牧區集體經濟組織扶持資金；

（四）社會捐贈資金；

（五）利息收入；

（六）其他來源。

第十八條 新型農村牧區合作醫療籌資標準應當不低于國家規定的最低籌資標準，并隨經濟社會發展逐步提高。

第十九條 新型農村牧區合作醫療個人繳費實行預收制，當年籌集下一個人繳費資金，每年籌集一次，個人集中繳費時間截止到當年12月20日，特殊原因未能在規定時間繳費的可延長至下一2月份最后一天。

第二十條 蘇木鄉鎮人民政府、街道辦事處或者受其委托的村民委員會、居民委員會為個人繳費收繳單位，經辦機構可以委托金融機構代收代繳。收費后應當向繳費人出具自治區財政部門統一印制的專用繳費票據，資金轉入新型農村牧區合作醫療基金專戶。

第二十一條 農村牧區五保對象、孤兒參加新型農村牧區合作醫療個人繳費由民政部門醫療救助基金全額資助。

農村牧區低保對象、重點優撫對象參加新型農村牧區合作醫療個人繳費由民政部門醫療救助基金按照不低于人均50元的標準資助。

第二十二條 除中央財政補助資金外，新型農村牧區合作醫療財政補助資金應當由自治區、盟市、旗縣級財政按照有關規定共同承擔。

第二十三條 各級財政補助資金應當按照規定時間及時、足額劃撥到統籌地區新型農村牧區合作醫療基金財政專戶。

第二十四條 新型農村牧區合作醫療基金實行收支兩條線管理，專戶儲存、單獨建賬、專款專用，任何單位和個人不得截留、挪用、侵占。

第四章 基金使用與醫療待遇

第二十五條 盟市、旗縣級人民政府建立新型農村牧區合作醫療基金財政專戶，統一管理和核算新型農村牧區合作醫療基金。

第二十六條 統籌地區應當按照規定在新型農村牧區合作醫療基金中提取風險基金，提取的風險基金不得超過當年籌集基金總額的百分之三，歷年累計不得超過當年基金總額的百分之十。

第二十七條 新型農村牧區合作醫療基金當年基金（含風險基金）結余不得超過當年籌集基金總額的百分之十五，歷年累計結余不得超過當年籌集基金總額的百分之二十五，超出部分應當對已獲得住院醫療費用報銷的參加人進行再次補償。

第二十八條 新型農村牧區合作醫療基金分為住院統籌基金和門診統籌基金兩部分。住院統籌基金使用比例應當不低于當基金的70%，門診統籌基金使用比例應當不低于當基金的20%，并根據籌資情況及有關規定適時調整。

第二十九條 納入新型農村牧區合作醫療基金支付范圍的住院醫療費用最高支付限額不得低于國家規定標準。

第三十條 納入新型農村牧區合作醫療基金支付范圍的住院醫療費用起付線以上部分按照規定比例報銷，起付線以下部分由參加人自行承擔。

第三十一條 參加人在門診定點醫療機構發生的基金支付范圍內的門診費用按照規定比例予以報銷。

第三十二條 參加人支付住院醫療費用自付部分后，報銷部分由定點醫療機構即時結報，經辦機構定期與定點醫療機構結算墊付資金。

第三十三條 經辦機構可以為定點醫療機構提供必要的預付資金。

第三十四條 按照醫療分級就診原則，參加人可以自主選擇統籌地區內的新型農村牧區合作醫療定點醫療機構就診。

第三十五條 參加人因病情需要轉院到統籌地區外住院治療的，應當由經辦機構指定的二級及其以上定點醫療機構出具轉診證明，并到所屬地區經辦機構辦理轉診手續。

第三十六條 參加人因病情急、危、重或者急救等特殊原因，在統籌地區外或者非定點醫療機構就醫的，參加人或者其委托人應當在五日內，告知參加人所屬地區的經辦機構。

第三十七條 屬于本辦法第三十五條、三十六條規定情形之一的，參加人可以按照規定到所屬統籌地區經辦機構報銷醫療費用，經辦機構應當在30日內予以審核結報，存有異議核實有一定難度的，可延長至60日內審核結報。第三十八條 農村牧區醫療救助對象經新型農村牧區合作醫療補償后的個人自付費用，由當地民政部門按照規定比例給予救助。

第三十九條 自治區人民政府衛生行政部門應當制定新型農村牧區合作醫療藥品報銷目錄和診療項目報銷目錄，并向社會公布。

第四十條 新型農村牧區合作醫療的報銷條件、報銷范圍、報銷比例由統籌地區衛生、財政部門根據籌資情況適時調整并向社會公布。

第四十一條 有下列情形之一的，醫療費用不納入新型農村牧區合作醫療基金報銷范圍：

（一）使用的藥品、診療項目未列入新型農村牧區合作醫療藥品報銷目錄、診療項目報銷目錄的；

（二）應當由第三人負擔醫療費用的；

（三）應當由公共衛生負擔的；

（四）境外就醫的；

（五）因故意犯罪造成自身傷害發生醫療費用的；

（六）因美容、整形等非基本醫療需要發生醫療費用的；

（七）未按有關規定辦理轉診相關手續到統籌地區外就醫的；

（八）國家和自治區規定不予報銷的其他情形。

第五章 定點醫療機構

第四十二條 衛生行政部門應當按照方便就醫、布局合理、技術適宜、公平公正的原則確定定點醫療機構。

第四十三條 定點醫療機構應當具備下列條件：

（一）依法取得《醫療機構執業許可證》；

（二）提供的醫療服務符合新型農村牧區合作醫療要求；

（三）醫療服務收費符合有關規定；

（四）配備必要的專職或者兼職工作人員以及用于結算醫療費用的設備。

（五）醫院HIS系統與新型農村牧區合作醫療系統實現無縫對接。

定點醫療機構名單應當向社會公布，有效期二年。

第四十四條 經辦機構應當與定點醫療機構簽訂新型農村牧區合作醫療定點服務協議，明確權利義務。

第四十五條 定點醫療機構應當履行下列職責：

（一）及時診治新型農村牧區合作醫療患者；

（二）核實新型農村牧區合作醫療就診患者的真實身份；

（三）為新型農村牧區合作醫療患者提供健康教育、政策咨詢、診療項目問題解答等服務；

（四）執行衛生行政部門頒布的新型農村牧區合作醫療基本藥品報銷目錄和診療項目報銷目錄；

（五）嚴格執行國家和自治區制定的醫療技術標準和操作規范；

（六）公示新型農村牧區合作醫療收費項目及價格、報銷條件和程序、報銷范圍、報銷比例等。

（七）遵守新型農村牧區合作醫療其他管理規定。

第四十六條 定點醫療機構和醫務人員不得有下列行為：

（一）將非參加人的醫療費用列入新型農村牧區合作醫療基金報銷范圍；

（二）將參加人應當個人承擔的醫療費用列入新型農村牧區合作醫療基金報銷范圍；

（三）超出患者病情需要進行檢查、用藥、治療；

（四）擅自提高收費標準，增加收費項目；

（五）弄虛作假套取新型農村牧區合作醫療基金；

（六）其它違反新型農村牧區合作醫療規定的行為。

第六章 保障與監督

第四十七條 旗縣級以上人民政府應當將新型農村牧區合作醫療工作納入工作考核目標。

第四十八條 旗縣級以上人民政府應當保障經辦機構的基本服務條件、人員配備、業務經費等，使其與承擔的職能和業務相適應。

第四十九條 衛生行政部門應當制定定點醫療機構考核評價標準，實施信用等級考核評價，并將考核評價結果向社會公布。

第五十條 審計、財政、監察部門應當對新型農村牧區合作醫療基金的收支、管理等進行監督檢查，并將結果向社會公布。

第五十一條 價格主管部門應當對定點醫療機構藥品和醫療服務價格進行管理和監督。

第五十二條 經辦機構應當設立并公布新型農村牧區合作醫療監督舉報電話和投訴信箱，受理投訴和舉報。

第五十三條 經辦機構應當每年至少公示一次新型農村牧區合作醫療基金籌集、使用情況。

第七章 法律責任

第五十四條 新型農村牧區合作醫療個人繳費收繳單位及其工作人員有下列行為之一的，由主管部門責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分：

（一）未按照規定代收參加人繳費的；

（二）未按照規定為參加人出具繳費票據的；

（三）未按照規定將參加人繳納的費用轉入新型農村牧區合作醫療基金專戶的；

（四）截留、挪用、侵占參加人繳納費用的；

（五）違反新型農村牧區合作醫療基金繳納規定的其他行為。

第五十五條 騙取新型農村牧區合作醫療基金的，由衛生行政部門責令退還，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款，最高不超過3萬元。

第五十六條 新型農村牧區合作醫療定點醫療機構及其工作人員有下列行為之一的，由衛生行政部門責令限期改正，并對定點醫療機構處以3000元以上1萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告并處以2000元以上5000元以下罰款；

（一）無正當理由拒收參加人住院治療的；

（二）為參加人提供與所患疾病無關的檢查、治療和用藥服務的；

（三）將新型農村牧區合作醫療藥品報銷目錄或者診療項目報銷目錄內的費用轉嫁參加人個人負擔的；

（四）將新型農村牧區合作醫療藥品報銷目錄或者診療項目報銷目錄外的費用列入報銷范圍的；

（五）未經參加人同意，使用新型農村牧區合作醫療藥品報銷目錄外的藥品或者實施診療項目報銷目錄外診療項目的；

（六）限定參加人住院費用的；

（七）將不符合轉診條件的參加人轉診或者未及時為符合轉診條件的參加人辦理轉診手續的；

（八）其他違反新型農村牧區合作醫療管理規定的。

第五十七條 新型農村牧區合作醫療定點醫療機構及其工作人員有下列行為之一的，由衛生行政部門責令退還違法所得，并處違法所得1倍以上3倍以下罰款，最高不超過3萬元；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）將非參加人的醫療費用列入報銷范圍的；

（二）銷毀、隱匿、偽造醫療文書的；

（三）其他違法行為。

第五十八條 經辦機構及其工作人員有下列行為之一的，由衛生行政部門責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）未按照規定為參加人辦理實名登記的；

（二）未在規定時間內為參加人報銷醫療費用的；

（三）截留、挪用、侵占新型農村牧區合作醫療基金的；

（四）違反新型農村牧區合作醫療基金使用管理制度，造成基金損失的；

（五）違反規定報銷新型農村牧區合作醫療費用的；

（六）其他違法行為。

第五十九條 衛生行政部門和有關部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分。

第六十條 違反本辦法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附 則

第六十一條 本辦法自2013年3月1日起施行。

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