第一篇：農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理辦法最終審定稿

鄂爾多斯市農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境

綜合管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為全面加強農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合整治，強化農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程后續(xù)管護，鞏固工程建設(shè)成果，從根本上改善農(nóng)村牧區(qū)整體面貌，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理實行“政府主導(dǎo)、分級負責、社會參與、群眾自主”的原則，全面推行“一體化、網(wǎng)格化、常態(tài)化、規(guī)范化”的工作機制。

第三條 本辦法適用于全市除市中心城區(qū)、各旗區(qū)人民政府所在地、各開發(fā)區(qū)（園區(qū)）建設(shè)用地以外的農(nóng)村牧區(qū)，內(nèi)容包括：環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、公共基礎(chǔ)設(shè)施管護、村鎮(zhèn)建設(shè)管理與綜合執(zhí)法、鄉(xiāng)風文明建設(shè)等。

第二章 環(huán)境衛(wèi)生綜合整治

第四條 旗區(qū)人民政府是農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的責任主體，應(yīng)當制定長效管理辦法，保障基礎(chǔ)設(shè)施配備、機構(gòu)人員和管護資金，督查落實環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作任務(wù)。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生負總責，應(yīng)當建立和完善管護制度，并負責環(huán)境衛(wèi)生綜合整治隊伍管理和保潔設(shè)施日常監(jiān)管。

嘎查村民委員會負責制定村規(guī)民約、村民自治章程，組織動員村民自我管護、自我服務(wù)，積極參與環(huán)境衛(wèi)生整治。

第五條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當制訂農(nóng)村牧區(qū)垃圾治理實施計劃，合理規(guī)劃布局垃圾填埋、處理場，每個旗區(qū)至少應(yīng)建設(shè)一座達到國家無害化處理標準的垃圾處理場；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)合理規(guī)劃建設(shè)垃圾集中收集站，在主次干道路出入口等關(guān)鍵節(jié)點建立固定垃圾收集點。根據(jù)實際保潔工作量，合理配置保潔管理和清運人員以及垃圾清運車、服裝和工具。

第六條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當按照“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、旗處理”機制，因地制宜確定環(huán)境衛(wèi)生管理保潔模式。其中城郊接合部、距離城區(qū)較近的村莊，實行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、居住規(guī)模在30戶以上的村莊、工業(yè)園區(qū)周邊、旅游景區(qū)周邊及農(nóng)貿(mào)市場周邊，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責，采取成立物業(yè)公司或者購買公共服務(wù)的方式管理保潔；居住規(guī)模在30戶以下的較小村莊，由嘎查村民委員會負責，采取雇用保潔人員或者群眾志愿服務(wù)方式管理保潔；牧區(qū)或居住分散的半農(nóng)半牧區(qū)，采取由農(nóng)牧戶自行分類減量、就地處理的方式進行保潔。

第七條 國道、省道、高速公路界內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，由市公路管理局負責監(jiān)管，各旗區(qū)養(yǎng)路工區(qū)、內(nèi)蒙古高等級路建設(shè)有限公司鄂爾多斯分公司負責保潔；經(jīng)營性公路界內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，按照道路行政等級，由市公路管理局、旗區(qū)交通運輸部門負責監(jiān)

管，經(jīng)營業(yè)主負責保潔；縣鄉(xiāng)村道路環(huán)境衛(wèi)生，由旗區(qū)交通運輸部門負責監(jiān)管，由當?shù)仄靺^(qū)人民政府劃分衛(wèi)生責任片區(qū)的單位或當?shù)靥K木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責管理保潔；村內(nèi)巷道衛(wèi)生由嘎查村民委員會負責管理保潔；入戶通道衛(wèi)生由農(nóng)牧戶自行負責管理保潔。

第八條

推進農(nóng)牧業(yè)清潔生產(chǎn)，有效控制面源污染。在新建村莊整合點和人口居住集中的村莊應(yīng)當統(tǒng)籌建設(shè)畜禽養(yǎng)殖區(qū)、晾曬場、農(nóng)機棚等生產(chǎn)設(shè)施，實現(xiàn)生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)的科學分離。牧區(qū)、居住分散的半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)牧戶應(yīng)當單獨建設(shè)棚圈、貯草棚等生產(chǎn)設(shè)施，做到畜禽歸舍、柴草入棚。

全面推廣農(nóng)作物秸稈綜合加工利用技術(shù)，堅持農(nóng)作物秸稈不加工轉(zhuǎn)化不進村，堅決杜絕亂堆亂放、就地焚燒現(xiàn)象，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)性垃圾源頭減量。

推廣發(fā)展規(guī)模化沼氣和戶用沼氣，推進畜禽糞污綜合治理與利用；合理規(guī)劃布局病死畜禽無害化處理場所，組織專業(yè)人員及時對飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽進行無害化處理；合理使用農(nóng)藥化肥，妥善處置農(nóng)藥化肥包裝物、農(nóng)膜等廢棄物，最大限度地控制農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)面源污染。

第九條 規(guī)范處置農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)固體廢物。依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，加強農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位的監(jiān)督管理，督促相關(guān)工業(yè)企業(yè)嚴格按照國家環(huán)境保護標準貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置工業(yè)固體廢

物，落實危險廢物無害化管理措施，堅決查處在農(nóng)村牧區(qū)非法傾倒、堆置工業(yè)固體廢物的行為，嚴厲打擊危險廢物污染環(huán)境的違法行為。推動農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)固體廢物的綜合利用，因地制宜發(fā)展能源化、建材化等綜合利用技術(shù)，依托現(xiàn)有危險廢物處理設(shè)施集中處置農(nóng)村牧區(qū)工業(yè)危險廢物。

第十條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃建設(shè)污水處理設(shè)施。城郊接合部、距離城區(qū)較近的村莊，實行城鄉(xiāng)污水一體化管理；工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)必須建設(shè)污水處理廠，并承接周邊村莊污水處理；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地、居住規(guī)模在30戶以上的村莊以及新建村莊整合點，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責建設(shè)小型污水處理廠；牧區(qū)、居住分散的半農(nóng)半牧區(qū)，規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的村莊，可建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。全面開展農(nóng)村牧區(qū)無害化衛(wèi)生廁所改造，推廣使用水沖式廁所。

第十一條 依法劃定水源地保護范圍，采取保護措施，加強污染防治。開展河道及水域污染整治工作，對沿河小企業(yè)、餐飲業(yè)等重點污染源和污染治理未達標的其他企業(yè)的治理，做到水系暢通，水體清澈無異味，水面無漂浮雜物和有害水生植物。

第十二條 鼓勵新建村莊整合點和集中居住人口較多的嘎查村采用集中供熱方式取暖，有條件使用天然氣的嘎查村推廣天然氣入戶工程，切實減少對大氣環(huán)境的二次污染。

第十三條 旗區(qū)農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭成立專項督查組對嘎查村環(huán)境衛(wèi)生進行常態(tài)化督查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，確保全面達標。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管小組，作為日常環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)管機構(gòu)，不定期開展衛(wèi)生檢查，建立健全檢查管理、督查記錄等工作制度。

嘎查村應(yīng)當修訂完善村規(guī)民約，建立農(nóng)牧民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生“三包”（包衛(wèi)生、包秩序、包綠化）制度，與村民簽訂“三包”責任書，引導(dǎo)和督促農(nóng)牧民對自家院落和房前屋后進行打掃清理，確保院落及周邊干凈整潔，物件擺放整齊；成立環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督小組，負責監(jiān)督群眾環(huán)境衛(wèi)生保潔和保潔隊伍日常工作情況。

第十四條 農(nóng)村牧區(qū)應(yīng)當積極開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治評比活動，實行一月一評比、一月一公示，充分調(diào)動農(nóng)牧民參與村莊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的積極性和主動性，實現(xiàn)自我約束、自我管理。充分利用廣播、微信公眾號、宣傳欄、遠程教育、道德講堂、宣傳橫幅等多種形式開展村莊環(huán)境衛(wèi)生管護宣傳教育，引導(dǎo)群眾自覺保潔、愛護周邊環(huán)境衛(wèi)生，營造濃厚輿論氛圍。

第三章 公共基礎(chǔ)設(shè)施管理維護

第十五條

旗區(qū)人民政府應(yīng)當嚴把工程項目竣工驗收關(guān)，建立健全管護責任體系，依法對農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施進行資產(chǎn)登記，明確管護責任主體，保證各類公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備管護到位。及時制止查處破壞行為，確保所有設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，長期有效發(fā)揮作用。

本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施，主要指鄉(xiāng)村公路、街巷硬化、村鎮(zhèn)廣場、村級陣地、供電設(shè)備、水利設(shè)施、綠地林木等。

第十六條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當構(gòu)建管養(yǎng)分離、運轉(zhuǎn)高效的鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護體制和運行機制。

旗區(qū)交通運輸部門具體負責鄉(xiāng)村瀝青路、水泥路養(yǎng)護，應(yīng)當依照道路管理相關(guān)法律法規(guī)，健全完善養(yǎng)護、安全、監(jiān)督機制，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程確定養(yǎng)護標準，加強業(yè)務(wù)監(jiān)督考核工作，確保路面干凈、設(shè)施完善、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定、排水暢通、構(gòu)造物及橋涵完好。

交通路政部門應(yīng)當及時制止、依法查處各種侵占、損壞鄉(xiāng)村公路及破壞附屬設(shè)施等違法行為，禁止在鄉(xiāng)村公路、路肩兩側(cè)傾倒垃圾，禁止私自設(shè)置障礙，禁止在路面上晾曬、碾壓農(nóng)作物。合理設(shè)置路牌路標、限高架、減速帶，禁止重型、大型車輛在鄉(xiāng)村公路上行駛。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當采取購買公共服務(wù)的方式，負責轄區(qū)砂石路、村莊環(huán)路、入戶通道、村鎮(zhèn)廣場、街巷硬化、景觀圍欄、文化墻、路燈等公共設(shè)施養(yǎng)護管理工作。聘用鄉(xiāng)村公路

護路員，定期巡查道路使用情況，及時發(fā)現(xiàn)反饋侵占、破壞、損壞道路行為。

第十七條 規(guī)模較大的集中供水工程由項目法人負責管理；規(guī)模較小的供水工程，由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利服務(wù)站負責管護；單戶或聯(lián)戶建設(shè)的小型供水工程由用戶自主管理。旗區(qū)相關(guān)部門定期開展水質(zhì)檢測，保障水質(zhì)水量達標。

第十八條 農(nóng)村牧區(qū)供電設(shè)施管理維護由當?shù)毓╇姴块T負責，片區(qū)供電所應(yīng)當定期巡查、維護農(nóng)村電網(wǎng)，確保供電暢通和供電安全，供電入戶設(shè)備由用戶自行管理，出現(xiàn)供電故障時，管護責任單位應(yīng)當及時予以排除。

第十九條 村村通廣播電視通訊工程發(fā)射、傳輸、監(jiān)測設(shè)施由當?shù)貜V播電視行政主管部門負責管理維護，發(fā)射臺站應(yīng)當配備專職維修技術(shù)人員，確保設(shè)備正常運行、信號暢通。用戶設(shè)備出現(xiàn)故障時，客戶服務(wù)中心應(yīng)當在24小時內(nèi)解除故障。

實施“寬帶下鄉(xiāng)村”工程，通過光纜接入、基站接收、無線覆蓋等方式，實現(xiàn)行政嘎查村寬帶全覆蓋。

第二十條 校舍建設(shè)安全改造工程管護主體為旗區(qū)人民政府，所屬教育等行政主管部門負責定期排查校舍安全隱患，學校承擔校舍日常使用、管理和維護責任。

應(yīng)當完善基礎(chǔ)設(shè)施管理、校舍安全年檢、校舍安全預(yù)警、安全隱患排除、安全責任追究等制度，加強對校舍的日常管理和定期維護，確保所有校舍滿足國家規(guī)定的建設(shè)標準，確保學

生學習、居住安全。

第二十一條 構(gòu)建旗區(qū)監(jiān)管、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、嘎查村直管的“三級聯(lián)管”村級陣地管理維護責任體系。組織部門牽頭負責村活動陣地以及與活動陣地一體建設(shè)的文化室、衛(wèi)生室、便民連鎖超市的規(guī)劃建設(shè)、牌匾設(shè)計、氛圍營造和日常維護。提升陣地規(guī)范化建設(shè)水平，整合服務(wù)功能進駐村級陣地，設(shè)立便民服務(wù)廳或一站式服務(wù)窗口，為群眾提供農(nóng)林牧水、社會保障、衛(wèi)生計生、文化教育、法律維權(quán)、矛盾調(diào)處等服務(wù)工作。

第二十二條 按照公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)要求，提升村級標準化衛(wèi)生室服務(wù)水平。加強衛(wèi)生室日常運行監(jiān)督，配齊相應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備和有資質(zhì)的預(yù)防、保健、醫(yī)療服務(wù)人員，實行鎮(zhèn)村一體化管理，開展鎮(zhèn)村新農(nóng)合即時報結(jié)。旗區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督部門加強監(jiān)管，按照《醫(yī)療廢物管理條例》規(guī)范處置農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療垃圾。

第二十三條 落實《鄂爾多斯市基本公共文化服務(wù)實施標準》，將綜合文化服務(wù)中心建成集宣傳文化、黨員教育、科學普及、普法教育、體育健身和廣播電視、技能培訓、便民服務(wù)（5+3）等功能為一體的綜合文化服務(wù)中心。充分發(fā)揮其各項功能，組織開展群眾喜聞樂見的文體活動，倡導(dǎo)健康向上的文明鄉(xiāng)風，有條件的嘎查村引進電影院線建設(shè)，不斷豐富農(nóng)牧民群眾的文化生活。

加強綜合文化服務(wù)中心相關(guān)設(shè)施、設(shè)備及器材管理、維護

工作，落實日常管理和維護責任人，定期檢查、保養(yǎng)、維護，確保運行良好、安全使用。

第二十四條 商務(wù)行政主管部門應(yīng)當完善農(nóng)村牧區(qū)便民連鎖超市配送體系，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)便民連鎖超市經(jīng)營行為，加強流動小貨車管理，滿足群眾日常消費需求，確保商品質(zhì)量安全。支持便民連鎖超市拓展農(nóng)資和日用消費品經(jīng)營，開展電子商務(wù)、農(nóng)畜產(chǎn)品代購代銷、便民金融服務(wù)、可再生資源回收等多種業(yè)務(wù)。

第二十五條 道路綠化、街巷綠化、村莊綠化等綠化工程，在建設(shè)合同期內(nèi)由施工或承包方負責養(yǎng)護管理，合同期滿驗收合格后，歸屬集體產(chǎn)權(quán)的林木由所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和嘎查村民委員會負責養(yǎng)護管理。農(nóng)牧戶房前屋后、庭院綠化苗木等歸屬個人產(chǎn)權(quán)的由受益群眾自行養(yǎng)護管理。林木養(yǎng)護主體單位應(yīng)當定期澆水、修剪，并做好防曬、防凍、防病等養(yǎng)護工作，有效提高成活率。

旗區(qū)林業(yè)（園林）部門負責對綠化工程養(yǎng)護進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，有條件的村莊實行城鄉(xiāng)一體化養(yǎng)護。旗區(qū)林業(yè)部門應(yīng)當對古樹名木進行登記建檔和專門保護。

第四章 村鎮(zhèn)建設(shè)管理與綜合執(zhí)法

第二十六條 旗區(qū)人民政府應(yīng)當依法編制和完善村莊規(guī)

劃。村莊規(guī)劃要符合農(nóng)村牧區(qū)實際、滿足農(nóng)牧民需求、體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，根據(jù)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村人口變化等情況，合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局規(guī)模，提高村莊規(guī)劃可實施性。

村莊各項工程建設(shè)必須遵守村莊規(guī)劃要求，經(jīng)規(guī)劃、國土管理部門批準后方可建設(shè)。

相關(guān)部門應(yīng)當在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)窗口，為群眾建設(shè)審批提供方便。

第二十七條 加快城鄉(xiāng)行政綜合執(zhí)法改革，推進城市規(guī)劃管理、城市管理行政執(zhí)法、市場監(jiān)督、國土管理等向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村延伸，建立“城鄉(xiāng)一體化”行政執(zhí)法管理體制。旗區(qū)相關(guān)行政執(zhí)法部門向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐執(zhí)法人員，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合人員力量配備協(xié)管員，組建成立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政綜合執(zhí)法中隊，監(jiān)管任務(wù)較重、居住在2000人以上的行政村和自然村可以設(shè)立行政綜合執(zhí)法小隊。行政綜合執(zhí)法中隊在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一指導(dǎo)下開展聯(lián)合執(zhí)法，負責村鎮(zhèn)建設(shè)、市場監(jiān)督、環(huán)境保護、村容村貌等方面綜合執(zhí)法，有效遏制私搭亂建、亂采亂伐、亂墾濫牧、亂擺亂放、亂傾亂倒、制假售假、欺行霸市等違法犯罪行為。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊應(yīng)當聘用嘎查村監(jiān)督員，負責日常監(jiān)督巡查和信息反饋。暢通群眾舉報信息渠道，主動接受群眾監(jiān)督。

第二十八條 建立健全蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法隊伍管理制度，完善執(zhí)法監(jiān)督機制，做到依法執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法。加強執(zhí)法裝備建設(shè)，提升裝備水平，保障執(zhí)法工作順利開展。

蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法中隊及其工作人員在行政執(zhí)法過程中，濫用職權(quán)、玩忽職守、不履行或者不正確履行其法定職責，致使自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，應(yīng)當依法追究其責任。

第五章 鄉(xiāng)風文明

第二十九條 旗區(qū)文明辦、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當指導(dǎo)嘎查村按照“532”工作法，制定包括環(huán)境衛(wèi)生、村務(wù)管理、村民行為規(guī)范及獎懲措施等內(nèi)容的村規(guī)民約；并根據(jù)實際建立村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會等農(nóng)牧民自治組織。

第三十條 各級宣傳部門應(yīng)當深入農(nóng)村牧區(qū)、田間地頭，廣泛開展社會主義核心價值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以及黨的方針政策宣講教育活動；各嘎查村要建設(shè)精神文明宣傳欄，并在公共區(qū)域建設(shè)文化墻，通過宣傳欄、文化墻、景觀小品等載體展示社會主義核心價值觀和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

第三十一條 各旗區(qū)應(yīng)當組織開展形式多樣、豐富多彩的道德實踐活動，積極開展“好婆媳”、“好鄰居”、“好妯娌”等典型人物評選，大力開展“好家風好家訓進萬家”活動，各蘇

木鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)牧戶中廣泛開展立家風掛家訓、傳承“好家風好家訓”活動。推進農(nóng)村牧區(qū)志愿服務(wù)活動常態(tài)化，開展環(huán)境衛(wèi)生整治、不文明行為勸導(dǎo)、關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛留守兒童等志愿服務(wù)活動。

第三十二條 各旗區(qū)應(yīng)當積極開展 “十星級文明戶”和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，探索建立務(wù)實管用的榮譽激勵機制。

第六章 工作保障

第三十三條 建立政府主導(dǎo)、社會支持、集體投入、群眾自愿的農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理資金籌措機制，設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維護費（簡稱“農(nóng)維費”），用于農(nóng)村牧區(qū)新技術(shù)推廣、集中供熱及污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)衛(wèi)保潔和公共設(shè)施維護等。

市級每年預(yù)算安排5000萬元資金，用于農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理獎勵；每年根據(jù)實際情況安排資金對秸稈綜合加工利用、新能源推廣、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護等給予一定補助。

旗區(qū)是農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理資金保障主體，按照不低于“3+100X”（3是指每個行政村每年補貼3萬元；100是指按常住戶每戶每年補貼100元；X是指常住戶）的辦法，每年在財政預(yù)算中安排“農(nóng)維費”，確保農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理資金足額保障。應(yīng)當加強各類涉農(nóng)資金整合，做到渠道不亂、用途不

變、統(tǒng)籌安排、形成合力。進一步完善村級公益事業(yè)建設(shè)“一事一議”財政獎補機制，調(diào)動農(nóng)牧民參與農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境建設(shè)的積極性。同時建立引導(dǎo)激勵機制，鼓勵社會資本參與建設(shè)。推動政府通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、垃圾收運處理、污水處理管護等公共服務(wù)。

第三十四條 各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當廣泛發(fā)動群眾，通過召開村民會議的形式，探索向村民收取一定費用或引導(dǎo)村民投工投勞，建立村民參與環(huán)境衛(wèi)生治理的長效機制；嘎查村要依據(jù)自身優(yōu)勢、條件，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，增加集體經(jīng)濟收入，為農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境改善提供資金補貼。

第三十五條 加大資金使用監(jiān)管審計力度，提高資金使用效益，確保各項經(jīng)費落實到位。建立相應(yīng)專項資金管理制度，嘎查村對下?lián)芗笆杖〉男l(wèi)生費，專賬管理，不得挪用。

第三十六條 市級、旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理的組織、指導(dǎo)、督促、檢查、驗收等工作。

建立農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理民主決策機制，以多數(shù)群眾的共同需求為導(dǎo)向，推行嘎查村內(nèi)事務(wù)“村民議村民定、村民建村民管”的管理機制。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會、村民理事會等村民組織的作用，引導(dǎo)村民全過程參與項目規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。

第三十七條 建立督查考核問責機制，將農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜

合管理任務(wù)納入市委“五位一體”實績考核指標，突出對旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的考核，市農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)部門職責，研究制定切實可行的量化考核指標體系并組織考核驗收。市農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度開展一次專項督查，每半年組織一次考核驗收，考核結(jié)果在全市進行通報，并作為年終考核依據(jù)。

各旗區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)當將農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境綜合管理任務(wù)納入崗位職責目標責任考核范圍。考核結(jié)果將與干部評先評優(yōu)、村干部報酬相掛鉤。對工作落實到位、成效顯著的要予以補貼獎勵；對工作推進不力、問題整改不及時的要追究相關(guān)人員責任。

第七章 附 則

第三十八條 各旗區(qū)可依據(jù)本辦法，根據(jù)轄區(qū)實際情況制定具體實施細則。

第三十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行，本辦法由市人民政府負責解釋。

第二篇：農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法

通遼市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為加強市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理，充分發(fā)揮政府監(jiān)督的職能作用。確保農(nóng)村牧區(qū)公路工程建設(shè)質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》、《農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理辦法》、《農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》、《關(guān)于加強我區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作指導(dǎo)意見（試行）》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合通遼市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的實際情況，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家和自治區(qū)及市投資新建、改建、擴建的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目。

第三條 本辦法公路質(zhì)量監(jiān)督是指依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標準和規(guī)范，對公路工程質(zhì)量進行監(jiān)督的行政行為。

第四條 本辦法所指從業(yè)單位是從事農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的項目法人、勘察、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、試驗檢測機構(gòu)以及相關(guān)設(shè)備、材料的供應(yīng)單位。

第五條 通遼市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實行質(zhì)量監(jiān)督分類管理制度。通遼市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡稱市質(zhì)監(jiān)站）受通遼市交通運輸局委托行使公路工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)，對 市交通運輸局負質(zhì)量監(jiān)督管理責任；各旗縣市區(qū)公路工程質(zhì)量監(jiān)督組（以下簡稱質(zhì)監(jiān)組）受各旗縣市區(qū)交通運輸局委托行使公路工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法權(quán)。

第六條 公路建設(shè)質(zhì)量實行項目法人負責制，項目法人是質(zhì)量管理與控制的第一責任人，依法承擔公路質(zhì)量管理責任，主動接受質(zhì)監(jiān)機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督。

第七條 公路建設(shè)實行質(zhì)量責任備案制，根據(jù)質(zhì)量責任備案登記追究從業(yè)單位及個人的質(zhì)量責任。

第八條 施工過程中的樁基檢測、橋梁荷載試驗、橋隧監(jiān)控等專項檢測以及重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目竣（交）工前的質(zhì)量檢測，由市質(zhì)監(jiān)站負責實施管理工作。

第二章 質(zhì)量監(jiān)督管理職責

第九條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實行“項目法人嚴格管理、監(jiān)理單位嚴格檢驗、設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計、政府監(jiān)督全面到位”的質(zhì)量保證體系。

第十條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)實行分類管理：25公里以上（含25公里）鋪裝瀝青或水泥砼路面的四級公路、15公里以上（含15公里）的三級公路和10公里以上（含10公里）的二級公路、獨立大中橋、隧道項目為重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目，由市質(zhì)監(jiān)站為主體按照三個階段（即開工前資質(zhì)審查，施 工過程中實體質(zhì)量抽查，完工后質(zhì)量鑒定）實施監(jiān)督；其他一般農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目，由質(zhì)監(jiān)組按照三個階段實施監(jiān)督工作，市質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十一條 農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作實行統(tǒng)一指導(dǎo)、分級管理的原則。重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督采用巡回監(jiān)督抽查和現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督抽查相結(jié)合的方式進行，市質(zhì)監(jiān)站組成巡回監(jiān)督小組對重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目實施巡回監(jiān)督，質(zhì)監(jiān)組組成現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督小組對施工現(xiàn)場進行監(jiān)督。一般農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目由質(zhì)監(jiān)組承擔本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

第十二條 市質(zhì)監(jiān)站負責審批重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目開工前的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，負責對從業(yè)單位質(zhì)量保證體系的審查，施工過程中的質(zhì)量監(jiān)督工作，組織公路建設(shè)項目質(zhì)量檢測與鑒定工作，出具抽查意見并跟蹤落實。質(zhì)監(jiān)組負責審批一般農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目開工前的質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，對工程質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督，出具抽查意見并跟蹤落實，參與市質(zhì)監(jiān)站組織的質(zhì)量檢測與鑒定工作。

第三章 質(zhì)量監(jiān)督程序及內(nèi)容

第十三條 項目法人應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和要求嚴格履行質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。重要農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目項目法人在辦理施工 許可手續(xù)前三十日內(nèi)以正式文件向市質(zhì)監(jiān)站提交《公路工程質(zhì)量監(jiān)督申請書》。項目法人辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時應(yīng)提交以下材料：

1、質(zhì)量監(jiān)督申請書（包括項目名稱及地點、建設(shè)單位、聯(lián)系方式、提出質(zhì)量監(jiān)督的申請等）；

2、項目法人組織機構(gòu)、項目法人資格的審批文件；

3、項目法人及其他從業(yè)單位的質(zhì)量責任備案表；

4、項目審批文件；

5、項目從業(yè)單位的合同文件；

6、項目從業(yè)單位、人員及設(shè)備的證明材料和經(jīng)項目法人初審后的“公路工程工地試驗室備案登記表”及 相關(guān)資料；項目法人及從業(yè)單位的質(zhì)量責任制和質(zhì)量管理辦法。

第十四條 符合基本建設(shè)程序的建設(shè)項目，市質(zhì)監(jiān)站（或質(zhì)監(jiān)組）自收到質(zhì)量監(jiān)督申請資料二十日內(nèi)出具質(zhì)量監(jiān)督通知書。不符合基本建設(shè)程序的建設(shè)項目，書面通知申請人不予受理質(zhì)量監(jiān)督申請并告知原因。待建設(shè)項目符合基本建設(shè)程序后，項目法人應(yīng)當重新申請辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。未辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)項目不得擅自開工。

第十五條 按照《公路工程質(zhì)量監(jiān)督通知書》質(zhì)量監(jiān)督工作分三個階段組織實施：

（一）第一階段為施工前的監(jiān)督：對從業(yè)單位的資質(zhì)和人員資格、質(zhì)量保證體系、關(guān)鍵設(shè)備及工地試驗室等履約情況進 行監(jiān)督。

（二）第二階段為施工過程中的監(jiān)督：對從業(yè)單位執(zhí)行國家、自治區(qū)（《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路工程質(zhì)量控制標準》）和行業(yè)強制性標準進行監(jiān)督；對使用的材料、中間產(chǎn)品、工程實體質(zhì)量、施工工藝和原始資料及試驗檢測活動等質(zhì)量行為進行監(jiān)督。

（三）第三階段為竣（交）工工程質(zhì)量檢測及鑒定工作：

1、交工前質(zhì)量檢測：項目法人提出工程質(zhì)量交工檢測申 請，并附項目法人的質(zhì)量報告，由質(zhì)監(jiān)站（組）組織對工程質(zhì)量進行交工檢測并出具交工檢測意見。

2、竣工前質(zhì)量鑒定：項目法人對交工質(zhì)量檢測提出的工程質(zhì)量缺陷等遺留問題已處理完畢，提出質(zhì)量鑒定申請，由質(zhì)監(jiān)站（組）組織對工程質(zhì)量進行檢測并出具質(zhì)量鑒定報告。

項目法人對《公路工程質(zhì)量監(jiān)督抽查意見通知書》提出的意見，應(yīng)采取有效措施，改進質(zhì)量缺陷，消除質(zhì)量隱患，保證工程質(zhì)量，并及時將整改落實情況反饋質(zhì)監(jiān)站（組）備案。未進行整改的不得進行下一道工序施工。

第十六條 從業(yè)單位人員實行崗位備案制。在質(zhì)量監(jiān)督第一階段實施后，由質(zhì)監(jiān)站對從業(yè)單位人員信息錄入質(zhì)監(jiān)站《公路工程質(zhì)量監(jiān)督信息評價系統(tǒng)》，進行統(tǒng)一管理。

第四章 社會監(jiān)督與處罰

第十七條 建設(shè)項目應(yīng)主動接受社會監(jiān)督。施工現(xiàn)場設(shè)立標示牌。標示牌應(yīng)當標明該項工程的作業(yè)內(nèi)容、項目法人、勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理單位名稱和主要負責人姓名。

第十八條 公路工程的質(zhì)量缺陷、質(zhì)量事故，任何單位和個人都有權(quán)向交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站和其他有關(guān)部門實名檢舉。公路工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理按國家、交通運輸部和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 質(zhì)監(jiān)站對從業(yè)單位及人員進行信用評價；對忽視工程質(zhì)量的從業(yè)單位，造成質(zhì)量事故的，對從業(yè)單位給予通報批評、限期整改，情節(jié)嚴重的，責令停工或暫停撥付項目建設(shè)資金，并追究相應(yīng)的法律責任。

第二十條

項目法人未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責令限期補辦手續(xù)，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》第30條規(guī)定并處20萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十一條

項目法人對未經(jīng)工程質(zhì)量檢測或者質(zhì)量檢測不合格的工程，按照合格工程組織交工驗收的，責令改正，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》第31條規(guī)定并處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。

第二十二條

勘察、設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察、設(shè)計的，責令改正，根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》第32條規(guī)定并處10萬元以上30萬元以下的罰款。第二十三條 根據(jù)《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》第33條規(guī)定對單位處以罰款的，對單位直接負責的主管人員和其他責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第二十四條

發(fā)生重大公路工程質(zhì)量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對有行政隸屬關(guān)系的直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

第二十五條

試驗檢測機構(gòu)違反本規(guī)定，對不合格的公路工程出具不真實的試驗檢測數(shù)據(jù)及意見的，由交通主管部門責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，應(yīng)承擔相應(yīng)的賠償責任。

第四章 附則

第二十六條 本辦法由通遼市公路工程質(zhì)量監(jiān)督站負責解釋。

第三篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法

頒布部門：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府, 頒布時間：1992-06-24

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理辦法 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府令[1992]第44號 1992年6月24日

第一條 為了加強農(nóng)村牧區(qū)宅基地的管理，合理利用土地，保護耕地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（以下簡稱《土地管理法》）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》（以下簡稱《實施辦法》）等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱宅基地，是指蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村的農(nóng)業(yè)戶口或城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的居民（以下簡稱居民），在農(nóng)村牧區(qū)的住房和雜屋等附屬建筑物占地及庭院占地。

居民在自治區(qū)境內(nèi)使用宅基地，必須遵守本辦法。

第三條 居民建房，應(yīng)利用舊宅基地。在空閑地、劣地、廢棄地的，不得占用耕地和好地。

第四條 各級人民政府應(yīng)加強農(nóng)村牧區(qū)宅基地管理，嚴格申請、審核、批準手續(xù)。

第五條 居民對宅基地，只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。

第六條 居民使用宅基地，應(yīng)符合蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求。

未作村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的，應(yīng)按照土地利用規(guī)劃，搞好宅基地規(guī)劃，經(jīng)旗縣級土地管理部門和村鎮(zhèn)建設(shè)管理部門審查，由旗縣級人民政府批準后執(zhí)行。

第七條 有條件的地方，可以遷并分散的村莊和零散住戶，復(fù)耕原址，擴大耕地面積。遷并應(yīng)符合土地利用規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

鼓勵城市郊區(qū)和經(jīng)濟條件較好的人口密集地區(qū)集中建房和建多層住宅。

第八條 旗縣級人民政府應(yīng)制定宅基地用地計劃，經(jīng)盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府計劃部門和土地管理部門審核后，報自治區(qū)人民政府批準下達執(zhí)行。

第九條 居民建住宅實行一戶一宅。宅基地面積按照《實施辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；宅基地的申請、審批程序，按《中華人民共和國土地管理法實施條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條 具備下列條件之一的，可以申請新的宅基地：

（一）因國家或集體建設(shè)占用土地，原住宅需要拆遷的；

（二）因土地利用規(guī)劃及村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，原住宅需要拆遷的；

（三）因騰優(yōu)占劣將原址復(fù)耕復(fù)植，需搬遷的；

（四）達到婚齡，確需建住宅的。

第十一條 宅基地使用者應(yīng)按批準用途使用，不得買賣和非法轉(zhuǎn)讓。

第十二條 居民依法使用的宅基地，由旗縣級人民政府登記造冊，確認使用權(quán)，核發(fā)使用證。

第十三條 居民住宅依法出售、繼承、贈與引起宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)向所在地集體經(jīng)濟組織或嘎查村民委員會提出申請，經(jīng)蘇木鄉(xiāng)級人民政府審核，由旗縣級人民政府土地管理部門辦理宅基地變更登記手續(xù)，換發(fā)使用證。

第十四條 宅基地實行有償使用的原則。對超過規(guī)定標準，確實不能收回土地的，應(yīng)按超占面積數(shù)量加收使用費；對五保戶、軍烈屬、特困戶可以減收或免收費用。具體收費辦法另行制定。

第十五條 宅基地使用費實行專款專用，主要用于嘎查村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。各級土地管理、財政、審計部門監(jiān)督其使用，任何單位或個人不得挪用。

第十六條 宅基地使用權(quán)發(fā)生爭議時，當事人應(yīng)協(xié)商解決。協(xié)商不成的，由蘇木鄉(xiāng)級或旗縣級人民政府處理。當事人對處理不服的，可以向作出處理決定的上一級人民政府申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。

第十七條 宅基地爭議處理期間，雙方應(yīng)維持宅基地及其附著物使用現(xiàn)狀，任何一方不得改變和破壞。

第十八條 宅基地糾紛處理期間，故意制造糾紛、煽動鬧事、阻撓處理工作正常運行的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 違反本辦法的其他處罰，由蘇木鄉(xiāng)級人民政府或旗縣級人民政府土地管理部門依照《土地管理法》、《實施辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于違反土地管理法規(guī)行政處罰暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條 各級土地管理部門和土地審批機關(guān)及其工作人員，在宅基地審批管理工作中，利用職權(quán)徇私舞弊、假公濟私的，由有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十一條 本辦法執(zhí)行中的具體問題，由自治區(qū)土地管理部門負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

*注：本篇法規(guī)已被《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于廢止＜內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程施工招標投標管理辦法＞等部分規(guī)章的決定》（發(fā)布日期：2002年6月27日 實施日期：2002年8月1日）廢止 查看全文

內(nèi)容分類：房地產(chǎn)：土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓抵押,

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法

《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府2006年第7次主席辦公會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

第一章總則

第一條

農(nóng)村牧區(qū)公路是我區(qū)公路網(wǎng)絡(luò)的重要組成部分, 是建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)的基礎(chǔ)條件。為加快農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)步伐, 加強農(nóng)村牧區(qū)公路管理, 保障農(nóng)村牧區(qū)公路安全暢通, 促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展, 根據(jù)《中華人民共和國公路法》和有關(guān)法律法規(guī), 結(jié)合自治區(qū)實際, 制定本辦法。

第二條

本辦法適用于全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理。

本辦法所稱農(nóng)村牧區(qū)公路, 指縣道、鄉(xiāng)道、村道。

第三條

農(nóng)村牧區(qū)公路管理應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理, 以縣為主、鄉(xiāng)村配合, 建養(yǎng)并重、協(xié)調(diào)發(fā)展, 依法治路、保障暢通 的原則。

第四條

旗縣級人民政府是本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、管理養(yǎng)護的責任主體, 對本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護資金的籌集負主要責任。

各盟行政公署、市人民政府主要負責組織籌集本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護資金, 監(jiān)督本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理工作。

自治區(qū)人民政府主要負責組織籌集全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護資金, 監(jiān)督全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理工作。

第五條

農(nóng)村牧區(qū)公路、公路用地和公路附屬設(shè)施受法律保護，任何單位和個人不得侵占和破壞。任何單位和個人 , 都有保護公路、公路用地和公路附屬設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)檢舉和控告破壞、損壞公路、公路用地和公路附屬設(shè)施以及影響公路安全的行為。

第二章公路規(guī)劃

第六條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)規(guī)劃按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境, 符合農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)、生活和資源開發(fā)利用需要的原則。

第七條

旗縣級人民政府負責編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃, 經(jīng)上一級人民政府批準后報自治區(qū)交通行政主管部門核準備案, 并由旗縣級人民政府組織實施。

各盟市交通行政主管部門負責組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、審核和匯總上報本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展規(guī)劃, 指導(dǎo)旗縣級人民政府編制農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

自治區(qū)交通行政主管部門根據(jù)各盟行政公署、市人民政府批準的旗縣農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃及全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)

經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)牧民出行的實際需要，編制全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

第八條

經(jīng)批準的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，不得擅自修改；確需修改的雪由原編制機關(guān)提出修改方案，報原批準機關(guān)批準，報自治區(qū)交通行政主管部門核準備案。

第三章公路建設(shè)

第九條

自治區(qū)交通行政主管部門與自治區(qū)發(fā)展和改革委員會共同研究、編制上報全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)計劃。

第十條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目的可行性研究報告經(jīng)自治區(qū)交通行政主管部門提出行業(yè)審查意見后由自治區(qū)發(fā)展和改革委員會審批。

第十一條

縣道、鄉(xiāng)道原則上由旗縣級人民政府負責組織實施；村道原則上在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由村民委員會按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織實施。

第十二條

各級交通行政主管部門應(yīng)當按照因地制宜、實事求是的原則，合理確定農(nóng)村牧區(qū)公路的建設(shè)標準。

縣道和鄉(xiāng)道一般應(yīng)當按照等級公路建設(shè)標準建設(shè)；村道的建設(shè)標準,特別是路基、路面寬度,應(yīng)當根據(jù)當?shù)貙嶋H需要和經(jīng)濟條件確定。

第十二條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目要結(jié)合各地實際情況綜合考慮,充分利用舊路,完善排水防護設(shè)施,盡量減少占用耕地和拆遷,注重環(huán)境保護,合理確定技術(shù)標準,嚴格控制

工程造價。

第十四條

自治區(qū)交通行政主管部門負責全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督工作,并根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理的相關(guān)技術(shù)標準和管理辦法。各地區(qū)交通行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的組織、管理工作,制定適合本行政區(qū)域特點的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)管理實施細則 , 加強對農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理,確保建設(shè)項目保質(zhì)、保量、按期完成。

第十五條

各級公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門和有關(guān)人員要認真履行職責,依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標準對項目的工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理。要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察部門和廣大人民群眾的監(jiān)督作用,加強廉政建設(shè),確保工程質(zhì)量達到規(guī)定標準。

第十六條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項目實行工程質(zhì)量責任追究制度和安全生產(chǎn)責任制度。

第十七條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)用地依法列入農(nóng)用地范圍,按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路建設(shè)項目涉及的征地拆遷工作及所發(fā)生的費用由項目所在地旗縣級人民政府負責。

第十八條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)涉及的取料場(土、砂、石)、棄料場以及工程建設(shè)臨時用地由沿線縣級、鄉(xiāng)級人民政府按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。工程完工后,由項目法人單位負責恢復(fù)原貌并采取相應(yīng)措施復(fù)墾,防止發(fā)生新的水土流失。

第四章管理養(yǎng)護

第十九條

自治區(qū)交通行政主管部門負責統(tǒng)籌安排和監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護資金，指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村牧區(qū)公路管理工作,編制和下達農(nóng)村牧區(qū)公路自治區(qū)補助投資和養(yǎng)護計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量。

第二十條

各盟市交通行政主管部門負責審核、上報所轄區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護計劃，監(jiān)督檢查養(yǎng)護計劃執(zhí)行情況和養(yǎng)護質(zhì)量,監(jiān)管農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護資金使用情況,指導(dǎo)、監(jiān)督本轄區(qū)的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理工作。

第二十一條

旗縣級人民政府交通行政主管部門具體負責本地區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護工作。主要職責是：編制農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護建議性計劃,籌集和管理農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護資金,監(jiān)督公路管理機構(gòu)的管理養(yǎng)護工作，檢查養(yǎng)護質(zhì)量，組織協(xié)調(diào)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好農(nóng)村牧區(qū)公路及其附屬設(shè)施的保護工作。

旗縣級人民政府交通主管部門所屬的公路管理機構(gòu)具體承擔農(nóng)村牧區(qū)公路的日常管理和養(yǎng)護工作，擬訂公路養(yǎng)護計劃并按照批準的計劃組織實施，組織養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作，對養(yǎng)護質(zhì)量進行檢查驗收。

第二十二條

旗縣級人民政府根據(jù)本地實際情況確定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)農(nóng)村牧區(qū)公路管理、養(yǎng)護、保護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)立

專(兼)職農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理人員，負責農(nóng)村牧區(qū)公路的管理養(yǎng)護工作。

第二十二條

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護作業(yè)應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范、檢評標準、操作規(guī)程 , 保證農(nóng)村牧區(qū)公路狀況良好。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護按規(guī)模分為養(yǎng)護工程及日常養(yǎng)護。養(yǎng)護工程內(nèi)容為養(yǎng)護改建和大中修，日常養(yǎng)護內(nèi)容為小修、保養(yǎng)。

第二十四條

農(nóng)村牧區(qū)公路的養(yǎng)護改建、大中修工程逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優(yōu)選定養(yǎng)護施工單位。同時應(yīng)當實行工程監(jiān)理制度，并嚴格按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公路小修保養(yǎng)實行養(yǎng)護目標責任制度。

對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養(yǎng)護作業(yè)的農(nóng)村牧區(qū)公路，可實行建設(shè)、改造和養(yǎng)護一體化招標，也可以采取個人(農(nóng)戶、牧戶)分段承包等方式進行養(yǎng)護。

第二十五條

農(nóng)村牧區(qū)公路的綠化要納入旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的綠化計劃，并按照誰種植、誰管理、誰受益的原則，由旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照農(nóng)村牧區(qū)公路的綠化規(guī)劃組織實施。

第二十六條

因自然災(zāi)害等原因造成農(nóng)村牧區(qū)公路交通受阻或中斷的 , 旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)立即組織搶修，并可視情況動員和組織附近駐軍、機關(guān)單位及沿線群眾

共同參與公路搶修。短時間內(nèi)難以修復(fù)的，應(yīng)修建臨時便道、便橋或者指明繞行路線，同時按規(guī)定設(shè)置醒目的警示、警告標志牌，確保安全暢通，并及時將災(zāi)害情況逐級上報。

第二十七條旗縣級人民政府要建立“政府負責、部門執(zhí) 法、群眾參與、綜合治理” 的農(nóng)村牧區(qū)公路路政管理體制，由當 地交通行政主管部門按照《中華人民共和國公路法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公路管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，具體實施路政管理工作。

第五章建設(shè)與養(yǎng)護資金

第二十八條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金實行地方自籌為主，國家、自治區(qū)補助為輔的投資政策。同時鼓勵開展社會捐助、群眾捐資投勞相結(jié)合的多渠道、多形式的籌集方式。

第二十九條

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金來源：一是各級地方人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)資金；二是國家和自治區(qū)的補貼性資金。

國家安排的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)補助資金應(yīng)全部用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)工程項目 , 并嚴格執(zhí)行自家對農(nóng)村牧區(qū)公路補助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費用。

第三十條 農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護經(jīng)費包括養(yǎng)護工程費和日常養(yǎng)護經(jīng)費。

農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程費來源:一是自治區(qū)汽車養(yǎng)路費用于農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程的補助資金。其補助標準為：縣道每年公里 7000 元，鄉(xiāng)道每年每公里 3500 元,村道每年每公里 1000 元。二是旗縣級人民政府安排的農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護工程的配套資金。

農(nóng)村牧區(qū)公路日常養(yǎng)護經(jīng)費來源:一是農(nóng)用車、拖拉機、摩托車養(yǎng)路費；二是地方各級人民政府安排的財政資金；三是自治 區(qū)財政安排的補助資金。

第二十一條

地方各級人民政府應(yīng)根據(jù)農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護的實際需要,統(tǒng)籌本級財政預(yù)算,保證農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護的正常需要。

各地征收的農(nóng)用車、拖拉機、摩托車養(yǎng)路費要嚴格實行收支兩條線制度 ,全部納入地方財政預(yù)算管理,全額用于農(nóng)村牧區(qū)公路的日常養(yǎng)護。

第三十二條

旗縣級人民政府在統(tǒng)籌安排農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)及養(yǎng)護資金時,要充分發(fā)揮蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村兩級基層黨組織的作用,鼓勵農(nóng)村牧區(qū)公路沿線受益單位及群眾自愿出資、投工投勞建設(shè)和養(yǎng)護農(nóng)村牧區(qū)公路。

鼓勵利用冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等方式籌集社會資金投資農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護；鼓勵單位和個人捐款支持幫 助農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護。

第二十三條

自治區(qū)補助投資按照地方政府財政資金

到位及 工程進度同比例撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。地方各級人民政府安排的養(yǎng)護費用，由相應(yīng)的財政部門直接撥付旗縣級人民政府交通行政主管部門。農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護資金納入國庫集中支付改革范圍的,按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十四條

各地交通行政主管部門應(yīng)當依據(jù)職責,建立健全農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護資金管理制度,加強對資金使用情況的監(jiān)管。

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金必須專款專用,任何單位、組織和個人不得侵占、挪用、截留。

農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護資金使用應(yīng)當接受審計、財政和上級財務(wù)部門的審計檢查。

對違反資金使用規(guī)定、工程未達到質(zhì)量標準要求、未能按照 項目的實際需要安排足額配套資金、提供虛假情況騙取補助投資的,自治區(qū)將緩撥、停撥或收回已撥付資金,并依法追究當事人責任。

第六章附則

第二十五條

各盟行政公署、市人民政府以及旗縣人民政府要根據(jù)本轄區(qū)實際情況,結(jié)合本辦法,困地制宜地自行制定本區(qū)域農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護標準和管理辦法。

第三十六條

本辦法由自治區(qū)人民政府法制辦公室負

責解釋。

第三十七條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：青海省農(nóng)村牧區(qū)飲水管理辦法

青海省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省水利廳、省計委關(guān)于青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運行管理辦法（試行）的通知

來源： 頒布單位：青海省人民政府辦公廳 編輯：cllc01 添加日期：

2004-12-8 11:12:16

文件編號：青政辦[2004]12號 頒布日期：2004-01-16 實施日期：

2004-01-16

第一章 總則 第二章 工程管理 第三章 供水管理 第四章 水費計收管理 第五章 獎懲 第六章 附則

西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

省水利廳、省發(fā)展計劃委員會制定的《青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運行管理辦法（試行）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

青海省人民政府辦公廳

二00四年一月十六日

青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運行管理辦法（試行）

（省水利廳、省計委）

第一章 總則

第一條 為加強我省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運行管理，確保農(nóng)村牧區(qū)供水工程安全運行，充分發(fā)揮工程效益，改善農(nóng)牧民群眾生活用水，保證群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國水法》和有關(guān)法律法規(guī)，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱人畜飲水工程是指縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村社等各類入戶或集中式供給農(nóng)牧民生活用水的供水工程設(shè)施（以下簡稱供水工程）。

第三條 水行政主管部門統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)的所有供水工程，負責工程規(guī)劃、建設(shè)、管理和監(jiān)督。

供水工程必須在優(yōu)化水資源合理配置的基礎(chǔ)上，搞好規(guī)劃，實行水資源的統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配。任何單位、個人投資興建的農(nóng)村牧區(qū)供水工程，必須按照水行政主管部門對水資源管理的要求，報經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準。

第四條 以國家和集體投資為主興建的供水工程，應(yīng)明晰產(chǎn)權(quán)，明確管理責任，建立健全管理機制。

由私人投資或股份制修建的供水工程，由業(yè)主負責管理。

分散型供水工程由受益農(nóng)牧戶負責管理。

第五條 供水工程水費標準以飲水保本、非飲水盈利的原則合理制定，凡因不繳納水費或管理不善等原因造成供水困難的，應(yīng)當加強管理，國家不再給予補助。

第六條 要積極推行供水工程管理制度改革，因地制宜確定管理方式，明確管理權(quán)限。采用專業(yè)管理機構(gòu)和用水戶協(xié)會有機結(jié)合的管理體制，骨干工程由縣水利部門或?qū)I(yè)機構(gòu)管理，一般工程由用水戶協(xié)會管理。

第二章 工程管理

第七條 縣級水行政主管部門對轄區(qū)內(nèi)的供水工程負責組建工程管理單位，明確管理職責，制定有效的管理辦法。

管理單位要按照現(xiàn)代企業(yè)管理要求，建立以水養(yǎng)水的良性管理、運行機制，實行企業(yè)化管理，獨立核算，自主經(jīng)營，自負盈虧。

第八條 供水工程可結(jié)合當?shù)貙嶋H，因地制宜采取承包、租賃等多種形式，明確所有權(quán)，搞活運行管理權(quán)。實行承包、租賃等運行管理形式的供水工程，要依法簽訂合同，并由縣級以上水行政主管部門批準，接受地方水行政主管部門對合同執(zhí)行情況的管理和監(jiān)督。

第九條 供水工程要實行名冊管理，對所解決的飲水困難工程建檔立卡，并報省級水行政主管部門備查。

第十條 供水管理單位所需管理人員應(yīng)具有相應(yīng)業(yè)務(wù)能力和一定工作經(jīng)驗的人員擔任。

供水工程的定員應(yīng)根據(jù)其供水規(guī)模確定。

第十一條 供水工程管理人員必須實行持證上崗，上崗前要進行崗前培訓，并由縣級以上水行政主管部門對供水管理人員實行定期培訓和考核。

供水工程管理人員每年進行一次體檢，體檢合格者方可上崗。

第十二條 為確保工程安全運行，根據(jù)《水法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由縣級人民政府劃定供水工程管理、保護范圍和水源保護區(qū)。在供水工程水源保護區(qū)和管理范圍內(nèi)，興建工程、建筑物及其它建設(shè)活動，必須首先報經(jīng)縣級以上水行政主管部門批準后，方可在其它部門辦理相關(guān)手續(xù)，禁止在水源保護區(qū)和工程保護范圍內(nèi)堆放垃圾、排放污染物。

第十三條 供水工程管理單位要根據(jù)供水工程運行管理需要，制定完善的工程運行管理制度，健全崗位職責。

為保證供水工程的正常運行，工程管理人員應(yīng)對供水管網(wǎng)定期進行檢查維修。

第三章 供水管理

第十四條 供水工程實行計劃供水，計量用水，有償供水，超計劃用水累進加價收費的原則，任何單位和個人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

第十五條 供水工程入戶的，由管理人員統(tǒng)一安裝計量設(shè)施，所用計量設(shè)施必須是經(jīng)過國家質(zhì)量監(jiān)督部門檢驗合格的產(chǎn)品，確保用水計量準確。嚴禁任何單位和個人擅自改動、破壞、拆裝供水設(shè)施和私自在供水管網(wǎng)上接水。

第十六條 供水管理單位要樹立服務(wù)意識，搞好對用水戶的服務(wù)工作，滿足用水戶對供水水量、水質(zhì)的要求。

第十七條 供水水質(zhì)必須符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。供水管理單位應(yīng)請縣級以上衛(wèi)生防疫部門對供水水質(zhì)進行定期檢查和化驗，確保供水安全。

第十八條 供水工程管理單位首先要保證項目批準實施范圍內(nèi)的供水需要，在不影響原供水區(qū)供水的情況下，可根據(jù)其供水能力，適當擴大供區(qū)范圍，以充分發(fā)揮效益。

第十九條 工程管理單位應(yīng)對供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施進行巡查，加強工程的維修和養(yǎng)護，不得隨意停止供水。由于維修、養(yǎng)護確需停止供水的，應(yīng)提前通知用水戶。

第四章 水費計收管理

第二十條 供水工程實行有償供水，用水單位和用水戶都應(yīng)按規(guī)定向供水管理單位繳納水費。

第二十一條 用水單位和個人，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)繳納水費，逾期不繳納的，供水單位可每天加收2‰的滯納金。超過一定期限仍不繳納者，管理單位報水行政主管部門，由水行政主管部門作出限制供水或停止供水的決定。

第二十二條 供水工程成本水價構(gòu)成主要包括：定編人員工資福利、管理費、材料費、折舊及大修理費、水資源費、動力費及其它費用。

第二十三條 供水工程水費計收標準：

（一）供水入戶工程，按每立方米0．6～1．0元計收，無計量設(shè)施的，按每人每年10～12元計收，水費按月或季度征收；

（二）集中供水工程，按每人每年6～8元計收；

（三）牲畜飲水水費，按羊每只每年2元，豬每頭每年8元，大牲畜每頭（匹）每年8元計收。

第二十四條 供水工程的水費收入，要納入財務(wù)管理，專戶儲存，專款專用，主要用于工程的維修養(yǎng)護、更新改造、管理人員工資、水源地保護、職工培訓、宣傳費等，年終決算，結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位或個人不得截留、挪用。

第二十五條 供水工程管理單位要建立健全財務(wù)管理制度，接受有關(guān)業(yè)務(wù)部門對水費收入、使用情況的檢查和用水戶的監(jiān)督，并按規(guī)定及時向上級業(yè)務(wù)主管部門報送有關(guān)報表。每年對水費的征收、使用情況向用水戶公示。

第二十六條 供水單位在每年收繳的水費總收入中，提留30％的資金建立工程的維修養(yǎng)護和歲修基金，并納入專戶儲存，專款專用，結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何單位和個人不得平調(diào)和挪用。

第五章 獎懲

第二十七條 各級人民政府對在供水工程管理工作中作出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵（獎勵資金不得從項目建設(shè)資金中列支），并對該地區(qū)的供水工程項目在資金上給予支持；對工程管理不善，造成不能正常供水的地區(qū)，視情節(jié)核減工程建設(shè)資金。

第二十八條 對私自接水竊水者、不按時繳納水費者，工程管理單位報上級水行政主管部門，由水行政主管部門作出停止供水或視情節(jié)輕重給予處罰的決定。對于私自拆遷、毀壞供水設(shè)施者，工程管理單位有權(quán)責令其停止違法行為，并賠償經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重者，可依法追究其法律責任。

第二十九條 供水管理人員玩忽職守、擅離崗位、違章操作造成經(jīng)濟損失的，貪污、挪用水費，伙同用水戶營私舞弊竊水的，視其情節(jié)，由工程管理單位給予批評教育、罰款、開除等，對公共財產(chǎn)和群眾利益造成重大損失的，依照有關(guān)法律，追究其法律責任。

第三十條 對造成供水工程水源污染、損壞的單位和個人，按照誰破壞，誰治理的原則，由其負責治理水源地污染，恢復(fù)水源地原狀，并賠償經(jīng)濟損失，情節(jié)嚴重者依法追究其法律責任。

第三十一條 對故意破壞供水工程水源、投毒等觸犯刑律的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

第六章 附則

第三十二條 各地水行政主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定，會同價格主管部門，結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定實施細則，并報經(jīng)縣級以上人民政府批準后執(zhí)行。

第三十三條 本辦法由省水利廳負責解釋。

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

由省水利廳、省發(fā)展計劃委員會制定的《青海省農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程運行管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府批準實施，這個辦法對農(nóng)村牧區(qū)人畜飲水工程水費計收標準作出了詳細規(guī)定。

據(jù)了解，上述辦法所稱人畜飲水工程，是指縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)、村社等各類入戶或集中式供給農(nóng)牧民生活用水的供水工程設(shè)施（以下簡稱供水工程）。按規(guī)定，供水工程實行有償供水，其成本水價構(gòu)成包括定編人員工資福利、管理費、材料費、折舊及大修理費、水資源費、動力費和其他費用。供水工程水費計收標準分別為：

（一）供水入戶工程，按每立方米0.6—1元計收，無計量設(shè)施的，按每人每年10—12元計收，水費按月或季度征收；

（二）集中供水工程，按每人每年6—8元計收；

（三）牲畜飲水水費，按羊每只每年2元、豬每頭每年8元、大牲畜每頭（匹）每年8元計收。用水單位和個人要在規(guī)定期限內(nèi)繳納水費，逾期不繳納的，供水單位每天加收千分之二的滯納金。各地水行政主管部門可根據(jù)上述辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實際情況制定實施細則。