第一篇：義烏市加強人才住房保障工作的實施意見(試行)

義烏市加強人才住房保障工作的實施意見（試行）

義政發〔2011〕66號

為深入實施人才強市戰略，進一步營造良好的引才環境，切實加快人才集聚，根據《關于大力實施人才強市戰略構筑義烏人才高地的若干意見（試行）》（市委〔2008〕30號）、《義烏市公共租賃住房管理辦法》（義政發〔2010〕107號）、《義烏市經濟適用住房管理辦法》（義政發〔2010〕108號）的相關規定，制訂如下實施意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，大力實施人才強市戰略，通過建立一套比較完善的人才住房保障體系，積極創造良好的人才居住環境，吸引各類人才特別是海內外高層次人才來本市創業，為加快推進國際貿易綜合改革試點提供強有力的人才支撐和智力保障。

二、基本原則

（一）堅持創新機制體制。認真貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的方針，進一步解放思想，加大投入，強化政府主導和政策引導，積極發揮用人單位的主體作用，不斷完善人才住房保障工作機制體制。

（二）堅持分類分步實施。結合保障性住房建設計劃，按照“規劃一批、建設一批、使用一批”的工作思路，針對各層次人才住房的不同需求，有效提高人才住房供給，逐步解決人才住房難題。堅持把品德、知識、能力、業績作為衡量人才的主要標準，把貢獻大小作為解決人才住房問題的重要依據，優先保障各類緊缺人才和突出貢獻人才住房。

（三）堅持多種渠道保障。統籌各類人才專項住房資源，采取租售并舉、實物和貨幣補貼相結合的辦法，多渠道多途徑解決各類人才住房問題。

（四）堅持公開公正原則。公開人才住房保障政策、條件、程序、結果，接受社會監督，為人才住房政策高效、持續運行提供制度保障。

三、保障范圍

本市范圍內在職在編的機關事業單位高層次人才；根據《關于大力實施人才強市戰略構筑義烏人才高地的若干意見》（市委〔2008〕30號）及其《實施細則》（義人才領〔2008〕1號）規定，經人力社保部門審核同意引進的各類企業高層次人才。

四、保障方式

人才住房保障方式包括突出貢獻高端人才專項住房、人才限價專項住房、人才公共租賃專項住房、人才住房購租補助以及用人單位自行購建和租賃人才住房五種。

五、保障政策

（一）突出貢獻高端人才專項住房的使用和管理

1．適用對象。突出貢獻高端人才專項住房的適用對象為本市引進的各類高層次領軍人才。主要包括：

（1）中國科學院院士，中國工程院院士；

（2）國家級重點人才（國家級有突出貢獻的中青年專家，國家杰出青年基金獲得者，長江學者特聘教授，國家級重點學科、重點實驗室、工程技術研究中心學術技術帶頭人，國家“千人計劃”入選者，國家“百千萬人才工程”第一、二層次人選）；

（3）省部級重點人才（享受國務院特殊津貼人員，省特級專家，省部級有突出貢獻的中青年專家，省“千人計劃”入選者，省“151人才工程”第一、二層次培養人員，博士生導師）。

（4）相當于上述層次的其他高端人才，以及為義烏經濟社會發展作出較大貢獻的特殊人才。2．先租后購。機關事業單位正式工作人員，或服務于本市用人單位并與單位簽訂5年以上期限勞動合同（從人力社保部門收到申請之日起計算），且在義烏市域范圍內無房產的前條四類高層次領軍人才，可以先申請租賃使用突出貢獻高端人才專項住房。勞動合同期滿、且每年在義烏工作時間不少于6個月，經組織人事部門會同用人單位考察合格的，可申請購買突出貢獻人才專項住房。

3．短期租住。與本市用人單位簽訂的勞動合同不足5年，但在本市短期工作6個月以上的前條四類高層次領軍人才，可以申請短期租住突出貢獻高端人才專項住房。

4．使用管理。突出貢獻高端人才專項住房每套安排140平方米左右，按照“一人一議”原則，根據引進人才層次、崗位特點、工作期限等情況確定具體的租賃和銷售價格（或財政補助標準）、產權管理和退出管理辦法。

申請人有無房產的認定標準參照房改政策執行（下同）。5．申請程序。突出貢獻高端人才專項住房的申請，由本人向所在單位提出申請，單位核準同意后，由市人力社保部門提出人才住房解決方案，提交市委人才工作領導小組審定，報市政府批準。

（二）人才限價專項住房的銷售和管理

1．適用對象。人才限價專項住房適用于被本市機關事業單位正式錄用調入并在編在崗，或與本市用人單位簽訂5年以上期限勞動合同（從人力社保部門收到申請之日起計算），具有本市城鎮戶口，且在義烏市域范圍內無房產的以下高學歷、高職稱、高技能人才：

（1）具有正高級專業技術職務任職資格或博士學位人員；

（2）具有副高級專業技術職務任職資格（含高級技師）或碩士學位人員，且從獲得相應學位或任職資格之日起已在本市工作5年以上。

2．先租后購。符合上述條件的高學歷、高職稱、高技能人才可以先申請租賃使用人才限價專項住房。勞動合同期滿、且合同期內均在義烏實際工作，經組織人事部門會同用人單位考察合格的，可申請購買人才限價專項住房。

3．優惠標準。人才限價專項住房每戶限租（購）一套一次，享受優惠面積標準如下：（1）具有正高級專業技術職務任職資格人員，120平方米；（2）具有博士學位或副高級專業技術職務任職資格人員，90平方米；（3）具有碩士學位或高級技師職業資格人員，60平方米。

享受人才限價專項住房的人員夫妻雙方均符合優惠條件的，可按高檔一方靠。

4．租賃價格。住房面積在承租人享受優惠面積標準以內部分的，按照《義烏市公共租賃住房管理辦法》確定的租金基準價的10%收??；超出優惠面積部分按基準價收取。

5．銷售價格。人才限價專項住房的銷售價格原則上參照《義烏市經濟適用住房管理辦法》的規定，實行政府定價。住房面積在申購人享受優惠面積標準以內部分的，按建成當年的人才限價專項住房價格計算房價；超過優惠面積部分，按同類地段商品房價格計算房價。

6．產權管理。人才限價專項住房在租賃期間，產權歸政府所有。在租住期限內，租住人不得轉租、轉借或改變住房用途，如發生上述行為，或已自行解決住房，或離開本市就業的，停止租住并取消人才限價專項住房的申租（購）資格。

人才申購房產后擁有有限產權，購房人在取得產權證5年內不得上市交易、轉讓，也不得出租、出借，確需出售、調離本市或辭職、辭退、自動離職后未在本市重新就業的，由政府優先回購。具體管理辦法參照《義烏市經濟適用住房管理辦法》第二十三條執行。

7．申請程序。購房申請一般由用人單位提出，經有關部門資格審核、公示確定后，由市住房辦發給《準租（購）證》，再組織選房、租（購）房。具體辦法由市住房辦另行制訂。

（三）人才公共租賃專項住房的租賃和管理

1．租賃對象。具有碩士學位或副高級專業技術職務任職資格（含高級技師），被本市機關事業單位正式錄用（調入）并在編在崗，或與本市用人單位簽訂5年以上期限勞動合同（從人力社保部門收到申請之日起計算），并在本市實際工作且依法繳納社會保險和住房公積金的，在義烏市域范圍內無房產的人員。

2．租房價格。

（1）按照《義烏市公共租賃住房管理辦法》確定的市場價作為租金基準價。承租人自承租之日起五年內按照基準價的10%支付租金，五年后仍需續租的，按照基準價的50%收取租金。（2）合租的對象，租金按居住房間面積大小和人均分攤的衛生間、廚房、客（餐）廳等共用面積之和計算；單獨租住的對象，租金按整套公寓面積計算。具體租金結合年度公有住房層次及朝向差價計算。

3．租房面積。家庭戶型按80-100平方米安排；單身人員按40-80平方米安排。

4．租賃期限。一次簽約租期不超過3年。如確實需要繼續租住的，須由所在單位提出申請，審查后再行續簽。

5．申請程序。符合租住條件的，申請人向市房管處提出書面申請，市房管處受理后，將申請材料轉市人力社保部門審查。經公示無異議的，由市房管處根據房源情況及登記順序統籌安排。承租人須由所在單位提供擔保，并繳納一定額度的履約保證金。

6．租賃管理。市建設局具體負責受理入住對象的申請、公示，負責人才公共租賃住房的資產管理、租賃協議的簽訂，辦理入住手續，租金的收取等日常管理工作。建設局可以委托專業物業服務企業負責安全保衛、衛生保潔、綠化維護及其他服務工作。在租住期限內，有下列情況之一者，停止租?。海?）租住人已由單位或本人自行解決住房的；

（2）調離本市或辭職、辭退、自動離職后未在本市重新就業的；（3）轉租、轉借或改變住房用途的；（4）變動工作未重新辦理租住手續的；（5）違反租住協議的。

（四）人才住房購租補助的辦法和標準

對符合申購和租賃人才專項住房條件，且放棄相應資格的，市財政給予相應的資金補助： 1．購房補助。對放棄申購人才限價專項住房的正高級專業技術職務任職資格的人員，一次性補助130萬元；具有博士學位或副高級專業技術職務任職資格的人員，一次性補助100萬元；具有碩士學位或高級技師職稱的人員，一次性補助70萬元。夫妻雙方同屬引進人才的按高檔一方享受。

2．租賃補貼。對放棄申租人才住房的正高級專業技術職務任職資格人員每人每年補貼2.5萬元；具有博士學位或副高級專業技術職務任職資格人員每人每年補貼2萬元;具有碩士學位或高級技師職稱的人員每人每年補貼1.5萬元。租房補貼最長不超過5年，夫妻雙方同屬引進人才的按高檔一方享受。

3．申請補助的程序。由申請人向人力社保部門直接提出申請，繳銷相應的人才限價住房《準租（購）證》或人才公共租賃房資格后，核發相應補助。

（五）鼓勵企事業單位自行購建和租賃人才住房

用人單位為各類人才購建或租賃住房的，給予以下政策優惠： 1．列入市“項目化引才”計劃的事業單位、國有控股企業和

連續三年列“五十強”的民營企業，可根據實際需要配套建設人才公寓，具體政策實行一事一議。

2．鼓勵企業為引進人才購房、給予一次性購房補貼、安排臨時住房或給予租房補貼，市財政根據《關于大力實施人才強市戰略構筑義烏人才高地的若干意見（試行）》（市委〔2008〕30號）第三條之規定予以配套補助。其費用允許列入企業成本。以上用人單位與其引進人才的同類保障方式或財政補助項目不予重復享受。

六、建設管理

（一）建設主體。人才專項住房由市政府統一規劃建設，可以單獨組織實施，也可以在其他保障性住房建設中配建。具體規劃、建設和管理工作由市建設局負責。

企事業單位自建人才住房的，按規劃部門審批實施。

（二）建設要求。按照“梯度分明、配置合理、配套齊全、生活便利”要求建設人才住房。人才住房配套基礎設施、公共設施應當與主體工程同時設計、同步建設、同期交付使用。人才公共租賃住房應進行適當裝修，滿足拎包入住要求。

七、工作要求

（一）明確職責，強化部門協同配合。人才住房保障工作涉及面廣、政策性強，各部門單位要在市委、市政府和市委人才工作領導小組的領導下，各司其職、密切配合。組織人事部門負責制定人才住房需求規劃和年度計劃、人才住房保障政策的實施細則，負責會同有關部門做好各類人才的資格認定，負責人才住房保障的綜合協調和監督工作；發改委負責人才住房建設項目立項審批和人才公共租賃專項住房租金核定工作；國土局負責保障人才住房建設用地的供應；建設局負責人才住房建設規劃制定、選址和方案審批以及具體建設、管理工作，負責人才公共租賃住房的出租和管理；住房辦負責突出貢獻高端人才專項住房和人才限價專項住房的申租（購）管理；財政局負責按相關政策規定安排財政預算，用于人才住房建設和補貼發放；審計局負責對人才住房建設和使用管理過程中資金運行情況的審計。

（二）規范管理，加強監督檢查。要切實加強各類人才住房的租售管理，規范人才住房補助資金的撥付和使用。對弄虛作假、隱瞞事實，騙取人才住房的，由管理部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收回所購住房，并依法追究相關責任人的法律責任；承租人擅自將租賃住房轉讓、轉租、轉借、調換，或無正當理由空置6個月以上的，一經查實即取消承租資格，并依法追究法律責任。國家機關工作人員在人才住房建設、管理過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，按有關規定依法予以行政處分；情節嚴重，構成犯罪的，移送司法機關，依法追究刑事責任。

（三）優化服務，營造聚才引才的良好氛圍。各相關部門要堅決樹立科學的人才觀，堅持“人才資源是第一資源、人才優勢是最大優勢，人才投入是收益最大、回報最快的投入”的人才工作理念，不斷健全和完善人才住房保障工作責任制，提高工作效率，提升服務能力，優化人才環境，以一流環境吸引一流人才，以一流人才創造一流業績

第二篇：義烏市人才住房保障操作細則

義烏市人才住房保障操作細則

根據義政發〔2014〕40號、義政辦發〔2014〕112號、義政辦發〔2014〕113號文件規定，為更好的實施人才住房保障工作，特制訂如下操作細則：

一、住房保障資格審核流程

根據文件規定，人才住房保障資格審核工作由人力社保局、經信委、商務局分別牽頭組織。義政發〔2014〕40號、義政辦發〔2014〕112號和義政辦發〔2014〕113號文件中基礎人才部分由人力社保局負責，義政辦發〔2014〕113號文件中工業企業實用人才由經信委負責，義政辦發〔2014〕113號文件中商貿服務企業實用人才由商務局負責。

（一）申報。

申請人憑以下材料向本人所在單位的主管部門或鎮（街）提出申請。

1.《義烏市人才住房保障審批表》Ⅰ或Ⅱ或Ⅲ（一式兩份）；

2.學歷學位證書或專業技術資格證書或國家職業資格證書，海歸人才同時提供《中國高等教育學歷認證報告》原件及復印件；

3.身份證、婚姻狀況證明材料、戶口本、勞動合同原件及復印件；

4.依法繳納社會養老保險證明材料；

企業實用人才憑以下材料向企業所在鎮（街）提出申請。

1.企業審核同意的《義烏市企業實用人才住房保障審批表》（一式兩份）；

2.所在企業出具的實用人才證明；

3.身份證、婚姻狀況證明、戶口本、勞動合同原件及復印件；

4.依法繳納社會養老保險證明材料。

（二）審核。

1.機關事業單位人員由主管部門初審后統一報送市人力社保局（人才服務局）。企業申報人員由所在鎮（街）初審，各鎮（街）負責審查企業人員實際工作情況并填寫企業人才實地走訪記錄單。工業企業人才統一報市經信委，商貿服務企業人才統一報市商務局，其他企業人才統一報市人力社保局（人才服務局）。2014年申報材料接收截止時間為9月30日，逾期不再受理。

2015年及以后的申報工作按文件規定執行。

2.市人力社保局（人才服務局）、經信委、商務局匯總申報人員情況，分送市人力社保局、教育局、建設局（住房辦）、國土局審核。

人力社保局 負責審核申請人專業技術職務任職資格、國家職業資格、社會養老保險繳納年限、確定申請人在義工作服務年限；

教育局 負責確認申請人學歷學位及“211工程”、“985工程”全日制普通高校（二級學院除外）情況；

建設局（住房辦）及相關鎮（街道）負責審核申請人享受房改房、集資建房、經濟適用住房等政策性住房（住房貨幣補貼）情況；

國土局 負責審核申請人地產情況、享受批建宅基地、農村舊村改造情況；

各部門審核過程中，不符合條件人員按上述職責分工告知申請人。

3.各單位審核結果分別報市人力社保局（人才服務局）、經信委、商務局匯總，匯總單位出具最終審核意見。

（三）公示。

審核通過人員由市人力社保局、經信委、商務局在相關媒體上公示，公示期7天；

公示無異議人員為具備住房保障資格人員。具備資格人員由人力社保局（人才服務局）、經信委、商務局通知其辦理購房優惠手續。

二、購房優惠辦理流程

（一）具備人才住房保障資格人員（以下簡稱申請人）選定安置房（安置房需為義烏市域范圍內新建商品住房）后，由房產開發公司出具選房意向書，選房意向書中應明確房產面積、房產價格及房產總價。

（二）申請人憑房產開發公司出具的選房意向書向市城市投資建設集團公司（以下簡稱城投公司）申請購房。并將擬購房產所需房款（房產總價減去實際可優惠款）一次性存入城投公司帳戶。若需辦理貸款的，申請人需將安置保證金存入城投公司帳戶。安置保證金為實際首付款減去實際可優惠款，但不低于總房款的10%。

（三）城投公司核定申請人所交款項后，根據選房意向書與房產開發公司簽訂購房合同并支付購房款（首付款）。房產開發公司出具收款憑證并將所購商品房備案至城投公司。

（四）城投公司在《義烏市人才住房保障審批表》、《義烏市企業實用人才住房保障審批表》中填寫購房情況，初核最終優惠額度和購房時間后送市人力社保局（人才服務局）、經信委、商務局。市人力社保局（人才服務局）、經信委、商務局復核最終優惠額度，同時向市財政局申撥優惠資金至城投公司指定賬戶。

（五）人才擬購房備案至城投公司后，城投公司與申請人簽訂人才住房安置協議書。根據人才住房安置協議書，將所購房產安置給申請人。申請人與房產開發公司共同申請將所購商品房的備案變更至申請人。

需辦理貸款的，申請人憑購房合同、安置協議、收款收據、首付款支付憑證等材料申請按揭或公積金貸款并辦理抵押登記。

（六）所購商品房交付備案后，申請人交納相關稅費，申請將所購商品房直接登記至申請人名下，建設局在附記中明確5年不得上市交易、轉讓、抵押（按揭除外），5年期限自商品房備案變更至申請人名下起算。

聯系人：人力社保局人才服務局 王媛 聯系電話：85435296

經信委經濟運行科 王政 聯系電話：85534677

商務局商業發展科 陳浩 聯系電話: 89926986

附：1．義烏市人才住房保障審批表（Ⅰ）（Ⅱ）（Ⅲ）

2．義烏市企業實用人才住房保障審批表

3．義烏市人才住房保障資格申報匯總交接單

4．企業人才實地走訪記錄單

第三篇：正定縣人民政府住房保障實施意見

正定縣人民政府

關于完善和落實城市住房保障制度

切實解決低收入家庭住房問題的實施意見

（討論稿）

各鄉（鎮）人民政府、街道辦事處，縣政府各部門：

為進一步完善和落實城市住房保障制度，切實解決我縣低收入家庭的住房問題，根據國務院《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）和省政府和市政府《關于完善和落實城市住房保障制度切實解決低收入家庭住房問題的若干意見》（冀政[2007]95號、石政[2007]54號）精神，現結合我縣實際，提出如下實施意見：

一、明確指導思想、總體要求和基本原則

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導、深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決低收入家庭住房困難的政策體系。

（二）總體要求。以低收入家庭為對象，進一步建立健全廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加大舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工作力度，力爭到“十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到改善。

（三）基本原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足縣情，滿足基本住房需要；統籌規劃，分步解決；政府主導，社會參與；統一政策，因地制宜。

二、進一步推進廉租住房制度建設

（四）擴大廉租住房制度保障范圍。廉租住房制度是解決低收入家庭住房困難的主要途徑。2008年，在繼續為人均住房建筑面積15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭提供廉租住房制度保障的基礎上。將保障范圍由城市住房困難的最低生活保障家庭擴大到住房困難的低收入家庭，并做到應保盡保。保障對象的具體條件是：

1.具有城區城市常住戶口；

2.享受最低生活保障或家庭人均可支配收入在縣政府確定的家庭人均可支配收入標準以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

廉租住房保障對象家庭人均可支配收入標準，由縣政府每年向社會公布一次。

（五）合理確定保障標準及方式。保障標準為人均15平方米，每戶最低30平方米，最高50平方米。保障方式以發放租賃住房補貼為主，實物配租和租金核減為輔。每平方米租賃補貼標準為當地住房租賃市場每平方米建筑面積平均租金與廉租住房租金的差額。實物配租戶數一般應達到應保障戶數的25%左右，主要面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助家庭。實物配租房源按照大分散、小集中的配建原則，采取“四個一批”的辦法解決，即新建一批廉租住房、購買一批符合標準的新建商品住房和存量住房、利用一批現有公有住房，按照土地出讓合同約定由開發企業提供一批新建商品住房。同時，還可采取在經濟適用住房小區中配建廉租住房，建成后由政府回購。所利用的現有公有住房及收購的存量住房不符合廉租住房標準的，應當予以改造。新建廉租住房，應按照基本建設程序辦理相關手續。

廉租住房的基本標準為：房屋結構安全；單套建筑面積不低于30平方米，不高于50平方米；每套獨門獨戶，設有臥室、廚房、衛生間和上水、下水、供電、供暖、有線電視等設施并能正常使用；室外配有硬化道路，環境良好。

（六）落實廉租住房保障資金。根據國家和省有關規定，保障資金主要來源為：

1、縣土地出讓凈收益的10％以上；

2、住房公積金增值收益扣除計提住房公積金貸款風險準備金、管理費等費用后的余額；

3、財政一般預算資金；

4、其他資金。

縣財政每年在作預算安排時，應將籌集的前兩項資金全部用于廉租住房制度建設，如果不足，再從一般預算財力中安排一定資金加以彌補。廉租住房保障資金實行專戶管理和項目預算管理，住房保障管理部門應當按照同級財政部門的規定編制項目支出預算，并按照同級財政部門批復的預算和財政國庫管理的有關規定，加強預算管理，?？顚Ｓ?。

（七）規范廉租住房管理。在開展低收入家庭住房狀況調查的基礎上，建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案。嚴格申請、審批、公示和退出制度，實行動態管理。申請、審批、公示和退出辦法于2008年底前向社會公布。

對經審核符合廉租住房制度保障條件的家庭，由縣住房保障管理部門向其發放《廉租住房制度保障證》?？h住房保障管理部門應對取得《廉租住房制度保障證》家庭的有關情況每年進行一次審核，對不再符合廉租住房保障條件的家庭，收回或注銷其《廉租住房制度保障證》。原享受租賃住房補貼或公房租金核減的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月停發補貼或停減租金；原享受實物配租的，在收回或注銷其《廉租住房制度保障證》的第二個月起按市場租金收取租金，并要求其在六個月內將所租住房退出。

廉租住房的承租人不得將實物配租的廉租住房向他人轉租。否則，注銷其《廉租住房制度保障證》，收回其轉租的住房。

廉租住房的租金，由房屋維修費和管理費構成，由縣政府價格管理部門會同縣住房保障管理部門核定，報縣政府批準后執行，并及時報市政府價格管理部門和住房保障管理部門備案。對廉租住房制度保障對象中的最低生活保障家庭，享受租賃住房補貼的，在保障標準內給予全額補貼；享受實物配租和租金核減的，在保障標準內全額免除租金。享受廉租住房制度保障的家庭在租賃住房期間發生的水費、電費、采暖費等，應由承租家庭自負。對特殊困難的家庭，可采取措施予以幫助。

三、改進和規范經濟適用住房管理

（八）規范經濟適用住房供應對象。供應對象為住房困難的低收入家庭，并與廉租住房保障對象銜接。供應對象的具體條件是：

1.具有城區城市常住戶口；

2.家庭人均可支配收入在當地確定的家庭人均可支配收入標準以下；

3.家庭人均住房建筑面積在 15平方米以下且家庭住房總建筑面積在50平方米以下。

單身申請人須年滿35周歲以上，方可申請購買經濟適用住房。過去購買過經濟適用住房、安居房的，參加過單位集資建房的，享受過房改政策購房的，以及夫妻離異時間不足兩年的，均不得申請購買經濟適用住房。

經濟適用住房供應對象家庭人均可支配收入標準，由縣政府每年向社會公布一次。

向低收入家庭供應經濟適用住房，應按照家庭收入水平自低向高進行，在首先滿足收入相對較低家庭住房需求的前提下，再向收入相對較高的家庭供應住房。

（九）經濟適用住房項目確定。經濟適用住房項目由政府確定，房地產開發企業開發建設。

（十）做好經濟適用住房項目儲備?？h政府根據城市住房建設和保障規劃，按照市政府每年下達的經濟適用住房計劃建設指標,提前做好經濟適用住房項目儲備，為逐年滾動開發創造條件。

（十一）實行經濟適用住房開發建設項目審批制。縣住房保障管理部門應當會同縣有關部門根據項目儲備和用地計劃情況，分擬定經濟適用住房項目，經縣級政府同意并完成項目可行性研究報告等必要的前期準備后，經市政府批準，報省建設廳審批。

（十二）經濟適用住房建設方式。經濟適用住房按照集中建設和分散建設相結合的原則，采取項目法人招投標確定房地產開發企業和在普通商品住房小區配建兩種方式進行。

1、采用項目法人招投標方式確定房地產開發企業。項目前期準備由縣住房保障管理部門負責。完成項目前期準備并經市政府同意報省建設廳批準后，由縣住房保障管理部門組織項目法人招標。

項目法人招標應采取公開方式，招標文件應包含建設內容、建設標準、建設工期、建設質量、銷售價格等。

參加投標的房地產開發企業必須具有三級以上（含三級）相應資質、項目資本金、良好的開發業績和社會信譽。

建設部、國家發展改革委、國土資源部、中國人民銀行2004年5月13日印發《經濟適用住房管理辦法》前已確定項目法人的經濟適用住房項目，不再進行項目法人招標。

房地產開發企業取得項目法人資格后，應按照基本建設程序辦理有關手續。房地產開發企業不得以經濟適用住房名義取得的劃撥土地，變相搞其他類型的房地產開發。否則，取消其經濟適用住房項目開發資格。

2、在普通商品住房小區配建經濟適用住房?？h住房保障管理部門會同國土資源、發展改革、規劃、建設等部門做好經濟適用住房建設計劃，在普通商品住房小區中按一定比例進行經濟適用住房建設，并在土地出讓合同中約定經濟適用住房建設規模、戶型面積、銷售方式、銷售價格、交工條件和工程質量等控制性標準，以此作為土地“招、拍、掛”的前提條件。

（十三）嚴格控制建設標準。2007年8月10日《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發[2007]24號）印發后取得《建設用地規劃許可證》的經濟適用住房項目，單套住房建筑面積應控制在60平方米左右。之前取得《建設用地規劃許可證》的經濟適用住房項目，單套住房建筑面積，多層樓房應控制在80平方米以下，中高層、高層樓房應控制在90平方米以下。

經濟適用住房規劃、設計單位應按照規定的單套住房建筑面積標準和普通的裝修與室外景觀環境標準進行規劃、設計。

對不符合經濟適用住房單套建筑面積標準的項目，城市規劃管理部門不得核發《建設工程規劃許可證》；施工圖審查機構不得出具審查合格書，建設管理部門不得辦理施工圖審查備案手續。否則，追究有關責任人的責任。

（十四）改革經濟適用住房銷售方式。房地產開發企業在取得《經濟適用住房預售許可證》后，須將經濟適用住房交由縣住房保障管理部門代理銷售。

（十五）嚴格監管銷售價格。對通過項目法人招投標方式建設的經濟適用住房項目，縣政府審計行政主管部門應先行對廉租住房和經濟適用住房管理中心提供的經濟適用住房項目成本構成進行審計，再由價格管理部門按照《經濟適用住房價格管理辦法》的規定確定招標底價。房地產開發企業的中標價格即為經濟適用住房的最高平均銷售價格。

對在普通商品住房小區中配建的經濟適用住房，由縣政府審計行政主管部門按照同地段經濟適用住房成本構成進行審計，價格管理部門再按照《經濟適用住房價格管理辦法》的規定確 定最高平均銷售價格，并以此作為土地出讓的前提條件。

銷售價格和樓層、朝向差價由縣政府價格管理部門向社會公布。經濟適用住房銷售應實行明碼標價，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。

（十六）嚴格執行供應對象審核程序?？h住房保障管理部門應當按照公開、公平、透明原則和上級有關規定，研究制定本地經濟適用住房購買申請、審批和公示程序，報縣政府批準后嚴格執行。申請、審批和公示程序于2008年底前向社會公布。

對符合經濟適用住房供應條件的家庭，縣住房保障管理部門應向其發放《經濟適用住房準購證》。在有房源的情況下，取得《經濟適用住房準購證》的家庭，可以持證選購一套經濟適用住房。

購房人購買經濟適用住房申請貸款時，應向商業銀行或住房公積金管理部門提供《經濟適用住房準購證》。

（十七）改革經濟適用住房轉讓辦法。購房人在購買經濟適用住房后，應按規定辦理權屬登記?！斗课菟袡嘧C》和《國有土地使用證》上應分別注明經濟適用住房、劃撥土地。購房人對經濟適用住房擁有有限產權。

2007年5月1日后取得《經濟適用住房預售許可證》的經濟適用住房項目和已取得《建筑工程施工許可證》的單位集資建房項目，購房人在取得《房屋所有權證》后，可以將所購經濟適用住房轉讓，但必須交由縣（住房保障管理部門代理，以縣政府價格管理部門核定的價格，轉讓給取得《經濟適用住房準購證》的家庭。

關于經濟適用住房轉讓規定，應在經濟適用住房購房合同中予以明確。

（十八）全縣原則上不再審批單位集資建房項目。

四、完善住房公積金制度

（十九）健全住房公積金管理機構。進一步健全住房公積金管理委員會決策機制，落實會議制度、重大事項備案制度和報告制度。（二十）繼續擴大住房公積金制度的覆蓋面。全縣各部門要提高對住房公積金工作的認識，加大工作力度，確保公積金繳存工作的落實。目前尚未給財政供養人員繳存住房公積金的，2008年底前必須建立制度，為職工繳存住房公積金，否則追究有關責任人的責任。

住房公積金管理機構要加大執法力度，調查、掌握所有單位和其職工人數情況。對能繳而不繳、斷繳、欠繳單位上門催繳，對拒不繳納的，根據國務院《住房公積金管理條例》的規定申請法院強制執行。（二十一）住房公積金的繳存比例、貸款額度和貸款期限仍按石政辦發[2005]34號文件規定執行。單位為職工繳存住房公積金的，計算月繳存額的職工本人工資基數，不得超過職工工作所在地統計部門公布的上一在崗職工月平均工資的3倍。

（二十二）努力提高住房公積金個人住房貸款使用率。應加強宣傳，通過媒體、廣告讓更多繳存住房公積金的職工了解公積金的貸款功能和相對于商業貸款的優惠條件，在需要住房貸款時首選公積金；住房公積金個人貸款利率按國家規定的貸款利率執行，貸款額度最高為30萬元，貸款期限最長為30年。住房公積金管理部門和受委托銀行要轉變作風，簡化手續，提高效率，優質服務。

五、逐步改善其他住房困難群體的居住條件

（二十三）大力實施舊住宅小區改善工程?？h住房保障管理部門要對舊住宅小區進行調查摸底，建立基本情況檔案。對房屋、道路和各種管線年久失修、服務設施不配套、環境臟亂差但尚能居住的舊住宅小區，實施改善工程，內容包括整修房屋，清理垃圾，補建、改造配套設施，拆除違章建筑，進行建筑節能改造等。鑒于這些舊住宅小區所住居民收入普遍偏低的情況，改善工程資金要通過“政府補一點、公用設施運營單位投一點、原開發建設單位拿一點、居民出一點”的辦法解決。統籌使用土地出讓金、城市基礎設施配套費、公用事業附加等城建資金作為政府補貼資金，用于道路、排水、消防、綠化等設施的更新、補建和房屋外墻面的粉刷及其他公共部位的維修。供電、供水、供熱、電信等設施的更新、補建，由各運營單位負責。原開發建設時遺漏的設施，由開發建設單位投資完善。居民自用部位和設施設備維修，由住房產權人負責。政府也要從城市建設維護費中提取一定比例的資金用于舊住宅小區改善工程。要依據舊住宅小區改善工程規劃和實施方案，積極推進，分步實施。

（二十四）強力推進危陋住宅區改建工程。對不具有改善和保護、利用價值的危陋住宅區進行改建。依據制城市房屋拆遷中長期規劃及計劃。堅持政府主導、政策扶持、市場運作。按照《中華人民共和國物權法》的有關規定，實行政府征收、拆遷和安置，形成凈地以招拍掛形式出讓給有相應資質的房地產開發企業。在改建過程中，對被拆遷居民，按照國家和省城市房屋拆遷管理法規政策取得的拆遷補償款，免征個人所得稅；對拆遷居民因拆遷重新購置住房的，對購房成交價中相當于拆遷補償價款的部分免征契稅，成交價格超過拆遷補償款的，對超出部分征收契稅；對開發項目，也應根據實際，實行優惠政策。用于安置被拆遷居民的住房，必須符合《城市居住區規劃設計規范》和《住宅設計規范》。城區危陋住宅區改建工程要在3年內完成。

六、發展和規范住房市場

（二十五）積極發展住房二級市場和租賃市場。鼓勵房地產開發企業開發建設中小戶型住房面向社會出租，多渠道增加中低價位、中小套型住房供應，引導居民通過換購、租賃等方式，合理改善居住條件。個人購買普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款后的差額征收營業稅。

（二十六）整頓和規范房地產市場秩序。要加強房地產市場監管，深入開展房地產市場秩序專項整治，建立健全房地產市場稽查機構，成立正定縣房地產市場稽查大隊，加強監督檢查，切實把日常監督和集中整治結合起來。加強對房地產開發建設、銷售的全過程監管，堅決查處違法建設、違法銷售、發布虛假廣告和違法利用集體土地進行房地產開發等行為，以及在中介服務、物業管理和房屋拆遷中的違法違規行為，維護群眾合法權益。對嚴重違法、擾亂市場秩序的房地產開發企業，一律清出市場。建立長效機制，推廣行之有效的防范市場風險的經驗做法，推行預（銷）售備案、抵押備案當事人到場制度，加強存量房交易結算資金監管，確保交易資金安全。同時，抑制房地產價格過快上漲，保持房地產市場健康發展。

七、完善配套政策

（二十七）落實經濟政策和建設用地。一是廉租住房和經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。二是廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應?？h有關部門要根據住房建設和保障規劃，在土地供應計劃中予以優先安排，并在申報用地指標時單獨列出，切實保證供應。三是住宅小區外城市基礎設施由政府負責配套建設。四是商業銀行根據經濟適用住房購買人的申請向其提供貸款，應執行中國人民銀行公布的貸款利率，不得上浮。用于個人購房貸款的住房公積金，應優先向經濟適用住房購買人發放。房地產開發企業可以在建的經濟適用住房項目作抵押，向商業銀行申請住房開發貸款。五是社會各界向政府捐贈廉租住房房源，執行公益性捐贈稅收扣除的有關政策。六是社會機構投資廉租住房或經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程的，可同時給予相關的政策支持。

（二十八）加快制定地方規章和規范性文件。根據省市有關政策，縣住房保障管理部門要會同縣發展改革、財政、國土資源、民政、價格等部門抓緊研究制定《正定縣城市廉租住房制度實施辦法》和《正定縣經濟適用住房管理辦法》；縣民政部門要會同縣住房保障、財政、統計等部門抓緊研究制定《正定縣城市低收入家庭資格認定辦法》；縣財政部門要會同縣住房保障管理部門抓緊研究制定《正定縣莊廉租住房制度保障專項資金管理辦法》，為推進和規范住房保障工作提供必要的法規、政策依據。

八、強化各級政府的住房保障職能

（二十九）提高對住房保障工作重要意義的認識。住房問題是重要的民生問題。完善和落實住房保障制度，解決低收入家庭的住房問題，是市場經濟體制下政府的重要職責，是當前建立和諧社會的迫切需要。各級各部門一定要站在立黨為公、執政為民的高度，從解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益出發，切實履行好政府職責，把住房保障工作抓緊抓好。

（三十）完善住房保障工作組織體系。根據省政府冀政[2007]95號和市政府[2007]54號文件要求，成立正定縣住房保障機構，負責廉租住房、經濟適用住房管理以及其他房產管理工作。包括負責廉租住房的購建、維修管理、租賃住房補貼發放、經濟適用住房項目前期準備和銷售代理等事宜。

建設、規劃、財政、民政、審計、價格、稅務、國土資源和住房公積金管理等部門應各司其職，各負其責，協調配合，強化服務，共同做好住房保障工作。

（三十一）編制并認真實施城市住房建設和保障規劃?？h規劃等部門應根據縣國民經濟和社會發展規劃和城市近期建設規劃，編制或修改城市住房建設和保障規劃，經縣政府同意后，于2008年底前向社會公布并報市住房保障局備案。城市住房建設和保障規劃應合理確定普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房等各類住房的建設規模和結構，并將具體項目落實到各個地塊，按提出建設時序；明確提出廉租住房保障資金的落實計劃和有關工作安排。

認真實施城市住房建設和保障規劃，優先發展中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房，確保城市新審批、新開工的住房建設，套型建筑面積90平方米以下住房面積所占比重達到開發建設總面積的70%以上，中低價位、中小套型普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房建設用地的供應量不低于居住用地供應總量的70%，努力滿足居民合理的自住住房需求。

（三十二）確保住房質量和使用功能。廉租住房和經濟適用住房建設、舊住宅小區改善和危陋住宅區改建工程，要堅持經濟、適用的原則，提高規劃設計水平，在較小的戶型內實現基本的使用功能。要按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝。要切實加強施工管理，確保施工質量。

（三十三）將住房保障工作納入政府目標責任制管理?？h政府將把住房保障工作納入對各部門的目標責任制管理，納入政績考核之中，制定考核辦法，年底進行考核。對工作不落實、措施不到位、完不成目標任務的予以通報批評；問題嚴重的，追究有關責任人的責任。對在住房保障工作中以權謀私、玩忽職守的，依法依規追究有關責任人的行政和法律責任。

縣有關部門要把解決城市低收入家庭住房困難擺上重要議事日程，加強領導，切實抓好各項政策措施的落實。要接受人民群眾的監督，每年在向人民代表大會所作的《政府工作報告》中報告解決低收入家庭住房困難工作情況。

本意見自印發之日起執行。以前我縣有關規定與本意見不一致的，以本意見為準。

2OO8年11月5日

第四篇：人才工作的實施意見

XX關于進一步加強

人才培養、引進和使用工作的意見

為全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中全會精神，深入實施人才強縣戰略，造就人才智力優勢，有力促進全縣經濟社會各項事業快速發展，現就進一步加強人才培養、引進和使用工作提出如下意見。

一、加強對人才工作的統籌規劃和宏觀指導

1、編制《XX中長期人才發展規劃（2010—2020年）》。緊緊圍繞全縣“農業穩縣、工業富縣、文化旅游名縣、科教興縣”的發展戰略，按照“構筑用好現有人才，吸引急需人才，培育適用人才，穩住關鍵人才，儲備潛在人才體系，合理規劃好各類人才隊伍建設，抓好各類人才的后續培養和終身教育，進一步盤活現有人才，加大人才的培訓力度，強化培訓的計劃性、針對性，形成經濟社會發展與各類人才加快集聚的良性循環”的總體思路，編制好《XX中長期人才發展規劃（2010—2020年）》，從源頭建立健全全縣人才培養、引進、使用等體制機制，為全面實施人才強縣戰略夯實基礎。

二、加大培養引進高層次人才、急需人才工作力度

2、深入實施以創新型人才為重點的高層次人才培養工程。立足我縣縣情，切實制定和落實好各項人才政策措施，做到把良好的政策轉變為培養、引進和使用人才的實際行動；著力抓好享受政府特殊津貼專家、有突出貢獻專家等高層次人才培養

— 1 — 選拔和管理工作，加大省級、市級中青年學術和技術帶頭人后備人才、技術創新人才的培養選拔工作力度；認真抓好“名師工程”，每年有計劃選派縣級教師學科帶頭人赴發達地區進修學習，出臺優惠政策，大力吸引縣外骨干學科帶頭人為全縣教育發展注入生力軍；以實施“農業穩縣”戰略為總抓手，加快農業科技創新體系和現代農業技術推廣體系建設，依托重大農業科技項目和“保山市農業科技進步獎”的評選，抓緊培養選拔一批農業科技高層次人才；認真抓好“名醫工程”，實施好省“十百千萬”高層次衛生人才培養工程，加大我縣衛生醫療系統學科帶頭人培養力度；圍繞全縣實施“礦電結合”的發展思路，加大工作力度，抓緊培養一批高層次水利和電力人才，為實施“硅工業基地縣”的發展目標提供人才支撐。

3、積極推進以急需人才為重點的緊缺人才引進工程。圍繞打造“特色林畜牧生態縣、硅工業基地縣、中國黃龍玉第一縣、轉口貿易加工基地縣”的發展目標，堅持招商與招才相結合，大力實施“項目引才”、“項目聚才”活動，在引進項目的同時，大力培養和引進城市建設、衛生、教育、旅游和技工等緊缺人才，為XX經濟社會的全面發展提供優質服務。

4、制定聯系服務專家工作制度。研究制定我縣進一步加強黨委政府聯系專家工作的意見，建立縣級以上黨政領導班子成員聯系專家學者制度；積極組織專家開展調研考察、座談交流，聽取他們的意見和建議，為XX的科學發展奠定堅實基礎。

三、突出重點，整體推進各類人才隊伍建設

5、重點抓好黨政人才培養培訓工作。著力推進干部自主選學和在線學習，加強思想政治建設和執政能力建設，建立晉升科級領導職務資格基本知識考試制度；根據全縣優勢資源開發、重點產業、重點項目建設，每年有計劃選派科級干部分層次到對口幫扶地區、矛盾多發區和發達地區進行學習鍛煉；切實加大后備干部的培養力度，成立縣下派辦，每年有計劃選派優秀年輕干部到新農村建設、產業發展、工礦企業等環境比較復雜、條件比較艱苦、矛盾比較突出、任務比較艱巨的一線崗位去經受磨練，增長才干；以競爭性選拔干部為抓手，出臺相關政策，統籌抓好少數民族干部、女干部、黨外干部和年輕干部的培養選拔工作，做到系統培養、擇優使用。

6、抓好企業經營管理人才隊伍建設。切實加強對企業經營管理人才政策法規培訓和現代企業管理知識及能力培訓。做好“銀河工程”培訓工作，組織縣內中小企業經營管理人員參加“銀河工程”舉辦的成長型中小企業管理培訓班、中小企業管理實務培訓班、中小企業發展戰略決策管理培訓班、職業經理人企業經營管理知識培訓班；做好“藍色證書”培訓工作，抓好鄉鎮企業管理人員和技術人員參加各級專業技術職稱評審工作。積極組織企業中高層管理人員到經濟發達地區進行專業對口學習，建立中小企業經營管理人才數據庫。

7、加強中高級技能人才隊伍建設。緊緊抓住技能培養、技能選拔、考核評價等環節，加大中高級技能人才培養選拔力度；組織好各個行業的技能競賽，選拔一批中高級技能人才；

— 3 — 加大職業學校“雙師型”教師培養力度，繼續選派教師參加專業技能培訓；以職業學校和就業培訓中心為陣地，積極開展校企合作和“訂單培訓”，不斷擴大職業教育面向農村招生的規模，大力開展后備勞動力技能培訓；加大社會化培訓鑒定工作力度，對下崗失業人員、返鄉農民工實施技能培訓。

8、加強農村實用人才培養工作。抓好新型農民科技培訓工程和綠色證書培訓工程，按照農業生產崗位技能要求，以縣農職校、農廣校等為基地，對農業生產經營者開展培訓；抓好“新農村科技帶頭人培養計劃”的落實，對農民開展以農業技術、經營管理及政策法規和相關知識為主要內容的培訓；抓好農村勞動力轉移培訓“陽光工程”和“XX農村勞動力轉移就業特別行動計劃”的落實，加大對農村勞動力的技能培訓，近5年內每年完成1萬人的轉移就業任務；圍繞農村專業技術協會（農技協）和農民專業合作組織建設，不斷強化對農技協理事長、合作組織帶頭人、農業專業大戶的集中培訓和引導支持，重點培養造就一批農村實用人才帶頭人；圍繞實施城鄉基層黨支部結對共建、“54321”結對幫扶等活動，組織縣城黨員干部、科技人員結對幫扶農村黨員，培養一批農村黨員致富帶頭人。

9、加強農村中小學師資人才隊伍建設。組織實施中小學校長和農村中小學骨干教師培訓計劃，大力推進城鎮教師支援農村教育工作，建立城鎮教師到農村學校任教服務制度；努力構建遠程開放式培訓、校本培訓和集中培訓等多種形式相結合

— 4 — 的教師繼續教育培訓體系，抓好教師繼續教育工作，重點抓好全縣中小學骨干教師培養、中小學教師學歷提高培訓、中小學教師師德教育、高中課改教師培訓等工作。實施“農村中小學教師安居工程”，在縣城建設一批農村教師經濟適用房，在農村學校建設一批教師周轉住房，吸引和穩定優秀人才到農村任教。

10、加強農村醫療衛生人才隊伍建設。圍繞建立健全農村三級衛生服務網絡，實現一村一名執業助理醫師的目標，抓緊培訓一批農村醫療衛生人才；舉辦鄉鎮衛生院院長和骨干醫師培訓班，積極選派縣鄉兩級醫療機構衛生人才到市級以上醫療機構進修培訓，繼續組織實施云南省鄉鎮衛生院全科醫師滇滬合作項目培訓，提高鄉鎮衛生院在職人員業務水平；加強社區衛生全科醫學知識培訓，對社區衛生服務中心（站）10%的人員進行培訓；以“萬名醫師支援農村衛生工程”為平臺，加大城市衛生人才支援農村衛生工作力度，嚴格執行城市衛生專業技術人員晉升主治醫師或副主任醫師職稱前必須到農村基層服務累計達一年的制度。繼續為醫療衛生人才搭建互動平臺，強化醫療衛生人才間的互動交流，以舉辦愛心醫學者協會交流和醫患溝通情景劇演示賽等載體，為醫療衛生人才搭建起互相學習、互相交流、拓寬視野和展示最新學術科研成果的舞臺。

五、創新工作體制機制，激發各類人才干事創業熱情

11、深化干部人事制度改革。認真貫徹中央《2010-2020年深化干部人事制度改革規劃綱要》，積極探索我縣干部人事

— 5 — 制度綜合改革工作。重點是進一步探索完善“三公開、四提名、五差額”干部選拔任用方式；進一步加大競爭性選拔干部工作力度，重點推進差額選拔、競爭上崗和公開選拔；堅持和完善從基層一線選拔干部制度，每年有計劃地從全縣機關事業單位或公務員招錄中拿出部分崗位，面向服務期滿3年的大學生“村官”進行招考，調動其工作的積極性，加大從基層一線考錄公務員工作力度。

12、健全和完善人才考核評價機制。建立我縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法，強化考核結果的運用，引導干部以正確的政績觀落實科學的發展觀。

13、健全和完善人才流動機制。積極推進人才資源市場化配臵，重點做好促進高校畢業生就業指導、人才市場信息發布、流動人員人事檔案管理、專業技能培訓、職業技能鑒定等人才公共服務工作。加強人才市場法制建設，規范人才市場管理，加大執法力度，確保人才服務行業的有序發展。探索建立黨政機關與企事業單位之間的人才交流機制，促進人才在各機構之間的合理流動，充分發揮好人才的作用。

14、健全和完善人才激勵機制。設立“XX創新人才獎”，專門獎勵在科技創新上取得了前沿性、有效性、系統性的創新成果，產生了重大的科研價值或重大經濟和社會效益，為經濟發展作出了突出貢獻的創新人才。此獎項每三年評比一次，由各企事業單位、群團組織或個人向縣人才工作領導小組集中申報，縣人才工作領導小組辦公室將組建評審小組進

— 6 — 行評審，全縣每屆評選出10名左右在經營管理、教育、衛生和學術、農業技術方面取得突出成果的優秀人才。每屆“XX創新人才獎”由縣財政拿出50萬元資金，用于工作經費和資金設臵，對評選出的優秀人才授予榮譽稱號。對獲得市級以上自然科學獎、技術發明獎、科技創新獎等獎項的科研項目，由縣委、縣政府再給予上級相對應的獎勵（以獲得最高獎項為標準）。

15、營造良好環境，大力引進人才智力。筑巢引鳳，在引進范圍上，根據我縣經濟社會發展需要，引進緊缺急需專業本科以上畢業生或中高級專業技術人員，重點引進城市規劃建設、文化旅游、冶金和醫療衛生等方面的中、高級人才；在引進方式上，要在縣委、縣政府的領導下，縣人事部門和用人單位參加，每年組織1次到高等院校和外地以當場簽約的形式引進。在管理上，引進的人才由用人單位提出人選名單，并向縣人才工作領導小組提出申請，經人事部門考察批準，列入引進人才管理范圍，享受相應的優惠政策。在政策上，對到我縣安家落戶的，由用人單位一次性發給安家補助費，副高職稱人員每人5萬元，正高每人8萬元，家屬及未成年子女可隨調隨遷，并優先解決子女入學、就業等問題；對聘用或業余兼職等“柔性流動”方式引進的人才，用人單位安排臨時住房，并給予差旅費補貼。尊重人才，充分調動各類優秀專業技術人才的主觀能動性，在重點項目建設上，要召開1次以上專家座談會，廣泛聽取專業技術人才意見建

— 7 — 議，發揮他們在一些重大決策和生產經營中的參謀助手作用，提高科學決策水平。結合縣內產業發展，建立1-2個種植、養殖的實驗基地，為廣大科技工作者提供實踐的平臺，讓科技成果更好、更快地轉變為經濟效益。同時，鼓勵高校組織畢業生到實驗基地實習，從而吸引更多的高校畢業生到我縣就業。要成立外來人才聯誼會，為我縣引智聚才提供一個良好載體，每年定期開展1-2次人才聯誼活動，通過活動加強外來人才之間的交流，增進外來人才之間的友誼，豐富外來人才生活，為他們營造良好的生活環境，讓他們更快地適應新環境、融入新生活。通過聯誼活動，為外來的青年人才提供交流的平臺，幫他們牽線搭橋，切實幫助解決生活上的后顧之憂，使他們能扎根于XX的經濟和社會建設。優化資源，按照人才資源人才配臵社會化的原則，加大縣人才市場建設力度，發展多層次、多渠道、城鄉結合的人才市場體系，規范人才流動和市場管理，充分發揮市場在人才資源配臵中的基礎性作用?？h人才服務中心要積極收集、匯總、發布人才需求信息（每年至少組織1 次以上人才供需見面會），并認真做好各類人才的檔案移交、接收及管理等工作。

六、加強領導，為人才工作健康發展提供保障

16、提高認識，加強領導。切實加強對人才工作的領導，把人才資源開發戰略作為經濟社會發展的首要戰略，把人才隊伍建設擺在經濟、社會發展和現代化建設的重要位臵，把抓新的經濟增長點與抓人才隊伍建設結合起來，把改善經濟

— 8 — 發展環境與優化人才成長環境結合起來；要通過宣傳和表彰優秀人才的先進事跡、樹立人才與人才開發典型等手段，大力開展實施人才戰略的宣傳，營造全社會尊重知識、尊重人才的輿論環境，讓各類人才真正體會到XX各界的關心和重視。

17、營造環境，愛惜人才。各級領導干部要增強愛才、求才、重才、惜才、用才的緊迫感和使命感，要有識才的慧眼、用才的氣魄、愛才的情感、聚才的方法，對人才工作要實行行政首長負責制，凡因單位領導原因，造成優秀骨干人才流失的，要追究單位領導的責任。特別是企業、事業單位的領導更要牢固樹立尊重知識、尊重人才和求賢若渴的人才意識，進一步加大培養人才、用好人才和吸引人才的工作力度，為各類人才施展才華營造良好的工作和社會環境。

第五篇：無錫市人民政府關于進一步加快實施住房保障工作的意見

無錫市人民政府關于進一步加快實施住房保障工作的意見

2009年11月05日 16時58分154

主題分類: 土地房產

“住房保障”

無錫市人民政府關于進一步加快實施住房保障工作的意見

錫政發[2009]207號

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為更好地貫徹《江蘇省廉租住房保障辦法》（省政府令50號）、《江蘇省經濟適用住房管理辦法》（省政府令51號）以及《無錫市人民政府關于解決城市低收入家庭住房困難的實施意見》（錫政發[2008]85號）精神，全面完成住房保障三年行動計劃，進一步解決我市城鎮低收入家庭住房困難問題，現就我市加快實施住房保障工作提出如下意見：

一、進一步完善廉租住房制度

（一）2009年申請廉租住房保障的住房困難家庭條件為：家庭人均月可支配收入在1000元以下、人均住房建筑面積在18平方米以下的低收入住房困難家庭。

（二）申請廉租住房實物配租保障的住房困難家庭條件為：享受低保（特困）、家庭人均建筑面積在10平方米以下的住房困難家庭，并根據房源、住房困難情況輪候。

（三）持有《無錫市城鎮居民最低生活保障金領取證》或《無錫市特困職工優惠證》的低收入住房困難家庭，廉租住房租賃補貼每平方米月補貼額調整為12元；其他低收入家庭每平方米月補貼額調整為10元。按規定計算所得租賃補貼額低于每月200元的，按200元發放。

（四）已取得廉租住房實物配租資格的家庭，如果放棄選擇實物配租而選擇租賃補貼，對其發放的租賃補貼在現行標準的基礎上再增加20%。

（五）集中配建的廉租住房，要嚴格控制建設標準，滿足基本居住功能。

二、進一步規范經濟適用住房制度

2009年申請經濟適用住房保障的住房困難家庭條件為：家庭人均月可支配收入在1500元以下、人均住房建筑面積在18平方米以下的低收入住房困難家庭。

三、進一步加快公共租賃住房的試點

為創新住房保障機制，解決新就業人員的住房問題，按照“政府主導、社會化運作“的原則，建設公共租賃住房，對在本市的新就業人員進行配租，實行統一物業管理、統一租住管理、統一社會治安管理。

建設公共租賃住房，主要采用在經濟適用住房小區中配建的方式，所需資金在住房保障資金中列支。

新就業人員租住公共租賃住房，租賃期最長不超過5年，租金標準參照市場租金的一定比例確定。

公共租賃住房的試點，由市住房保障部門制訂具體實施辦法。

四、進一步加快中心城區危舊房改造

（一）2009年全面啟動中心城區危舊房改造，到2010年全面完成。

（二）將市本級重點危舊房地塊改造列入市重點工程。一是對重點危舊房地塊改造項目，按照國家有關規定，各項稅費予以優惠；二是對地塊拆遷完成后的建設項目，按照國家有關規定，實施稅收優惠政策；三是鼓勵社會資金參與中心城區危舊房改造，對開發企業參與危舊房地塊拆遷改造的，可根據實際情況，按照國家有關規定，在政府規費、稅收等方面給予相應的優惠政策。

（三）重點危舊房地塊由市中心城區危舊房改造領導小組辦公室負責認定。

五、本意見未提及的關于住房保障的有關政策，仍按照原有規定執行。

二○○九年十月三十日