第一篇：工傷保險條例修改建議

國務院法制辦關于《國務院關于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知

為了貫徹科學立法、民主立法的精神，增強立法的透明度，提高立法質量，2009年7月24日，國務院法制辦公室將《國務院關于修改<工傷保險條例>的決定(征求意見稿)》（以下簡稱征求意見稿）全文公布，征求社會各界意見，以便進一步研究、修改后報請國務院常務會議審議。現將有關事項通知如下：

一、征求意見稿的主要內容

《工傷保險條例》（以下簡稱條例）自2004年1月1日施行以來，對于及時救治和補償受傷職工，保障工傷職工的合法權益，分散用人單位的工傷風險，發揮了重要作用。截至2009年6月，全國參加工傷保險職工已達1.4億人。隨著我國經濟社會的發展，條例在實施過程中出現了一些新情況、新問題：第一，各地對工傷認定范圍問題，特別是上下班途中受到機動車事故傷害，以及因違反治安管理和道路交通安全管理受到傷害是否認定為工傷問題爭議較大，需對工傷認定范圍進一步加以界定；第二，工傷認定、勞動能力鑒定和爭議處理程序復雜，落實待遇時間過長，嚴重影響工傷職工的合法權益；第三，對不參保用人單位的處罰力度不夠,影響了用人單位的參保積極性；第四，未參保工傷職工的傷亡待遇難以落實；第五，工傷保險的適用范圍、基金支出項目、繳費方式、待遇標準等也需修改完善。

為了解決上述問題，人力資源和社會保障部在認真總結條例實施經驗的基礎上，起草了《工傷保險條例修正案（送審稿）》，報請國務院審議。國務院法制辦公室在充分聽取有關部門和地方人民政府意見的基礎上，與人力資源和社會保障部等有關部門反復研究修改，形成了征求意見稿。主要內容如下：

（一）調整了工傷認定范圍

1.刪去了上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的規定。

征求意見稿刪去了條例第十四條第（六）項關于在上下班途中受到機動車事故傷害認定為工傷的情形。（第五條）主要考慮是：第一，原勞動部1996年制定的《企業職工工傷保險試行辦法》將上下班途中受到機動車事故傷害的情形納入了工傷認定范圍。2004年條例制定時，《機動車交通事故責任強制保險條例》尚未出臺，職工在上下班途中受到機動車事故傷害，難以從其他途徑得到保障，條例因此延續了試行辦法的規定。2006年《機動車交通事故責任強制保險條例》實施后，上下班途中受機動車事故傷害的職工可以從機動車交通事故責任強制保險得到補償，同時還可以通過民事賠償的途徑解決。第二,將機動車事故傷害納入工傷保險范圍而未將非機動車事故納入范圍的現行規定,導致了政策上的不平衡，各地方、各部門和職工強烈反映這一規定有失公平，要求修改。第三，從建立工傷保險制度的目的看，工傷保險主要為因工作原因、在工作時間和工作場所受到傷害情形提供保障，上下班途中雖然可以視為工作時間和工作場所的延伸，但并不等于就是工作時間和工作場所，因此，將在上下班途中受到事故傷害的情形從工傷認定范圍中刪除，并不會影響對工傷保險核心情形的保障，符合建立工傷保險制度的原理。第四，實踐中，由于住房商品化和人員流動性的提高，對如何確定上下班途中爭議繁多、操作難度大，如果再將受到非機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍，則操作難度更大、引發的爭議更多。第五，從國外情況看，許多國家未將職工在上下班途中受到機動車事故傷害的情形納入工傷認定范圍；有的國家雖然將其納入，但對“上下班途中”、“機動車”等概念作了嚴格限定，如僅限于單位提供的班車。不將機動車事故傷害納入工傷認定范圍的做法不僅更為簡便、可行，而且妥善處理了與道路交通安全法的關系。

2.縮小了不得認定工傷的范圍。

工傷保險作為社會保險，目的是保障工傷職工的基本生活，應當盡可能縮小不得認定工傷的范圍。違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為，與犯罪相比，社會危害性較小，不宜將因這兩種行為導致的事故傷害排除在工傷認定范圍之外。據此，征求意見稿刪除了因違反治安管理行為和違反道路交通安全管理行為導致事故傷害的這兩種不得認定為工傷的情形。（第六條）

（二）簡化了工傷認定、鑒定以及爭議處理程序 1.增加了及時報告制度。

為了充分保障工傷職工的權利，條例規定工傷認定的申請時效為1年。在實踐中，由于種種原因，一些單位和人員往往在事故發生很長時間后才申請認定，證據材料已發生很大變化，造成人力資源和社會保障行政部門取證困難，無法作出認定決定。為此，征求意見稿規定：用人單位在發生較嚴重工傷事故后應當在24小時內報告；同時，對人力資源和社會保障行政部門是否應當及時赴事故現 場調查取證，由于存在不同意見，征求意見稿設計了兩種方案征求意見。（第二條）

2.取消了行政復議前置程序。

條例規定：在工傷爭議處理程序中，提起行政訴訟前必須先進行行政復議。為了便于工傷職工盡快享受待遇，征求意見稿取消了行政復議前置程序，規定：在發生工傷爭議時，有關單位和個人可以依法申請行政復議，也可以直接依法向人民法院提起行政訴訟。(第十九條)3.簡化了存在勞動關系爭議的工傷認定程序。

實踐中，存在勞動關系爭議的工傷認定案件往往認定時間長、程序復雜，落實待遇時間長，各地方、各部門和工傷職工反映強烈。這類申請案件在申請工傷認定前，需要先就勞動關系進行仲裁。仲裁程序的增加，進一步延長了工傷認定程序。為了解決這一突出問題，征求意見稿規定：對人力資源和社會保障行政部門作出的不予受理決定，可以不經過勞動爭議仲裁和行政復議程序，直接向人民法院提起行政訴訟。(第十九條)4.明確了再次鑒定和復查鑒定的時限。

征求意見稿規定：勞動能力再次鑒定和復查鑒定的時限按照初次鑒定的時限執行。（第十條）通過上述簡化程序規定，最多可縮減程序30％左右。

（三）加大了對不參保用人單位的處罰力度

條例和社會保險費征繳暫行條例對未參保用人單位的處罰力度不夠，影響了用人單位的參保積極性。為此，征求意見稿增加了對未參保用人單位的罰款、收取滯納金、申請人民法院強制執行等措施。（第二十條）

（四）加強了對未參保職工的權益保障

條例規定：未參加工傷保險用人單位的工傷職工所發生的工傷費用，由用人單位按照條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付。這一規定在實踐中很難落實，未參保用人單位拖欠甚至拒不支付工傷職工待遇的現象經常發生。為了加強對這部分工傷職工權益的保障，征求意見稿規定：用人單位參加工傷保險并補繳欠繳的工傷保險費、滯納金及罰款后，由工傷保險基金和用人單位按照本條例的規定支付新發生的費用。（第二十條）

（五）提高了工亡待遇標準 為了解決部分地區一次性工亡補助金過低的問題，征求意見稿設計了兩種方案：第一，統籌地區職工月平均工資低于全省月平均工資的，以全省月平均工資計發一次性工亡補助金；第二，將一次性工亡補助金標準由統籌地區上年度職工月平均工資的48個月至60個月提高到60個月至80個月。（第十六條）

（六）其他修改的內容

征求意見稿還對工傷保險適用范圍、繳費方式、基金支出項目進行了修改完善：第一，將事業單位、社會團體、民辦非企業單位等組織納入了工傷保險適用范圍。（第一條）第二，增加規定國務院人力資源和社會保障行政部門可以對部分行業的繳納工傷保險費的具體方式作出變通的規定。(第三條)第三，將工傷預防增加為工傷保險基金的支出項目。（第四條）第四，將由用人單位支付的一次性工傷醫療補助金、住院伙食補助費和工傷職工到統籌地區以外就醫的交通食宿費改為由工傷保險基金支付。（第十一條、第十四條、第十五條）

有關單位和各界人士可以在2009年8月15日前，通過以下三種方式提出意見：

附件：國務院關于修改《工傷保險條例》的決定(征求意見稿)

國務院法制辦公室

二○○九年七月二十四日

附件：國務院關于修改《工傷保險條例》的決定(征求意見稿)國務院決定對《工傷保險條例》作如下修改：

一、第二條第一款、第二款修改為：“中華人民共和國境內的各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位等組織和有雇工的個體工商戶（以下稱用人單位）應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險費。”

“中華人民共和國境內的各類企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位等組織的職工和有雇工的個體工商戶的雇工，均有依照本條例的規定享受工傷保險待遇的權利。”

二、第四條第三款修改為：“職工發生傷害事故后，用人單位應當采取措施使受到事故傷害的職工得到及時救治，對死亡職工進行善后處理，并應當在24小時內以書面形式向統籌地區人力資源和社會保障行政部門報告；受到事故傷害 4 的職工或者其近親屬、工會組織也可以以書面形式向統籌地區人力資源和社會保障行政部門報告。”

（第二方案：增加一款，作為第四款：“人力資源和社會保障行政部門接到報告后，對于出現死亡的、重傷的或者5人以上輕傷的，應當及時趕赴事故現場調查取證，用人單位應當予以配合。”）

三、第十條增加一款，作為第三款：“對于難以按照工資總額計算繳納工傷保險費數額的行業，國務院人力資源和社會保障行政部門可以對該行業用人單位繳納工傷保險費的具體方式作出變通的規定。”

四、第十二條修改為：“工傷保險基金存入社會保障基金財政專戶，用于本條例規定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定、工傷預防以及法律、法規規定的用于工傷保險的其他費用的支付。

“工傷預防費提取、使用和管理的具體辦法由國務院人力資源和社會保障行政部門會同國務院財政等部門規定。

“任何單位或者個人不得將工傷保險基金用于投資運營、興建或者改建辦公場所、發放獎金，或者挪作其他用途。”

五、刪去第十四條第（六）項。

六、第十六條修改為：“職工有本條例第十四條、第十五條規定的情形在事故中傷亡，但屬于下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

（一）犯罪的；

（二）醉酒或者吸毒的；

（三）自殘或者自殺的。

七、第十七條第一款、第二款修改為：“職工發生事故傷害或者按照職業病防治法規定被診斷、鑒定為職業病，或者有本條例第十四條、第十五條規定的其他情形的，所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日或者其他情形發生之日起30日內，向統籌地區人力資源和社會保障行政部門提出工傷認定申請。

“用人單位未按前款規定提出工傷認定申請的，工傷職工或者其近親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者被診斷、鑒定為職業病之日或者其他情形發生之 5 日起1年內，可以直接向用人單位所在地統籌地區人力資源和社會保障行政部門提出工傷認定申請。”

八、第十九條第一款修改為：“人力資源和社會保障行政部門受理工傷認定申請后，需要對事故傷害進行調查核實的，應當進行調查核實，用人單位、職工、工會組織、醫療機構以及有關部門應當予以協助。職業病診斷和診斷爭議的鑒定，依照職業病防治法的有關規定執行。對依法取得職業病診斷證明書或者職業病診斷鑒定書的，人力資源和社會保障行政部門不再進行調查核實。”

九、第二十條增加一款，作為第二款：“作出工傷認定結論需要以司法機關或者有關行政主管部門的結論為依據的，在司法機關或者有關行政主管部門尚未作出結論期間，作出工傷認定決定的時限中止。”

十、增加一條，作為第二十九條：“勞動能力鑒定委員會按照本條例第二十六條和第二十八條進行再次鑒定和復查鑒定的期限，按照本條例第二十五條第二款的規定執行。”

十一、第二十九條改為第三十條，第四款修改為：“職工住院治療工傷的，由工傷保險基金按照所在單位因公出差伙食補助標準的70％支付住院伙食補助費；經醫療機構出具證明，報經辦機構同意，工傷職工到統籌地區以外就醫的，所需交通、食宿費用由工傷保險基金按照所在單位職工因公出差標準支付。”

十二、增加一條，作為第三十一條：“人力資源和社會保障行政部門作出認定為工傷結論后發生行政復議、行政訴訟的，行政復議和行政訴訟期間不停止支付工傷職工治療工傷的醫療費用。”

十三、第三十三條改為第三十五條，第一款第（三）項修改為：“工傷職工達到退休年齡并辦理退休手續后，停發傷殘津貼，按照國家有關規定享受基本養老保險待遇。基本養老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補足差額。”

十四、第三十四條改為第三十六條，第二款修改為：“經工傷職工本人提出，該職工可以與用人單位解除或者終止勞動關系，由工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業補助金。一次性工傷醫療補助金的具體標準由國務院人力資源和社會保障行政部門規定，一次性傷殘就業補助金的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。”

十五、第三十五條改為第三十七條，第（二）項修改為：“勞動合同期滿終止，或者職工本人提出解除勞動合同的，由工傷保險基金支付一次性工傷醫療補助金，由用人單位支付一次性傷殘就業補助金。一次性工傷醫療補助金的具體標準由國務院人力資源和社會保障行政部門規定，一次性傷殘就業補助金的具體標準由省、自治區、直轄市人民政府規定。”

十六、第三十七條改為第三十九條，第一款第（三）項修改為：“一次性工亡補助金標準為48個月至60個月的統籌地區上年度職工月平均工資，統籌地區上年度職工月平均工資低于全省月平均工資的，以全省月平均工資計發。具體標準由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案。”

（第二方案：“一次性工亡補助金標準為60個月至80個月的統籌地區上年度職工月平均工資。具體標準由統籌地區的人民政府根據當地經濟、社會發展狀況規定，報省、自治區、直轄市人民政府備案。”）

十七、第四十條改為第四十二條，刪去第（四）項。

十八、第四十一條改為第四十三條，第四款修改為：“企業破產的，在破產清算時依法撥付應由單位支付的工傷保險待遇費用。”

十九、第五十三條改為第五十五條，修改為：“有下列情形之一的，有關單位和個人可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟：

（一）申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位、工會組織對工傷認定申請不予受理的決定不服的；

（二）申請工傷認定的職工或者其近親屬、該職工所在單位對工傷認定結論不服的；

（三）用人單位對經辦機構確定的單位繳費費率不服的；

（四）簽訂服務協議的醫療機構、輔助器具配置機構認為經辦機構未履行有關協議或者規定的；

（五）工傷職工或者其近親屬對經辦機構核定的工傷保險待遇有異議的。

二十、第六十條改為第六十二條，修改為：“用人單位依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加的，由人力資源和社會保障行政部門責令限期參加，補繳欠繳的工傷保險費，并自欠繳之日起，按日加收欠繳工傷保險費的萬分之五的 滯納金；逾期仍不繳納欠繳的工傷保險費和滯納金的，處上年度應當繳納工傷保險費數額的2倍以上5倍以下的罰款。拒不補繳欠繳的工傷保險費、滯納金和罰款的,由人力資源和社會保障行政部門申請人民法院強制執行。

“依照本條例規定應當參加工傷保險而未參加工傷保險的用人單位職工發生工傷的，由該用人單位按照本條例規定的工傷保險待遇項目和標準支付費用。

“用人單位參加工傷保險并補繳欠繳的工傷保險費、滯納金及罰款后，由工傷保險基金和用人單位按照本條例的規定支付新發生的費用。”

二十一、增加一條，作為第六十三條：“用人單位違反本條例第四條、第十九條的規定，拒不協助人力資源和社會保障行政部門對事故進行調查核實的，由人力資源和社會保障行政部門責令改正，并處2000元以上2萬元以下的罰款。”

二十二、第六十二條改為第六十五條，刪去第二款。

二十三、將“勞動保障行政部門”修改為“人力資源和社會保障行政部門”。將第十九條、第二十條、第二十八條、第三十九條、第四十六條、第六十六條中的“直系親屬”修改為“近親屬”。

此外，對個別條文的文字作了修改，條文的順序作了相應調整。本決定自 年 月 日起施行。

第二篇：合同修改建議

合同修改總結

專業知識+稅務+金融策劃

人們很容易認定其他人要的東西和我一樣，因此對我很重要的東西一定也對別人很重要，但往往并非如此！

一、合同修改的原則

1、弄清當事人的目的：交易背景、當事人意圖及關注的主要點、針對的對象、對手的情況

事前—了解客戶意圖-滿足基本需求-幫助理清思路

事中—及時澄清，避免無用功

事后—提醒客戶不要拿來就簽，復審合同

2、平衡的思想

律師專業性VS客戶的現實需求（處理方式：按實際合同提出風險，要對方自行把關）；嚴密性ＶＳ可操作性；專業性ＶＳ可讀性

３、區分來源的原則：決定雙方在合同談判中地位及律師的重視程度必須將“弦外之音”找出（修改比如：商品房買賣合同附件：為了規避某些業主改變房屋的結構或挖地下室的提前預防會在合同補充協議中約定：乙方承諾未經有關部門或小區業主委員會一致同意，不得改變房屋的結構形式、外觀、造型、色彩，不得鉆井開挖地下室等；若乙方未能按協議約定實施前述行為的，視為乙方侵犯了業主的共同利益，甲方有權代表業主委員會行使相關的權利，追究乙方的違約責任。）

4、有所為與有所不為的原則：

合同內容分為法律部分與商業部分

一般是針對法律部分進行修改；若確屬商業部分例如價格過高的話應在合同中備注，本合同僅從法律條款方面進行審查，商務條款由委托人核實

二、合同內容修改與審查

1、合同名稱是否與內容一致，當不確定時，可用協議書或合同書作為保守名稱

2、當事人的審查：《合同法》第二條：自然人、法人、其他組織。（一般律師要 寫明：請對對方的資信能力、履約能力進行調查）

關鍵點：a法人的分支機構或職能部門（經營部、辦事處、門市部）是否有營業執照、組織機構代碼、一般看原件及副本（副本能看到年檢情況）；實質上可進行盡職調查

比如：設立中的公司不具有民事行為能力；清算中的公司只能進行清算業務 B是否具有法定資質及不具備的后果

C簽約人資格：必須是法定代表人或授權代表（必須持授權委托書包括范圍、期限等）

個人必須提供身份證號碼以及通訊地址

3、目的性條款：約定不明時，一般按照合同的目的性條款進行解釋一般可以參 考“鑒于……”條款，審查要特別注意是否是單方的一些承諾或者附了生效條件等等

4、大型正規的有“關鍵詞”：例如不可抗力，一般應該按照法律規定進行解釋；包括法律無專門解釋的、非標準術語用語、反復出現的，一般在合同首部集中解釋、括號解釋或尾部解釋

5、權屬查清：對方是否有處分權、是否設定抵押或司法查封、知識產權是否過期、是否已經轉讓或許可他人

6、內容合法：要消除合同的表述的歧義

A不違反法律、法規的強制性規定

B不以合同形式掩蓋非法目的C數量確定；質量驗收具有可操作性

D價款金額必須是明確支付方式及期限（甲方一般不一次性支付貨款；一般都預留后期的服務保障費）

E違約責任

（1）一般要專章、專條單列

（2）要與義務相對應

（3）盡可能變成客觀的標準

（4）單方解除合同的權利約定

F爭議解決：仲裁或訴訟

若我方違約的概率極低爭取仲裁，因為時間很短（name 重慶仲裁委員會）

我方違約可能性大的：爭取訴訟

7、文字嚴謹

8、不違公益：合同法52條第4款“損害社會公共利益”

公序（政治、經濟、社會管理公共秩序）

良俗（危害國家公序行為；危害家庭關系；違反性道德；射幸；侵犯人權；侵犯人格尊嚴；限制經濟自由；違反公正競爭；違反消費者政策；違反勞動者保護政策的行為）

環保問題值得關注

9、了解背景：自己修改合同的專業領域的宏觀背景、只是儲備“常見的問題及風險有哪些”

10、商務有利：幫助客戶省錢、賺錢；利用優勢地位，當甲方不要心軟

11、外表美觀：整齊的排版（行距、邊距、換行、分段、邊緣齊整）、精準校對（無錯別字、漏字、標點符號、編號錯亂、日期等）

12、創意常有

13、分寸常在—堅持自己的立場哪怕沒有業務

14、禮尚往來—尊重對方的律師

且要明確核心：只要沒有損害我方的利益，就放；公司的目的是做成一單生意

第三篇：規章制度修改建議

關于修改公司規章制度的建議

來到公司時間不久，對公司規章制度的了解并不是十分深刻，會上董事長提出的關于修改規章制度大家提意見，企業規章制度是一個企業成長的鑒定，因為發展了企業的規章制度才需要進行修改修訂適應發展需要。

首先，我對規章制度進行了解及學習，規章制度就是告訴員工什么事情可以做，什么事情不能做，做事的程序和標準是什么；什么事情不能做，做了之后將會受到怎樣的懲罰；什么事情應該做，做了以后將會得到怎樣的獎勵。企業的發展階段分為創業階段、集體化階段、規范化階段和精細化階段。作為個人我感覺祥泰已經成功的從創業階段步入集體化的階段，接下來我們的發展應該是往規范化和精細化方向發展，實現制度管人而非人管人的局面。規章制度體現的是一個企業的管理水平。

其次，企業的管理應是“德先生”與“法先生”——制度與文化并重，而共同的價值觀和行為規范是規章制度的內核。企業制度的建立與實施，是通過人的作用來體現的，而人的品質、意識、觀念及諸多要素都從各個層面上影響到企業制度的形成與完善。這就體現為企業文化對企業發展的影響和作用。在企業發展過程中，規章制度是剛性約束，推動企業的越過死亡線達到標準線，而企業文化是柔性約束，引導企業達到長青線。制度與文化，兩者相輔相成，共同促進企業的健康發展。單純依靠外在的強制性約束，缺乏對企業文化理念的認同感，在規章制度的執行方面就會受到消極的對待。只有文化認同方面的軟性約束，缺乏制度的剛性約束，企業管理的隨意性就會增加，規范性就會減少。只有在制度體系中浸潤企業文化的核心理念，以企業文化的核心理念統領制度建設，用制度來展現企業文化核心理念的內涵，企業文化與制度才能做到寬嚴并濟、理念與行動的統一。

再次，企業的戰略目標是引導并激勵企業員工為了一個共同的目標而努力。企業采取一系列措施，提高工作效率、降低成本、增加市場分額、提高企業的競爭力，歸根結底是為了戰略目標的實現。企業發展了，所以規章制度的修訂也必須本著這樣的原則進行修訂。

最后，通過對規章制度的分析及企業發展的需要，我們提出以下建議：

一.考勤制度，考勤雖然從以前的人工記錄到了考勤機的使用，規范了考勤的時間，但是考勤的制度并不是十分的規范，考勤機的作用是使制度用活，考勤制度需進一步完善。

二.勞動合同的簽訂，對規范化公司來說必不可少，一方面簽了合同對企業來說，起到了拴住人心的效果，另一方面對員工來說，能夠感覺這是個負責人的公司，正規的大公司。所以勞動合同的簽訂也需要有一個規范的程序及制度。

三.臨沂近幾年發展迅速，不光經濟增長幅度大，各方面的消費，及對生活質量的追求也有了明顯的提高，調整工資一個是順應市場的發展需求，另外也起到一個穩定員工的效果。

四.差旅費調整，物價上漲飛猛，吃穿住行，都有大幅度的增長，公司人員外出辦公時有發生，所以，在差旅費上是否做出一定的調整，適應市場物價需求。

五.公司就是一個大家庭，一起為了達到同一個目標擰成一股繩共同努力，工作時嚴肅認真的對待工作，節假日能夠一起到各地去開開眼界，長長見識，看看其他城市發展的怎么樣，放松的同時，緊緊弦提高戰斗力。

祥泰集團辦公室2011年12月22日

第四篇：《大禹治水》修改建議

《大禹治水》修改建議

一、第一部分的字詞層次清楚，重難點處理沒有問題。

建議：

1、學生讀的形式不明確。小組讀，齊讀，開火車讀，指名讀，要設計好。

2、“被”和“洪”的學習順序是否可以顛倒一下，先學“被”再學“洪”，“被”費時多一些，需要師范寫，除了筆順，這個字在田字格當中筆畫的位置也要指導清楚，體現二年級識字寫字的重要性。然后再學習“洪”字，字的學習先難后易，重點字的學習就比較清楚。

二、課文的學習。老師說的有點兒多，孩子的自主學習和思維訓練及語言表達有些弱。

建議：

1、閱讀課文。“我們來一起感受一下洪水的威力吧。（出視頻）”改一下說法：我們來一起感受一下洪水會給人們帶來怎樣的危害。

2、生看完視頻后，師導：課文的第一自然段就描寫了這樣的場景。生讀第一自然段，思考：你從課文的哪些詞句可以看出洪水的兇猛可怕？（用筆劃出詞語或句子。）劃完后，帶著感情讀一讀，體會當時洪水的危害后導入第二自然段。

3、導語可以這樣設計：作為部落首領的禹，看到洪水像猛獸一般使自己的百姓遭受不幸，他是看在眼里，痛在心里，急在心間，他會怎么想？怎么做？讀第二自然段。（師準備課件，一是第二自然段的內容；二是禹之想，禹之行。）

你教案的第二頁的閱讀課文的第2部分很好，這一自然段學習后小結同時導入第三自然段并提出學習要求：大禹就是這樣，一心撲在治水上，風里來，雨里去，一干就是十三年，在他治水的這種3年之中，有一個為后人傳頌，令人感動的故事，同學們想知道嗎？請同學們以小組為單位讀第三自然段，小組討論：

1、你知道了什么？

2、你對這個小故事有什么想說的話？

3、想象：兒子會怎么問母親，禹的妻子會怎樣回答。（可分角色來表演一下。小戰，你可以扮演一下母親，從而往正確的方向引導一下學生。）小結：舍小家為大家。

4、課文最后一段的學習可以這樣：

1、導語：經過禹和百姓們13年的努力，洪水這只猛獸終于被制服了，如果你是當時的老百姓，你會對禹說些什么？

2、多找幾名同學，帶著感情比賽讀一讀。

3、回歸課題，升華主題，被稱為“大”禹（舍小家為大家，大公無私，偉大英雄。），重點學習“制服”、“安定”、“代代相傳”一詞。

5、拓展延伸，留住形象。大禹一生的功績顯赫，而他的生活卻極其簡樸，在他臨終的時候，他留下了這樣感人的遺言“衣裘三領，桐棺三寸，墳高三尺，勿傷農田”意思是我死了以后有三層衣服就夠了，用桐木做的棺材有三寸厚就夠了，在古代棺木一般是很厚的，墳頭有一個小墳堆就夠了，不要把墳墓修得太大，占了農田。這樣的部落首領，老百姓怎么會不愛戴他呢？后人怎么會不尊敬他呢，直到現在很多地方都建有大禹廟，這位偉大的治水英雄永遠活在人們的心中。（可出示一些圖片。）

6、如果還有時間，可以讓孩子們齊讀一下課文，回顧這個傳說。

7、板書建議重新設計。

第五篇：對工傷保險工作的幾點建議

對工傷保險工作的意見和建議

新鄭市自1998年開展工傷保險工作以來，認真貫徹落實國家、省市相關政策，采取多種措施積極擴大工傷保險覆蓋范圍，特別是國家頒布實施《社會保險法》和新修訂的《工傷保險條例》以來，工傷保險覆蓋人群更加廣泛，工傷職工待遇得到更強有力保障，工傷保險為維護工傷職工的合法權益，化解參保單位工傷風險發揮了重要作用。目前，我市累計參保企業323家，參保職工達32550人，近10年享受工傷保險待遇的職工1000多人，支付工傷保險待遇1300多萬元。我市初步建立起了工傷預防、工傷康復和工傷補償三位一體的工傷保險體系，為廣大職工和用人單位撐起了遮風避險的“平安傘”。

同時，隨著各經濟行業的發展壯大，我市工傷保險工作也面臨著覆蓋面不全、基金抗風險能力不強等問題和困難，這些要求我們深入進行調研，不斷解決問題，進一步提高我市工傷保險工作水平。下面，結合我市工傷保險工作實際，對現行工傷保險政策提出以下建議：

一、國家公務員參保問題。

按照新修訂的《工傷保險條例》第二條規定，中華人民共和國境內的企業、事業單位、社會團體、民辦非企業單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織和有雇工的個體 1

工商戶(以下簡稱“用人單位”)，應當依照本條例規定參加工傷保險，為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費。這樣，事業單位、社會團體等組織納入了工傷保險覆蓋范圍，但是，國家機關公務員和參照公務員管理的事業單位工作人員等人群仍被排除在工傷保險覆蓋范圍之外，對這類人群來講，從事同樣的工作甚至在同一單位，得到的工傷保險的保障程度是不相等的。建議把公務員和參照公務員管理的事業單位工作人員等人群盡快納入工傷保險范圍。

二、關于工傷保險待遇支付問題。

在國務院頒布實施的《工傷保險條例》中，僅在實體方面規定了上述待遇由工傷保險基金支付，并沒有明確規定支付的程序。在處理工傷保險待遇工作中經常發生參保單位與職工因工傷待遇數額發生糾紛，往往需要通過仲裁、訴訟來解決。因此，建議改革現行工傷待遇支付程序，最好能夠通過相關部門在立法上加以明確，使工傷職工的利益得到法律上的保障。

三、工傷保險基金先行墊付問題。

2011年7月1日起實施的《社會保險法》確立了工傷保險基金先行墊付制度，《社會保險基金先行支付暫行辦法》規定了先行基金墊付的具體條件。但是，關于工傷保險基金墊付的申請程序、社保經辦機構依法進行追償等還缺少相應細化的操作規程，建議上級部門盡快研究制定配套政策，以

推動工傷保險基金墊付工作的順利開展。

四、工傷預防費的使用問題。根據國家相關規定，可從工傷保險基金中按照一定提取比例用于工傷預防，遵循“總額控制，專款專用”的原則，主要用于統籌地區參保單位工傷保險工作的宣傳培訓、工傷案例分析和工傷預防等。但是，目前工傷預防費的管理使用還沒有一套完整規范的辦法，極大的限制了工傷預防工作的開展。建議上級部門盡快制定出臺相關政策規定，以利于工傷預防工作健康有序的進行。