第一篇：蘇州市人民政府印發關于蘇州市引進金融機構和金融人才的若干規定

蘇州市人民政府印發關于蘇州市引進金融機構和金融人才的若干規定（試行）的通知

蘇府[2008]62號

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市引進金融機構和金融人才的若干規定（試行）》已經市政府第4次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二○○八年五月十五日

蘇州市引進金融機構和金融人才的若干規定（試行）

第一條 為鼓勵境內外金融機構來我市設立總部或地區總部（業務總部），吸引更多金融人才，提升我市金融業綜合競爭力，有效實施金融帶動戰略，實現金融與地方經濟互動繁榮，特制定本規定。

第二條 本規定適用于在蘇新設立或遷入的金融機構總部或地區總部（業務總部）。金融機構包括經國家金融監管部門或國家相關部委批準設立的銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、信托投資公司、期貨公司、金融租賃公司、汽車金融公司、財務公司、典當行、擔保公司等。

金融機構總部是指在蘇注冊并具有獨立法人資格的金融機構，實收資本應不低于1億元人民幣。

金融機構地區總部（業務總部）是指金融機構的分公司、分行，以及直接隸屬于法人機構單獨設立的營運總部、資金中心、研究中心等。金融機構地區總部（業務總部）母公司資產總額應不低于20億元人民幣。

第三條 本規定所指金融人才主要包括金融高級管理人才和高層次業務人才。高級管理人才包括在銀行、證券公司、保險公司、基金管理公司、信托投資公司、期貨公司、金融租賃公司、財務公司等機構從業并具有金融機構高級管理人員任職資格的相關人員（參照一行三會有關規定），以及在其他金融機構任職的董事長、副董事長、總經理、副總經理、監事長等。高層次業務人才是指碩士研究生以上學歷，五年以上金融工作經歷，有一定業績的人員。

第四條 對2008年7月1日后在蘇新設立或遷入的銀行、保險公司、證券公司、基金管理公司、期貨公司、汽車金融公司等金融機構總部，按不高于實收資本1%的金額給予一次性資金補助。對其他在蘇新設立或遷入的金融機構總部按不高于實收資本2%的金額給予一次性資金補助。所需資金由市、區兩級財政按現行財政體制各自承擔。

對在蘇新設立或遷入的金融機構地區總部（業務總部）由市級財政一次性補助150萬元人民幣，所在區財政按不低于150萬元的標準配比補助。

第五條 在蘇新設立或遷入的金融機構總部、地區總部（業務總部）欲享受一次性資金補助，須向市發改委（市金融服務協調辦公室）提出書面申請，由市發改委（市金融服務協調辦公室）會同財政局組織相關專家進行審核，審查通過后報市政府審批。申報時須提供：

一、相關申請書及表格；

二、國家金融監管部門、國家相關部委頒發的許可證或有效批文復印件；

三、工商登記證明、稅務證明、組織機構代碼證復印件；

四、新設立的提供具有法定資格的機構出具的驗資證明復印件；

五、新遷入的提供凈資產專項審計報告、經審計的上一年度財務報告復印件；

六、地區總部還需提供母公司的有關資料；

七、其他有必要提供的材料。

第六條 對金融機構總部、地區總部（業務總部）在本市內購買或租賃自用辦公用房給予一次性補貼或優惠。自購自用辦公用房按每平方米1000元人民幣給予一次性補貼或優惠，租賃自用辦公用房按每年租金（市場指導價）的30%實行三年租金補貼或優惠。所需資金由市、區兩級財政按現行財政體制各自承擔。

第七條 在蘇新設立或遷入的金融機構總部、地區總部（業務總部）申請購租房補貼的，可向市發改委（市金融服務協調辦公室）提出書面申請，由市發改委（市金融服務協調辦公室）會同市財政局組織相關專家進行審核，審查通過后報市政府審批。申報時須提交相關申請書及表格、購（租）辦公用房的合同、付款憑證、房屋自用的承諾等。

已享受自購自用辦公用房優惠政策的金融機構，五年內不得將房屋產權出讓，申請租房補貼優惠的企業，應租用不少于三年。否則將由市發改委（市金融服務協調辦公室）會同市財政局追回已發放的補貼。新入駐金融機構購租其他已兌現房屋補貼金融機構辦公用房的，不再享受購租房政策。

第八條 市政府設立金融貢獻獎，每年評選一次，對蘇州市金融發展有重要貢獻的金融機構及有關人員給予表彰和獎勵。由市發改委（市金融服務協調辦公室）接受申報和組織評選，市金融工作協調領導小組評審后報市政府審定。具體獎勵實施辦法由市發改委（市金融服務協調辦公室）和市財政局共同擬定，經市政府批準后發布。

第九條 對金融企業連續聘用2年以上的高級管理人員，在本市行政轄區內第一次購買商品房、汽車，由所在區財政部門按其上一年度所繳個人工薪收入所得稅地方留成部分予以獎勵，累計最高獎勵限額為購買商品房、汽車實際支付的金額。

第十條 專項獎勵申請人由主管稅務機關對其上一年度所繳個人工薪收入所得稅額進行確認后，通過所在單位于每年的5月至9月期間向市發改委（市金融服務協調辦公室）提出申請，由市發改委（市金融服務協調辦公室）會同市財政局審核批準。申請時應提交以下材料：

（一）相關認定證書原件、復印件；

（二）申請人的有效身份證件（身份證或護照）原件、復印件；

（三）申請人任命書、任職聘書、聘用（勞動）合同等證書原件、復印件。任職須經資格認定的高級管理人員還應提供監管部門頒發的高級管理人員資格認定書；

（四）企業所在地稅務部門出具的上一年度繳納個人工資薪金收入所得稅完稅證明原件和復印件；

（五）申請人購房的《房屋買賣合同》、購房發票、《房屋所有權證》，申請人購車的購車發票、《機動車登記證書》原件和復印件；

（六）用于接受獎勵款項的申請人所在企業的賬戶。

第十一條 根據《蘇州市引進緊缺高層次人才資助辦法（試行）》（蘇辦發[2005]70號），金融機構引進碩士研究生學歷、五年以上金融工作經歷、35周歲以下、有一定業績的人才，政府給予5萬元的安家補貼；博士研究生學歷或具有高級專業技術認證，五年以上金融工作經歷，40周歲以下，有一定業績的人才，政府給予10萬元的安家補貼。金融機構引進外國專家、留學人員、申請建立博士后科研工作站時可申請經費資助。

第十二條 符合條件的金融人才參加相關專業的短期培訓或進修、參加高級別學術交流或獲取專業資料、行業信息等活動可根據《蘇州市高層次人才培養資助實施辦法（試行）》（蘇辦發[2007]88號）享受一定資助。

第十三條 積極為蘇州市各類金融機構及其從業人員提供良好的投資和發展環境，各有關部門要加強與金融機構間的溝通聯系，及時協調解決金融業發展中遇到的問題。

工商、稅務部門應當提高工作效率，為金融機構辦理工商登記、稅務登記提供“一站式“服務。

教育部門在金融機構中高級管理人員子女入托入學等方面給予大力支持。

人事、外事、公安等部門應當在權限范圍內，為金融機構及其從業人員提供多方面便利，包括從業人員辦理因公出國手續、聘用的外籍專家申請1至5年有效的多次往返簽證、金融機構高級管理人員辦理調入和家屬隨遷手續等。

第十四條 積極推進境內外銀行、證券、保險等金融服務業在信息、技術、服務和金融創新等方面的交流合作，推動建立蘇滬兩地金融業長期、穩定的合作機制，強化與上海金融業的緊密聯系。

第十五條 統籌設立“蘇州市金融改革發展專項資金“，首期規模2000萬元人民幣。本規定中對金融機構總部及地區總部（業務總部）的一次性資金補助、購租房補貼市級財政應承擔部分，市金融貢獻獎評選所需資金、組織金融業發展相關調研及會議經費均從金融改革發展專項資金中列支。金融改革發展專項資金根據各年度金融發展的目標和重點由市級財政統籌安排，具體辦法由市財政局會同市發改委（市金融服務協調辦公室）另行制定。

第十六條 本規定由市發改委（市金融服務協調辦公室）會同市財政局、人事局等部門負責解釋，遇重大問題上報市金融工作協調領導小組研究解決。

第十七條 本規定自2008年7月1日起施行。各區應建立與市級金融改革發展專項資金相配套的專項資金，各市（縣）可參照制定相應的規定或辦法。

第二篇：蘇州市相城區高層次人才引進的調研報告

關于高層次人才引進的調研報告

區域經濟競爭，歸根到底是人才尤其是高層次人才的競爭。隨著科學技術的日新月益和經濟形勢的迅猛發展，加大高層次人才的引進力度已成為新形勢下“黨管人才”工作的重中之重。為針對我區人才工作實際情況，進一步建立健全我區引進高層次人才的政策、制度，進一步加大我區高層次人才引進力度，根據區委統一部署，最近，區委組織部會同區人事局和科技局走訪了全區各鎮、街道、開發區十多家民營、臺資、外資企業，結合我區機關事業單位人才現狀，對當前我區高層次人才的引進問題作了認真分析，并對今后如何加大高層次人才引進力度進行了研究和思考。

一、我區高層次人才引進的現狀

在區委、區政府的重視和支持下，建區５年來，我區的人才工作力量得到不斷加強。一是建立了人才工作領導小組，初步形成了區委統一領導，區委組織部牽頭抓總，有關部門密切配合的“黨管人才”新格局。二是逐步建立人才工作政策機制，加大人才投入，設立100萬人才開發資金,先后制定出臺了《關于進一步加強人才工作的意見》、《蘇州市相城區引進緊缺高層人才資助辦（試行）》、《關于人才開發資金管理和使用暫行辦法》等人才工作文件，初步構建了人才引進、培養、使用、投入等人才隊伍建設的政策框架體系。三是人才載體建設進一步加強，先后掛牌成立了潘陽留學回國人員創業園、相城科技創業園、脫穎科技創業園、高科技創業園等吸納、培養高層次人才的重要基地。人才市場經歷了從無到有，從弱到強的發展變化。四是建立了一支由１名享受國務院政府特殊津貼專家、１名“333”省級人才培養對象、2名市級優秀專技拔尖人才、２名新世紀優秀青年專技人才和32名區級專技拔尖人才為龍頭的人才隊伍，開展人學習、交流活動，強化人才服務，以點帶面促進各項人才工作。五是公開、平等、競爭、擇優的人才選拔任用機制初步建立。2006年，面向社會公開招聘62名區招商機構招商工作人員，最后錄取54名，其中具有研究生學歷的8名、留學回國人員7名。同時推出7個崗位，作出了向社會公開選拔副科級領導干部和區屬企業高級經營管理者的全新的嘗試。

根據蘇州市“十一五”人才統計口徑：具有大專以上學歷或具有中級以上職稱的社會從業人員。高層次人才統計口徑：具有研究生學歷或具有高級以上職稱的社會從業人員的統計標準，我區的高層次人才已由建區之初的182名上升到目前的1449名，應該說，隨著我區我經濟社會的不斷發展和區委、區政府對人才工作的越來越重視，我區的高層次人才的數量呈不斷增長的態勢。

二、區高層次人才引進的主要問題及原因分析

雖然我區的高層次人才隨著經濟社會發展的需要逐年有所增長，但在經濟全球化和知識經濟蓬勃發展的新形勢下，我區現有的高層次人才總量在日益激烈的區域經濟競爭中顯然是不具有競爭優勢的。根據調查表明，我區部分黨政機關、企事業單位確實存在著高層次人才引進難的問題。造成我區高層次人才總量不足和引進難的因素，從本次調研情況看，主要可以從以下幾方面分析：

1、高層次人才引進的觀念不新。認識是行動的先導，在當前人才市場化的配置形式下，部分領導干部認為高層次人才的引留主要取決于一個地區的經濟發達程度，對人才工作認同的是“筑巢引鳳”的思路，認為只要經濟工作上去了，人才自然會來，而對“引鳳筑巢”缺乏信心。過去，在黨政機關和部分事業單位或多或少的存在著這樣的錯誤觀念：黨政機關和事業單位人員從事的是行政工作，非科技工作，無需太高學歷或太多知識的人員來從事。在今年全區招商機構招考招商人員以前，在黨政機關和事業單位沒有進行過任何公開招聘高層次人才的工作，這是導致我區黨政機關和事業單位高層次人才缺乏的主要原因。調查表明，部分企業在人才引進上存在著輕學歷，重經驗的思想觀念，認為，學歷高的人才不如具有實際相關工作經驗的一般人員發揮作用快，所以在引進人才上主要關注的是否有工作經驗，能否馬上為企業服務，而不是注重人才的學歷。部分企業雖然認識到，從長遠來看肯定是高學歷的人才比一般人員潛力大，自主創新能力強，但企業對高層次人才往往存有戒心，怕留不住。對技術人才而言，企業的顧慮表現為：一怕投入了沒有產出。好的科研項目，引進了人才，投入了經費，但不一定就能出成果。二怕技術骨干半途出走。技術骨干往往是外界“挖墻角”的對象，一旦被“撬”走，企業損失慘重。三怕業務骨干泄露商業秘密。特別是怕人才流失后利用掌握的核心技術和用戶信息，“另起爐灶”，削弱自身的競爭力。對管理人才而言，企業的顧慮主要表現為：一怕水平難界定。由于目前對職業經理人普遍缺乏衡量標準，加上前幾年引進的高級管理人才鮮有成功者，企業資產難以實現保值增值，一般不敢輕易引進。二怕職業道德沒把握。近幾年，國內時常出現職業經理千方百計侵吞資產所有者資產的問題，使部分企業對引進高級管理人才心存忌憚。這些顧慮直接導致企業不愿下氣力引進和培養高層次人才。

2、高層次人才引進的吸引力不強?？陀^方面：相城區是個新建區，社會事業發展還處于剛剛起步階段，商貿服務、醫療保健、文化生活設施、教育質量、信息交流渠道等與周邊地區相比都處于弱勢地位，一時難以滿足高層次人才對子女就學、家屬就業、信息獲取、社會保障等方面高品質的需要。主觀方面：缺乏一套行之有效的、完善的引留人才的優惠政策體系和激勵機制。一是已有的人才政策吸引力不強。如現有的人才政策對我區缺乏咐附力的院士、專家級的人才補貼額度較高，而對我區能夠承載而且實際急需的高層次人才引進的補貼額度明顯力度不夠。如文教和衛生行業是區域社會事業的重要組成部分，我區作為新建區，這兩個行業都是在原有的鎮級水平基礎上逐步發展起來的，對高層次人才需求相當大，通過近兩年的高層次人才引進表明，文教衛生行業人才比較關注編制待遇，而我區在引進這類高層次人才時基本上沒有解決他們的事業編制，這一問題已成為我區文教衛生行業引進高層次人才的重要制約因素，也嚴重影響了已經引進的高層次人才能夠在我區安心地工作。二是引進高層次人才的配套政策措施不夠完善?，F有政策側重于引進人才的經濟補貼，缺乏對人才引進后的子女就學、家屬就業、購房優惠、服務保證等人才較為關注的生活保障方面的配套措施。三是人才激勵機制不盡完善?，F有的人才激勵僅局限于黨政人才、文教衛生等體制內人才，而缺乏對外資企業、民營企業等體制外人才表彰獎勵的政策和形式。

3、高層次人才引進的承載力不強。建區以來，盡管我區吸引了不少外資，也興建了不少民營企業，但勞動密集型企業居多，資金和技術密集型企業較少，企業自有研發中心為數不多，具有自主知識產權的產品比例偏低，這些因素影響了我區對高層次人才的吸附和承載。另外，我區雖然先后掛牌成立了潘陽留學回國人員創業園、相城科技創業園、脫穎科技創業園、高科技創業園等吸納、培養高層次人才的重要基地，但由于缺乏相配套的科技招商、宣傳、優惠入住政策等措施，至今入住這些創業園的研發室、研發中心寥寥無幾，創業園作為引進高層人才的載體作用并沒有得到充分發揮，４、高層次人才引進政策的落實不夠。今年1月份，我區出臺了《蘇州市相城區引進緊缺高層人才資助辦法（試行）》，辦法明確我區設立的人才開發資金可以對我區各行業引進的緊缺高層次人才給予1-50萬元不等的補貼，按照補貼操作程序，我們于年初下發了《關于開展2006高層次人才引進預報工作的通知》，結果只有6家企業進行了預報反饋，并且預報的用人條件大多不符合資助標準。據調查表明，今年是我區實施緊缺高層次人才引進資助的第一年，不少企業對我們出臺的這一政策還不夠了解，使得資助政策對我區高層次人才的引進作用還未充分發揮。究其原因：一是人事部門與企業之間的溝通聯系的網絡、制度不健全導致聯系不暢，難以全面撐握全區企業及其人才信息，使得政策文件不能直接發布至全區各大小企業；二是人才工作部門疲于應付區人才服務中心和人才市場等面上工作，而對深入企業調查研究不夠，缺乏對政策服務對象有針對性和重點性的宣傳貫徹。

5、高層次人才引進的服務網絡不夠嚴密。各職能部門尚未形成同步規劃、同步部署、同步實施的整體性人才開發體制;日常信息的溝通、傳遞機制還有待完善;各司其職、各負其責、齊抓共管的格局尚未形成;各類高層次人才學習、交流的活動還需進一步豐富和制度化、經?；?。

三、加大我區高層次人才引進力度的對策思考

面對國際國內人才激烈競爭的形勢，根據我區高層次人才隊伍的現狀和經濟社會發展的迫切需要，必須強化人才服務措施，在人才引進政策上出實招求實效，把高層次人才隊伍建設與科技進步、經濟社會發展緊密結合起來，突出高層次人才對我區科技進步和經濟社會發展的帶動作用，有效地吸納國內外高層次人才，力爭引進一名高層次人才，帶起一個人才群體，發展一門學科或技術，振興一個產業，并以此為龍頭，帶動整個人才隊伍的發展，為相城區“四城”建設提供強有力的人才保障。

針對相城區高層次人才引進的現狀和問題，在加快社會事業全面發展，改善人才工作和生活環境的基礎上，我們應從以下幾方面著手，不斷加大高層次人才引進力度。

1、加強對人才工作的領導。認識的深度決定工作的力度，要做好人才工作，各級干部特別是領導干部進一步轉變觀念，不斷提高對人才工作的重視程度，加大對人才工作的領導力度是促進我區人才各項工作深入開展的關鍵。一要加強學習，認真學習領會全國、全省及全市人才工作會議精神，認真學習領會各級領導講話和各級人才工作政策文件精神，全面掌握人才強區戰略的指導思想、總體目標和主要任務，尤其要學習掌握關于人才工作的一系列新思想、新觀點、新要求，牢固確立人才資源是第一資源、人人可以成才和以人為本的觀念，以思想的領先實現行動的率先。二要加快落實，各級人才工作會議之后，各級人才工作政策頒布之后，要立即組織學習貫徹會議、文件精神，抓緊研究制定落實會議文件精神的對策舉措。三要建立人才工作例會制度，定期召開人才工作領導小組、辦公室主任會議，把人才工作真正擺上議事日程，做到人才工作常抓不懈。四要加強宣傳，充分運用各類會議、宣傳媒體，加大對人才工作的宣傳力度，在全區營造“讓知識成為財富、憑勞動贏得尊重、為人才搭建舞臺，以創造帶來輝煌”的濃厚氛圍，掀起一個重視人才工作、研究人才工作、做好人才工作的熱潮。

2、完善人才信息網絡交流平臺。一要優化人才市場建設，亮化人才服務窗口。人才市場是我區為企業和人才服務的重要窗口，人才市場的設施環境，服務品質直接影響到我區在企業和人才心目中形象。據不少企業和人才反映，我區目前人才市場的位置、設施、環境和規模都不太理想，這些因素直接制約了我區企業在我區人才市場設攤引才，由于沒有高層次的招聘崗位，因此也吸引不了高層次的人才前往擇業。為此，我區要進一步加大人才市場投入，以創建國家級人才市場的標準創建一流人才市場，以一流的環境和服務吸引高層次企業和高層次人才前往招聘、擇業和交流。二要構建人才服務網絡。要建立組織、人事、科技、經貿等相關部門密切協作，各鎮、街道、開發區密切配合、全區企業積極參與的三級聯動的人才服務網絡，配備三級人才工作聯絡員，暢通區人事部門與全區企業的聯系渠道，為全區各項人才工作的開展提供基本組織保障。三要建立動態掌握人才總量及需求制度。在人才服務網絡良好運行的基礎上，編制全區企業名冊和人才名冊，建立人才“雙月報”制度，動態、分類管理兩大名冊，做到隨時、準確掌握全區人才狀況，根據掌握的人才數據，每半年進行一次人才需求分析，在注重人才整體優化，建立高層次人才水平和年齡兩個梯隊結構的基礎上，發布全區人才需求目錄。四要豐富高層次人才的學習、交流活動。要通過建立人才活動中心、人才之家、人才咖啡吧茶吧、人才沙龍等多種形式，為我區高層次人才提供長期的、穩定的、環境設施一流的學習、交流的活動場所，促進高層次人才活動的經?；椭贫然?。要通過舉辦無黨派知識分子聯誼會、蘇州市留學生相城區分會、人力資源管理沙龍、專業人士創業發展洽談會、黨政領導聯系高層次人才座談會等豐富多彩的活動形式，加強政府、企業與高層次人才之間的密切聯系，了解人才的疾苦和需求，促進政府、企業和人才相互之間獲得各自所需求的人才、技術信息等資料。

3、健全人才引留政策。要建立健全高層次人才引留政策體系，政策內容要在高層次人才引進的資金保障、住房購租、子女就學、社會保障、家屬就業等方面內容明確一系列優惠待遇，充分體現“一流人才一流地位，優秀人才優厚待遇”的人才價值導向，一要大力貫徹實施現有人才引進政策。加大我區今年年初制訂的《關于高層次緊缺人才資助辦法（試行）》的宣傳力度，通過發放和收集、匯總《政策了解、使用計劃、意見信息反饋表》，確保全區所有用人單位了解和掌握現有人才引進政策，通過各單位運用政策計劃，預期政策實施成果，通過對政策的意見和建議及時修改和完善政策，提高政策的操作性和實效性。二是制訂配套人才引進政策。在已有的高層次人才引進政策的基礎上，結合市委、市政府今年９月份出臺的《關于加強企業經營管理人才隊伍建設的意見》、《關于實施“千名高層次創新創業人才引進工程”的若干意見》文件精神，在充分征求全區各機關、企事業單位的基礎上，制訂我區的高級經營管理人才和高層次創新創業人才引進和服務的政策措施，作為現有的人才政策的細化和必要的補充。三是重點實施人才引進“雙百”工程。在人才市場化體制下，政府承擔著宏觀導向作用，對人才的引進工作不可能具體到每家用人單位和每個人才，可以通過集中精力，重點突破的方法，在高層次人才的引進和政策的運用方面做一些實事。可以嘗試制訂實施人才引進“雙百”工程，即每年重點聯系百家對全區經濟發展有主要支撐作用經濟組織，針對他們的需求，幫助他們想方設法重點引進百名高層次人才，在人才引進過程中充分運用我區已出臺的人才政策，注意在政策實施過程中發現政策的不合理和不完善之處，及時加以修改。四是建立人才測評體系。對申報要求享受政策優惠，獲得人才引進資助的人才進行條件和真實性的審核、測評是高層次人才引進程序中的重要環節。為此，必須建立人才評估小組，規范人才評估標準和程序，把名符其實的高層次人才吸引到相城區來，為我所有，為我所用。

4、拓寬人才引進渠道。一是網上引才。進一步優化和完善“相城人才網”，充分利用國際互聯網快速、便捷等諸多優點，大力宣傳引進人才各項優惠政策，及時發布急需人才的職位、專業等求才信息，進行在線交流。同時，主動鏈接、訪問國內各大人才網站，廣泛網羅人才。二是以商引才。要切實將人才引進與招商引資相銜接，做到招商引資與招研發室引才、招工作室引才并舉，充分發揮我區潘陽留學回國人員創業園、相城科技創業園、脫穎科技創業園、高科技創業園等吸納、培養高層次人才的重要基地載體作用，通過三年免租，政府扶持重要項目等優惠政策吸引相關行業領軍人才來我區創業，扭轉我區這四個人才開發載體有名無實的“空巢”現象。同時抓住國內外客商來我區投資的有利時機，鼓勵他們選派優秀人才來我區工作，可以在戶口不遷的情況下享受當地常住居民同等待遇。三是以才引才。真正的高層次人才在圈內大都具有較高的知名度，據調查表明，通過業內同行好友介紹是高層次人才流通的主要渠道。為此，我們要建立《相城區黨政領導聯系高層次人才制度》和《高層次人才服務制度》，隨時幫助人才解決工作和生活上遇到的困難和問題，努力為其創造良好的工作條件和創業環境，讓他們用切身感受現身說法，宣傳影響和吸引更多的高層次人才來相城區創業，形成人才集聚效應。四是委托引才。加強與部分國家級和區域性人才市場以及一些大城市獵頭公司的聯系，建立長期的互惠互利合作關系，委托他們引進高層次急需人才。五是選拔引才。今年我區通過考試的方式面向社會公開招聘招商機構人員取得了較好的效果，引進了一些高層次人才。今后機關事業單位及區屬企業所需的高層次人才都可以通過面向區內外考試競爭的方式進行公開招聘。

5、建立人才獎懲機制。一是建立人才激勵制度。建立人才工作考核機制和人才評價機制，設立“突出貢獻人才獎”，培養和樹立一批人才典型，每２年召開一次全區人才表彰大會，對為相城區作出重大的貢獻的人才及人才工作者和集體給予精神和優厚的物質雙重獎勵，大力營造崇尚知識，尊重人才的良好氛圍。二是全方位提高人才待遇。對為相城區作出突出貢獻的高層次人才，可以在以往為他們提供優惠的生活待遇、經濟待遇和學習待遇的基礎上，逐步提高他們的政治待遇。例如可以提名推薦全區的知名專家和高層次人才作為我區的人大、政協代表;可以邀請他們參加區里的重大活動和會議，讓他們及時了解全區經濟和社會事業的發展，參與區里的一些重大決策咨詢，提升他們作為高層次人才的榮譽感和責任感。三是加大技術泄密懲治力度。在這次調查中，一些主要科技企業反映技術保密問題成為困擾他們用人的首要問題。他們為了防止本企業的技術泄露，采取了與“人才”保密協議公證，支付保密工資等方法都未能阻止某些員工竊取企業視之為生命的技術。雖然通過法律渠道最終可以將這些不道德的“人才”繩之以法，但最終卻無法挽回企業為之而付出的損失。為此，企業呼吁政法部門能夠幫助他們加大這類罪犯的懲治力度，同時希望人才工作部門能夠協同宣傳媒體多宣傳報道一些這方面的案例，通過舉辦職業道德教育講座等方式，加強對高層次人才的職業道德教育和警示教育，為企業和高層次人才營造良好的創新氛圍和強大的創新動力。

第三篇：蘇州市人才服務中心

蘇州市人才服務中心

個人委托人事代理協議書

一、本協議書雙方代稱：

甲方：蘇州市人才服務中心

乙方：（姓名）

（身份證：）

二、根據蘇州市人事局蘇人發[1998]21號《蘇州市專業技術人員和管理人員人事代理實施意見》的規定，甲方負責代管專業技術人員和管理人員檔案和人事關系。

三、乙方原系（單位或畢業院校），因（辭職、解除或終止合同、外地就業、待業、出國、升學）原因，委托甲方進行人事代理。代理期限自年______月起計。協議期滿及時辦理續延或轉介手續。

四、根據蘇州市物價局價服字（2004）37號文件規定，乙方需向甲方繳納：

1、個人委托代理管理費每年120元。

2、掛靠戶口管理費每年120元（可選擇）。

五、甲方按國家有關規定及乙方個人需要提供以下服務：

1、管理個人檔案。

2、代出有關證明。

3、辦理轉介手續。

4、以檔案材料為主要內容的相關證明（政審）。

六、代理期間，乙方負責：

1、如實填寫：

(１)檔案原寄存機構全稱：（地址：，聯系電話：）。(２)辦理代理前，與檔案所在單位（無或有）未了事宜。

2、保證所提供材料的真實性。

3、在辦妥代理手續１個月內，乙方請登陸甲方的“中國蘇州人才市場網站”（http://）核實調檔情況。檔案因乙方原因無法調來，乙方承擔全部責任；因其他原因無法調來，乙方可交回本協議原件，辦理退辦手續。

4、乙方請及時辦理續繳費手續。乙方提前解除或中止本協議，經濟責任自負。

5、辦理有關手續時，務必出示本協議原件。

七、其他約定——集體戶口掛靠：凡外地應屆畢業生來蘇就業、異地調入、市內工作變動等原因，經批準已落實蘇州戶口的未婚人員可辦理戶口掛靠。

1、甲方根據乙方需要提供以下服務：

（1）辦理戶口遷入、遷出手續。

（2）提供相關戶口證明。

2、乙方承擔以下責任：

（1）乙方戶口掛靠期間應自覺遵守國家的法律、法規，遵守計劃生育條例及戶籍管理規定，并配合甲方做好戶籍管理相關事宜。

（2）乙方需向甲方提供正確的聯系方法。如有變動，需及時通知甲方。

（3）乙方在發生以下情況時，需在３０個工作日內到甲方辦理戶口遷出手續。

A.戶口掛靠期滿（自年月至自年月止）。

B.辦理結婚登記相關手續。

C.已購置住房或已有新的落戶地。

（4）乙方遇特殊情況暫不能辦理戶口遷出手續的，須同甲方另行協商解決?！酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢酢?/p>

3、自戶口掛靠關系中止日起２０個工作日內，乙方未辦理續延手續的，甲方將不出具任何證明材料。

八、如發生以下情況之一，甲方有權終止本協議：

1、乙方未如實填寫本協議第六款第１條內容。

2、乙方違反本協議第六款第２條規定。

3、期滿后，乙方未辦理續延手續。

九、本協議從簽訂之日起生效。協議書一式兩份，雙方各執一份。

十、未盡事宜，雙方協商解決。

甲方：蘇州市人才服務中心（蓋章）乙方：（簽字）

辦公地址：蘇州市干將西路288號（郵編：215002）家庭住址：

人事代理：0512-6522161

2戶口掛靠：0512-65221617

人才引進：0512-6522459

3檔案管理：0512-65223106

繳 付 代 管 費 記 錄

（以下內容由中心承辦人員填寫）

住宅電話： 手機： 郵政編碼：

1、本協議請用正楷書寫。

2、乙方人事代理費逾期一年未繳，其檔案和人事關系封存，待補繳后再予以開封。

3、乙方住址、電話變遷，請及時通知本中心代理部門，以便聯系。

4、本協議即為個人掛靠證明。

第四篇：大連市人民政府關于印發《大連市引進優秀人才若干規定、《大連市

【發布單位】80608

【發布文號】大政發[2000]14號 【發布日期】2000-02-13 【生效日期】2000-02-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

大連市人民政府關于印發《大連市引進優秀人才若干規定、《大連市引進留學人員來連工作若干規定》、《大連市人才發展資金管理暫行辦法》的通知

（大政發〔2000〕14號）

各區、市、縣人民政府，市政府各委、辦、局（總公司）：

現將《大連市引進優秀人才若干規定》、《大連市引進留學人員來連工作若干規定》、《大連市人才發展資金管理暫行辦法》印發給你們，請遵照執行。

大連市人民政府

二000年二月十三日

大連市引進優秀人才若干規定

第一條 第一條 為積極引進優秀人才，保障我市社會和經濟快速發展，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱優秀人才包括：

（一）中國科學院院士、中國工程院院士和社會科學領域內的知名學者；國外知名專家、學者；國家有突出貢獻的中青年專家及國內外某一學科、技術領域的帶頭人；博士生導師。

（二）擁有專利、發明專項技術并屬國內外領先水平的人才。

（三）具有高級資格的經營管理人才。

（四）具有碩士以上學位的畢業研究生和45歲以下具有高級職稱的優秀人才。

（五）本市需要的其他特殊專門人才等。

第三條 第三條 在大連市行政區域內具有用人自主權和獨立法人資格的企事業單位，中省直和外埠駐連單位、辦事機構等各類用人單位，均可按本規定引進優秀人才。

第四條 第四條 用人單位申請引進優秀人才，經組織、人事部門同意后，即可辦理調入手續。

政府各有關部門應嚴格按照本規定，在為單位引進優秀人才辦理手續過程中，簡化程序，提高辦事效率，為引進優秀人才作好服務。

第五條 第五條 經批準引進的優秀人才，其配偶、未成年子女可隨調、隨遷，不受人口控制指標限制，免收城市增容費。屬農業戶口的，可辦理“農轉非”。其未成年子女入中、小學可由戶口所在地的教育行政部門就近安排到教學質量較好的學校就讀隨父母從國外回來的子女報考市屬大中專院校，在同等條件下可適當照顧。

高層次人才來連工作，可以遷入戶口長期定居，也可以不遷戶口，通過辦理“特聘工作證”、“長期有效暫住證”，從事兼職工作。在特聘期間，其本人、配偶及子女享受居住地常住戶口人員的同等待遇，免收城市增容費。未落實工作單位的人才，其人事檔案關系和戶口可由人才服務中心實行人事代理。

第六條 第六條 用人單位引進的優秀人才，不受編制數額限制，受聘專業技術職務不受專業技術崗位數額限制。

引進的優秀人才工資待遇可以放開，實行協議工資或期權制等分配形式，本著從優確定報酬的原則，由用人單位與本人協商。對從事高新技術成果轉化的海外留學回國人員，其工薪收入可視同境外收入，在計算個人所得稅額時，除減除規定費用外，并可適用附加減除費用的規定。

第七條 第七條 優秀人才來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關政策規定，優先考慮解決，并給予適當補貼。短期來連工作人員和個別單位暫時難以解決住房的，可申請租用周轉住房。來連工作的高層次優秀人才，可連續三年享受安家補貼，兩院院士每年補貼10萬元，知名學者、學術帶頭人和博士導師每年補貼5萬元，博士后每年補貼2萬元，博士每年補貼1萬元。

第八條 第八條 引進的優秀人才的科研課題，可向市有關部門申請立項，并優先安排科研經費。對從事高新技術成果轉化、用高新技術改造傳統產業，以及創辦、領辦高新技術領域合資合作或獨資項目的，經有關部門認定后，通過科技三項費、技改費等渠道給予必要的經費資助。

第九條 第九條 鼓勵優秀人才從事科技成果轉化工作。高新技術成果在采用股份形式的企業實施轉化的，將以不低于該科技成果作價入股金額的30％的股份，分配給主要參加人；以技術方式將科技成果提供給他人實施的，應從轉讓凈收入中提取不低于30％的部分獎勵給成果完成人；自行轉化或合作實施轉化的，應當在項目完成投產后3―5年內，從該科技成果的年凈收入中提取不低于，20％的比例獎勵給成果完成人和成果轉化人員。其中，主要貢獻者所得的獎勵要占獎勵總額的50％以上。

第十條 第十條 加快企業博士后工作站建設，吸引更多的國內外博士生進站工作。各單位要創造條件，制定優惠政策，吸引博士后留連或來連工作。

第十一條 第十一條 設立大連市優秀人才獎。對為本市經濟建設和社會發展做出重大貢獻的優秀人才，市政府給予5至10萬元的一次性獎勵，并授予榮譽稱號。

第十二條 第十二條 本規定由大連市人民政府負責解釋。

第十三條 第十三條 本規定自發布之日起施行。

大連市引進留學人員來連工作的若干規定

第一條 第一條 為引進留學人員特別是取得博士學位的高層次留學人員來連工作，促進大連經濟和社會發展，根據國家有關規定，制定本規定。

第二條 第二條 本規定適用于我國公民自費或公派出國學習，并在國外獲得碩士以上學位和出國前具有大學本科以上學歷或具有中級以上職稱，在國外學習二年以上并取得一定成果的人員。

第三條 第三條 大連市人事局是綜合管理留學人員來連工作的主管部門，具體負責留學人員來連工作的聯系、接待、咨詢、資格認定、審核辦理手續和信息交流等工作。

第四條 第四條 留學人員來連工作，遵循來去自由、出入方便、人盡其才的原則。來連工作可選擇以下主要方式：

（一）到國家機關、企事業單位和其它組織任職或兼職。

（二）創辦、承包、租賃各類經濟實體和研究開發機構。

（三）以自己的專利、專有技術、資金等形式向各類企業入股。

（四）應聘擔任國家機關、企事業單位的顧問或咨詢專家。

（五）來連開展科研合作、技術開發等活動。

第五條 第五條 留學人員來連工作，均可自行聯系或由市人事部門推薦工作，其工作調動手續由人事部門負責辦理。

第六條 第六條 留學人員來連，可遷入戶口長期定居，也可以不遷入戶口短期工作，并確保其來去自由。引進的碩士以上學位的留學人員及其隨遷家屬不受人口控制指標限制，免征城市增容費。

第七條 第七條 來連定居的留學人員及其隨遷家屬，可憑市人事部門開具的落戶證明，到公安部門辦理戶籍手續。留學人員到鄉鎮企業及縣（市）、區工作的，戶口可落在市內。

留學人員的配偶、未婚子女和必須由本人贍養的父母系農業戶口的，優先辦理“農轉非”、“鄉進城”手續，其子女入托、上中小學的，可自選園所及學校。

第八條 第八條 來連工作的留學人員在國外獲碩士、博士學位，或出國前屬停薪留職的，其在國外留學年限按連續工齡計算；其他人員出國前與回國后工齡合并計算。

第九條 第九條 接收留學人員的單位，不受編制、用人指標、工資總額限制。

留學人員受聘擔任專業技術職務的，不受崗位職數的限制；在國外獲碩士、博士學位的，可確定相應的專業技術資格；留學人員到機關單位確定非領導職務的，不受職數限制。

第十條 第十條 留學人員來連定居工作的，其回國時攜帶的研究資料、書籍文獻和科研儀器設備等物品，憑市人事部門出具的有關證明，海關應予免稅放行，并允許免稅購買自用國產小汽車一輛，免征增容費和車輛購置附加費。

第十一條 第十一條 留學人員來連工作期間的住房，由用人單位按照我市住房制度改革有關政策規定，優先考慮解決，并給予適當補貼。對博士畢業的留學人員，短期來連工作的和用人單位暫時無法解決住房的，可申請租用市政府撥?？罱ǖ闹苻D住房。在國外獲博士學位的留學人員，來我市工作后，三年內由市政府每年發給安家補貼1萬元，來連工作的博士后人員，每年發給安家補貼2萬元。

第十二條 第十二條 來連工作的留學人員申請出境學習、進修、參加國外學術會議或其他短期學術活動，有關部門應優先予以辦理手續。

第十三條 第十三條 每年從市人才發展資金中撥出100萬元，用于引進國外高層次留學人員。

第十四條 第十四條 鼓勵留學人員從事高新技術成果轉化和產業化活動，市政府每年從科技三項經費中安排一定經費予以支持。凡取得博士學位來我市市屬單位工作的留學人員，市科委根據科研立項情況，可適當給予科研啟動費。

凡國家部委劃撥給我市留學回國人員的科研資助經費，按國家有關規定，由市財政按1：2的比例予以匹配經費。

第十五條 第十五條 留學人員帶技術和專利來大連工作的，用人單位應視技術、專利的實用價值給予報酬，并為其提供必要的實驗場所、設備和經費。留學人員的高新技術成果轉化和產業化項目，優先獲得市科技風險投資資金的支持。

留學人員在大連市留學人員創業園興辦企業的，可享受稅收減免、減收土地使用權出讓金、低租金租用公用房、優先獲孵化基金支持以及延長居留證有效期等優惠政策。

第十六條 第十六條 留學人員以持有的高新技術成果投資入股的，可經具有資質的評估機構評估；也可經投資各方協商認可并出具書面協議，由工商行政管理部門辦理登記注冊。經認定為高新技術成果的，其作價金額可達到注冊資本的35％，投資各方另有約定的，可按其約定不受比例限制。

第十七條 第十七條 留學人員在大連工作期間做出突出貢獻的，由市政府和用人單位給予表彰獎勵。

第十八條 第十八條 本規定由大連市人民政府負責解釋。

第十九條 第十九條 本規定自發布之日起施行。市政府1993年8月23日印發的《大連市鼓勵留學回國人員來連工作若干規定》同時廢止。

大連市人才發展資金管理暫行辦法

第一條 第一條 為加快實施科教興市戰略，優化人才聚集環境，培養、引進和獎勵優秀人才，根據國家有關規定，制定本辦法。

第二條 第二條 自2000年起，由市財政每年撥專項經費1000萬元，設立大連市人才發展資金，在市財政局設專戶存儲。

第三條 第三條 大連市人才發展資金，由市委組織部、市人事局、財政局等部門組成人才發展資金管理辦公室，負責具體管理工作。

第四條 第四條 大連市人才發展資金使用范圍：

（一）資助市統一安排的優秀人才境內外學術交流和業務培訓，以及優秀科技人才科研項目開發、成果轉化；

（二）用于引進國外優秀留學人員、高層次人才的安家補貼；

（三）用于購建引進人才周轉住房；

（四）獎勵為大連市經濟和社會發展做出突出貢獻的優秀人才；

（五）用于引進、培養和獎勵優秀人才的其他支出。

第五條 第五條 人才發展資金應?？顚Ｓ?，不得挪作它用。人才發展資金當年如有剩余，結轉下一繼續使用。

第六條 第六條 使用人才發展資金的單位或個人，應向人才發展資金管理辦公室提出申請，經人才發展資金管理辦公室審核匯總后，報市主管領導審批。

第七條 第七條 市人才發展資金管理辦公室，應定期對人才發展資金使用單位或接受資助的個人使用資金的情況進行審查。人才發展資金使用單位或接受資助的個人，應按規定定期報送人才發展資金使用情況的書面材料，市財政局負責對專項資金使用情況進行監督。

第八條 第八條 各縣（市）、區可參照本辦法，結合本地實際制定相應辦法，設立優秀人才培養、引進和獎勵資金。

第九條 第九條 本辦法由市人才發展資金管理辦公室負責解釋。

第十條 第十條 本辦法自發布之日起施行。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：蘇州市集貿市場管理規定

【發布單位】81016 【發布文號】

【發布日期】1996-08-16 【生效日期】1996-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

蘇州市集貿市場管理規定

（1996年6月20日江蘇省蘇州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過1996年8月16日江蘇省第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準1996年10月

1日起施行）

第一條 第一條 為了加強集貿市場的監督和管理，規范管理行為和經營行為，維護集貿市場秩序，促進市場發展，保護合法經營，維護消費者合法權益，根據有關法律、法規的規定，結合本市實際，制定本規定。

第二條 第二條 本規定所稱集貿市場，是指有固定經營場地、設施和服務機構，供經營者和消費者進行農副產品、日用消費品等商品交易的場所。

第三條 第三條 集貿市場管理應當遵循依法、公開、公正、規范的原則。

集貿市場交易應當遵循自愿平等、等價交換、誠實信用的原則。

第四條 第四條 凡在本市行政區域內從事集貿市場建設、管理和商品交易活動的單位和個人，必須遵守本規定。

第五條 第五條 地方各級人民政府應當按照城鎮總體規劃布局，資源合理配置，方便群眾的原則，組織、培育、發展、建設市場。

市、縣級市人民政府可以設立集貿市場管理委員會，協調、組織集貿市場的管理工作。成員由同級人民政府各有關部門領導組成，政府分管領導任主任。

第六條 第六條 各級工商行政管理機關負責對本轄區集貿市場的監督管理。其主要職責是：

（一）依法審查確認集貿市場開辦者、服務機構和經營者的資格，核發《市場登記證》和《營業執照》；

（二）對經營主體、上市商品、交易行為等進行監督管理；

（三）組織法制宣傳教育和咨詢服務；

（四）受理工商行政申訴，保護經營者和消費者的合法權益；

（五）對集貿市場服務機構進行考核與表彰；

（六）維護市場秩序，依法查處違法事件；

（七）依法收取市場管理費；

（八）法律、法規規定的其他職責。

對較大的集貿市場，工商行政管理機關應當會同有關行政執法機關建立聯合管理組織，依法對集貿市場進行監督管理。

第七條 第七條 有關行政執法機關按照各自職責和職權，對集貿市場進行監督管理：

（一）物價機關負責監督檢查各類經營主體執行物價法律、法規、國家規定的情況；

（二）稅務機關負責監督檢查經營者依法納稅的情況；

（三）公安機關負責監督檢查集貿市場的安全防范和治安管理工作；

（四）衛生機關負責對食品衛生的監督檢驗和技術指導；

（五）技術監督機關負責監督檢查集貿市場的商品質量工作；

（六）法律、法規規定由其他行政執法機關監督檢查的，從其規定。

第八條 第八條 企業事業單位、社會團體以及其他經濟組織和個人，可以采取多種形式投資，依法開辦集貿市場。

第九條 第九條 開辦集貿市場，由開辦者向所在地工商行政管理機關申請辦理登記，并提交有關文件和證明材料：

（一）申請集貿市場登記的報告；

（二）縣級以上人民政府或者政府授權部門批準開辦市場的文件；

（三）集貿市場服務機構負責人任用及身份證明；

（四）經營場所或者土地使用證明；

（五）標明集貿市場方位和設施分布的平面圖；

（六）開辦集貿市場的資信證明；

（七）聯合開辦集貿市場的協議書；

（八）集貿市場章程及交易規則；

（九）法律、法規、國家規定應當提交的其他文件和證明材料。

第十條 第十條 工商行政管理機關對申請單位、個人提交的文件和證明材料進行審查，對具備條件的，予以登記，并核發《市場登記證》。

《市場登記證》是開辦集貿市場的憑證，未取得《市場登記證》的，不得開辦集貿市場。

第十一條 第十一條 集貿市場開辦者應當建立市場服務機構，市場服務機構憑《市場登記證》向工商行政管理機關申領執照，向稅務機關辦理稅務登記，辦理開設銀行帳戶手續。

集貿市場變更或者關閉，應當向原登記機關辦理有關手續。

第十二條 第十二條 集貿市場服務機構應當履行以下職責：

（一）負責市場場地及設施的建設和其他經營條件的改善；

（二）制定、落實市場內交易、消防、衛生、治安、稅務、計劃生育管理制度和市場公約；

（三）貫徹執行有關法律、法規和國家規定，協助行政執法機關保護經營者和消費者的合法權益；

（四）對進場經營者進行遵紀守法的教育；

（五）負責核驗進場經營者的《營業執照》和外地人員暫住證明，育齡婦女的婚育證明等；

（六）維護市場內的秩序，保持場地、設施的整潔和完好；

（七）負責市場的統計工作；

（八）協助物價機關實施物價法律、法規和國家規定，公布有關商品的指導價。

第十三條 第十三條 集貿市場應當完善下列設施：

（一）市場場牌和行業標志；

（二）法制宣傳欄、違法違章處理結果公告欄、市場行情欄、公秤臺、詢問處、監督箱等，大中型市場應當設治安值班室、播音室、示意圖和監督電話；

（三）售貨臺、肉案、活魚池、家禽籠以及清洗、消毒、冷藏、污水雜物處理等衛生設施；

（四）停車場、廁所、水電、消防、安全等服務設施。

第十四條 第十四條 集貿市場服務機構應當為市場經營者提供場地和必要的經營設施，并按物價管理的規定向經營者收取租賃費。

大中型集貿市場的服務機構應當為購銷雙方提供或者組織信息、倉儲、生活、中介等有償服務。

第十五條 第十五條 進入集貿市場從事經營活動的經營者，應當持工商行政管理機關核發的《營業執照》，并按照核定的經營范圍、經營方式，在指定攤位亮照經營。

農民出售自產的農副產品，可以直接進入集貿市場；城鄉居民持有關證明，可以在指定的集貿市場出售自有的舊物品。

第十六條 第十六條 集貿市場內的經營者經營國家法律、法規允許上市出售的商品，不受行政區域及數量的限制。

國家規定有定購任務的農副產品，在完成定購任務后，按照國家規定可以上市。

企業和個人生產的工業品、手工業品，除按照法律、法規和國家規定應當進入專業市場外，可以在集貿市場交易。集貿市場內的經營者，可以依法從事修理、加工服務業。法律、法規另有規定的除外。

第十七條 第十七條 集貿市場除《江蘇省城鄉集市貿易管理條例》第二十條規定禁止上市的物品外，下列物品也禁止上市：

（一）有益的野生青蛙、蛇類等動物；

（二）非生活性的廢金屬；

（三）國家明令淘汰的商品，過期失效商品；

（四）有害人身健康的舊物品；

（五）文物；

（六）外幣。

第十八條 第十八條 進入集貿市場的經營者，應當遵守的物價法律、法規和國家規定，合理確定商品價格，接受政府依法實施的物價檢查。嚴禁欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價。

凡在集貿市場經營的商品，應當明碼標價，分別實行標價簽、標價牌、價目表等標價方式。

第十九條 第十九條 任何單位和個人不得在集貿市場外占用道路擺攤經營或者流動經營。

瓜果等季節性農副產品交易和日用工業品臨時展銷等，經當地人民政府授權的部門同意，可以在指定地段設臨時攤群。

第二十條 第二十條 集貿市場有下列行為之一的，由工商行政管理機關予以處罰：

（一）對無《市場登記證》擅自開辦的集貿市場，責令停業。對擅自開辦者，可以并處5000元以上10000元以下的罰款；

（二）對登記事項發生變化及集貿市場歇業未按照規定辦理變更、注銷登記手續的，可以處以1000元以上5000元以下罰款，并責令限期補辦變更登記或者注銷手續，對其中不符合變更登記條件的，責令停辦。

第二十一條 第二十一條 因集貿市場服務機構管理不善，造成集市貿易秩序混亂或者管理制度不落實的，由工商行政管理機關責令集貿市場服務機構限期改正。

第二十二條 第二十二條 對無照經營者，由工商行政管理機關責令其停止經營活動，符合條件的，應當補領《營業執照》，并可視情節輕重給予下列處罰：

（一）警告；

（二）沒收違法所得；

（三）沒收非法財物；

（四）法律、法規規定的罰款。

第二十三條 第二十三條 對違反本規定第十七條第（一）項的，由工商行政管理機關責令停止銷售，并沒收其非法財物和違法所得；情節嚴重的，可以處以200元以上1000元以下罰款。

對違反本規定第十七條第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項的，由工商行政管理機關責令停止銷售，沒收其非法財物和違法所得；并可以處以1000元以上10000元以下罰款；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

法律、法規規定由其他行政執法機關查處的，從其規定。

第二十四條 第二十四條 在集貿市場外擅自占用道路擺攤經營或者流動經營的，由工商行政管理機關或者其他行政執法機關按照法律、法規的規定予以查處。

第二十五條 第二十五條 涉及違反稅收、物價、治安、勞動、技術監督、計劃生育、畜禽檢疫、衛生管理等有關法律、法規的，由有關行政執法機關依法查處。

對當事人的同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第二十六條 第二十六條 本規定的罰沒收入上繳國庫。

第二十七條 第二十七條 對拒絕、阻礙工商行政管理人員和其他行政執法人員依法執行職務的，由公安機關依照《 中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十八條 第二十八條 當事人對有關行政執法機關處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內向上一級機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內，向人民法院起訴。當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內，直接向人民法院起訴。

第二十九條 第二十九條 工商行政管理人員和其他行政執法人員以及市場服務機構的工作人員，徇私舞弊，濫用職權，玩忽職守的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；情節嚴重構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十條 第三十條 本規定自1996年10月1日起施行。

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