第一篇：內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例 (草案修改稿)

第一章 總 則

第一條 為規范農村牧區扶貧開發工作，加快貧困地區和貧困人口脫貧致富，推進城鄉、區域協調發展，促進社會和諧，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 自治區行政區域內農村牧區扶貧開發活動適用本條例。

本條例所稱農村牧區扶貧開發，是指國家機關和社會各界以及個人通過扶持產業發展（http://www.tmdps.cn)向農村牧區貧困地區傾斜，勞動密集型項目優先向貧困地區轉移。

第二十一條 自治區對國家或者自治區確定的集中連片特困地區實行差別化產業政策，對上述地區的經濟社會發展項目應當優先審批、優先實施。

第二十二條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當將新增建設用地指標優先用于易地扶貧搬遷建房及相關生產性實施建設需求，合理安排農村牧區貧困地區小城鎮建設和產業聚集區建設用地。

第二十三條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當優先實施農村牧區貧困地區道路、農田灌溉、牲畜棚圈、飼草料基地、飲水安全、危房改造、電力、電信、郵政、廣播電視、醫療衛生等基礎設施建設，改善農村牧區貧困地區生產生活條件。

第二十四條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當建立完善新型科技服務體系，組織科技人員開展科技扶貧，創建科技扶貧示范嘎查村、示范戶，培養科技致富帶頭人，加快先進實用新技術的推廣應用。

第二十五條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村牧區貧困地區基礎教育和職業教育，實施城市教師到農村牧區貧困地區支教制度。重視和支持民族教育，對民族學校基礎設施建設應當給予重點傾斜。對接受義務教育、高中階段教育的貧困戶寄宿生給予生活費補助，對貧困戶在校大學生實施助學，幫助其完成學業。

第二十六條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村牧區貧困地區勞動力職業技能培訓、創業培訓，鼓勵和扶持農村牧區貧困地區勞動力就近就地就業和自主創業。

第二十七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當對長期在農村牧區貧困地區工作的各類專業技術人員實行優惠政策，鼓勵和支持教育、科技、醫療衛生等專業技術人員定期到貧困地區服務，加強貧困地區專業技術人員的繼續教育。

第二十八條 自治區鼓勵和支持大中專院校、科研院所、醫療機構為農村牧區貧困地區定向培養人才;鼓勵和支持大中專畢業生到農村牧區貧困地區就業、創業。

第二十九條 自治區鼓勵金融服務機構增加農村牧區貧困地區服務網點，利用金融產品支持貧困地區發展，推動農村牧區金融產品和服務方式創新。

自治區鼓勵、支持農村牧區貧困地區縣域法人金融機構將新增可貸資金70%以上留在當地使用，滿足發展生產的資金需求。

自治區鼓勵、支持保險機構在農村牧區貧困地區建立基層服務網點，開展與扶貧開發產業相關的保險業務。

第三十條 旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當統籌安排、協調、動員開展社會扶貧工作。

國家機關、事業單位、國有企業、社會團體對貧困嘎查村、貧困戶實行定點幫扶。

自治區鼓勵、支持民間組織、民營企業及個人到農村牧區貧困地區投資興業，幫助貧困地區開發資源、培育增收產業;引導和支持志愿者組織建立農村牧區扶貧開發服務網絡，參與扶貧開發工作。

自治區鼓勵、支持有利于扶貧開發的跨地區扶貧。

第三十一條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村牧區扶貧開發領域的國際交流與合作，吸引和利用境外項目、資金、技術依法參與本地區扶貧開發。

第四章 項目與資金管理

第三十二條 國家和自治區在農村牧區貧困地區安排的公益性建設項目，取消旗縣級以下以及國家確定的集中連片特困地區盟市配套資金。

第三十三條 國家或者自治區確定的集中連片特困地區的旗縣級人民政府在不改變資金投向的前提下，可以將用于農村牧區的各類項目和資金統籌安排、集中實施。

第三十四條 旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當建立農村牧區扶貧開發項目庫，編制扶貧開發項目年度實施計劃。項目年度實施計劃一經審批不得隨意變更;確需變更的，報原審批部門批準。

第三十五條 農村牧區扶貧開發項目實行分級分類審批。

旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當按照各自的審批權限，分類審批扶貧開發項目。

第三十六條 農村牧區扶貧開發項目建設應當依法進行環境影響評價，實行項目責任制、項目檔案登記制、公告公示制等。

扶貧開發項目符合政府采購和招投標要求的，應當依法進行政府采購和招投標。

第三十七條 項目建設單位應當負責農村牧區扶貧開發項目的組織實施，編制項目實施方案，建立項目檔案，確定項目管理主體，明確管理責任。

任何單位和個人不得擅自占用、變賣或者毀壞扶貧開發項目設施、設備和資產。

第三十八條 旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當依法履行監督管理職責，會同有關部門對已經建設完成的農村牧區扶貧開發項目組織驗收。

第三十九條 農村牧區扶貧開發資金主要包括財政專項扶貧資金、扶貧貼息貸款及有關部門籌集、社會捐贈等。

財政專項扶貧資金和有關部門籌集的資金主要用于改善農村牧區貧困地區基本生產生活條件、培育和壯大特色優勢產業、開展農村牧區貧困地區勞動力職業技能培訓、提高扶貧對象發展能力。

扶貧貼息貸款主要用于支持能夠帶動扶貧對象增加收入的種養殖業、扶貧龍頭企業、農牧民扶貧互助社和專業合作組織等。

社會捐贈扶貧資金按照捐贈者的意愿使用。企業和個人參與扶貧開發，依法享受稅收優惠。

各類農村牧區扶貧開發資金不得用于與扶貧開發無關的項目。

第四十條 財政專項扶貧資金按照扶貧對象規模及比例、農牧民年人均純收入、地方人均財力、貧困深度和財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等因素進行分配。

財政專項扶貧資金應當按照國庫支付和政府采購制度的規定支付。

第四十一條 旗縣級以上人民政府財政行政主管部門應當設立財政專項扶貧資金專戶，農村牧區扶貧開發項目建設單位應當設立財政扶貧資金專賬;財政專項扶貧資金實行旗縣級財政報賬制管理。

財政專項扶貧資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、滯留、侵占、挪用、騙取。

第四十二條 旗縣級以上人民政府財政、扶貧開發行政主管部門應當對財政專項扶貧資金的使用和管理進行績效考核評價。

財政專項扶貧資金績效考核評價的主要內容包括農村牧區扶貧開發成果、扶貧開發資金管理、財政專項扶貧資金預算安排和執行、扶貧開發項目實施情況等。

財政、審計、監察行政主管部門依法對農村牧區扶貧開發資金管理和使用情況進行監督檢查。

第四十三條 旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當依法向社會公開農村牧區扶貧開發資金分配、使用情況和扶貧開發項目計劃實施情況。

第四十四條 嘎查村民委員會和嘎查村民有權對本嘎查村扶貧開發資金使用情況進行監督。

第五章 法律責任

第四十五條 承擔農村牧區扶貧開發工作任務的單位和個人不履行職責的，由旗縣級以上人民政府責令限期改正，予以通報批評，依法追究相關責任人的責任。

第四十六條 采取弄虛作假手段騙取農村牧區扶貧開發優惠待遇的，由有關部門取消其獲取的優惠待遇;獲取經濟利益的，依法予以追回，并依法追究相關責任人的責任。

第四十七條 擅自占用、變賣或者毀壞農村牧區扶貧開發項目設施、設備和資產的，由有關部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 截留、滯留、侵占、挪用或者騙取財政專項扶貧資金的，由有關部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 扶貧開發行政主管部門或者其他有關部門工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未經批準擅自改變農村牧區扶貧開發項目年度實施計劃的;

(二)未依法審批農村牧區扶貧開發項目的;

(三)農村牧區扶貧開發項目未依法進行政府采購和招投標的;

(四)將農村牧區扶貧開發資金用于與扶貧開發無關項目的;

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附 則

第五十條 本條例自2013年1月1日起施行，有效期為《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》的實施期限。

第二篇：第四章內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例

第四章 內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例

1、（單選題）《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》規定，自治區人民政府對扶貧開發重點旗縣(市、區)一般性轉移支付增長幅度應當（）本可用財力增長幅度。

A.高于 B.不低于 C.低于 D.等于

正確答案：A

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2、（單選題）根據《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》的規定，旗縣級以上人民政府有關行政主管部門制定行業發展規劃時，應當優先安排實施（）建設項目。

A.農村牧區發達地區 B.重點旗縣地區 C.農村牧區貧困地區 D.蘇木鄉鎮地區

正確答案：C

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3、（單選題）《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》中規，盟行政公署、設區的市及旗縣級人民政府財政專項扶貧資金安排比例，由（）區別不同情況予以核定。

A.自治區財政廳 B.自治區人民代表大會 C.自治區人民政府 D.自治區發展改革委員會

正確答案：C

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4、（單選題）《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》規定，自治區人民政府每年安排的財政專項扶貧資金，應當（）中央投入自治區的財政專項扶貧資金。

A.高于 B.等于 C.低于 D.不低于

正確答案：D

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5、（單選題）《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》規定，自治區人民政府根據本地區農牧民年人均純收入、經濟社會發展水平等，可以制定（）國家扶貧標準的自治區扶貧標準，并按照經濟社會發展狀況適時調整。

A.不低于 B.等于 C.高于 D.低于

正確答案：C

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6、（多選題）推進扶貧開發法治建設，各級黨委和政府要切實履行責任，善于運用法治思維和法治方式推進扶貧開發工作，在規劃編制、項目安排、資金使用、監督管理等方面，提高（）水平。

A.制度化 B.程序化 C.法治化 D.規范化

正確答案：ACD

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7、（多選題）脫貧攻堅過程中，發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，加強貧困鄉鎮領導班子建設，需要有針對性地選配（）的干部擔任貧困鄉鎮黨政主要領導。

A.熟悉“三農”工作 B.基層經驗豐富 C.政治素質高 D.工作能力強

正確答案：ACD

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8、（多選題）脫貧攻堅過程中，扶貧開發任務重的省（自治區、直轄市）、市（地）、縣（市）扶貧開發領導小組組長由黨政主要負責同志擔任，強化各級扶貧開發領導小組（）的職能。

A.督促落實 B.決策部署 C.檢查考核 D.統籌協調

正確答案：ABCD

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9、（多選題）強化政策保障，健全脫貧攻堅支撐體系，需要采取下列哪些措施？（）

A.加大財政扶貧投入力度 B.發揮科技、人才支撐作用 C.加大金融扶貧力度 D.完善扶貧開發用地政策

正確答案：ABCD

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10、（多選題）大力營造良好氛圍，為脫貧攻堅提供強大精神動力，加強國際減貧領域交流合作，可以通過（）等多種形式，加強與發展中國家和國際機構在減貧領域的交流合作。

A.智庫交流 B.技術擴散 C.對外援助 D.項目合作

正確答案：ABCD

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11、（判斷題）內蒙古自治區鼓勵和支持大中專畢業生到農村牧區貧困地區就業、創業。

A.對 B.錯

正確答案：對

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12、（判斷題）根據《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》的規定，旗縣級以上人民政府應當對農村牧區扶貧開發工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

A.對 B.錯

正確答案：對

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13、（判斷題）根據《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》的規定，旗縣級以上人民政府及其有關部門應當將新增建設用地指標優先用于易地扶貧搬遷建房及相關生產性實施建設需求，合理安排農村牧區貧困地區小城鎮建設和產業聚集區建設用地。

A.對 B.錯

正確答案：對

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14、（判斷題）內蒙古自治區設區的市人民政府可以制定低于自治區扶貧標準的地區標準。A.對 B.錯

正確答案：錯

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15、（判斷題）根據《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》的規定，國家和自治區在農村牧區貧困地區安排的公益性建設項目，取消旗縣級以下以及國家確定的集中連片特困地區盟市配套資金。

A.對 B.錯

正確答案：對

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第三篇：內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例 內蒙古自治區第十一屆人民代表

內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例

內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會公告

第四十六號

2012年11月29日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過了《內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例》，現予公布，自2013年1月1日起施行。

2012年11月29日

內蒙古自治區農村牧區扶貧開發條例

（2012年11月29日內蒙古自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議

通過）

第一章 總則

第一條 為規范農村牧區扶貧開發工作，加快貧困地區和貧困人口脫貧致富，推進城鄉、區域協調發展，促進社會和諧，結合自治區實際，制定本條例。

第二條 自治區行政區域內農村牧區扶貧開發活動適用本條例。

本條例所稱農村牧區扶貧開發，是指國家機關和社會各界以及個人通過扶持產業發展，完善基礎設施，改善生產生活條件和教育、醫療、衛生條件，提高人口素質，開展技能培訓，促進轉移就業等措施，幫助農村牧區貧困地區及貧困人口提高自我發展能力，實現脫貧致富的活動。

第三條 農村牧區扶貧開發遵循政府主導、社會參與、自力更生的原則，實行扶貧開發與農村牧區最低生活保障制度有效銜接。

第四條 旗縣級以上人民政府應當將農村牧區扶貧開發納入本地區國民經濟和社會發展規劃，并制定農村牧區扶貧開發專項規劃。

旗縣級以上人民政府有關行政主管部門制定行業發展規劃時，應當優先安排實施農村牧區貧困地區建設項目。

第五條 旗縣級以上人民政府應當將財政專項扶貧資金納入本級財政預算，并建立與本地區經濟社會發展水平相適應的財政扶貧投入增長機制。

自治區人民政府每年安排的財政專項扶貧資金，應當不低于中央投入自治區的財政專項扶貧資金；盟行政公署、設區的市及旗縣級人民政府財政專項扶貧資金安排比例，由自治區人民政府區別不同情況予以核定。

自治區人民政府，盟行政公署、設區的市人民政府對扶貧開發重點旗縣(市、區)一般性轉移支付增長幅度應當高于本可用財力增長幅度。

第六條 自治區實行農村牧區扶貧開發目標責任制和考核評價制度，將扶貧開發目標完成情況作為對各級人民政府及其相關部門和負責人考核評價的內容。

第七條 旗縣級以上人民政府通過專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等方式，加強農村牧區貧困地區基礎設施建設，改善貧困人口生產生活條件。

扶貧開發應當與生態建設、環境保護、社會主義新農村新牧區建設、城鄉一體化建設和人口統籌發展協調推進。

第八條 各級人民政府應當統籌協調本行政區域內的農村牧區扶貧開發工作。

旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門負責本行政區域內農村牧區扶貧開發的組織實施和監督管理工作，其他有關部門按照各自職責做好相關的扶貧開發工作。

第九條 國家和自治區扶貧開發工作重點旗縣(市、區)，應當設立專門的扶貧開發工作機構，重點貧困蘇木鄉鎮應當配備扶貧開發專職工作人員。

第十條 旗縣級以上人民政府應當對農村牧區扶貧開發工作中做出突出成績的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章 扶貧標準、對象和范圍

第十一條 自治區人民政府根據本地區農牧民年人均純收入、經濟社會發展水平等，可以制定高于國家扶貧標準的自治區扶貧標準，并按照經濟社會發展狀況適時調整。

盟行政公署、設區的市人民政府可以制定高于自治區扶貧標準的地區標準。

第十二條 農村牧區扶貧開發以年人均純收入低于自治區扶貧標準，并具備勞動能力的農村牧區人口為主要對象，對扶貧對象中的軍烈屬、殘疾人、計劃生育戶等特殊群體給予優先扶持。

第十三條 農村牧區扶貧開發范圍主要包括國家和自治區確定的集中連片特困地區和重點旗縣(市、區)、貧困嘎查村和貧困戶。

確定或者調整農村牧區扶貧開發范圍時，對少數民族聚居區、革命老區、邊境地區應當給予傾斜。

第十四條 貧困嘎查村按照下列程序確定：

(一)嘎查村民委員會向蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處提出書面申請；

(二)蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處自接到申請之日起十五個工作日內提出審查意見，審查結果公示無異議或者異議不成立的，報旗縣級人民政府；

(三)旗縣級人民政府自接到審查意見之日起十五個工作日內提出審核意見，對符合條件的，予以確定，并逐級報自治區人民政府扶貧開發行政主管部門備案；對不符合條件的，書面告知蘇木鄉鎮人民政府。

第十五條 貧困戶按照下列程序確定：

(一)農牧戶或者嘎查村民委員會代表農牧戶提出書面申請；

(二)嘎查村民委員會召開嘎查村民會議或者嘎查村民代表會議進行評議，評議結果公示無異議或者異議不成立的，報蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處；

(三)蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處自收到嘎查村民委員會報送的評議結果之日起十五個工作日內提出審核意見，對符合條件的，予以確定，并報旗縣級人民政府扶貧開發行政主管部門備案；對不符合條件的，書面告知嘎查村民委員會。

第十六條 貧困嘎查村、貧困戶確定過程中的公示時間不得少于十個工作日。對公示內容有異議的，蘇木鄉鎮人民政府或者街道辦事處、嘎查村民委員會應當在十個工作日內調查核實；調查屬實的，應當予以糾正。

任何組織和個人不得弄虛作假、瞞報收入、騙取相關扶貧政策待遇。

第十七條 旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當建立農村牧區扶貧開發統計監測制度和信息管理系統，實行動態監督管理。

第三章 扶貧措施

第十八條 各級人民政府應當建立健全農村牧區扶貧開發工作目標責任制，明確各部門農村牧區扶貧開發的目標和任務，確保工作落實到貧困嘎查村和貧困戶。

第十九條 旗縣級以上人民政府應當采取措施壯大縣域經濟，發展優勢特色產業，增強縣域經濟實力；支持農村牧區貧困地區發展嘎查村集體經濟、農牧民專業合作社、農牧民專業戶規模經濟和農牧民行業協會，多渠道促進貧困農牧民就業。

第二十條 旗縣級以上人民政府及有關部門應當支持和引導大型項目、重點工程、新興產業開發項目向農村牧區貧困地區傾斜，勞動密集型項目優先向貧困地區轉移。

第二十一條 自治區對國家或者自治區確定的集中連片特困地區實行差別化產業政策，對上述地區的經濟社會發展項目應當優先審批、實施。

第二十二條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當將新增建設用地指標優先用于易地扶貧搬遷建房及相關生產性實施建設需求，合理安排農村牧區貧困地區小城鎮建設和產業聚集區建設用地。

第二十三條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當優先實施農村牧區貧困地區道路、農田灌溉、牲畜棚圈、飼草料基地、飲水安全、危房改造、電力、電信、郵政、廣播電視、醫療衛生等基礎設施建設，改善農村牧區貧困地區生產生活條件。

第二十四條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當建立完善新型科技服務體系，組織科技人員開展科技扶貧，創建科技扶貧示范嘎查村、示范戶，培養科技致富帶頭人，加快先進實用新技術的推廣應用。

第二十五條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村牧區貧困地區基礎教育和職業教育，實施城市教師到農村牧區貧困地區支教制度。重視和支持民族教育，對民族學校基礎設施建設應當給予重點傾斜。對接受義務教育、高中階段教育的貧困戶寄宿生給予生活費補助，對貧困戶在校大學生實施助學，幫助其完成學業。

第二十六條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村牧區貧困地區勞動力職業技能培訓、創業培訓，鼓勵和扶持農村牧區貧困地區勞動力就近就地就業和自主創業。

第二十七條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當對長期在農村牧區貧困地區工作的各類專業技術人員實行優惠政策，鼓勵和支持教育、科技、醫療衛生等專業技術人員定期到貧困地區服務，加強貧困地區專業技術人員的繼續教育。

第二十八條 自治區鼓勵和支持大中專院校、科研院所、醫療機構為農村牧區貧困地區定向培養人才；鼓勵和支持大中專畢業生到農村牧區貧困地區就業、創業。

第二十九條 自治區鼓勵金融服務機構增加農村牧區貧困地區服務網點，利用金融產品支持貧困地區發展，推動農村牧區金融產品和服務方式創新。

自治區鼓勵、支持農村牧區貧困地區縣域法人金融機構將新增可貸資金70％以上留在當地使用，滿足發展生產的資金需求。

自治區鼓勵、支持保險機構在農村牧區貧困地區建立基層服務網點，開展與扶貧開發產業相關的保險業務。

第三十條 旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當統籌安排、協調、動員開展社會扶貧工作。

國家機關、事業單位、國有企業、社會團體對貧困嘎查村、貧困戶實行定點幫扶。

自治區鼓勵、支持民間組織、民營企業及個人到農村牧區貧困地區投資興業，幫助貧困地區開發資源、培育增收產業；引導和支持志愿者組織建立農村牧區扶貧開發服務網絡，參與扶貧開發工作。

自治區鼓勵、支持有利于扶貧開發的跨地區扶貧。

第三十一條 旗縣級以上人民政府及其有關部門應當加強農村牧區扶貧開發領域的國際交流與合作，吸引和利用境外項目、資金、技術依法參與本地區扶貧開發。

第四章 項目與資金管理

第三十二條 國家和自治區在農村牧區貧困地區安排的公益性建設項目，取消旗縣級以下以及國家確定的集中連片特困地區盟市配套資金。

第三十三條 國家或者自治區確定的集中連片特困地區的旗縣級人民政府在不改變資金投向的前提下，可以將用于農村牧區的各類項目和資金統籌安排、集中實施。

第三十四條 旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當建立農村牧區扶貧開發項目庫，編制扶貧開發項目實施計劃。項目實施計劃一經審批不得隨意變更；確需變更的，報原審批部門批準。

第三十五條 農村牧區扶貧開發項目實行分級分類審批。

旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當按照各自的審批權限，分類審批扶貧開發項目。

第三十六條 農村牧區扶貧開發項目建設應當依法進行環境影響評價，實行項目責任制、項目檔案登記制、公告公示制等。

扶貧開發項目符合政府采購和招投標要求的，應當依法進行政府采購和招投標。

第三十七條 項目建設單位應當負責農村牧區扶貧開發項目的組織實施，編制項目實施方案，建立項目檔案，確定項目管理主體，明確管理責任。

任何單位和個人不得擅自占用、變賣或者毀壞扶貧開發項目設施、設備和資產。

第三十八條 旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當依法履行監督管理職責，會同有關部門對已經建設完成的農村牧區扶貧開發項目組織驗收。

第三十九條 農村牧區扶貧開發資金主要包括財政專項扶貧資金、扶貧貼息貸款及有關部門籌集、社會捐贈等。

財政專項扶貧資金和有關部門籌集的資金主要用于改善農村牧區貧困地區基本生產生活條件、培育和壯大特色優勢產業、開展農村牧區貧困地區勞動力職業技能培訓、提高扶貧對象發展能力。

扶貧貼息貸款主要用于支持能夠帶動扶貧對象增加收入的種養殖業、扶貧龍頭企業、農牧民扶貧互助社和專業合作組織等。

社會捐贈扶貧資金按照捐贈者的意愿使用。企業和個人參與扶貧開發，依法享受稅收優惠。

類農村牧區扶貧開發資金不得用于與扶貧開發無關的項目。

第四十條 財政專項扶貧資金按照扶貧對象規模及比例、農牧民年人均純收入、地方人均財力、貧困深度和財政專項扶貧資金使用管理績效評價情況等因素進行分配。

財政專項扶貧資金應當按照國庫支付和政府采購制度的規定支付。

第四十一條 旗縣級以上人民政府財政行政主管部門應當設立財政專項扶貧資金專戶，農村牧區扶貧開發項目建設單位應當設立財政扶貧資金專賬；財政專項扶貧資金實行旗縣級財政報賬制管理。

財政專項扶貧資金應當專款專用，任何單位和個人不得截留、滯留、侵占、挪用、騙取。

第四十二條 旗縣級以上人民政府財政、扶貧開發行政主管部門應當對財政專項扶貧資金的使用和管理進行績效考核評價。

財政專項扶貧資金績效考核評價的主要內容包括農村牧區扶貧開發成果、扶貧開發資金管理、財政專項扶貧資金預算安排和執行、扶貧開發項目實施情況等。

財政、審計、監察行政主管部門依法對農村牧區扶貧開發資金管理和使用情況進行監督檢查。

第四十三條 旗縣級以上人民政府扶貧開發行政主管部門應當依法向社會公開農村牧區扶貧開發資金分配、使用情況和扶貧開發項目計劃實施情況。

第四十四條 嘎查村民委員會和嘎查村民有權對本嘎查村扶貧開發資金使用情況進行監督。

第五章 法律責任

第四十五條 承擔農村牧區扶貧開發工作任務的單位和個人不履行職責的，由旗縣級以上人民政府責令限期改正，予以通報批評。

第四十六條 采取弄虛作假手段騙取農村牧區扶貧開發優惠待遇的，由有關部門取消其獲取的優惠待遇；獲取經濟利益的，依法予以追回。

第四十七條 擅自占用、變賣或者毀壞農村牧區扶貧開發項目設施、設備和資產的，由有關部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條 截留、滯留、侵占、挪用或者騙取財政專項扶貧資金的，由有關部門責令限期改正，對直接負責的主管人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十九條 扶貧開發行政主管部門或者其他有關部門工作人員違反本條例規定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)未經批準擅自改變農村牧區扶貧開發項目實施計劃的；

(二)未依法審批農村牧區扶貧開發項目的；

(三)農村牧區扶貧開發項目未依法進行政府采購和招投標的；

(四)將農村牧區扶貧開發資金用于與扶貧開發無關項目的；

(五)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第六章 附則

第五十條 本條例自2013年1月1日起施行，有效期為《中國農村扶貧開發綱要(2011—2020年)》的實施期限。

第四篇：內蒙古自治區農村牧區宅基地管理辦法

內蒙古自治區農村牧區宅基地管理辦法

頒布部門：內蒙古自治區人民政府, 頒布時間：1992-06-24

內蒙古自治區農村牧區宅基地管理辦法 內蒙古自治區人民政府令[1992]第44號 1992年6月24日

第一條 為了加強農村牧區宅基地的管理，合理利用土地，保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《內蒙古自治區實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關法律法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱宅基地，是指蘇木鄉鎮和嘎查村的農業戶口或城鎮非農業戶口的居民（以下簡稱居民），在農村牧區的住房和雜屋等附屬建筑物占地及庭院占地。

居民在自治區境內使用宅基地，必須遵守本辦法。

第三條 居民建房，應利用舊宅基地。在空閑地、劣地、廢棄地的，不得占用耕地和好地。

第四條 各級人民政府應加強農村牧區宅基地管理，嚴格申請、審核、批準手續。

第五條 居民對宅基地，只有使用權，沒有所有權。

第六條 居民使用宅基地，應符合蘇木鄉鎮土地利用規劃和村鎮建設規劃的要求。

未作村鎮建設規劃的，應按照土地利用規劃，搞好宅基地規劃，經旗縣級土地管理部門和村鎮建設管理部門審查，由旗縣級人民政府批準后執行。

第七條 有條件的地方，可以遷并分散的村莊和零散住戶，復耕原址，擴大耕地面積。遷并應符合土地利用規劃和村鎮建設規劃。

鼓勵城市郊區和經濟條件較好的人口密集地區集中建房和建多層住宅。

第八條 旗縣級人民政府應制定宅基地用地計劃，經盟行政公署、設區的市人民政府計劃部門和土地管理部門審核后，報自治區人民政府批準下達執行。

第九條 居民建住宅實行一戶一宅。宅基地面積按照《實施辦法》的有關規定執行；宅基地的申請、審批程序，按《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關規定執行。

第十條 具備下列條件之一的，可以申請新的宅基地：

（一）因國家或集體建設占用土地，原住宅需要拆遷的；

（二）因土地利用規劃及村鎮建設規劃，原住宅需要拆遷的；

（三）因騰優占劣將原址復耕復植，需搬遷的；

（四）達到婚齡，確需建住宅的。

第十一條 宅基地使用者應按批準用途使用，不得買賣和非法轉讓。

第十二條 居民依法使用的宅基地，由旗縣級人民政府登記造冊，確認使用權，核發使用證。

第十三條 居民住宅依法出售、繼承、贈與引起宅基地使用權轉移的，應向所在地集體經濟組織或嘎查村民委員會提出申請，經蘇木鄉級人民政府審核，由旗縣級人民政府土地管理部門辦理宅基地變更登記手續，換發使用證。

第十四條 宅基地實行有償使用的原則。對超過規定標準，確實不能收回土地的，應按超占面積數量加收使用費；對五保戶、軍烈屬、特困戶可以減收或免收費用。具體收費辦法另行制定。

第十五條 宅基地使用費實行專款專用，主要用于嘎查村基礎設施和公益事業建設。各級土地管理、財政、審計部門監督其使用，任何單位或個人不得挪用。

第十六條 宅基地使用權發生爭議時，當事人應協商解決。協商不成的，由蘇木鄉級或旗縣級人民政府處理。當事人對處理不服的，可以向作出處理決定的上一級人民政府申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定通知之日起十五日內向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第十七條 宅基地爭議處理期間，雙方應維持宅基地及其附著物使用現狀，任何一方不得改變和破壞。

第十八條 宅基地糾紛處理期間，故意制造糾紛、煽動鬧事、阻撓處理工作正常運行的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本辦法的其他處罰，由蘇木鄉級人民政府或旗縣級人民政府土地管理部門依照《土地管理法》、《實施辦法》、《內蒙古自治區關于違反土地管理法規行政處罰暫行規定》等有關規定予以處罰。

第二十條 各級土地管理部門和土地審批機關及其工作人員，在宅基地審批管理工作中，利用職權徇私舞弊、假公濟私的，由有關機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法執行中的具體問題，由自治區土地管理部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自發布之日起施行。

*注：本篇法規已被《內蒙古自治區人民政府關于廢止＜內蒙古自治區建設工程施工招標投標管理辦法＞等部分規章的決定》（發布日期：2002年6月27日 實施日期：2002年8月1日）廢止 查看全文

內容分類：房地產：土地使用權出讓轉讓抵押,

第五篇：內蒙古自治區農村牧區公路管理辦法

內蒙古自治區農村牧區公路管理辦法

《內蒙古自治區農村牧區公路管理辦法》已經自治區人民政府2006年第7次主席辦公會議研究通過，現予印發，請認真貫徹執行。

第一章總則

第一條

農村牧區公路是我區公路網絡的重要組成部分, 是建設社會主義新農村新牧區的基礎條件。為加快農村牧區公路建設步伐, 加強農村牧區公路管理, 保障農村牧區公路安全暢通, 促進農村牧區經濟社會發展, 根據《中華人民共和國公路法》和有關法律法規, 結合自治區實際, 制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全區農村牧區公路的建設、養護和管理。

本辦法所稱農村牧區公路, 指縣道、鄉道、村道。

第三條

農村牧區公路管理應遵循統一領導、分級管理, 以縣為主、鄉村配合, 建養并重、協調發展, 依法治路、保障暢通 的原則。

第四條

旗縣級人民政府是本地區農村牧區公路建設、管理養護的責任主體, 對本地區農村牧區公路建設養護資金的籌集負主要責任。

各盟行政公署、市人民政府主要負責組織籌集本地區農村牧區公路建設養護資金, 監督本地區農村牧區公路管理工作。

自治區人民政府主要負責組織籌集全區農村牧區公路建設養護資金, 監督全區農村牧區公路管理工作。

第五條

農村牧區公路、公路用地和公路附屬設施受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。任何單位和個人 , 都有保護公路、公路用地和公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設施以及影響公路安全的行為。

第二章公路規劃

第六條

農村牧區公路建設規劃按照統籌規劃、合理布局、保護環境, 符合農村牧區生產、生活和資源開發利用需要的原則。

第七條

旗縣級人民政府負責編制農村牧區公路建設發展規劃, 經上一級人民政府批準后報自治區交通行政主管部門核準備案, 并由旗縣級人民政府組織實施。

各盟市交通行政主管部門負責組織、指導、協調、審核和匯總上報本地區農村牧區公路發展規劃, 指導旗縣級人民政府編制農村牧區公路建設發展規劃。

自治區交通行政主管部門根據各盟行政公署、市人民政府批準的旗縣農村牧區公路建設發展規劃及全區農村牧區

經濟社會發展和農牧民出行的實際需要，編制全區農村牧區公路建設發展規劃。

第八條

經批準的農村牧區公路建設發展規劃，不得擅自修改；確需修改的雪由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準，報自治區交通行政主管部門核準備案。

第三章公路建設

第九條

自治區交通行政主管部門與自治區發展和改革委員會共同研究、編制上報全區農村牧區公路建設計劃。

第十條

農村牧區公路建設項目的可行性研究報告經自治區交通行政主管部門提出行業審查意見后由自治區發展和改革委員會審批。

第十一條

縣道、鄉道原則上由旗縣級人民政府負責組織實施；村道原則上在蘇木鄉鎮人民政府的指導下，由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織實施。

第十二條

各級交通行政主管部門應當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農村牧區公路的建設標準。

縣道和鄉道一般應當按照等級公路建設標準建設；村道的建設標準,特別是路基、路面寬度,應當根據當地實際需要和經濟條件確定。

第十二條

農村牧區公路建設項目要結合各地實際情況綜合考慮,充分利用舊路,完善排水防護設施,盡量減少占用耕地和拆遷,注重環境保護,合理確定技術標準,嚴格控制

工程造價。

第十四條

自治區交通行政主管部門負責全區農村牧區公路建設的指導和監督工作,并根據有關規定制定農村牧區公路建設管理的相關技術標準和管理辦法。各地區交通行政主管部門負責本行政區域內農村牧區公路建設的組織、管理工作,制定適合本行政區域特點的農村牧區公路建設管理實施細則 , 加強對農村牧區公路建設質量和安全生產的監督管理,確保建設項目保質、保量、按期完成。

第十五條

各級公路工程質量監督部門和有關人員要認真履行職責,依據有關規定和標準對項目的工程質量進行監督管理。要充分發揮紀檢、監察部門和廣大人民群眾的監督作用,加強廉政建設,確保工程質量達到規定標準。

第十六條

農村牧區公路建設項目實行工程質量責任追究制度和安全生產責任制度。

第十七條

農村牧區公路建設用地依法列入農用地范圍,按國家有關規定執行。公路建設項目涉及的征地拆遷工作及所發生的費用由項目所在地旗縣級人民政府負責。

第十八條

農村牧區公路建設涉及的取料場(土、砂、石)、棄料場以及工程建設臨時用地由沿線縣級、鄉級人民政府按照相關法律、法規的規定辦理。工程完工后,由項目法人單位負責恢復原貌并采取相應措施復墾,防止發生新的水土流失。

第四章管理養護

第十九條

自治區交通行政主管部門負責統籌安排和監管農村牧區公路養護資金，指導、監督農村牧區公路管理工作,編制和下達農村牧區公路自治區補助投資和養護計劃，監督檢查養護計劃執行情況和養護質量。

第二十條

各盟市交通行政主管部門負責審核、上報所轄區域內的農村牧區公路養護計劃，監督檢查養護計劃執行情況和養護質量,監管農村牧區公路養護資金使用情況,指導、監督本轄區的農村牧區公路養護管理工作。

第二十一條

旗縣級人民政府交通行政主管部門具體負責本地區農村牧區公路管理養護工作。主要職責是：編制農村牧區公路養護建議性計劃,籌集和管理農村牧區公路養護資金,監督公路管理機構的管理養護工作，檢查養護質量，組織協調蘇木鄉鎮人民政府做好農村牧區公路及其附屬設施的保護工作。

旗縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構具體承擔農村牧區公路的日常管理和養護工作，擬訂公路養護計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養護工程的招投標和發包工作，對養護質量進行檢查驗收。

第二十二條

旗縣級人民政府根據本地實際情況確定蘇木鄉鎮人民政府有關農村牧區公路管理、養護、保護以及養護資金籌措等方面的具體職責。蘇木鄉鎮人民政府應設立

專(兼)職農村牧區公路養護管理人員，負責農村牧區公路的管理養護工作。

第二十二條

農村牧區公路養護作業應當嚴格執行國家規定的技術規范、檢評標準、操作規程 , 保證農村牧區公路狀況良好。農村牧區公路養護按規模分為養護工程及日常養護。養護工程內容為養護改建和大中修，日常養護內容為小修、保養。

第二十四條

農村牧區公路的養護改建、大中修工程逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優選定養護施工單位。同時應當實行工程監理制度，并嚴格按照自治區有關規定執行。公路小修保養實行養護目標責任制度。

對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村牧區公路，可實行建設、改造和養護一體化招標，也可以采取個人(農戶、牧戶)分段承包等方式進行養護。

第二十五條

農村牧區公路的綠化要納入旗縣、蘇木鄉鎮人民政府的綠化計劃，并按照誰種植、誰管理、誰受益的原則，由旗縣、蘇木鄉鎮人民政府按照農村牧區公路的綠化規劃組織實施。

第二十六條

因自然災害等原因造成農村牧區公路交通受阻或中斷的 , 旗縣、蘇木鄉鎮人民政府應立即組織搶修，并可視情況動員和組織附近駐軍、機關單位及沿線群眾

共同參與公路搶修。短時間內難以修復的，應修建臨時便道、便橋或者指明繞行路線，同時按規定設置醒目的警示、警告標志牌，確保安全暢通，并及時將災害情況逐級上報。

第二十七條旗縣級人民政府要建立“政府負責、部門執 法、群眾參與、綜合治理” 的農村牧區公路路政管理體制，由當 地交通行政主管部門按照《中華人民共和國公路法》、《內蒙古自治區公路管理條例》等法律法規的有關規定，具體實施路政管理工作。

第五章建設與養護資金

第二十八條

農村牧區公路建設、養護資金實行地方自籌為主，國家、自治區補助為輔的投資政策。同時鼓勵開展社會捐助、群眾捐資投勞相結合的多渠道、多形式的籌集方式。

第二十九條

農村牧區公路建設資金來源：一是各級地方人民政府安排的農村牧區公路建設資金；二是國家和自治區的補貼性資金。

國家安排的農村牧區公路建設補助資金應全部用于農村牧區公路建設工程項目 , 并嚴格執行自家對農村牧區公路補助資金使用的有關規定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監督等費用。

第三十條 農村牧區公路管理養護經費包括養護工程費和日常養護經費。

農村牧區公路養護工程費來源:一是自治區汽車養路費用于農村牧區公路養護工程的補助資金。其補助標準為：縣道每年公里 7000 元，鄉道每年每公里 3500 元,村道每年每公里 1000 元。二是旗縣級人民政府安排的農村牧區公路養護工程的配套資金。

農村牧區公路日常養護經費來源:一是農用車、拖拉機、摩托車養路費；二是地方各級人民政府安排的財政資金；三是自治 區財政安排的補助資金。

第二十一條

地方各級人民政府應根據農村牧區公路建設和養護的實際需要,統籌本級財政預算,保證農村牧區公路建設和養護的正常需要。

各地征收的農用車、拖拉機、摩托車養路費要嚴格實行收支兩條線制度 ,全部納入地方財政預算管理,全額用于農村牧區公路的日常養護。

第三十二條

旗縣級人民政府在統籌安排農村牧區公路建設及養護資金時,要充分發揮蘇木鄉鎮嘎查村兩級基層黨組織的作用,鼓勵農村牧區公路沿線受益單位及群眾自愿出資、投工投勞建設和養護農村牧區公路。

鼓勵利用冠名權、路邊資源開發權、綠化權等方式籌集社會資金投資農村牧區公路建設和養護；鼓勵單位和個人捐款支持幫 助農村牧區公路建設和養護。

第二十三條

自治區補助投資按照地方政府財政資金

到位及 工程進度同比例撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。地方各級人民政府安排的養護費用，由相應的財政部門直接撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。農村牧區公路養護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關規定辦理。

第三十四條

各地交通行政主管部門應當依據職責,建立健全農村牧區公路建設和養護資金管理制度,加強對資金使用情況的監管。

農村牧區公路建設、養護資金必須專款專用,任何單位、組織和個人不得侵占、挪用、截留。

農村牧區公路建設、養護資金使用應當接受審計、財政和上級財務部門的審計檢查。

對違反資金使用規定、工程未達到質量標準要求、未能按照 項目的實際需要安排足額配套資金、提供虛假情況騙取補助投資的,自治區將緩撥、停撥或收回已撥付資金,并依法追究當事人責任。

第六章附則

第二十五條

各盟行政公署、市人民政府以及旗縣人民政府要根據本轄區實際情況,結合本辦法,困地制宜地自行制定本區域農村牧區公路建設、養護標準和管理辦法。

第三十六條

本辦法由自治區人民政府法制辦公室負

責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。