第一篇：甘孜藏族自治州成品油零售市場管理辦法

甘府發?2013?21號

甘孜藏族自治州人民政府

關于印發成品油零售市場管理辦法的通知

各縣人民政府，州級各部門，省屬行政企事業單位，州屬企事業單位：

《甘孜藏族自治州成品油零售市場管理辦法》已經2013年5月5日十一屆甘孜藏族自治州人民政府第9次常務會審議通過，現印發你們，請遵照執行。

甘孜藏族自治州人民政府

2013年5月20日

甘孜藏族自治州成品油零售市場管理辦法

第一章 總則

第一條 為進一步規范甘孜州成品油零售市場監督管理，維護成品油市場秩序，根據《成品油市場管理辦法》（商務部令2006

年第23號,以下簡稱《辦法》)、《成品油經營企業指引手冊》、《四川省成品油市場管理辦法實施細則》（川經辦運行?2009?5號，以下簡稱《細則》）和有關法律法規、上級規范性文件，結合甘孜州實際，制定本辦法。

第二條 在甘孜州境內從事成品油零售經營應當遵守有關法律法規和本辦法。

在甘孜州境內從事成品油批發、倉儲經營和外商投資成品油經營遵照《細則》執行。

第三條 本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四條 州商務合作局負責全州加油站發展規劃的制定和州內成品油市場的監督管理。州、縣成品油行業管理部門負責本轄區內加油站日常監管。

第二章 成品油零售經營許可的申請條件

第五條 新建加油站實行年度計劃報告和集中審核。縣成品油行業管理部門每年12月31日前，報送次年本轄區需新建且符合《甘孜州加油站布點規劃》的加油站建設年度計劃，未報告的次年不予審核。新建加油站申報材料每年5月31日、11月30日前兩次報送，州商務合作局每年6月、12月集中審核。

第六條 申請從事成品油零售經營的條件：

（一）符合甘孜州加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上與其經營規模相適應的《成品油供油協議》；

（三）州政府所在地和高速公路經營注冊資本原則上不少于500萬元人民幣，國道、省道經營注冊資本不少于300萬元人民幣，縣城、縣道經營注冊資本不少于100萬元人民幣，鄉道經營注冊資本不少于30萬元人民幣;

（四）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門的驗收；

（五）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員。

第七條 租賃土地不能修建加油站，歷史遺留以租賃土地方式修建的加油站，不能辦理轉讓與租賃變更手續。

第三章 成品油零售經營許可審查的程序及申報材料 第八條 成品油零售經營許可申請和審查：

（一）對申請從事成品油零售經營的企業實行社會穩定風險評估和預報告制。從事成品油零售經營的企業應向州商務合作局提出申請，對符合《甘孜州加油站布點規劃》的申請項目，州商

務合作局委托相關縣組織開展新建加油站項目社會穩定風險評估，評估通過后向州商務合作局報送新建加油站預報告（需附穩定風險評估材料）；

（二）州商務合作局負責對各縣新建加油站預報告進行審核，審核通過的下達通知進入新建加油站省經信委確認函申報程序；

（三）新建加油站省經信委確認函申請材料由縣成品油行業管理部門轉報州商務合作局；

（四）州商務合作局對申請材料不齊全或者不符合規定條件的，在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》，一次性告知申請人所需補正的全部內容；在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，州商務合作局出具《行政許可申請受理通知書》，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省經信委；

（五）申請企業收到省經信委確認函并依法辦理好國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門核發的批準證書及驗收合格文件等相關手續后，方可動工修建；

（六）加油站建成投入經營前，由州商務合作局組織相關部門進行竣工驗收。驗收合格后，申請企業向州商務合作局提出辦理《成品油零售經營批準證書》申請；

（七）州商務合作局按照《細則》及本辦法對《成品油零售經營批準證書》申請進行初審，對申請材料不齊全或者不符合規定條件的，在收到申請之日起5個工作日內出具《行政許可補正內容告知書》，一次性告知申請人所需補正的全部內容。在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料后，州商務合作局出具《行政許可申請受理通知書》，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申報材料上報省經信委審查，經審查符合規定的，給予成品油零售經營許可，并頒發《成品油零售經營批準證書》。

第九條 申請成品油零售經營資格提交的材料。

（一）申請省經信委確認函需要提交的材料：

企業申請成品油零售經營資格確認函，申請人在獲得州商務合作局對新建加油站預報告的確認通知后，應當向州商務合作局提供下列相應書面材料的原件及2份復印件（所有復印件須由申請企業蓋章并由受理機關檢驗原件后蓋“與原件相符”專用章，下同）；州商務合作局初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報省經信委。

1.州商務合作局初審的明確意見，具體包括：該站建設是否符合行業發展規劃，修建地址道路類別，與最近加油站的距離，加油站設計中是否有便民店和廁所，重點旅游集鎮加油站應配備必要的停車位、休息區，是否符合《細則》及本辦法其他規定；

2.企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符

合申請條件的說明、加油站情況及經營的具體方案等；

3.國土資源部門核發的加油站《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件、國有土地出讓合同；農村集體土地不得用于建設加油站；

4.提交與年度檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

5.工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》（如僅提供《企業名稱預先核準通知書》須附驗資報告）；

6.法定代表人身份證明及相關證明文件。

（二）辦理《成品油零售經營批準證書》需要提交的材料: 企業申請成品油零售經營資格，申請人應當向州商務合作局提供下列相應書面材料的原件及2份復印件，州商務合作局初審后，將初審意見和下列相應書面材料的原件或復印件上報省經信委。

1.《成品油零售經營資格申請表》（須電腦打印，且加油站命名要求名字需冠“加油站”三字結尾，地址須注明所在州、縣、鄉鎮、街道）；

2.州商務合作局初審同意上報文件；

3.省經信委核發的加油站建設規劃確認文件或項目預核準文件（確認函）；

4.企業出具的申請文件。申請文件須說明企業基本情況、符

合申請條件的說明、加油站情況及經營的具體方案等；

5.提交與年度檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

6.工商部門核發的營業執照或《企業名稱預先核準通知書》（如僅提供《企業名稱預先核準通知書》應當附驗資報告）；

7.法定代表人身份證明及相關證明文件；

8.加油站及其配套設施的產權證明文件，及相關部門的批準證書及驗收合格文件：國土資源部門核發的加油站《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；規劃部門核發的加油站《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；建設部門核發的加油站《建筑工程施工許可證》；消防部門核發的加油站《建筑工程消防驗收意見書》；環保部門核發的加油站環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；氣象部門核發的加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；質量技術監督部門核發的加油機計量合格的《檢定證書》；加油站建設竣工驗收材料；

9.成品油消防、安全生產等專業技術人員的資格證明； 10.加油站正面、側面全貌五寸彩色照片各一張； 11.安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》； 12.審核機關要求的其他材料。

第四章

成品油經營批準證書的頒發、變更與遺失補辦

第十條 《成品油零售經營批準證書》的頒發。

加油站建設工程竣工后，由州商務合作局組織國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質監等部門進行竣工驗收，合格后填寫《成品油零售經營資格申請表》及第九條2款要求申請成品油零售經營資格提交的材料一同上報省經信委，經審核合格后頒發《成品油零售經營批準證書》。

第十一條 《成品油零售經營批準證書》的變更。成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，申請人應向州商務合作局提出申請，并提供下列相應書面材料的原件及2份復印件，州商務合作局在20個工作日內完成初審，初審合格后，將初審意見及下列相應書面材料的原件及2份復印件報省經信審核。對具備繼續從事成品油零售經營條件的，省經信委予以變更。

對于加油站長期租賃經營，租賃期在5年以上的可準予變更《成品油零售經營批準證書》。所有租賃加油站證書上注明“租賃”字樣，租賃未滿5年退租的原則上不予以變更。

（一）加油站名稱變更提交的材料：

1.《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》； 2.成品油經營批準證書正副本（原件）；

3.獨立法人須提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》（復印件）；

4.有效的工商營業執照、危險化學品經營許可證（復印件）；

5.國土證（復印件），如果國土證是加油站的名字，應當提供變更后的國土證（復印件）；

6.股份制企業應當提交工商部門出具的股東及股份證明，以及董事會或股東會同意變更的書面決議；

7.企業分支機構應當提交母公司與其的關系證明及母公司同意其變更的書面文件；

8.加油站法定代表人身份證（復印件）。

（二）加油站地址變更提交的材料：

1.《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》； 2.成品油經營批準證書正副本（原件）；

3.不涉及加油站遷建經營地址變更的，應當提供國土證（復印件），當地派出所或民政局出具的道路地址變更證明（原件）或縣級以上拆鄉并鎮文件、區劃調整文件等（復印件），加油站法定代表人身份證（復印件），有效的工商營業執照、危險化學品經營許可證（復印件）；

4.涉及加油站遷建經營地址變更的：省經信委同意遷建的確認函（復印件）；建設用地規劃許可證（不在城市規劃范圍內的可不提供）、建設工程規劃許可證，國土證或國土成交確認書或國土出讓合同（復印件）；消防、安監、環保、氣象、質監驗收合格意見，加油站員工培訓上崗證（復印件）。

5.股份制企業應當提交工商部門出具的股東及股份證明，以及董事會或股東會同意變更的書面決議；

6.企業分支機構應當提交母公司與其的關系證明及母公司同意其變更的書面文件。

（三）加油站法定代表人或負責人變更提交的材料： 1.《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》； 2.成品油經營批準證書正副本（原件）；

3.新任法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明（復印件），原法定代表人或負責人的身份證（復印件）；

4.有效的工商營業執照、危險化學品經營許可證（復印件）； 5.國土證（復印件）；

6.加油站租賃經營變更企業法人或負責人的，提供租賃合同，租賃期在5年以上的可準予變更《成品油零售經營批準證書》，提供繳納稅費發票（復印件）；

7.股份制、一般合伙（指工商注冊股份制、一般合伙企業，非私下協議）人出資比例調整變更企業法人或負責人的，新的出資協議，工商部門出具的出資比例證明等法律證明文書；

8.股份制企業應當提交工商部門出具的股東及股份證明及董事會或股東會同意變更的書面決議；

9.企業分支機構應當提交其與母公司的關系證明及母公司同意其變更的書面文件；

10.原法定代表人死亡，應當提供死亡證明，加油站是企業的提供新法定代表人的任職證明；加油站私營的，應當提供家庭成員的公證書變更新法定代表人。

（四）加油站投資主體變更提交的材料：

1.《四川省成品油零售經營批準證書變更登記表》； 2.成品油經營批準證書正副本（原件）；

3.新任法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明（復印件），原法定代表人或負責人的身份證（復印件）；

4.加油站買賣協議（復印件）；

5.有效的工商營業執照、危險化學品經營許可證（復印件）； 6.獨立法人應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》。如投資主體改變，增加新的控股人按交易辦理；

7.新過戶的國土證（復印件）； 8.交易的稅費發票（復印件）；

9.股份制企業應當提交工商部門出具的股東及股份證明及董事會或股東會同意變更的書面決議；

10.企業分支機構應當提交其與母公司的關系證明及母公司同意其變更的書面文件。

第十二條 《成品油零售經營批準證書》一年之內不得二次變更，新建加油站、遷建加油站三年內不得轉讓或租賃,加油點不得租賃、轉讓、擴建、遷建。

第十三條 成品油零售經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油零售經營企業應當辦理相應零售經營資格的注銷手續，交回原成品油零售經營批準證書；新的零售經營單位應當按成品油新企業設立條件，提交相應申請文件重新申辦成品油零

售經營資格。

第五章 加油站遷建和改、擴建的程序及申報材料 第十四條 申請加油站遷建的企業向州商務合作局提出申請，州商務合作局負責按《細則》及本辦法要求進行審核，審核合格后將材料報省經信委，由省經信委下達同意遷建確認函后方可動工。加油站遷建工程竣工后，由州商務合作局組織相關部門進行竣工驗收，驗收合格后方能恢復營業，并到省經信委進行《成品油零售經營批準證書》變更。

（一）由于道路改建、城市改造、存在安全隱患導致原有加油站停營并需遷建的，需提供有關部門證明；

（二）遷建原則上在原加油站所在地的鄉鎮或街道行政區劃內就近選址；

（三）新遷建地址應當符合加油站行業發展規劃；

（四）遷建后的加油站申請《成品油零售經營批準證書》變更應當提供正面全貌五寸彩色照片一張。

第十五條 加油站的改、擴建由省經信委委托州商務合作局負責審批。

（一）原有加油站因設備設施老化，存在安全隱患，需要改、擴建的，應當提供有關部門證明；

（二）改、擴建工程竣工后，由州商務合作局組織相關部門驗收，驗收合格后方能恢復營業，并報省經信委備案（提供改、— 12 —

擴建后的加油站正面全貌五寸彩色照片一張）。

第六章 《成品油零售經營批準證書》的年檢 第十六條 成品油零售企業年審工作由州商務合作局受省經信委委托組織開展，并將年審結果上報省經信委。年審時由縣級商務主管部門進行初審，并填報《成品油經營企業年度審查登記表》，年審工作應在次年一季度內完成。

第十七條 年度檢查中不合格的成品油零售經營企業，州商務合作局將責令其限期整改；經整改仍不合格的企業，上報省經信委撤銷其成品油經營資格。

第十八條 成品油零售經營企業年度檢查的主要內容：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上年度企業成品油經營狀況；

（三）成品油零售經營企業及其基礎設施是否符合本辦法及有關技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保、氣象等方面情況；

（五）縣成品油行業管理部門轉報意見。

第七章 監督管理

第十九條 州、縣成品油行業管理部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油零售經營企業的違法違規行為進行查處。

第二十條 州、縣成品油行業管理部門在法定職權范圍內查處成品油經營企業違法行為案件，來源主要為：

（一）在執法監督檢查中發現的違法行為;

（二）公民、法人或者其他組織舉報、控告的違法行為；

（三）有關部門移送的行政違法案件；

（四）行政管理相對人主動交代的違法行為；

（五）受理行政許可申請中發現的違法行為；

（六）在年度檢查中發現的違法行為；

（七）通過其他渠道發現的違法行為。

第二十一條 州、縣成品油行業管理部門對本部門管理權限范圍內的成品油違法行為按照下列程序進行調查：

（一）對與違法行為相關的事項進行初步調查；

（二）對需要調查的事項予以立案；

（三）制定調查方案并組織實施;

（四）根據調查結果，做出調查結論,并做出處理決定。第二十二條 州、縣成品油行業管理部門在法定職權范圍內調查成品油經營企業違法行為時，可以采取下列措施：

（一）要求被調查的單位或個人就違法行為的有關事項做出陳述和說明；

（二）要求被調查的單位或個人如實提供與被調查事項有關的證明材料;

（三）向被調查單位查詢、收集、復制與違法行為有關的資

料；

（四）法律、法規、規章規定的其它措施。

第二十三條 州、縣成品油行業管理部門應當依法調查取證，不得無故干預被調查單位的正常經營管理活動，不得向被調查單位收取或者攤派調查所需的經費，不得泄露被調查單位的商業秘密和接受任何饋贈、報酬。

第二十四條 州、縣成品油行業管理部門實施成品油零售經營許可及市場監督管理不得收取費用。

第二十五條 州商務合作局對取得成品油零售經營資格的企業名單以及變更、撤銷情況進行公示。

第二十六條 成品油零售經營批準證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

已變更或注銷的成品油零售經營批準證書應當交回省經信委，其他任何單位和個人不得私自收存。

第二十七條 成品油經營企業應當依法經營，出現下列行為的由州、縣成品油行業管理部門責令停業整改：

（一）無證無照、證照不符或超范圍經營；

（二）使用非法定計量單位和國務院規定廢除的非法定計量單位、計量器具以及國家明令淘汰或禁止使用計量器具用于成品油交易的；

（三）使用未經檢定、超過檢定周期或者經檢定不合格加油機，擅自改動、拆裝加油機或利用其他手段破壞加油機準確度的；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制的成品油；

（七）違反國家價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）無登記記錄銷售散裝汽油；

（九）國家法律法規禁止的其他經營行為。

出現上述行為整改后仍驗收不合格的，由州商務合作局征求相關成品油行業管理部門意見后，報請省經信委依法依規撤銷其成品油經營資格。

第二十八條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具有成品油批發經營資格的企業代銷成品油。

第二十九條 有下列情況之一的，由州商務合作局根據利害關系人的請求或依據職權報請省經信委，撤銷成品油零售經營許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）成品油零售經營企業不再具備本辦法第二章相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法應當撤銷行政許可的其他情形。

第八章 法律責任

第三十條 州、縣成品油行業管理部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。第三十一條 州、縣成品油行業管理部門在實施成品油經營許可過程中，擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第三十二條 成品油零售經營企業有下列行為之一的，由州、縣成品油行業管理部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處

違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰，涉嫌犯罪的，移送司法機關追究刑事責任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油零售經營批準證書的；

（二）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站的；

（三）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（四）銷售走私成品油的；

（五）破壞鉛（簽封）、擅自改動、拆裝加油機或利用其他手段破壞加油機準確度的；

（六）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（七）超越經營范圍進行經營活動的；

（八）違反有關技術規范要求的；

（九）法律、法規、規章規定的其他違法行為。第三十三條 企業申請從事成品油零售經營有下列行為之一的，州、縣成品油行業管理部門應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可：

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。第三十四條 已取得省經信委頒發的成品油零售經營批準證書但尚不符合本辦法第二章規定條件的企業，州商務合作局負責向成品油零售企業下達《成品油經營企業限期整改通知書》。對于期滿尚不符合條件的成品油零售經營企業，由行政許可機關撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第九章 附則

第三十五條 本辦法不明確的條款，按《辦法》和《細則》執行。

第三十六條 本辦法由州商務合作局負責解釋。

第三十七條 本辦法自印發之日起30日后施行，有效期5年。

抄送：州委辦公室，州人大常委會辦公室，州政協辦公室，州紀委，州法院，州檢察院，甘孜軍分區。

甘孜藏族自治州人民政府辦公室 2013年5月21日印發

第二篇：成品油市場管理辦法

成品油市場管理辦法

《成品沒市場管理辦法》已于2006年12月4日經商務部部領導一致通過，現予以公布，自2007年1月1日起施行。

部長：*** 二00六年十二月四日

第一章 總則

第一條 為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）和有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事成品油批發、零售、倉儲經營活動，應當遵守有關法律法規和本辦法。

第三條 國家對成品油經營實行許可制度。商務部負責起草成品油市場管理的法律法規，擬定部門規章并組織實施，依法對全國成品油市場進行監督管理。

省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務主管部門（以下簡稱省級人民政府商務主管部門）負責制定本轄區內加油站和倉儲行業發展規劃，組織協調本轄區內成品油經營活動的監督管理。

第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章 成品油經營許可的申請與受理 第五條 申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請，省級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第六條 申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級（設區的市，下同）人民政府商務主管部門提出申請。地市級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務主 管部門。由省級人民政府部門決定是否給予成品油零售經營許可。

第七條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道：

1、擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上，符合國家產品質量標準的汽油和柴油年產量在50萬噸以上的煉油企業，或者

2、具有成品油進口經營資格的進口企業，或者

3、與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與經營規模相適應的成品油供油協議，或者

4、與成品油年進品量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供應協議：

（二）申請主體應具有中國企業法人資格法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第八條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合當地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定；

（六）面向農村

（七）只銷售柴油的加油點，省級人民政府商務主管部門可根據本辦法規定具體的設立條件。

第四十三條 成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣測量的；

（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第三篇：山東省成品油市場管理辦法

關于印發《山東省成品油市場管理辦法（試行）》的

通

知

各市成品油市場監管行政主管部門：：

為加強我省成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據商務部《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，結合我省實際，在2007發布的《山東省經濟貿易委員會關于進一步規范成品油經營許可行為的意見》的基礎上，制定了《山東省成品油市場管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年七月十二日

主題詞：經濟管理

成品油 市場 管理辦法

通知

抄送：商務部, 王軍民副省長,省政府辦公廳、省公安廳、省國土資源廳、省城鄉建設廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業廳、省商務廳、省環保廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監局、省安監局、省物價局、省氣象局。

山東省經濟和信息化委員會辦公室

2010年7月12日印發

山東省成品油市場管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為加強我省成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令2004年第412號）和《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在山東省境內（不含青島市）從事成品油批發、倉儲及零售經營活動，應當遵守有關法律法規和本辦法。

第三條 本辦法所稱成品油,是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四條 本辦法所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向成品油零售企業、批發企業銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經營行為。

本辦法所稱成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為。成品油零售經營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經營行為。

第五條 國家對成品油經營實行許可制度。山東省經濟和信息化委員會（以下簡稱省經信委）依法負責組織協調全省成品油市場的監督管理；負責制定并公布全省加油站和倉儲行業發展規劃；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審并轉報商務部；負責成品油零售經營的行政許可；負責對各市級成品油市場監管行政主管部門工作的指導、監督和檢查。

各市（不含青島市，下同）成品油市場監管行政主管部門負責轄區內成品油市場的監督管理；負責成品油零售經營許可的初審；負責成品油倉儲經營、零售經營設施建設項目竣工的實地情況核實；負責對縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門管理工作的指導、監督和檢查。

縣級成品油市場監管行政主管部門負責轄區內成品油零售市場的監督管理；查處或會同有關部門查處違規建設成品油經營設施與違規經營成品油行為。

第二章

成品油經營許可的申請條件

第六條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道（符合下列條件之一）：

1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂了1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂了1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃,并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）擁有下列設施之一：

1、接卸成品油的輸送管道;

2、鐵路專用線；

3、公路運輸車輛； 4、1萬噸以上的成品油水運碼頭。

第七條 申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有下列設施之一：

1、接卸成品油的輸送管道；

2、鐵路專用線；

3、公路運輸車輛； 4、1萬噸以上的成品油水運碼頭；

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第八條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合山東省加油站行業發展規劃和國家相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

（六）農村柴油加油點的設立條件待國家相關技術規范設立后另行設定。

第九條

外商投資設立的成品油經營企業，應當遵守本辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章

成品油經營網點設立的預核準程序

第十條

成品油經營網點設立實行預核準制度。申請人應依照本辦法申報網點預核準，經核準符合規劃的加油站、油庫作為已布局的加油站、油庫。

（一）成品油批發、倉儲經營網點的設立應當符合商務部成品油批發、倉儲經營規劃要求；申請從事成品油零售經營，必須符合全省加油站發展規劃。不符合規劃的，不予核發成品油經營批準證書。

（二）加油站設置的間距應符合以下相關要求：

1、市、縣（市、區）城區加油站設置的服務半徑應在1.0公里以上；

2、國道、省道的加油站設置單側間距不少于15公里;與緊鄰的該道路沿線城區型、鄉鎮駐地型加油站間距不低于1.0公里；

3、高速公路加油站的設置應在高速公路服務區內，每百公里不超過2對;特殊情況下，可根據國家和省交通部門對服務區設置的要求適當增加；

4、鄉鎮駐地一般設置1到2個加油站；設置2個以上加油站的，其服務半徑應不低于1.0公里；

5、農村加油站設置間距不少于2公里；

6、工業園區、物流園區、重要道路交叉路口以及其他車流量大的地方，可以適當增加加油站數量。

第十一條

申報新建（遷建、改擴建）油庫、加油站的經營網點預核準，由申請人向所在地市級成品油市場監管行政主管部門提出；市級成品油市場監管行政主管部門初審后轉報省經信委；省經信委依據全省行業發展規劃以及加油站間距設置等要求，進行網點預核準。

第十二條 對網點預核準的申請，省經信委下達網點預核準批復文件，并在省經信網上發布。申請人持網點預核準批復文件，到相關部門辦理有關手續。

對不符合網點預核準要求的申請，省經信委在申報表內說明理由，并將申報材料返回市級成品油市場監管行政主管部門，由市級成品油市場監管行政主管部門通知申請人。

第十三條 省經信委對申請人下達網點預核準批復文件有效期為24個月，期間申請人申請的許可項目工程尚未完工驗收的（企業不可抗力因素除外），逾期須重新辦理網點規劃確認。否則，省經信委將對該成品油經營網點另行預核準。

第十四條 申報成品油倉儲新建網點的預核準，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件3份）：

(一)《山東省成品油倉儲經營網點新建（遷建、擴建）預核準申報表》（附表1）；

(二)申請人的申請文件及成品油倉儲經營網點新建（遷建、擴建）的可行性分析報告；

(三)擬建倉儲網點的地理位置圖；

(四)以正式文件上報的市級成品油市場監管行政主管部門的審查意見；

(五)成品油倉儲遷建、擴建的，還要提供成品油批發或倉儲經營批準證書原件；

（六）審核機關要求提供的其他材料。

第十五條 申報加油站新建網點的預核準，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《山東省加油站經營網點新建（遷建、擴建）預核準申報表》（附表12）；

（二）申請人的申請文件及新（遷、擴）建加油站可行性分析報告；

（三）新建加油站周邊區域分布示意圖：建設地點周邊相鄰的現有、在建加油站現狀分布示意圖，并標出加油站名稱及間距。省、國道新建加油站的，提供建設地點前后15公里內及交叉路1.0公里內相鄰的現有和在建加油站現狀分布示意圖：位于城區的，提供建設地點半徑1.0公里范圍內現有和在建加油站現狀分布示意圖;農村加油站提供建設地點半徑2公里范圍內現有和在建加油站現狀分布示意圖;分布示意圖上要標出加油站名稱和間距；某方向距離（省國道15公里、交叉路1.0公里、農村2公里或城區半徑1.0公里）內沒有加油站的，也應注明“無站”，不能空缺。

（四）加油站地址的GPS定位數據（由省經信委指定單位測量）；

（五）以正式文件上報的市級成品油市場監管行政主管部門的審查意見；

（六）遷建、改擴建加油站的，還要提交《成品油零售經營批準證書》的原件；

（七）審核機關要求提供的其他材料。

第十六條 企事業單位和部隊現有內部自用的加油站申請對外營業，申報人應提交本規定第十五條（第6項除外）所列材料。

第十七條 需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的成品油倉儲或加油站用地，應事先由縣、市級成品油市場監管行政主管部門逐級行文上報省經信委，進行加油站網點預核準。縣、市級成品油市場監管行政主管部門行文時必須附上本辦法第十五條第3項材料。

依法并按本辦法規定，通過招標、拍賣、掛牌取得成品油倉儲和加油站用地者，方可辦理相關建設手續。

第十八條 成品油倉儲（含批發企業油庫）和零售經營企業申報遷建、擴建網點預核準，其程序分別參照成品油倉儲和零售經營新建相關條款辦理。

遷建是指由于道路改擴建、市政規劃改變等原因要求拆遷，成品油經營企業從現有地點搬遷到另一地點的行為，其規模、性質不得改變。成品油倉儲和零售經營企業申報遷建網點預核準，除提交與申報新建網點規劃確認相同的材料外，還需提交當地縣級以上城市規劃行政主管部門同意遷建的正式文件或證明、當地國土資源行政主管部門提供的合法用地文件或證明、成品油經營許可證書的原件（正、副本）。

擴建是指成品油經營企業在原經營地增加經營品種、或擴大儲油能力、增加加油機數量和經營規模的行為。申報擴建網點預核準，應提交原有建設規模（占有土地面積，儲油罐容量、數量及總容量，加油機、加油槍數量）、有關審核部門的意見、成品油經營許可證原件（正、副本）。

第十九條 高速公路加油站的新建和擴建網點規劃的預核準申請，由加油站經營企業主管部門統一報送省經信委進行確認。有關程序及要求，參照本辦法相關條款辦理。

第二十條 成品油倉儲和零售經營的新建、遷建、擴建項目竣工后，企業應向所在地市級有關部門申請相關項目驗收，并憑驗收合格文件申請成品油經營資格。

第四章

成品油經營許可的申請與受理

第二十一條 申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向省經信委提出申請。省經信委收到成品油批發、倉儲經營申請及有關材料后，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第二十二條

外商投資企業的設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應當向省經信委提出申請。省經信委自收到全部申請文件之日起20日內完成審查（不含現場勘察、論證等時間），并將初步審查意見及申請材料轉報商務部。

外商投資企業經商務部核準設立、并購或增加經營范圍后，按本辦法有關規定申請成品油經營資格。

第二十三條 申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級成品油市場監管行政主管部門提出申請。市級成品油市場監管行政主管部門收到成品油零售經營申請及有關材料后，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料正式行文上報省經信委。

省經信委收到市級成品油市場監管行政主管部門上報的材料后，在20個工作日內完成審核。對符合成品油零售經營規定條件的，應由省經信委正式行文給予成品油零售經營許可，頒發成品油零售經營批準證書，并將獲得成品油零售經營許可的企業名單在省經信網上發布；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十四條 省經信委應當將成品油零售經營許可的批復文件，于10個工作日內報商務部備案，同時將成品油零售經營企業基本情況納入成品油市場管理信息系統企業數據庫。

第二十五條

接受申請的成品油市場監管行政主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或在收到申請5個工作日內，一次性告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十六條

接受申請的成品油市場監管行政主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。

第二十七條 申請成品油批發經營資格，企業應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《成品油批發經營資格申請表》（附表4）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等；

（三）符合下列條件之一的具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料：

1、成品油進口企業，需提供具有成品油進口經營資質的證明文件；

2、與國內批發企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該成品油批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件、成品油年經營量在20萬噸以上的證明文件（如經會計師事務所審驗過的反映上一經營規模的年終報表、稅務部門出具的納稅證明等）及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議；

3、與成品油進口企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該進口企業的進口經營資質證明、成品油年進口量在10萬噸以上的報關單、海關統計證明及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議；

（四）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

（五）油庫建設方面的證明材料：

1、全資或51%以上控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件；

2、國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

3、規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；

4、建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；

5、消防部門核發的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

6、環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；

7、氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；

8、質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定證書；

9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

10、省經信委出具的油庫布局規劃預核準文件；新建油庫建庫前省經信委出具的油庫規劃確認文件或預核準文件；

（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經信委授權委托的市級成品油市場監管行政主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認文件；

（七）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

（八）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（九）從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計1萬立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

（十）企業（公司）章程；

（十一）工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（十二）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（十三）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十四）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本文件或驗資報告；

（十五）商務部規定應提供的其他材料。

第二十八條 申請成品油倉儲經營資格，企業應提交以下材料:

（一）《成品油倉儲經營資格申請表》（附表5）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油倉儲業務開展方案等；

（三）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

（四）工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（五）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（六）油庫建設方面的證明材料：

1、全資或51%以上控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件；

2、國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

3、規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；

4、建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；

5、消防部門核發的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

6、環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；

7、氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；

8、質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定證書；

9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

10、省經信委出具的油庫布局規劃預核準文件；

（七）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

（八）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（九）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經信委授權委托的市級成品油市場監管行政主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（十）企業（公司）章程；

（十一）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十二）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油倉儲經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

（十三）商務部規定應提供的其他材料。

第二十九條 申請成品油零售經營資格，企業應提交以下材料（原件1份，復印件2份）：

（一）《成品油零售經營資格申請表》（附表6）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站情況及經營的具體方案等；

（三）省經信委核發的加油站預核準批復文件；

（四）與檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

（五）工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（六）企業法定代表人身份證明及相關任職證明文件；

（七）加油站及其配套設施的產權證明文件；

（八）相關部門有關加油站及其配套設施建設的批準證書及驗收合格文件：

1、國土資源部門核發的加油站《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

2、規劃部門核發的加油站《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；

3、建設部門核發的加油站《建筑工程施工許可證》；

4、消防部門核發的加油站《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

5、環保部門核發的加油站環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；

6、氣象部門核發的加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；

7、質量技術監督部門核發的加油機計量檢定證書；

8、加油站建設竣工驗收材料；

（九）成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；

（十）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（十一）通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省經信委授權委托的市級成品油市場監管行政主管部門同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（十二）水上加油站（船）還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；

（十三）加油站（船）的外觀數碼照片；

（十四）企業（公司）章程；

（十五）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十六）審核機關要求提供的其他材料。

第三十條 成品油經營企業設立分支機構，應按照本辦法規定，另行辦理申請手續。

第三十一條 成品油經營批準證書由商務部統一印制。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由省經信委向商務部領取后發放到企業；《成品油零售經營批準證書》由省經信委頒發，通過市級成品油市場監管行政主管部門發放到企業。

第五章 成品油經營企業暫時歇業的申請與受理

第三十二條 批發、倉儲經營企業暫時歇業時，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油批發、倉儲經營企業辦理暫時歇業手續，申請人應通過企業所在地市級成品油市場監管行政主管部門提供以下書面材料的原件1份及2份復印件報省經信委，省經信委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業歇業。歇業期一般不超出18個月。歇業結束后，可持省經信委同意并蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》到省經信委領取成品油批發、倉儲經營批準證書。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會暫時歇業的書面決議；

（四）成品油經營批準證書的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第三十三條 零售企業暫時歇業，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油零售經營企業辦理暫時歇業手續，申請人應根據市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，向企業所在地縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門或直接向市級成品油市場監管行政主管部門提供以下書面材料的原件1份及復印件2份，市級成品油市場監管行政主管部門審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業方可歇業。歇業期一般不超出18個月。歇業期結束后，可持市級成品油市場監管行政主管部門同意并蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7），到市級成品油市場監管行政主管部門領取成品油零售經營批準證書。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會暫時歇業的書面決議；

（四）成品油經營批準證書的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第六章

成品油經營企業經營資格注銷的申請與受理

第三十四條 批發、倉儲經營資格的注銷程序，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油批發、倉儲經營企業申請注銷經營資格，應通過市級成品油市場監管行政主管部門向省經信委上報以下書面材料的原件1份及復印件2份，省經信委審查后上報商務部辦理成品油經營資格注銷手續。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件需說明企業基本情況，申請注銷的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會同意注銷經營資格的書面決議；

（四）成品油經營批準證書的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第三十五條 成品油零售經營資格的注銷程序，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油零售經營企業申請注銷經營資格，應根據市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，通過縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門或直接向市級成品油市場監管行政主管部門提供以下書面材料，市級成品油市場監管行政主管部門初審后將初審意見及全部申報材料上報省經信委辦理成品油零售經營資格的注銷手續。省經信委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網公示，通知工商、稅務管理部門。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請注銷的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會同意注銷經營資格的書面決議；

（四）《成品油零售經營批準證書》的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第七章

成品油批發、倉儲經營批準證書變更的

申請與審查轉報

第三十六條 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件1份及復印件2份，通過所在地市級成品油市場監管行政主管部門向省經信委提出申請，省經信委初審后上報商務部審批。

（一）企業名稱變更需提交材料

1、《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發或倉儲經營批準證書正副本；

4、工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

5、油庫其配套設施的產權證明文件。

6、股份制企業應提交董事會決定變更的書面決議；

7、分支機構企業還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（二）企業地址變更需提交下列材料：

1、《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發或倉儲經營批準證書正副本；

4、不涉及油庫遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明；

5、涉及油庫遷移的經營地址變更，還應提供省經信委核發的油庫規劃預核準（或油庫遷建預核準批復）文件和相關部門的驗收合格證明；

6、股份制企業應提交董事會同意變更的書面決議；

7、分支機構企業應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（三）企業法定代表人或負責人變更需提交下列材料：

1、《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

2、成品油經營批準證書正副本；

3、新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

4、股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議；

5、分支機構企業還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

6、審核機關要求提供的其他材料。

成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位按新設立成品油經營企業所要求的條件，提交相應申請文件，重新申辦成品油經營資格。

第八章 成品油零售經營批準證書變更的申請與受理

第三十七條 成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件1份和復印件2份，按照企業所在地市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，通過縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門或直接向市級成品油市場監管行政主管部門提出申請。市級成品油市場監管行政主管部門初審后，填寫《成品油零售經營批準證書變更匯總表》（附表13），連同企業提交的材料一起上報省經信委審批。

第三十八條 企業名稱變更需提交材料：

（一）《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

（二）成品油零售經營批準證書正副本；

（三）變更原因說明及其證明材料；

（四）工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

（五）加油站及其配套設施的產權證明文件；

（六）股份制企業應提交董事會或股東大會同意變更的書面決議；

（七）企業（公司）章程；

（八）變更企業是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件。

（九）審核機關要求提交的其他材料。

第三十九條 企業地址變更需提交材料：

（一）《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

（二）成品油經營批準證書正副本；

（三）變更原因說明及其證明材料；

（四）不涉及遷址的加油站地址變更，應提供經營場所合法使用權證明或當地地名委員會出具的地址更名的證明；

（五）涉及遷址的加油站地址變更，按遷建驗收辦理，需提供省經信委核發的遷建預核準批復文件和相關部門的驗收合格證明。

（六）審核機關要求提供的其他材料。

第四十條 企業法定代表人或負責人變更需提交材料：

（一）《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

（二）成品油經營批準證書正副本；

（三）變更原因說明及其證明材料（如買賣、租賃合同等）；

（四）新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

（五）股份制企業應提交董事會同意變更的書面決議；

（六）企業（公司）章程；

（七）變更企業是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

（八）審核機關要求提供的其他材料。

第九章

經營批準證書的遺失補辦

第四十一條 批發和倉儲經營企業因遺失申請補辦經營批準證書，應通過市級成品油市場監管行政主管部門向省經信委提出申請，省經信委審查后報商務部核準辦理；零售經營企業應根據市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，通過縣（市、區）主管部門或直接向市級主管部門提出申請，市級主管部門審查后報省經信委核準辦理。

企業申請補辦成品油經營批準證書應提交以下材料：

（一）申請企業關于證書遺失的說明文件；

（二）批發和倉儲企業在省級以上報紙上刊登的掛失聲明；

（三）零售企業在市級以上報紙上刊登的掛失聲明；

（四）工商部門核發的營業執照；

（五）司法部門或市級以上成品油市場監管行政主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件；

（六）審核機關要求提供的其他材料。

第十章

外商投資企業成品油經營業務的申請與許可

第四十二條 外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、外國投資者并購境內成品油經營企業的，申請人應向省商務廳報送申請材料。省商務廳在征求省經信委意見并對申請材料審查后，核準頒發《外商投資企業批準證書》。經核準的企業執《外商投資企業批準證書》，按《成品油市場管理辦法》、《成品油經營企業指引手冊》有關規定和本意見要求，到省經信委申領相應的成品油經營批準證書。

第十一章

監督管理

第四十三條

各級成品油市場監管行政主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違規行為進行查處。

第四十四條

每年對成品油經營企業進行檢查，每年3月底前完成。成品油零售企業的年檢工作由省經信委授權委托市級成品油市場監管行政主管部門組織進行，高速公路服務區加油站、成品油批發和倉儲經營企業的年檢工作由省經信委組織進行。

第四十五條 成品油檢查的主要內容是：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上企業成品油經營情況；

（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本辦法技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。

第四十六條

成品油經營企業（批發、倉儲、零售）應向年檢受理機關提供以下材料：

（一）《山東省成品油經營企業年檢登記表》（附表9）2份；

（二）成品油經營批準證書正副本；

（三）土地使用證或土地使用有效證明原件1份、復印件1份；

（四）營業執照副本原件1份、復印件1份；

（五）企業自查情況報告；

（六）由檢查機關臨時確定抽查的批發企業的進、發貨發票存根、國家有關部門下達專項用戶的供油計劃文件、倉儲企業代儲油品的收費發票或油品進出單、零售企業的進貨發票復印件各1份。第四十七條 檢查合格的，由檢查機關在被檢查企業的成品油經營批準證書副本上蓋章確認。有下列情形之一的，作年檢不合格處理，并由核查機關暫時收回其批準證書，并向其發出限期整改通知。經整改仍不合格的企業，由省經信委撤銷或報請商務部撤銷其成品油經營資格。

（一）不再具備本辦法第二章規定的基本條件的；

（二）違反本辦法第五十二、五十三、五十四條規定的；

（三）12個月無實質性經營且無故不申請暫時歇業的；

（四）無故不按期提交年檢材料的。

零售企業年檢工作結束后，由市級成品油市場監管行政主管部門寫出檢查工作總結，填寫《山東省加油站經營資格年檢登記匯總表》（附表15），于每年4月中旬報省經信委。省經信委匯總后報商務部。

第四十八條 成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫停或注銷手續。成品油經營企業停歇業，不應超過18個月。無故不辦理停業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油批準證書，并通知有關部門。

對城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省經信委同意，可適當延長停歇業時間。

第四十九條 各級成品油市場監管行政主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。成品油市場管理經費可向同級財政部門申請。

第五十條 省經信委應當將取得成品油經營資格的企業名單和變更、撤銷的成品油經營企業名單及有關情況在省經濟和信息化委員會網站（http://www.tmdps.cn/）上進行公示。

第五十一條 成品油經營批準證書不得偽造，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

第五十二條

成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不全、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第五十三條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。

第五十四條 有下列情形之一的，省經信委根據利害關系人的請求，或依據職權，撤銷或報請商務部撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人做出準予許可決定的；

（二）超越法定職權做出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備本辦法第六、七、八條相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第十二章

法律責任

第五十五條 各級成品油市場監管行政主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請予以許可，或者超越法定職權做出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準，或無正當理由不在法定期限內做出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。

第五十六條 各級成品油市場監管行政主管部門在實施成品油經營許可過程中,擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，無法退還的，收繳國庫，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第五十七條 成品油經營企業有下列行為之一的：法律、法規有具體規定的，從其規定；法律、法規未作規定的，由縣級以上成品油市場監管行政主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或3萬元以下罰款處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（三）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（四）銷售走私成品油的；

（五）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（六）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（七）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（八）在成品油緊張時期囤積居奇、哄抬油價、拒不售油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第五十八條 省以下各級成品油市場監管行政主管部門對成品油經營企業行使處罰權，須設立明確的處罰細則，在同級財政設立賬戶，取得省法制辦頒發的省政府行政執法證，并按《行政處罰法》有關規定執行。

第五十九條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在1年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的；

（四）轉讓申請成品油經營預核準批復手續的。

第六十條

已取得成品油經營批準證書，但尚不符合本辦法第六條、第七條、第八條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本辦法公布實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，省經信委依據職權撤銷或報請商務部撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第十三章 附則

第六十一條 本辦法由省經濟和信息化委員會負責解釋。

第六十二條

本辦法自2010年7月20日起生效，原《山東省經濟貿易委員會關于進一步規范成品油經營許可行為的意見》同時廢止。

附件：

附表1:行政許可補正內容告知書

附表2:行政許可申請受理通知

附表3:行政許可申請不予受理通知書

附表4:成品油批發企業經營資格申請表

附表5:成品油倉儲企業經營資格申請表

附表6：成品油零售企業經營資格申請表

附表7：成品油經營企業暫時歇業／注銷經營申請表

附表8：成品油經營經營證書變更登記表

附表9：成品油經營企業檢查登記表

附表10：成品油經營企業限期整改通知書

附表11：山東省成品油倉儲經營網點（新、遷、擴建）預核準申報表

附表12：山東省加油站經營網點（新、遷、擴建）預核準申報表

附表13：山東省成品油零售經營證書變更申請匯總表

附表14：山東省成品油批發／倉儲經營資格年檢匯總表

附表15：山東省加油站經營資格年檢匯總表

（具體內容見本網站成品油有關連接）

第四篇：成品油零售加油站增值稅征收管理辦法

【發布單位】國家稅務總局 【發布文號】

【發布日期】2002-04-02 【生效日期】2002-05-01 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規 【文件來源】中國法院網

成品油零售加油站增值稅征收管理辦法

現發布《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》，自2002年5月1日起施行。

國家稅務總局局長 金人慶

二00二年四月二日

成品油零售加油站增值稅征收管理辦法

第一條 為加強成品油零售加油站的增值稅征收管理，堵塞稅收管理漏洞，根據《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及有關稅收政策規定，制定本辦法。

第二條 凡經經貿委批準從事成品油零售業務，并已辦理工商、稅務登記，有固定經營場所，使用加油機自動計量銷售成品油的單位和個體經營者（以下簡稱加油站），適用本辦法。

第三條 本辦法第一條所稱加油站，一律按照《國家稅務總局關于加油站一律按照增值稅一般納稅人征稅的通知》（國稅函[2001]882號）認定為增值稅一般納稅人；并根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》有關規定進行征收管理。

第四條 采取統一配送成品油方式設立的非獨立核算的加油站，在同一縣市的，由總機構匯總繳納增值稅。在同一省內跨縣市經營的，是否匯總繳納增值稅，由省級稅務機關確定。跨省經營的，是否匯總繳納增值稅，由國家稅務總局確定。

對統一核算，且經稅務機關批準匯總繳納增值稅的成品油銷售單位跨縣市調配成品油的，不征收增值稅。

第五條 加油站無論以何種結算方式（如收取現金、支票、匯票、加油憑證（簿）、加油卡等）收取售油款，均應征收增值稅。加油站銷售成品油必須按不同品種分別核算，準確計算應稅銷售額。加油站以收取加油憑證（簿）、加油卡方式銷售成品油，不得向用戶開具增值稅專用發票。

第六條 加油站應稅銷售額包括當月成品油應稅銷售額和其他應稅貨物及勞務的銷售額。其中成品油應稅銷售額的計算公式為：

成品油應稅銷售額=（當月全部成品油銷售數量－允許扣除的成品油數量）×油品單價

第七條 加油站必須按規定建立《加油站日銷售油品臺帳》（附表1，以下簡稱臺帳）登記制度。加油站應按日登記臺帳，按日或交接班次填寫，完整、詳細地記錄當日或本班次的加油情況，月終匯總登記《加油站月銷售油品匯總表》（附表2）。臺帳須按月裝訂成冊，按會計原始賬證的期限保管，以備主管稅務機關檢查。

第八條 加油站除按月向主管稅務機關報送增值稅一般納稅人納稅申報辦法規定的申報資料外，還應報送以下資料：

（一）《加油站 月份加油信息明細表》（附表3）或加油IC卡；

（二）《加油站月銷售油品匯總表》；

（三）《成品油購銷存數量明細表》（附表4）

第九條 加油站通過加油機加注成品油屬于以下情形的，允許在當月成品油銷售數量中扣除：

（一）經主管稅務機關確定的加油機自有車輛自用油；

（二）外單位購買的，利用加油站的油庫存放的代儲油；

加油站發生代儲油業務時，應憑委托代儲協議及委托方購油發票復印件向主管稅務機關申報備案。

（三）加油站本身到庫油；

加油站發生成品油倒庫業務時，須提前向主管稅務機關報告說明，由主管稅務機關派專人實地審核監控。

（四）加油站檢測用油（回罐油）

上述允許扣除的成品油數量，加油站月終應根據《加油站月銷售油品匯總表》統計的數量向主管稅務機關申報。

第十條 成品油生產、批發單位所在地稅務機關應按月將其銷售成品油信息通過金稅工程網絡傳遞到購油企業所在地主管稅務機關。

第十一條 對財務核算不健全的加油站，如已全部安裝稅控加油機，應按照稅控加油機所記錄的數據確定計稅銷售額征收增值稅。對未全部安裝稅控加油機（包括未安裝）或稅控加油機運行不正常的加油站，主管稅務機關應要求其嚴格執行臺帳制度，并按月報送《成品油購銷存數量明細表》。按月對其成品油庫存數量進行盤點，定期聯合有關執法部門對其進行檢查。

主管稅務機關應將財務核算不健全的加油站全部納入增值稅納稅評估范圍，結合通過金稅工程網絡所掌握的企業購油信息以及本地區同行業的稅負水平等相關信息，按照《國家稅務總局關于加強商貿企業增值稅納稅評估工作的通知》（國稅發[2001]140號）的有關規定進行增值稅納稅評估。對納稅評估有異常的，應立即移送稽查部門進行稅務稽查。

主管稅務機關對財務核算不健全的加油站可以根據所掌握的企業實際經營狀況，核定征收增值稅。

財務核算不健全的加油站，主管稅務機關應根據其實際經營情況和專用發票使用管理規定限額限量供應專用發票。

第十二條 發售加油卡、加油憑證銷售成品油的納稅人（以下簡稱“預售單位”）在售賣加油卡、加油憑證時，應按預收賬款方法作相關帳務處理，不征收增值稅。

預售單位在發售加油卡或加油憑證時開具普通發票，如購油單位要求開具增值稅專用發票，待用戶憑卡或加油憑證加油后，根據加油卡或加油憑證回籠記錄，向購油單位開具增值稅專用發票。接受加油卡或加油憑證銷售成品油的單位與預售單位結算油款時，接受加油卡或加油憑證銷售成品油的單位根據實際結算的油款向預售單位開具增值稅專用發票。

第十三條 主管稅務機關每季度應對所管轄加油站運用稽查卡進行1次加油數據讀取，并將讀出的數據與該加油站的《增值稅納稅申報表》、《加油站日銷售油品臺賬》、《加油站月銷售油品匯總表》等資料進行核對，同時應對加油站的應扣除油量的確定、成品油購銷存等情況進行全面納稅檢查。

第十四條 本辦法自2002年5月1日起執行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》

《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》

企業的生產經營一般都離不開加油（新能源車除外），不管是汽油還是柴油，不論是小汽車還是運輸車輛，現將關于加油卡充值的涉稅業務處理梳理一下，供大家參考。加油卡政策

1、政策依據：《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》（國家稅務總局令第2號）

2、加油站全部為一般納稅人：按照上述文件第三條規定，本辦法第一條所稱加油站，一律按規定認定為增值稅一般納稅人；并根據《中華人民共和國增值稅暫行條例》有關規定進行征收管理。

3、發票開具：按照上述文件第十二條規定，發售加油卡、加油憑證銷售成品油的納稅人（以下簡稱“預售單位”）在售賣加油卡、加油憑證時，應按預收賬款方法作相關賬務處理，不征收增值稅。預售單位在發售加油卡或加油憑證時開具普通發票，如購油單位要求開具增值稅專用發票，待用戶憑卡或加油憑證加油后，根據加油卡或加油憑證回籠記錄，向購油單位開具增值稅專用發票。

4、與預付卡不同：預付卡充值增值稅涉稅按照《國家稅務總局關于營改增試點若干征管問題的公告》（國家稅務總局公告2016年第53號）規定處理；加油卡充值增值稅涉稅按照《成品油零售加油站增值稅征收管理辦法》（國家稅務總局令第2號）處理。涉稅處理

1、增值稅處理：根據國家稅務總局令第2號規定，企業充值時加油站可以開具增值稅普通發票，但對加油站按預收賬款賬務處理，不征收增值稅。如果企業確定要開增值稅專用發票的話，可以先不開普票，待實際消費完后補開增值稅專用發票。

2、企業所得稅處理：加油企業充值時如果取得增值稅普通發票可以憑銀行付款憑證及普票進行預付賬款處理，此時不得稅前扣除。企業必須憑加油小票按實際消費量按規定稅前扣除。如果企業從加油站提取后儲存起來，再用于生產經營的還要憑借企業內部的領取單按實際消耗量進行稅前扣除（有時企業提出來并未實際消耗）。加油企業充值時未取得發票而是實際消費完后之后補開增值稅專用發票的，企業可以根據實際消耗量進行稅前扣除。案例說明【例1】A公司（一般納稅人）2017年2月將加油充值款11700元匯至中石油公司，確認款項到賬后加油站給辦理了11700元的加油卡及開了等額的收款收據，需要開具增值稅專用發票，因此沒有開普票，月末全部消費完憑加油小票到中石油公司開具了增值稅專用發票，并在期限內正常勾選確認。答：充值時A公司憑銀行付款單據及中石油公司的收款收據做賬務處理。借：預付賬款-中石油公司

11700.00貸：銀行存款

11700.00假設月末全部消費完并開具增值稅專用發票（未用于不得抵扣項目）借：管理費用

10000.00應交稅費-應交增值稅-進項稅額

1700.00貸：預付賬款-中石油公司

11700.00假設月末全部消費完并開具增值稅專用發票（用于職工班車）借：管理費用

11700.00貸：預付賬款-中石油公司

11700.00【例2】A公司（一般納稅人）2017年2月辦了張11700元的加油卡，A公司將款項匯至中石油公司，確認款項到賬后加油站給辦理了11700元的加油卡及收據，需要開具增值稅專用發票，因此沒有開普票，月末全部消費完憑加油小票到石油公司開具了增值稅專用發票，并在期限內正常勾選確認。答：充值時A公司憑銀行付款單據及石油公司的收款收據做賬務處理。借：預付賬款-中石油公司

11700.00貸：銀行存款

11700.00假設月末全部消費完，開具增值稅專用發票（未用于不得抵扣項目）借：制造費用

10000.00應交稅費-應交增值稅-進項稅額

1700.00貸：預付賬款-中石油公司

11700.00假設月末全部消費完，開具增值稅專用發票（未用于不得抵扣項目），但企業儲存起來，只消耗了5000元。借：制造費用

5000.00庫存商品

5000.00應交稅費-應交增值稅-進項稅額

1700.00貸：預付賬款-中石油公司

11700.00