第一篇：龍巖市人民政府關于鼓勵和支持企業改制上市的若干意見(龍政綜〔20

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政綜〔2007〕355號 【發布日期】2007-10-29 【生效日期】2007-10-29 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】龍巖市

龍巖市人民政府關于鼓勵和支持企業改制上市的若干意見

(龍政綜〔2007〕355號)

各縣（市、區）人民政府，市直各有關單位：

《龍巖市人民政府關于鼓勵和支持企業改制上市的若干意見》已經市政府第8次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府

二○○七年十月二十九日

龍巖市人民政府關于鼓勵和支持企業改制上市的若干意見

為進一步調動我市企業改制上市的積極性，鼓勵和引導企業通過證券市場實現資源優化配置和制度創新，加快優勢企業在境內外上市的步伐，全面推動我市企業上市工作，特提出以下意見。

一、把企業上市列入政府工作目標

圍繞“10+3”重點產業，按照“擇優培育一批、改制輔導一批、申報上市一批”的上市批次推進格局，全市力爭到2010年境內外新增上市公司12家以上，其中：新羅新增上市公司3家，永定、上杭、長汀、漳平各新增上市公司1―2家，連城、武平各新增上市公司1家，市本級新增上市公司3家，募集資金達到100億元以上。

二、加大對企業改制上市的政策扶持

（一）實施財政資金獎勵。境內上市的企業，在我市注冊成立的股份有限公司（注冊資金達到3000萬元人民幣），由同級政府給予一次性獎勵10萬元；企業上市申請材料經中國證監會受理后，按納稅隸屬關系由政府給予一次性獎勵50萬元（其中：上市企業所在地的縣[市、區]政府給予一次性獎勵20萬元，市政府給予一次性獎勵30萬元），納稅隸屬市級的企業由市政府給予全額獎勵；企業成功上市，按納稅隸屬關系由政府給予一次性獎勵300萬元，（其中：上市企業所在地的縣[市、區]政府給予一次性獎勵150萬元，市政府給予一次性獎勵150萬元），納稅隸屬市級的企業由市政府給予全額獎勵。境外上市的企業（未改制為股份有限公司的）在取得中國證監會批文時，由政府給予一次性獎勵50萬元（其中：上市企業所在地的縣[市、區]政府給予一次性獎勵20萬元，市政府給予一次性獎勵30萬元），納稅隸屬市級的企業由市政府給予全額獎勵；企業成功上市，按納稅隸屬關系由政府給予一次性獎勵300萬元，（其中：上市企業所在地的縣[市、區]政府給予一次性獎勵150萬元，市政府給予一次性獎勵150萬元），納稅隸屬市級的企業由市政府給予全額獎勵。

（二）實施股改稅費補助。上市后備企業改制設立股份有限公司時，因調帳增加利潤，按規定補繳企業所得稅，其補繳稅額地方留成部份全額給予資金補助。資本公積金轉增股本按國家稅務總局《關于股份制企業轉增股本和派發紅股免征個人所得稅的通知》[國稅發（1997）198號]等規定執行。未分配利潤和盈余公積金轉增股本而由企業代扣代繳的個人所得稅，按其代扣代繳稅額地方留成部份為基數，給予企業50%的資金獎勵，進入新公司的資本公積金。補助或獎勵資金兌現時間為企業取得中國證監會上市申請材料受理函之后。

上市后備企業進行股份制改造、合并或分立、股權轉讓或重組，涉及土地使用權、房屋所有權及其他產權變更登記，按非交易過戶處理，在法律、法規及政策規定允許的范圍內，免交有關費用；在過戶環節按國家規定減免契稅，如需按規定繳納契稅時，按其所繳的稅額地方留成部份全額給予資金補助。因歷史原因未辦理產權證并無爭議的，依法補齊權證并列入企業資產，收費項目一律按規定的最低收費標準征收。

（三）實施上市費用支持。企業在申報上市過程中支付的有關規定費用，憑合法憑證，經財稅部門核準后，可以攤入當年成本列支或分兩年攤銷。

（四）實施用地支持。企業按上市要求進行股份制改造時，原行政劃撥土地不改變用地性質的可依法補辦土地出讓手續，補交土地出讓金，對其補繳的城市基礎設施配套費全額給予資金補助，免收土地管理費；上市企業募集資金用于投資本市項目的，優先保證供地，對其繳交的城市基礎設施配套費全額給予資金補助，免收土地管理費。

（五）實施納稅補助。經福建證監局輔導備案的上市后備企業2年內，以進入上市輔導前一年的計稅利潤為基數，按企業每年新增企業所得稅地方留成部份全額給予資金補助，享受時限截止至企業上市時，兌現時間為取得中國證監會上市申請材料受理函之后。境外上市企業享受本項補助的起始時間為取得中國證監會批文之日，截止時限和兌現補助時間為掛牌上市之日，補助期限最長不超過2年。

（六）實施信貸傾斜支持。對后備企業給予優先安排貸款；重組逾期貸款企業可按規定辦理展期手續；信貸增量優先保證進入輔導期公司的資金需求。

（七）實施上市后續扶持。企業上市后的3年內，以上市前一年的計稅利潤為基數，按企業每年新增企業所得稅地方留成部份的30%給予資金補助。

（八）實施項目落地支持。上市公司募集的資金，投資本市項目的，優先予以立項、供地，確保能源供應，并優先爭取各級專項補助扶持資金。以中國證監會核準的招股說明書為依據，如企業70%以上的上市募集資金計劃投資本市且上市后嚴格執行原募集資金使用計劃的，在本市投資計劃開始實施之日起3年內，按企業每年新增企業所得稅地方留成部份的50%給予資金補助，但不能同時享受前款“實施上市后續扶持”的補助。

（九）實施企業回歸支持。企業異地“買殼”、“借殼”上市后，將注冊地遷回且主要生產經營地點在本市的，視為本企業上市，享受相關激勵政策。

三、建立健全保障機制

（一）建立企業上市工作聯席會議制度。由市政府秘書長或副秘書長主持，發改部門（上市辦）牽頭召集，經貿委、財政局、國土資源局、建設局、城鄉規劃局、房管局、外經局、勞動和社會保障局、國資委、工商局、國稅局、地稅局、環保局、質量技術監督局、龍巖海關、人民銀行、銀監局、效能辦等相關部門參與，定期或不定期召開企業上市工作聯席會議，通報資本市場新制度、新變化，交流企業改制上市動態，研究解決企業改制上市遇到的困難和問題。

（二）建立“一企一議”制度。由政府主要領導或委托分管領導主持，不定期召開專題會議，采取“一企一議”辦法為企業解決上市過程中遇到的具體困難和問題，必要時邀請上級上市辦、證監機構以及有關證券交易所、中介機構參加。

（三）強化行政服務。各級各部門要主動服務，對企業改制上市過程的相關審批事項要遵循便民原則，提高辦事效率，提供優質服務；企業辦理改制上市相關審批事項時，上市辦工作人員要協助辦理、全程服務。

（四）加強中介行業信用監管。鼓勵實力強、信譽好的境內外證券公司、律師事務所、會計師事務所等服務機構落戶龍巖，服務企業改制上市。嚴肅查處上市相關中介行業的作假、欺詐行為，凈化中介服務市場。

（五）鼓勵國有資產投資經營有限公司或其他國有資本，積極投資參與擬上市企業的股改，推動企業上市。

四、附則

（一）本《意見》所涉及的財政獎勵、補助等，除另有規定外，實行“誰收益、誰負擔”的原則，由企業、項目收益地按財政體制分級負責。相關扶持政策的兌現，需由企業提出書面申請，經同級上市辦會同財政、稅務、審計、工商等部門審核確認后，報同級政府審批。

（二）本《意見》規定的財政補助項目若與之前市委、市政府出臺的扶持政策性質相似的，則扶持標準就高不就低，但同一企業同一年度享受的財政補助總額以本級分成部份為限。

（三）本《意見》實施期間，如遇國家資本市場政策發生重大變化將及時進行修改調整。

（四）本《意見》只適用于新上市企業（不含紅籌股“回歸”A股）。在本《意見》生效之前已成功上市，并按龍政綜[2006]186號文件規定兌現財政扶持政策的企業，不再享受本《意見》規定的相關補助。

（五）本《意見》由市發改委負責解釋。

（六）本《意見》自發布之日起執行。

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第二篇：漳州市人民政府關于支持和推動企業上市的意見(試行)(漳政綜〔20

【發布單位】漳州市

【發布文號】漳政綜〔 2008 〕137號 【發布日期】2008-08-08 【生效日期】2008-08-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

漳州市人民政府關于支持和推動企業上市的意見（試行）

(漳政綜〔 2008 〕137號)

各縣（市、區）人民政府，漳州、常山、古雷開發區管委會，市直各單位 , 各大中專院校 , 各重點企業：

為深入貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》（國發〔 2004 〕 3 號）和市第九次黨代會、市第十四屆人大一次會議、市委九屆六次全會精神，加快我市企業上市步伐，支持和推動具備條件的本地企業改制上市，更好利用資本市場，拓寬直接融資渠道，促進企業做強做大，推動我市經濟發展、結構調整和產業升級，根據《福建省人民政府關于加快推進企業上市的意見》（閩政〔 2007 〕 13 號），結合我市實際，現就“十一五”期間支持和推動企業上市提出如下意見，請認真貫徹執行。

一、深化對企業上市工作的認識

1、改革開放以來，我市先后有 3 家國有企業在境內 A 股市場上市，累計從證券市場募集資金超過十億元，有力促進了國有企業的技術進步和產業升級，支撐了我市一批基礎設施和市政設施建設，對推動我市經濟發展起到重要作用。但是，與國內、省內先進地市相比，我市上市公司的數量、產業構成、競爭實力、再融資能力以及擬上市后備企業資源總量等仍存在較大差距。近年來，我市大力實施“工業強市”戰略，目前已經形成一批資產規模較大、市場競爭力較強、發展潛力較大的優勢企業。這些企業是推進我市經濟又好又快發展的重要力量，具有很好的上市潛質。各級各部門應牢牢把握我國證券資本市場已進入平穩快速發展的重要機遇期，切實增強做好企業上市工作的責任感和緊迫感，深入學習資本市場的有關知識，不斷提高駕馭資本市場的本領，加大工作力度，形成整體合力，加快推進企業上市工作。

二、優化企業上市的政策環境

2、明確政策導向。各縣（市、區）政府、市直各部門要把推進企業上市工作擺上重要議事日程，列入具體工作目標。各有關部門要在土地使用、項目許可、財稅支持、投資準入、人才引進、勞動用工、企業并購重組以及本地創業投資機構及私募股權市場培育等方面，研究出臺并分解細化有關專項激勵措施，引導、支持具備條件的企業改制上市。

3、靈活運用政策。對符合國家產業政策和投資導向政策、募集資金投向具體明確、改制基礎工作規范扎實、自主創新能力及核心競爭力較強、市場前景廣闊的擬上市企業，要按“一企一策”原則靈活把握和運用有關政策，盡量減少企業改制上市成本。

4、堅持特事特辦。各有關部門要建立擬上市企業辦事“綠色通道”，對企業改制上市工作中涉及到的各類行政審批，簡化程序，減少環節，提供優質高效服務。

三、建立企業上市的激勵機制

5、市和各縣（市、區）財政設立企業上市專項基金，主要用于兌現支持企業上市的各項獎勵。

對完成輔導驗收，正式向證監會上報發行上市申請材料的企業，由企業注冊地政府一次性給予 50 萬元人民幣獎勵。

對獲準首次公開發行并上市（IPO）的企業，根據證監會核準的招股說明書，其募集資金的 70% 以上實際用于本市投資的，由企業注冊地或項目投資地（募集資金主要用于跨縣域投資的，為項目投資地）政府給予一次性獎勵。具體獎勵辦法為：首次公開發行并上市募集資金人民幣（或外幣等值）3 億元及以下的，一次性獎勵 50 萬元；募集資金 3 億元到 10 億元的，獎勵資金從 50 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎勵金額增加 10 萬元；募集資金 10 億元以上的，獎勵資金從 120 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎勵金額增加 15 萬元。

6、企業境外或異地“借殼”上市且總部設在漳州，通過“殼”公司成功實現首次發行上市或首次再融資，募投項目落地在本市的，比照前條享受同等獎勵。

7、本地上市公司成功實現再融資，單次募集資金超過 3 億元，且按照證監會核準的募集資金使用計劃，其募集資金的 70% 以上實際用于本市投資的，由企業注冊地或項目投資地政府給予一次性獎勵。具體獎勵辦法為：單次再融資規模 3 億元至 5 億元的，獎勵 50 萬元； 5 億元至 10 億元的，獎勵資金從 50 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎勵金額增加 5 萬元； 10 億元以上的，獎勵資金從 75 萬元起步，募集資金每增加 1 億元，獎勵金額增加 10 萬元。

8、企業改制上市過程中，因規范財務核算、統一會計基準、清產核資、審計及評估調帳等原因，增加賬面利潤而補繳的所得稅款，經企業注冊地上市辦審核確認，報同級企業上市工作領導小組批準，由同級政府按其地方留成部分的 50% 列入預算，一次性獎勵給企業。

9、擬上市企業在輔導備案后的兩年內，由同級財政按其每年新增所得稅地方留成部分的 60% 列入預算，獎勵給企業，上市后自行終止。自企業上市當年起計算，三年內由同級財政按其每年新增所得稅地方留成部分的 20% 列入預算，獎勵給企業。

10、對在縣（市）注冊且獲準首次公開發行并上市（IPO）的企業，市財政一次性獎勵 50 萬元，其余獎勵資金由縣（市）財政承擔。在薌城、龍文及與市本級財政有分成關系的開發區注冊的企業上市，獎勵資金按現行財政體制分擔。

第 5 至 9 條各獎勵項目均由企業自行申報，經企業注冊地或項目投資地發改部門牽頭，財政、稅務、經貿、人行等部門聯審，報市上市工作領導小組批準后實施。

11、企業改制上市過程中進行公司重組，涉及土地使用證、房產證、車船使用證、給排水和供電計劃指標、資質等級、自有工業產權等過戶時，凡企業控股股東或實際控制人沒有發生實質性改變的，只收取登記費，免收變更、過戶等交易服務費。

12、根據《中共漳州市委漳州市人民政府關于促進資本運營的若干意見》（漳委發〔 2002 〕 9 號）精神，對擬上市企業繼續實行土地收費及其它規費優惠。本意見未予明確的行政性收費項目，一律按物價部門核定的最低標準征收。

13、企業上市募集資金計劃投資項目，凡符合規定標準的，優先納入國家或省、市重點項目盤子。列入省、市投資規劃、具有穩定收益預期的重點建設項目，同等條件下優先選擇有投資意向的上市公司或擬上市公司做為投資方。

14、上市公司及已列入省重點上市后備企業名單的擬上市企業申請政府預算內的各項技術改造、技術開發與創新、科技成果轉化以及產業化等專項資金，凡符合規定條件的，優先予以安排。

15、積極搭建融資平臺，幫助重點上市后備企業通過各級產權交易中心、投資銀行或創投機構等，尋找戰略投資伙伴、策略投資者或引入創業投資資本，為企業上市創造條件。

四、加強對企業上市工作的領導

16、健全領導機制。市政府設立漳州市企業上市工作領導小組，統籌協調全市企業上市工作。領導小組由市長任組長，相關市領導任副組長，市直有關部門和各縣（市、區）政府主要領導為成員；下設辦公室（簡稱上市辦），掛靠市發改委，負責企業改制上市的具體指導與協調服務工作，組織有關支持政策的實施；設立專家顧問組，為我市企業上市提供政策、法規和業務技術咨詢。各縣（市、區）政府也應設立相應機構，上下聯動，共同推進企業上市。

17、加強宣傳培訓。利用各種宣傳工具，在全市大力宣傳資本市場的政策法規，宣傳企業上市的途徑、辦法，宣傳上市企業的經驗和做法，形成濃厚輿論氛圍。通過舉辦改制上市培訓班、每年在北京、香港各舉辦一次上市培訓活動、組織“上市后備企業沙龍”等形式，加強對資本市場和改制上市基礎知識的普及和培訓，幫助上市后備企業提高對資本市場的認識，增強企業改制上市的積極性和主動性。

18、強化工作協調。市上市辦要切實負起牽頭責任，各成員單位要密切配合，共同做好企業上市規劃、上市后備企業篩選培育及擬上市企業的跟蹤服務。建立企業上市工作聯席會議制度，及時研究解決擬上市企業改制過程中的困難和問題，協調落實有關支持政策，幫助擬上市公司提高質量，形成“發掘培育一批、改制重組一批、申報保薦一批、核準發行一批”的企業上市梯次推進格局。

漳州市人民政府

二○○八年八月八日

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第三篇：印發關于進一步鼓勵和支持企業改制上市的若干意見的通知

印發關于進一步鼓勵和支持企業改制上市的若干意見的通知

龍政綜〔2009〕350號

各縣（市、區）人民政府，市政府各部門、直屬機構，中央、省、市屬各企事業單位：

《龍巖市人民政府關于進一步鼓勵和支持企業改制上市的若干意見》已經市政府第42次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

龍巖市人民政府

二○○九年九月二十三日

龍巖市人民政府

關于進一步鼓勵和支持企業改制上市的若干意見

為切實加快我市企業改制上市步伐，推動更多的企業改制上市，擴大直接融資規模，充分利用資本市場為我市經濟建設服務，推動我市經濟社會又好又快發展，現結合我市實際，提出如下意見。

一、加強對上市后備企業的培育

（一）建立重點上市后備企業資源庫

重點上市后備企業應同時具備以下三項條件

1、企業與保薦機構正式簽訂上市服務協議。

2、企業生產經營主業符合國家產業政策、成長性好、發展前景好，未發現違法違規行為。按照《中華人民共和國公司法》規定登記設立股份有限公司或有限責任公司，法人治理結構健全、運作規范。

3、企業凈資產2000萬元以上，上營業收入超過5000萬元、凈利潤超過500萬元的；或獲得“中國名牌產品”、“中國馳名商標”、“福建名牌產品”、“福建著名商標”、高新技術企業、省級以上企業（行業）技術中心等稱號之一的。

重點上市后備企業申報程序：企業自愿申報，經所在縣（市、區）、龍巖經濟開發區上市辦推薦，市上市辦（設在市發改委）審核，并報市企業上市工作領導小組審定后，確定為龍巖市重點上市后備企業，列入龍巖市重點上市后備企業資源庫，實行滾動管理，一年調整一次。

重點上市后備企業應定期向市上市辦報告企業上市進展情況，財務年報同時抄送市上市辦。

（二）做好上市協調服務

1、各職能部門要主動服務，及時辦理重點上市后備企業在改制上市過程中的相關審批事項，各審批事項的辦理，要滿足企業上市進度要求。市上市辦、效能辦要做好協調和跟蹤服務工作。

2、勞動和社會保障部門要及時為符合國家要求的重點上市后備企業出具勞動守法證明、社會保險證明，環保部門要及時為通過環境保護核查的重點上市后備企業出具環保守法證明，工商、稅務要及時為符合國家要求的重點上市后備企業出具守法經營和依法納稅證明。

3、財政、稅務部門要積極做好相關服務工作，及時兌現優惠政策。

（三）健全推進企業上市工作機制

市企業上市工作領導小組定期（每半年1次）召開例會，通報資本市場新制度、新變化，通報企業上市進展情況，協調解決重點上市后備企業上市過程中遇到的困難和問題。根據重點上市后備企業的申請，不定期召開專題會議，實行“一企一議”形式，研究解決重點上市后備企業上市過程中遇到的困難和問題，相關職能部門應根據會議決定，及時給予辦理，市效能辦、上市辦負責跟蹤落實。

（四）加強宣傳與培訓

采取多種形式開展企業上市培訓，不定期的舉辦企業改制上市培訓班或研討會和定期（每半年1次）的組織報告會，邀請專家學者進行輔導和講座，加強資本市場相關法律法規、企業境內外上市規則、企業上市融資等基本知識培訓，使更多的企業股東、公司高管和相關人員了解證券知識，增強企業上市的積極性和主動性；加大新聞媒體的宣傳力度，提高社會各界對資本市場的認識，為企業上市工作營造良好的社會環境。

二、鼓勵戰略投資者（券商）、創業投資企業投資參股我市重點上市后備企業

（一）在我市注冊設立創業投資企業，注冊資本（實繳資本）在3000萬元以上，在其辦理工商注冊登記后，按納稅隸屬關系由政府給予10萬元資金獎勵。

（二）創業投資企業采取股權投資方式投資于我市未上市的中小高新技術企業2年（24個月）以上，凡符合國家稅務總局《關于實施創業投資企業所得稅優惠問題的通知》（國稅發[2009]87號）第二條第（一）至第（四）項規定的，可以按照其對中小高新技術企業投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅結轉抵扣。

（三）戰略投資者（券商）或創業投資企業以股權投資方式投資我市重點上市后備企業1家達到3000萬元以上，并將其輔導上市，且上市公司募集資金70%以上投資本市內的（以中國證監會或境外證券監管機關核準的招投說明書為依據），按照上市公司募集資金總額的1‰獎勵給戰略投資者（券商）或創業投資企業，最高限額為100萬元。獎勵資金由市政府和上市公司募投資金主要投資地政府各負擔50%，納稅隸屬市級的上市公司且募投資金主要投資市本級的，由市政府給予全額獎勵。

三、加大對企業改制上市的政策扶持

（一）重點上市后備企業與保薦機構正式簽訂上市服務協議并改制為股份有限公司，在其辦理工商注冊登記后，按納稅隸屬關系由政府給予30萬元資金獎勵。獎勵資金由市政府和企業注冊所在地的縣（市、區）

或開發區各負擔50%，納稅隸屬市級的企業由市政府給予全額獎勵。

（二）企業上市申請材料經中國證監會或境外證券監管機關受理，在取得中國證監會或境外證券監管機關受理函后，按納稅隸屬關系由政府給予100萬元資金獎勵。獎勵資金由市政府和企業注冊所在地的縣（市、區）或開發區各負擔50%，納稅隸屬市級的企業由市政府給予全額獎勵。

（三）企業首次發行上市，且募集資金70%以上投資本市內的（以中國證監會或境外證券監管機關核準的招投說明書為依據），按照募集資金總額的1.5‰進行獎勵，最高限額為300萬元。獎勵資金由市政府和募投資金主要投資地政府各負擔50%，納稅隸屬市級的企業且募投資金主要投資市本級的，由市政府給予全額獎勵。

（四）重點上市后備企業在改制過程中，因審計調帳、資產評估增值而補繳的稅款（包括企業所得稅、增值稅、營業稅等）按規定征收，其中市及縣（市、區）留成部分，按預算級次，各級財政以項目補助形式全額獎勵給企業。

（五）重點上市后備企業在改制過程中，因未分配利潤、資本公積、盈余公積轉增股本而需繳納的個人所得稅，按規定征收，其中市及縣（市、區）留成部分，按預算級次，各級財政全額獎勵給個人。

（六）重點上市后備企業在上市過程中，涉及兩個或兩個以上法人企業需要通過股份制改造或重組上市，并入重點上市后備企業的資產在調整股權、劃轉資產時未發生實際控制人變更的，對因增加的稅費按規定征收，其中市及縣（市、區）留成部分，按預算級次，各級財政以項目補助的形式全額獎勵給企業。

（七）重點上市后備企業改制涉及土地使用證、房產證、車船使用證等過戶時，企業實際控制人沒有發生變化的，按非交易過戶處理，直接辦理變更手續。因歷史原因未辦理產權證且無爭議的，依法補辦相關手續和補齊權證并列入企業資產，收費項目一律按最低收費標準收取。

（八）重點上市后備企業改制時，歷年享受國家和地方優惠政策（減免稅、財政貼息貸款等）形成的“國家扶持資金”，經財政、國資部門審核并報同級人民政府批準，歸企業所有；在企業權益轉增資本金過程中涉及的所得稅按規定繳納，其中市及縣（市、區）留成部分，按預算級次，各級財政以項目補助的形式全額獎勵給企業。

（九）重點上市后備企業在上市過程中，原行政劃撥土地（僅限工業用地）符合規劃需依法補辦出讓或租賃的，在不改變用地性質的前提下，根據企業申請給予辦理土地出讓或租賃手續，土地出讓金按規定繳納，其中地方留成部分，受益財政當年以項目補助形式按50%獎勵給企業，實現上市當年再獎勵50%；若以租賃方式取得土地使用權的，租金按最低標準收取，上市前三年內的租金以項目補助形式全額獎勵給企業；對其補繳的城市基礎設施配套費全額給予補助，免收土地管理費。上市企業募集資金用于投資本市項目的，優先保證供地，對其繳交的城市基礎設施配套費全額給予補助，免收土地管理費。

（十）重點上市后備企業改制后承續原企業擁有的特許經營權、資質、許可證、商標、用水權、用電權及其他無形資產無償給予過戶，涉及國有資產的，按照國有資產管理有關規定辦理。

（十一）重點上市后備企業與保薦機構簽訂上市服務協議當年至企業上市之年（最長不超過3年），以上實繳企業所得稅為基數，新增部分的市及縣（市、區）留成部分，按預算級次，各級財政以項目補助形式全額獎勵給企業。

（十二）企業上市后將其70%以上的募集資金在本市投資的（以中國證監會或境外證券監管機關核準的招投說明書為依據），自本市投資計劃開始實施之日起3年內，以上市前一的實繳企業所得稅為基數，新增部分的市及縣（市、區）留成部分，按預算級次，各級財政以項目補助形式給予企業50%的獎勵。

（十三）重點上市后備企業自建自用的生產性建設項目，從與上市保薦機構簽署保薦協議之日起3年內（不足3年上市的，至上市日止），免交城市基礎設施配套費。

（十四）重點上市后備企業投資高新技術項目或進行技術改造，符合有關政策規定的，優先推薦享受國家及省、市貸款貼息、高新技術產業資金、中小企業專項資金、應用技術研究與開發資金等各類政策性扶持資金。支持符合條件的重點上市后備企業申報高新技術企業和科技創新型企業。

（十五）對重點上市后備企業銀行業、金融機構優先安排貸款，信用擔保機構及創業投資機構優先提供融資擔保服務。

（十六）企業在申報上市過程中按稅法規定實際發生的支出，準予在計算應納稅所得額時扣除。

（十七）鼓勵企業“買殼”、“借殼”上市，我市企業在異地“買殼”、“借殼”上市，并將上市公司注冊地遷回龍巖的，視同改制上市，享受同等政策。

（十八）本市內注冊的公司直接申請境外上市或企業通過到境外注冊公司并在境外上市（即以紅籌方式間接上市），且募集資金在1億元以上（含1億元）人民幣，可參照享受本意見有關的扶持政策。

（十九）企業享受上述優惠政策的條件：上市后募集資金的70%以上投資本市內，且上市后五年之內不得遷址本市外。對因自身原因停止改制上市和遷址本市外，立即停止執行優惠政策，已享受優惠政策所獲得的利益必須退還。對于以欺詐、蒙騙等手段獲取支持的，除全額追回已享受優惠政策所獲得的利益外，取消該企業3年內申請財政支持的資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

四、附則

（一）相關扶持政策的兌現。企業向財政部門領取獎勵資金申報表，并經財政部門審核確認（獎勵金額）后，由企業連同書面申請，報上市辦審核（適用條款），由上市辦報請同級政府審批，財政部門辦理兌現。

（二）后續監管。募集資金投資項目完成后，對募集資金使用情況由審計部門進行專項審計；上市公司上市后五年之內不得遷址本市外及創業投資公司三年內不得撤回資本注銷公司由工商部門負責監督；財政部門按

審計結論和工商部門的監督情況給予考核，對不符合獎勵條件的，由財政部門負責將其獲得的利益收回。

（三）本《意見》只適用于新上市企業。在本《意見》生效之前已按龍政綜[2007]355號文件規定兌現相關扶持政策的，不再享受本《意見》規定的相關補助。

（四）本《意見》由市發改委負責解釋。

（五）本《意見》自發布之日起執行，龍政綜[2007]355號文同時廢止。

第四篇：重慶市人民政府關于鼓勵企業改制上市若干政策的意見

重慶市人民政府關于鼓勵企業改制上市若干政策的意見

渝府發〔2007〕117號

各區縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關單位：

為貫徹落實《重慶市人民政府關于促進我市證券市場發展的意見》(渝府發〔2006〕153號)的有關精神，進一步調動我市企業改制上市的積極性，加快優勢企業在境內外上市步伐，鼓勵企業利用資本市場加快發展，做優做強，全面推進我市企業改制上市工作，特提出如下意見。

一、由市政府金融辦牽頭組織協調我市企業改制上市有關事宜，建立市財政局、市國稅局、市地稅局、市國土房管局、市國資委、市工商局、市中小企業局、市質監局、市勞動保障局、市環保局、重慶海關等有關部門和單位參與的聯席會議制度，并通過建立擬上市企業儲備庫，對重點培育企業加強改制指導、政策宣傳、資本市場法律法規與有關知識的培訓、優惠政策的落實和上市過程的協調，全面推進我市企業改制上市工作。

二、對以上市為目的的企業產權整體轉讓，符合營業稅減免規定的，依法減免營業稅。重點培育企業進行股份制改造、合并或分立、股權轉讓或重組，涉及土地使用權和房屋所有權變更登記的，在過戶環節所交納的登記費用和契稅，市級所得部分由市財政全額補助的企業。

三、重點培育企業改制時，經會計師事務所審計或評估產生的凈資產增值部分所應依法補交的企業所得稅，屬市級留成部分的，由市財政給予相當于市級留成部分的補貼。

四、對企業上市(包括再融資)籌集資金的投資計劃項目，優先準予立項和報批，所需土地優先安排指標。

五、重點培育企業投資高新技術項目、重點技術改造項目，符合有關政策規定的，優先推薦享受國家及地方高新技術產業資金、中小企業專項資金、應用技術研究與開發資金等各項政策性扶持資金。

六、政府積極支持、幫助重點培育企業的大股東、控股股東妥善解決歷史遺留問題，經企業申請后，由市政府有關部門在法律允許的范圍內，妥善處理。

七、上市公司兼并、收購區域內企業并擁有控股權的，在補辦被兼并、收購企業的土地、房產權證過戶手續時，享受本意見第二條同等政策優惠。

八、鼓勵股東對上市公司進行實質性的資產重組，根據不同企業的具體問題和重組力度，采取一企一策的方式，對其重組過程中所涉及的有關稅費按規定予以減免。

九、市中小企業局從中小企業發展專項資金中安排部分資金，對當年成功實現上市的中小企業進行補貼。

十、各區縣(自治縣)可參照本意見，制定本區(自治縣)鼓勵企業改制上市的政策措施。

十一、以上政策僅適用于本市擬上市重點培育企業(指市政府金融辦確認并納入擬上市企業儲備庫的企業)和上市公司。擬上市重點培育企業和上市公司按本意見享受有關政策由市政府金融辦出具證明到有關職能部門辦理。

二○○七年九月十八日

第五篇：龍巖市人民政府關于認真做好政府信息公開工作的實施意見(龍政綜

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政綜〔2007〕373號 【發布日期】2007-11-12 【生效日期】2007-11-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府關于認真做好政府信息公開工作的實施意見

(龍政綜〔2007〕373號)

各縣（市、區）人民政府，市直各單位：

《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）將于2008年5月1日起施行。根據省政府辦公廳《關于做好施行〈條例〉準備工作的通知》（閩政辦〔2007〕185號）和10月18日全省政府信息公開工作座談會精神，為確保《條例》全面、及時、有效施行，結合我市實際，特提出以下工作意見。

一、充分認識貫徹施行《條例》的重要意義

《條例》是一部規范政府信息公開和利用行為、保障公民知情權的重要行政法規，是推行政務公開實踐的系統總結。《條例》的發布和實施是推進社會主義民主、完善社會主義法制的重要舉措，是進一步深化行政管理體制改革、加快政府職能轉變的必然要求，是從源頭預防和治理腐敗的有效措施。貫徹實施《條例》，推行政府信息公開是保障公民知情權、監督權、參與權的重要舉措，是構建社會主義和諧社會的必然要求，是轉變執政理念，深化行政體制改革的重要內容，是建立反腐倡廉長效機制的制度基礎。認真貫徹施行《條例》，保障公民、法人和其他社會組織依法獲得政府信息，是行政機關的重要職責。實行政府信息公開是一項政治性、政策性和技術性很強的系統工程，施行《條例》要做大量的準備工作，時間緊、任務重、要求高。各級各部門要充分認識貫徹施行《條例》的重要意義，增強做好這項工作的緊迫感和責任感，把《條例》的施行作為建設廉潔、勤政、務實、高效政府的一項重大任務，作為施政的一項基本制度，加強組織領導，狠抓工作落實。各縣(市、區)人民政府及市直各部門主要領導要切實負起主抓責任，親自過問、親自抓，分管領導要落實措施具體抓，把施行《條例》的準備工作擺上重要議事日程，加大準備工作力度，提高準備工作質量，加快準備工作進度，推進工作扎實有效地開展。

二、突出工作重點，抓緊組織實施

（一）明確政府信息公開工作的主管部門，指定機構負責本行政機關政府信息公開的日常工作

按照《條例》規定，市政府將專門成立市政府信息公開工作領導小組，確定市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協調、監督全市政府信息公開工作。各縣（市、區）人民政府要確定政府信息公開工作的主管部門，抓緊成立政府信息公開工作領導小組；市政府各工作部門應明確本單位負責政府信息公開事務的專門機構，并確立由主要領導負總責、分管領導具體負責的工作機制。各級行政機關政府信息公開工作機構，要盡快啟動工作，實行每月工作例會制度，通報工作進展情況，及時研究解決準備工作中出現的新情況和新問題。

（二）抓緊編制或修訂政府信息公開指南和公開目錄

編制政府信息公開指南和公開目錄是行政機關的法定職責。各縣（市、區）人民政府和市政府各工作部門要抓緊制定開展此項工作的方案，分解任務，落實責任，按時間、程序要求分步驟進行。當前，要按照由近及遠的原則，重點對本屆政府以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息，摸清底數，全面清理。根據《條例》第二條規定，逐一甄別與梳理本行政機關的政府信息，加以分門別類，確保政府信息準確完整。在此基礎上，依據《保守國家秘密法》和《條例》等有關法律法規的規定，按照職責和法定程序，科學界定公開和不能公開的政府信息。各級保密工作部門要加強對界定政府信息工作的業務指導和監督檢查。凡屬于應當公開的必須按照政府信息模式和規定的程序納入政府信息公開目錄。清理、界定政府信息和編制公開指南、公開目錄的工作，政策性強，技術難度大，任務繁重，時間緊迫，各縣（市、區）人民政府和市政府各工作部門要組織專門力量盡快開展工作，加強研究，節約行政成本，實現政府信息資源共享、便民利民的目的。此項工作于2008年2月底完成。

（三）建立健全政府信息公開工作機制

一要抓緊建立政府信息主動公開工作機制，建立健全政府信息公開的主動公開制度，明確職責、程序、公開方式和時限要求。健全政府新聞發布和新聞發言人制度，增強政府新聞發布的主動性和權威性。二要抓緊建立政府信息公開申請的受理機制，制定依申請公開政府信息的工作規程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環節的具體要求。三要抓緊建立政府信息發布保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，確保不發生泄密問題。四要抓緊建立政府信息公開工作考核制度、社會評議制度、責任追究制度、工作報告制度、舉報受理制度等，加強政府信息公開工作的監督和保障。此項工作由市政府信息公開工作領導小組辦公室牽頭，有關部門配合，于2008年2月底完成。

（四）認真落實和制定相關配套措施

1、各縣（市、區）人民政府和市政府各工作部門要利用政府網站開設政府信息公開專欄，并建立和暢通鏈接。各縣（市、區）人民政府要盡快在本地的檔案館、公共圖書館設置政府信息查閱場所，并根據需要增加相應的設施。政府網站要開設政府信息公開意見箱，及時聽取公眾對政府信息公開的意見和建議。各縣（市、區）人民政府和市政府各工作部門、各地檔案館、公共圖書館，要按時鏈接和公布政府信息公開指南和公開目錄。此項工作于2008年2月底完成。

2、市、縣兩級政府價格管理、財政部門要切實加強對依申請提供政府信息時收取成本費用的管理，嚴格規范收費行為。

3、具有管理公共事務職能的組織和公共企事業單位要按照國務院有關部門將要制定的公共企事業單位信息公開實施辦法，積極推動公共企事業單位的信息公開工作。教育、醫療衛生、計劃生育、供水、供電、供氣、環保、公共交通等主管部門要負責指導檢查公共企事業單位的信息公開工作。此項工作于2008年2月底完成。

4、各級財政對政府信息公開工作要給予必要經費保證。各縣（市、區）人民政府和市政府各工作部門要建立政府信息公開工作的經費保障機制，特別是施行《條例》準備工作期間要給予人力、物力、財力的支持。

（五）抓緊做好宣傳教育培訓工作

各縣（市、區）人民政府及其普法教育部門要制定《條例》宣傳教育方案，通過各種載體和渠道，采取多種有效形式，引導群眾了解《條例》、學習《條例》、熟悉《條例》、使用《條例》。要加大對行政機關工作人員的培訓力度，提高《條例》的執行能力。市人事局、龍巖行政學院以及各級人事部門、公務員培訓機構，要把《條例》列為領導干部和行政機關工作人員學習培訓的重要內容，把《條例》的要求融入業務工作之中，提升工作的質量和水平。要將政府信息公開工作主管部門、工作機構工作人員的培訓作為重點，培訓內容包括政府信息清理、保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理依申請公開、編制工作報告以及政策咨詢等。各級各部門要制訂切實可行的教育培訓工作方案，認真組織實施。

三、加強督促檢查，推動工作落實

各級各部門要切實加強對準備工作的監督檢查，確保各項準備工作和措施落實到位，定期報告工作進展情況。市政府信息公開工作領導小組要通過聽取匯報、監督檢查等形式，及時了解和通報各級各部門準備工作情況，加強對各級各部門準備工作的督查指導，對于措施不力的地方和單位，要按照規定嚴肅追究責任，促進準備工作有序、有效開展。

各縣（市、區）人民政府和市政府各工作部門應于2007年11月25日前將本地區、本部門負責政府信息公開工作的分管領導、主管部門和工作機構的姓名、名稱、負責人、聯系人、聯系電話等，按附件格式要求報送市政府辦公室（人秘科）。市政府信息公開工作領導小組將適時對各級各部門貫徹施行《條例》的準備工作情況進行指導、檢查。

根據全省政府信息公開工作座談會關于各設區市確定一個鄉（鎮）作為鄉鎮政府信息公開工作試點的要求，請各縣（市、區）人民政府于11月底前各推薦一個鄉（鎮），推薦鄉鎮的情況按附件3格式填寫并報市政府辦公室（人秘科）。市政府信息公開工作領導小組將在各縣（市、區）推薦的所有鄉鎮中研究確定一個鄉鎮作為本市鄉鎮政府信息公開工作的試點。

聯系人：上官小劍 聯系電話：2311028 傳真：2321561

附件1：各縣（市、區）人民政府信息公開工作責任機構登記表

附件2：市政府工作部門政府信息公開工作責任機構登記表

附件3：各縣(市、區)人民政府信息公開工作試點鄉鎮推薦表

龍巖市人民政府

二○○七年十一月十二日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。