第一篇：蘇州市人民政府關于印發蘇州市居住證管理暫行辦法的通知

蘇州市人民政府關于印發蘇州市居住證管理暫行辦法的通知

（蘇府規字〔2011〕4號）

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市居住證管理暫行辦法》已經市政府第68次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

蘇州市人民政府

二○一一年三月二十九日

蘇州市居住證管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強流動人口服務與管理，保障流動人口合法權益，維護社會秩序，根據《中華人民共和國戶口登記條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內居住登記和居住證的申領、發放、使用等相關服務與管理活動適用本辦法。

第三條 本市行政區域內居住的非本市戶籍人員應當按照本辦法規定申報居住登記及申領居住證。

第四條 公安機關是居住登記及居住證管理工作的主管部門，負責居住登記和居住證辦理、制作、發放以及居住信息管理與保護等相關工作。

發改、教育、民政、司法、財政、人社、住建、交通運輸、衛生、人口計生、工商等相關部門，應當根據各自職責做好非本市戶籍人員服務和管理的相關工作。

社區居民委員會、村民委員會以及其他組織，應當協助做好非本市戶籍人員服務和管理的相關工作。

第五條 公安機關根據本市實際情況和便民原則，可以委托流動人口管理辦公室、居住房屋出租管理辦公室、流動人口服務中心、綜治工作中心、行政服務中心或者社區居民委員會、村民委員會從事居住登記、居住證受理、發放及持證人住址變更等輔助性工作。

公安機關和受委托從事居住登記、居住證受理、發放及持證人信息變更等輔助性工作的組織統稱為受理機構。

公安機關應當在本轄區內通過公告等方式告知居住登記及居住證的辦理方式和辦理地點。

第六條 市政府電子政務主管部門指導、協調相關部門完善信息系統，督促相關部門做好非本市戶籍人員信息的采集、管理、維護和更新工作。

第七條 各級人民政府應當加強對非本市戶籍人員服務和管理工作的領導，建立健全各項制度，將制作居住證所需費用以及非本市戶籍人員服務管理工作經費納入財政預算。

第二章 居住登記

第八條 非本市戶籍人員應當自到達居住地之日起7日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地受理機構申報居住登記，填寫《蘇州市流動人口居住信息登記表》。

第九條 用人單位或者學校為非本市戶籍人員提供住所的，由用人單位或者學校到非本市戶籍人員集中居住地受理機構申報居住登記，也可以通過互聯網系統申報居住登記。

前款規定以外的人員由本人到居住地受理機構申報居住登記。

第十條 房屋所有人、承租人或者房屋中介機構為非本市戶籍人員提供居住條件的，應當督促居住人員申報居住登記；居住滿7日仍未申報居住登記的，房屋所有人、承租人或者房屋中介機構應當向居住地受理機構報告居住人員的情況。

第十一條 下列非本市戶籍人員按照如下規定申報居住登記：

（一）在旅館及其他可供住宿的經營性服務場所內住宿的人員，按照有關規定辦理住宿登記；

（二）住院就醫人員辦理住院登記；

（三）流浪、乞討等居無定所的人員，按照有關規定由相關部門負責登記。

第十二條 公安機關應當拓展非本市戶籍人員居住登記信息采集方式，開通電話、傳真、網絡等申報渠道，方便非本市戶籍人員和有關單位申報居住登記。

第三章 居住證辦理

第十三條 居住證一人一證，短期居住證和居住證式樣一致。首次申領居住證不收取費用。

年滿十六周歲，擬在居住地居住半年以上的非本市戶籍人員，應當申領居住證；擬在居住地居住一個月以上至半年的非本市戶籍人員，應當申領短期居住證。未滿十六周歲的非本市戶籍人員，可以依照本辦法的規定申領短期居住證、居住證。

第十四條 申領居住證的人員，應當到居住地受理機構辦理申領手續，并提交下列證明材料：

（一）居民身份證或者其他有效身份證明；

（二）固定居住處所證明材料；

（三）居住地就業或者就學等證明材料。

不滿49周歲的已婚女性應當提供《婚育證明》或者《蘇州市非戶籍人口計劃生育管理服務卡》；攜帶未滿16周歲子女的，還應當出示子女戶籍證明或者戶口簿。

未成年人應當由其監護人或者監護人委托的其他人辦理申領手續。

第十五條 受理機構接到辦理居住證申請后，對材料齊全的，應當受理，并出具回執；對材料不齊全的，應當告知需要提交的材料。

申請材料經審核不符合要求的，公安機關應當在7個工作日內書面告知申請人；符合要求的，公安機關自受理申請之日起15個工作日內核發居住證。申請人應當持回執到受理機構領證。第十六條 用人單位應當在與非本市戶籍人員建立勞動關系之日起30日內，督促其申領居住證或者辦理居住證信息變更。

第十七條 已滿十六周歲的非本市戶籍人員，在居住地居住滿30日仍未申領居住證的，為其提供居住條件的房屋所有人或者承租人應當督促居住人員申領居住證。

第十八條 居住證持有人的姓名、居民身份號碼、戶籍地址等重要信息發生變更影響使用功能的，應當自變更之日起3日內到受理機構換領居住證。

居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發生變更的，應當自變更之日起10日內到現居住地受理機構辦理變更登記。

第四章 居住證使用

第十九條 居住證是非本市戶籍人員在居住地居住和享有居住地公共服務的證明。

居住證持有人在享受公共服務機構提供的公共服務時應當出示居住證。

第二十條 相關部門和單位應當充分研究、開發并逐步完善居住證使用功能。

公共服務機構和商業服務組織在提供公共服務時，應當為居住證持有人提供服務便利。

第二十一條 居住證持有人在居住地居住期間可以享有下列權益：

（一）按照規定依法參加社會保險并享受相關待遇；

（二）按照規定安排接受義務教育的子女入學；

（三）按照規定享有計劃生育、優生優育、生殖健康等服務；

（四）按照規定享有傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務；

（五）按照規定參加職業技能培訓；

（六）按照規定申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續；

（七）按照規定參加居住地社區或者物業服務企業的有關事務管理；

（八）符合戶籍準入政策規定的，可以申請登記為戶籍人口；

（九）享有本市規定的其他待遇。

第五章 居住證管理

第二十二條 居住證應當每年簽注一次。短期居住證半年內經簽注可以轉換為居住證。第二十三條 居住證持有人應當自居住證簽注有效期屆滿前30日內到現居住地受理機構辦理居住證簽注。逾期不辦理簽注或者不如實提供簽注信息的，自動中止其居住證使用功能。

居住證中止使用功能后，可以按照本辦法申請重新啟用原居住證，連續居住時間從重新啟用之日起計算。

第二十四條 公安機關和流動人口管理辦公室應當完善流動人口信息綜合管理系統和居住證信息管理系統，建立信息保護等級、信息查詢與使用授權、信息安全管理等制度。

第二十五條 相關部門應當將采集的非本市戶籍人員信息通過政務網平臺實現信息系統的互聯互通和信息共享。

居住證持有人使用居住證辦理各項行政業務手續后，相關部門應當及時將業務辦理信息反饋至居住證信息管理系統。第二十六條 居住證遺失、損壞的，居住證持有人應當及時申請補領或者換領。補領或者換領居住證，應當繳納證件工本費，工本費標準按照省有關規定執行。

第二十七條 單位和個人應當真實、準確提供居住信息、材料，不得提供虛假信息或者虛假材料。

第二十八條 公安機關依法可以查驗辦理單位和個人的居住登記與居住證的辦理情況。第二十九條 國家行政機關、其他履行法定職責的單位和個人在履行法定職責時可以查詢、使用與其履行職責相關的居住信息。查詢、使用居住信息應當符合相關規定，相關單位應當予以配合。

居住證持有人可以向公安派出所或者行政服務中心查詢本人的居住信息，公安派出所和行政服務中心應當按照信息查詢相關規定提供服務。

第三十條 相關部門及其工作人員對居住信息采集、使用、管理過程中所獲悉的信息應當予以保密，不得擅自披露，不得進行買賣，不得用于法定職責或者使用授權以外的用途。

第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定，按照相關法律、法規和規章的規定處罰。

第三十二條 有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》第五十二條的規定予以處罰：

（一）偽造、變造或者買賣居住證的；

（二）買賣或者使用偽造、變造的居住證的；

有前款所列行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 相關部門及其工作人員不履行本辦法規定的相應職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條 外國人、無國籍人和香港及澳門特別行政區居民、臺灣地區居民不適用本辦法。

持有《姑蘇英才服務卡》和《海外高層次人才居住證》的人員不另行申領居住證，除享受規定的人才優惠權益外，同時享受本辦法規定的權益。

第三十五條 本辦法實施前已依法申領暫住證的，在暫住證有效期內可繼續使用，也可免費申領居住證。

第三十六條 本辦法自2011年4月1日起施行。

發布部門：蘇州市政府 發布日期：2011年03月29日 實施日期：2011年04月01日(地方法規)

第二篇：蘇州市人民政府關于印發蘇州市戶籍準入登記暫行辦法的通知(蘇府

【發布單位】蘇州市

【發布文號】蘇府〔2003〕67號 【發布日期】2003-04-30 【生效日期】2003-04-30 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

蘇州市人民政府關于印發蘇州市戶籍準入登記暫行辦法的通知

(蘇府〔2003〕67號)

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：

《蘇州市戶籍準入登記暫行辦法》已經2003年市政府第5次常務會議討論通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年四月三十日

蘇州市戶籍準入登記暫行辦法

第一條第一條 為適應蘇州經濟和社會事業發展需要，根據國家和省政府有關文件精神，結合實際，制定本辦法。

第二條第二條 在全市范圍內取消農業戶口、非農業戶口性質，凡居民在我市登記的戶口，統稱為“居民戶口”。

第三條第三條 在本市申請戶口遷移實行條件準入制。凡在本市具有合法固定住所、穩定職業或生活來源基本條件的人員，要求將戶口從外市遷入本市市區和縣級市或從本市縣級市遷往市區的，經有關部門受理，符合本辦法的準予遷入。在遷入地無直系親屬的18周歲以下人員，不予準遷。

在本市市區或縣級市范圍內申請遷移的，實行以具有合法固定住所為基本條件的準入登記制度。

第四條第四條 從本辦法施行之日起，凡新出生的本市農民子女統一按城鎮居民登記。

第五條第五條 本辦法稱合法固定住所是指：申請遷移人在本市居住房屬于自己的產權房屋或租住屬公有產權并領取使用權證的房屋。

本辦法所稱穩定職業或生活來源是指：申請遷移人在本市通過合法手續取得的各類工作，且簽訂勞動合同、參加社會保險，有一定的經濟來源，包括退休人員退休工資等其他合法的社會保障，人均收入不低于蘇州市最低生活保障線。

第六條第六條 下列人員戶口準入，由市或縣級市人事局受理：

（一）具有高級專業技術職務任職資格或碩士及以上學位的人員；

（二）在國外、境外取得學位的留學人員；

（三）具有中級職稱或本科學歷，且年齡男性40周歲以下、女性35周歲以下的專業技術和管理人員；

（四）被單位合法聘用（辦理特聘工作證），已參加社保、醫保、公積金，具有大專或中專學歷且年齡在30周歲以下，工作滿2年，并擁有合法固定住所的人員；

（五）按照畢業生就業政策，接收安置的畢業研究生、本科生、專科生及蘇州市生源的大中專畢業生；

（六）因家庭實際困難需照顧父母、配偶，而調動的在職干部及符合隨遷條件的配偶和未成年或待業未婚子女；

（七）需人事局審批準入的其他人員。

上述

（一）至

（三）項人員除本人戶口準遷外，允許其配偶及未成年或待業未婚子女隨遷。

第七條第七條 下列人員戶口準入，由市或縣級市勞動和社會保障局受理：

（一）因家庭實際困難需照顧父母、配偶，而調動的在職職工及符合隨遷條件的配偶和未成年或待業未婚子女；

（二）生產急需，經考核符合要求引進的技術、管理人員；

（三）按照畢業生就業政策，接收安置畢業的蘇州市生源技、職校畢業生；

（四）往屆技校、職校畢業生被單位合法錄用，參加社保、醫保、公積金，年齡在30周歲以下，工作滿2年，并擁有合法固定住所的；

（五）需市勞動和社會保障局審批準入的其他人員。

第八條第八條 下列人員戶口準入，由公安機關受理：

（一）在市區投資人民幣50萬元以上，或累計納稅人民幣5萬元以上，并擁有合法固定住所的人員，允許其本人、配偶及其未成年或待業未婚子女整戶遷入；

（二）購買市區成套商品住房，單身人員應達50平方米以上、已婚人員應達75平方米以上，且被單位合法聘錄用，參加社保、醫保、公積金或經商、興辦產業，具有合法穩定的經濟收入的，允許其本人、配偶及其未成年或待業未婚子女整戶遷入；

（三）投靠父親或母親的未成年或待業未婚子女；

（四）結婚后需投靠的外市無業城鎮或農村配偶；

（五）需投靠子女的城鎮退休（無業）父母或農村50周歲以上的父母；

（六）本市居民戶口遷往農村合法固定住所的；

（七）需公安機關審批準入的其他人員。

第九條第九條 凡被本市各類院校錄取的本市籍學生，入學時不再遷移戶口，被外地院校錄取的，允許不遷戶口的可不遷，均待其畢業后根據分配去向直接將戶口遷往工作單位所在地或實際居住地；不遷戶口的農村學生均按城鎮居民登記。被本市各類院校錄取的外市籍學生，戶口遷移仍按照國家有關規定辦理。

第十條第十條 凡本辦法第六至第八條中所涉及的年齡、工作年限、投資納稅金額或購房面積，各縣級市可根據本地實際確定。

第十一條第十一條 凡涉及國家指令性計劃安置的人員，由相關部門按國家有關政策辦理。

第十二條第十二條 本市居民在城鎮與農村之間的戶口遷移和農民子女出生、錄取學生辦理的城鎮居民登記，只作戶籍變更登記，如涉及經濟、土地分配和計劃生育等問題的，按國家有關規定辦理。

第十三條第十三條 凡提出申請要求的人員，應根據申請的理由，提供相應的證明材料。提供證明材料要求由相關受理部門公示。

第十四條第十四條 經人事、勞動和社會保障部門批準遷入蘇州市區或縣級市的人員，統一憑《調動人員情況登記表》至遷入地公安分局或縣級市公安局開具《戶口準予遷入證明》；經公安機關批準的，由公安分局或縣級市公安局開具《戶口準予遷入證明》；當年大中專以上畢業生，憑加蓋市或縣級市人事部門專用章的《戶口遷移證》至遷入地公安派出所辦理落戶手續。

第十五條第十五條 本辦法自公布之日起施行。原有關戶口準入登記規定同時廢止。

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：蘇州市集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

蘇州市集體土地房屋拆遷管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強和規范集體土地房屋拆遷管理，維護拆遷當事人合法權益，保障城鄉規劃建設順利進行，根據國家有關法律法規，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內，因城鄉規劃建設征收集體土地或使用集體非農業建設用地，需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物，并對房屋所有權人進行補償、安置的，適用本辦法。

第三條 集體土地房屋拆遷補償安置應當遵循決策民主、程序正當、公正公開的原則。

第四條 市、縣（市）土地行政主管部門負責集體土地上房屋拆遷相關的土地管理工作；市、縣（市）建設行政主管部門負責集體土地上房屋拆遷的相關管理工作。

吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管理委員會確定的拆遷主管部門分別負責各自行政區域內集體土地上房屋拆遷管理工作。

市人民政府房屋拆遷管理機構和縣（市）、吳中區、相城區及蘇州工業園區、蘇州高新區的房屋拆遷管理機構具體負責集體土地上房屋拆遷補償安置管理工作。

第五條 發展和改革、規劃、公安、工商、物價、人社、民政、農業、市容市政、監察、審計、法制、信訪、農村工作等部門，應當依據各自職責，共同做好相關管理工作。

第六條 本辦法所稱拆遷人，是指取得集體土地房屋拆遷文件的單位；被拆遷人，是指被拆遷房屋及地面附著物的合法所有權人。

第七條 拆遷人實施拆遷前，應當依照本辦法規定，取得集體土地房屋拆遷文件，對被拆遷人給予補償安置。被拆遷人應當服從城鄉規劃和建設要求，與拆遷人簽訂房屋拆遷補償安置協議書，在規定的搬遷期限內完成搬遷。第二章 拆遷管理

第八條 需要拆遷集體土地上房屋及地面附著物的，拆遷人和被拆遷房屋所在地鎮人民政府（街道辦事處）應當征求所在村集體經濟組織和被拆遷人的意見，并進行房屋拆遷社會穩定風險評估。

第九條 拆遷人應當將下列文件材料提交集體土地房屋拆遷主管部門備案：

（一）項目批準文件；

（二）規劃相關批準文件和圖紙；

（三）用地相關文件；

（四）拆遷計劃和拆遷方案；

（五）社會穩定風險評估報告；

（六）需要提供的其他材料。

第十條 集體土地房屋拆遷備案后，集體土地房屋拆遷主管部門應當書面通知規劃、國土、住建、公安、工商、農村工作等部門在確認的拆遷范圍內暫停辦理下列有關事項：

（一）新批宅基地和其它建設用地；

（二）審批新建、擴建、改建房屋及其地上附著物；

（三）批準變更房屋、土地性質用途；

（四）辦理工商營業執照及年檢；

（五）辦理戶口遷入、分戶；

（六）法律、法規規定的其他事項。

第十一條 集體土地房屋拆遷備案的同時，集體土地房屋拆遷主管部門應當將建設項目、拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷依據等有關事項，在房屋拆遷范圍內公告。拆遷人應當自公告后，向被拆遷人發出房屋拆遷通知書，并及時做好宣傳、解釋工作。

第十二條 拆遷公告發布后，拆遷人方可選擇經集體土地房屋拆遷主管部門核定公布的具有相應房地產評估資質的拆遷評估機構進行評估，并在拆遷范圍內予以公告。

第十三條 拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資質證書的拆遷實施單位拆遷。

第十四條 拆遷人應當與被拆遷人訂立房屋拆遷補償安置協議。房屋拆遷補償安置協議書應當采用統一的文本格式。

第十五條 拆遷人應當在確定的拆遷期限內實施房屋拆遷。確需延期拆遷的，集體土地房屋拆遷主管部門應當公告。

第十六條 集體土地房屋拆遷主管部門應當加強對房屋拆遷活動的監督，加強拆遷檔案管理，建立、健全信息公開制度和拆遷舉報、信訪制度。

第三章 補償與安置

第十七條 拆遷集體土地上房屋分為住宅房屋拆遷和非住宅房屋拆遷。

拆遷住宅房屋實行貨幣補償、房屋安置、貨幣補償與房屋安置相結合的方式，安置方式由被拆遷人自行選擇；拆遷非住宅房屋實行貨幣補償等方式。

拆遷農村集體經濟組織的房屋，應當通知農村集體資產主管部門，由其核銷農村集體資產產權證，并對拆遷補償款使用情況進行監督管理。

第十八條 被拆遷房屋的性質、用途、面積的認定辦法，被拆遷人的計戶方法，由所在地集體土地房屋拆遷主管部門制定。

第十九條 貨幣補償的金額，根據被拆遷房屋的性質、用途、面積等因素，以評估價格確定。具體辦法由所在地人民政府（管委會）制定。

第二十條 選擇房屋安置方式的，拆遷人以認定的安置面積對被拆遷人進行安置，被拆遷房屋與安置房屋互結差價結算。

第二十一條 拆遷非住宅房屋，對已依法辦理集體建設用地手續和已辦理集體土地流轉審批手續的用地補償標準，由所在地人民政府（管委會）制定。

第二十二條 被拆遷人所有的禽畜棚舍、室外廁所、門斗、水井、場地、花草樹木、圍墻、駁岸等其他地上附著物，由評估機構評估后給予補償。

第二十三條 評估機構按規定出具的評估報告應當送達被拆遷人。當事人對評估結果有異議的，可以自收到評價報告之日起5日內，向原評估機構書面申請復核；原評估機構應當自收到申請之日起5日內進行復核，并出具書面復核報告。

當事人對復核結果仍有異議的，可以自收到復核報告之日起5日內，向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。

第二十四條 拆遷人應當按照規定給付被拆遷人搬遷補助費。

自行過渡安置的，拆遷人應當按照規定給付被拆遷人臨時安置補助費。

因拆遷造成被拆遷人停產、停業的，拆遷人應當給予補助。

被拆遷人在拆遷人設定的獎勵期限內搬遷的，拆遷人應當給付搬遷獎勵費。

第二十五條 搬遷補助費、臨時安置補助費、非住宅房屋停產停業損失費、移裝固定設施補助費等標準，由所在地集體土地房屋拆遷主管部門會同價格主管部門根據當地實際情況確定。

第二十六條 拆遷用于公益事業的學校、醫院、敬老院、福利院等非生產經營性房屋及其附屬物，拆遷人原則上應當依照有關法律、法規的規定和城鄉規劃的要求予以遷建；當地政府已有規劃建設的，對被拆遷人可以實行貨幣補償。

第二十七條 本辦法涉及的補償標準適用時點，以房屋拆遷公告之日為準。

第四章 安置房屋建設與管理

第二十八條 安置房屋由所在地人民政府（管委會）根據城鄉規劃要求，統一建設、統一調配、統一管理。

第二十九條 房屋安置應當公開安置房源、公開認定的安置面積、公開被拆遷人的搬遷時間等內容。

第三十條 安置房屋建設應當符合國家工程建設質量和安全標準。

第五章 法律責任

第三十一條 有關部門和單位及其工作人員擅自辦理第九條所列事項的，由所在單位或上級部門依法給予行政處分；造成損失的，承擔相應賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 房屋拆遷工作人員玩忽職守、濫用職權、弄虛作假、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 任何單位和個人阻撓和破壞房屋拆遷工作的，由行政機關依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十四條 被拆遷人不得偽造、涂改有關權屬證明文件，不得謊報瞞報有關數據、冒領多領拆遷補償款，一經查實將追究相關責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十五條 交通、能源、水利等國家和省大型基礎設施建設項目的拆遷，國家和省另有規定的，從其規定。

第三十六條 法律、法規對拆遷軍事設施、教堂寺廟、文物古跡、古樹名木和歸僑、僑眷、華僑私有房屋等另有規定的，依照有關法律、法規的規定辦理。

第三十七條 各縣（市）人民政府，吳中區、相城區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區管理委員會，可根據本辦法，結合當地實際制定實施細則。

平江區、滄浪區、金閶區國有土地的房屋拆遷，按照《蘇州市城市房屋拆遷管理條例》執行。

第三十八條 本辦法自2010年12月1日起施行。

第四篇：蘇州市居住證管理暫行辦1

蘇州市居住證管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強流動人口服務與管理，保障流動人口合法權益，維護社會秩序，根據《中華人民共和國戶口登記條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內居住登記和居住證的申領、發放、使用等相關服務與管理活動適用本辦法。

第三條 本市行政區域內居住的非本市戶籍人員應當按照本辦法規定申報居住登記及申領居住證。

第四條 公安機關是居住登記及居住證管理工作的主管部門，負責居住登記和居住證辦理、制作、發放以及居住信息管理與保護等相關工作。

發改、教育、民政、司法、財政、人社、住建、交通運輸、衛生、人口計生、工商等相關部門，應當根據各自職責做好非本市戶籍人員服務和管理的相關工作。

社區居民委員會、村民委員會以及其他組織，應當協助做好非本市戶籍人員服務和管理的相關工作。

第五條 公安機關根據本市實際情況和便民原則，可以委托流動人口管理辦公室、居住房屋出租管理辦公室、流動人口服務中心、綜治工作中心、行政服務中心或者社區居民委員會、村民委員會從事居住登記、居住證受理、發放及持證人住址變更等輔助性工作。

公安機關和受委托從事居住登記、居住證受理、發放及持證人信息變更等輔助性工作的組織統稱為受理機構。

公安機關應當在本轄區內通過公告等方式告知居住登記及居住證的辦理方式和辦理地點。

第六條 市政府電子政務主管部門指導、協調相關部門完善信息系統，督促相關部門做好非本市戶籍人員信息的采集、管理、維護和更新工作。

第七條 各級人民政府應當加強對非本市戶籍人員服務和管理工作的領導，建立健全各項制度，將制作居住證所需費用以及非本市戶籍人員服務管理工作經費納入財政預算。

第二章 居住登記

第八條 非本市戶籍人員應當自到達居住地之日起7日內，持本人居民身份證或者其他有效身份證明向居住地受理機構申報居住登記，填寫《蘇州市流動人口居住信息登記表》。

第九條 用人單位或者學校為非本市戶籍人員提供住所的，由用人單位或者學校到非本市戶籍人員集中居住地受理機構申報居住登記，也可以通過互聯網系統申報居住登記。

前款規定以外的人員由本人到居住地受理機構申報居住登記。

第十條 房屋所有人、承租人或者房屋中介機構為非本市戶籍人員提供居住條件的，應當督促居住人員申報居住登記；居住滿7日仍未申報居住登記的，房屋所有人、承租人或者房屋中介機構應當向居住地受理機構報告居住人員的情況。

第十一條 下列非本市戶籍人員按照如下規定申報居住登記：

（一）在旅館及其他可供住宿的經營性服務場所內住宿的人員，按照有關規定辦理住宿登記；

（二）住院就醫人員辦理住院登記；

（三）流浪、乞討等居無定所的人員，按照有關規定由相關部門負責登記。

第十二條 公安機關應當拓展非本市戶籍人員居住登記信息采集方式，開通電話、傳真、網絡等申報渠道，方便非本市戶籍人員和有關單位申報居住登記。

第三章 居住證辦理

第十三條 居住證一人一證，短期居住證和居住證式樣一致。首次申領居住證不收取費用。

年滿十六周歲，擬在居住地居住半年以上的非本市戶籍人員，應當申領居住證；擬在居住地居住一個月以上至半年的非本市戶籍人員，應當申領短期居住證。未滿十六周歲的非本市戶籍人員，可以依照本辦法的規定申領短期居住證、居住證。

第十四條 申領居住證的人員，應當到居住地受理機構辦理申領手續，并提交下列證明材料：

（一）居民身份證或者其他有效身份證明；

（二）固定居住處所證明材料；

（三）居住地就業或者就學等證明材料。

不滿49周歲的已婚女性應當提供《婚育證明》或者《蘇州市非戶籍人口計劃生育管理服務卡》；攜帶未滿16周歲子女的，還應當出示子女戶籍證明或者戶口簿。

未成年人應當由其監護人或者監護人委托的其他人辦理申領手續。

第十五條 受理機構接到辦理居住證申請后，對材料齊全的，應當受理，并出具回執；對材料不齊全的，應當告知需要提交的材料。

申請材料經審核不符合要求的，公安機關應當在7個工作日內書面告知申請人；符合要求的，公安機關自受理申請之日起15個工作日內核發居住證。申請人應當持回執到受理機構領證。

第十六條 用人單位應當在與非本市戶籍人員建立勞動關系之日起30日內，督促其申領居住證或者辦理居住證信息變更。

第十七條 已滿十六周歲的非本市戶籍人員，在居住地居住滿30日仍未申領居住證的，為其提供居住條件的房屋所有人或者承租人應當督促居住人員申領居住證。

第十八條 居住證持有人的姓名、居民身份號碼、戶籍地址等重要信息發生變更影響使用功能的，應當自變更之日起3日內到受理機構換領居住證。

居住證持有人居住地址、工作單位、政治面貌、婚育狀況等登記信息發生變更的，應當自變更之日起10日內到現居住地受理機構辦理變更登記。

第四章 居住證使用 第十九條 居住證是非本市戶籍人員在居住地居住和享有居住地公共服務的證明。

居住證持有人在享受公共服務機構提供的公共服務時應當出示居住證。

第二十條 相關部門和單位應當充分研究、開發并逐步完善居住證使用功能。

公共服務機構和商業服務組織在提供公共服務時，應當為居住證持有人提供服務便利。

第二十一條 居住證持有人在居住地居住期間可以享有下列權益：

（一）按照規定依法參加社會保險并享受相關待遇；

（二）按照規定安排接受義務教育的子女入學；

（三）按照規定享有計劃生育、優生優育、生殖健康等服務；

（四）按照規定享有傳染病防治和兒童計劃免疫保健服務；

（五）按照規定參加職業技能培訓；

（六）按照規定申領機動車駕駛證、辦理機動車注冊登記手續；

（七）按照規定參加居住地社區或者物業服務企業的有關事務管理；

（八）符合戶籍準入政策規定的，可以申請登記為戶籍人口；

（九）享有本市規定的其他待遇。

第五章 居住證管理

第二十二條 居住證應當每年簽注一次。短期居住證半年內經簽注可以轉換為居住證。

第二十三條 居住證持有人應當自居住證簽注有效期屆滿前30日內到現居住地受理機構辦理居住證簽注。逾期不辦理簽注或者不如實提供簽注信息的，自動中止其居住證使用功能。

居住證中止使用功能后，可以按照本辦法申請重新啟用原居住證，連續居住時間從重新啟用之日起計算。

第二十四條 公安機關和流動人口管理辦公室應當完善流動人口信息綜合管理系統和居住證信息管理系統，建立信息保護等級、信息查詢與使用授權、信息安全管理等制度。

第二十五條 相關部門應當將采集的非本市戶籍人員信息通過政務網平臺實現信息系統的互聯互通和信息共享。

居住證持有人使用居住證辦理各項行政業務手續后，相關部門應當及時將業務辦理信息反饋至居住證信息管理系統。

第二十六條 居住證遺失、損壞的，居住證持有人應當及時申請補領或者換領。補領或者換領居住證，應當繳納證件工本費，工本費標準按照省有關規定執行。

第二十七條 單位和個人應當真實、準確提供居住信息、材料，不得提供虛假信息或者虛假材料。

第二十八條 公安機關依法可以查驗辦理單位和個人的居住登記與居住證的辦理情況。

第二十九條 國家行政機關、其他履行法定職責的單位和個人在履行法定職責時可以查詢、使用與其履行職責相關的居住信息。查詢、使用居住信息應當符合相關規定，相關單位應當予以配合。

居住證持有人可以向公安派出所或者行政服務中心查詢本人的居住信息，公安派出所和行政服務中心應當按照信息查詢相關規定提供服務。

第三十條 相關部門及其工作人員對居住信息采集、使用、管理過程中所獲悉的信息應當予以保密，不得擅自披露，不得進行買賣，不得用于法定職責或者使用授權以外的用途。

第六章 法律責任

第三十一條 違反本辦法規定，按照相關法律、法規和規章的規定處罰。

第三十二條 有下列行為之一的，由公安機關依照《中華人民共和國治安處罰法》第五十二條的規定予以處罰：

（一）偽造、變造或者買賣居住證的；

（二）買賣或者使用偽造、變造的居住證的；

有前款所列行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 相關部門及其工作人員不履行本辦法規定的相應職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附 則

第三十四條 外國人、無國籍人和香港及澳門特別行政區居民、臺灣地區居民不適用本辦法。

持有《姑蘇英才服務卡》和《海外高層次人才居住證》的人員不另行申領居住證，除享受規定的人才優惠權益外，同時享受本辦法規定的權益。

第三十五條 本辦法實施前已依法申領暫住證的，在暫住證有效期內可繼續使用，也可免費申領居住證。

第三十六條 本辦法自2011年4月1日起施行。

第五篇：關于印發蘇州市安全生產事故隱患排查治理暫行辦法的通知

關于印發蘇州市安全生產事故隱患排查治理

暫行辦法的通知

江蘇省蘇州市人民政府

關于印發蘇州市安全生產事故隱患排查治理暫行辦法的通知

蘇府〔2011〕34號

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市安全生產事故隱患排查治理暫行辦法》已經市政府第64次常務會議審議通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二○一一年二月二十二日

蘇州市安全生產事故隱患排查治理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為建立和完善安全生產事故隱患排查治理長效機制，落實安全生產主體責任，加強事故隱患監督管理，防止和減少各類事故，保障人民群眾生命財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》《江蘇省安全生產條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本市行政區域內所有生產經營單位以及各類場所、設施、建（構）筑物的產權（或者授權管理）單位（以下簡稱生產經營單位）安全生產事故隱患的排查治理；各級人民政府和相關部門對事故隱患排查治理的監督管理，適用本辦法。法律、法規、規章另有規定的，從其規定。第三條 本辦法所稱安全生產事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指違反安全生產法律、法規、規章、標準、規程和安全生產管理制度的規定，或者因其他因素在生產經營活動中存在可能導致事故發生的物和環境的危險狀態、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。

一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發現后能夠立即整改排除的隱患。

重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，涉及范圍較廣、容易引發重特大安全事故、應當全部或者局部停產、停業或者停用，并經過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使相關單位自身難以排除的隱患。

第四條 事故隱患的排查治理按照“單位主體、部門監管、社會監督、公眾參與” 的原則，落實“屬地負責、部門管理”工作責任。第二章 事故隱患排查治理責任

第五條 生產經營單位應當建立健全事故隱患排查、治理、建檔監控、整改效果評價、隱患報告和舉報獎勵等制度，按照法律、法規、規章、標準和規定的要求從事生產經營活動。生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體單位。單位主要負責人對事故隱患排查治理工作全面負責。

從事生產經營活動但不具備“企業法人”資格的個體經營戶對其生產經營過程中的隱患整改負責。

第六條 安全生產監管部門負責本市行政區域內事故隱患的排查治理工作的綜合監管。

發改、經信、教育、公安、民政、司法、國土、住建、交通、水利、農林、商務、文廣新、衛生、體育、環保、旅游、糧食、國資、工商、質監、氣象等部門以及電力等單位應當按照職責分工，對監管領域的事故隱患排查治理工作負有監督管理、日常跟蹤和協調指導責任。監察部門應當加強對同級其他職能部門以及下級人民政府事故隱患排查治理工作的監督、檢查與指導。

第七條 各級人民政府應當加強對本行政區域內事故隱患排查治理工作的組織領導。政府主要領導對事故隱患排查治理工作全面負責，各分管領導對分管領域的事故隱患排查治理工作負領導責任。安全生產委員會應當建立事故隱患排查治理工作部門聯席會議制度，定期研究事故隱患排查治理過程中的突出問題，組織專項工作督查每年不少于1次。第三章 事故隱患的發現與認定

第八條 生產經營單位應當組織開展事故隱患排查工作。對排查出的事故隱患，應當按照事故隱患的等級進行登記，建立隱患檔案，并實施監控和治理。

化工生產、冶金、非煤礦山、建筑施工、交通運輸、人員密集場所等高危行業（領域）的重點單位，應當建立和完善事故隱患月度自查、季度專家排查、重要部位必查和排查情況定期報告制度。其他單位組織事故隱患全面排查每年不少于2次。事故隱患排查治理情況應當由單位主要負責人簽字后，及時書面報送當地有關監管部門。

第九條 各級政府監管部門應當按照各自職責，依法組織安全檢查活動，及時發現各類事故隱患，督促和指導相關責任單位及時整改；對短期內難以完成整改的，必須落實監管和監護責任；發現屬于其他部門職責范圍的事故隱患，應當及時移交并記錄備案。

第十條 各級人民政府應當定期開展事故隱患集中排查工作，組織本地區事故隱患集中排查活動，做到屬地排查有方案、有目標、有措施、有督查、有考核。市政府組織的全市性事故隱患集中排查每年不少于1次；縣級市（區）政府（含管委會，下同）組織的事故隱患集中排查每年1～2次；鎮（含街道、開發區，下同）政府組織的事故隱患集中排查每年不少于2次。

第十一條 任何單位和個人發現事故隱患，均有權向各級人民政府和有關監管部門報告。各級人民政府以及監管部門應當暢通安全生產社會監督渠道，公布舉報電話，并建立事故隱患報告受理、記錄建檔、移送轉辦等制度，明確專人負責。相關監管部門接到事故隱患報告后，應當在3個工作日內組織核查，并提出處理意見；情況危急的，應當立即到現場核查、處置。

第十二條 一般事故隱患，由相關監管人員或者其他具備相關知識的人員直接認定。重大事故隱患，按照“誰主管、誰認定”的原則，國家及行業標準有認定依據的，按照其規定執行；無具體認定標準的，由縣級以上有關監管部門組織相關專業人員認定。對于涉及多領域的重大事故隱患，由縣級以上安全生產監管部門組織認定。

第十三條 相關監管部門應當在每年6月末和12月末分別向本級政府安全生產委員會和上級監管部門報告隱患排查治理工作情況。排查發現重大事故隱患的，應當及時將隱患主要情況報送本級政府安全生產委員會；排查未發現新的事故隱患的，經本部門分管領導和主要領導簽名，實行書面“零報告”制度。在規定期限內未書面報告的，視作“零報告”。各級政府安全生產委員會應當定期通報事故隱患排查治理情況。監察部門和安全生產監管部門應當加強對連續“零報告”地區、部門排查治理工作的檢查和指導。第四章 重大隱患的整改

第十四條 建立重大事故隱患整改的市、縣級市（區）、鎮三級政府分級掛牌督辦制度。凡列入本級人民政府和報上級人民政府（或部門）掛牌督辦的重大事故隱患，應當經本級政府常務會議審查通過，并明確整改責任單位和跟蹤督辦部門，落實整改與監管工作。

第十五條 各級人民政府明確的跟蹤督辦部門對存在重大事故隱患整改責任單位，應當下達《整改通知書》，其主要內容如下：

（一）事故隱患的基本情況；

（二）事故隱患的類別；

（三）法律依據；

（四）事故隱患整改責任單位；

（五）事故隱患的整改要求和整改期限。

第十六條 凡列入各級人民政府掛牌督辦的重大事故隱患，均應當向社會公告，接受社會公眾監督，并及時通報整改情況。

第十七條 整改責任單位對重大事故隱患的整改，應當做到整改措施、管理責任、整改資金、整改進度和應急預案“五到位”，并制定整改方案。整改方案一般包括以下內容：

（一）整改的目標和任務；

（二）采取的方法和措施；

（三）經費和物資的落實；

（四）負責整改的機構和人員；

（五）整改的時限和要求；

（六）安全措施和應急預案；

（七）其他與整改工作相關的事項。

第十八條 重大事故隱患消除前或者整改過程中，整改責任單位應當采取有效安全防范措施，確保不發生安全生產事故；無法保證安全的，應當立即停產、停業或者停用，并設置警戒標志。

第十九條 重大事故隱患所在地人民政府及其相關監管部門應當加強對整改責任單位的督促指導，及時協調解決重大事故隱患整改過程中的相關問題。政府分管領導應當參加工作督查。對全市重大事故隱患掛牌整改工作的督查，市政府每年不少于1次，縣級市（區）政府每年1～2次，鎮政府每年不少于2次。相關監管部門對負責跟蹤監管的重大事故隱患進行督查每年不少于2次。

第二十條 列入各級政府掛牌督辦的重大事故隱患，因客觀原因確實無法按時完成整改的，整改責任單位應當提前1個月向所在地人民政府和跟蹤督辦部門書面申請延長整改期限。第二十一條 重大事故隱患整改結束后，整改責任單位應當及時向相關監管部門申請驗收銷案。相關監管部門應當在接到申請后的10個工作日內組織相關人員或者專家，對事故隱患整改情況進行現場審查。審查合格的，應當向整改責任單位出具《重大事故隱患整改驗收意見書》，并抄送本級政府安全生產委員會；審查不合格的，依法責令改正或者下達停產整改指令。對整改無望或者整改責任單位拒不執行整改指令的，依法實施行政處罰；不具備安全生產條件的，依法提請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限予以關閉。

第二十二條 對于整改投入大、涉及面廣、短期內難以完成整改的重大事故隱患，經市、縣級市（區）政府安全生產委員會認定后，列入《重大事故隱患監控目錄》，落實重大事故隱患的跟蹤監督和管理監控責任。凡列入《重大事故隱患監控目錄》的重大事故隱患，有關整改責任單位應當按照規定定期組織對其進行安全風險評估。

第二十三條 整改責任單位和相關監管部門應當按照“一案一檔”的要求，建立重大事故隱患檔案。列入政府掛牌督辦的重大事故隱患，由本級政府安全生產委員會和跟蹤督辦部門落實“一案一檔”。

重大事故隱患“一案一檔”應當包括以下內容：

（一）政府掛牌文件、整改通知書和其他相關法律文書；

（二）重大事故隱患安全風險評估報告書（表）；

（三）整改措施、管理責任、整改進度、資金落實和應急預案等情況記載；

（四）重大事故隱患整改前后影像資料；

（五）申請銷案或者延長整改期限的書面報告；

（六）重大事故隱患整改驗收意見書。第五章 獎勵與處罰

第二十四條 各級人民政府和有關監管部門對重大事故隱患整改的監管履職情況，列入安全生產工作目標管理責任考核內容。列入政府掛牌督辦的重大事故隱患，在限期內不能完成整改的，實行“一票否決”，相關地區和監管部門不能被評為綜合工作先進，主要領導和分管領導不能被評為考核優秀或者個人先進。

第二十五條 各級人民政府應當對安全生產領域重大事故隱患排查治理工作成績突出的單位和個人進行表彰與獎勵。相關監管部門對舉報或者處置重大事故隱患有突出貢獻的單位和個人，應當按照有關規定進行表彰與獎勵。

第二十六條 有下列情形之一的，由相關監管部門按照有關法律、法規、規章予以處罰：

（一）未建立安全生產事故隱患排查治理各項制度的；

（二）未按規定上報事故隱患排查治理統計分析情況的；

（三）未制定并實施事故隱患排查治理方案的；

（四）重大事故隱患不報告或者未及時報告的；

（五）對事故隱患整改不力造成安全事故的；

（六）未對事故隱患進行排查治理擅自生產經營的；

（七）整改不合格或者未經相關監管部門審查同意擅自恢復生產經營的；

（八）對整改工作敷衍、限期內拒不執行監管監察指令的；

（九）在事故隱患排查治理過程中違反有關安全生產法律、法規、規章、標準和規程規定的。第二十七條 各級人民政府、相關監管監察部門及其工作人員未依法履行職責的，按有關規定處理。第六章 附則

第二十八條 本辦法自印發之日起施行。