第一篇：北海市人民政府關于印發《北海市鼓勵和促進企業上市暫行辦法》的通知

北海市人民政府關于印發《北海市鼓勵和促進企業上市暫行辦法》的通知

北政發[2011]33號

各縣、區人民政府，市政府各部門，各管委會，市直各事業、企業單位：

《北海市鼓勵和促進企業上市暫行辦法》已經市十三屆人民政府第106次常務會議審議并原則通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○一一年九月十九日

北海市鼓勵和促進企業上市暫行辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵和扶持我市企業改制上市和再融資，加快企業利用資本市場融資步伐，做大做強，根據國務院關于加快推進資本市場發展意見和自治區的實施意見，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 對企業改制上市的扶持，實行政府主導、自愿申報、集體決策和社會公示的原則。

第三條 本辦法的扶持對象是：注冊地在北海市轄區內的擬上市企業。

本辦法中所稱擬上市企業，是指注冊地在北海市轄區內，已聘請了改制上市財務顧問或證券中介機構，并向市金融辦報送《廣西壯族自治區企業改制上市備案登記表》（見附件1），取得市金融辦擬上市企業備案登記函的企業。

第二章 促進企業上市聯席會議

第四條 建立北海市促進企業上市聯席會議（以下簡稱聯席會議），負責統籌研究全市促進企業上市工作，集中研究并協調解決擬上市企業在改制上市過程中的問題。聯席會議承擔以下工作：

（一）研究解決擬上市企業歷史遺留問題；

（二）依法協調企業上市涉及市內有關部門的審批事項；

（三）審議成員單位提交上會的事項；

（四）其他必要事項。

第五條 聯席會議由市金融辦提出，分管金融工作的副市長任召集人，成員單位包括市

金融辦、發展改革委、國資委、財政局、科技局、住建局、國土資源局、商務局、人社局、統計局、環保局、規劃局、工商局、國稅局、地稅局、質監局、北海工業園區管委會、北海出口加工區管委會、北海高新技術產業園區管委會、鐵山港（臨海）工業區管委會。聯席會議議題涉及的其他單位也應當參加有關會議。

聯席會議下轄辦公室，辦公室設在市金融辦。

第六條 聯席會議成員單位應當承擔以下日常工作：

（一）市金融辦負責聯席會議議題收集、整理；負責提出聯席會議的召開；整理匯總上報擬上市企業名錄；協調指導企業上市過程中的有關問題。

（二）各成員單位對涉及企業上市的行政審批審核及政策優惠等事項，指定專人督辦，簡化程序，提高效率。可以同步辦理的審批審核事項，進行同步辦理；有前置條件的審批審核事項，提前做好有關工作。

第七條 擬上市企業有特殊事項需通過聯席會議協調的；或者成員單位在審批審核企業上市過程中有特殊事項需協調的，可向市金融辦提出書面申請。經市金融辦審核，提出召集聯席會議。

第三章 資金扶持激勵機制

第八條 市政府每年通過財政預算統籌安排一定數量的財政資金，扶持培育企業上市。扶持資金的開支范圍是：企業為改制、上市而實際發生的輔導、保薦、審計、法律、資產評估和辦理工商登記變更手續等費用。

第九條 扶持資金項目及標準：

（一）擬上市企業完成改制及股份有限公司工商注冊登記，一次性給予該公司10萬元（人民幣，下同）的改制工作資金扶持。

（二）擬上市企業進入上市輔導期給予該公司30－50萬元經費扶持。注冊資金在人民幣5000萬元（含5000萬元）以下的，給予30萬元的資金扶持；注冊資金在人民幣5000萬元至1億元（含1億元）的，給予40萬元的資金扶持；注冊資金在人民幣1億元以上的，給予50萬元的資金扶持；

（三）擬上市企業首次發行股票募集資金在1億元及以下的，一次性給予50萬元的資金扶持。超過1億元的，每增加5000萬元，再增加扶持資金5萬元；對每家企業的扶持資金最高限額為100萬元。

第十條 企業改制上市的扶持資金申請采取申報核準制。由符合相關條件的企業向市金

融辦報送申請材料。

（一）符合本辦法第九條第一項規定的企業申請扶持資金時，應提供如下基礎資料：

1.《北海市上市扶持資金申請表》（見附件2）；

2.股份有限公司工商注冊登記文件和法定代表人身份證

復印件（驗原件）；

3.企業股份制改制公司章程、經會計師事務所審計的最近三年的財務報告、法律意見書。

（二）符合辦法第九條第二項規定的企業申請扶持資金時，應提供如下基礎資料：

1.《北海市上市扶持資金申請表》（見附件2）

2.企業的營業執照和法定代表人身份證復印件（驗原件）；

3.企業與會計師事務所、律師事務所、證券機構簽訂的輔導上市工作協議復印件（驗原件）

4.上市企業輔導確認函復印件（驗原件）。

（三）符合本辦法第九條第三項規定的企業申請扶持資金時，應提供如下基礎資料：

1.《北海市上市扶持資金申請表》（見附件2）；

2.企業的營業執照和法定代表人身份證復印件（驗原件）；

3.中國證監會批復企業上市文件；

4.上市后首次公開發行募集資金數額的相關證明材料。

第十一條 北海市金融辦負責受理企業的扶持資金申請材料，并進行初步審查。初步審查合格的，應當在10個工作日內發給受理回執。初步審查不合格的，應當在5個工作日之內書面告知企業需提交的補充材料。企業1個月內未補充相關材料的，視為放棄此項申請。

第十二條 市金融辦會同市財政局等有關部門對企業申報材料進行全面審查和檢查，核定扶持資金金額。

第十三條 市金融辦將扶持情況在北海市政府門戶網站向社會公示，公示期為15個工作日。公示期間，任何單位或個人有異議的，可以向市金融辦提出。由市金融辦進行審查。公

示期滿，無異議或者異議不成立的，由市金融辦、財政局聯合上報市政府審批。

第十四條 享受扶持資金的企業憑北海市政府批復文件到市財政局簽訂《企業上市扶持資金協議書》并辦理撥款手續。《企業上市扶持資金協議書》格式及財務處理由北海市財政局另行制定。

第四章 企業改制上市優惠政策

第十五條 對擬上市企業上市過程中改制重組，涉及土地使用權證、房產證、車船使用證、專利技術、自有品牌產權等過戶登記，企業控股股東或法人代表沒有發生變化的，地方行政事業性規費征收，按照政策能免的給予免收。

第十六條 擬上市企業為上市目的而改制設立股份公司的，因資產評估增值而需繳納的企業所得稅，由同級財政部門按照不超過其繳納企業所得稅地方留成50%部分給予財政補助。擬上市企業上市過程中因調整以前年度應納稅所得或應稅收入而補繳的所得稅，由同級財政按不超過其補繳稅款地方留成50%部分給予財政補助。

第十七條 擬上市企業申請政府預算內的各類技術改造、技術開發與創新、科技成果轉化以及專項貼息資金等專項資金，凡符合條件的，有關部門要優先予以安排。

第十八條 發展改革、財政、經濟、科技等有關部門對擬上市企業在申報國家高新技術產業化基金和自治區高新技術成果轉化風險投資基金、國家高技術產業項目配套資金、中小企業發展專項資金、科技型中小企業技術創新基金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金方面給予優先支持。

第十九條 對擬上市企業申請募集資金的投資項目，政府優先安排用地報批指標，發展改革、經濟、商務、工商等相關部門優先辦理立項、上報或核準手續，國土資源部門優先辦理用地預審手續。

第二十條 國有企業改制上市時，待處理的流動資產損失、產成品損失、遞延資產的潛虧掛賬和逾期3年確定無法收回的應收賬款，經同級國有資產管理部門核準，可用企業所有者權益進行沖減。

第二十一條 對擬上市企業引進的企業高級管理人員及專業技術人才家屬（父母、配偶、子女）落戶實行自愿政策、對其配偶就業、子女入學給予優先照顧。

第五章 監督檢查

第二十二條 擬上市企業3年內未實現上市的、須在滿3年扶持期限后的3個月內，將所獲得的扶持、獎勵、財政補助、減免金額全額退還北海市財政局。逾期不全額退還的，北海市財政局將按每日1‰加收滯納金。

第二十三條 北海市財政局對扶持資金的使用進行監督檢查，對違反財經紀律、騙取扶持、獎勵資金的企業、個人，按有關規定處理或移交有關部門依法查處。

對騙取扶持資金行為的，市金融辦3年內不受理其上市扶持資金資助申請，并將其及相關責任人列入北海市不誠信名單。

第二十四條 本暫行辦法涉及的相關管理工作人員違反有關規定，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

第六章 附則

第二十五條 本暫行辦法由市財政局會同市金融辦負責解釋。

第二十六條 本暫行辦法自發布之日起施行。

第二篇：北海市人民政府關于印發

北海市政府投資工程項目實行BT方式建設管理暫行規定

第一條 為了規范我市政府投資工程項目實行BT方式建設的管理，加快城市基礎設施和公共事業建設，進一步完善我市的投資環境，根據目前國內外通行的BT建設方式，結合我市實際，制定本暫行規定。

第二條 本規定所指的政府投資工程項目，主要是指利用財政性資金，包括財政預算內資金、預算外資金，政府性基金、政府性融資，以及其他財政性資金安排投資的公共基礎設施工程項目。

第三條 本規定所指BT建設方式，是指北海市政府通過特許協議，引入資金進行專屬于政府投資的基礎設施項目建設，基礎設施項目建設完工后，該項目設施的有關權利由北海市政府按協議贖回，即“建設—轉讓”。

第四條 市發改委負責統籌管理我市擬申請以BT方式建設的政府投資工程項目的審核，提出其工程項目是否能夠以BT方式建設的意見，報市政府決定。

第五條 擬實行BT方式建設的政府投資工程項目，項目前期工作由項目責任單位負責完成，根據國家有關規定，項目前期工作必須完成項目建議書、可行性研究報告、初步設計概算并報發改委審批，同時項目建設用地必須完成報批手續。

第六條 BT項目回購資金的總量、來源，統籌回購時間，以及各回購期的償還能力，由市財政局提出意見報市政府決定，重大項目要經過市人大或市人大常委會批準后執行。

第七條 城市基礎設施建設項目采取BT方式建設的，應當取得建設行政主管部門的審批方可進行。

第八條 BT項目建設總投資、投資回報率和投資人的確定應由項目責任單位按照《中華人民共和國政府采購法》和《中華人民共和國招標投標法》的有關規定，通過招標方式確定，并簽訂項目BT投資協議。

第九條 BT項目建設總投資應以批準的項目初步設計概算與施工圖預算為依據和基礎； BT項目投資人具有項目業主和施工單位的雙重身份，應具有相應的資質和落實的建設資金。

第十條 BT項目建設期間不計利息和回報，項目回購期限原則為三至五年。項目驗收合格交付后還本（贖回），每年還款一次。

第十一條 實行BT方式建設的政府投資工程項目，工程設計、施工和監理單位由項目責任單位或項目業主單位按《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關規定，通過公開招標確定，市發展改革、財政、監察、審計等部門進行現場監督。第十二條 在項目建設過程中，投資人必須按合同確定的建設規模、建設內容、建設標準、質量和工期執行，不能擅自變更。也不能將項目違法分包，否則按違約處理。

第十三條 工程竣工后，由項目責任單位組織相關部門進行驗收，驗收通過之日即為項目正式交付之日。

第十四條 工程竣工結算和財務決算，由市財政局指定具有相應資質的評審機構進行審核，并經財政部門確認，作為確定投資人實際投資的依據。

第十五條 市財政、發展改革、建設、監察、審計等政府職能部門要根據各自的職責，加強對BT項目建設過程監督檢查，確保項目建設規范運作，早日建成投入使用，提高投資效益。

第十六條 本暫行規定由市財政局和市發改委負責解釋。

第十七條 本暫行規定自印發之日起執行。

北海市人民政府

第三篇：北海市人民政府關于印發《北海市海域使用管理規定》的通知文庫

北海市人民政府關于印發《北海市海域使用管理規定》的通知

北政發〔2009〕78號

市轄縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

《北海市海域使用管理規定》已經市十三屆人民政府第59次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年九月三十日

北海市海域使用管理規定

第一章 總則

第一條 為了規范海域使用管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，科學、合理、持續開發利用海洋資源，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《廣西壯族自治區海域使用管理辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 凡在我市行政區域內海岸線向海一側的內水和領海的水面、水體、海床和底土的范圍內，持續使用特定海域3個月以上的排他性開發利用活動以及臨時海域使用的，必須遵守本規定。

本規定所稱海岸線，是指自治區人民政府按照國家規定和標準確定的平均大潮高潮時水陸分界的痕跡線。

第三條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租、抵押，適用本規定。

第四條 海域屬國家所有，海域使用權可以依法通過申請審批、招標、拍賣等方式取得。第五條 海域使用權應當依法登記。市、縣、區人民政府海洋行政主管部門依法登記的海域使用權受法律保護。

第六條 使用海域必須符合海洋功能區劃。

建設項目涉及海域使用的，應當依法進行海域使用論證，并由海洋行政主管部門就其使用海域的事項進行預先審查。第二章 海域使用論證

第七條 下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）填海、圍海項目；

（二）跨海橋梁、海上平臺等海洋人工構造物項目；

（三）海沙開采項目；

（四）海底電纜管道項目；

（五）毗鄰海洋自然保護區、港口區、航道區的項目；

（六）其他改變海域自然屬性的項目；

前款規定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表；

符合海洋功能區劃，不改變海域自然屬性的漁業養殖用海在100公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國防的養殖項目用海，可以不提交海域使用論證報告材料。

第八條 海域使用論證報告書的編制，應當由具有相應海域使用論證資質證書的單位承擔。海域使用論證應當客觀、科學、公正，并符合國家和自治區有關規范和標準。

海域使用論證大綱應當報有審批權的縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案；海域使用論證報告書（表）應當由有海域使用審批權的縣級以上人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位組織專家進行評審。

第九條 通過申請審批方式確定海域使用權的，海域使用論證和海洋環境影響評價費用由申請人承擔；以招標、拍賣出讓海域使用權的海域使用論證和海洋環境影響評價等成本費用，由本級財政從成交款中撥付。

第三章 用海預審

第十條 建設項目涉及用海的，申請人應當提出海域使用預審申請，經有海域使用審批權的縣級以上人民政府海洋行政主管部門預審同意后，方可按照規定程序申報辦理用海手續。第十一條 建設項目進行用海預審的，申請人應當向負責用海預審的海洋行政主管部門提交以下材料：

用海預審申請報告。內容包括申請人基本情況，項目建設基本情況，擬用海面積、類型、期限、位置坐標及圖件等；

第十二條 海洋行政主管部門應當在受理用海預審申請后20日內完成審查，并出具用海預審意見通知書。?用海預審意見通知書自發出之日起兩年內有效。有效期內，擬用海的面積、類型、位置、期限發生重大改變或調整的，應按上述規定重新申請用海預審。

第十三條 有批準權的海洋行政主管部門批準用海預審后，項目業主可以委托有相應資質的單位開展海域使用論證報告書的編制工作。

第四章?? 海域使用權申請與審批

第十四條 下列項目用海的海域使用權由市人民政府審批

（一）圍海10公頃（含本數）以上、50公頃（不含本數）以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性的100公頃（含本數）以上、700公頃（不含本數）以下的項目用海；

（三）跨縣（區）的項目用海。

第十五條 下列項目用海的海域使用權由縣、區級人民政府審批：

（一）圍海10公頃（不含本數）以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性的100公頃（不含本數）以下的項目用海。

第十六條 超出北海市人民政府審批權限的用海項目，按《中華人民共和國海域使用管理法》和《廣西壯族自治區海域使用管理辦法》規定上報審批。第十七條 海域使用權申請人應當提交下列申請材料：

（一）海域使用申請書；

（二）相關的資信證明材料；

（三）海域使用論證報告書（表）、批復文件和專家評審意見；

（四）項目的環境影響報告書（表）、批復文件和專家評審意見；

（五）發展和改革委員會出具的建設項目可行性研究報告批文、項目立項批文或核準的文件；

（六）與利益相關者存在用海矛盾的，應當提交解決方案或協議；

（七）海域使用金繳納承諾書；

（八）需經用海預審的建設項目，應當提交用海預審意見通知書；

（九）按規定需要提供的其他材料。在用海預審時已提交的材料可以不再提交。申請書及有關申請材料應提交一式6份。

第十八條 申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，海洋行政主管部門應當受理；申請材料不全或者不符合有關要求的，海洋行政主管部門應當當場或者在收到申請材料后5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第十九條 海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應當征求相關部門意見，必要時可以對項目用海進行公示和聽證。

第二十條 不屬本級人民政府審批權限的海域使用申請，海洋行政主管部門在受理或者收到上報的申請材料后，應當及時進行權屬核查和實地調查，自收到材料之日起15個工作日內提出意見，報本級人民政府，由本級人民政府報上級人民政府。

第二十一條 屬市人民政府審批權限的海域使用申請，市人民政府海洋行政主管部門在收到申請材料和審查意見后，應當征求同級有關部門的意見。有關部門自收到征求意見文件之日起7個工作日內，應將書面意見反饋海洋行政主管部門。如有不同意見，由海洋行政主管部門負責協調。

第二十二條 海洋行政主管部門對項目用海的以下內容進行審查：

（一）申請、受理是否符合規定程序和要求；

（二）海域利用是否符合海洋功能區劃和相關規劃；

（三）項目用海是否與國家有關產業政策相協調；

（四）該海域是否依法設置過海域使用權，是否將計劃進行海域使用權招標、拍賣；

（五）該海域是否存在管轄異議；

（六）是否可能影響國防安全和海上交通安全；

（七）海域使用論證結論是否切實可行；

（八）該海域有無使用權屬糾紛，或者糾紛是否已協調解決。

第二十三條 有批準權的人民政府海洋行政主管部門審核上報的海域使用申請材料后，應當提出批準或不予批準的審核意見，報同級民政府審批。對不予批準的項目用海，有批準權的人民政府海洋行政主管部門，書面通知申請人并說明理由。

第二十四條 海域使用申請經有批準權的人民政府批準后，由同級人民政府海洋行政主管部門向用海申請人發出海域使用批準通知書。

第二十五條 海域使用申請獲得批準的，海域使用申請人應當持海域使用批準通知書，按照規定繳納海域使用金，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。無正當理由不按期辦理的，由提出審核意見的海洋行政主管部門提請同級人民政府撤銷批準。第二十六條 海域使用權經批準、登記后，負責辦理海域使用權登記的機關，應當在海域使用權登記后1個月內以適當方式向社會公告。

第二十七條 海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，海域使用權人應當至遲于期限屆滿前2個月，向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出海域使用權續期申請。海域使用權人應當提交下列書面材料：

（一）海域使用權續期申請書；

（二）海域使用權證書；

（三）海域使用金繳付憑證；

（四）相關的資信證明材料。

第二十八條 海域使用權續期的，由海洋行政主管部門提出審核意見，報原批準用海的人民政府批準；對不同意續期的，由有批準權的人民政府海洋行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。

第二十九條 有下列情形之一的，原批準用海的縣級以上人民政府可以依法收回或者終止其海域使用權：

（一）海域使用權期限屆滿，未申請續期或者申請續期未獲批準人的；

（二）因國家安全或者公共利益需要的；

（三）法律法規規定的其他情形的。

因公共利益、國家安全或者依法律法規規定，需要提前收回海域使用權的，應當按照國家和自治區有關規定對海域使用權人給予相應補償。第五章?? 海域使用權的招標、拍賣

第三十條 海域使用權招標是指海洋行政主管部門發布海域使用權招標公告，邀請單位和個人參加投標，并根據投標結果確定海域使用權人的行為。

海域使用權拍賣是指海洋行政主管部門發布海域使用權拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定海域使用權人的行為。

第三十一條 對同一海域有兩個或兩個以上用海意向人，海域使用權可以采用招標、拍賣方式出讓。

對海域用途或海域使用權人資格有特別限制的項目用海，應當采取招標方式；其他采取拍賣方式。

第三十二條 海洋行政主管部門根據海洋功能區劃、海域使用論證結論、海域評估結果及市場需求情況，負責制訂招標、拍賣方案。涉及有關部門和單位的，須征求有關部門和單位的意見。

海域使用權的招標拍賣條件、海域位置、范圍、用途、使用年限，出讓海域使用權的方式、時間和其他條件等由有審批權的人民政府海洋行政主管部門確定。招標、拍賣方案由有審批權的人民政府批準后實施。

第三十三條 標底或者底價、起叫價及履約保證金應根據海域評估結果和國家、地方海洋產業政策綜合確定。

標底或者底價不得低于按海域使用金征收標準確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。

招標標底、拍賣底價在招標、拍賣活動結束前應當保密且不能變更。第三十四條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位，應當根據批準的招標、拍賣方案和有關規定編制招標、拍賣文件。招標、拍賣文件包括招標、拍賣公告、投標或者競買須知、標書或者競買申請書和成交確認書等。

第三十五條 具體組織實施的單位應當至少在投標開始日或者拍賣日前30日發布海域使用權招標、拍賣公告。

第三十六條 海域使用權的招標、拍賣程序應當依據招標、拍賣的有關法律規定進行。第三十七條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人后，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書。

成交確認書應當包括下列內容：

（一）海洋行政主管部門和中標人、買受人的名稱、地址；

（二）出讓標的（使用海域的面積、位置、用途和期限）；

（三）成交時間、地點、價款；

（四）價款的繳納方式、地點和期限；

（五）辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限。

第三十八條 中標人、買受人應當根據成交確認書和海洋行政主管部門簽訂海域使用權出讓合同，并繳付海域使用金的10%作履約保證金，海域使用金余額應在出讓合同簽字之日起30日內全部付清；逾期未付清的，海洋行政主管部門有權解除合同，履約保證金不予退還，成交確認書無效。

其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門須在招標拍賣活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

第三十九條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣

活動結束后10個工作日內以適當方式向社會公布招標、拍賣結果。中標人、買受人根據確認書約定繳納海域使用金，并到有審批權的人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權登記、領取海域使用權證書。

第四十條 法定免收海域使用金的項目用海，不能以招標、拍賣方式確定海域使用權。

第六章 海域使用權的出租、抵押

第四十一條 海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的年限和用途使用海域。

海域使用權出租的，其固定附屬用海設施隨之出租；固定附屬用海設施出租的，其使用范圍內的海域使用權隨之出租。法律法規另有規定的，從其規定。海域使用權取得時減免海域使用金的，按規定補繳后方可出租。

海域使用權出租期間，出租人繼續履行海域使用權人的法定義務并承擔法律責任。第四十二條 海域使用權出租的，出租人和承租人必須在簽訂租賃協議之日起30日內到原海域使用權登記機關辦理出租登記。

租賃關系終止前30日內，出租人應向海洋行政主管部門申請辦理注銷出租手續。第四十三條 海域使用權抵押時，其固定附屬用海設施隨之抵押；固定附屬用海設施抵押時，其使用范圍內的海域使用權隨之抵押。法律法規另有規定，從其規定。海域使用權抵押期限不得超過海域使用權期限。

海域使用權取得時減免海域使用金的，按規定補繳后方可抵押。第四十四條 海域使用權抵押的，當事人必須在簽訂抵押協議之日起15日內到原海域使用權登記機關辦理抵押登記。

海域使用權抵押關系終止的，當事人應當在抵押關系終止之前1個月內到海域使用權登記機關辦理注銷抵押登記手續。

第四十五條 有下列情形之一的，其海域使用權不得出租、抵押：

（一）權屬不清或權屬有爭議的；

（二）未按規定繳納海域使用金或改變海域用途違法用海 的；

（三）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采的。

（四）海洋行政主管部門認定不能出租、抵押的其他情形。

第七章 海域使用權的轉讓、變更

第四十六條 海域使用權可以依法通過出售、贈與、作價入股等方式轉讓。海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓；固定附屬用海設施轉讓時，其使用范圍內的海域使用權也隨之轉讓。

第四十七條 海域使用權轉讓必須具備下列條件：

（一）開發利用海域滿1年；

（二）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；

（三）不改變規定的海域用途；

（四）海域使用金已繳付；取得海域使用權時免繳或減繳海域使用金的，按規定應當補繳的海域使用金已經補繳：

（五）原海域使用權人無違法用海行為，或違法用海行為已經查處的。第四十八條 轉讓海域使用權的，應當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出申請，申請材料包括：

（一）海域使用權轉讓申請表；

（二）轉讓協議；

（三）海域使用權證書；

（四）海域使用金繳付憑證；

（五）用海設施所有權的合法證明資料；

（六）受讓人的資信證明材料；

（七）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

第四十九條 海域使用權因合并、分立或者與他人合資、合作經營改變海域使用權人的，海域使用權人應向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出變更申請，申請材料包括：

（一）海域使用權變更申請書；

（二）合并、分立或者與他人合資、合作經營的有關證明材料；

（三）海域使用權證書；

（四）海域使用金繳付憑證；

（五）相關的資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

第五十條 海域使用權轉讓、變更申請由原批準用海的人民政府海洋行政主管部門審查，報原批準用海的人民政府批準；對不同意轉讓、變更的，由人民政府海洋行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。

第五十一條 海域使用權轉讓、變更申請經批準后，由原批準用海的人民政府海洋行政主管部門向申請人發出海域使用權轉讓、變更批準通知書，申請人應當在批準后15日內到原海域使用權登記機關辦理海域使用權變更登記，換發海域使用權證書。

第五十二條 海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區劃的前提下，以擬改變的海域用途按審批權限重新申請報批。

第八章 臨時用海

第五十三條 使用特定海域不足3個月的排他性臨時用海，應當在使用前向縣級（含市、城區）人民政府海洋行政主管部門備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區、港口區、航道區、海底電纜管道保護區的，應當在用海前向縣級人民政府申領臨時海域使用證。

臨時用海期限屆滿，用海單位應當自行拆除用海設施和構筑物。

第五十四條 市、縣（區）海洋行政主管部門負責管理本海域內臨時用海申請的備案和審批。跨區域的臨時用海申請，由共同的上一級海洋行政主管部門負責受理和審批。

第五十五條 臨時用海的單位和個人應當在用海項目實施20日前向負責管理本海域的海洋行政主管部門提出申請。申請材料包：

（一）臨時用海申請書；

（二）資信證明材料；

（三）海洋行政主管部門需要提交的其他材料。第五十六條 臨時使用海域，必須符合下列條件：

（一）符合海洋功能區劃；

（二）對其他合法用海活動不構成重大影響；

（三）該海域未設置海域使用權。

第五十七條 海洋行政主管部門應當自受理申請之日15個工作日內完成審核，同意臨時用海的，核發臨時海域使用證；不同意的，書面通知申請人，并說明理由。第五十八條 經營性臨時用海按年征收標準的25%一次性計征海域使用金。第五十九條 臨時用海不得改變用途，不得轉讓、出租和抵押。

第六十條 臨時用海期滿的，臨時用海活動應當停止，不得批準續期；原用海單位和個人應當無條件拆除用海設施和構筑物，恢復海域原狀。

第六十一條 海砂、油氣等海洋礦產開采活動不適用臨時用海的有關規定。

????????????????????????????????????? 第九章 法律責任 ? 第六十二條 未經批準擅自改變海域用途，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依照以下規定處理：

（一）將海域用途改為填海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應當繳納的海域使用金10倍以上15倍以下的罰款；

（二）將海域用途改為圍海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應當繳納的海域使用金8倍以上10倍以下的罰款；

（三）其他擅自改變海域用途的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應當繳納海域使用金5倍以上10倍以下的罰款。

第六十三條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結果無效；造成損失的，投標人、競買人應當依法承擔賠償責任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或買受的。第六十四條 未經登記擅自出租、抵押海域使用權或應當補繳海域使用金而未補繳的，出租、抵押無效。

第六十五條 臨時用海有下列情形之一的，責令其改正，拒不改正的，依照國家法律的有關規定進行處罰：

（一）未經批準或者騙取批準進行臨時用海的；

（二）臨時用海期滿后仍繼續使用海域的；

（三）擅自改變海域用途的；

（四）未按規定繳納海域使用金的。第十章 附 則

第六十六條 本規定自公布之日起施行。

市人民政府2002年3月20日頒布的《北海市海域使用管理規定》、2003年2月24日頒布的《北海市海域使用申請審批暫行規定》和2003年4月11日頒布的《北海市海域使用權出讓轉讓管理暫行規定》同時廢止。

主題詞﹕城鄉建設 海域 管理 通知 ─────────────────────────── 抄送： 市委各部門，各人民團體。

市人大辦，市政協辦，市中級法院，市檢察院，北海海事法院。各民主黨派北海市委會，市工商聯。

─────────────────────────── 北海市人民政府辦公室 2009年9月30日印發 ───────────────────────────（共印120份）

內容概述： 市轄縣、區人民政府，市直各委、辦、局： 《北海市海域使用管理規定》已經市十三屆人民政府第59次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。二○○九年九月三十日 北海市海域使用管理規定 第一章 總則...內容全文

內容全文

市轄縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

《北海市海域使用管理規定》已經市十三屆人民政府第59次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○九年九月三十日

北海市海域使用管理規定

第一章 總則

第一條 為了規范海域使用管理，維護海域使用秩序，保障海域使用權人的合法權益，科學、合理、持續開發利用海洋資源，根據《中華人民共和國海域使用管理法》、《廣西壯族自治區海域使用管理辦法》等法律法規，結合本市實際，制定本規定。

第二條 凡在我市行政區域內海岸線向海一側的內水和領海的水面、水體、海床和底土的范圍內，持續使用特定海域3個月以上的排他性開發利用活動以及臨時海域使用的，必須遵守本規定。

本規定所稱海岸線，是指自治區人民政府按照國家規定和標準確定的平均大潮高潮時水陸分界的痕跡線。

第三條 海域使用權的申請審批、招標、拍賣、轉讓、出租、抵押，適用本規定。

第四條 海域屬國家所有，海域使用權可以依法通過申請審批、招標、拍賣等方式取得。第五條 海域使用權應當依法登記。市、縣、區人民政府海洋行政主管部門依法登記的海域使用權受法律保護。

第六條 使用海域必須符合海洋功能區劃。

建設項目涉及海域使用的，應當依法進行海域使用論證，并由海洋行政主管部門就其使用海域的事項進行預先審查。第二章 海域使用論證

第七條 下列項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告書：

（一）填海、圍海項目；

（二）跨海橋梁、海上平臺等海洋人工構造物項目；

（三）海沙開采項目；

（四）海底電纜管道項目；

（五）毗鄰海洋自然保護區、港口區、航道區的項目；

（六）其他改變海域自然屬性的項目；

前款規定以外項目的用海申請，申請人應當提交海域使用論證報告表；

符合海洋功能區劃，不改變海域自然屬性的漁業養殖用海在100公頃以下，且不影響港口碼頭、航道、錨地、軍事、國防的養殖項目用海，可以不提交海域使用論證報告材料。

第八條 海域使用論證報告書的編制，應當由具有相應海域使用論證資質證書的單位承擔。海域使用論證應當客觀、科學、公正，并符合國家和自治區有關規范和標準。

海域使用論證大綱應當報有審批權的縣級以上人民政府海洋行政主管部門備案；海域使用論證報告書（表）應當由有海域使用審批權的縣級以上人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位組織專家進行評審。

第九條 通過申請審批方式確定海域使用權的，海域使用論證和海洋環境影響評價費用由申請人承擔；以招標、拍賣出讓海域使用權的海域使用論證和海洋環境影響評價等成本費用，由本級財政從成交款中撥付。

第三章 用海預審

第十條 建設項目涉及用海的，申請人應當提出海域使用預審申請，經有海域使用審批權的縣級以上人民政府海洋行政主管部門預審同意后，方可按照規定程序申報辦理用海手續。第十一條 建設項目進行用海預審的，申請人應當向負責用海預審的海洋行政主管部門提交以下材料：

用海預審申請報告。內容包括申請人基本情況，項目建設基本情況，擬用海面積、類型、期限、位置坐標及圖件等；

第十二條 海洋行政主管部門應當在受理用海預審申請后20日內完成審查，并出具用海預審意見通知書。?用海預審意見通知書自發出之日起兩年內有效。有效期內，擬用海的面積、類型、位置、期限發生重大改變或調整的，應按上述規定重新申請用海預審。

第十三條 有批準權的海洋行政主管部門批準用海預審后，項目業主可以委托有相應資質的單位開展海域使用論證報告書的編制工作。

第四章?? 海域使用權申請與審批

第十四條 下列項目用海的海域使用權由市人民政府審批

（一）圍海10公頃（含本數）以上、50公頃（不含本數）以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性的100公頃（含本數）以上、700公頃（不含本數）以下的項目用海；

（三）跨縣（區）的項目用海。

第十五條 下列項目用海的海域使用權由縣、區級人民政府審批：

（一）圍海10公頃（不含本數）以下的項目用海；

（二）不改變海域自然屬性的100公頃（不含本數）以下的項目用海。第十六條 超出北海市人民政府審批權限的用海項目，按《中華人民共和國海域使用管理法》和《廣西壯族自治區海域使用管理辦法》規定上報審批。第十七條 海域使用權申請人應當提交下列申請材料：

（一）海域使用申請書；

（二）相關的資信證明材料；

（三）海域使用論證報告書（表）、批復文件和專家評審意見；

（四）項目的環境影響報告書（表）、批復文件和專家評審意見；

（五）發展和改革委員會出具的建設項目可行性研究報告批文、項目立項批文或核準的文件；

（六）與利益相關者存在用海矛盾的，應當提交解決方案或協議；

（七）海域使用金繳納承諾書；

（八）需經用海預審的建設項目，應當提交用海預審意見通知書；

（九）按規定需要提供的其他材料。

在用海預審時已提交的材料可以不再提交。申請書及有關申請材料應提交一式6份。

第十八條 申請材料齊全、符合法定形式的海域使用申請，海洋行政主管部門應當受理；申請材料不全或者不符合有關要求的，海洋行政主管部門應當當場或者在收到申請材料后5日內一次告知申請人需要補正的全部內容。

第十九條 海洋行政主管部門受理海域使用申請后，應當征求相關部門意見，必要時可以對項目用海進行公示和聽證。

第二十條 不屬本級人民政府審批權限的海域使用申請，海洋行政主管部門在受理或者收到上報的申請材料后，應當及時進行權屬核查和實地調查，自收到材料之日起15個工作日內提出意見，報本級人民政府，由本級人民政府報上級人民政府。

第二十一條 屬市人民政府審批權限的海域使用申請，市人民政府海洋行政主管部門在收到申請材料和審查意見后，應當征求同級有關部門的意見。有關部門自收到征求意見文件之日起7個工作日內，應將書面意見反饋海洋行政主管部門。如有不同意見，由海洋行政主管部門負責協調。

第二十二條 海洋行政主管部門對項目用海的以下內容進行審查：

（一）申請、受理是否符合規定程序和要求；

（二）海域利用是否符合海洋功能區劃和相關規劃；

（三）項目用海是否與國家有關產業政策相協調；

（四）該海域是否依法設置過海域使用權，是否將計劃進行海域使用權招標、拍賣；

（五）該海域是否存在管轄異議；

（六）是否可能影響國防安全和海上交通安全；

（七）海域使用論證結論是否切實可行；

（八）該海域有無使用權屬糾紛，或者糾紛是否已協調解決。

第二十三條 有批準權的人民政府海洋行政主管部門審核上報的海域使用申請材料后，應當提出批準或不予批準的審核意見，報同級民政府審批。對不予批準的項目用海，有批準權的人民政府海洋行政主管部門，書面通知申請人并說明理由。

第二十四條 海域使用申請經有批準權的人民政府批準后，由同級人民政府海洋行政主管部門向用海申請人發出海域使用批準通知書。

第二十五條 海域使用申請獲得批準的，海域使用申請人應當持海域使用批準通知書，按照規定繳納海域使用金，辦理海域使用權登記，領取海域使用權證書。無正當理由不按期辦理的，由提出審核意見的海洋行政主管部門提請同級人民政府撤銷批準。第二十六條 海域使用權經批準、登記后，負責辦理海域使用權登記的機關，應當在海域使用權登記后1個月內以適當方式向社會公告。

第二十七條 海域使用權期限屆滿，海域使用權人需要繼續使用海域的，海域使用權人應當至遲于期限屆滿前2個月，向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出海域使用權續期申請。海域使用權人應當提交下列書面材料：

（一）海域使用權續期申請書；

（二）海域使用權證書；

（三）海域使用金繳付憑證；

（四）相關的資信證明材料。

第二十八條 海域使用權續期的，由海洋行政主管部門提出審核意見，報原批準用海的人民政府批準；對不同意續期的，由有批準權的人民政府海洋行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。

第二十九條 有下列情形之一的，原批準用海的縣級以上人民政府可以依法收回或者終止其海域使用權：

（一）海域使用權期限屆滿，未申請續期或者申請續期未獲批準人的；

（二）因國家安全或者公共利益需要的；

（三）法律法規規定的其他情形的。

因公共利益、國家安全或者依法律法規規定，需要提前收回海域使用權的，應當按照國家和自治區有關規定對海域使用權人給予相應補償。第五章?? 海域使用權的招標、拍賣

第三十條 海域使用權招標是指海洋行政主管部門發布海域使用權招標公告，邀請單位和個人參加投標，并根據投標結果確定海域使用權人的行為。

海域使用權拍賣是指海洋行政主管部門發布海域使用權拍賣公告，由競買人在指定時間、地點進行公開競價，根據出價結果確定海域使用權人的行為。

第三十一條 對同一海域有兩個或兩個以上用海意向人，海域使用權可以采用招標、拍賣方式出讓。

對海域用途或海域使用權人資格有特別限制的項目用海，應當采取招標方式；其他采取拍賣方式。

第三十二條 海洋行政主管部門根據海洋功能區劃、海域使用論證結論、海域評估結果及市場需求情況，負責制訂招標、拍賣方案。涉及有關部門和單位的，須征求有關部門和單位的意見。

海域使用權的招標拍賣條件、海域位置、范圍、用途、使用年限，出讓海域使用權的方式、時間和其他條件等由有審批權的人民政府海洋行政主管部門確定。招標、拍賣方案由有審批權的人民政府批準后實施。

第三十三條 標底或者底價、起叫價及履約保證金應根據海域評估結果和國家、地方海洋產業政策綜合確定。

標底或者底價不得低于按海域使用金征收標準確定的海域使用金、海域使用論證費、海域測量費和海域評估費等費用總和。

招標標底、拍賣底價在招標、拍賣活動結束前應當保密且不能變更。第三十四條 有審批權的人民政府海洋行政主管部門或其委托的單位，應當根據批準的招標、拍賣方案和有關規定編制招標、拍賣文件。招標、拍賣文件包括招標、拍賣公告、投標或者競買須知、標書或者競買申請書和成交確認書等。

第三十五條 具體組織實施的單位應當至少在投標開始日或者拍賣日前30日發布海域使用權招標、拍賣公告。

第三十六條 海域使用權的招標、拍賣程序應當依據招標、拍賣的有關法律規定進行。第三十七條 以招標、拍賣方式確定中標人、買受人后，海洋行政主管部門和中標人、買受人簽署成交確認書。

成交確認書應當包括下列內容：

（一）海洋行政主管部門和中標人、買受人的名稱、地址；

（二）出讓標的（使用海域的面積、位置、用途和期限）；

（三）成交時間、地點、價款；

（四）價款的繳納方式、地點和期限；

（五）辦理海域使用權登記和領取海域使用權證書的地點和期限。

第三十八條 中標人、買受人應當根據成交確認書和海洋行政主管部門簽訂海域使用權出讓合同，并繳付海域使用金的10%作履約保證金，海域使用金余額應在出讓合同簽字之日起30日內全部付清；逾期未付清的，海洋行政主管部門有權解除合同，履約保證金不予退還，成交確認書無效。

其他投標人、競買人支付的履約保證金，海洋行政主管部門須在招標拍賣活動結束后5個工作日內予以退還，不計利息。

第三十九條 海洋行政主管部門應當在海域使用權招標、拍賣

活動結束后10個工作日內以適當方式向社會公布招標、拍賣結果。中標人、買受人根據確認書約定繳納海域使用金，并到有審批權的人民政府海洋行政主管部門辦理海域使用權登記、領取海域使用權證書。

第四十條 法定免收海域使用金的項目用海，不能以招標、拍賣方式確定海域使用權。

第六章 海域使用權的出租、抵押

第四十一條 海域使用權出租的，承租人應當按照海域使用權證書確定的年限和用途使用海域。

海域使用權出租的，其固定附屬用海設施隨之出租；固定附屬用海設施出租的，其使用范圍內的海域使用權隨之出租。法律法規另有規定的，從其規定。海域使用權取得時減免海域使用金的，按規定補繳后方可出租。

海域使用權出租期間，出租人繼續履行海域使用權人的法定義務并承擔法律責任。第四十二條 海域使用權出租的，出租人和承租人必須在簽訂租賃協議之日起30日內到原海域使用權登記機關辦理出租登記。

租賃關系終止前30日內，出租人應向海洋行政主管部門申請辦理注銷出租手續。第四十三條 海域使用權抵押時，其固定附屬用海設施隨之抵押；固定附屬用海設施抵押時，其使用范圍內的海域使用權隨之抵押。法律法規另有規定，從其規定。海域使用權抵押期限不得超過海域使用權期限。

海域使用權取得時減免海域使用金的，按規定補繳后方可抵押。第四十四條 海域使用權抵押的，當事人必須在簽訂抵押協議之日起15日內到原海域使用權登記機關辦理抵押登記。

海域使用權抵押關系終止的，當事人應當在抵押關系終止之前1個月內到海域使用權登記機關辦理注銷抵押登記手續。

第四十五條 有下列情形之一的，其海域使用權不得出租、抵押：

（一）權屬不清或權屬有爭議的；

（二）未按規定繳納海域使用金或改變海域用途違法用海 的；

（三）油氣及其他海洋礦產資源勘查開采的。

（四）海洋行政主管部門認定不能出租、抵押的其他情形。

第七章 海域使用權的轉讓、變更

第四十六條 海域使用權可以依法通過出售、贈與、作價入股等方式轉讓。海域使用權轉讓時，其固定附屬用海設施隨之轉讓；固定附屬用海設施轉讓時，其使用范圍內的海域使用權也隨之轉讓。

第四十七條 海域使用權轉讓必須具備下列條件：

（一）開發利用海域滿1年；

（二）除海域使用金以外，實際投資已達計劃投資總額百分之二十以上；

（三）不改變規定的海域用途；

（四）海域使用金已繳付；取得海域使用權時免繳或減繳海域使用金的，按規定應當補繳的海域使用金已經補繳：

（五）原海域使用權人無違法用海行為，或違法用海行為已經查處的。第四十八條 轉讓海域使用權的，應當向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出申請，申請材料包括：

（一）海域使用權轉讓申請表；

（二）轉讓協議；

（三）海域使用權證書；

（四）海域使用金繳付憑證；

（五）用海設施所有權的合法證明資料；

（六）受讓人的資信證明材料；

（七）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

第四十九條 海域使用權因合并、分立或者與他人合資、合作經營改變海域使用權人的，海域使用權人應向原批準用海的人民政府海洋行政主管部門提出變更申請，申請材料包括：

（一）海域使用權變更申請書；

（二）合并、分立或者與他人合資、合作經營的有關證明材料；

（三）海域使用權證書；

（四）海域使用金繳付憑證；

（五）相關的資信證明材料；

（六）海洋行政主管部門要求的其他書面材料。

第五十條 海域使用權轉讓、變更申請由原批準用海的人民政府海洋行政主管部門審查，報原批準用海的人民政府批準；對不同意轉讓、變更的，由人民政府海洋行政主管部門書面通知申請人，并說明理由。

第五十一條 海域使用權轉讓、變更申請經批準后，由原批準用海的人民政府海洋行政主管部門向申請人發出海域使用權轉讓、變更批準通知書，申請人應當在批準后15日內到原海域使用權登記機關辦理海域使用權變更登記，換發海域使用權證書。

第五十二條 海域使用權人不得擅自改變經批準的海域用途；確需改變的，應當在符合海洋功能區劃的前提下，以擬改變的海域用途按審批權限重新申請報批。

第八章 臨時用海 第五十三條 使用特定海域不足3個月的排他性臨時用海，應當在使用前向縣級（含市、城區）人民政府海洋行政主管部門備案，并明確其用途和使用期限。其中，臨時用海毗鄰軍事用海區、港口區、航道區、海底電纜管道保護區的，應當在用海前向縣級人民政府申領臨時海域使用證。

臨時用海期限屆滿，用海單位應當自行拆除用海設施和構筑物。

第五十四條 市、縣（區）海洋行政主管部門負責管理本海域內臨時用海申請的備案和審批。跨區域的臨時用海申請，由共同的上一級海洋行政主管部門負責受理和審批。

第五十五條 臨時用海的單位和個人應當在用海項目實施20日前向負責管理本海域的海洋行政主管部門提出申請。申請材料包：

（一）臨時用海申請書；

（二）資信證明材料；

（三）海洋行政主管部門需要提交的其他材料。第五十六條 臨時使用海域，必須符合下列條件：

（一）符合海洋功能區劃；

（二）對其他合法用海活動不構成重大影響；

（三）該海域未設置海域使用權。

第五十七條 海洋行政主管部門應當自受理申請之日15個工作日內完成審核，同意臨時用海的，核發臨時海域使用證；不同意的，書面通知申請人，并說明理由。第五十八條 經營性臨時用海按年征收標準的25%一次性計征海域使用金。第五十九條 臨時用海不得改變用途，不得轉讓、出租和抵押。

第六十條 臨時用海期滿的，臨時用海活動應當停止，不得批準續期；原用海單位和個人應當無條件拆除用海設施和構筑物，恢復海域原狀。

第六十一條 海砂、油氣等海洋礦產開采活動不適用臨時用海的有關規定。

????????????????????????????????????? 第九章 法律責任 ? 第六十二條 未經批準擅自改變海域用途，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府海洋行政主管部門依照以下規定處理：

（一）將海域用途改為填海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應當繳納的海域使用金10倍以上15倍以下的罰款；

（二）將海域用途改為圍海型項目用海的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應當繳納的海域使用金8倍以上10倍以下的罰款；

（三）其他擅自改變海域用途的，處非法改變海域用途期間內該海域面積應當繳納海域使用金5倍以上10倍以下的罰款。

第六十三條 投標人、競買人有下列行為之一的，中標、買受結果無效；造成損失的，投標人、競買人應當依法承擔賠償責任：

（一）提供虛假文件隱瞞事實的；

（二）采取行賄、惡意串通等非法手段中標或買受的。第六十四條 未經登記擅自出租、抵押海域使用權或應當補繳海域使用金而未補繳的，出租、抵押無效。

第六十五條 臨時用海有下列情形之一的，責令其改正，拒不改正的，依照國家法律的有關規定進行處罰：

（一）未經批準或者騙取批準進行臨時用海的；

（二）臨時用海期滿后仍繼續使用海域的；

（三）擅自改變海域用途的；

（四）未按規定繳納海域使用金的。第十章 附 則

第六十六條 本規定自公布之日起施行。

市人民政府2002年3月20日頒布的《北海市海域使用管理規定》、2003年2月24日頒布的《北海市海域使用申請審批暫行規定》和2003年4月11日頒布的《北海市海域使用權出讓轉讓管理暫行規定》同時廢止。

第四篇：威海市人民政府關于印發威海市推進企業上市融資暫行辦法的通知

威海市人民政府關于印發威海市推進企業上市融資暫行辦法的通知

威政發〔2010〕39號

各市、區人民政府，高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區管委會，市政府各部門、單位：

現將《威海市推進企業上市融資暫行辦法》印發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年九月二日

威海市推進企業上市融資暫行辦法

第一條 為調動企業上市融資的積極性，鼓勵企業利用資本市場直接融資，降低融資成本，促進全市經濟社會又好又快發展，根據法律、法規、規章和有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 威海市行政區域內推進企業上市融資工作，適用本辦法。第三條 本辦法所稱擬上市企業，是指本市行政區域內的，具備了上市的基本條件，擬在境內外上市或者在非上市股份有限公司代辦股份轉讓系統（以下簡稱新三板）、區域性證券交易市場掛牌交易的企業。

第四條 市金融工作主管部門負責全市范圍內的企業上市融資工作，并協調解決企業上市融資中出現的重大問題。

各市區、開發區和工業新區金融工作主管部門具體負責各自轄區內的企業上市融資工作。

各級發展改革、經濟和信息化、科技、財政、國土資源、中小企業、稅務等部門應當按照各自職責，協同做好推進企業上市融資工作。

第五條 各級政府設立企業上市融資專項資金，納入同級財政預算管理，用于推進企業上市融資的各項獎勵、補助以及擬上市企業的輔導、培訓、宣傳和推介等。

第六條 擬上市企業應當具備下列條件：

（一）企業為股份有限公司或有限責任公司；

（二）主營業務突出，具有良好的發展前景；

（三）符合有關法律、法規和規章規定的上市條件；

（四）符合國家產業政策和本市產業發展規劃；

（五）已制訂詳細的上市工作計劃，并與境內外保薦機構簽訂了保薦協議或上市、掛牌服務協議。

第七條 凡符合上述條件的企業應當向所在地金融工作主管部門提出書面申請，并提交相關證明材料。所在地金融工作主管部門對申請材料進行初步審核后，報送市金融工作主管部門。市金融工作主管部門會同市發展改革、經濟和信息化、科技、財政、中小企業等部門，對擬上市企業資格進行最終審核確認。

第八條 擬在境內上市的企業應當與境內保薦機構簽訂保薦協議，并在市金融工作主管部門備案；擬在境外上市的企業應當與境內外保薦機構簽訂上市服務協議，并在市金融工作主管部門備案；擬在新三板掛牌的企業應當與境內保薦機構簽訂掛牌服務協議，并在市金融工作主管部門備案；擬在區域性證券交易市場掛牌交易的企業應當與境內保薦機構簽訂掛牌服務協議，并在市金融工作主管部門備案。

第九條 擬上市企業享受下列優惠政策：

（一）在改制或重組過程中，變更土地使用權、房產和車船等所有權，只按規定標準收取工本費，免收其他費用。企業用水權、用電權及其他無形資產無償給予過戶，涉及國有資產的，按照國有資產有關管理規定辦理。

（二）因享受國家和地方有關減免稅、財政貸款貼息等優惠政策而形成的扶持資金，財政、稅務部門在按要求進行規范的同時，作為國家扶持資金處理。

（三）投資新建符合國家產業政策的項目，發展改革、國土資源等部門優先辦理立項預審、轉報或核準手續，優先安排土地使用指標。

（四）新建廠房、倉庫及其他生產性附屬設施，免繳城市基礎設施配套費。

（五）各級政府預算安排的各類技術改造、技術開發與創新等專項資金，應當優先支持符合條件的擬上市企業的重點項目。

（六）發展改革、經濟和信息化、科技、財政、中小企業等相關部門應當在申報國債項目財政貼息資金、國家重點產業振興和技術改造專項資金、國家高新技術產業化基金和省高新技術成果轉化風險投資基金、國家高新技術產業項目配套資金、中小企業專項資金、科技型中小企業創新發展專項扶持資金等各類政策性資金方面，對符合條件的擬上市企業給予優先支持。

（七）對于符合條件的擬上市企業在申請市臨時還貸扶持資金、科技支行貸款等方面給予優先支持。市級創業投資引導基金引導社會資本對擬上市企業優先給予資金扶持。第十條 為了鼓勵企業上市融資，各級財政部門根據企業融資規模和融資方式的不同，對企業或其高級管理人員予以適當獎勵。對環翠區、高技術產業開發區、經濟技術開發區、工業新區范圍內的企業，按照下列標準給予獎勵：

（一）對擬上市企業進入上市程序后產生的上市前期費用，按照企業的擬融資規模，獎勵企業60萬元至80萬元。

（二）對在境內外通過首次公開發行股票的方式上市融資的企業，其融資額不滿5億元的，獎勵企業高級管理人員60萬元；其融資額在5億元以上的，獎勵企業高級管理人員80萬元。

（三）對通過配股、增發等形式實現再融資的企業，其再融資額不滿5億元的，獎勵企業高級管理人員30萬元；其再融資額在5億元以上不滿10億元的，獎勵企業高級管理人員40萬元；其再融資額在10億元以上不滿20億元的，獎勵企業高級管理人員50萬元；其再融資額在20億元以上的，獎勵企業高級管理人員100萬元。

（四）對在新三板掛牌的企業，獎勵企業高級管理人員30萬元。在新三板掛牌的企業轉到主板、中小企業板或創業板上市，其融資額不滿5億元的，獎勵企業高級管理人員30萬元；其融資額在5億元以上的，獎勵企業高級管理人員50萬元。

（五）對在區域性證券交易市場掛牌交易的企業，獎勵企業高級管理人員20萬元。

上述獎勵資金由市和企業所在區財政分別承擔50%。企業所在區財政承擔的獎勵資金撥付企業后，市財政承擔的獎勵資金再行撥付。

對榮成、文登和乳山三市范圍內的企業上市融資獎勵辦法，由三市自行制定。本條所稱融資額，是指企業首次公開發行股票或者再融資所取得的資金，扣除發行費等費用后，實際投入本市行政區域內的資金。金額單位為人民幣元，境外融資額應當按照融資發生時的市場匯率折算成等值人民幣。

第十一條 申請獎勵資金的企業應當向所在區金融工作主管部門提出書面申請，并提交相關證明材料。所在區金融工作主管部門對申請材料進行初步審核后，報送市金融工作主管部門。市金融工作主管部門會同市財政部門對企業是否符合獎勵條件進行審核，并提出書面審查意見，報市政府批準。

第十二條 各級監察部門負責對企業上市融資獎勵工作實施監督。申請政策扶持或獎勵資金的企業，應當對申請材料的真實性負責。凡弄虛作假、騙取政策扶持或獎勵資金的，除依法追繳獎勵資金，取消該企業申請各級政府獎勵、扶持資金的資格外，還應當依法追究相關責任人員的法律責任。第十三條 本辦法由市金融辦負責組織實施。

第十四條 本辦法自發布之日起施行。《威海市人民政府關于印發〈威海市公司上市融資獎勵暫行辦法〉的通知》（威政發〔2003〕1號）和《威海市人民政府辦公室轉發市發改委等部門關于推進企業上市融資的意見的通知》（威政辦發〔2006〕72號）同時廢止。《威海市人民政府關于鼓勵和扶持高技術產業開發區非上市股份有限公司進入代辦股份轉讓系統試點的意見》（威政發〔2007〕44號）中與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第五篇：北海市人民政府關于印發北海市城市國有土地收購儲備實施綱要的通知[推薦]

北海市人民政府關于印發北海市城市國有

土地收購儲備實施綱要的通知

市轄縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

《北海市城市國有土地收購儲備實施綱要》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

二○○三年元月十四日

北海市城市國有土地收購儲備實施綱要

為貫徹落實國發（2001）15號文件精神和根據城市經濟發展需要，實現政府調控市場，推動經濟良性發展的目標，實施我市城市規劃區內土地統一儲備、統一規劃、統一出讓政策，制訂本施綱要。

一、國有土地儲備計劃

我市的國有土地儲備計劃按照全市的經濟發展水平、房地產市場需求狀況及土地使用情況確定為近、中、遠期三個階段。

（一）近期（2002年-2003年）：

1、北海大道沿線未交款的國有閑置土地21宗，面積26.2公頃；

2、銀灘中區市屬行政單位國有閑置土地7.3公頃；

3、行政中心國有存量土地10.1公頃；

4、北海大學用地234.4公頃；

5、其他一些區位較好，條件成熟的零星用地，包括企業改制用地，半拉子工程用地，只交30%及以下地價款的閑置土地。前四項土地面積共287.4公頃，通過政策性手段無償或適當有償進行收回、儲備，為中遠期的土地儲備和土地經營預備資本。

（二）中期（2003年-2005年）：

1、北海大道一線國有閑置土地和未征用的集體土地101宗，面積217.5公頃；

2、銀灘中區閑置土地及未征用集體土地（規劃用于項目建

設的用地）104.9公頃；

3、其他經評估可收購的零星土地。通過收購和征用土地，進行儲備土地的經營盤活，支持城市建設和經濟發展。

（三）遠期（2005年-2010年）：以北海大道沿線兩側閑置土地為重點，加大對銀灘中區、銀灘西區、新行政中心、四川南路沿線的土地盤整處置，進行收購儲備和經營，土地儲備量預計為666.7公頃。

該期的土地儲備計劃目標是：

1、通過政策和市場結合的綜合處置手段，盤活優量土地資產，推進城市化建設。

2、建立城市土地供應的新機制，特別要建立高新技術產業用地的供給保障制度，建立經營性項目用地的公平競爭制度等。

二、實施國有土地儲備

實施國有土地儲備，建庫是基礎，確立融資（金）渠道是保障，儲備經營是手段，提高國有土地利用效率是目的。

（一）建立土地儲備庫。按照我市的土地利用現狀，迅速建立土地儲備庫。

近期內，對未交款、未發證的閑置土地和國有存量土地，進行清理，通過法律手段和政策手段，全部納入土地儲備，迅速建立土地庫。

（二）確立穩定的融資渠道。市人民政府委托市土地整理儲備中心將土地儲備庫土地與2-3家國內商業銀行協作，建立長期的信譽貸款協定，尋求銀行的信貸支持，以保障土地收購整理出讓的資金來源。

（三）按照市場運作模式，進行儲備土地的經營出讓。由市國土資源局根據全市國民經濟發展速度和市場土地需求，逐年擬訂土地收購儲備計劃，審批通過后實施。儲備土地的經營出讓原則按計劃收購、整理、出讓，確保土地收購儲備的良性經營。

三、國有土地儲備的保障措施

（一）機構保障。北海市土地整理儲備中心代表市人

民政府實施國有土地收購儲備、整理和土地經營出讓活動。

（二）制度保障。認真貫徹實施《北海市人民政府關于建立土地儲備和土地招標拍賣掛牌出讓制度的通知》、《北海市處置閑置土地暫行規定》、《北海市閑置土地托管暫行辦法》、《北海市土地儲備暫行辦法》、《北海市國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓暫行辦法》等有關文件，完善我市的土地儲備、整理、出讓制度化和法制化，強化土地市場的公開性和公平性。