第一篇：武漢市住房保障房管局關于推進人才安居工程建設的意見

武漢市人民政府批轉市住房保障房管局關于推進人才安居工程建設意見的通知

武政規〔2012〕4號

各區人民政府，市人民政府各部門：

市人民政府同意《市住房保障房管局關于推進人才安居工程的意見》，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二０一二年二月三日

武漢市住房保障房管局關于推進人才安居工程建設的意見

市人民政府：

為加快推進人才強市戰略，根據《市委辦公廳市政府辦公廳關于印發武漢市“黃鶴英才計劃”的辦法（試行）的通知》（武辦發〔2010〕22號）等相關文件要求，現就推進我市人才安居工程建設提出如下意見。

一、基本原則

（一）政府主導，企業參與。建立以政府為主導、企業積極參與的長效機制，在加大政府對人才安居工程建設投入的同時，切實采取土地、財稅、金融等支持政策，鼓勵各區、開發區（化工區）、產業園區和高校科研院所及其他相關企事業單位加大對人才住房保障的投入，有序開展人才安居工程建設。

（二）統籌兼顧，突出重點。人才安居工程建設要重點解決包括我市8個千億產業、15個新興產業在內的支柱產業和戰略性新興產業以及其他鼓勵發展的產業及領域的人才住房問題。除重點保障領軍人才、杰出人才和高級人才住房供給外，還要考慮部分普通人才的住房問題，并妥善加以解決。

（三）分層供應，形式多樣。建立不同層次、形式多樣的人才安居工程供給體系，建設和籌集名人居（樓）、精英社區、人才公寓等住房，實行實物供給、租金補貼和購房補助相結合的方式，以更好地滿足各類人才的居住需要。

（四）科學謀劃，供需結合。將住房的供給與人才的實際住房需求緊密結合，對各區、開發區（化工區）內人才類型和數量作出科學合理的規劃，結合現有房源和實際需求總量，科學規劃、合理布局各區、開發區（化工區）人才公寓的數量。要充分考慮人才自身對住房的需求，為其提供“配置合理、配套齊全、生活便利”的住房。

二、供給對象和住房標準

人才安居工程主要用于解決已納入“黃鶴英才計劃”和各區、開發區（化工區）人才發展規劃的各類人才的住房問題，供給對象和住房標準分類別分層次確定。

（一）領軍人才。對已經認證并納入我市“黃鶴英才計劃”的世界領先水平的創新團隊核心成員等領軍人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優惠政策的，可憑《入選通知書》，按照200—300平方米的住房標準享受市人民政府免租提供的名人居（樓）。世界級人才團隊可根據需要選擇政府提供的歷史名樓辦公。連續服務滿5年且在工作中取得重大成績和突出貢獻的，首次在漢購買自住商品房的領軍人才，由市、區人民政府（開發區、化工區管委會）按照5：5的比例一次性給予50萬元購房補助。

（二）杰出人才。對已經認證并納入我市“黃鶴英才計劃”的高層次創新創業等杰出人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優惠政策的，可憑《入選通知書》，按照100—200平方米的住房標準享受區人民政府免租提供的精英社區或采取市場方式籌集的其它住房。連續服務滿5年且在工作中取得重大成績和突出貢獻的，首次在漢購買自住商品房的，由開發區（化工區）管委會或區人民政府一次性給予20萬元購房補貼。

（三）青年人才。已經認證并納入我市“黃鶴英才計劃”的青年人才以及各區、開發區（化工區）認定的青年人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優惠政策的，憑《入選通知書》或相應的認證文件和工作合同，可租賃由用人單位建設的公共租賃住房或采取市場方式籌集的其它住房。所在單位無法提供公共租賃住房的，可向所在區、開發區（化工區）提出申請，由各區、開發區（化工區）按照我市公共租賃住房相關政策予以支持。青年人才公寓供給和補貼標準，用人單位可按照市相關政策規定結合自身實際情況確定。

三、配置方式和規模

采取新建、回購、騰退、改造、租賃等多種方式建設和籌集人才安居住房，在“十二五”期間開展人才安居工程建設。

（一）籌集名人居（樓）

此類住房提供給領軍人才居住或辦公。由市人民政府出資，通過回購、騰退、改造、購置等方式，將沿江地區、東湖周邊區域和舊城風貌區歷史建筑或部分高檔樓盤建設成為名人居（樓），免費提供給世界領軍人才居住或提供給創新團隊辦公。名人居（樓）房產屬公有住房性質，按照市人民政府要求，由市住房保障房管部門統一調配管理。

（二）建設精英社區

此類住房提供給杰出人才居住。由各區人民政府出資，通過采取限價商品房政策新建精英社區，或通過購置、租賃等方式籌集人才安居住房，提供給高層次創新創業杰出人才租住。購置和新建后的精英社區房產屬公有住房性質，為各區所有，由各區人民政府依照相關規定管理和調配。

（三）建設青年人才公寓

此類住房供青年人才居住。由各區、開發區（化工區）組織用人單位或用人單位利用公共租賃住房政策集中新建或購置。各區、開發區（化工區）、用人單位投資建設或購買的住房分別屬各區、開發區（化工區）和用人單位所有，分別由各區、開發區（化工區）和用人單位依照相關規定管理和調配。

四、政策保障

（一）市人才工程管理部門要按照“黃鶴英才計劃”的要求，統籌好各區、開發區（化工區）人才發展計劃，提出各類人才住房需求。市發展改革部門要會同市住房保障房管、財政、規劃等相關部門根據各類住房需求編制總體建設計劃和年度計劃，對新建項目下達立項計劃。

（二）市國土規劃部門要多渠道滿足人才安居工程建設的用地需求，制訂專項規劃，在年度實施計劃及土地利用計劃中落實項目用地；通過政府提供儲備土地、企業自有用地和產業園區配套建設用地等多種方式保障人才公寓項目用地。加大對各類人才安居工程土地政策支持力度，精英社區可按限價商品房政策供地、青年人才公寓參照公共租賃住房政策供地。

（三）各區、開發區（化工區）要將人才安居工程建設納入住房保障規劃，市、區住房保障房管部門及各開發區（化工區）、用人單位要多管齊下，采取政府投資建設、政府收購回購、企業投資建設（購買或租賃）等多種舉措，籌集房源。

（四）市建設管理等部門要加大人才安居工程周邊環境改造和配套設施建設力度，按照同步規劃、同步施工和同步驗收的要求，加快其周邊安全、商服、醫療、教育、交通等配套設施的建設，確保與主體工程同步投入使用。

（五）市、區財政部門要積極支持人才安居工程建設，提供資金保障，滿足人才安居工程建設需要。

（六）市稅務部門對人才安居工程建設中的有關稅費優惠政策，參照限價商品房相關規定和保障性住房有關政策執行。

（七）各級政府要采取優惠扶持政策，引導社會資金參與人才安居工程的建設。

五、工作機制

（一）明確各級政府的責任機制。全市建設人才安居工程工作在市委、市人民政府統一領導下進行，按照“統籌兼顧、條塊結合、分工明確、就近配套”的原則，建立人才安居工程支持工作目標責任制。市人民政府負責協調解決領軍人才的住房問題；杰出人才的住房問題按照屬地管理的原則，主要由各區、開發區（化工區）負責協調解決；青年人才的住房問題主要由各用人單位負責解決，區人民政府給予政策支持。

（二）建立專項資金投入機制。按照市人民政府統一要求，市、區人民政府設立人才住房保障專項資金。市、區財政部門要按照人才安居工程總體建設規劃和年度計劃，將建設資金和補貼納入財政預算進行安排；各用人單位要將此項資金納入本單位的資金計劃，以確保人才安居工程建設的順利推進。

（三）建立各部門共同推進協調機制。各相關部門要科學規劃，完善住房保障和人才安居的制度體系。市住房保障房管部門要加強住房規劃指導工作，將青年人才公寓建設納入年度計劃，同時要加快制定人才安居住房的籌措、準入、使用和管理等具體實施細則，積極協助市、區人民政府組織實施名人居（樓）和“精英社區”的建設和管理工作，加強對“青年人才公寓”住房支持工作的監督管理。市發展改革、城鄉建設、國土規劃、財政、人力資源社會保障、稅務、物價等部門根據各自職責，配合做好人才安居工程的有關工作。

以上意見如無不妥，請予批轉執行。

武漢市住房和房屋保障管理局

二０一二年一月九日

第二篇：房管局安居工程建設意見

一、基本原則

（一）政府主導，企業參與。建立以政府為主導、企業積極參與的長效機制，在加大政府對人才安居工程建設投入的同時，切實采取土地、財稅、金融等支持政策，鼓勵各區、開發區（化工區）、產業園區和高校科研院所及其他相關企事業單位加大對人才住房保障的投入，有序開展人才安居工程建設。

（二）統籌兼顧，突出重點。人才安居工程建設要重點解決包括我市8個千億產業、15個新興產業在內的支柱產業和戰略性新興產業以及其他鼓勵發展的產業及領域的人才住房問題。除重點保障領軍人才、杰出人才和高級人才住房供給外，還要考慮部分普通人才的住房問題，并妥善加以解決。

（三）分層供應，形式多樣。建立不同層次、形式多樣的人才安居工程供給體系，建設和籌集名人居（樓）、精英社區、人才公寓等住房，實行實物供給、租金補貼和購房補助相結合的方式，以更好地滿足各類人才的居住需要。

（四）科學謀劃，供需結合。將住房的供給與人才的實際住房需求緊密結合，對各區、開發區（化工區）內人才類型和數量作出科學合理的規劃，結合現有房源和實際需求總量，科學規劃、合理布局各區、開發區（化工區）人才公寓的數量。要充分考慮人才自身對住房的需求，為其提供“配置合理、配套齊全、生活便利”的住房。

二、供給對象和住房標準

人才安居工程主要用于解決已納入“英才計劃”和各區、開發區（化工區）人才發展規劃的各類人才的住房問題，供給對象和住房標準分類別分層次確定。

（一）領軍人才。對已經認證并納入我市“英才計劃”的世界領先水平的創新團隊核心成員等領軍人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優惠政策的，可憑《入選通知書》，按照200—300平方米的住房標準享受市人民政府免租提供的名人居（樓）。世界級人才團隊可根據需要選擇政府提供的歷史名樓辦公。連續服務滿5年且在工作中取得重大成績和突出貢獻的，首次在漢購買自住商品房的領軍人才，由市、區人民政府（開發區、化工區管委會）按照5：5的比例一次性給予50萬元購房補助。

（三）青年人才。已經認證并納入我市“英才計劃”的青年人才以及各區、開發區（化工區）認定的青年人才，凡在我市無住房且沒有享受過住房優惠政策的，憑《入選通知書》或相應的認證文件和工作合同，可租賃由用人單位建設的公共租賃住房或采取市場方式籌集的其它住房。所在單位無法提供公共租賃住房的，可向所在區、開發區（化工區）提出申請，由各區、開發區（化工區）按照我市公共租賃住房相關政策予以支持。青年人才公寓供給和補貼標準，用人單位可按照市相關政策規定結合自身實際情況確定。

三、配置方式和規模

采取新建、回購、騰退、改造、租賃等多種方式建設和籌集人才安居住房，在“十二五”期間開展人才安居工程建設。

（一）籌集名人居（樓）

此類住房提供給領軍人才居住或辦公。由市人民政府出資，通過回購、騰退、改造、購置等方式，將沿江地區、周邊區域和舊城風貌區歷史建筑或部分高檔樓盤建設成為名人居（樓），免費提供給世界領軍人才居住或提供給創新團隊辦公。名人居（樓）房產屬公有住房性質，按照市人民政府要求，由市住房保障房管部門統一調配管理。

（二）建設精英社區

此類住房提供給杰出人才居住。由各區人民政府出資，通過采取限價商品房政策新建精英社區，或通過購置、租賃等方式籌集人才安居住房，提供給高層次創新創業杰出人才租住。購置和新建后的精英社區房產屬公有住房性質，為各區所有，由各區人民政府依照相關規定管理和調配。

（三）建設青年人才公寓

此類住房供青年人才居住。由各區、開發區（化工區）組織用人單位或用人單位利用公共租賃住房政策集中新建或購置。各區、開發區（化工區）、用人單位投資建設或購買的住房分別屬各區、開發區（化工區）和用人單位所有，分別由各區、開發區（化工區）和用人單位依照相關規定管理和調配。

四、政策保障

（一）市人才工程管理部門要按照“英才計劃”的要求，統籌好各區、開發區（化工區）人才發展計劃，提出各類人才住房需求。市發展改革部門要會同市住房保障房管、財政、規劃等相關部門根據各類住房需求編制總體建設計劃和計劃，對新建項目下達立項計劃。

（二）市國土規劃部門要多渠道滿足人才安居工程建設的用地需求，制訂專項規劃，在實施計劃及土地利用計劃中落實項目用地；通過政府提供儲備土地、企業自有用地和產業園區配套建設用地等多種方式保障人才公寓項目用地。加大對各類人才安居工程土地政策支持力度，精英社區可按限價商品房政策供地、青年人才公寓參照公共租賃住房政策供地。

（三）各區、開發區（化工區）要將人才安居工程建設納入住房保障規劃，市、區住房保障房管部門及各開發區（化工區）、用人單位要多管齊下，采取政府投資建設、政府收購回購、企業投資建設（購買或租賃）等多種舉措，籌集房源。

（四）市建設管理等部門要加大人才安居工程周邊環境改造和配套設施建設力度，按照同步規劃、同步施工和同步驗收的要求，加快其周邊安全、商服、醫療、教育、交通等配套設施的建設，確保與主體工程同步投入使用。

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（五）市、區財政部門要積極支持人才安居工程建設，提供資金保障，滿足人才安居工程建設需要。

（六）市稅務部門對人才安居工程建設中的有關稅費優惠政策，參照限價商品房相關規定和保障性住房有關政策執行。

第三篇：加快推進保障性安居工程建設

加快推進保障性安居工程建設

剛剛過去的2010年，我國保障性安居工程建設速度加快,規模創下歷史之最。全國各類保障性住房和棚戶區改造住房開工590萬套，基本建成370萬套；農村危房改造開工136萬戶，基本竣工108萬戶，均超額完成年初國務院部署的任務。許多中低收入家庭解決了住房困難，改善了住房條件，圓了期盼已久的安居夢。

這是黨和政府保障和改善民生的重要成果，體現了科學發展觀的要求。衣食住行是人的基本需求。住有所居，是廣大人民群眾的迫切愿望，是以人為本、科學發展的重要內容。黨中央、國務院高度重視解決住有所居問題。在加強宏觀調控，遏制住房價格過快上漲的同時，加快推進保障性安居工程建設，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房。這不僅能有效解決城鄉住房困難群眾的燃眉之急，使低收入和中等偏下收入群體、新就業職工、外來務工人員和農村居民實現住有所居，也有利于增加住房有效供給，完善住房供應體系，遏制房價過快上漲，促進房地產市場健康發展，惠及更廣大人民群眾。2011年乃至整個“十二五”時期，保障性安居工程的力度還將進一步加大，人民群眾“住有所居”的目標將加快實現。

住有所居，其實現形式可以而且應該多樣。合理的住房消費結構，既包括買房，也包括租房。大力發展公租房等保障性住房，適應人多地少的基本國情，促進形成合理的住房消費結構。公共租賃房具有租金水平低、租賃關系穩定、設施完善、環境安全等優勢，符合“夾心層”的實際需要，可以促進解決中等收入偏下家庭住房困難問題。新就業職工、外來務工人員同樣可以通過公租房改善居住條件。

公租房等保障性安居工程建設，涉及人民群眾切身利益，關系經濟健康發展、社會和諧穩定，是一項重要的民生工程。今年是“十二五”開局之年，各級政府要高度重視，各部門要密切配合，把大力發展公租房等保障性安居工程建設當作改善民生的實事來抓，采取有力措施，下大氣力推進，保證人民群眾“住有所居”目標早日實現。

第四篇：武漢市2011年保障性安居工程工作計劃

為貫徹落實國家宏觀調控政策，進一步加大住房保障工作力度，加快解決我市低收入家庭住房困難，根據省人民政府下達給我市的2011年保障性安居工程工作目標要求，結合我市實際，特制訂本計劃，武漢市2011年保障性安居工程工作計劃。

一、保障性安居工程總體工作目標

省下達我市2011年保障性安居工程建設目標為：全市全年完成111708套(戶)保障性安居工程建設任務，其中，新增廉租住房租金補貼4000戶；新建廉租住房5500套；建設經濟適用住房15000套；建設和籌集公共租賃住房30000套；改造城市棚戶區30000戶，改造國有工礦棚戶區7208戶；建設限價安置商品房20000套。

二、各區保障性安居工程工作計劃分解

根據上述總體工作目標，結合各區工作進度、需求及土地供應狀況等因素，分解下達各區2011年保障性安居工程建設計劃為：江岸區完成10362套(戶)保障性安居工程建設目標任務，江漢區完成10440套(戶)保障性安居工程建設目標任務，硚口區完成13923套(戶)保障性安居工程建設目標任務，漢陽區完成12507套(戶)保障性安居工程建設目標任務，武昌區完成13336套(戶)保障性安居工程建設目標任務，青山區完成9713套(戶)保障性安居工程建設目標任務，洪山區完成18246套(戶)保障性安居工程建設目標任務，蔡甸區完成300套(戶)保障性安居工程建設目標任務，江夏區完成561套(戶)保障性安居工程建設目標任務，東西湖區完成2020套(戶)保障性安居工程建設目標任務，漢南區完成300套(戶)保障性安居工程建設目標任務，黃陂區完成300套(戶)保障性安居工程建設目標任務，新洲區完成600套(戶)保障性安居工程建設目標任務，武漢東湖新技術開發區完成13200套(戶)保障性安居工程建設目標任務，武漢經濟技術開發區完成5500套(戶)保障性安居工程建設目標任務，武漢化學工業區完成400套(戶)保障性安居工程建設目標任務(各區2011年保障性安居工程計劃詳見后附分解表)，工作計劃《武漢市2011年保障性安居工程工作計劃》。

武漢市2011年保障性安居工程計劃分解表

單位：戶、套

說明：

1、各區計劃任務根據各區工作進度、需求、土地供應狀況等因素綜合確定。

2、江漢區經濟適用住房計劃落實項目為東西湖區清水灣二期，在基本滿足東西湖區需求的情況下，其它房源調劑給江漢區供應。

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第五篇：云南省人民政府關于大力推進保障性安居工程建設的意見

南省人民政府關于大力推進保障性安居工程建設的意見

——2011年第3期

來源： 時間：2011-8-18 10:01:25 閱讀：

次

云政發〔２０１１〕６４號

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局，各國有大中型企業集團（公司）：

為貫徹落實黨中央、國務院加快推進保障性安居工程的決策部署，進一步完善我省住房保障體系，加快解決城鎮中低收入家庭以及新就業人員、進城務工人員等群體的住房困難問題，逐步改善農村困難群眾住房條件，促進住有所居目標實現，現

提出以下意見：

一、切實提高認識

大力推進保障性安居工程建設，是改善民生、促進社會和諧的重要舉措，是調整住房供應結構、促進房地產市場健康發展的重要途徑，是完善城鎮功能、推進城鎮化建設的客觀需要，是加快轉變發展方式、擴大內需、推動國民經濟持續健康發展的重要途徑。各地、各有關部門要進一步統一思想，提高認識，把推進保障性安居工程建設作為調結構、促發展、惠民生的重要工作，全面落實各項政策措施，多渠道增加保障性住房供應，切實解決好全省城鄉低收入家庭住房困難問題，并逐步解決城鎮中等偏下收入家庭（含新就業人員）的住房困難。

二、明確目標任務

“十二五”期間，全省共建設（籌集）保障性住房２５０萬套（戶），解決８００萬左右城鄉中低收入群眾住房困難問題。其中，城鎮保障性住房１５０萬套（戶），農村保障性安居工程１００萬戶。２０１１年，全省建設（籌集）保障性住房６０萬套（戶）。其中，城鎮保障性住房４０萬套（戶），包括公共租賃住房１１萬套、廉租住房９．５萬套、新增發放租賃補貼９萬戶、城鎮棚戶區和工礦企業棚戶區改造１０萬戶、經濟適用住房０．５萬套；農村保障性安居工程２０萬戶。此外，由各州（市）、縣（市、區）安排農村危房加固改造１０萬戶。

三、完善建設管理模式

（一）實行“兩房并軌”建設公共租賃住房。為便于建設和管理，從今年起我省將廉租住房與公共租賃住房合并建設。各州（市）、縣（市、區）可將省下達的“兩房”指標及補助資金整合起來，統一規劃、統一選址、統一建設公共租賃住房。按照以人為本、方便適用原則和分散配建與集中建設相結合的要求，加強公共租賃住房規劃設計工作。原則上公共租賃住房應優先安排在交通便利、基礎設施齊全、公用事業完備、就業方便的區域。集中建設的公共租賃住房項目可配套建設占總建筑面積１５％的商業服務設施。公共租賃住房建設標準應符合國家和省有關要求，戶型結構以小戶型為主，平均每套５０平方米左右，最大單套建筑面積控制在７０平方米以內。要優化公共租賃住房設計方案，努力做到環境優美、質量優良、功能完善、經濟適用。

（二）政府主導，多種方式建設保障性住房。由各州（市）政府根據自己的實際情況，可采取多種方式建設保障性住房。一是政府主導建設。繼續由州（市）、縣（市、區）人民政府指定的主管部門或政府保障性安居工程建設管理投融資平臺為建設主體，由政府安排和籌措資金建設。各地由政府主導建設的公共租賃住房比例一般應占公共租賃住房總量的５０％以上。二是可以按照“政企共建”的方式建設。由政府給予資金補助和優惠政策，企業出土地和配套資金建設。建成的公共租賃住房可以優先向本企業符合條件的職工出租，超出部分由政府安排向社會出租。用工集中的開發區、產業園區和住房困難職工較多、有閑置土地的企業以及鄉鎮學校、衛生院、計生站的教師和職工周轉房可以參照“政企共建”方式建設和管理。三是可以由政府安排優價土地和優惠政策，選擇實力強、信譽好的房地產企業建設和經營公共租賃住房。四是城市棚戶區和工礦、林區、墾區棚戶區改造繼續按省下達各地的指標和補助政策實施，確保完成建設任務。五是可以通過市場購買或長期租賃符合條件的商品住房作為保障性住房房源。六是以農戶為實施主體，按照統一規劃、分類指導和農戶自籌為主、政府補助為輔原則，結合社會主義新農村建設和“城增村減”掛鉤試點工作，統籌推進農村保障性安居工程建設。

（三）實施統一管理。完善保障性住房管理機制，加強對保障性住房準入審核、分配使用等環節的監督管理。一是建立征信系統。逐步建立全省統一的住房保障管理信息系統，完善保障性住房檔案，強化對保障對象家庭住房、經濟狀況及其變化情況的動態監測。二是規范準入審核。進一步完善保障性住房申請、審核、公示、輪候、配租和租后管理制度，健全住房保障、民政、公安、金融機構和社區協作配合的審核機制，加強運營監管，確保配租過程公開透明，結果公平公正。提高分配效率，保障性住房和配套設施建成完工且具備入住條件的，１個月內必須安排保障對象入住，避免國有資產閑置浪費。三是實行分級定租。對公共租賃住房經營實施統一管理，分級定租，合理確定租金水平。對符合廉租住房供應條件的住戶，按廉租住房租金標準即云政發〔２００９〕１４５號文件規定的標準收取，也可采取按公共租賃住房租金標準收取租金，由政府補貼差額的辦法；公共租賃住房租金原則上不得高于同地段同檔次市場租金的８０％。具體分級租金標準由各縣（市、區）人民政府結合當地實際、區分不同保障對象研究制定，并報州（市）政府和省住房城鄉建設廳、省發展改革委備案。全省公共租賃住房的管理辦法由省住房城鄉建設廳牽頭制定實施。

（四）完善退出機制。對保障對象家庭收入和住房條件發生變化、不符合住房保障條件的，可以采取以下方式退出享受的保障性住房。一是可以按“先租后售”的方式購買原租住的公共租賃住房，購買的公共租賃住房按經濟適用住房的政策管理。購買的公共租賃住房原則上不得上市轉讓交易，但可以由直系親屬繼承；確需轉讓的，由政府優先回購。二是廉租住房住戶的收入水平已超出廉租住房保障范圍，但不超出公共租賃住房保障范圍的，住房租金改按公共租賃住房標準收取。三是收入水平超過公共租賃住房保障范圍的，由住戶退還公共租賃住房或按市場標準收取租金。對提供虛假資料騙購、騙租保障性住房的，一經查實，立即責令退出，并取消其在５年內申請購買或租賃保障性住房的資格。

四、加大政策扶持力度

（一）財政政策。在積極爭取中央補助資金的同時，省級財政對廉租住房和公共租賃住房按１００元／平方米標準予以補助。對各類棚戶區改造住房，除中央政府補助資金外，省級財政按云政發〔２００９〕１４５號文件規定標準給予適當補助。農村保障性安居工程中，拆除重建按１００００元／戶、加固改造按２０００元／戶標準予以補助（省級安排計劃部分，補助資金由中央和省級財政承擔；地方安排計劃部分，補助資金由各地自籌解決）。各州（市）、縣（市、區）人民政府也要增加財政預算資金安排，支持保障性安居工程建設。各地住房公積金增值凈收益扣除風險準備金和管理費用后的余額，應全部用于保障性安居工程建設。各地要從土地出讓總收入中提取５％、房地產開發稅收中提取１０％的資金撥入保障性住房建設資金專戶，用于保障性安居工程建設。要充分發揮財政資金的引導帶動作用，放大財政政策效應，各級財政投入的資金（含中央和省級補助資金）可以用于直接投資或作為政府資本金注入，也可用于投資補助和貸款貼息。

（二）土地政策。對保障性安居工程建設用地計劃指標要實行單列，并做到優先供應、應保盡保。各地應按照全省保障性安居工程“十二五”規劃確定的目標要求，科學編制用地規劃，提前落實到具體地塊，并辦理相應用地手續。保障性安居工程建設用地享受成本地價，一般實行劃撥供應，也可以采用協議出讓、租賃或作價入股等方式有償使用。收回使用權的國有土地和政府儲備土地優先安排用于保障性安居工程建設。對到期未落實保障性安居工程建設用地的州（市）、縣（市、區），一律停辦房地產開發土地供應手續。對用于保障性安居工程的新增建設用地，可免征新增建設用地使用費、征地管理費，具備條件的，征收轉用、供應可一并辦理。對企業利用存量土地建設保障性住房的，經規劃部門將原用途變更為住宅用地后，無需補繳土地出讓金。

（三）稅費政策。嚴格執行現行稅收優惠政策，保障性安居工程建設、買賣、經營等環節涉及的土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營業稅、房產稅等，按照國家有關規定予以減免。保障性安居工程建設項目免收城市基礎設施建設配套費、異地安置人防建設費等行政事業性收費和政府性基金。保障性安居工程建設用地以有償方式出讓的，不計提土地出讓平均純收益、農業土地開發資金、土地收益基金、廉租住房保障資金、失地農民養老保障風險準備金以及我省規定在土地出讓金中計提的其他各項資金。

五、積極拓寬投融資渠道

（一）建立投融資平臺。積極探索建立政府保障性安居工程建設管理投融資平臺，實施保障性安居工程的投融資、建設和運營工作。中央和省補助資金，可作為各地政府注入投融資平臺的資本金，提高資信等級，增強投融資平臺的融資能力。

（二）加大金融信貸支持。鼓勵金融機構向符合條件的各類投融資主體發放保障性安居工程建設中長期貸款，逐步探索建立保障性安居工程貸款風險補償和風險分擔機制，引導信貸資金投入。對于資本金足額到位、租金水平合理、實行商業化運作的公共租賃住房項目，金融機構應在風險可控的前提下積極給予貸款支持。對有政府投資補助、貸款貼息的公共租賃住房項目，在同等條件下應優先支持。加大與保險資金合作力度，積極引進保險資金支持保障性安居工程建設。

（三）引導社會資金投入。充分發揮市場機制作用，積極引導各類社會資金通過信托、債券、ＢＴ等方式投入保障性安居工程建設。

六、強化各項工作措施

（一）落實工作責任。各級政府要加強組織領導，按照省級統籌協調、州（市）具體負責、縣（市、區）抓好落實的原則，建立目標責任制。省政府每年與各州（市）政府簽訂保障性安居工程建設目標責任書，明確各州（市）政府的建設任務。各州（市）政府要切實負起責任，細化分解目標任務，全面推進當地保障性安居工程建設。各級政府要做到規劃到位、資金到位、供地到位、政策到位，加快進度，確保按時、按質、按量完成保障性安居工程各項任務。

（二）加強協調配合。各級住房城鄉建設部門作為牽頭部門，要充分發揮職能作用，協調推進保障性安居工程建設和管理工作。各級發展改革、教育、民族、監察、民政、財政、國土資源管理、農業、林業、審計、國有資產監管、地稅、僑務、金融、扶貧、農墾等有關部門要按照職責分工，各司其職，密切合作，全力支持保障性安居工程建設，形成相互聯動、分工協作、齊抓共管的良好工作機制。

（三）加強督查考核。各級發展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設等部門要建立健全督查督辦機制，切實加強對保障性安居工程項目的監管，確保工程進度和質量。各級監察、審計、督查等部門要同步介入，加強全過程監管，確保資金運行安全高效，確保住房管理科學規范，分配公平合理。要嚴格考核獎懲，建立健全考核體系。對完成和超額完成目標任務的州（市）政府和有關部門，省政府將給予表彰和適當獎勵；對未按規定完成目標任務的，由省監察廳、省住房城鄉建設廳和省政府督查室等相關部門約談有關州（市）、縣（市、區）政府負責人，并視情況實施行政問責；對有違法違規情形的，依法追究有關單位和個人的責任。

云南省人民政府 二○一一年四月二日