第一篇：北京市關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見(jiàn)

北京市關(guān)于優(yōu)化住房支持政策服務(wù)保障人才發(fā)展的意見(jiàn) 2018-07-23 10:36 京建法〔2018〕13號(hào)

各區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《中共北京市委 北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于率先行動(dòng)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案〉的通知》（京發(fā)〔2017〕20號(hào)）、《北京市人民政府印發(fā)〈關(guān)于優(yōu)化人才服務(wù)促進(jìn)科技創(chuàng)新推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施〉的通知》（京政發(fā)〔2017〕38號(hào)）要求，結(jié)合本市公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等政策規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)保障人才發(fā)展的住房支持政策，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊密圍繞“四個(gè)中心”的首都城市戰(zhàn)略定位和城市總體規(guī)劃布局，結(jié)合 “三城一區(qū)”及其他國(guó)家或本市重點(diǎn)功能區(qū)（以下統(tǒng)稱“園區(qū)”）建設(shè)，充分發(fā)揮人才的戰(zhàn)略資源作用，實(shí)行更加積極的住房支持政策，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，吸引人才在京就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)科技創(chuàng)新，推動(dòng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、基本原則

（一）產(chǎn)城融合、職住平衡。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)人才聚集區(qū)域布局，籌集房源就近解決人才居住需求。

（二）以區(qū)為主、全市統(tǒng)籌。以各區(qū)人民政府、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)為主組織籌集、分配、管理，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行政策指導(dǎo)和房源統(tǒng)籌調(diào)配。

（三）計(jì)劃管理、分級(jí)實(shí)施。各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)功能定位、發(fā)展方向和引才需要，在編制年度政策性住房建設(shè)和供應(yīng)計(jì)劃時(shí)，確定一定比例的公共租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房面向符合條件的人才專項(xiàng)供應(yīng)，納入全市政策性住房建設(shè)籌集計(jì)劃管理。

（四）租購(gòu)并舉、以租為主。以配租公共租賃住房為主，配售共有產(chǎn)權(quán)住房、發(fā)放人才租房補(bǔ)貼為輔，按照盡力而為、量力而行的原則，對(duì)符合條件的人才給予住房支持。

三、明確職責(zé)分工

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市人才住房支持政策，指導(dǎo)監(jiān)督各區(qū)、園區(qū)開(kāi)展工作。根據(jù)全市人才工作需要，統(tǒng)籌部分房源面向市級(jí)層面引進(jìn)人才專項(xiàng)分配。

各區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）及管轄園區(qū)人才住房支持實(shí)施政策，負(fù)責(zé)本區(qū)服務(wù)保障人才發(fā)展的住房籌集、分配、管理和組織實(shí)施工作。

各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本園區(qū)服務(wù)保障人才發(fā)展的住房操作細(xì)則，負(fù)責(zé)本園區(qū)公共租賃住房建設(shè)籌集及分配、管理工作，配合區(qū)人民政府相關(guān)部門做好共有產(chǎn)權(quán)住房分配管理工作。

四、面向人才供應(yīng)的公共租賃住房

面向人才供應(yīng)的公共租賃住房，原則上由屬地區(qū)人民政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)籌集和分配管理，只租不售、循環(huán)使用。

（一）房源籌集

各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本園區(qū)各類人才的實(shí)際需求，優(yōu)先利用園區(qū)規(guī)劃的居住用地建設(shè)公共租賃住房，列入公共租賃住房年度建設(shè)計(jì)劃。園區(qū)配套建設(shè)的公共租賃住房可為成套住房，也可為宿舍型住房。成套住房單套建筑面積可根據(jù)人才需求，按照相關(guān)程序申報(bào)適當(dāng)提高，具體標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)人民政府根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)條件、人才結(jié)構(gòu)、實(shí)際需求、職住平衡等因素綜合確定。園區(qū)管理機(jī)構(gòu)也可在園區(qū)周邊，通過(guò)長(zhǎng)期租賃集體土地租賃住房、收購(gòu)社會(huì)存量住房、改建等方式多渠道籌集房源。

各區(qū)人民政府可在人才聚集區(qū)域，通過(guò)新建、改建、長(zhǎng)期租賃集體土地租賃住房、收購(gòu)社會(huì)存量住房、調(diào)劑已有公共租賃住房等方式多渠道籌集房源，面向符合條件的各類人才供應(yīng)。

（二）申請(qǐng)審核

人才家庭申請(qǐng)公共租賃住房應(yīng)具備以下條件：

1.在本市無(wú)房，或在本市有住房但距離工作單位超過(guò)一定距離；

2.本市、本區(qū)或園區(qū)需要的人才；

3.在本區(qū)認(rèn)定的單位就業(yè)或簽約達(dá)到一定年限，各區(qū)認(rèn)定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位。

具體申請(qǐng)條件，由各區(qū)人民政府或園區(qū)管理機(jī)構(gòu)結(jié)合區(qū)域功能定位和發(fā)展方向等因素確定。

符合條件的人才應(yīng)以單位名義在單位注冊(cè)地或辦公所在地集中申請(qǐng)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人在編在職等情況進(jìn)行初審，各區(qū)結(jié)合實(shí)際確定相關(guān)主管部門對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)情況、住房情況等進(jìn)行審核。通過(guò)審核的人才家庭可申請(qǐng)登記配租，配租工作采取登記制的方式組織實(shí)施。

（三）租金管理

公共租賃住房項(xiàng)目整體面向人才分配的，租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位（長(zhǎng)期租賃方式籌集的為運(yùn)營(yíng)單位）考慮項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場(chǎng)租金水平確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。同一公共租賃住房項(xiàng)目由不同產(chǎn)權(quán)單位持有的，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持一致。

市、區(qū)政府調(diào)配已運(yùn)營(yíng)的公共租賃住房房源面向人才配租的，租金標(biāo)準(zhǔn)按照公共租賃住房項(xiàng)目租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（四）運(yùn)營(yíng)管理

公共租賃住房原則上由市、區(qū)保障性住房專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)或所屬專業(yè)企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)。

公共租賃住房產(chǎn)權(quán)單位或運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)與用房單位、承租人才簽訂三方房屋租賃合同。公共租賃住房租賃合同統(tǒng)一納入全市住房保障信息管理系統(tǒng)管理。

（五）監(jiān)督管理

公共租賃住房日常使用監(jiān)管工作由產(chǎn)權(quán)單位（長(zhǎng)期租賃方式籌集的為運(yùn)營(yíng)單位）負(fù)責(zé)，只租不售，不得變相以租代售，用房單位應(yīng)積極配合，發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用、擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、空置等行為，應(yīng)當(dāng)按租賃合同約定嚴(yán)肅查處，確保公共租賃住房合規(guī)使用。

各類人才承租期間通過(guò)購(gòu)買、繼承等方式取得其他住房，或離職、退休等原因，不再符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)騰退承租的公共租賃住房。續(xù)租時(shí)相關(guān)主管部門按照申請(qǐng)條件組織重新審核，符合條件的予以續(xù)租。

（六）其他

公共租賃住房供地、建設(shè)、裝修、租金、管理等未盡事宜，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房

面向人才供應(yīng)的共有產(chǎn)權(quán)住房，原則上由屬地區(qū)人民政府組織建設(shè)籌集和分配管理，實(shí)行內(nèi)部封閉管理，循環(huán)使用。

（一）建設(shè)籌集

各區(qū)人民政府應(yīng)按照產(chǎn)城融合、職住平衡的原則，在園區(qū)范圍內(nèi)及周邊建設(shè)籌集共有產(chǎn)權(quán)住房，用于滿足區(qū)域范圍內(nèi)人才居住需求。通過(guò)新建方式籌集的，應(yīng)在土地使用權(quán)招拍掛文件中注明面向符合條件的人才配售；通過(guò)收購(gòu)剩余政策性住房籌集的，應(yīng)指定市、區(qū)保障性住房專業(yè)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定程序組織實(shí)施。

（二）申請(qǐng)審核

申請(qǐng)共有產(chǎn)權(quán)住房的人才家庭應(yīng)符合以下條件：

1.符合本市共有產(chǎn)權(quán)住房申請(qǐng)條件；

2.在本區(qū)認(rèn)定的單位就業(yè)或簽約達(dá)到一定年限，各區(qū)認(rèn)定的行業(yè)或單位應(yīng)符合首都城市戰(zhàn)略定位。

具體申請(qǐng)條件，由各區(qū)人民政府結(jié)合本區(qū)功能定位和發(fā)展方向等確定。

符合條件的人才應(yīng)以單位名義在單位注冊(cè)地或辦公所在地集中申請(qǐng)。用人單位對(duì)申請(qǐng)人在編在職等情況進(jìn)行初審，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）將初審?fù)ㄟ^(guò)家庭上報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房資格進(jìn)行審核，各區(qū)結(jié)合實(shí)際確定相關(guān)主管部門對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)、就業(yè)情況等進(jìn)行審核。通過(guò)審核的人才家庭可申請(qǐng)登記配售。

（三）配售管理

各區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（房管局）會(huì)同相關(guān)部門組織實(shí)施共有產(chǎn)權(quán)住房面向人才配售工作，可與穩(wěn)定就業(yè)的非京籍家庭住房需求統(tǒng)籌考慮。

1.組織分配。共有產(chǎn)權(quán)住房配售可通過(guò)搖號(hào)或會(huì)同區(qū)人才主管部門根據(jù)申購(gòu)家庭情況打分確定選房順序。其中，按照打分方式確定選房順序的，各區(qū)可結(jié)合人才的急需程度、創(chuàng)新能力、影響力、發(fā)展?jié)摿σ约皩?duì)所在行業(yè)領(lǐng)域的作用和貢獻(xiàn)、在京服務(wù)年限等因素綜合打分排隊(duì)確定。具體規(guī)則由區(qū)人民政府另行制定，并在項(xiàng)目申購(gòu)公告中公布。

2.余房處理。共有產(chǎn)權(quán)住房竣工交用后未配售的房源，可預(yù)留一定時(shí)間（原則上不超過(guò)6個(gè)月）繼續(xù)面向人才配售。超過(guò)預(yù)留期后仍有剩余的，由保障性住房專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)收購(gòu)作為公共租賃住房面向人才配租使用。

（四）后續(xù)管理

共有產(chǎn)權(quán)住房購(gòu)房人原則上不得出租，確需出租的，應(yīng)征得代持機(jī)構(gòu)同意。購(gòu)房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未滿5年，因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由代持機(jī)構(gòu)按規(guī)定價(jià)格回購(gòu)。購(gòu)房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證滿5年的，可通過(guò)市級(jí)交換服務(wù)平臺(tái)面向本區(qū)或園區(qū)符合購(gòu)買條件的人才家庭出售。房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)仍為“共有產(chǎn)權(quán)住房”，產(chǎn)權(quán)份額比例不變。

各用人單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助區(qū)房屋管理部門、代持機(jī)構(gòu)做好共有產(chǎn)權(quán)住房出售后的使用監(jiān)督管理工作，實(shí)現(xiàn)房屋封閉管理、循環(huán)使用。

（五）其他

共有產(chǎn)權(quán)住房建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)、裝修、銷售均價(jià)、產(chǎn)權(quán)份額確定、后續(xù)管理等未盡事宜，按照本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、人才租房補(bǔ)貼及購(gòu)房支持政策

（一）各區(qū)人民政府可結(jié)合實(shí)際制定人才租房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)向引進(jìn)人才發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問(wèn)題。租房補(bǔ)貼資金由各區(qū)人民政府統(tǒng)籌解決。

市級(jí)引進(jìn)的高層次人才，可通過(guò)發(fā)放租房補(bǔ)貼方式解決住房問(wèn)題，由相關(guān)主管部門確定人才標(biāo)準(zhǔn)和范圍后，會(huì)同市財(cái)政部門另行制定。

（二）經(jīng)市級(jí)人才主管部門備案引進(jìn)的非京籍優(yōu)秀人才及境外個(gè)人（含港澳臺(tái)居民），家庭成員在本市均無(wú)住房的，可以購(gòu)買用于自住的普通商品房，也可申請(qǐng)購(gòu)買一套共有產(chǎn)權(quán)住房。

七、其他

（一）各區(qū)人民政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可參照本意見(jiàn)，就本區(qū)服務(wù)保障人才發(fā)展的住房建設(shè)籌集、申請(qǐng)條件、分配管理、使用監(jiān)督等制定實(shí)施政策，依規(guī)定程序?qū)徸h通過(guò)后，報(bào)市住房保障管理部門備案。

各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可參照本意見(jiàn)，就本園區(qū)服務(wù)保障人才發(fā)展的住房建設(shè)籌集、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、分配管理、使用監(jiān)督等制定操作細(xì)則，依規(guī)定程序經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市住房保障管理部門備案。

（二）各區(qū)相關(guān)部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)每年應(yīng)以專題報(bào)告或書(shū)面匯報(bào)形式，向本區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告本年度服務(wù)保障人才住房工作實(shí)施情況，確保人才住房問(wèn)題得到妥善解決。

（三）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起實(shí)施。已出臺(tái)人才住房支持政策的區(qū)（園區(qū)）應(yīng)參照本意見(jiàn)依規(guī)定程序調(diào)整完善。

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 北京市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市財(cái)政局

北京市人力資源和社會(huì)保障局 北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)

2018年7月17日

第二篇：關(guān)于實(shí)施長(zhǎng)春人才住房保障支持項(xiàng)目的通知

關(guān)于實(shí)施“長(zhǎng)春市人才住房保障支持項(xiàng)目”的通知

各城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，各委辦局，各相關(guān)單位：

為落實(shí)《中共長(zhǎng)春市委辦公廳長(zhǎng)春市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（長(zhǎng)辦發(fā)〔2017〕50號(hào)），鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才、留住人才，為人才創(chuàng)造良好的生活條件，現(xiàn)將2017年申報(bào)我市人才住房保障支持項(xiàng)目事項(xiàng)公告如下：

一、政策內(nèi)容

對(duì)企業(yè)引進(jìn)且與企業(yè)簽訂三年以上正式勞動(dòng)合同的重點(diǎn)院校全日制本科生給予一次性安家費(fèi)3萬(wàn)元，分別給予全日制碩士、博士研究生一次性安家費(fèi)5萬(wàn)元、8萬(wàn)元。所需資金由市、縣（市）區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)、用人單位按照20%、40%、40%比例承擔(dān)。對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外頂尖人才和國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才在長(zhǎng)自購(gòu)住房的給予20－50萬(wàn)元購(gòu)房補(bǔ)貼。

二、適用范圍

我市市域內(nèi)的企業(yè)引進(jìn)且與企業(yè)簽訂三年以上正式勞動(dòng)合同的重點(diǎn)院校全日制本科生、全日制碩士研究生、博士研究生和引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才，可享受一次性安家費(fèi)和購(gòu)房補(bǔ)貼，每人只能申報(bào)一次。

重點(diǎn)院校全日制本科生（取得畢業(yè)證和學(xué)位證）。具體標(biāo)準(zhǔn)是：2017年9月20日，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》公布的42所世界一流大學(xué)和95所高校中世界一流學(xué)科的全日制本科畢業(yè)生以及經(jīng)教育部認(rèn)定的國(guó)外高等院校（相關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)評(píng)選的全球大學(xué)排名前500名）的全日制畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）。

全日制碩士研究生、博士研究生（取得畢業(yè)證和學(xué)位證）。具體標(biāo)準(zhǔn)是，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的國(guó)內(nèi)高校（含港、澳、臺(tái)）以及經(jīng)教育部認(rèn)定的外國(guó)高校的全日制碩士研究生、博士研究生，不含在職攻讀的（以下簡(jiǎn)稱高校畢業(yè)生）。國(guó)內(nèi)外頂尖人才。主要包括：諾貝爾獎(jiǎng)獲得者；國(guó)家最科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；中國(guó)科學(xué)院院士；中國(guó)工程院院士；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、榮譽(yù)學(xué)部委員；國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”杰出人才人選；相當(dāng)于上述層次的頂尖人才。

國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才。主要包括：國(guó)家有突出貢獻(xiàn)的中青年專家；國(guó)家“萬(wàn)人計(jì)劃”中除杰出人才之外的人選；國(guó)家“千人計(jì)劃”人選；百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選；全國(guó)宣傳文化系統(tǒng)“四個(gè)一批”人才；“長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”教授；國(guó)家杰出青年基金項(xiàng)目完成人；中國(guó)工藝美術(shù)大師；國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人；中華技能大獎(jiǎng)獲得者；相當(dāng)于上述層次的領(lǐng)軍人才。

三、申報(bào)條件

申報(bào)一次性安家費(fèi)的高校畢業(yè)生應(yīng)為2017年1月1日以后企業(yè)引進(jìn)且與企業(yè)簽訂三年（含）以上正式勞動(dòng)合同（需經(jīng)勞動(dòng)備案）。高校畢業(yè)生所在企業(yè)愿意承擔(dān)一次性安家費(fèi)總額的40%費(fèi)用。

申報(bào)一次性安家費(fèi)和購(gòu)房補(bǔ)貼的國(guó)內(nèi)外頂尖人才、國(guó)家級(jí)領(lǐng)軍人才（以下簡(jiǎn)稱頂尖人才），應(yīng)為2017年1月1日以后企業(yè)引進(jìn)的。

四、申報(bào)材料

（一）申報(bào)一次性安家費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱安家補(bǔ)貼）須提交以下材料： 1． 企業(yè)申報(bào)高校畢業(yè)生一次性安家費(fèi)的情況報(bào)告；

2．《長(zhǎng)春市人才住房保障支持項(xiàng)目申報(bào)人員匯總表》、《長(zhǎng)春市人才住房保障支持項(xiàng)目審批表》；

3．其它相關(guān)證明材料，主要包括：（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件；

（2）高校畢業(yè)生身份證或護(hù)照原件、復(fù)印件；

（3）高校畢業(yè)生學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)的原件、復(fù)印件，同時(shí)提供學(xué)信網(wǎng)學(xué)歷網(wǎng)絡(luò)查詢證明或?qū)W歷認(rèn)證證明（海外學(xué)位需同時(shí)提供教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證書(shū)）；

（4）畢業(yè)生與企業(yè)簽訂的正式勞動(dòng)（聘用）合同（需經(jīng)勞動(dòng)備案）及企業(yè)和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證原件、復(fù)印件。

（二）申報(bào)一次性安家費(fèi)和購(gòu)房補(bǔ)貼須（以下簡(jiǎn)稱安家補(bǔ)貼）提交以下材料： 1．企業(yè)申報(bào)頂尖人才一次性安家費(fèi)和購(gòu)房補(bǔ)貼的情況報(bào)告； 2．《長(zhǎng)春市人才住房保障支持項(xiàng)目申報(bào)人員匯總表》、《長(zhǎng)春市人才住房保障支持項(xiàng)目申報(bào)審批表》、；

3．其它相關(guān)證明材料，主要包括：（1）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件、復(fù)印件；

（2）頂尖人才身份證或護(hù)照原件、復(fù)印件；

（3）證明申請(qǐng)人業(yè)績(jī)成就的相關(guān)文件、證書(shū)等原件、復(fù)印件；

（4）頂尖人才與企業(yè)簽訂的正式人才引進(jìn)相關(guān)合同（協(xié)議）及企業(yè)和個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)憑證等原件、復(fù)印件；

（5）頂尖人才在長(zhǎng)自購(gòu)住房的購(gòu)房合同或產(chǎn)權(quán)證原件、復(fù)印件。

五、申報(bào)流程

（一）申報(bào)。企業(yè)（單位）在市發(fā)布公告后，可組織本企業(yè)（單位）符合條件的高校畢業(yè)生（頂尖人才）按要求填寫(xiě)《長(zhǎng)春市人才住房保障支持項(xiàng)目審批表》，并提供相關(guān)材料。申報(bào)工作應(yīng)由企業(yè)（單位）統(tǒng)一申報(bào)，原則上不接受個(gè)人申報(bào)。

（二）初審。申報(bào)企業(yè)應(yīng)在公告規(guī)定的截止日期內(nèi)，向企業(yè)所在地的城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人社部門提交申報(bào)材料。城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人社部門負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)企業(yè)（單位）申報(bào)的材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。不符合申報(bào)條件的予以退回。

（三）復(fù)審。城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）人社部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將初審合格企業(yè)（單位）的申報(bào)材料復(fù)印件報(bào)市人社局。市人社局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)初審合格企業(yè)的人員情況進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)復(fù)審結(jié)果提出給予安家補(bǔ)貼的建議人員名單報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（四）審定。市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)市人社局提交的建議人員名單進(jìn)行審定。（五、申報(bào)流程五）公示。確定后的安家補(bǔ)貼人員名單應(yīng)在長(zhǎng)春日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)春市人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站同步公示，公示期為5個(gè)工作日。

（六）兌現(xiàn)。公示無(wú)異議后，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組將最終確定的安家補(bǔ)貼人員名單送市財(cái)政部門備案，市財(cái)政部門按規(guī)定將市本級(jí)承擔(dān)的部分安家補(bǔ)貼資金撥付給相關(guān)城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政部門，城區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）財(cái)政部門將其承擔(dān)部分和市財(cái)政下?lián)懿糠忠淮涡該芨兜缴暾?qǐng)人個(gè)人銀行帳戶。

六、申報(bào)時(shí)間

申報(bào)受理時(shí)間為4月16日至5月31日。

七、受理地點(diǎn) 長(zhǎng)春市人社局：

辦理地址：朝陽(yáng)區(qū)西民主大街809號(hào)214室

聯(lián)系電話：85679921 長(zhǎng)春市朝陽(yáng)區(qū)人社局：

辦理地址：朝陽(yáng)區(qū)前進(jìn)大街1855號(hào)451室

聯(lián)系電話：0431-89617240 長(zhǎng)春市寬城區(qū)人社局：

辦理地址：寬城區(qū)北人民大街3366號(hào) 聯(lián)系電話：0431-89990364 長(zhǎng)春市南關(guān)區(qū)人社局：

辦理地址：自由大路3388號(hào)南關(guān)區(qū)政府307室

聯(lián)系電話：0431-85218955 長(zhǎng)春市二道區(qū)人社局：

辦理地址： 二道區(qū)自由大路5379號(hào)317室 聯(lián)系電話：0431-89686233 長(zhǎng)春市綠園區(qū)人社局：

辦理地址：長(zhǎng)春市綠園區(qū)和平大街2288號(hào) 聯(lián)系電話：0431-87605086 長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)人社局：

辦理地址：雙陽(yáng)區(qū)鹿城大街122號(hào) 聯(lián)系電話：0431-84222370 長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)人社局：

辦理地址：九臺(tái)區(qū)政務(wù)大廳

聯(lián)系電話：0431-89596988 長(zhǎng)春市經(jīng)開(kāi)區(qū)人社局：

辦理地址：吉林大路6188號(hào)

聯(lián)系電話：0431-84660021 長(zhǎng)春市汽開(kāi)區(qū)人社局：

辦理地址：汽開(kāi)區(qū)管委會(huì)東風(fēng)大街7766號(hào)

聯(lián)系電話：0431-81501820 長(zhǎng)春市凈月區(qū)人社局：

辦理地址：福祉大路1572號(hào)凈月管委會(huì)6樓C區(qū)

聯(lián)系電話：0431-84533743 長(zhǎng)春市蓮花山人社局：

辦理地址：長(zhǎng)春蓮花山霧九路1號(hào) 聯(lián)系電話：0431-82536043 長(zhǎng)春市新區(qū)人社局：

辦理地址：長(zhǎng)春市龍湖大路5799號(hào) 聯(lián)系電話：0431-81335549

辦公時(shí)間：上午：9:00-11:30（周一至周五）下午：13:30-17:00（周一至周四）周五：13:30-16:00，周六、日及國(guó)家法定節(jié)假日休息。

長(zhǎng)春市人力資源和社會(huì)保障局

2018年4月10日

第三篇：關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)

國(guó)土資源部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 國(guó)家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)

國(guó)土資規(guī)〔2015〕10號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游主管部門：

為貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕31號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕62號(hào)）相關(guān)部署，促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)，提高旅游業(yè)用地市場(chǎng)化配置和節(jié)約集約利用水平，現(xiàn)就相關(guān)用地問(wèn)題提出以下意見(jiàn)。

一、積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)

（一）有效落實(shí)旅游重點(diǎn)項(xiàng)目新增建設(shè)用地。按照資源和生態(tài)保護(hù)、文物安全、節(jié)約集約用地原則，在與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃銜接的基礎(chǔ)上，加快編制旅游發(fā)展規(guī)劃。對(duì)符合相關(guān)規(guī)劃的旅游項(xiàng)目，各地應(yīng)按照項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序，及時(shí)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，依法辦理土地轉(zhuǎn)用、征收或收回手續(xù)，積極組織實(shí)施土地供應(yīng)。加大旅游扶貧用地保障。

（二）支持使用未利用地、廢棄地、邊遠(yuǎn)海島等土地建設(shè)旅游項(xiàng)目。在符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求和相關(guān)規(guī)劃的前提下，對(duì)使用荒山、荒地、荒灘及石漠化、邊遠(yuǎn)海島土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，優(yōu)先安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，出讓底價(jià)可按不低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取相關(guān)費(fèi)用之和的原則確定。對(duì)復(fù)墾利用垃圾場(chǎng)、廢棄礦山等歷史遺留損毀土地建設(shè)的旅游項(xiàng)目，各地可按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，制定支持政策，吸引社會(huì)投資，鼓勵(lì)土地權(quán)利人自行復(fù)墾。政府收回和征收的歷史遺留損毀土地用于旅游項(xiàng)目建設(shè)的，可合并開(kāi)展確定復(fù)墾投資主體和土地供應(yīng)工作，但應(yīng)通過(guò)招標(biāo)拍賣掛牌方式進(jìn)行。

（三）依法實(shí)行用地分類管理制度。旅游項(xiàng)目中，屬于永久性設(shè)施建設(shè)用地的，依法按建設(shè)用地管理；屬于自然景觀用地及農(nóng)牧漁業(yè)種植、養(yǎng)殖用地的，不征收（收回）、不轉(zhuǎn)用，按現(xiàn)用途管理，由景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)主體與土地權(quán)利人依法協(xié)調(diào)種植、養(yǎng)殖、管護(hù)與旅游經(jīng)營(yíng)關(guān)系。

（四）多方式供應(yīng)建設(shè)用地。旅游相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應(yīng)；用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)拍賣掛牌方式供應(yīng)，其中影視城、仿古城等人造景觀用地按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》的“娛樂(lè)康體用地”辦理規(guī)劃手續(xù)，土地供應(yīng)方式、價(jià)格、使用年限依法按旅游用地確定。景區(qū)內(nèi)建設(shè)亭、臺(tái)、棧道、廁所、步道、索道纜車等設(shè)施用地，可按《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》“其他建設(shè)用地”辦理規(guī)劃手續(xù)，參照公園用途辦理土地供應(yīng)手續(xù)。風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定。鼓勵(lì)以長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合方式供應(yīng)旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。

（五）加大旅游廁所用地保障力度。要高度重視旅游廁所在旅游業(yè)發(fā)展中的文明窗口地位和基本公共服務(wù)作用。新建、改建旅游廁所及相關(guān)糞便無(wú)害化處理設(shè)施需使用新增建設(shè)用地的，可在2018年前由旅游廁所建設(shè)單位集中申請(qǐng)，按照法定報(bào)批程序集中統(tǒng)一辦理用地手續(xù)，各地專項(xiàng)安排新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。符合《劃撥用地目錄》的糞便處理設(shè)施，可以劃撥方式供應(yīng)。支持在其他項(xiàng)目中配套建設(shè)旅游廁所，可在供應(yīng)其他項(xiàng)目建設(shè)用地時(shí)，將配建要求納入土地使用條件，土地供應(yīng)后，由相關(guān)權(quán)利人依法明確旅游廁所產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

二、明確旅游新業(yè)態(tài)用地政策

（六）引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展。在符合土地利用總體規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的前提下，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用建設(shè)用地自辦或以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等方式與其他單位和個(gè)人共同舉辦住宿、餐飲、停車場(chǎng)等旅游接待服務(wù)企業(yè)。依據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市制定的管理辦法，城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村居民可以利用自有住宅或者其他條件依法從事旅游經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位和個(gè)人，可依法通過(guò)承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)的方式，使用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地、未利用地，從事與旅游相關(guān)的種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)生產(chǎn)。支持通過(guò)開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村建設(shè)用地布局，建設(shè)旅游設(shè)施。

（七）促進(jìn)自駕車、房車營(yíng)地旅游有序發(fā)展。按照“市場(chǎng)導(dǎo)向、科學(xué)布局、合理開(kāi)發(fā)、綠色運(yùn)營(yíng)”原則，加快制定自駕車房車營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建自駕車房車營(yíng)地項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)滿足符合相關(guān)規(guī)劃、垃圾污水處理設(shè)施完備、建筑材料環(huán)保、建筑風(fēng)格色彩與當(dāng)?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境協(xié)調(diào)等條件。自駕車房車營(yíng)地項(xiàng)目土地用途按旅館用地管理，按旅游用地確定供應(yīng)底價(jià)、供應(yīng)方式和使用年限。

（八）支持郵輪、游艇旅游優(yōu)化發(fā)展。新建郵輪、游艇碼頭用地實(shí)行有償使用。有償使用的郵輪、游艇碼頭用地可采取協(xié)議方式供應(yīng)。現(xiàn)有碼頭增設(shè)郵輪、游艇停泊功能的，可保持現(xiàn)有土地權(quán)利類型不變；利用現(xiàn)有碼頭設(shè)施用地、房產(chǎn)增設(shè)住宿、餐飲、娛樂(lè)等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理用地手續(xù)。

（九）促進(jìn)文化、研學(xué)旅游發(fā)展。利用現(xiàn)有文化遺產(chǎn)、大型公共設(shè)施、知名院校、科研機(jī)構(gòu)、工礦企業(yè)、大型農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展文化、研學(xué)旅游活動(dòng)，在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，上述機(jī)構(gòu)土地權(quán)利人利用現(xiàn)有房產(chǎn)興辦住宿、餐飲等旅游接待設(shè)施的，可保持原土地用途、權(quán)利類型不變；土地權(quán)利人申請(qǐng)辦理用地手續(xù)的，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議方式辦理。歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的新建建筑物、構(gòu)筑物，應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求。

三、加強(qiáng)旅游業(yè)用地服務(wù)監(jiān)管

（十）做好確權(quán)登記服務(wù)。各地要依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度體系要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，堅(jiān)持方便企業(yè)、方便群眾，減少辦證環(huán)節(jié)，提高辦事效率，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，積極做好旅游業(yè)發(fā)展用地等不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，依法明晰產(chǎn)權(quán)、保護(hù)權(quán)益，為旅游業(yè)發(fā)展提供必要的產(chǎn)權(quán)保障和融資條件。

（十一）建立部門共同監(jiān)管機(jī)制。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等旅游資源開(kāi)發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目用地供應(yīng)和使用管理應(yīng)同時(shí)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃及其他相關(guān)區(qū)域保護(hù)發(fā)展建設(shè)等規(guī)劃，不符合的，不得批準(zhǔn)用地和供地。新供旅游項(xiàng)目用地，將環(huán)保設(shè)施建設(shè)、建筑材料使用、建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)等要求納入土地供應(yīng)前置條件的，提出條件的政府部門應(yīng)與土地使用權(quán)取得者簽訂相關(guān)建設(shè)活動(dòng)協(xié)議書(shū)，并依法履行監(jiān)管職責(zé)。要及時(shí)總結(jié)旅游產(chǎn)業(yè)用地利用實(shí)踐情況，積極開(kāi)展旅游產(chǎn)業(yè)用地重大問(wèn)題研究和探索創(chuàng)新。

（十二）嚴(yán)格旅游業(yè)用地供應(yīng)和利用監(jiān)管。嚴(yán)格旅游相關(guān)農(nóng)用地、未利用地用途管制，未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自改為建設(shè)用地的，依法追究責(zé)任。嚴(yán)禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風(fēng)景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地。規(guī)范土地供應(yīng)行為,以協(xié)議方式供應(yīng)土地的，出讓金不得低于按國(guó)家規(guī)定所確定的最低價(jià)。嚴(yán)格旅游項(xiàng)目配套商品住宅管理，因旅游項(xiàng)目配套安排商品住宅要求修改土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃的，不得批準(zhǔn)。嚴(yán)格相關(guān)旅游設(shè)施用地改變用途管理，土地供應(yīng)合同中應(yīng)明確約定，整宗或部分改變用途，用于商品住宅等其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，應(yīng)由政府收回，重新依法供應(yīng)。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年。

2015年11月25日

第四篇：優(yōu)化尖山區(qū)人才發(fā)展環(huán)境政策體系

關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化尖山區(qū)人才發(fā)展

環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步優(yōu)化尖山區(qū)人才發(fā)展環(huán)境，更好地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和謀劃人才工作，加快推進(jìn)科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，為“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，提升人才工作理念

要把優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境作為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的優(yōu)先戰(zhàn)略，堅(jiān)持“四個(gè)優(yōu)先”，即人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)，人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整，人才資本優(yōu)先積累，人才投入優(yōu)先保證。牢固樹(shù)立“人才資源是科學(xué)發(fā)展第一資源”的觀念，堅(jiān)持解放思想，敢于打破體制機(jī)制障礙，不拘一格使用人才。

堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人才全面發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)人才的教育引導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)人才的工作積極性，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才到農(nóng)村去、到基層去、到艱苦的地方去建功立業(yè)。

二、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大規(guī)劃執(zhí)行力度

進(jìn)一步完善人才發(fā)展的相關(guān)配套政策，在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、激勵(lì)和保障等原有政策的基礎(chǔ)上，對(duì)人才得住房、醫(yī)療和子女就學(xué)等方面提供更大的支持。一是積極實(shí)施人才安居工程。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和不同層次人才的住房需求，實(shí)施人才安家補(bǔ)助、1人才租房補(bǔ)貼。二是開(kāi)辟醫(yī)療綠色通道，為高層次人才提供便捷、周到的醫(yī)療服務(wù)。三是充分利用現(xiàn)有教育資源，多渠道解決人才子女就學(xué)問(wèn)題。

加大我區(qū)“十二五”人才發(fā)展規(guī)劃和人才中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行力度，進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的研究、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)。大力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才集聚、重點(diǎn)項(xiàng)目人才保障、非公領(lǐng)域人才服務(wù)、新農(nóng)村建設(shè)人才培育。進(jìn)一步落實(shí)黨管人才工作機(jī)制，抓好黨政人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。夯實(shí)人才工作基礎(chǔ)，健全人才工作網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大人才工作覆蓋面，推進(jìn)人才工作向基層延伸、向“兩新”組織延伸。

三、堅(jiān)持引育并重，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

加大緊缺急需人才引進(jìn)力度。有計(jì)劃地引進(jìn)和招聘“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”建設(shè)和重點(diǎn)項(xiàng)目緊缺急需人才。積極創(chuàng)造條吸引科研院所落戶我區(qū)，帶動(dòng)高層次優(yōu)秀人才流入。加大人才儲(chǔ)備力度，積極儲(chǔ)備一批學(xué)歷層次高、專業(yè)緊缺、綜合素質(zhì)好的青年人才。認(rèn)真落實(shí)好“大學(xué)生村官”到村任職工作。通過(guò)多種途徑，鼓勵(lì)和吸引尖山籍優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)發(fā)展創(chuàng)業(yè)。積極參與本市海外人才集聚工程，吸納我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中緊缺的高端人才。

創(chuàng)新人才培育機(jī)制。探索建立區(qū)域內(nèi)高校與企事業(yè)單位共建人才培育機(jī)制，積極發(fā)揮各類培訓(xùn)基地作用，加緊培育產(chǎn)業(yè)緊缺人才。將我區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目需求與高校、院所的專業(yè)、人才資源優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，促進(jìn)技術(shù)、項(xiàng)目和人才的交流互動(dòng)。強(qiáng)化校企合作產(chǎn)學(xué)

研載體建設(shè)，按照政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向的原則，選擇一批重點(diǎn)扶持的創(chuàng)新型企業(yè)，建立創(chuàng)新型人才培育和科研基地。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍能力建設(shè)。繼續(xù)做好區(qū)領(lǐng)軍人才、拔尖人才和青年尖子選拔培育工作，發(fā)揮他們的引領(lǐng)示范作用。積極拓展高層次人才海外培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作，實(shí)施專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，落實(shí)高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)開(kāi)發(fā)力度。指導(dǎo)企事業(yè)單位將人才的職業(yè)資格、學(xué)歷、職稱等于人才的任職崗位、工資報(bào)酬相掛鉤，鼓勵(lì)人才自主學(xué)習(xí)，崗位成才。

四、搭建工作平臺(tái)，健全公共服務(wù)體系

根據(jù)用人單位需要和人才需求，積極搭建各類服務(wù)平臺(tái)。一是積極發(fā)揮人才市場(chǎng)的作用，促進(jìn)用人單位和人才之間的供需交流。二是建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度，暢通政府、企業(yè)和人才之間的信息溝通。三是通過(guò)組建人力資源開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)、舉辦人才沙龍等方式，搭建人才交流聯(lián)誼平臺(tái)。

結(jié)合尖山區(qū)新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，特別是要緊緊圍繞“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”建設(shè)和區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，開(kāi)展緊缺人才需求調(diào)查，建立尖山區(qū)人才開(kāi)發(fā)目錄，調(diào)整充實(shí)人才信息庫(kù)，完善全區(qū)人才動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。加大人才戶籍引進(jìn)和居住證辦理的政策落實(shí)力度。探索建立單位和個(gè)人的失信懲戒機(jī)制和人才評(píng)估制度。

五、加大投入力度，增強(qiáng)財(cái)力支撐保障

加大公共財(cái)政對(duì)人才開(kāi)發(fā)的投入力度，建立人才發(fā)展投入的長(zhǎng)效機(jī)制。按照要求，設(shè)立尖山區(qū)人才工作專項(xiàng)資金。加大人才資金對(duì)高級(jí)專家管理、人才培訓(xùn)、科技攻關(guān)和學(xué)術(shù)交流、優(yōu)秀人才激勵(lì)保障、人才儲(chǔ)備、引進(jìn)高層次人才安家補(bǔ)助等工作項(xiàng)目的支持力度。

發(fā)揮用人單位的主體作用。按照“誰(shuí)培養(yǎng)、誰(shuí)使用、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位加大人才資源開(kāi)發(fā)的資金投入，不斷強(qiáng)化人才發(fā)展的財(cái)力支撐，促進(jìn)人才隊(duì)伍發(fā)展和素質(zhì)提升。

六、加強(qiáng)指導(dǎo)考核，營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

堅(jiān)持黨管人才的原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。加強(qiáng)區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及其辦公室力量，建立安邦鄉(xiāng)（街道）人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，形成區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人才工作組織網(wǎng)絡(luò)。明確工作職責(zé)，實(shí)行目標(biāo)管理。建立健全人才工作考核激勵(lì)機(jī)制，將人才工作納入對(duì)安邦鄉(xiāng)（街道）的績(jī)效考核體系，實(shí)行考核。對(duì)成員單位實(shí)行職責(zé)分工和工作評(píng)估，定期評(píng)選優(yōu)秀工作項(xiàng)目，表彰在人才工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人。

尊重人才成長(zhǎng)的客觀規(guī)律，充分理解、充分信任、熱情關(guān)懷、放手使用人才。大力宣傳優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡，提高人才的社會(huì)影響力，營(yíng)造愛(ài)才、惜才、引才、用才和“敬奉賢人、見(jiàn)賢思齊”的濃厚氛圍。以更廣闊的事業(yè)舞臺(tái)、更開(kāi)放的制度環(huán)境、更積極的激勵(lì)措施、更便利的生活條件，激發(fā)各類人才創(chuàng)造、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的活力和熱情，為推動(dòng)尖山區(qū)“一軸一帶并舉，三區(qū)四城同建”建設(shè)提供有力的智力支撐和人才保障。

本章自發(fā)布之日起試行，試行期至2017年12月31日止。如遇尚未享受有關(guān)政策的，執(zhí)行期順延至期滿。本意見(jiàn)由尖山人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展若干政策意見(jiàn)[范文]

關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化發(fā)展若干政策意見(jiàn)

揚(yáng)邗政發(fā)〔2008〕113號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，邗江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，杭集工業(yè)園，北洲功能區(qū)，區(qū)各委、辦、局（公司）、行、社、中心：

為深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，進(jìn)一步鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加快科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和技術(shù)改造等工作，支持工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展、進(jìn)位爭(zhēng)先、做大做強(qiáng)，全面提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，特制定如下意見(jiàn)：

一、總體思路和主要目標(biāo)

總體思路：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)持新型工業(yè)化方向，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快科技創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；必須堅(jiān)持以“三重”、“雙創(chuàng)”工作為抓手，把培育支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)擺上突出位置，加快要素流動(dòng)集聚，著力培育一批具有較強(qiáng)支撐帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)群體；必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、扶優(yōu)扶強(qiáng)的思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，毫不動(dòng)搖地支持、引導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供強(qiáng)有力的支撐。

主要目標(biāo)：到2010年，全部工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1500億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)1200億元，年均增長(zhǎng)30%以上；每年凈增規(guī)模企業(yè)、億元企業(yè)60家、35家以上，總數(shù)分別達(dá)660家和220家以上，其中產(chǎn)值過(guò)百億元企業(yè)1家、50億元以上企業(yè)2家、30億元以上企業(yè)5家、10億元以上企業(yè)20家；工業(yè)投入年均增長(zhǎng)30%以上，3年累計(jì)投入700億元；新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)品牌10個(gè)，新建省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）5個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)30%以上。

二、獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)

（一）鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)

1、榮譽(yù)稱號(hào)獎(jiǎng)。每對(duì)納稅前20名企業(yè)、應(yīng)稅銷售前30名企業(yè)、應(yīng)稅銷售31-50名企業(yè)分別授予邗江區(qū)納稅20強(qiáng)企業(yè)、邗江區(qū)重點(diǎn)企業(yè)、邗江區(qū)成長(zhǎng)型企業(yè)榮譽(yù)稱號(hào)，予以通報(bào)表彰。

2、規(guī)模突破獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年新進(jìn)列統(tǒng)企業(yè)且應(yīng)稅銷售增幅達(dá)全區(qū)平均水平的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)1萬(wàn)元，新征地企業(yè)不獎(jiǎng)；按凈增列統(tǒng)企業(yè)數(shù)，每?jī)粼?家獎(jiǎng)勵(lì)所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)1萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年應(yīng)稅銷售首次過(guò)1億元、5億元、10億元、30億元、50億元的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元、3萬(wàn)元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元、20萬(wàn)元。

3、納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年入庫(kù)稅金絕對(duì)數(shù)（剔除出口退稅部分）排名居前且增幅在10%以上的10家企業(yè)，設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名，按一、二、三等獎(jiǎng)分別給予企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)當(dāng)年入庫(kù)稅金絕對(duì)數(shù)（剔除出口退稅部分）達(dá)1000萬(wàn)元以上且增幅達(dá)前10名的企業(yè)，設(shè)一等獎(jiǎng)2名、二等獎(jiǎng)3名、三等獎(jiǎng)5名，按一、二、三等獎(jiǎng)分別給予企業(yè)負(fù)責(zé)人20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。若同時(shí)符合上述條件的，按高標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整

設(shè)立技術(shù)改造專項(xiàng)資金350萬(wàn)元，引導(dǎo)和鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)加速技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。對(duì)六大產(chǎn)業(yè)及“三新”產(chǎn)業(yè)企業(yè)實(shí)施符合省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄的技術(shù)升級(jí)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，經(jīng)區(qū)技改部門備案，單個(gè)項(xiàng)目設(shè)備投入800萬(wàn)元以上、新增產(chǎn)能3000萬(wàn)元以上的，按下述標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額30萬(wàn)元。

1、在現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)實(shí)施的工業(yè)投入項(xiàng)目，按其設(shè)備投入的8‰給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實(shí)施的有新增用地的結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)改造項(xiàng)目，按其設(shè)備投入的6‰給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、新注冊(cè)及新增注冊(cè)資本企業(yè)在項(xiàng)目投資到位、形成生產(chǎn)能力后，圍繞產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)繼續(xù)實(shí)施的有新征地的工業(yè)投入項(xiàng)目，按前款標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。

3、大力扶持提升產(chǎn)業(yè)層次的新興產(chǎn)業(yè)和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此類項(xiàng)目按照揚(yáng)州市“三新產(chǎn)業(yè)”扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法執(zhí)行。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

1、對(duì)“211”高校、國(guó)家級(jí)科研院所在我區(qū)設(shè)立為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，每家一次性給予30萬(wàn)元的資助。對(duì)新建成國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心的，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)30萬(wàn)元、10萬(wàn)元、1萬(wàn)元；對(duì)當(dāng)年新被認(rèn)定的國(guó)家級(jí)和省（部）級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，每家分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元和10萬(wàn)元；對(duì)新建成博士后科研工作站的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

2、企業(yè)首次被確認(rèn)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)的，分別給予10萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品新被認(rèn)定為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品的，每只給予2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)列入國(guó)家、省制造業(yè)信息化示范企業(yè)的，分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)工業(yè)企業(yè)當(dāng)年被受理的國(guó)外專利申請(qǐng)，資助申請(qǐng)費(fèi)和實(shí)審費(fèi)的50%，最高3萬(wàn)元。對(duì)獲得受理的國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)，每件資助5000元；對(duì)獲得授權(quán)的發(fā)明專利，每件再給予5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)用新型、外觀設(shè)計(jì)專利申請(qǐng)按原辦法執(zhí)行。

4、鼓勵(lì)企業(yè)積極承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，除省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目外，對(duì)承擔(dān)省級(jí)以上各類科技計(jì)劃并獲得資金支持的，按照上級(jí)下?lián)苜Y金到帳額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)另議。

5、對(duì)獲得國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)的，獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；獲得省科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元、3萬(wàn)元和2萬(wàn)元，獲得區(qū)科技進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)的，每項(xiàng)分別獎(jiǎng)勵(lì)1.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元和0.5萬(wàn)元。同時(shí)獲得上述獎(jiǎng)項(xiàng)的，按高標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

6、設(shè)立人才建設(shè)專項(xiàng)資金500萬(wàn)元，用于鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才，具體按《揚(yáng)州市邗江區(qū)引進(jìn)并用好優(yōu)秀人才工作政策意見(jiàn)》執(zhí)行。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)品牌建設(shè)

設(shè)立“質(zhì)量興區(qū)”專項(xiàng)資金150萬(wàn)元，專項(xiàng)用于質(zhì)量管理、品牌創(chuàng)建工作：

1、對(duì)首次創(chuàng)成國(guó)家級(jí)區(qū)域品牌或基地的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)的給予15萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，司法認(rèn)定的減半獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品的給予5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)首次獲得江蘇名牌、江蘇著名商標(biāo)的給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、高于現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)首次建成標(biāo)委會(huì)、分標(biāo)委會(huì)、工作組的分別給予一次性10萬(wàn)元、6萬(wàn)元、3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)領(lǐng)銜或參與制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)且正式頒布的每項(xiàng)分別給予2萬(wàn)元、1萬(wàn)元補(bǔ)助。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)上市融資

1、經(jīng)認(rèn)定的上市后備企業(yè)完成股改程序的，給予一次性10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。上市后備企業(yè)凡與券商等中介機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議并正式啟動(dòng)上市程序的，給予墊付100萬(wàn)元的扶持；材料報(bào)送省證監(jiān)局并通過(guò)鑒證的，再給予墊付100萬(wàn)元的扶持，企業(yè)上市后一年內(nèi)歸還上述墊付資金。

2、企業(yè)成功上市且募集資金用于本地項(xiàng)目投資的，按募資金額的3‰對(duì)企業(yè)法定代表人給予獎(jiǎng)勵(lì)；上市公司實(shí)現(xiàn)再融資且募集資金用于本地項(xiàng)目的，比照新上市企業(yè)，按再融資金額的3‰對(duì)法定代表人給予獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)并購(gòu)（取得相對(duì)控股權(quán)并成為第一大股東）、“買殼”、“借殼”方式實(shí)現(xiàn)上市，注冊(cè)地在本區(qū)的，視同首次公開(kāi)募股享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3、企業(yè)上市前補(bǔ)繳的增值稅、所得稅等區(qū)級(jí)留成部分全額返還，上市前返還一半，上市后返還一半。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)能減排

設(shè)立節(jié)能減排專項(xiàng)資金400萬(wàn)元，支持節(jié)能降耗和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。主要用于：

1、對(duì)采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、設(shè)備和工藝改造主要耗能設(shè)備和工藝、且技術(shù)設(shè)備購(gòu)置額超過(guò)50萬(wàn)元，年節(jié)能量折標(biāo)準(zhǔn)煤500噸以上的項(xiàng)目，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的5-10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)額最高不超過(guò)15萬(wàn)元；對(duì)淘汰國(guó)家明令淘汰的落后耗能設(shè)備和工藝，使用節(jié)能型設(shè)備和工藝，淘汰規(guī)模在30萬(wàn)元以上的，按項(xiàng)目設(shè)備投資額的10%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)額不超過(guò)10萬(wàn)元。

2、對(duì)研究開(kāi)發(fā)節(jié)能新技術(shù)、工藝和設(shè)備，通過(guò)相關(guān)部門的鑒定驗(yàn)收或獲得國(guó)家專利證書(shū)，節(jié)能率達(dá)20%以上，且當(dāng)年銷售在1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元。

3、被列入?yún)^(qū)政府污染減排計(jì)劃，當(dāng)年增加投入，新上減排項(xiàng)目，并通過(guò)考核驗(yàn)收的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)2-5萬(wàn)元；對(duì)列入計(jì)劃，通過(guò)技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)審核等措施，實(shí)現(xiàn)污染物零排放，并通過(guò)考核驗(yàn)收的企業(yè)，每家獎(jiǎng)勵(lì)2-5萬(wàn)元；列入市、區(qū)關(guān)停的重污染企業(yè)，關(guān)停到位，并通過(guò)考核驗(yàn)收的，按列統(tǒng)企業(yè)、非列統(tǒng)企業(yè)分別給予5萬(wàn)元、2萬(wàn)元的補(bǔ)助。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)節(jié)約用地

1、堅(jiān)持“1000萬(wàn)元以下投資不供地、1億元以下投資緊供地、1億元以上投資保供地”原則，對(duì)新增建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目注冊(cè)資本金與建筑容積率“雙控”管理，邗江經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、杭集工業(yè)園、北洲功能區(qū)船舶（重工）產(chǎn)業(yè)園工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元/畝，其中注冊(cè)資本金不低于80萬(wàn)元/畝，其他工業(yè)集中區(qū)固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度不低于150萬(wàn)元/畝，其中注冊(cè)資本金不低于60萬(wàn)元/畝。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》確定的標(biāo)準(zhǔn)，一般項(xiàng)目容積率不低于0.9，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房容積率必須達(dá)1.2以上。

2、鼓勵(lì)盤(pán)活存量土地，鼓勵(lì)新上項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用存量建設(shè)用地和未利用地，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)增資擴(kuò)容、內(nèi)部整理等途徑實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)，對(duì)容積率已達(dá)到0.9以上的企業(yè)，利用存量土地進(jìn)行建設(shè)的，按“一費(fèi)制”工業(yè)項(xiàng)目的50%收取相關(guān)費(fèi)用，凡原工業(yè)用地在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，以追加投資、轉(zhuǎn)型改造、提高容積率等方式提高土地利用率的，不補(bǔ)交增加建筑面積的土地出讓金，增加面積的發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、城管等部門審批費(fèi)用（經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)除外）予以免收。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)引資嫁接、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股等形式大力開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)升級(jí)，對(duì)實(shí)現(xiàn)零土地招商的，按實(shí)際外資到帳數(shù)的3‰對(duì)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)根據(jù)企業(yè)實(shí)施項(xiàng)目節(jié)約用地和實(shí)際效益情況制定切實(shí)可行的獎(jiǎng)勵(lì)政策。

3、鼓勵(lì)創(chuàng)辦中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，優(yōu)先保證建設(shè)用地需要，并按同時(shí)期同區(qū)域工業(yè)用地最低保護(hù)價(jià)掛牌出讓，對(duì)建設(shè)容積率在1.2以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)項(xiàng)目，按“一費(fèi)制”工業(yè)項(xiàng)目的50%交納相關(guān)審批費(fèi)用；對(duì)當(dāng)年新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5000平方米以上的（不含企業(yè)自建自用廠房），按每平方米10元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所在鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（八）鼓勵(lì)服務(wù)體系建設(shè)

1、加強(qiáng)工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，對(duì)協(xié)會(huì)工作開(kāi)展正常、作用發(fā)揮明顯的進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)承擔(dān)專項(xiàng)課題研究的給予課題補(bǔ)助。

2、扶持發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，經(jīng)區(qū)工商部門批準(zhǔn)新創(chuàng)辦的中小企業(yè)擔(dān)保公司，區(qū)財(cái)政按注冊(cè)資本總額給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，每500萬(wàn)元給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、建立完善促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化發(fā)展的服務(wù)考核機(jī)制，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)成績(jī)突出的鎮(zhèn)（街道）、部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

三、精心組織實(shí)施有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施

1、區(qū)成立工業(yè)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、科技局、國(guó)稅局、地稅局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、國(guó)土分局主要負(fù)責(zé)人為成員。各相關(guān)部門要制訂考核操作細(xì)則，進(jìn)行考核評(píng)選，并將結(jié)果進(jìn)行公示后，報(bào)區(qū)政府審定表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金由區(qū)政府統(tǒng)籌安排。各部門要進(jìn)一步改進(jìn)行政管理和服務(wù)工作，以重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)產(chǎn)品為主要服務(wù)對(duì)象，以幫助企業(yè)優(yōu)化發(fā)展為

主要服務(wù)內(nèi)容，以現(xiàn)場(chǎng)辦公和“零距離”協(xié)調(diào)為主要服務(wù)方式，為工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造更好的外部環(huán)境。

2、符合上述獲獎(jiǎng)條件的，凡有下列情況之一，取消獲獎(jiǎng)資格。

（1）發(fā)生重大安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故的；

（2）有重大違法亂紀(jì)行為的；

（3）提供虛假評(píng)獎(jiǎng)資料的。

3、本意見(jiàn)自2008年1月1日起施行，以前所發(fā)文件與之相抵觸的條款以本意見(jiàn)為準(zhǔn)。

揚(yáng)州市邗江區(qū)人民政府

二00八年七月二十三日