第一篇：農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀

農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀、問題與對策

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，是黨中央做出的一項重要決定，是新時期加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是建立“讓黨員干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民群眾長期得實惠”的長效機制的重要舉措，對推進農(nóng)牧林區(qū)信息化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入，具有重要意義。

在第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，中央提出了運用遠(yuǎn)程教育開展活動的要求，再一次強調(diào)了遠(yuǎn)程教育的重要性。作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課題調(diào)研組的成員，我們對莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作進行了實地調(diào)研，并在了解其他旗市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作情況的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作進行了深入思考，全面分析了存在的困難與問題，提出了建議及對策，也為今后更好的開展工作理清了思路。

一、市遠(yuǎn)程教育工作現(xiàn)狀及取得的成效

自遠(yuǎn)程教育工作開展以來，市委、市政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，不斷加大資金投入，努力提高遠(yuǎn)程教育站點覆蓋率，在“建、管、學(xué)、用”方面取得了一定成效，遠(yuǎn)程教育工作步入了自治區(qū)先進地區(qū)行列。截止目前,全市累計投入建設(shè)資金1000余萬元，建成終端站點839個，其中衛(wèi)星模式站點670個，電信模式站點169個，使站點覆蓋率提高到80.6%，課件儲備達(dá)到了3000多個小時。同時在全市重點培育和樹立了161個示范站點，在農(nóng)牧民家中設(shè)立了2600余個遠(yuǎn)程教育電視硬盤播放點，并通過開通遠(yuǎn)程教育流動播放車，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源對不通電及偏遠(yuǎn)牧區(qū)嘎查的有效覆蓋，基本達(dá)到了“建一處站點、強一個支部、富一方群眾”的目標(biāo)。

（一）以高素質(zhì)的站點管理員打牢了遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)。市通過選拔大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)務(wù)工青年、大中專畢業(yè)生、村干部擔(dān)任專兼職管理人員，在全市范圍組建了一支900人的遠(yuǎn)程教育管理員隊伍。為了使管理員盡快進入工作角色，市委組織部電教中心選擇莫力達(dá)瓦旗、海拉爾區(qū)的先進站點舉辦現(xiàn)場交流會，組織全市的組織部長、電教中心主任、基層管理員參觀學(xué)習(xí)。每年各旗縣組織部舉辦2期培訓(xùn)班，對管理員進行集中培訓(xùn)。遠(yuǎn)程教育服務(wù)隊還深入到終端站點，對技術(shù)不過關(guān)的站點管理員進行一對

一、手把手的輔導(dǎo)，傳授工作方法，指導(dǎo)基層開展工作。牙克石市采取輪訓(xùn)的形式，對管理員分批分期進行操作技術(shù)輔導(dǎo)；滿洲里市采取“走出去”學(xué)習(xí)的形式，帶領(lǐng)管理員赴大連等先進地區(qū)參觀考察；海拉爾區(qū)以技術(shù)大比武的形式，提高管理員的工作能力；阿榮旗采取聘請專業(yè)教師集中講學(xué)的方式，對管理員進行計算機基本操作技能培訓(xùn)，還建立了遠(yuǎn)程教育“qq論壇”，以在線解答的形式，及時解

決基層站點遇到的困難和問題，提高管理員的能力。

（二）以豐富的教材資源提升了遠(yuǎn)程教育的水平。教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的生命之源，是開展遠(yuǎn)程教育的根本。沒有好的教材，就不能激發(fā)群眾的學(xué)習(xí)興趣，就不能提升農(nóng)牧民的素質(zhì)，就不能實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的宗旨。為了達(dá)到這些目標(biāo)，市通過接收遠(yuǎn)程教育課件、引進中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道，建成了《實用技術(shù)》、《典型經(jīng)驗》、《政治理論》等十幾個資源庫，儲備了3000多個小時的課件。通過開發(fā)本土課件、鄉(xiāng)土教材，拍攝制作了大量集思想性、藝術(shù)性與一體的優(yōu)質(zhì)課件，為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了生動、鮮活的教材。

作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，蒙語課件需求量大，針對這一實際情況，新巴爾虎左旗投入100萬元，創(chuàng)建了內(nèi)蒙古黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育東部區(qū)蒙語譯制基地，先后譯制了《十七屆三中全會精神解讀》《、草原法》等80多部電教片，還為177個牧業(yè)嘎查村免費發(fā)放教學(xué)光盤36000多張，滿足了牧區(qū)黨員群眾的學(xué)習(xí)需求。

（三）以新穎的教學(xué)形式推動了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。市把遠(yuǎn)程教育工作與學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合，與新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與引領(lǐng)群眾發(fā)家致富相結(jié)合，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用遠(yuǎn)程教育終端站點，推行遠(yuǎn)程教育“集中學(xué)習(xí)日”制度，每個站點平均每月開展2次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，根據(jù)群眾的學(xué)習(xí)需求，因時、因地、因人、因需開展個性化學(xué)習(xí)活動。農(nóng)業(yè)旗市選擇規(guī)模大、影響廣的示范基地作為實踐課堂，組織農(nóng)民群眾參觀，通過現(xiàn)場看、現(xiàn)場聽、現(xiàn)場學(xué)，轉(zhuǎn)變思想、開拓視野，促進學(xué)用轉(zhuǎn)化；牧業(yè)旗市通過遠(yuǎn)教流動播放車和移動硬盤，把牧民需要的知識送到蒙古包，解決了牧民無法集中學(xué)習(xí)的難題。市結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)黨建“雙百”工程的實施，選派200名科技特派員、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員，與200個基層站點結(jié)成幫扶對子，幫助嘎查村學(xué)習(xí)適用技術(shù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)解決生產(chǎn)、生活難題。旗旗組織38個科局舉辦了15次科技大集活動，下發(fā)實用技術(shù)課件9583個，文字信息2萬余條，培訓(xùn)黨員群眾7萬人次。旗利用科技大篷車，把“政策法規(guī)”、“適用技術(shù)”、“典型經(jīng)驗”等方面的光盤送到牧民手中。海拉爾區(qū)根據(jù)黨員群眾的需求，先后舉辦了期各類講座，把培訓(xùn)班搬到農(nóng)民家門口，把專家送到田間地頭，深受黨員群眾的歡迎。

（四）以突出的學(xué)用效果擴大了遠(yuǎn)程教育的影響。市在開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動中，把定為“遠(yuǎn)程教育學(xué)用年”，積極推廣“站點+基地”、“站點+示范戶”、“站點+協(xié)會，“協(xié)會+群眾”等學(xué)習(xí)模式，與涉農(nóng)涉牧部門共同培育“五新”示范基地，培養(yǎng)出一批學(xué)用典型，有效增強了學(xué)用效果。各旗市根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)需求，在農(nóng)閑季節(jié)啟動“遠(yuǎn)程教育服

務(wù)月”活動，將政治理論、適用技術(shù)、典型經(jīng)驗等方面的課件刻錄成光盤，送到農(nóng)民群眾的手中。莫旗把“遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、有線電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)”三網(wǎng)合一，開通遠(yuǎn)程教育專用頻道，每天定期播放遠(yuǎn)程教育課件，農(nóng)民坐在自己家的炕頭上，就學(xué)會了實用技術(shù)。今年春天，該旗種植的大豆發(fā)生草地螟蟲害，通過學(xué)習(xí)遠(yuǎn)程教育課件，農(nóng)民掌握了防治方法，消滅了蟲害，大豆取得了豐收。根河市居民通過課件，學(xué)會了黑木耳栽植、梅花鹿養(yǎng)殖技術(shù)，發(fā)展特色經(jīng)濟。海拉爾通過遠(yuǎn)程教育積極推廣青貯技術(shù)、太陽能溫水養(yǎng)牛技術(shù)、馬鈴薯栽培技術(shù)，取得了較好成效。

二、存在的問題及原因分析

在調(diào)查研究中，我們看到市的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作已經(jīng)探索出了一條很好的路子，為提高少數(shù)民族地區(qū)黨員干部以及農(nóng)牧民的綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)發(fā)揮了重要的作用，但同時我們也看到，此項工作還存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：

（一）部分領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育手段在農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)上的應(yīng)用，是現(xiàn)代科技與黨的建設(shè)在新形勢下相結(jié)合的一種新型教育模式；是中國特色社會主義建設(shè)和黨建的偉大創(chuàng)舉，是掀起全社會學(xué)習(xí)新高潮的強勁動力，是教育和培訓(xùn)農(nóng)村廣大黨員干部、造福億萬農(nóng)牧民群眾的民心工程。但是，部分領(lǐng)導(dǎo)和遠(yuǎn)程教育站點管理人員對遠(yuǎn)程教育工作存在“漠然置之”的態(tài)度，認(rèn)為遠(yuǎn)程教育只是黨員教育的一種輔助手段，可有可無，從而導(dǎo)致遠(yuǎn)程教育工作缺投入、少支持，使遠(yuǎn)程教育工作邁不開步子。

（二）針對性強的教材資源不足。我們調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，有些遠(yuǎn)程教育設(shè)備利用率不高，原因在于教學(xué)選材及教學(xué)內(nèi)容貼近農(nóng)牧民實際需求的不多，針對性、科學(xué)性、實用性和先進性都有所欠缺，地方特色教材及適合民族地區(qū)實際的少數(shù)民族語言教材的開發(fā)力度還不夠，“老師”教的不是農(nóng)牧民要的，而一些農(nóng)牧民想看、想學(xué)的知識，卻沒有“老師”教。

(三)部分站點管理不嚴(yán)。部分站點設(shè)備管理不能很好的落實“六防”（防雷、防火、防盜、防病毒、防潮、防塵）。衛(wèi)星模式遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護成本較高，存在著易壞、操作復(fù)雜、信號不夠穩(wěn)定等問題，很多站點因為沒有財力維修，損壞的設(shè)備只能閑置。

（四）一些管理員積極性不高。目前一些站點管理員學(xué)歷層次、綜合素質(zhì)還有所欠缺，部分管理員存在著業(yè)務(wù)不熟練、思路不開拓、創(chuàng)新意識不強等問題。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)程教育管理員普遍存在著工作積極性不高的現(xiàn)象，一方面遠(yuǎn)程教育站點管理員基本上都是兼職，管理員既擔(dān)負(fù)著大量的事務(wù)性工作，又承擔(dān)著遠(yuǎn)程教育工作職責(zé)，存在著精力不足的情況；另一方面受經(jīng)濟等條件所限，大部分站點管理員的待遇普遍偏低，莫旗登科特辦事處幾個村的站點管理員每月的補助只有100元，在市沒有補助的管理員則占了

大多數(shù)，而遠(yuǎn)程教育工作又十分繁瑣，這就造成了站點管理員工作沒有熱情、不主動、缺少創(chuàng)新。

三、建議及對策

針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，就如何更好發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的功能，使遠(yuǎn)程教育真正成為少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)牧民獲取知識的“百科全書”，解決生產(chǎn)生活難題的“空中課堂”，推進新農(nóng)牧區(qū)建設(shè)的“致富寶典”，提出如下建議：

（一）加大組織領(lǐng)導(dǎo)力度，是推進遠(yuǎn)程教育的關(guān)鍵。把遠(yuǎn)程教育工作納入到黨建驗收考核細(xì)則中，和黨建工作同研究、同部署、同檢查，每年定期進行檢查驗收，并通報表揚或批評。通過加大對地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村負(fù)責(zé)人的考核力度，增強各級負(fù)責(zé)人做好遠(yuǎn)程教育工作的責(zé)任感和使命感。定期召開遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組會議，并組織協(xié)調(diào)宣傳、科技、財政、農(nóng)業(yè)、勞動、科協(xié)等有關(guān)部門履行好各自職責(zé)，整合各方資源，共同推動遠(yuǎn)程教育工作開創(chuàng)出新局面。

（二）加大教材開發(fā)力度，是推進遠(yuǎn)程教育的根本。本著“以需定學(xué)”的原則，在鄉(xiāng)土教材的開發(fā)制作上繼續(xù)加大力度，多制作一些符合民族地區(qū)黨員干部、農(nóng)牧民實際的教材，黨員干部、農(nóng)牧民想看什么，我們就播放什么；黨員干部、農(nóng)牧民需要什么，我們就制作什么。充分挖掘百萬農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)先到團的精神內(nèi)涵、先進經(jīng)驗，制作成精品課件，達(dá)到用身邊事教育身邊人的效果。還要充分發(fā)揮蒙語譯制基地的作用，把牧民群眾急需的課件翻譯成蒙語教材，使每部教材貼近農(nóng)牧民的生活、貼近農(nóng)牧民的生產(chǎn)、貼近農(nóng)牧民的需要。通過正確的引導(dǎo)，逐步提高黨員干部、農(nóng)牧民收看和參與的興趣，最終把灌輸式的強制學(xué)，變成主動式的我要學(xué)，從而達(dá)到遠(yuǎn)程教育工作開展的最終目的。

（三）加大隊伍建設(shè)力度，是推進遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)。不斷抓好站點管理員的選配、培訓(xùn)、管理和服務(wù)工作。發(fā)揮信息化部門專業(yè)技術(shù)人員的作用，組建由聯(lián)通公司、廣電部門專業(yè)人員組成的技術(shù)服務(wù)隊伍，為遠(yuǎn)程教育終端站點正常運轉(zhuǎn)提供網(wǎng)絡(luò)支持和技術(shù)保障。發(fā)揮大學(xué)生“村官”在開展遠(yuǎn)程教育工作中的作用，注重培養(yǎng)一支能夠長期服務(wù)的本土化站點管理員，做到每個站點至少配備1名管理員，少數(shù)民族聚居區(qū)配有熟悉本民族語言文字的管理員。逐步提高管理員崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)，增強崗位吸引力，留住人才，保持管理員隊伍的相對穩(wěn)定。

（四）加大載體創(chuàng)新力度，是推進遠(yuǎn)程教育的手段。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作在市還處于推廣、擴大影響的階段，需要基層站點工作再大膽一些、思想再開拓一些、方式再靈活一些，要因地制宜，找準(zhǔn)遠(yuǎn)程教育工作定位，創(chuàng)新教學(xué)模式、創(chuàng)新活動載體、創(chuàng)新管理模式，建立特色站點，注重和中心工作、基層黨建及各項主題實踐活動相結(jié)合，努力構(gòu)建出具有少

數(shù)民族地域特色的黨員干部遠(yuǎn)程教育體系，最大限度地發(fā)揮出遠(yuǎn)程教育的效能，使黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為加強基層組織建設(shè)的新陣地、提高黨員素質(zhì)的新課堂、增強農(nóng)牧民致富技能的新手段、傳播先進文化的新途徑、促進中心工作的新載體，達(dá)到使黨員經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠的目地。

（五）加大資金投入力度，是推進遠(yuǎn)程教育的保障。黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作是一件系統(tǒng)工程，需要多方面的保障才能發(fā)揮出作用。站點建設(shè)要做到六有：有陣地、有人員、有制度、有設(shè)備、有活動，經(jīng)費保障就要跟得上去，要單獨列支遠(yuǎn)程教育專項經(jīng)費，確保站點運行養(yǎng)護有常規(guī)性經(jīng)費支持。在準(zhǔn)確計算每一個站點運行養(yǎng)護費用的基礎(chǔ)上，建立站點成本管理系統(tǒng)，實現(xiàn)成本管理科學(xué)化。同時，鼓勵多渠道籌措站點運行經(jīng)費，逐步建立“財政適當(dāng)補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，站點創(chuàng)收”良性運行機制。

（六）加大平臺建設(shè)力度，是推進遠(yuǎn)程教育的措施。針對少民族地區(qū)信息閉塞，致富缺門路、缺技術(shù)等實際問題，開通遠(yuǎn)程教育專用頻道、建立“農(nóng)村牧區(qū)在線”服務(wù)網(wǎng)站，實行“網(wǎng)上訂單”，把本地集購市場與外地統(tǒng)銷市場連接起來，把生產(chǎn)規(guī)模與市場需求銜接起來，有效解決民族地區(qū)信息不對稱的問題，搭建起遠(yuǎn)程教育信息平臺；圍繞民族地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開展實用技術(shù)及勞務(wù)技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)牧民，搭建起遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺；通過遠(yuǎn)程教育，把黨的方針政策送到農(nóng)牧民家中，搭建起政策發(fā)布平臺。通過平臺建設(shè)實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育“好使、管用”的目地，真正深入農(nóng)牧民心中。

第二篇：農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀、問題與對策

農(nóng)村牧區(qū)遠(yuǎn)程教育的現(xiàn)狀、問題與對策

開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，是黨中央做出的一項重要決定，是新時期加強農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)的一項重要內(nèi)容，是建立“讓黨員干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民群眾長期得實惠”的長效機制的重要舉措，對推進農(nóng)牧林區(qū)信息化、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，提高農(nóng)牧民素質(zhì)，增加農(nóng)牧民收入，具有重要意義。

在第三批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，中央提出了運用遠(yuǎn)程教育開展活動的要求，再一次強調(diào)了遠(yuǎn)程教育的重要性。作為現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課題調(diào)研組的成員，我們對莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾族自治旗農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作進行了實地調(diào)研，并在了解其他旗市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作情況的基礎(chǔ)上，對全市現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作進行了深入思考，全面分析了存在的困難與問題，提出了建議及對策，也為今后更好的開展工作理清了思路。

一、市遠(yuǎn)程教育工作現(xiàn)狀及取得的成效

自遠(yuǎn)程教育工作開展以來，市委、市政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，不斷加大資金投入，努力提高遠(yuǎn)程教育站點覆蓋率，在“建、管、學(xué)、用”方面取得了一定成效，遠(yuǎn)程教育工作步入了自治區(qū)先進地區(qū)行列。截止目前,全市累計投入建設(shè)資金1000余萬元，建成終端站點839個，其中衛(wèi)星模式站點670個，電信模式站點169個，使站點覆蓋率提高到80.6%，課件儲備達(dá)到了3000多個小時。同時在全市重點培育和樹立了161個示范站點，在農(nóng)牧民家中設(shè)立了2600余個遠(yuǎn)程教育電視硬盤播放點，并通過開通遠(yuǎn)程教育流動播放車，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源對不通電及偏遠(yuǎn)牧區(qū)嘎查的有效覆蓋，基本達(dá)到了“建一處站點、強一個支部、富一方群眾”的目標(biāo)。

（一）以高素質(zhì)的站點管理員打牢了遠(yuǎn)程教育的基礎(chǔ)。市通過選拔大學(xué)生村官、回鄉(xiāng)務(wù)工青年、大中專畢業(yè)生、村干部擔(dān)任專兼職管理人員，在全市范圍組建了一支900人的遠(yuǎn)程教育管理員隊伍。為了使管理員盡快進入工作角色，市委組織部電教中心選擇莫力達(dá)瓦旗、海拉爾區(qū)的先進站點舉辦現(xiàn)場交流會，組織全市的組織部長、電教中心主任、基層管理員參觀學(xué)習(xí)。每年各旗縣組織部舉辦2期培訓(xùn)班，對管理員進行集中培訓(xùn)。遠(yuǎn)程教育服務(wù)隊還深入到終端站點，對技術(shù)不過關(guān)的站點管理員進行一對

一、手把手的輔導(dǎo)，傳授工作方法，指導(dǎo)基層開展工作。牙克石市采取輪訓(xùn)的形式，對管理員分批分期進行操作技術(shù)輔導(dǎo)；滿洲里市采取“走出去”學(xué)習(xí)的形式，帶領(lǐng)管理員赴大連等先進地區(qū)參觀考察；海拉爾區(qū)以技術(shù)大比武的形式，提高管理員的工作能力；阿榮旗采取聘請專業(yè)教師集中講學(xué)的方式，對管理員進行計算機基本操作技能培訓(xùn)，還建立了遠(yuǎn)程教育“qq論壇”，以在線解答的形式，及時解決基層站點遇到的困難和問題，提高管理員的能力。

（二）以豐富的教材資源提升了遠(yuǎn)程教育的水平。教學(xué)資源是遠(yuǎn)程教育的生命之源，是開展遠(yuǎn)程教育的根本。沒有好的教材，就不能激發(fā)群眾的學(xué)習(xí)興趣，就不能提升農(nóng)牧民的素質(zhì)，就不能實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育的宗旨。為了達(dá)到這些目標(biāo)，市通過接收遠(yuǎn)程教育課件、引進中央電視臺農(nóng)業(yè)頻道，建成了《實用技術(shù)》、《典型經(jīng)驗》、《政治理論》等十幾個資源庫，儲備了3000多個小時的課件。通過開發(fā)本土課件、鄉(xiāng)土教材，拍攝制作了大量集思想性、藝術(shù)性與一體的優(yōu)質(zhì)課件，為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)提供了生動、鮮活的教材。

作為邊疆少數(shù)民族地區(qū)，蒙語課件需求量大，針對這一實際情況，新巴爾虎左旗投入100萬元，創(chuàng)建了內(nèi)蒙古黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育東部區(qū)蒙語譯制基地，先后譯制了《十七屆三中全會精神解讀》、《草原法》等80多部電教片，還為177個牧業(yè)嘎查村免費發(fā)放教學(xué)光盤36000多張，滿足了牧區(qū)黨員群眾的學(xué)習(xí)需求。

（三）以新穎的教學(xué)形式推動了遠(yuǎn)程教育的發(fā)展。市把遠(yuǎn)程教育工作與學(xué)習(xí)實踐活動相結(jié)合，與新農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與引領(lǐng)群眾發(fā)家致富相結(jié)合，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。利用遠(yuǎn)程教育終端站點，推行遠(yuǎn)程教育“集中學(xué)習(xí)日”制度，每個站點平均每月開展2次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，根據(jù)群眾的學(xué)習(xí)需求，因時、因地、因人、因需開展個性化學(xué)習(xí)活動。農(nóng)業(yè)旗市選擇規(guī)模大、影響廣的示范基地作為實踐課堂，組織農(nóng)民群眾參觀，通過現(xiàn)場看、現(xiàn)場聽、現(xiàn)場學(xué)，轉(zhuǎn)變思想、開拓視野，促進學(xué)用轉(zhuǎn)化；牧業(yè)旗市通過遠(yuǎn)教流動播放車和移動硬盤，把牧民需要的知識送到蒙古包，解決了牧民無法集中學(xué)習(xí)的難題。市結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)黨建“雙百”工程的實施，選派200名科技特派員、農(nóng)牧業(yè)技術(shù)人員，與200個基層站點結(jié)成幫扶對子，幫助嘎查村學(xué)習(xí)適用技術(shù)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)解決生產(chǎn)、生活難題。旗旗組織38個科局舉辦了15次科技大集活動，下發(fā)實用技術(shù)課件9583個，文字信息2萬余條，培訓(xùn)黨員群眾7萬人次。旗利用科技大篷車，把“政策法規(guī)”、“適用技術(shù)”、“典型經(jīng)驗”等方面的光盤送到牧民手中。海拉爾區(qū)根據(jù)黨員群眾的需求，先后舉辦了期各類講座，把培訓(xùn)班搬到農(nóng)民家門口，把專家送到田間地頭，深受黨員群眾的歡迎

第三篇：農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源運用初探

農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源運用初探

達(dá)茂旗電教站 李?？?/p>

.【摘要】：農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目的實施，為西部農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師打開了面向全國、面向世界、面向未來的一扇窗戶。優(yōu)質(zhì)教育資源猶如一股清新的山外來風(fēng)，吹來了教育改革的前沿動態(tài)信息，吹來了新的教育觀念和教育思想，吹來了先進的教學(xué)方式和方法。本文介紹了包頭市達(dá)茂旗幾所農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)在完善遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，創(chuàng)建遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)校園，讓遠(yuǎn)教資源走進課堂，面向?qū)W生，用于教學(xué)，實施真正意義上的“班班通”工程以及在資源應(yīng)用中以遠(yuǎn)教科研課題研究為龍頭，認(rèn)真開展校本培訓(xùn)和校本教研,取得資源應(yīng)用良好效益的經(jīng)驗和做法.【關(guān)鍵詞】：資源

應(yīng)用

初探

評價農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的成敗與否，最重要的指標(biāo)只有一個，就是它的應(yīng)用效益。在初步搭建了硬件環(huán)境以后，如何使工程充分發(fā)揮應(yīng)有的效益，能在多大程度上利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的手段，提高農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)的教育質(zhì)量，促進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展，是最終檢驗工程成敗的標(biāo)準(zhǔn)。建成一個應(yīng)用一個，建成一片應(yīng)用一片，不僅是工程實施的基本要求，也是工程實施的目的。

在現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用中往往存在著五大障礙：一是學(xué)校硬件環(huán)境不足以讓每個教師都應(yīng)用遠(yuǎn)教資源；二是學(xué)科教師對遠(yuǎn)教資源不熟悉,教師對遠(yuǎn)教資源的運用還比較陌生；三是學(xué)科教師信息技術(shù)知識的缺乏所帶來的種種困惑；四是教師實際操作演練少，個別教師干脆不和遠(yuǎn)程教育打交道。這樣既浪費了國家的財力和物力，教師也沒有從遠(yuǎn)程教育中獲得新的教育理念和教學(xué)方法，學(xué)生也沒有從遠(yuǎn)程教育優(yōu)質(zhì)資源中獲得良好的教育。那么，怎樣才能讓遠(yuǎn)程教育資源發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢？

一、遠(yuǎn)教資源與校園網(wǎng)相結(jié)合，搭建信息交流平臺.遠(yuǎn)程教育資源與校園網(wǎng)相結(jié)合,在硬件建設(shè)方面要以現(xiàn)代教育的思想全面考慮，有超前意識。在教學(xué)中網(wǎng)上交互傳送的都是圖像、聲音、錄像等數(shù)字、視頻信息，其帶寬要求高，應(yīng)考慮1000M主干，100M交換到桌面的方案。信息點應(yīng)分布到學(xué)校辦公、教學(xué)、管理的所有地方，實現(xiàn)真正意義上的“班班通”。在班級教學(xué)中，還應(yīng)配臵視頻展臺，至于顯示信息的工具，目前有三種解決方案，一是34吋大屏幕電視機，最好是數(shù)字電視機，二是大屏幕背投，三是數(shù)字式（或液晶）電子投影機，亮度、清晰度必須要高，建議學(xué)?？紤]1024*768分辨率、2500流明以上的投影機。

遠(yuǎn)程教育資源與校園網(wǎng)相結(jié)合,在軟件建設(shè)上由于各校的情況和要求不同，管理平臺的模塊設(shè)臵就不相同。解決的辦法是先選用一套與學(xué)校要求最接近的管理平臺，然后與軟件公司技術(shù)人員一起進行第二次開發(fā)，在運用中逐漸完善，這樣才能適合學(xué)校的需要。

教育教學(xué)資源庫的建設(shè)，可采取下載、購買、收集、改造和自己開發(fā)相結(jié)合的方法，把收集到的課件進行編輯、增刪以達(dá)到適用，最后，把所有的課件集中管理，分科分年級建成一個課件資源庫，方便教師在備課時較快地自制課件。我旗的一些農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)如大蘇吉小學(xué)、烏克中學(xué)、石寶中學(xué)等將遠(yuǎn)程教育資源與校園網(wǎng)相結(jié)合,取得了良好的效益.烏克中學(xué)2004年增取到微軟公司捐贈的一套多媒體教室，加上模Ⅱ設(shè)備及原有的10臺大屏幕電視機，建起了校園局域網(wǎng)，實現(xiàn)了讓遠(yuǎn)教資源走進課堂，面向?qū)W生，用于教學(xué)的目標(biāo)。這套設(shè)備的安裝，翻開了烏克中學(xué)教育教學(xué)史上新的一頁。全校教師滿懷信心，表示一定要管好用好這套設(shè)備，將遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用于教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)和校本教研。學(xué)校積極探索運用遠(yuǎn)程教育資源的課堂教學(xué)模式,初步實現(xiàn)將遠(yuǎn)程教育資源面向?qū)W生，走進課堂的目的.大蘇吉小學(xué)將遠(yuǎn)程教育資源與校園網(wǎng)建設(shè)列入學(xué)校的重點工作來抓，以校園網(wǎng)為信息交流平臺，使學(xué)校建設(shè)朝著教育信息化的目標(biāo)邁進。學(xué)校堅持以遠(yuǎn)程教育為依托，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，資源建設(shè)為核心，教學(xué)應(yīng)用為目標(biāo)，管理體制作保證的原則，利用農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源,建立了《大蘇吉教育》網(wǎng)，搭建了信息交流平臺,促進了師生共同發(fā)展。

二、宣傳與示范相結(jié)合，激起應(yīng)用的熱情

新鮮、新奇的事物總是容易被人注意的。遠(yuǎn)程教育網(wǎng)上的“同步課堂、示范課、信息技術(shù)、教育資源、教育動態(tài)、課程改革、優(yōu)質(zhì)教案”等資源極其豐富、新穎。教學(xué)資源欄目內(nèi)容涉及各科，主要提供的是開展教學(xué)活動的各種良好素材，包括視頻、動畫、POWERPOINT演示文稿等媒體資料、教學(xué)示例、習(xí)題精選等內(nèi)容，為教師組織教學(xué)活動和制作課件做了教育可用資源上的良好補充。為了廣泛應(yīng)用資源，我旗各農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)一方面采取座談、演示等多種方式，向教師主動介紹遠(yuǎn)程教育資源所提供的豐富素材，讓學(xué)科教師熟悉遠(yuǎn)教資源，一方面組織教師應(yīng)用遠(yuǎn)教資源上觀摩課、研究課、示范課。全旗在舉辦農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師運用遠(yuǎn)程教育資源學(xué)科教師賽課活動.通過學(xué)校賽、全旗賽,層層選拔,讓學(xué)科教師看到了遠(yuǎn)教資源在課堂教學(xué)中的優(yōu)勢，激發(fā)了廣大教師利用遠(yuǎn)程教育資源進行課堂教學(xué)的熱情。

三、遠(yuǎn)教資源與校本培訓(xùn)相結(jié)合，樹立教師應(yīng)用的信心 所謂校本培訓(xùn)，簡言之就是學(xué)校自主開展的培訓(xùn)，它是相對于脫產(chǎn)集中培訓(xùn)而言的一種繼續(xù)教育形式。校本培訓(xùn)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在四個特點上：第一，校本培訓(xùn)在時間上具有靈活性，可以長期連續(xù)進行；第二，校本培訓(xùn)具有較強的實踐性，可以結(jié)合學(xué)校的教育、教學(xué)活動進行，邊學(xué)邊用；第三，校本培訓(xùn)具有較強的針對性，可以根據(jù)學(xué)校和教師的實際安排培訓(xùn)內(nèi)容，掌握培訓(xùn)進度；第四，校本培訓(xùn)省時、省力（避免旅途勞累）、省錢。對農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師應(yīng)用遠(yuǎn)程教育資源進行校本培訓(xùn)是充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源作用的關(guān)鍵.在人員培訓(xùn)內(nèi)容方面應(yīng)根據(jù)人員性質(zhì)采取不同種類的培訓(xùn)。主管遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，培訓(xùn)的重點主要在觀念轉(zhuǎn)變及對本校校園網(wǎng)的總體規(guī)劃及總體框架的培訓(xùn)上。學(xué)校管理層的人員主要培訓(xùn)各功能模塊的應(yīng)用及簡單維護。校園網(wǎng)管理和維護人員，主要培訓(xùn)校園網(wǎng)硬件設(shè)備的連接及各種網(wǎng)管軟件的使用與維護。使用網(wǎng)上教學(xué)軟件的廣大教師，應(yīng)從最基本的知識開始，例如學(xué)習(xí)如何打字和進行文字編輯，然后再進行IE操作和具體利用遠(yuǎn)程教育資源的應(yīng)用培訓(xùn)工作，如Powerpoint演示文稿的操作，F(xiàn)LASH動畫的操作，媒體播放程序的操作。在培訓(xùn)中充分利用天網(wǎng)（遠(yuǎn)教IP接收）和地網(wǎng)（Internet）上的資源，能結(jié)合教學(xué)的科學(xué)理論使用網(wǎng)絡(luò)資源庫進行信息的搜索、獲取、分析、加工、處理、傳播。能結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育資源,設(shè)計與自己的所任學(xué)科相整合的CAI網(wǎng)絡(luò)課件。能使用投影和多媒體演播系統(tǒng)。積極推進教師信息化建設(shè)步伐，對全體學(xué)科教師進行繼續(xù)教育培訓(xùn)。普及與提高并重，從根本上提高教師對現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源的運用能力，要讓熟練運用遠(yuǎn)教資源開展教學(xué)活動成為教師的基本技能。農(nóng)牧區(qū)各中小學(xué)都作了以下培訓(xùn):《現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育模型探討》、《農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的課堂教學(xué)設(shè)計》、《運用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育如何說課》和《中小學(xué)信息技術(shù)課程指導(dǎo)綱要》的專題講座。《信息技術(shù)與學(xué)科課程整合的基本方式》、《走進新課程》、《自主創(chuàng)新模式的研究》、《培養(yǎng)學(xué)生掌握信息時代的學(xué)習(xí)方式》以及中小學(xué)教學(xué)雜志上的一些文章等等。我們在安排培訓(xùn)內(nèi)容時采取學(xué)以致用的策略。根據(jù)學(xué)校教育教學(xué)實際需要，把現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、計算機、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)分解為一個個具體的任務(wù)，每次培訓(xùn)的目標(biāo)是完成一項任務(wù)（一項理論、一項技術(shù)），學(xué)了就可以用。這樣一步一個腳印，使不少教師日積月累，學(xué)完了計算機基礎(chǔ)、計算機操作系統(tǒng)，WORD、POWERPIONT、EXCEL、用FLASH制作課件，使用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、Internet瀏覽、下載文件、收發(fā)郵件；計算機安全（防病毒）等。

實踐證明:搞好校本培訓(xùn),可以大面積開展農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，可以加強教師教育系統(tǒng)（人網(wǎng)）、農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)(天網(wǎng))與計算機互聯(lián)網(wǎng)（地網(wǎng)）“三網(wǎng)”溝通，建立和依托優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)體系，共建共享優(yōu)質(zhì)資源，是推進教師教育信息化進程，以教育信息化帶動教師教育現(xiàn)代化，從根本上提高教師教育水平的重要舉措

四、遠(yuǎn)教資源與校本教研相結(jié)合，促進資源的應(yīng)用實踐 校本教研作為新課程實施中的一種方法性支持系統(tǒng)，貫穿于其他各種校本形式之中。無論是校本課程、校本培訓(xùn)，還是校本管理都必須通過校本教研才能得以實現(xiàn)。實踐證明，開展農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育科研課題研究，是建立應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源長效機制的好辦法。烏克中學(xué)市級遠(yuǎn)程教育課題——《模式二在農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教學(xué)運用方式研究》開題以來，以科研課題為龍頭，先后開展了練兵課、教研課和教研月活動。

百靈廟中學(xué)在進行《學(xué)科常規(guī)教學(xué)整合運用遠(yuǎn)程教育資源》課題實驗之前，有部分教師對資源認(rèn)識不足，把注意力放在了媒體展示一個板塊上，認(rèn)為遠(yuǎn)教資源就是一個提供課件的資源，反而覺得遠(yuǎn)教資源上的東西還不如在互連網(wǎng)上下載的課件好用，就放棄了資源的運用。在科研課題開題以后，學(xué)校就針對這一現(xiàn)象，由學(xué)校教科室組織各學(xué)科教研員對“教學(xué)資源”進行了認(rèn)真研究、全面認(rèn)識。并組織學(xué)校有經(jīng)驗的教師對“教學(xué)資源”進行整合，形成校本資源，并向全體教師推薦使用。經(jīng)歷了初期的嘗試應(yīng)用、中期的輔助教學(xué)、發(fā)展為今天的精心整合，摸索出了“以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育為依托”，“以教學(xué)設(shè)計為核心”，“以現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育與學(xué)科教學(xué)整合為根本”“以師生互動發(fā)展為目標(biāo)”的教學(xué)策略體系，通過營造“問題式課堂”、“開放式課堂”、“方法式課堂”、“探究式課堂”，開展系列師生“互動”教學(xué)活動，實現(xiàn)了師生主體自我發(fā)展，達(dá)成學(xué)科教學(xué)的新目標(biāo)。

百靈廟一小充分發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育優(yōu)勢，認(rèn)真開展“每周一看，每周一課，每周一議”專題教研活動。其具體做法是：“每周一看”即單周為語文教研組活動時間，雙周為數(shù)學(xué)教研組活動時間，堅持每周二上午第一節(jié)課觀看利用遠(yuǎn)程教育設(shè)備下載的優(yōu)質(zhì)課例教學(xué)錄像?！懊恐芤徽n”即每周四在45歲以下教師中開展應(yīng)用遠(yuǎn)程教育資源“說、上、評、改”活動，推選教師上公開課、研究課?！懊恐芤蛔h”堅持做到上公開課的老師必須提前一周說課，說課后全體教師展開討論，提出利用遠(yuǎn)程教育資源實時切入課堂的最佳運用方案；公開課上完后，人人參與評課，各抒己見，共同提高。通過看課、說課、上課、評課，該校教師的教學(xué)水平得到很快提高。

百靈廟二小2006年提出“利用遠(yuǎn)程教育資源促進校本教研”科研課題.學(xué)校確立了以科研課題為先導(dǎo)，精心設(shè)計了以課例為載體，以問題為起點，以行動研究為途徑，以提高課堂教學(xué)效率為目的的校本教研的基本操作流程，力求讓教師在研討活動中得到真正的發(fā)展。其基本的流程如下：

（1）觀摩空中課堂，集體交流備課。學(xué)校為了解決中低年級語文教師們提出的如何有層次地指導(dǎo)學(xué)生朗讀的問題，選一名正在培養(yǎng)的年輕教師來做這輪案例研究。在遠(yuǎn)程教育資源中選取了《圓明園的毀滅》這篇講讀課文的課堂教學(xué)實錄，組織中低年級語文教師一起觀看，邊看便議論，結(jié)合研究的問題進行集體備課，并把遠(yuǎn)教資源上的課件根據(jù)實際加以修改，形成第一次研究課教案。

（2）同伴互助，不斷改進。由進行教學(xué)設(shè)計的向老師在一班上研究課，教師們聽課后一起評課修改教案；向老師又到二班繼續(xù)上這課時教學(xué)內(nèi)容，聽課教師再一起評課修改教案；向老師又到三班進行第三次課堂教學(xué)，教師們又在一起總結(jié)歸納。

（3）反思小結(jié)，內(nèi)化實踐。在這同一課時教學(xué)內(nèi)容、同一執(zhí)教教師、面對不同的教學(xué)對象上三次研究課，經(jīng)過四次集體備課、反思、評價改進中，每個教師都有自己獨特的收獲，無論是進行教學(xué)設(shè)計的教師還是參與研究的聽課教師，都要寫一份教學(xué)案例、研究反思或者教學(xué)故事，并發(fā)表到校園網(wǎng)上和遠(yuǎn)教資源博客上，讓自創(chuàng)資源與大家共享。同時教師們將自己的收獲運用于自己的教學(xué)實踐中，再不斷發(fā)現(xiàn)帶有共性的問題，作為下一輪課例研究專題，讓我們的校本教研從課堂中來，回到課堂中去。從遠(yuǎn)教資源中汲取精華，又再生遠(yuǎn)教資源。

隨著現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育課題研究的不斷深入，各學(xué)校積極應(yīng)用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源搞好課題研究的熱情正在高漲，遠(yuǎn)程教育資源所發(fā)揮的效益也正在達(dá)到一個新的水平。

第四篇：農(nóng)村牧區(qū)公路工作總結(jié)

農(nóng)村牧區(qū)公路工作總結(jié)

XX年上半年，我局認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)交通廳和公路局的有關(guān)文件精神，全力抓好農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護管理工作，各部門積極響應(yīng)，相互督促，相互配合，營造良好的工作環(huán)境。

一、農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)進展情況

截止目前我市共開工實施計劃內(nèi)通鄉(xiāng)油路15個項目1001公里，已全部通過公開招標(biāo)進入實施階段。

為切實貫徹落實自治區(qū)交通廳的農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量年活動，確保我市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量年活動取得實效，去年我們制定了《巴彥淖爾市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)質(zhì)量年活動實施方案》，明確了具體目標(biāo)，提出了具體要求，推進了我市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)由速度規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，進一步提升了公路設(shè)計質(zhì)量，充分發(fā)揮了社會監(jiān)理的力量，使全市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)取得了顯著成效。

二、農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、養(yǎng)護方面取得的成效和好經(jīng)驗、好做法

農(nóng)村牧區(qū)公路與農(nóng)村經(jīng)濟息息相關(guān)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，同時也是增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)和生活條件的重要保障。養(yǎng)好管好農(nóng)村牧區(qū)公路是鞏固農(nóng)村公路建設(shè)成果，延長公路使用年限，減少建設(shè)的重復(fù)投入，保障公路安全暢通的有效形式，也是對交通資源的有效整合和科學(xué)利 1

用。既要重建設(shè)，更要重養(yǎng)護和管理，以提高農(nóng)村公路的安全暢通和服務(wù)能力。近幾年，我市農(nóng)村牧區(qū)公路的發(fā)展，既方便了農(nóng)民出行，方便了農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品進出，也縮小了城鄉(xiāng)差距，是實現(xiàn)農(nóng)民致富奔小康的有效途徑。因此發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)公路是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。幾年前，農(nóng)副產(chǎn)品因雨天運不出去而腐爛在地里，而現(xiàn)在，農(nóng)村公路的發(fā)展，農(nóng)民走上了水泥路和瀝青路，晴雨通車，農(nóng)副產(chǎn)品再不會因調(diào)不出去而造成不必要的損失。

按照全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護體制改革的總體要求，我們堅持建設(shè)是發(fā)展、養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展的理念，出臺了《農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護體制改革實施方案》，進一步拓寬籌資渠道，創(chuàng)新養(yǎng)護模式，切實推進農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護的規(guī)范化、長效化。

（一）協(xié)會管養(yǎng)。今年，我們組織成立了全市農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)養(yǎng)護協(xié)會，充分發(fā)揮社團的組織功能，多渠道推進管養(yǎng)工作。一是通過協(xié)會組織，更有效地利用農(nóng)牧民“一事一議”的形式，組織季節(jié)性集中養(yǎng)護。二是協(xié)會牽頭，動員農(nóng)牧民投工投勞對農(nóng)村牧區(qū)公路進行建設(shè)養(yǎng)護。三是協(xié)會成員單位共同出資進行公路養(yǎng)護。

（二）上劃管養(yǎng)。就是將鄉(xiāng)村道上劃一級管養(yǎng)，即實行“鄉(xiāng)道縣管縣養(yǎng)、村道鄉(xiāng)管鄉(xiāng)養(yǎng)”的管養(yǎng)模式。臨河交通局從2007年開始新組建13個鄉(xiāng)道養(yǎng)護道班，對境內(nèi)所有小油路和鄉(xiāng)道砂石路進行接管接養(yǎng)。村道養(yǎng)護由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建養(yǎng)護隊伍，區(qū)財政 2

補貼養(yǎng)護人員工資，開展兼職養(yǎng)護。

（三）委托或承包管養(yǎng)。就是農(nóng)村牧區(qū)公路管理養(yǎng)護體制改革推行之后，原公路段轉(zhuǎn)制實行公司化運作，采取招投標(biāo)和合同化管理的方式，委托其養(yǎng)護農(nóng)村牧區(qū)公路，按計量支付養(yǎng)護工程費，或面向社會招投標(biāo)，對承包單位進行合同化管理，全年經(jīng)費包干，實行“聯(lián)質(zhì)計酬”，獨立核算，節(jié)約歸已，超支不補。

（四）村民認(rèn)領(lǐng)管養(yǎng)。對于車流量相對少的村社道路，實行就近村民劃段認(rèn)領(lǐng)的方式進行養(yǎng)護。主管部門制定養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)，并與村民簽訂認(rèn)領(lǐng)協(xié)議，檢查驗收后給予一定的養(yǎng)護費補助。

（五）企業(yè)贊助管養(yǎng)。對企業(yè)經(jīng)常使用的農(nóng)村道路，按照誰使用、誰養(yǎng)護的原則，由企業(yè)按農(nóng)村公路使用里程交納養(yǎng)護贊助費。

三、農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和養(yǎng)護工作中存在的主要問題和采取的主要措施和建議

（一）農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展存在的主要矛盾和突出問題

1、養(yǎng)護資金缺口大、來源少

隨著鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路和村村通公路工程的推進，農(nóng)村公路的養(yǎng)護任務(wù)越來越繁重，養(yǎng)護和管理的重要性日益突出，養(yǎng)護難度加大，養(yǎng)護成本逐年增加。而真正用于農(nóng)村公路的養(yǎng)護費用卻少之又少，養(yǎng)護資金難以籌措，投入明顯不足。

2、農(nóng)村公路建設(shè)資金缺乏，標(biāo)準(zhǔn)較底

截止2008年底我市農(nóng)村公路總里程達(dá)到18246公里，其中縣道23條1813公里，鄉(xiāng)道136條1988公里，邊防公路8條1074公里，村道13351公里。自治區(qū)對計劃內(nèi)通鄉(xiāng)油路每公里補貼建設(shè)費40萬元，我市主要涉及河套灌區(qū)和草原荒漠區(qū)兩部分，河套灌區(qū)由于地下水位較高，公路建設(shè)需解決翻漿和防凍的問題，使得公路建設(shè)造價較高，實際每修建一公里通鄉(xiāng)油路需60多萬元。地方財政困難，由于受資金所限，農(nóng)村公路建設(shè)等級低，路網(wǎng)技術(shù)水平不高，抗災(zāi)能力弱，仍有不少鄉(xiāng)村公路處于晴通雨阻狀態(tài)。

3、農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效機制尚未建立

鄉(xiāng)村公路工程技術(shù)與養(yǎng)護管理人員缺乏，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公路養(yǎng)護機構(gòu)、養(yǎng)護隊伍、農(nóng)村公路村規(guī)民約、專用養(yǎng)護經(jīng)費和養(yǎng)護管理的獎懲制度等尚需完善，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理長效機制還沒有真正建立。

4、缺乏公路養(yǎng)護技術(shù)和機械設(shè)備

鄉(xiāng)村公路大都是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民養(yǎng)護，缺乏專業(yè)知識和專業(yè)機具，因此給農(nóng)村公路的養(yǎng)護與維修帶來一定的困難，通鄉(xiāng)公路大多以三、四級瀝青路為主，需具有小型化、價格便宜、多功能、操作簡單的機械設(shè)備，光靠鐵鍬、鐵鎬和掃帚不能滿足農(nóng)村公路養(yǎng)護的需要。

5、路政管理難度大

由于農(nóng)村牧區(qū)公路點多、線長、面廣，各種侵占、損壞路產(chǎn)的行為難以制止，且國省道加大治超力度后，部分重載車輛 4

繞行農(nóng)村牧區(qū)公路，加劇了農(nóng)村牧區(qū)公路的損壞速度。鄉(xiāng)村公路路政管理工作出現(xiàn)空白，沿線農(nóng)牧民缺乏公路法制意識，公路建筑控制區(qū)內(nèi)亂堆亂放現(xiàn)象時有發(fā)生。

（二）主要措施

1、拓展養(yǎng)護資金籌措渠道

增加地方財政資金的投入。市政府以《關(guān)于加快農(nóng)村牧區(qū)公路交通發(fā)展意見的通知》（巴政辦發(fā)[2006]29號）要求設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)和管理養(yǎng)護專項基金，市、旗（縣、區(qū)）兩級財政分別從本級地方財政增量中提取5%，列入財政預(yù)算，作為地方配套資金，全額用于農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護。另外，根據(jù)“一事一議”的原則，發(fā)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾投工投勞，參與公路養(yǎng)護，保證農(nóng)村公路養(yǎng)護有穩(wěn)定的資金投入。同時向公路沿線的工礦企業(yè)，旅游部門等提取一定數(shù)額的公路建設(shè)資金，用于該路的養(yǎng)護維修或直接將該路交給這些企業(yè)、部門進行養(yǎng)護維修，交通部門進行管養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)或定期檢查驗收。

2、加快機制轉(zhuǎn)換，解決人浮于事

加快機制轉(zhuǎn)換，把農(nóng)村牧區(qū)公路的養(yǎng)護和管理推向市場，實行市場化運作，公司化經(jīng)營，市場化管理。加快公路養(yǎng)護改革步伐，建立符合市場經(jīng)濟的運營管理機制。用現(xiàn)代化的管理與經(jīng)營機制提高農(nóng)村公路的管養(yǎng)水平。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，認(rèn)真解決機關(guān)人員超編、人浮于事的現(xiàn)象，將有限的小修費足額用在養(yǎng)護方面。

3、理順管理機制

縣鄉(xiāng)村公路總量大、等級低、分布面廣，國省道公路的養(yǎng)護管理辦法無法適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)公路。隨著農(nóng)村牧區(qū)公路的大發(fā)展，縣鄉(xiāng)公路占整個公路網(wǎng)的比重越來越大，其重要地位更加突出，因此，實行鄉(xiāng)、鎮(zhèn)獨立開展公路養(yǎng)護管理，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備一名專業(yè)干部，負(fù)責(zé)上下工作銜接，協(xié)調(diào)農(nóng)村牧區(qū)公路規(guī)劃、日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查考核。并進一步明確縣鄉(xiāng)公路的管理權(quán)限，即縣道由公路部門養(yǎng)護，鄉(xiāng)道和村道由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）養(yǎng)護，有條件的可上劃一級養(yǎng)護，并把農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護管理納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)進行考核，形成全社會重視公路養(yǎng)護的良好局面。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護機構(gòu)，落實2—3名管理人員，并制定《農(nóng)村公路養(yǎng)護管理辦法》，有村規(guī)民約配合維護《辦法》的實施，逐步建立農(nóng)村公路養(yǎng)護的長效機制。

4、提高農(nóng)村公路養(yǎng)護的專業(yè)化和機械化水平

大力推進養(yǎng)護方式的改革，加快養(yǎng)護機械化進程，購置必要的養(yǎng)護設(shè)備，組建專業(yè)養(yǎng)護公司，推進縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護的市場化，積極培育養(yǎng)護市場，推行招標(biāo)養(yǎng)護和養(yǎng)護承包制。確保新修油路及時得到維修，延長油路使用壽命。

5、加快農(nóng)村公路黑色化進程，提高公路通達(dá)能力和通達(dá)水平

縣鄉(xiāng)道路以修建等級瀝青路面為主，村道以修建小油路或小水泥路為主，從根本上改變我市農(nóng)村公路的現(xiàn)狀和養(yǎng)護條件。

6、強化路政管理，保證建設(shè)成果

隨著農(nóng)村公路建設(shè)步伐加快，農(nóng)村牧區(qū)交通環(huán)境得到了明顯改善。然而，由于重載車輛繞行農(nóng)村牧區(qū)公路，使設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低的農(nóng)村牧區(qū)公路不堪重負(fù)，影響了農(nóng)村公路的安全暢通。各旗縣區(qū)路政管理部門嚴(yán)格執(zhí)法程序，加大管理力度，不斷提高執(zhí)法成效，做到宣傳到位，措施到位、管理到位，使全市農(nóng)村公路路政管理工作取得了顯著成效。

（三）實現(xiàn)農(nóng)村公路又好又快發(fā)展的意見和建議

1、深入調(diào)查研究，廣泛聽取基層干部群眾以及農(nóng)牧民朋友的意見和建議。

2、積極爭取有利于農(nóng)村牧區(qū)公路發(fā)展的政策措施，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。充分調(diào)動和發(fā)揮廣大人民群眾的積極性。緊緊依靠村黨支部、村民委員會的堅強領(lǐng)導(dǎo)，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門配合、上下協(xié)作、齊抓共管”的工作機制。充分調(diào)動和保護好人民群眾的積極性，動員和組織廣大農(nóng)民群眾積極參與農(nóng)村公路建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)、強化管理，分類指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。提高辦事效率。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障工程建設(shè)有序進行。把堅持質(zhì)量第一的原則貫穿于項目建設(shè)的全過程。扎扎實實地抓好農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的質(zhì)量，建設(shè)“放心工程”和“滿意工程”。緊緊圍繞提高工程質(zhì)量、加快工程進度、降低工程造價這幾個關(guān)鍵性問題。開展工作加強養(yǎng)護管理，充分發(fā)揮農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、加大農(nóng)村牧區(qū)公路安全設(shè)施建設(shè)、配套完善的工作制度。農(nóng)村牧區(qū)公路安全設(shè)施建設(shè)相對滯后，存在安全隱患。鄉(xiāng) 7

鎮(zhèn)（蘇木）政府對設(shè)置農(nóng)村公路安全設(shè)施的重要性普遍認(rèn)識不足，應(yīng)采取“縣級財政出資配套、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)實施、行業(yè)部門指導(dǎo)監(jiān)督”的建設(shè)模式，確保農(nóng)村公路安全設(shè)施配套齊全，讓農(nóng)牧民走上“放心路”。同時建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)公路安全設(shè)施要與工程建設(shè)同步設(shè)計、同步審查、同步實施、同步驗收。

近年來，我市承接全區(qū)公路交通事業(yè)快速發(fā)展的大好來勢，在農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)上取得了一些成效，但距離上級領(lǐng)導(dǎo)的期望和建設(shè)新農(nóng)村新牧區(qū)的要求還有一定的差距。在今后的工作中，我們要借鑒兄弟盟市的先進經(jīng)驗，自加壓力，克服困難，力爭在加快農(nóng)村牧區(qū)公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展進程中再添新舉措，再創(chuàng)新佳績，為促進巴彥淖爾經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的道路交通條件。

二OO九年六月三十日

第五篇：農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生情況匯報

磴口縣農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作情況匯報

我縣的農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級衛(wèi)生行政部門的大力支持和幫助下，積極開拓創(chuàng)新，勤奮工作、扎實有效推進衛(wèi)生體制改革，積極爭取項目，加快農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培訓(xùn)使農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生整體服務(wù)功能全面提升。為逐步滿足廣大農(nóng)牧民日益增長的衛(wèi)生服務(wù)需求和新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療的全面推行奠定了良好的基礎(chǔ)。按照調(diào)研提綱，現(xiàn)就我縣的農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生工作情況做一簡要匯報。不妥之處請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。

一、基本情況：

1、我縣共有蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院7所（其中中心衛(wèi)生院3所），現(xiàn)有在職職工44人，（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師13人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師14人，執(zhí)業(yè)護士7人，其他醫(yī)技人員10人），開設(shè)病床70張，服務(wù)人口約7萬人，各衛(wèi)生院均開設(shè)內(nèi)、外、婦、兒、中蒙醫(yī)科等五大科室，開設(shè)的功能科室有放射、B超、心電圖、化驗及防?？疲晔杖朐录s105萬元，每年以20%的速度遞增。共設(shè)46個村衛(wèi)生室，共有92人（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師12 人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師11人，鄉(xiāng)村醫(yī)生20人）。轄區(qū)內(nèi)五個國營農(nóng)場，設(shè)衛(wèi)生所、室10個，共有20人，（其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師7人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師 人，鄉(xiāng)村醫(yī)生 人）。農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)擔(dān)負(fù)著我縣農(nóng)牧區(qū)人民群眾的醫(yī)療、預(yù)防、保健、健康教育等工作。

二、新農(nóng)合工作情況：

2009年，是我縣實施新農(nóng)合制度的第三個年頭，我們按照全市的統(tǒng)一要求，以惠民便民，提高保障水平為目標(biāo)，以強化政府及部門責(zé)任為保障，嘗試補償方案，規(guī)范制度建設(shè)，加強監(jiān)督管理為舉措，扎實推進合作醫(yī)療制度建設(shè)，下面將我縣2009年1-4月份新農(nóng)合工作運行情況匯報如下：

（一）基本情況

今年我縣參合農(nóng)牧民55021人，參合率為98%(按2006年內(nèi)蒙統(tǒng)計年鑒56183農(nóng)牧民計算)，按平均每人105元計算，本籌集合作醫(yī)療基金577.7萬元。其中：農(nóng)牧民個人繳費每人20元共計110萬元，縣級財政補助資金每人15元共計82.5萬元，市級財政補助資金每人10元共55萬元，自治區(qū)財政補助資金每人20元共計110萬元，中央財政補助資金每人40元共計220萬元。截止4月底共到位基金130萬元。1-4月份累計補償人次為2676人次，受益率為5%，補償金額205.29萬元（由于財政經(jīng)費沒有足額到位，現(xiàn)外欠合作醫(yī)療機構(gòu)經(jīng)費75萬元）,占總基金的35%。其中享受住院補償2653 人次，住院費用535.185萬元，補償金額205.06萬元，平均補償825.93元/人次，補償率36%，享受住院分娩補償23人，補償金額2300元，萬元以上補償11人次，其中封頂補償2人（30000元封頂）。

（二）1—4月份新農(nóng)合工作進展情況

1、建立健全各項制度加強對新農(nóng)合基金的管理，保障合作醫(yī)療持續(xù)發(fā)展。

我們按照新農(nóng)合基金管理的有關(guān)規(guī)定，實行對合作醫(yī)療基金“獨立建帳，封閉運行”的管理模式。每月各定點醫(yī)療機構(gòu)將合作醫(yī)療補償資料上報縣合管辦審核，縣合管辦將審核后可撥付的金額撥付到各定點醫(yī)療機構(gòu)，縣合管辦和縣財政社?？仆瑫r建帳，加強對合作醫(yī)療基金補償情況的監(jiān)督，確保了基金的安全與合理使用。為管好、用好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療基金，取信于民，縣合管辦及各定點醫(yī)療機構(gòu)嚴(yán)格按照《磴口縣新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療實施辦法》的規(guī)定進行運作，今年上半年我縣合管辦根據(jù)《實施辦法》并結(jié)合前兩年工作中存在的問題,對部分規(guī)章制度進行了修改和完善。又根據(jù)工作需要增加了部分工作制度。基本上做到了事事有章可循，辦事規(guī)范有序，工作透明高效。每個定點醫(yī)療機構(gòu)制作了宣傳欄、公示欄，宣傳合作醫(yī)療有關(guān)政策，公示基金補償情況，確保了農(nóng)民的知情、監(jiān)督權(quán)、使群眾體會到了合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性。縣合管辦及各定點醫(yī)療機構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行三級審核制度，嚴(yán)把身份審核關(guān)，費用結(jié)算初審關(guān)，補償資料終審關(guān)，縣合管辦對各單位報送的每例補償資料進行了嚴(yán)格審核，對不合理收費一律核減，達(dá)到了規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)行為的目的。

2、充分利用新農(nóng)合信息平臺的優(yōu)勢，加強對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。

按照全區(qū)、全市的統(tǒng)一安排，我縣在縣財政經(jīng)費緊張的情況下?lián)芸钪С中罗r(nóng)合信息平臺的建設(shè)。我們于2008年11月建起了新農(nóng)合信息平臺，從3月1日起與巴市醫(yī)院、巴市中醫(yī)院、臨河區(qū)人民醫(yī)院、縣內(nèi)3家醫(yī)院、8個蘇木鎮(zhèn)等14家定點醫(yī)療機構(gòu)實行了網(wǎng)絡(luò)審核與補償工作，脫離了手工操作。制定了《新農(nóng)合信息平臺管理辦法》，對不及時上傳信息者，由醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)補償費用。平臺建立后，我縣合管辦要求各定點直報的醫(yī)療機構(gòu)每天將住院的參合農(nóng)牧民患者入院就登記通過網(wǎng)絡(luò)上傳到縣合管辦，縣合管辦每天早晨對上傳的名單打印，并抽點下到定點醫(yī)療機構(gòu)核實入院患者的真實性和費用情況。信息平臺的建立與開通，簡化了報銷程序，縮短了管理流程，增強了工作透明度，提高了辦事效率。

3、新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)、人員編制和工作經(jīng)費到位情況 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療于2007年開始運行，成立縣鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機構(gòu)，各蘇木鎮(zhèn)合管辦設(shè)在各蘇木鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制2人，縣級合管辦設(shè)在衛(wèi)生局，編制6人，按照2006年巴彥淖爾市市長辦公會議紀(jì)要，縣財政每年為合作醫(yī)療安排辦公經(jīng)費10萬元。2009年將合作醫(yī)療辦公經(jīng)費已經(jīng)列入預(yù)算，暫時還沒有到位。蘇木鎮(zhèn)合管辦目前沒有專項工作經(jīng)費。在管理上，縣合管辦由新農(nóng)合管理委員會和衛(wèi)生局管理，蘇木鎮(zhèn)合管辦由蘇木鎮(zhèn)管理委員會管理。

4、新農(nóng)合即時結(jié)報工作運行情況

我縣從07年開始實行合作醫(yī)療時就采取了住院即時補償?shù)姆椒?。為方便農(nóng)牧民群眾，讓參合患者及時得到補償，縣合管辦制定了科學(xué)、便捷的報銷工作流程，實行一站式服務(wù)，住院農(nóng)牧民憑合作醫(yī)療證即可在巴市醫(yī)院、巴市中醫(yī)院、巴市蒙醫(yī)院、臨河區(qū)人民醫(yī)院和磴口境內(nèi)的公立醫(yī)院共計16家定點醫(yī)療機構(gòu)就診出院后可現(xiàn)場即時結(jié)算補償費用。補償費用由定點醫(yī)療機構(gòu)先期墊付，合管辦核定后結(jié)算，變“農(nóng)民跑”為“醫(yī)院轉(zhuǎn)”，既制約了不合理收費，規(guī)范了醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療行為，又提高了群眾滿意度。通過近三年的運行，各定點醫(yī)療機構(gòu)都能按時為農(nóng)牧民補償醫(yī)療費用。在市外就診的農(nóng)牧民帶住院相關(guān)資料于每月的20日到25日在縣合管辦審核后，當(dāng)場予以補償。目前補償情況良好，農(nóng)牧民也非常滿意。

（三）新農(nóng)合存在的問題

經(jīng)過三年的運行，我縣新農(nóng)合工作在取消門診補償之后，農(nóng)牧民的參合積極性還很高，合作醫(yī)療方案的設(shè)計相對合理，合作醫(yī)療基金的沉淀在10%以內(nèi)，補償率在35%左右，合作醫(yī)療制度執(zhí)行較好，但是，盡管如此，還存在一定得問題。

1、新農(nóng)合籌資模式不固定，籌資成本過高。新農(nóng)合是針對農(nóng)牧民的一項普惠政策，但強調(diào)群眾的自覺自愿參與，但是由于部分群眾居住分散，所以給籌資帶來了一定難度，造成了相對較高的工作成本。同時，由于近幾年農(nóng)牧民的流動性較大，每年總有一部分人不能按時參合，一方面影響了參合率，另一方面農(nóng)牧民沒有及時參合而影響受益。

2、縣鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)能力還相對薄弱，“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”的愿望還難以實現(xiàn)。

合作醫(yī)療制度的實施，激活并釋放了農(nóng)牧民的醫(yī)療需求，但我縣縣鄉(xiāng)的醫(yī)療服務(wù)能力還不能充分滿足農(nóng)牧民的醫(yī)療需求，從2009年1-4月補償看，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的53%、次均住院費用444.37元，在縣級住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的26%、次均住院費用2039元，在市級住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的15%、次均住院費用4925.67元，在市以外住院人數(shù)占住院總?cè)藬?shù)的6%、次均住院費用8409.08元。從這組數(shù)據(jù)中反映出來，我縣參合農(nóng)牧民還有許多患者要在市和市外醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī),因此進一步加強縣鄉(xiāng)二級醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè)，是實現(xiàn)農(nóng)牧民就近看好病、少花錢、提高受益水平、保障合作醫(yī)療制度健康發(fā)展的必備條件。

3、新農(nóng)合監(jiān)管成本較高，監(jiān)管機制有待完善 盡管我縣在監(jiān)管工作中做了大量的工作，但僅僅靠縣合管辦的力量是不夠的，縣級合管辦工作人員少，辦公經(jīng)費不充足，而蘇木鎮(zhèn)合管辦的工作人員不固定，沒有辦公場所和辦公經(jīng)費，在管理上體制上也不明確，所以蘇木鎮(zhèn)合管辦的工作全部由縣級合管辦來承擔(dān)。在兩年的合作醫(yī)療運行中，參合農(nóng)牧民和醫(yī)療機構(gòu)也在尋找鉆合作醫(yī)療政策的空檔，各種小伎倆也頻繁發(fā)生，給合作醫(yī)療的監(jiān)管增加了難度。所以按目前和管理體制和監(jiān)督機制，不能做到對合作醫(yī)療政策執(zhí)行的有效監(jiān)管。

4、合作醫(yī)療的宣傳還需長久持續(xù)

經(jīng)過幾年的運行，合作醫(yī)療制度已深入人心，許多參合農(nóng)牧民也享受到了益處，但是也還有部分群眾缺乏互助共濟意識，存在僥幸心理，不得病也不參合，還有部分群眾對合作醫(yī)療政策補償期望值過高。這些錯誤的傾向還需要進一步加大宣傳力度盡巽快解決，否則將影響新農(nóng)合制度的持續(xù)發(fā)展。

（四）下一步的工作打算

1、借助全國醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的契機，進一步加強農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的投入與基層衛(wèi)技人員的培養(yǎng)，加快對縣級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平的提高，保證參合農(nóng)牧民真正實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。

2、積極探索建立固定的籌資模式，降低籌資成本，保證參合率的穩(wěn)定增長，達(dá)到全部參合。

3、做好對農(nóng)牧民門診患者的統(tǒng)計，探索門診統(tǒng)籌模式，擴大慢性病的補償范圍，力爭做到合作醫(yī)療制度“保大病治療補償十足，緩解小病治療無人過問”的問題。

4、完善監(jiān)管機制，充分發(fā)揮新農(nóng)合信息平臺的優(yōu)勢，建立縣鄉(xiāng)新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)，定點醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)村聯(lián)動互補的工作機制，發(fā)揮社會監(jiān)管的作用，同時建立與縣外合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的信息互動制度，探索外轉(zhuǎn)病人的監(jiān)管方法，徹底杜絕違規(guī)行為，確保新農(nóng)合制度健康有序發(fā)展。

5、進一步加強合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)工作，建立縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)的工作職責(zé)。提升合作醫(yī)療的服務(wù)水平，完善縣鄉(xiāng)合作醫(yī)療的管理體制。

三、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)及衛(wèi)生項目情況 1、2006年積極爭取農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金145萬元，新建6所衛(wèi)生院的建設(shè)項目，其中沙金蘇木、渡口鎮(zhèn)、隆盛合鎮(zhèn)三所中心衛(wèi)生院。

2007年為渡口鎮(zhèn)、沙金中心衛(wèi)生院各配備救護車一輛，同時為沙金、渡口兩所衛(wèi)生院各裝備20余萬元的設(shè)備。每輛救護車政府補助1萬元，并為5所衛(wèi)生院配備了X光機等10萬元的設(shè)備；

2008年爭取到15個村（嘎查）衛(wèi)生室的建設(shè)項目，共計60萬元，政府匹配15萬元未到位，目前工程已完工6所村（嘎查）衛(wèi)生室的建設(shè)。為公地鄉(xiāng)衛(wèi)生院、協(xié)城鄉(xiāng)衛(wèi)生院各配備救護車一輛，每輛救護車政府補助2萬元。2009年爭取到隆盛合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及公地鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建項目，共投入70萬元，兩項擴建項目已開始動工，進一步完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療垃圾處理用房、污水處理工程等設(shè)施。

2、積極推進規(guī)范化衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建 今年，我縣在國家拉動內(nèi)需之際，搶抓機遇，爭取到國債資金70萬元（地方匹配10萬元尚未到位），對隆盛合鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院及公地鄉(xiāng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房進行擴建，總擴建面積達(dá)800平方米，進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療垃圾處理用房、污水處理工程等建設(shè)，目前，兩所衛(wèi)生院前期工程已開始進行，預(yù)計9月份正式投入使用。同時，我縣爭取到國債資金45萬元（地方配套資金15萬元，目前尚未到位），對我縣15所村衛(wèi)生室進行從新選址、新建，按國家要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室，每所面積不小于60平方米的建設(shè)，按每所國家補助3萬元，地方補助1萬的標(biāo)準(zhǔn)進行幫扶建設(shè)。預(yù)計今年8月份全部完工并投入使用。

3、進一步加強衛(wèi)生院對衛(wèi)生室的一體化管理 嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求，在08年評選出10所規(guī)范化村衛(wèi)生室并相應(yīng)實施了鄉(xiāng)村一體化管理，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一處方、統(tǒng)一門診登記等，并按村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對衛(wèi)生室進行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)，對衛(wèi)生人員統(tǒng)一培訓(xùn)等，進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

4、存在的問題

醫(yī)療設(shè)備、設(shè)施陳舊老化：我縣雖在近幾年經(jīng)過不斷爭取，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)有了明顯提高，但隨著經(jīng)濟水平不斷提高，目前某些衛(wèi)生院及村（嘎查）衛(wèi)生院不能滿足農(nóng)民群眾的基本醫(yī)療服務(wù)需求。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院房屋破舊、設(shè)施簡陋，難以達(dá)到正常醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)；有些村（嘎查）衛(wèi)生室只有“老三件”即聽診器、血壓計、體溫計，滿足不了人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求。我們需要在逐步改善規(guī)范化村衛(wèi)生室的同時，進一步加強村（嘎查）衛(wèi)生室的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備的投入。

醫(yī)療衛(wèi)生人才匱乏：由于農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療物質(zhì)條件落后，大學(xué)畢業(yè)生不愿留在農(nóng)村牧區(qū)工作，大多集中在城鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)。2008年我局僅有2名志愿者到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作，因此導(dǎo)致了我縣農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才匱乏，制約了我縣農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的發(fā)展。

資金投入不足制約我縣農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。我縣共7所衛(wèi)生院，衛(wèi)生院補助占工資的65%，村衛(wèi)生室無補助。其業(yè)務(wù)收入用于培訓(xùn)、補齊工資等，無事業(yè)發(fā)展資金，地方財力有限，在基礎(chǔ)建設(shè)和設(shè)備等方面無法補助，農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展只能靠國家投入，導(dǎo)致農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室發(fā)展舉步維艱。

四、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作進展情況

按照我縣人口比例情況，我縣應(yīng)成立2個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和5個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，但目前我縣只成立了西環(huán)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)南社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，由于投入不足和業(yè)務(wù)用房解決困難的原因，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站暫時還未開設(shè)。兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作總?cè)藬?shù)26人，醫(yī)師10；護士14人；其余兩人未臨時聘用人員，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心配備一臺電腦。截止2009年5月我縣兩所社區(qū)服務(wù)中心為居民建立健康檔案21747人，共計7249戶，其中60歲以上1379人，慢性病491人，高血壓224人，糖尿病73人，心腦血管95人。在開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以來出臺了《磴口縣城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)管理實施辦法（試行）的通知》，根據(jù)上級文件精神，我們相繼對1名社區(qū)醫(yī)師、3名社區(qū)護士進行了市級培訓(xùn)，并通過了考試。目前已經(jīng)上報了兩個社區(qū)服務(wù)中心其余人員的培訓(xùn)，包括全科醫(yī)師、全科護士、影像學(xué)、檢驗學(xué)等，預(yù)計在2010年可以全部通過培訓(xùn)正式上崗。

存在的問題：

業(yè)務(wù)用房及硬件配套設(shè)施無法解決：我縣目前雖有兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，但業(yè)務(wù)用房尚未落實，必要的硬件設(shè)備幾乎沒有，沒有配套的相關(guān)康復(fù)、診療等用房，所以我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國家要求的標(biāo)準(zhǔn)。

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費的不足：我縣社區(qū)服務(wù)中心現(xiàn)只能對轄區(qū)居民建立健康檔案，但根據(jù)國家的標(biāo)準(zhǔn)將承擔(dān)著我縣人們?nèi)罕娊】到逃?、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育和一些常見病的診療服務(wù)。就目前情況來看，在建設(shè)、設(shè)備投入、人才培訓(xùn)、宣傳等方面需投入一定資金才能改變我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展滯后的狀況。

全科醫(yī)療服務(wù)人才缺乏：我縣兩所社區(qū)服務(wù)中心是由縣醫(yī)院和中蒙醫(yī)院組建的，但兩所醫(yī)院本身存在著人才短缺的現(xiàn)象，難以把一些有臨床經(jīng)驗的專科醫(yī)生及護士調(diào)入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，目前兩所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心隨有26人，但實際只有幾個人在開展居民健康檔案建立工作；其他工作靠醫(yī)院來承擔(dān)，所以社區(qū)全科人才的短缺原因致使我縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展受到制約。

五、疾控中心工作情況

（一）傳染病防治

今年，我縣范圍內(nèi)共發(fā)生法定傳染病72例，居前三位的分別是病毒性肝炎40例；肺結(jié)核29例；猩紅熱2例；其他1例。共接收患者87例，確診結(jié)核病患者29例，其中：初治涂陽14例；復(fù)治涂陰患者 1 例。對收治患者督導(dǎo)32次；訪視５人次；病人追蹤率100%。

為了認(rèn)真貫徹落實《艾滋病防治條例》，按照《內(nèi)蒙古遏制與防治艾滋病行動計劃（2006—2010年）》各項防治措施，全面加強了艾滋病防控知識的宣傳和高危人群的篩檢工作。對高危人群共采集血樣38份。

（二）規(guī)劃免疫

我縣適齡兒童建證建卡率達(dá)98%，“五苗”全程覆蓋率達(dá)96%，其中城鎮(zhèn)“五苗”全程覆蓋率達(dá)97%，農(nóng)牧區(qū)“五苗”全程覆蓋率達(dá)94.9%，接種率為99.53%，乙肝首針及時接種率99.51%。根據(jù)自治區(qū)衛(wèi)生廳下發(fā)的《麻疹疫苗強化免疫實施方案》的要求，我中心于4月25日開始對全縣8個月齡至14周歲兒童進行了麻疹疫苗強化接種。為確保本次活動組織、實施和協(xié)調(diào)工作的順利開展，特舉辦了“磴口縣麻疹疫苗強化培訓(xùn)班”。活動截止5月14日，我縣麻疹強化疫苗應(yīng)種兒童15226名，實種14933名，接種率98.08%。5月14日市麻疹強化督導(dǎo)小組對我縣麻疹強化進行了快速評估，接種率為98%。按照市衛(wèi)生局要求2008年建設(shè)一類免疫門診一個，二類免疫門診7個。

（三）手足口病、甲型H1N1流感防控工作

1、密切關(guān)注、采取有效措施防控

國務(wù)院、衛(wèi)生部將甲型H1N1流感納入法定乙類傳染病報告，按甲類傳染病進行管理后，衛(wèi)生局將甲型H1N1流感和手足口病的防控工作納入重要傳染病防控內(nèi)容，認(rèn)真落實各項防控措施，制定了《磴口縣加強甲型H1N1流感防控工作方案》，要求各醫(yī)療機構(gòu)要按《傳染病防治法》加強甲型H1N1流感的疫情監(jiān)測和報告，疾控中心、監(jiān)督所及醫(yī)療機構(gòu)實行24小時值班制度，密切關(guān)注疫情動態(tài)?？h級以上醫(yī)療機構(gòu)全面啟動發(fā)熱門診，認(rèn)真開展落實預(yù)檢分診制度?？h醫(yī)院作為定點醫(yī)療機構(gòu)，全面啟動傳染病房，并將傳染病房的一樓按照發(fā)熱門診設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)分為污染區(qū)、半污染區(qū)、清潔區(qū)作為預(yù)防甲型H1N1流感防控發(fā)熱門診，確定專門的醫(yī)護人員落實防護措施，全面進入工作狀態(tài)。確定了專用轉(zhuǎn)用病人的救護車，全面落實各項防控措施，進一步加強甲型H1N1流感疫情監(jiān)測、預(yù)警和報告，確保各項工作有序進行。

2、加強培訓(xùn)、提高疾病防治水平

為了進一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對甲型H1N1流感的認(rèn)識，5月14日，組織全縣衛(wèi)生系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員、環(huán)級干部、控感科和醫(yī)務(wù)科全體工作人員、衛(wèi)生院院長、個體診所負(fù)責(zé)人、疾控中心和衛(wèi)生監(jiān)督所全體工作人員共200余人，開展以甲型H1N1流感診療方案、甲型H1N1流感醫(yī)院感染控制技術(shù)指南、疫情的檢測與報告、消毒隔離措施、現(xiàn)場處置、醫(yī)務(wù)人員防護技術(shù)等主要內(nèi)容的甲型H1N1流感防控知識培訓(xùn)會，5月15—16日各醫(yī)療機構(gòu)對未能參加培訓(xùn)的其他醫(yī)務(wù)人員進行相同內(nèi)容的培訓(xùn)。衛(wèi)生院組織本院職工及轄區(qū)內(nèi)存衛(wèi)生室人員由對口支援的縣級醫(yī)療機構(gòu)進行培訓(xùn)，培訓(xùn)有教材、學(xué)習(xí)有記錄、使全體醫(yī)務(wù)人員全面掌握甲型H1N1流感的臨床癥狀、診斷標(biāo)準(zhǔn)、防護措施、診療方案，全面提高疾病防控水平，為我縣全面防控甲型H1N1流感工作奠定良好基礎(chǔ)。

3、加大防控措施的落實、監(jiān)督力度

為了將甲型H1N1流感各項防控措施落到實處，專門成立了衛(wèi)生監(jiān)督組，負(fù)責(zé)對各醫(yī)療機構(gòu)落實《傳染病防治法》《消毒管理辦法》《醫(yī)療廢物管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和防控甲型H1N1流感的措施落實進行專項督查，重點對醫(yī)療機構(gòu)預(yù)檢分診、消毒、疫情預(yù)警監(jiān)測和報告、醫(yī)務(wù)人員的防護及物資儲備進行督查，每兩日將督查情況向市衛(wèi)生監(jiān)督局進行匯總上報。

4、加大投入，保證各項防控措施的落實

為了保證甲型H1N1流感防控工作的順利開展，政府已核撥?？?萬元用于購買防護服、口罩、消毒液、醫(yī)療藥品，加強物資儲備，做好防控準(zhǔn)備工作。

（四）、存在的問題

1、人員構(gòu)成年齡偏高職稱偏低，難以滿足現(xiàn)代疾控發(fā)展的需要。專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。

2、衛(wèi)生監(jiān)測收費和預(yù)防接種服務(wù)收費的返還比例不合理，部分業(yè)務(wù)收入出現(xiàn)負(fù)增長，加之現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)仍采用1994年305號文件，與現(xiàn)在的物價情況相差甚遠(yuǎn)。檢驗試劑價格越來越高，樣品檢驗越多，虧損越大。

3、資金短缺，應(yīng)急物資儲備嚴(yán)重不足，亟待幫助解決。

（五）今后發(fā)展思路

1、加大人員培訓(xùn)力度，努力提高業(yè)務(wù)技能，全面提升疾控中心疾病預(yù)防控制能力，特別是應(yīng)對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

2、多方籌措，積極爭取，改善辦公環(huán)境。籌措資金30萬元，力爭10份前完成實驗室二期建設(shè)項目，使疾控中心實驗室裝備達(dá)到P2實驗室標(biāo)準(zhǔn)。