第一篇：湖南省成品油市場實施細則

湖南省貫徹執行《成品油市場管理辦法》實施細則（暫行）

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條

為加強我省成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令2004年第412號）和《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，結合我省實際，制定本《實施細則》。

第二條 在全省境內從事成品油批發、倉儲及零售經營活動應當遵守相關法律法規和本《實施細則》。

第三條 湖南省商務廳（以下簡稱省商務廳）負責對全省成品油市場的監督管理；負責制定并公布全省加油站和倉儲行業發展規劃；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審并上報商務部；負責成品油零售經營的行政許可；負責對各省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）實施成品油市場管理工作的指導、監督和檢查。

省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）負責對本轄區內成品油市場的監督管理；負責成品油零售經營許可的初審；負責成品油倉儲經營、零售經營設施建設項目竣工的實地情況核實；負責對各縣（市、區）商務局（或成品油流通行業主管部門）實施成品油市場管理工作的指導、監督和檢查。

各縣（市、區）商務局（或成品油流通行業主管部門）負責本行政區域內成品油零售市場的監督管理；查處違規建設成品油經營設施與違規經營成品油行為。

第四條 本《實施細則》所稱成品油是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產品質量標準，具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第五條 本《實施細則》所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向成品油零售企業銷售或直接批量銷售給生產企業的成品油經營行為；成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為；成品油零售經營，是指利用加油站從事成品油終端銷售的經營行為。

第二章 成品油經營的條件

第六條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有符合下列條件之一的長期、穩定的成品油供應渠道：

1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議。

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣。

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格。

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收。

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第七條 申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施;

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第八條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合湖南省加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

第九條 設立外商投資成品油經營企業，應當遵守本《實施細則》及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章 符合規劃的確認程序

第十條 申請從事成品油零售、倉儲經營，必須符合全省加油站、倉儲行業發展規劃，不符合規劃的不予核發成品油經營批準證書。

申請人應依照本《實施細則》申報規劃確認，在取得相應的規劃確認文件后，方可組織開工建設。經確認符合規劃的加油站（點）、油庫作為已布局的加油站（點）、油庫。

第十一條 申報新建倉儲、加油站經營布點符合規劃確認，由申請人向所在省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）提出；省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）初審后上報省商務廳；省商務廳依據全省加油站、倉儲行業發展規劃，進行符合規劃確認。

第十二條 對申請人提出符合規劃的確認請求，接受申請的商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）認為需要舉行聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。

第十三條 對確認符合規劃的申請，省商務廳下達符合規劃確認文件，并抄送國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門。申請人持確認文件，到相關部門辦理有關手續，并按照各相關部門的規定和要求進行建設。對確認不符合規劃的申請，省商務廳在申報表內說明理由并將申報材料返回省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門），由省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）通知申請人。

第十四條 省商務廳對申請人下達符合規劃確認文件一年后，申請人尚未動工的（企業不可抗力因素除外），省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）可提出撤銷規劃確認的建議，報省商務廳批準后，通知申請人。

第十五條 申報成品油倉儲新建符合規劃確認，申請人應提交以下材料：(一)《湖南省成品油倉儲經營符合規劃確認申報表》（附表1）一式3份。(二)申請人向省商務廳提交的申請文件（申請文件應說明申請人基本情況，已有和擬建油庫的名稱、具體位置、庫容量，建設油庫的原因，各出資人情況等）。

（三）所在地市級以上商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）出具的或由其委托相關機構出具的實地察看證明文件（證明文件應包含建設地點周邊相鄰的現有和在建油庫、加油站現狀分布示意圖，并標出油庫、加油站名稱及間距，并對其服務半徑、市場需求前景作出說明）。

（四）申請人還應提供油庫建設經營方案，方案應包括（土地取得方式、土地性質，具有相應資質單位設計的油庫建設施工方案及經營可行性分析報告）。

（五）企業營業執照副本或自然人身份證復印件。

（六）其它相關證明材料。

第(二)、（三）、（四）、（五）、（六）項材料需提交原件1份、復印件2份（所有復印件均須由申請人蓋章并由受理機關蓋“與原件相符”專用章，經辦人簽名及注明時間。下同）。

第十六條 申報加油站新建符合規劃確認，申請人應提交以下材料：

(一)《湖南省新建加油站（點）符合規劃確認申報表》（附表2）一式3份。(二)申請人向市州商務局（或成品油流通行業主管部門）提交的申請文件（申請文件應申請人基本情況，已有和擬建加油站、點的名稱、具體位置、罐容量，建設加油站、點的原因、各出資人情況等）；高速公路服務區加油站建設單位提交的申請文件還應說明申請人基本情況，該高速公路在湖南省境內里程數、沿高速公路左右相鄰100公里左右相鄰服務區加油站的名稱、具體位置。

（三）所在地市級以上商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）出具的或由其委托相關機構出具的實地察看證明文件（證明文件應包含建設地點周邊相鄰的現有和在建加油站現狀分布示意圖，并標出加油站名稱及間距[非城區的，提供建設地點前后10公里及叉路3公里以內示意圖；位于城區的，提供半徑3公里范圍內示意圖。上述范圍內沒有加油站的也應予注明]，并對其服務半徑、市場前景作出說明）。

（四）企業營業執照副本或自然人身份證復印件。

（五）其它相關證明材料。

(二)、(三)、（四）、（五）項材料需提交原件1份、復印件2份。

第十七條

企事業單位和部隊現有內部自用的加油站申請對外營業，申報人應提交本規定第十六條所列材料。

第十八條 需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的成品油倉儲或加油站用地，應事先由縣、市商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）逐級行文上報省商務廳進行符合加油站規劃的確認。縣、市商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）行文時必須附上本《實施細則》第十六條第（二）、（三）項材料。

招標方、拍賣委托人等單位應取得省商務廳關于招標、拍賣標的物的規劃確認文件后，方可組織招標、拍賣活動；投標申請人和競買人應當經省商務廳同意并取得預核準文件后，方可參加投標、競買。招標、競買人資格，由省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）初審后報省商務廳審定或備案，并下達預核準文件。

經依法并按本《實施細則》規定通過招標、拍賣、掛牌取得成品油倉儲和加油站用地者，可以辦理相關建設手續。第十九條

預核準的申報程序及提交材料

申請人參加成品油油庫和加油站（點）規劃建設土地的投標、競買，必須到商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）辦理預核準手續，在取得《湖南省成品油經營企業預核準通知書》（附表14）后，方可參加投標、競買。

（一）申報程序

參加成品油油庫建設土地投標、競買的經營單位和個人，應向省商務廳提出預核準申請，由省商務廳核發預核準通知書。參加道路加油站（點）、高速公路服務區加油站建設土地投標、競買的經營單位和個人，應向市州商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）提出預核準申請，由市州商務局（或成品油流通行業主管部門）報省商務廳備案后，核發預核準通知書。

（二）提交材料

1、申請人向省商務廳或市州商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）提交的預核準申請文件（申請文件應說明申請人基本情況，投標、競買土地的性質、具體位置、面積，擬從事何種經營方式、經營可行性分析等）。

2、企業營業執照副本或自然人身份證復印件。

3、其它相關材料。

第二十條

成品油倉儲（含批發企業油庫）和零售經營企業的遷建、擴（改）建申報符合規劃確認，申請人應提交相應的申報表（附表3、4），其程序分別參照成品油倉儲和零售經營新建相關條款辦理。

遷建是指由于道路改擴建、市政規劃改變等原因要求拆

遷，成品油經營企業從現有地址搬遷到另一地點的行為。其規模、性質不得改變，搬遷地址應符合就近原則。成品油倉儲和零售經營企業遷建申報符合規劃確認，除提交與新建申報符合規劃確認相同的材料外，還需提交成品油經營許可證書原件（正、副本等相關證明文件）。

擴（改）建是指成品油經營企業在原經營地增加經營品種或擴大儲油能力、增加加油機數量和經營規模的行為。擴建申報符合規劃確認應提交原有建設規模（占有土地面積，儲油罐容量、數量及總容量，加油機、加油槍數量）、有關審核部門的意見、成品油經營許可證原件（正、副本）。

第二十一條

高速公路加油站的新建和擴（改）建符合規劃確認，由所在地省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）報送省商務廳進行確認。有關程序及要求，參照本《實施細則》相關條款辦理。

第二十二條

成品油倉儲和零售經營的新建、遷建、擴（改）建項目竣工后，企業應向所在地省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）報告。省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）負責組織國土資源、消防安全、環境保護等有關單位進行實地核實，著重核實建設內容與省商務廳布點規劃確認的有關內容是否一致，并將核實情況及相應的企業項目竣工驗收情況登記表（附表5、6）報省商務廳。省商務廳應將成品油倉儲經營（含批發企業油庫）建設項目竣工驗收情況報商務部備案。

高速公路服務區新建加油站項目竣工后，由省商務廳、省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）或委托相關部門組織有關單位進行核實。

第四章 成品油經營許可的申請與受理

第二十三條

申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向省商務廳提出申請。省商務廳收到成品油批發、倉儲經營申請及有關材料后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第二十四條

外商投資企業設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應當向省商務廳提出申請。省商務廳應當自收到全部申請文件之日起1個月內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部。

外商投資企業經商務部核準設立、并購或增加經營范圍后，按本《實施細則》有關規定申請成品油經營資格。

第二十五條

申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）提出申請。省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）收到成品油零售經營申請及有關材料后，應當在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報省商務廳。

省商務廳自收到省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）上報的材料之日起，20個工作日內完成審核。對符合成品油零售經營規定條件的，應給予成品油零售經營許可，并頒發成品油零售經營批準證書；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十六條

接受申請的商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或在收到申請5個工作日內一次性告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十七條

接受申請的商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。

第二十八條 申請成品油批發經營資格的企業，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《湖南省成品油批發經營申報表》（附表7）；

（二）《湖南省成品油批發（倉儲）企業（項目竣工驗收）情況登記表》（附表5）；

（三）具有穩定的成品油供應渠道的書面證明材料；

（四）具有依法取得固定經營場所的證明；

（五）《建筑工程消防驗收意見書》；

（六）《危險化學品經營許可證》；

（七）10000立方米以上全資或控股油庫產權證明材料；

（八）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施的證明材料（輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖）；

（九）《企業名稱預先核準通知書》；

（十）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》；

（十一）商務部規定應提供的其它材料。

第二十九條 申請成品油倉儲經營資格的企業，申請人應提交以下材料:

（一）《湖南省成品油倉儲、零售經營批準證書發放登記表》（附表8）一式3份；

（二）省商務廳核發的油庫規劃確認文件；

（三）《建筑工程消防驗收意見書》；

（四）《危險化學品經營許可證》；

（五）具有依法取得固定經營場所的證明;

（六）10000立方米以上全資或控股油庫產權證明材料；

（七）具備接卸成品油的輸送管道、鐵路專用線或成品油水運碼頭等設施的證明材料（輸油管道、鐵路專線或碼頭平面示意圖）；

（八）《企業名稱預先核準通知書》；

（九）《湖南省成品油批發（倉儲）企業（項目竣工驗收）情況登記表》（附表5）；

（十）《建設用地許可證》或《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》及申請人競買的預核準文件或土地使用有效證明；

（十一）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

（二）～

（十一）項材料需提交原件1份、復印件2份。

第三十條 申請成品油零售經營資格的企業，申請人應提交以下材料：

（一）《湖南省成品油倉儲、零售經營批準證書發放登記表》（附表8）一式3份；

（二）省商務廳核發的加油站規劃確認文件；

（三）《建筑工程消防驗收意見書》；

（四）《危險化學品經營許可證》；

（五）《企業名稱預先核準通知書》；

（六）與合法的成品油批發企業簽訂的油品購銷協議或購銷意向書或同意供油證明；

（七）《湖南省成品油零售企業（項目竣工驗收）情況登記表》（附表6）；

（八）《建設用地許可證》或用途是商業用地的《土地使用證》或國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）《成交確認書》及申請人競買的預核準文件或土地使用有效證明；

（九）外商投資企業還應提交《中華人民共和國外商投資企業批準證書》。

（二）～

（九）項材料需提交原件1份、復印件2份。

水上加油船申請成品油零售經營資格，除提供上述

（一）、（二）、（三）、（四）、（六）項材料外，還需提供：水域監管部門簽署的《加油船經營條件審核意見書》；船舶所有權證及有效的檢驗證書，租賃船舶還應提供租賃合同；《水上加油船情況登記表》（附表13）。以上材料需提交原件1份、復印件2份。

第三十一條

成品油經營企業設立分支機構，應按照本《實施細則》規定，另行辦理申請手續。

第三十二條 成品油經營批準證書由商務部統一印制。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由省商務廳向商務部領取后發放到企業；《成品油零售經營批準證書》由省商務廳頒發，并通過省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）發放到企業。

第五章

成品油經營批準證書的變更

第三十三條

成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油經營批準證書》事項的，應向省商務廳提交《湖南省成品油經營批準證書變更申報表》（附表9），并提供相關證明材料和原批準證書。省商務廳初審合格后，報請商務部核準。

第三十四條

成品油零售經營企業要求變更《成品油經營批準證書》事項的，申請人應填寫《湖南省成品油經營批準證書變更申報表》（附表9），并提供變更事項的證明材料和原批準證書，由省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）初審合格后，上報省商務廳。省商務廳審核后，對具備繼續從事成品油零售經營條件的，換發變更的《成品油零售經營批準證書》。

第三十五條

成品油經營企業要求變更成品油經營批準證書有關事項的，應向申請部門提交下列材料：

經營單位投資主體未發生變化的，屬企業名稱變更的，應當提供工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人變更的，應附任職證明和新的法定代表人身份證明；不涉及油庫和加油站遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明。

經營單位投資主體發生變化的，原經營單位應辦理相應經營資格的注銷手續，新經營單位應重新申辦成品油經營資格。

第三十六條

成品油經營批準證書遺失、損毀的，企業應及時在市級以上報刊登載原證書作廢聲明；如要求補發證書的，申請人應提供說明原因的書面申請和刊登原證書作廢聲明的報刊原件，按變更程序上報。

第六章

監督管理

第三十七條

各級商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違規行為進行查處。

第三十八條

省商務廳每年組織有關部門對從事成品油經營企業進行經營資格年度檢查。年度檢查時間為每年1月至3月。批發、專項用戶、倉儲經營企業和高速公路零售網點由省商務廳負責年檢；省轄市州市區范圍內的零售經營企業，由省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）負責年檢；其余零售經營企業由縣（市）商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）負責年檢，報市州商務局（或成品油流通行業主管部門）備案。

第三十九條 成品油經營企業年度檢查的主要內容是：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上年度企業成品油經營狀況；

（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本《實施細則》及有關技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。

第四十條 批發、專項用戶、倉儲企業應向年檢受理機關提供以下材料：

（一）《湖南省成品油批發倉儲專項用戶企業年檢登記表》（附表10）2份；

（二）成品油經營批準證書正、副本；

（三）土地使用證或土地使用有效證明原件1份、復印件1份；

（四）營業執照副本原件1份、復印件1份；

（五）企業年度自查情況報告；

（六）由檢查機關臨時確定抽查的批發企業的進發貨發票存根、國家有關部門下達專項用戶的供油計劃文件、倉儲企業代儲油品的收費發票或油品進出單、零售企業的進貨發票復印件各1份。零售企業應提供以下有效材料：《湖南省成品油零售企業年檢登記表》（附表11）1份；本條

（二）至

（六）項規定的材料。

第四十一條

年度檢查合格的，由檢查機關在被檢查企業的成品油經營批準證書副本上蓋章確認。有下列情形之一的，作年檢不合格處理，并由核查機關暫時收回其批準證書，且向其發出限期整改通知；經整改仍不合格的企業，由省商務廳撤銷或報請商務部撤銷其成品油經營資格。

（一）不再具備本《實施細則》第二章規定的基本條件（專項用戶不再承擔專項用油供應業務）的；

（二）違反本《實施細則》第四十六、四十七、四十八條規定的；

（三）長期無實質性經營且無故不申請暫時歇業的；

（四）無故不按期提交年檢材料的。

零售企業年檢工作結束后，由省轄市州商務局（或成品油流通行業主管部門）匯總年度檢查工作總結，填寫《湖南省成品油零售企業年檢登記匯總表》（附表12），于每年4月中旬報省商務廳。省商務廳匯總后及時報商務部。

第四十二條

成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫停或注銷手續。成品油批發和倉儲企業停歇業，不應超過18個月，成品油零售經營企業停歇業，不應超過6個月。無故不辦理停業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油批準證書，并通知有關部門。

對城市規劃調整道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業經省商務廳同意，可適當延長停歇業時間。

第四十三條

各級商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。成品油市場管理經費可向同級財政部門申請。

第四十四條

成品油經營批準證書不得偽造，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

第四十五條

成品油專項用戶的專項用油，應當按照國家規定的用量、用項及供應范圍使用，不得對外銷售。

第四十六條

成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不全、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第四十七條

成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。第四十八條

有下列情形之一的，省商務廳根據利害關系人的請求或依據職權，撤銷或報請商務部撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人作出準予許可決定的；

（二）超越法定職權作出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備本《實施細則》第六、七、八條相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第七章

法律責任

第五十條

各級商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）及其工作人員違反本《實施細則》規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準或無正當理由不在法定期限內作出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。

第五十一條

各級商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）在實施成品油經營許可過程中,擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用,并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。第五十二條 成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未作規定的，由所在地縣級以上商務主管部門（或成品油流通行業主管部門）視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本《實施細則》規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴（改）建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）在成品油緊張時期囤積居奇、哄抬油價、拒不售油的；

（十）超越經營范圍進行經營活動的；

（十一）違反有關技術規范要求的；

（十二）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第五十三條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在一年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的。

第五十四條 已取得成品油經營批準證書但尚不符合本《實施細則》第六條、第七條、第八條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本《實施細則》公布實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，省商務廳依據職權撤銷或報請商務部撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第八章 附則

第五十五條

新建燃氣汽車油氣混合加油加氣站、乙醇汽油加油站，按新建成品油零售經營網點的規定辦理。

第五十六條

依法妥善處理好《辦法》實施前成品油審批事項的有關遺留問題。2007年1月1日前，經省商務廳批準建設加油站的企業，未獲得加油站建設土地使用權的，可憑批準文件參加原待建加油站土地的投標、競買；已獲得加油站建設土地使用權的，建設完工后，按本《實施細則》辦理成品油零售經營資質申報手續。

第五十七條 本《實施細則》由省商務廳負責解釋。

第五十八條 本《實施細則》自下發之日起施行，以前原省級成品油流通行業主管部門自下發的文件與本《實施細則》不一致的，以本《實施細則》為準。

第二篇：成品油市場管理辦法

成品油市場管理辦法

《成品沒市場管理辦法》已于2006年12月4日經商務部部領導一致通過，現予以公布，自2007年1月1日起施行。

部長：*** 二00六年十二月四日

第一章 總則

第一條 為加強成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）和有關法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內從事成品油批發、零售、倉儲經營活動，應當遵守有關法律法規和本辦法。

第三條 國家對成品油經營實行許可制度。商務部負責起草成品油市場管理的法律法規，擬定部門規章并組織實施，依法對全國成品油市場進行監督管理。

省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府商務主管部門（以下簡稱省級人民政府商務主管部門）負責制定本轄區內加油站和倉儲行業發展規劃，組織協調本轄區內成品油經營活動的監督管理。

第四條 本辦法所稱成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第二章 成品油經營許可的申請與受理 第五條 申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向所在地省級人民政府商務主管部門提出申請，省級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第六條 申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級（設區的市，下同）人民政府商務主管部門提出申請。地市級人民政府商務主管部門審查后，將初步審查意見及申請材料報省級人民政府商務主 管部門。由省級人民政府部門決定是否給予成品油零售經營許可。

第七條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道：

1、擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上，符合國家產品質量標準的汽油和柴油年產量在50萬噸以上的煉油企業，或者

2、具有成品油進口經營資格的進口企業，或者

3、與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂1年以上的與經營規模相適應的成品油供油協議，或者

4、與成品油年進品量在10萬噸以上的進口企業簽訂1年以上的與其經營規模相適應的成品油供應協議：

（二）申請主體應具有中國企業法人資格法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃；并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路運輸車輛或1萬噸以上的成品油水運碼頭等設施。

第八條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合當地加油站行業發展規劃和相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定；

（六）面向農村

（七）只銷售柴油的加油點，省級人民政府商務主管部門可根據本辦法規定具體的設立條件。

第四十三條 成品油經營企業有下列行為之一的，法律、法規有具體規定的，從其規定；如法律、法規未做規定的，由所在地縣級以上人民政府商務主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或30000元以下罰款處罰：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）成品油專項用戶違反規定，擅自將專項用油對系統外銷售的；

（三）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（四）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油；

（五）銷售走私成品油的；

（六）擅自改動加油機或利用其他手段克扣測量的；

（七）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（八）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第三篇：山東省成品油市場管理辦法

關于印發《山東省成品油市場管理辦法（試行）》的

通

知

各市成品油市場監管行政主管部門：：

為加強我省成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據商務部《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，結合我省實際，在2007發布的《山東省經濟貿易委員會關于進一步規范成品油經營許可行為的意見》的基礎上，制定了《山東省成品油市場管理辦法（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年七月十二日

主題詞：經濟管理

成品油 市場 管理辦法

通知

抄送：商務部, 王軍民副省長,省政府辦公廳、省公安廳、省國土資源廳、省城鄉建設廳、省交通運輸廳、省海洋與漁業廳、省商務廳、省環保廳、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質監局、省安監局、省物價局、省氣象局。

山東省經濟和信息化委員會辦公室

2010年7月12日印發

山東省成品油市場管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為加強我省成品油市場監督管理，規范成品油經營行為，維護成品油市場秩序，保護成品油經營者和消費者的合法權益，根據《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令2004年第412號）和《成品油市場管理辦法》(商務部令2006年第23號)，結合我省實際，制定本辦法。

第二條 在山東省境內（不含青島市）從事成品油批發、倉儲及零售經營活動，應當遵守有關法律法規和本辦法。

第三條 本辦法所稱成品油,是指汽油、柴油、煤油及其他符合國家產品質量標準、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

第四條 本辦法所稱成品油批發經營，是指利用油庫等經營設施，向成品油零售企業、批發企業銷售成品油或向終端用戶批量銷售成品油的經營行為。

本辦法所稱成品油倉儲經營，是指利用油庫等經營設施，向其他單位提供成品油儲存、周轉業務的經營行為。成品油零售經營，是指利用加油站（點、船）從事成品油終端銷售的經營行為。

第五條 國家對成品油經營實行許可制度。山東省經濟和信息化委員會（以下簡稱省經信委）依法負責組織協調全省成品油市場的監督管理；負責制定并公布全省加油站和倉儲行業發展規劃；負責成品油批發、倉儲經營許可的初審并轉報商務部；負責成品油零售經營的行政許可；負責對各市級成品油市場監管行政主管部門工作的指導、監督和檢查。

各市（不含青島市，下同）成品油市場監管行政主管部門負責轄區內成品油市場的監督管理；負責成品油零售經營許可的初審；負責成品油倉儲經營、零售經營設施建設項目竣工的實地情況核實；負責對縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門管理工作的指導、監督和檢查。

縣級成品油市場監管行政主管部門負責轄區內成品油零售市場的監督管理；查處或會同有關部門查處違規建設成品油經營設施與違規經營成品油行為。

第二章

成品油經營許可的申請條件

第六條 申請成品油批發經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）具有長期、穩定的成品油供應渠道（符合下列條件之一）：

1.擁有符合國家產業政策、原油一次加工能力100萬噸以上、符合國家產品質量標準的汽油和柴油年生產量在50萬噸以上的煉油企業；

2.具有成品油進口經營資格的進口企業；

3.與具有成品油批發經營資格且成品油年經營量在20萬噸以上的企業簽訂了1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

4.與成品油年進口量在10萬噸以上的進口企業簽訂了1年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于3000萬元人民幣；

（三）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油批發經營資格；

（四）擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃,并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（五）擁有下列設施之一：

1、接卸成品油的輸送管道;

2、鐵路專用線；

3、公路運輸車輛； 4、1萬噸以上的成品油水運碼頭。

第七條 申請成品油倉儲經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，油庫建設符合城鄉規劃、油庫布局規劃，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（二）申請主體應具有中國企業法人資格，且注冊資本不低于1000萬元人民幣；

（三）擁有下列設施之一：

1、接卸成品油的輸送管道；

2、鐵路專用線；

3、公路運輸車輛； 4、1萬噸以上的成品油水運碼頭；

（四）申請主體是中國企業法人分支機構的，其法人應具有成品油倉儲經營資格。

第八條 申請成品油零售經營資格的企業，應當具備下列條件：

（一）符合山東省加油站行業發展規劃和國家相關技術規范要求；

（二）具有長期、穩定的成品油供應渠道，與具有成品油批發經營資格的企業簽訂3年以上的與其經營規模相適應的成品油供油協議；

（三）加油站的設計、施工符合相應的國家標準，并通過國土資源、規劃建設、安全監管、公安消防、環境保護、氣象、質檢等部門的驗收；

（四）具有成品油檢驗、計量、儲運、消防、安全生產等專業技術人員；

（五）從事船用成品油供應經營的水上加油站（船）和岸基加油站（點），除符合上述規定外，還應當符合港口、水上交通安全和防止水域污染等有關規定。

（六）農村柴油加油點的設立條件待國家相關技術規范設立后另行設定。

第九條

外商投資設立的成品油經營企業，應當遵守本辦法及國家有關政策、外商投資法律、法規、規章的規定。

同一外國投資者在中國境內從事成品油零售經營超過30座及以上加油站的（含投資建設加油站、控股和租賃站），銷售來自多個供應商的不同種類和品牌的成品油的，不允許外方控股。

第三章

成品油經營網點設立的預核準程序

第十條

成品油經營網點設立實行預核準制度。申請人應依照本辦法申報網點預核準，經核準符合規劃的加油站、油庫作為已布局的加油站、油庫。

（一）成品油批發、倉儲經營網點的設立應當符合商務部成品油批發、倉儲經營規劃要求；申請從事成品油零售經營，必須符合全省加油站發展規劃。不符合規劃的，不予核發成品油經營批準證書。

（二）加油站設置的間距應符合以下相關要求：

1、市、縣（市、區）城區加油站設置的服務半徑應在1.0公里以上；

2、國道、省道的加油站設置單側間距不少于15公里;與緊鄰的該道路沿線城區型、鄉鎮駐地型加油站間距不低于1.0公里；

3、高速公路加油站的設置應在高速公路服務區內，每百公里不超過2對;特殊情況下，可根據國家和省交通部門對服務區設置的要求適當增加；

4、鄉鎮駐地一般設置1到2個加油站；設置2個以上加油站的，其服務半徑應不低于1.0公里；

5、農村加油站設置間距不少于2公里；

6、工業園區、物流園區、重要道路交叉路口以及其他車流量大的地方，可以適當增加加油站數量。

第十一條

申報新建（遷建、改擴建）油庫、加油站的經營網點預核準，由申請人向所在地市級成品油市場監管行政主管部門提出；市級成品油市場監管行政主管部門初審后轉報省經信委；省經信委依據全省行業發展規劃以及加油站間距設置等要求，進行網點預核準。

第十二條 對網點預核準的申請，省經信委下達網點預核準批復文件，并在省經信網上發布。申請人持網點預核準批復文件，到相關部門辦理有關手續。

對不符合網點預核準要求的申請，省經信委在申報表內說明理由，并將申報材料返回市級成品油市場監管行政主管部門，由市級成品油市場監管行政主管部門通知申請人。

第十三條 省經信委對申請人下達網點預核準批復文件有效期為24個月，期間申請人申請的許可項目工程尚未完工驗收的（企業不可抗力因素除外），逾期須重新辦理網點規劃確認。否則，省經信委將對該成品油經營網點另行預核準。

第十四條 申報成品油倉儲新建網點的預核準，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件3份）：

(一)《山東省成品油倉儲經營網點新建（遷建、擴建）預核準申報表》（附表1）；

(二)申請人的申請文件及成品油倉儲經營網點新建（遷建、擴建）的可行性分析報告；

(三)擬建倉儲網點的地理位置圖；

(四)以正式文件上報的市級成品油市場監管行政主管部門的審查意見；

(五)成品油倉儲遷建、擴建的，還要提供成品油批發或倉儲經營批準證書原件；

（六）審核機關要求提供的其他材料。

第十五條 申報加油站新建網點的預核準，申請人應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《山東省加油站經營網點新建（遷建、擴建）預核準申報表》（附表12）；

（二）申請人的申請文件及新（遷、擴）建加油站可行性分析報告；

（三）新建加油站周邊區域分布示意圖：建設地點周邊相鄰的現有、在建加油站現狀分布示意圖，并標出加油站名稱及間距。省、國道新建加油站的，提供建設地點前后15公里內及交叉路1.0公里內相鄰的現有和在建加油站現狀分布示意圖：位于城區的，提供建設地點半徑1.0公里范圍內現有和在建加油站現狀分布示意圖;農村加油站提供建設地點半徑2公里范圍內現有和在建加油站現狀分布示意圖;分布示意圖上要標出加油站名稱和間距；某方向距離（省國道15公里、交叉路1.0公里、農村2公里或城區半徑1.0公里）內沒有加油站的，也應注明“無站”，不能空缺。

（四）加油站地址的GPS定位數據（由省經信委指定單位測量）；

（五）以正式文件上報的市級成品油市場監管行政主管部門的審查意見；

（六）遷建、改擴建加油站的，還要提交《成品油零售經營批準證書》的原件；

（七）審核機關要求提供的其他材料。

第十六條 企事業單位和部隊現有內部自用的加油站申請對外營業，申報人應提交本規定第十五條（第6項除外）所列材料。

第十七條 需以招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的成品油倉儲或加油站用地，應事先由縣、市級成品油市場監管行政主管部門逐級行文上報省經信委，進行加油站網點預核準。縣、市級成品油市場監管行政主管部門行文時必須附上本辦法第十五條第3項材料。

依法并按本辦法規定，通過招標、拍賣、掛牌取得成品油倉儲和加油站用地者，方可辦理相關建設手續。

第十八條 成品油倉儲（含批發企業油庫）和零售經營企業申報遷建、擴建網點預核準，其程序分別參照成品油倉儲和零售經營新建相關條款辦理。

遷建是指由于道路改擴建、市政規劃改變等原因要求拆遷，成品油經營企業從現有地點搬遷到另一地點的行為，其規模、性質不得改變。成品油倉儲和零售經營企業申報遷建網點預核準，除提交與申報新建網點規劃確認相同的材料外，還需提交當地縣級以上城市規劃行政主管部門同意遷建的正式文件或證明、當地國土資源行政主管部門提供的合法用地文件或證明、成品油經營許可證書的原件（正、副本）。

擴建是指成品油經營企業在原經營地增加經營品種、或擴大儲油能力、增加加油機數量和經營規模的行為。申報擴建網點預核準，應提交原有建設規模（占有土地面積，儲油罐容量、數量及總容量，加油機、加油槍數量）、有關審核部門的意見、成品油經營許可證原件（正、副本）。

第十九條 高速公路加油站的新建和擴建網點規劃的預核準申請，由加油站經營企業主管部門統一報送省經信委進行確認。有關程序及要求，參照本辦法相關條款辦理。

第二十條 成品油倉儲和零售經營的新建、遷建、擴建項目竣工后，企業應向所在地市級有關部門申請相關項目驗收，并憑驗收合格文件申請成品油經營資格。

第四章

成品油經營許可的申請與受理

第二十一條 申請從事成品油批發、倉儲經營資格的企業，應當向省經信委提出申請。省經信委收到成品油批發、倉儲經營申請及有關材料后，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料上報商務部，由商務部決定是否給予成品油批發、倉儲經營許可。

第二十二條

外商投資企業的設立、增加經營范圍或外商并購境內企業涉及成品油經營業務的，應當向省經信委提出申請。省經信委自收到全部申請文件之日起20日內完成審查（不含現場勘察、論證等時間），并將初步審查意見及申請材料轉報商務部。

外商投資企業經商務部核準設立、并購或增加經營范圍后，按本辦法有關規定申請成品油經營資格。

第二十三條 申請從事成品油零售經營資格的企業，應當向所在地市級成品油市場監管行政主管部門提出申請。市級成品油市場監管行政主管部門收到成品油零售經營申請及有關材料后，在20個工作日內完成審查，并將初步審查意見及申請材料正式行文上報省經信委。

省經信委收到市級成品油市場監管行政主管部門上報的材料后，在20個工作日內完成審核。對符合成品油零售經營規定條件的，應由省經信委正式行文給予成品油零售經營許可，頒發成品油零售經營批準證書，并將獲得成品油零售經營許可的企業名單在省經信網上發布；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第二十四條 省經信委應當將成品油零售經營許可的批復文件，于10個工作日內報商務部備案，同時將成品油零售經營企業基本情況納入成品油市場管理信息系統企業數據庫。

第二十五條

接受申請的成品油市場監管行政主管部門認為申請材料不齊全或者不符合規定的，應當當場或在收到申請5個工作日內，一次性告知申請人所需補正的全部內容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

第二十六條

接受申請的成品油市場監管行政主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正申請材料時，應當受理成品油經營許可申請。

第二十七條 申請成品油批發經營資格，企業應提交以下材料（原件1份、復印件2份）：

（一）《成品油批發經營資格申請表》（附表4）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油采購、銷售的具體方案等；

（三）符合下列條件之一的具有長期、穩定成品油供應渠道的法律文件及證明材料：

1、成品油進口企業，需提供具有成品油進口經營資質的證明文件；

2、與國內批發企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該成品油批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件、成品油年經營量在20萬噸以上的證明文件（如經會計師事務所審驗過的反映上一經營規模的年終報表、稅務部門出具的納稅證明等）及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議；

3、與成品油進口企業簽訂成品油供油協議的企業，需提供該進口企業的進口經營資質證明、成品油年進口量在10萬噸以上的報關單、海關統計證明及雙方簽訂的與各自經營規模相適應、1年以上的成品油供油協議；

（四）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

（五）油庫建設方面的證明材料：

1、全資或51%以上控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件；

2、國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

3、規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》；

4、建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；

5、消防部門核發的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

6、環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；

7、氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；

8、質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定證書；

9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

10、省經信委出具的油庫布局規劃預核準文件；新建油庫建庫前省經信委出具的油庫規劃確認文件或預核準文件；

（六）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經信委授權委托的市級成品油市場監管行政主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣（招標、掛牌）成交確認文件；

（七）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

（八）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（九）從事水上成品油批發經營的企業，應提供全資或50%以上（不含50%）控股擁有水上成品油儲運設施累計1萬立方米以上的法律證明文件及與其所在地域航道條件、儲運能力相適應的成品油水運接卸設施所有權的法律文件；

（十）企業（公司）章程；

（十一）工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（十二）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（十三）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十四）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油批發經營批準證書》、注冊資本文件或驗資報告；

（十五）商務部規定應提供的其他材料。

第二十八條 申請成品油倉儲經營資格，企業應提交以下材料:

（一）《成品油倉儲經營資格申請表》（附表5）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、各投資方出資情況、油庫情況及成品油倉儲業務開展方案等；

（三）法定驗資機構出具的注冊資本證明文件或驗資報告；

（四）工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（五）法定代表人身份證明及相關證明文件；

（六）油庫建設方面的證明材料：

1、全資或51%以上控股擁有1萬立方米以上成品油油庫的法律證明文件；

2、國土資源部門核發的油庫《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

3、規劃部門核發的油庫《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；

4、建設部門核發的油庫《建筑工程施工許可證》；

5、消防部門核發的油庫《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

6、環保部門核發的油庫環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；

7、氣象部門核發的油庫《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；

8、質檢部門核發的油庫用于貿易交接的計量器具檢定證書；

9、油庫設施的建設竣工驗收材料；

10、省經信委出具的油庫布局規劃預核準文件；

（七）擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專用線或公路收發油設施或1萬噸以上成品油水運碼頭等設施所有權的法律文件；

（八）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（九）通過招標、拍賣、掛牌方式取得油庫土地使用權的，還應提供省經信委授權委托的市級成品油市場監管行政主管部門出具的同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（十）企業（公司）章程；

（十一）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十二）申請主體是中國企業法人分支機構的，還應提交企業分支機構負責人的身份證明文件，以及母公司同意其申請的書面證明文件、《成品油倉儲經營批準證書》、注冊資本證明文件或驗資報告；

（十三）商務部規定應提供的其他材料。

第二十九條 申請成品油零售經營資格，企業應提交以下材料（原件1份，復印件2份）：

（一）《成品油零售經營資格申請表》（附表6）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件須說明企業基本情況、符合申請條件的說明、加油站情況及經營的具體方案等；

（三）省經信委核發的加油站預核準批復文件；

（四）與檢查合格的成品油批發經營企業簽訂的3年以上與其經營規模相適應的成品油供油協議及該批發企業的《成品油批發經營批準證書》復印件；

（五）工商部門核發的《企業法人營業執照》、《營業執照》或《企業名稱預先核準通知書》；

（六）企業法定代表人身份證明及相關任職證明文件；

（七）加油站及其配套設施的產權證明文件；

（八）相關部門有關加油站及其配套設施建設的批準證書及驗收合格文件：

1、國土資源部門核發的加油站《國有土地使用證》或土地使用批準確認文件；

2、規劃部門核發的加油站《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》；

3、建設部門核發的加油站《建筑工程施工許可證》；

4、消防部門核發的加油站《建筑工程消防設計防火審核意見書》和《建筑工程消防驗收意見書》；

5、環保部門核發的加油站環境保護驗收合格文件或環境影響報告書（表）；

6、氣象部門核發的加油站《防雷裝置驗收合格證》或防雷裝置檢測報告；

7、質量技術監督部門核發的加油機計量檢定證書；

8、加油站建設竣工驗收材料；

（九）成品油檢驗、計量、消防、安全生產等專業技術人員的資格證明；

（十）安全監管部門核發的《危險化學品經營許可證》；

（十一）通過招標、拍賣、掛牌方式取得土地使用權的，還應提供省經信委授權委托的市級成品油市場監管行政主管部門同意申請人投標或競買的預核準文件及國土資源部門核發的國有土地使用權拍賣(招標、掛牌)成交確認文件；

（十二）水上加油站（船）還需提供船舶所有權證明、有效的檢驗證書及滿足水域管理部門準入條件的證明文件；

（十三）加油站（船）的外觀數碼照片；

（十四）企業（公司）章程；

（十五）外商投資企業還應提交商務部核發的《外商投資企業批準證書》；

（十六）審核機關要求提供的其他材料。

第三十條 成品油經營企業設立分支機構，應按照本辦法規定，另行辦理申請手續。

第三十一條 成品油經營批準證書由商務部統一印制。《成品油批發經營批準證書》、《成品油倉儲經營批準證書》由省經信委向商務部領取后發放到企業；《成品油零售經營批準證書》由省經信委頒發，通過市級成品油市場監管行政主管部門發放到企業。

第五章 成品油經營企業暫時歇業的申請與受理

第三十二條 批發、倉儲經營企業暫時歇業時，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油批發、倉儲經營企業辦理暫時歇業手續，申請人應通過企業所在地市級成品油市場監管行政主管部門提供以下書面材料的原件1份及2份復印件報省經信委，省經信委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業歇業。歇業期一般不超出18個月。歇業結束后，可持省經信委同意并蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》到省經信委領取成品油批發、倉儲經營批準證書。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會暫時歇業的書面決議；

（四）成品油經營批準證書的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第三十三條 零售企業暫時歇業，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油零售經營企業辦理暫時歇業手續，申請人應根據市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，向企業所在地縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門或直接向市級成品油市場監管行政主管部門提供以下書面材料的原件1份及復印件2份，市級成品油市場監管行政主管部門審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）上簽署審核意見、加蓋單位公章，企業方可歇業。歇業期一般不超出18個月。歇業期結束后，可持市級成品油市場監管行政主管部門同意并蓋章的《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7），到市級成品油市場監管行政主管部門領取成品油零售經營批準證書。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請歇業的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會暫時歇業的書面決議；

（四）成品油經營批準證書的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第六章

成品油經營企業經營資格注銷的申請與受理

第三十四條 批發、倉儲經營資格的注銷程序，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油批發、倉儲經營企業申請注銷經營資格，應通過市級成品油市場監管行政主管部門向省經信委上報以下書面材料的原件1份及復印件2份，省經信委審查后上報商務部辦理成品油經營資格注銷手續。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件，申請文件需說明企業基本情況，申請注銷的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會同意注銷經營資格的書面決議；

（四）成品油經營批準證書的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第三十五條 成品油零售經營資格的注銷程序，須按以下申辦程序辦理，并提交有關材料。

成品油零售經營企業申請注銷經營資格，應根據市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，通過縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門或直接向市級成品油市場監管行政主管部門提供以下書面材料，市級成品油市場監管行政主管部門初審后將初審意見及全部申報材料上報省經信委辦理成品油零售經營資格的注銷手續。省經信委審核同意后，在《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》上簽署審核意見、加蓋單位公章，完成成品油零售企業的注銷手續，并將已注銷的企業名單上網公示，通知工商、稅務管理部門。

（一）《成品油經營企業暫時歇業/注銷申請表》（附表7）；

（二）企業出具的申請文件。申請文件需說明企業基本情況，申請注銷的具體原因；

（三）股份制企業還應提交董事會同意注銷經營資格的書面決議；

（四）《成品油零售經營批準證書》的正副本；

（五）審核機關要求提供的其他材料。

第七章

成品油批發、倉儲經營批準證書變更的

申請與審查轉報

第三十六條 成品油批發、倉儲經營企業要求變更《成品油批發經營批準證書》或《成品油倉儲經營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件1份及復印件2份，通過所在地市級成品油市場監管行政主管部門向省經信委提出申請，省經信委初審后上報商務部審批。

（一）企業名稱變更需提交材料

1、《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發或倉儲經營批準證書正副本；

4、工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

5、油庫其配套設施的產權證明文件。

6、股份制企業應提交董事會決定變更的書面決議；

7、分支機構企業還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（二）企業地址變更需提交下列材料：

1、《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

2、變更原因說明及其證明材料；

3、成品油批發或倉儲經營批準證書正副本；

4、不涉及油庫遷移的經營地址變更，應提供經營場所合法使用權證明；

5、涉及油庫遷移的經營地址變更，還應提供省經信委核發的油庫規劃預核準（或油庫遷建預核準批復）文件和相關部門的驗收合格證明；

6、股份制企業應提交董事會同意變更的書面決議；

7、分支機構企業應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

8、審核機關要求提供的其他材料。

（三）企業法定代表人或負責人變更需提交下列材料：

1、《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

2、成品油經營批準證書正副本；

3、新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

4、股份制企業還應提交董事會同意變更的書面決議；

5、分支機構企業還應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

6、審核機關要求提供的其他材料。

成品油經營企業或經營設施投資主體發生變化的，原成品油經營企業應辦理相應經營資格的注銷手續，交回原成品油經營批準證書；新的經營單位按新設立成品油經營企業所要求的條件，提交相應申請文件，重新申辦成品油經營資格。

第八章 成品油零售經營批準證書變更的申請與受理

第三十七條 成品油零售經營企業要求變更《成品油零售經營批準證書》事項的，應提供下列相應書面材料的原件1份和復印件2份，按照企業所在地市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，通過縣（市、區）成品油市場監管行政主管部門或直接向市級成品油市場監管行政主管部門提出申請。市級成品油市場監管行政主管部門初審后，填寫《成品油零售經營批準證書變更匯總表》（附表13），連同企業提交的材料一起上報省經信委審批。

第三十八條 企業名稱變更需提交材料：

（一）《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

（二）成品油零售經營批準證書正副本；

（三）變更原因說明及其證明材料；

（四）工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；

（五）加油站及其配套設施的產權證明文件；

（六）股份制企業應提交董事會或股東大會同意變更的書面決議；

（七）企業（公司）章程；

（八）變更企業是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件。

（九）審核機關要求提交的其他材料。

第三十九條 企業地址變更需提交材料：

（一）《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

（二）成品油經營批準證書正副本；

（三）變更原因說明及其證明材料；

（四）不涉及遷址的加油站地址變更，應提供經營場所合法使用權證明或當地地名委員會出具的地址更名的證明；

（五）涉及遷址的加油站地址變更，按遷建驗收辦理，需提供省經信委核發的遷建預核準批復文件和相關部門的驗收合格證明。

（六）審核機關要求提供的其他材料。

第四十條 企業法定代表人或負責人變更需提交材料：

（一）《成品油經營批準證書變更登記表》（附表8）；

（二）成品油經營批準證書正副本；

（三）變更原因說明及其證明材料（如買賣、租賃合同等）；

（四）新法定代表人或負責人的任職證明及其身份證明；

（五）股份制企業應提交董事會同意變更的書面決議；

（六）企業（公司）章程；

（七）變更企業是分支機構的應提交上一級公司或母公司同意其變更的書面文件；

（八）審核機關要求提供的其他材料。

第九章

經營批準證書的遺失補辦

第四十一條 批發和倉儲經營企業因遺失申請補辦經營批準證書，應通過市級成品油市場監管行政主管部門向省經信委提出申請，省經信委審查后報商務部核準辦理；零售經營企業應根據市級成品油市場監管行政主管部門的管理要求，通過縣（市、區）主管部門或直接向市級主管部門提出申請，市級主管部門審查后報省經信委核準辦理。

企業申請補辦成品油經營批準證書應提交以下材料：

（一）申請企業關于證書遺失的說明文件；

（二）批發和倉儲企業在省級以上報紙上刊登的掛失聲明；

（三）零售企業在市級以上報紙上刊登的掛失聲明；

（四）工商部門核發的營業執照；

（五）司法部門或市級以上成品油市場監管行政主管部門出具的證書丟失或被盜證明文件；

（六）審核機關要求提供的其他材料。

第十章

外商投資企業成品油經營業務的申請與許可

第四十二條 外商投資設立成品油經營企業、已設立外商投資企業增加成品油經營范圍、外國投資者并購境內成品油經營企業的，申請人應向省商務廳報送申請材料。省商務廳在征求省經信委意見并對申請材料審查后，核準頒發《外商投資企業批準證書》。經核準的企業執《外商投資企業批準證書》，按《成品油市場管理辦法》、《成品油經營企業指引手冊》有關規定和本意見要求，到省經信委申領相應的成品油經營批準證書。

第十一章

監督管理

第四十三條

各級成品油市場監管行政主管部門應當加強對本轄區成品油市場的監督檢查，及時對成品油經營企業的違規行為進行查處。

第四十四條

每年對成品油經營企業進行檢查，每年3月底前完成。成品油零售企業的年檢工作由省經信委授權委托市級成品油市場監管行政主管部門組織進行，高速公路服務區加油站、成品油批發和倉儲經營企業的年檢工作由省經信委組織進行。

第四十五條 成品油檢查的主要內容是：

（一）成品油供油協議的簽訂、執行情況；

（二）上企業成品油經營情況；

（三）成品油經營企業及其基礎設施是否符合本辦法技術規范要求；

（四）質量、計量、消防、安全、環保等方面情況。

第四十六條

成品油經營企業（批發、倉儲、零售）應向年檢受理機關提供以下材料：

（一）《山東省成品油經營企業年檢登記表》（附表9）2份；

（二）成品油經營批準證書正副本；

（三）土地使用證或土地使用有效證明原件1份、復印件1份；

（四）營業執照副本原件1份、復印件1份；

（五）企業自查情況報告；

（六）由檢查機關臨時確定抽查的批發企業的進、發貨發票存根、國家有關部門下達專項用戶的供油計劃文件、倉儲企業代儲油品的收費發票或油品進出單、零售企業的進貨發票復印件各1份。第四十七條 檢查合格的，由檢查機關在被檢查企業的成品油經營批準證書副本上蓋章確認。有下列情形之一的，作年檢不合格處理，并由核查機關暫時收回其批準證書，并向其發出限期整改通知。經整改仍不合格的企業，由省經信委撤銷或報請商務部撤銷其成品油經營資格。

（一）不再具備本辦法第二章規定的基本條件的；

（二）違反本辦法第五十二、五十三、五十四條規定的；

（三）12個月無實質性經營且無故不申請暫時歇業的；

（四）無故不按期提交年檢材料的。

零售企業年檢工作結束后，由市級成品油市場監管行政主管部門寫出檢查工作總結，填寫《山東省加油站經營資格年檢登記匯總表》（附表15），于每年4月中旬報省經信委。省經信委匯總后報商務部。

第四十八條 成品油經營企業歇業或終止經營的，應當到發證機關辦理經營資格暫停或注銷手續。成品油經營企業停歇業，不應超過18個月。無故不辦理停業手續或停歇業超過規定期限的，由發證機關撤銷其成品油經營許可，注銷成品油批準證書，并通知有關部門。

對城市規劃調整、道路拓寬等原因需拆遷的成品油零售企業，經省經信委同意，可適當延長停歇業時間。

第四十九條 各級成品油市場監管行政主管部門實施成品油經營許可及市場監督管理，不得收取費用。成品油市場管理經費可向同級財政部門申請。

第五十條 省經信委應當將取得成品油經營資格的企業名單和變更、撤銷的成品油經營企業名單及有關情況在省經濟和信息化委員會網站（http://www.tmdps.cn/）上進行公示。

第五十一條 成品油經營批準證書不得偽造，不得買賣、出租、轉借或者以任何其他形式轉讓。

第五十二條

成品油經營企業應當依法經營，禁止下列行為：

（一）無證無照、證照不全、證照不符或超范圍經營；

（二）加油站不使用加油機等計量器具加油或不按照規定使用稅控裝置；

（三）使用未經檢定或超過檢定周期或不符合防爆要求的加油機，擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量；

（四）摻雜摻假、以假充真、以次充好；

（五）銷售國家明令淘汰或質量不合格的成品油；

（六）經營走私或非法煉制成品油；

（七）違反國家成品油價格法律、法規，哄抬油價或低價傾銷；

（八）國家法律法規禁止的其他經營行為。

第五十三條 成品油零售企業應當從具有成品油批發經營資格的企業購進成品油。

成品油零售企業不得為不具備成品油批發經營資格的單位代銷成品油。

成品油倉儲企業為其他單位代儲成品油，應當驗證成品油的合法來源及委托人的合法證明。

成品油批發企業不得向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途的成品油。

第五十四條 有下列情形之一的，省經信委根據利害關系人的請求，或依據職權，撤銷或報請商務部撤銷許可決定：

（一）對不具備資格或者不符合法定條件的申請人做出準予許可決定的；

（二）超越法定職權做出準予許可決定的；

（三）成品油經營企業不再具備本辦法第六、七、八條相應規定條件的；

（四）未參加或未通過年檢的；

（五）以欺騙、賄賂等不正當手段取得經營許可的；

（六）隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其經營活動真實材料的；

（七）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第十二章

法律責任

第五十五條 各級成品油市場監管行政主管部門及其工作人員違反本辦法規定，有下列情形之一的，由其上級行政機關或監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分。

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請予以許可，或者超越法定職權做出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予批準，或無正當理由不在法定期限內做出批準決定的；

（五）不依法履行監督職責或監督不力，造成嚴重后果的。

第五十六條 各級成品油市場監管行政主管部門在實施成品油經營許可過程中,擅自收費的，由其上級行政機關或監察機關責令退還非法收取的費用，無法退還的，收繳國庫，并對主管人員和直接責任人員給予行政處分。

第五十七條 成品油經營企業有下列行為之一的：法律、法規有具體規定的，從其規定；法律、法規未作規定的，由縣級以上成品油市場監管行政主管部門視情節依法給予警告、責令停業整頓、處違法所得3倍以下或3萬元以下罰款處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的；

（二）違反本辦法規定的條件和程序，未經許可擅自新建、遷建和擴建加油站或油庫的；

（三）采取摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等手段銷售成品油，或者銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油的；

（四）銷售走私成品油的；

（五）擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量的；

（六）成品油批發企業向不具有成品油經營資格的企業銷售用于經營用途成品油的；

（七）成品油零售企業從不具有成品油批發經營資格的企業購進成品油的；

（八）在成品油緊張時期囤積居奇、哄抬油價、拒不售油的；

（九）超越經營范圍進行經營活動的；

（十）違反有關技術規范要求的；

（十一）法律、法規、規章規定的其他違法行為。

第五十八條 省以下各級成品油市場監管行政主管部門對成品油經營企業行使處罰權，須設立明確的處罰細則，在同級財政設立賬戶，取得省法制辦頒發的省政府行政執法證，并按《行政處罰法》有關規定執行。

第五十九條 企業申請從事成品油經營有下列行為之一的，應當作出不予受理或者不予許可的決定，并給予警告；申請人在1年內不得為同一事項再次申請成品油經營許可。

（一）隱瞞真實情況的；

（二）提供虛假材料的；

（三）違反有關政策和申請程序，情節嚴重的；

（四）轉讓申請成品油經營預核準批復手續的。

第六十條

已取得成品油經營批準證書，但尚不符合本辦法第六條、第七條、第八條規定條件的企業，成品油批發和倉儲企業應于本辦法公布實施之日起18個月內、成品油零售企業應于6個月內進行整改；對于期滿尚不符合條件的成品油經營企業，省經信委依據職權撤銷或報請商務部撤銷成品油經營許可，注銷成品油經營批準證書。

第十三章 附則

第六十一條 本辦法由省經濟和信息化委員會負責解釋。

第六十二條

本辦法自2010年7月20日起生效，原《山東省經濟貿易委員會關于進一步規范成品油經營許可行為的意見》同時廢止。

附件：

附表1:行政許可補正內容告知書

附表2:行政許可申請受理通知

附表3:行政許可申請不予受理通知書

附表4:成品油批發企業經營資格申請表

附表5:成品油倉儲企業經營資格申請表

附表6：成品油零售企業經營資格申請表

附表7：成品油經營企業暫時歇業／注銷經營申請表

附表8：成品油經營經營證書變更登記表

附表9：成品油經營企業檢查登記表

附表10：成品油經營企業限期整改通知書

附表11：山東省成品油倉儲經營網點（新、遷、擴建）預核準申報表

附表12：山東省加油站經營網點（新、遷、擴建）預核準申報表

附表13：山東省成品油零售經營證書變更申請匯總表

附表14：山東省成品油批發／倉儲經營資格年檢匯總表

附表15：山東省加油站經營資格年檢匯總表

（具體內容見本網站成品油有關連接）

第四篇：晉城市成品油市場調查報告

晉城市成品油市場調查報告

許德民

隨著我市經濟的持續快速發展，工業化、城鎮化進程加快，對成品油的依存度不斷提高。為了深入了解我市成品油市場運行情況及存在問題，我們對全市成品油市場進行了專題調研，并對今后如何發展提出一些建議。

一、我市成品油市場的基本現狀

（一）成品油市場供應和需求情況。我市經濟社會發展進入快速增長期，成品油消費需求也日趨升高。從成品油購進總量看，今年1-10月份全市累計購進成品油總量32萬噸，其中柴油21萬噸，汽油11萬噸，與去年同期相比增加5.8%。中石化晉城分公司、中石油晉城銷售分公司占購進總量的92%。

從成品油銷售總量看，今年1-10月份全市累計銷售成品油總量35萬噸，銷售總額達36億元。按銷售品種分：其中柴油23萬噸，汽油12萬噸，分別比去年同期增長6.5%。按照行業分，中石化晉城分公司銷售22.6萬噸，中石油晉城分銷售分公司銷售9.4萬噸，社會加油站銷售3萬噸。全市成品油市場供需基本平衡。

從成品油銷售價格看，“十一五”期間，受國際原油價格波動及國內費改稅政策實施等因素影響，國家有關部門 14次調整成品油價格。截止目前，成品油批發價格為：0號柴油7190元/噸,-10號柴油7639元/噸；90號汽油7945元/噸，93號汽油8440元/噸，97號汽油8943元/噸。成品油零售價格為：0號柴油6.49元/升,-10號柴油6.88元/升；90號汽油6.13元/升，93號汽油6.55元/升，97號汽油7.07元/升。

從成品油庫容能力看，我市成品油總庫容設計能力為4.1萬立方米，（不包括國家儲備庫、部隊油庫、企業自備油庫），其中汽油庫容能力1.7萬立方米，柴油庫容能力2.3萬立方米，煤油庫容能力0.1萬立方米。總庫容能力僅占全省的4.６%，從商業周轉角度測算，理論上我市正常的庫存量，在外部供應脫節的情況下，僅可以維持不到20天的市場供應。

（二）成品油市場經營主體情況。全市現有2個成品油批發經營企業，即中石化晉城分公司、中石油晉城銷售分公司，1個成品油倉儲經營企業，即裕豐實業有限公司霍秀油庫。全市現有加油站286座，按行政區域分：其中中心城區30座、澤州縣境內92座、高平市境內46座、陽城縣境內57座、陵川縣境內31座、沁水縣境內30座。按隸屬關系分：其中中石化晉城分公司128座、中石油晉城銷售分公司30座、社會加油站128座。按道路情況分：其中高速路服務區加油站4座、國省道126座、縣鄉路92座、市區及縣城道路64座。按經營狀況分：正常經營的239座，停業、歇業的47座。

二、我市成品油市場運行特點

建市二十五年來，我市成品油行業無論是市場規模、銷售總量、網點布局還是硬件設施和企業管理水平等方面都有了很大提高，市場運行主要呈現四個特點。一是市場競爭激烈。形成了以中石化、中石油兩

大集團和社會民營企業三分天下的市場競爭格局，促使行業內部結構進一步優化，服務水準大為改善，便利店、洗車、加水等非油品經營業務也成為行業之間競爭的砝碼。二是布局趨于合理。成品油零售網絡從一開始的無序建設、盲目建設、惡性競爭逐步走上了規劃審批、市場調節、合理布局的良性發展軌道，基本形成了規范合理的成品油銷售體系。三是市場需求多樣。成品油消費市場車輛用油占據主導地位，大型工礦企業非車輛用油消費比重也逐年上升，約占全市成品油消費總量的6%。四是油源供應渠道單一。成品油供應完全依賴外省、市調運，加之運輸周期長、倉儲能力小，都無形中加大了成品油經營企業的運營成本。五是成品油市場價格變動機制逐步形成。從2008年11月28日開始，成品油市場定價調整機制是國家發改委根據新加坡、紐約和鹿特丹等三地以22個工作日為周期對國際油價進行評估，當三地成品油加權平均價格變動幅度超過4%時，即調整國內成品油的價格并向社會發布相關價格信息。

三、石油替代能源發展情況

我市作為國家重要的煤化工基地，煤炭和煤層氣資源儲量豐富，發展石油替代能源有非常廣闊的前景和利用空間。煤層氣開發利用在我市已具備相當的規模，CNG汽車保有量近9000臺。目前，煤層氣開采企業有5個，年最大抽采能力達25億萬立方米。市區已建成加氣站8個，日平均銷售煤層氣5-6萬立方米，煤層氣已成為我市出租車、公交車、私家車及載重車的重要替代能源。從煤合成油開發利用情況來看，晉煤集團天溪煤制油有限公司每年從劣質煤中可以提煉出10萬噸煤合成油，產量達到全市成品油需求總量的30%。如何引導我市煤層氣及煤合成油產業健康發展，與成品油行業協調發展，是今后一段時期內值得研究的課題。

四、成品油市場運行中存在的主要問題

我市成品油市場運行情況總體上是好的，但也存在一些問題。一是成品油油源供應時緊時松。我省一無油田二無煉油廠，成品油消費全部依賴外調。受油價波動、季節更迭、鐵路運力等因素的制約，每年都會出現幾次油源供應緊張的局面，特別是三夏期間、秋冬交替、批零倒掛的時候，柴油供求矛盾尤為突出。二是違法違規經營行為屢屢出現。如零售企業搞批發經營，大型工礦企業內部加油站擅自對外銷售，還有流動加油車、油罐車、散裝瓶裝銷售成品油的行為等。三是假冒偽劣、以次充好、缺斤少兩、偷稅漏稅等現象時有發生。四是農村加油站點建設滯后，因為農村加油站收益較低，投資者一般不愿意投向農村，尤其是偏遠鄉鎮，給這些地區的農機、小型機動車加油帶來許多不便。

五、進一步做好成品油市場管理工作的幾點建議

（一）科學制定規劃，合理調配資源。根據全市“十二五”時期經濟、道路、機動車數量等指標，結合“十一五”期間成品油市場供求情況，考慮到替代能源發展情況，預計“十二五”期間成品油的銷量將保持5%左右的增幅，屆時成品油的銷量將達到50萬噸左右。依據晉城市城市總體規劃和全市國民經濟發展第十二個五年規劃的要求，按照總量控制、合理布局的原則，積極協調有關部門，力爭“十二五”期間建設完成高平河西５萬噸油庫倉儲項目，通過大力發展煤層氣及煤合成油等替代能源產業，彌補我市倉儲能力和資源供應不足的短板，確保全市成品油市場供需平衡。

（二）建立健全成品油市場應急預警機制。加強對成品油市場監測和協調工作，建立健全成品油市場應急預警機制，及時跟蹤監測成品油市場供求情況，掌握市場動態，時刻把握市場供求情況，科學制定《成品油市場供應應急預案》。嚴密關注因受國際原油價格波動、國內資源供應及自然災害等諸多因素影響，出現成品油庫存不足和市場供應脫銷的異常情況，做到早預警早處理。

（三）強化成品油市場監管，嚴厲打擊擾亂成品油市場秩序的行為。政府有關職能部門要加強溝通協作，各司其職，齊抓共管，嚴格按照《成品油市場管理辦法》，切實加強對成品油市場的監督管理，堅決打擊無證經營、以次充好、囤積居奇、倒買倒賣等違法違紀經營行為。嚴厲懲處摻雜使假、缺斤短兩、偷逃稅款等違法違規經營行為，嚴格查處不具備經營資格的企業和個人從事成品油經營業務。中石化晉城分公司和中石油晉城銷售分公司要切實發揮成品油供應主渠道作用，根據市場需求，做好油源調運工作，確保產運銷銜接暢通，保障市場供應充足。要積極主動投資農村加油站點建設，完善城鄉銷售網絡，服務農村經濟發展。

（四）創造條件，促進成品油與替代能源協調發展。積極創造條件，在做好成品油市場管理工作的同時，要注重煤層氣、甲醇、煤合成油等新型能源的開發和利用，實現能源供應多元化，相互促進，共同發展。商務部門要特別做好煤層氣、甲醇、煤合成油的市場流通工作，確保新興能源產業市場流通渠道暢通。

（五）做好加油站的升級改造工作。加油站既是加油場所，也是城市形象窗口，有關企業和社會民營加油站要做好加油站升級改造工作。提升加油站安全、服務等方面的等級標準，拓展便利店、餐飲服務、汽車服務等非油品經營業務，有條件的加油站要積極探索自助加油服務模式。通過升級改造，使加油站安全更有保障，功能更加完善，服務更加人性化，環境更加舒適。

（作者系市商務局副局長）

第五篇：成品油市場整頓報告

成品油市場整頓匯報

（一）摸清了加油站底數。經過逐站登記審查，摸清了全市加油站基本情況。全市加油站總數63個，其中已停業8個，正常經營的加油站55個。所屬分類，石油系統15個，全部國有；農機系統22個，國有11個、股份4個、集體3個、私人4個；其他系統26個、國有2個、股份3個、集體2個、私人19個；全市加油站性質分

類，國有28個、股份7個、集體5個、私人23個。

（二）掌握了成品油市場狀況。市場調查小分隊通過對全市25個鄉鎮的調查，掌握了成品油市場的基本狀況。全市現有耕地面積3,045,095畝，其中旱田2,900,895畝，水田145,200畝；春季用油量14650噸，其中旱田用油量14504噸，水田用油量146噸；全市農業機械擁有量14077臺拖拉機，其中大中型1049臺，小型13028臺；掌握了全市25個鄉鎮190個村屯銷售代理、村支書、村長、會計的通訊錄。

（三）堵塞了市外進貨渠道。經過市場整頓管理，市外進貨渠道基本堵塞。40個社會加油站已經全部到石油分公司進貨。幾年來不從分公司進貨的哈煉加油站、液化汽加油站、加油站、農機站，部分進貨的農機站、加油站，農機站、加油站都已轉變態度，絕大部分從分公司進貨；重點大戶有了突破性進展，哈煉加油站幾年來從不在分公司進貸，督查員死看死守后，只能從分公司進貨，已在今年一季度進貨361噸。截止三月末統計，社會加油站已從分公司進貨4552噸，同比增長69.22。

（四）提高了供應服務工作質量。分公司積極采取行動，主動工作，莊嚴承諾，千方百計開展優質服務工作，整頓內部工作紀律，規范供應措施，改善服務環境，優化工作條件，抽調大量人力搞好社會調查和征求意見。幫助用戶解決油品質量、計量、配送、結算、品種、時間等具體問題。經營理念大轉變，變官商為行商，以平等心態參與市場競爭；服務作風大轉變，熱情服務，方便用戶，用戶至上；運作方式大轉變，車輛選擇、進貨方法都實現了突破性改革。用戶滿意度大大提高、中油企業信譽度大大提高，供應服務質量大大提高。

（五）完成了一季度各項經濟指標。今年一季度銷售計劃16700噸，實際完成18,739噸，超過計劃2039噸，超計劃進度12.21％，同比增長761噸，增幅為4.23％；一季度批發銷售9015噸，同比增長657噸，增長7.86，占本期計劃的141.41；零售7924噸，同比增長104噸，增長1.08，占本期計劃的92.75。最引人注意的是市場整頓增加批發銷量1862噸，同比增長69.22，占本期計劃的27.59，可以說一季度的銷量增長，絕大部分是市場整頓增加的。

（六）增加了石油銷售的稅源收入。石油分公司銷售增值稅去年同期為零，今年以來，由于加大市場整頓力度，社會加油站大部分從分公司進貨，一至三月末市內批發銷售4552噸，預繳增值稅19萬元；市外批發銷售1546噸，預繳增值稅6.5萬元，共計銷售6098噸，預繳增值稅26萬元，為市政府財政稅源收入做出了顯著貢獻。

（七）規范了成品油市場經營秩序。經過一季度的共同奮戰、努力工作，全市成品油市場經營秩序有了極大的好轉。非法建設改造加油站得到遏制；無證無照經營的加油站予以查封；違反安全法規、違章經營的加油站受到了懲處；私自進貨，擾亂市場，違法經銷的現象受到了打擊；經銷偽劣油品、克扣用戶、私倒亂運的油販子消聲匿跡；違法生產土煉油、以次充好、倒賣化工產品的油耗子堅決清除；各個執法部門履行職責、配合執法，各級執法人員主動出擊、堅決行動，取得了非常顯著的成效，向市政府和全市人民交了一份比較滿意的答卷。